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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇金融危機應(yīng)對措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
國際金融危機對湖南礦業(yè)的影響程度
國際金融危機對湖南的煤炭、鐵、鉛、鋅、鎢、錫、銻、鉍、鉬、銅、鋁等11個礦種的礦產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品都造成了不同程度的影響。其中影響最大的是鉛鋅產(chǎn)業(yè)，其次是鋼鐵產(chǎn)業(yè)，第三是鎢、錫、銻、鉍、鉬等產(chǎn)業(yè)，對煤炭工業(yè)的影響已在2008年底顯現(xiàn)。
現(xiàn)以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例分析國際金融危機對相關(guān)礦業(yè)的影響程度。
在需求方面，金融危機對鐵礦石及鋼鐵工業(yè)造成巨大影響。在國際上，歐盟、美國汽車減產(chǎn)分別達20%和30%，房地產(chǎn)因次貸危機陷入低迷，導(dǎo)致汽車、建筑兩大用戶的鋼材需求大幅度下降。在國內(nèi)，制造業(yè)對鋼材的需求大量萎縮；房地產(chǎn)市場持續(xù)降溫，對占鋼材內(nèi)需近50%的建筑用鋼需求產(chǎn)生嚴(yán)重影響；自2008年下半年以來，鋼材出口大幅回落。財政投入刺激經(jīng)濟是一個較長的過程，我國政府近期出臺的4萬億元投資大規(guī)模進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施，必將帶來對鋼鐵等基礎(chǔ)原材料的旺盛需求，但至少還需1年左右才能顯現(xiàn)其效果。因此，在1-2年內(nèi)，鋼材的需求將與實體經(jīng)濟放緩?fù)酱蠓陆怠?/p>
鐵礦石需求的低迷，有著多重原因。一是受鋼材需求的影響；二是在高價位的帶動下，國內(nèi)鐵礦石加大投資規(guī)模，已經(jīng)形成較大規(guī)模的產(chǎn)能、產(chǎn)量；三是在鐵精礦高價位的誘惑下，眾多國內(nèi)鐵礦石進口商大量進口并囤積鐵礦石進行炒作。截至2008年11月15日，我國鐵礦石壓港量已經(jīng)突破9000萬噸，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。
在價格方面，鐵精礦和鋼材價格雙雙大幅下降。
在鐵礦石降價中起關(guān)鍵作用的是進口礦。2008年前9個月，進口鐵礦石平均到岸價141美元/噸，與上年同比上漲70%。自9月出現(xiàn)價格狂落以來，已降至80美元/噸左右；目前現(xiàn)貨礦價位低于長期協(xié)議礦價，而且這種態(tài)勢仍在繼續(xù)，這在幾年來還是首次出現(xiàn)；與此同時，國際鐵礦石海運費暴跌，跌幅超過52%，巴西至中國降至9.85美元/噸，澳大利亞至中國降至4.59美元/噸，并且還在繼續(xù)下降。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會預(yù)計，2009年鐵礦石價格可能還將下跌20%。
由于鐵精礦、進口鐵礦石及海運費等價格出現(xiàn)大幅下跌，對鋼材價格支撐作用減弱，加上經(jīng)銷商觀望，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)庫存壓力加大，導(dǎo)致以寶鋼為首的25家鋼廠集體降價。至11月底，全國鋼價從2008年6月份的最高點均價6338元下降1120～2600元/噸不等，降幅平均達30%左右，已跌破2008年初的價格水平。
在產(chǎn)業(yè)影響方面，2008年8月份以來，隨著鋼材價格的不斷下跌，鋼鐵企業(yè)的盈利水平持續(xù)下降，到10月份國內(nèi)鋼鐵企業(yè)已出現(xiàn)盈虧相抵、全行業(yè)虧損的狀況，大中型鋼鐵企業(yè)虧損面已達到59.15%，鋼材銷售利潤率已降至―3.23%，目前的鋼材價格水平已不能正確反映產(chǎn)品的實際價值，價格嚴(yán)重背離價值。
金融危機對湖南鋼鐵產(chǎn)業(yè)弊遠(yuǎn)大于利。盡管由于上游鐵礦石、焦炭、廢鋼等原材料價格大幅度下降，使得噸鋼成本下降500元以上，但下游需求嚴(yán)重不足，國內(nèi)外鋼鐵企業(yè)紛紛減產(chǎn)，減產(chǎn)幅度一般在15%～20%；淡水河谷、力拓、必和必拓三家礦業(yè)巨頭已經(jīng)發(fā)出減產(chǎn)信息。湖南鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中建筑用鋼、中厚板比例很大，由于房地產(chǎn)市場不景氣，造船業(yè)訂單下降，導(dǎo)致銷售不旺，以致大幅減產(chǎn)。而我國政府4萬億元投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拉動內(nèi)需措施，其對鋼鐵等原材料的需求尚有待時日。以上不利因素的疊加，必將導(dǎo)致數(shù)年內(nèi)湖南鋼鐵企業(yè)整體經(jīng)濟效益下滑。
在金融危機對鋼鐵產(chǎn)業(yè)影響的持續(xù)時間上，綜合我國政府的4萬億元投資的拉動內(nèi)需措施、明年鐵礦石過剩庫存應(yīng)基本消化等多方面因素，預(yù)計當(dāng)前的鋼鐵工業(yè)蕭條局面將持續(xù)12～18個月，隨后市場需求將在一定程度上得以恢復(fù)。
造成部分礦產(chǎn)品價格大幅度下降的主要原因
通過國際金融危機對湖南礦業(yè)的影響程度分析，造成部分礦產(chǎn)品價格大幅度下降的主要原因包括以下幾個方面內(nèi)容。
一是下游需求下降。由于國際金融危機的影響，使得國內(nèi)外制造業(yè)、建筑業(yè)出現(xiàn)大面積需求萎縮，帶動相關(guān)的電力需求下降，直接影響了鋼鐵產(chǎn)業(yè)，鋁、鋅、銅、鉛等為主的有色金屬產(chǎn)業(yè)，以及煤炭、石油等能源產(chǎn)業(yè)。
二是國際國內(nèi)炒家的拋售。在國際礦產(chǎn)品價格高位運行期間，國際國內(nèi)炒家對石油、鐵礦石、有色金屬、煤炭等大肆炒作，囤積礦石或制成品，一旦金融危機來臨，市場前景和信心受到嚴(yán)重影響，立即降價拋售，因而直接拉動相關(guān)產(chǎn)品價格的大幅下降。
三是期貨市場運作法則的綜合影響。自2006年至2008年6月期間，有色金屬國際國內(nèi)價格相繼達到最高價位，其中國際國內(nèi)炒家進行期貨投資交易是重要因素之一。受石油期貨價格暴跌和國際金融危機等諸多不利因素影響，炒家迅速出售手中期貨，造成了有色金屬期貨市場普遍的恐慌心理，致使有色金屬期貨價格大幅度下降。而期貨交易者因期貨價格變化導(dǎo)致保證金不足被迫自行平倉；因未在規(guī)定時間內(nèi)及時追加保證金或自行平倉，而被期貨公司強行平倉這兩種情形，則更加劇了市場的恐慌心理，從而引發(fā)了有色金屬期貨的拋售。
四是政策調(diào)控不力。就國內(nèi)而言，宏觀調(diào)控政策落實不到位也是重要因素之一。如2005年開始的鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作，2006-2007年期間進行的鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，預(yù)期的落后產(chǎn)能關(guān)停、淘汰目標(biāo)沒有完全實現(xiàn)，鋼鐵、有色、煤炭等盲目擴張規(guī)模的趨勢并沒有得到有效遏制。
五是產(chǎn)能過剩。近年來，鋼鐵、有色金屬、煤炭等行業(yè)沒有切實按照國家產(chǎn)業(yè)政策以滿足國內(nèi)市場需求為主、進出口主要是品種調(diào)劑的發(fā)展定位，確定其產(chǎn)業(yè)投資方向和發(fā)展規(guī)模。連續(xù)數(shù)年鋼鐵、有色金屬、煤炭產(chǎn)業(yè)均以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期GDP增長率的增幅快速增長，盲目擴大產(chǎn)能產(chǎn)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力，抵御風(fēng)險意識不強，低水平投資、低水平建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
湖南礦業(yè)應(yīng)對國際金融危機的措施
一是盡快實施限停產(chǎn)或減產(chǎn)保價的調(diào)控措施。在保障國計民生對必要資源需求的前提下，對于已經(jīng)低于成本線的鉛、鋅礦和鉛鋅冶煉企業(yè)，本省中低品位鐵礦，錫礦和冶煉企業(yè)，小型煤礦等，盡快實施限停產(chǎn)或減產(chǎn)保價的調(diào)控措施，降低庫存，減少市場供給總量，使市場價位逐漸回到合理價位。
二是暫停有關(guān)礦產(chǎn)采礦權(quán)的投放。對湖南受到金融危機嚴(yán)重影響的相關(guān)礦產(chǎn)（煤炭、鐵、鉛、鋅、鉬、銅、鋁等）、優(yōu)勢礦產(chǎn)（鎢、錫、銻、鉍等），應(yīng)采取果斷措施，暫停采礦權(quán)的投放。
三是制定有關(guān)礦種總體整合方案，實現(xiàn)有序規(guī)模開發(fā)。2007年，省國土資源廳已經(jīng)制定了湖南省錫礦、銻礦、磷礦和煤礦的總體整合方案，對保護和合理開發(fā)利用資源打下了良好基礎(chǔ)。
要利用國際金融危機造成眾多小礦山自行淘汰出局這樣一個機遇期，對湖南鉛礦、鋅礦、鎢礦、鉍礦、鉬礦實行整合。按照規(guī)模不低于中型，小型礦山必須由取得大中型礦業(yè)企業(yè)申請采礦權(quán)的原則，重新設(shè)置采礦權(quán)。對于已制定的錫礦、銻礦、磷礦和煤礦的總體整合方案，與上述原則相悖的，應(yīng)按照這一原則重新修訂。
四是制定并啟動湖南礦產(chǎn)資源儲備制度。2006年，省國土資源廳組織制定了《湖南省礦產(chǎn)地收購儲備管理暫行辦法》，后因礦業(yè)市場投資熱情高漲，礦產(chǎn)地收購儲備不具備啟動必要而暫且擱置。當(dāng)前，在全省有關(guān)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)受到國際金融危機嚴(yán)重影響的情況下，適時重新修訂并啟動礦產(chǎn)資源儲備制度，是有效規(guī)避金融危機沖擊的有效措施之一。建議首先實行礦產(chǎn)地儲備，收購儲備重點為煤、鉛、鋅、鐵、鎢、錫、銻、鉍、鉬等礦產(chǎn)。而礦產(chǎn)品、礦山儲備，目前尚不具備儲備資金、市場運作經(jīng)驗等相關(guān)條件。
五是收購開發(fā)境外礦產(chǎn)資源。目前，在國際金融危機影響下，難得的礦產(chǎn)資源并購機遇已經(jīng)出現(xiàn)。因此，應(yīng)及時抓住國際礦業(yè)市場低迷的難得機遇，盡快實施境外礦產(chǎn)資源并購。
六是制定實施湖南優(yōu)勢礦產(chǎn)資源出口配額制度。目前實行配額管理的礦產(chǎn)有鎢、銻、錫，為保護和合理開發(fā)利用優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，制定實施全省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源出口配額制度是十分必要的。
湖南優(yōu)勢礦產(chǎn)資源出口配額制度的主要原則有：一是爭取將鉍納入出口配額管理：二是根據(jù)國際市場和合理開發(fā)利用的要求，調(diào)整和控制優(yōu)勢資源產(chǎn)品的出口總量；三是禁止初級產(chǎn)品出口，限制中級產(chǎn)品出口，鼓勵高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，促進湖南優(yōu)勢資源產(chǎn)品的升級換代；四是原則上只向大型有色企業(yè)集團發(fā)放配額，嚴(yán)格控制中小企業(yè)出口配額，以配額管理手段促進優(yōu)勢礦產(chǎn)向大型有色企業(yè)集團聚集。
（因版面限制，選登論文內(nèi)容有刪節(jié)。）
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評價及影響
本文整理統(tǒng)計了湖南礦產(chǎn)品幾年來的價格走勢，分析部分礦產(chǎn)品價格大幅度下降的主要原因，探討了國際金融危機對湖南礦業(yè)尤其是有色金屬的影響程度，提出湖南礦業(yè)如何應(yīng)對金融危機的措施，對規(guī)避金融危機風(fēng)險有較強的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)作用。
點評人：戴塔根（教授、湖南省地質(zhì)學(xué)會副理事長兼學(xué)術(shù)委員會主任委員、中南大學(xué)地學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院院長）
作者簡介及學(xué)術(shù)影響
朱洪，地質(zhì)實驗測試高級工程師，男，湖南大學(xué)化學(xué)化工系畢業(yè)，現(xiàn)在湖南省國土資源廳礦產(chǎn)資源保護項目管理辦公室工作。
關(guān)鍵詞:金融危機;根源;防范措施
中圖分類號:F831.59文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)26-0089-02
一、金融危機的根源
經(jīng)濟危機的直接表現(xiàn)就是金融泡沫的破裂后表現(xiàn)出來的某些行業(yè)嚴(yán)重過剩某些行業(yè)嚴(yán)重不足的經(jīng)濟不平衡的危機。經(jīng)濟危機和金融危機是相伴而生的,金融危機是經(jīng)濟危機的最直接和外在的一種表現(xiàn)形式,經(jīng)濟危機則是金融危機的一種后果和本質(zhì)所在。
(一)金融危機的直接根源:過度投機
高額的利潤誘發(fā)過度投機行為。我們從一些數(shù)據(jù)來看一下金融業(yè)和地產(chǎn)業(yè)的高利潤狀況。根據(jù)美國官方公布的數(shù)據(jù),美國房價2004年平均漲幅為11%,2005年平均漲幅為13%,美國2000―2006年全國房價平均價格上漲了90%,其增長速度均超過同期利率回報水平;在國內(nèi)金融界,2007年11位金融高管年薪過千萬;2007福布斯中國富豪榜前10名中,涉足地產(chǎn)的達到6位,前4名均涉足地產(chǎn)。從這些數(shù)據(jù)中不難看出,金融業(yè)和地產(chǎn)業(yè)的利潤程度,如此高額的利潤豈能不誘發(fā)資本的逐利行為?其行業(yè)投機程度由此可窺見一二。經(jīng)濟中的某個行業(yè)如果處于利潤過高的狀態(tài),根據(jù)西方經(jīng)濟學(xué)中“市場是一只看不見的手”的原理,必然會有很多資本包括投機資本流如該行業(yè),其結(jié)果就是造成該行業(yè)的過剩和其他行業(yè)的短缺,這種局面如果維持時間過長的話,經(jīng)濟的不平衡狀態(tài)會逐步加劇直到出現(xiàn)該行業(yè)因為嚴(yán)重過剩企業(yè)大量破產(chǎn)的局面,最終造成銀行大量壞賬,進而波及其他行業(yè),損害實體經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)金融危機的深刻根源:信用交易失控
為什么金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)容易成為經(jīng)濟危機的重災(zāi)區(qū),或者說,為什么在金融業(yè)和地產(chǎn)業(yè)更容易產(chǎn)生投機呢?投機需要大量的資本來支撐,在資本不足的情況下,杠桿交易成了投機者最好的工具。正是因為在金融和地產(chǎn)領(lǐng)域廣泛存在著杠桿交易,才使得這兩個行業(yè)成為投機活動的重災(zāi)區(qū)。
我們知道,在實體經(jīng)濟中,交易1美元,就需要實實在在掏出1美元,在這種情況下,投機即使存在,也很難掀起大風(fēng)大浪,但是,在很多的金融活動的杠桿交易中,投資10美元的東西實際出資只需要不到1美元,在這種情況下,暴利是很容易出現(xiàn)的,杠桿越高,投機活動就越密集,最終,瘋狂投機打破了原有的經(jīng)濟平衡狀態(tài),當(dāng)資本獲利撤出或市場出現(xiàn)嚴(yán)重過剩后,問題或危機也就隨之而來。
二、全球金融危機對我國經(jīng)濟影響深遠(yuǎn)
當(dāng)前,美國次貸危機已迅速演變成上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機,對世界經(jīng)濟及金融的影響在不斷加深,并從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延,從發(fā)達國家向新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家擴散,國際金融市場動蕩加劇,歐美主要經(jīng)濟體進入經(jīng)濟下行周期,全球性經(jīng)濟衰退風(fēng)險明顯增大,世界經(jīng)濟金融形勢有可能進一步惡化。
受國際金融危機不斷擴大以及國際初級產(chǎn)品價格劇烈波動的影響,從2008年9月份開始,我國經(jīng)濟下滑的風(fēng)險也在增大,甚至比預(yù)想的還要嚴(yán)重。統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,我國GDP增速自去年以來已連續(xù)5個季度出現(xiàn)回落。2008年我國GDP增長9.9%,比上年同期回落2.3個百分點,2003年9月以來首次跌破10%。10月份我國宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)為94.7,比上月回落10.6點。而中國人民銀行第三季度企業(yè)調(diào)查問卷顯示,反映海外需求的出口訂單指數(shù)持續(xù)回落,已跌至2005年7月以來的最低值;反映國內(nèi)需求的國內(nèi)訂單指數(shù)較上個季度下降3.7個百分點。同時,作為經(jīng)濟周期波動的先行指標(biāo),反映企業(yè)活躍度的10月末M1(狹義貨幣供應(yīng)量)增速跌至9%以下,為近年來最低。目前,拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”都開始減速,投資、消費、出口的實際增幅都已經(jīng)降到個位數(shù),經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟運行的主要矛盾。
三、金融危機的防范及應(yīng)對措施
(一)抑制人為壟斷,維護經(jīng)濟的平衡
經(jīng)濟中的壟斷行為是高利潤的源泉。作為政府來講,防范經(jīng)濟運行中出現(xiàn)壟斷行為是防止經(jīng)濟出現(xiàn)不平衡的重要手段。政府應(yīng)該在經(jīng)濟中引入更多的競爭來防止經(jīng)濟出現(xiàn)壟斷行為。同時還應(yīng)該立法防止經(jīng)濟中可能出現(xiàn)的串通合謀囤積等不正當(dāng)競爭行為所引發(fā)的人為壟斷行為。一旦經(jīng)濟中某環(huán)節(jié)出現(xiàn)壟斷行為,要么效率低下遭人詬病,要么就是借助壟斷地位瘋狂攫取,而且由于其處于壟斷地位,在危機來臨時缺乏必要的緩沖,極容易誘發(fā)連鎖反應(yīng),對經(jīng)濟產(chǎn)生強烈的破壞。美國的房利美和房地美就是典型的例子,如果該行業(yè)有更多的競爭者,至少可以給經(jīng)濟提供足夠的緩沖,避免或延緩危機的發(fā)生。
(二)控制信用交易、監(jiān)管信用交易
1.嚴(yán)格控制按揭貸款的發(fā)放。無論是東南亞金融危機還是此次金融危機,均含有房地產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展的因素,這其中,按揭貸款的發(fā)放是誘發(fā)房地產(chǎn)行業(yè)過度發(fā)展的重要因素。銀行為了追求利潤,先是放貸給放貸給生產(chǎn)者,當(dāng)消費不暢時,又放貸給消費者。銀行按揭貸款的發(fā)放對于刺生產(chǎn)激消費起到了一定的積極作用,同時,也人為放大了房地產(chǎn)的生產(chǎn)和消費。這種做法最終為經(jīng)濟埋下了一個定時炸彈,具體表現(xiàn)在兩方面:一方面促使某一能夠獲得資本的行業(yè)過度發(fā)展,另一方面為投機者提供了一個自買自賣,假交易套取銀行資金的窗口,通過過這個窗口,投機者幾乎輕而易舉把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給銀行自身,這和借錢給賭徒幾乎沒有區(qū)別。
2.認(rèn)真監(jiān)管期貨交易及其資金來源。期貨交易是投機交易的重災(zāi)區(qū),中國已經(jīng)有很多企業(yè)甚至是大型國有企業(yè)從事期貨交易巨額虧損的例子。中航油、中信泰富、東航和國航等企業(yè)在期貨交易領(lǐng)域均出現(xiàn)過巨額虧損,甚至威脅到企業(yè)的生存。所以,抑制企業(yè)的投機沖動監(jiān)管企業(yè)投機行為也是維護經(jīng)濟穩(wěn)定一個重要方面。對于這個問題,本文認(rèn)為最重要的是政府應(yīng)加強企業(yè)財務(wù)制度的建設(shè),防范企業(yè)投機沖動,尤其是借貸資金或挪用資金進行投機的沖動,切實保護企業(yè)運行的安全。
(三)建立危機應(yīng)對機制
金融危機發(fā)生后,政府通常的拯救危機的措施主要有減稅、政府出資救市等,這些做法很容易遭到用全體納稅人貼補少數(shù)投資者的非議,而且是以犧牲政府其他方面支出或者擴大財政赤字為代價,提高了納稅人負(fù)擔(dān),降低了政府的信用,影響了其行動能力,嚴(yán)重的甚至?xí)峡逭?冰島政府破產(chǎn)就是一個極端的例子。本文認(rèn)為,政府應(yīng)該改變這種做法,建立一套應(yīng)對危機的長效機制。具體設(shè)想如下:
政府對高利潤行業(yè)或壟斷行業(yè)征收投機稅或暴利稅,稅收的主要部分用于建立危機應(yīng)對基金,交由國家專門機構(gòu)采用穩(wěn)健保守的方式管理該基金,以便在危機來臨是能夠提供最大程度的緩沖,為化解危機爭取時間。這樣做的好處在于:首先,分級征收投機稅或暴利稅的目的是調(diào)節(jié)各行業(yè)之間的利潤,在某種程度上限制投機對正常經(jīng)濟產(chǎn)生的破壞作用;其次,當(dāng)危機真正來臨時,政府可以有足夠的財力物力去應(yīng)對危機;再者,專門機構(gòu)還可以提高政府工作的效率,探索一套穩(wěn)定經(jīng)濟的管理模式。
一、金融危機對__市中小企業(yè)的影響
具體來看，金融危機對我市企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是金融危機導(dǎo)致美歐市場進口大幅下降，我市以美歐為出口對象的發(fā)制品企業(yè)普遍損失較大。龍正發(fā)制品公司出口的主要對象是美國，前三季度，公司主營業(yè)務(wù)收入同比下降64%、利潤同比下降60%。以美國市場為主要出口對象的禹州神龍發(fā)制品利潤同比下降了54%。瑞貝卡發(fā)制品公司出口實行多元化戰(zhàn)略，除去匯率影響，其美國市場對工藝發(fā)條的需求同比減少20％以上，但它的非洲市場幾乎沒有受到什么影響。二是金融危機導(dǎo)致部分能源、原材料和產(chǎn)品價格下跌，但因原材料與產(chǎn)成品跌幅與跌速懸殊，企業(yè)所付出的采購費用與企業(yè)產(chǎn)成品價格倒掛，導(dǎo)致部分企業(yè)因虧損而半停產(chǎn)或停產(chǎn)。今年下半年以來，襄城縣黃洋銅業(yè)所需的主要原材料鋁的價格從2萬元/噸已下跌到1.3萬元/噸，所生產(chǎn)的漆包線（產(chǎn)成品）則從2.8萬元/噸下降到了2萬元/噸，為避免進一步虧損，黃洋銅業(yè)已完全停產(chǎn)。首山焦化所需的上游產(chǎn)品—焦煤價格一直堅挺，10月底，焦煤價格一直維持在每噸1600至1800元，而焦炭價格連續(xù)三月大幅下滑，已經(jīng)從每噸3000元的頂峰下落至每噸1500元，10月份，首山焦化虧損了3300萬元，11月份的產(chǎn)量也從以前的月產(chǎn)8萬噸降為月產(chǎn)3萬噸，企業(yè)現(xiàn)正在限制生產(chǎn)。三是受金融危機影響，部分行業(yè)市場需求大幅減少，企業(yè)開工不足，效益下降。按照往年慣例，__遠(yuǎn)東傳動軸9月后應(yīng)是生產(chǎn)的高峰期，但與去年同期相比，企業(yè)的訂單卻降低了50％。受市場需求疲軟影響，實際生產(chǎn)能力已達50萬噸/年、原來有望成為我市第一家銷售收入超百億元的青山金匯不銹鋼股份有限公司，因產(chǎn)品價格的不斷下跌（不銹鋼304系列產(chǎn)品價格最高時達到2.4萬元/噸，目前只有1.4萬元/噸），公司8月和9月連續(xù)出現(xiàn)虧損，目前企業(yè)正在大幅減產(chǎn)，月產(chǎn)只有1.5萬噸，估計全年產(chǎn)量不超過20萬噸，企業(yè)年底銷售產(chǎn)值沖刺百億元的目標(biāo)難以實現(xiàn)。
二、企業(yè)應(yīng)對金融危機的主要舉措
金融危機造成的困難，企業(yè)雖無法回避，但面對困難，我市企業(yè)都能結(jié)合自身特點，采取有效應(yīng)對措施，從而盡量把危機造成的損失降到最低、減到最小。概括起來，我市企業(yè)應(yīng)對危機的主要措施有：一是千方百計降低生產(chǎn)成本。以__遠(yuǎn)東傳動軸為例，企業(yè)從材料采購到產(chǎn)品生產(chǎn)，都以降低成本作為出發(fā)點，在鋼材價格降到3200元/噸時，大量定購鋼材，目前已儲存鋼材4000余噸；對產(chǎn)品的配件進行分析改進，升級換代，使一個毛坯零件降低了0.5公斤，這也減少了設(shè)備的磨損；為降低工資成本，車間工人已由3班倒變成了兩班倒。為將生產(chǎn)成本降到最低，瑞貝卡發(fā)制品公司專門聘請清華大學(xué)投資咨詢公司對企業(yè)進行成本預(yù)算，甚至預(yù)算到每個崗位。二是抓住機遇促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。受市場需求減少影響，襄城縣黃洋銅業(yè)已全部停產(chǎn)，但企業(yè)正在對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。目前企業(yè)已經(jīng)與上海某科研所結(jié)合，準(zhǔn)備上馬一個在國際上具有技術(shù)領(lǐng)先地位的新項目，該項目投產(chǎn)以后，產(chǎn)品將由過去的低端、低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)為高端、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善的同時，企業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險能力將顯著增強。三是不失時機對員工進行培訓(xùn)。各企業(yè)并不是看到形勢不好導(dǎo)致減產(chǎn)甚至停產(chǎn)就裁減員工，而是利用企業(yè)休整的機會對員工進行培訓(xùn)，提高職工的技能和素質(zhì)。__遠(yuǎn)東傳動軸把市場上元—10月反饋回來的產(chǎn)品質(zhì)量信息進行分析，分解到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，落實到每個崗位，提高員工的質(zhì)量意識。豪豐機械公司、首山焦化公司、黃洋銅業(yè)公司等都在利用企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)間隙加緊企業(yè)人才培訓(xùn)工作，為迎接下一階段的生產(chǎn)夯實人才基礎(chǔ)。四是拓寬經(jīng)營理念開拓新興市場。許繼集團、森源電氣等企業(yè)表示，將抓住明年國家加大在公路、鐵路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施方面投資力度的有利時機，積極開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場。瑞貝卡發(fā)制品公司為減少在美國市場上的損失，準(zhǔn)備明年投資7000萬元再在非洲建立兩個分廠，以擴大非洲市場的占有額。同時，加快推進其在剛果金的銅礦開采步伐，力爭盡快投產(chǎn)見效。
三、我市應(yīng)對金融危機的主要舉措
針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢下中小企業(yè)發(fā)展中遇到的融資難、貸款難、擔(dān)保難、信息滯后、人才不足、市場疲軟、效益下降等影響企業(yè)發(fā)展的一系列難題，我市把著力打造融資、擔(dān)保、信用建設(shè)、網(wǎng)站信息、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等六大服務(wù)體系作為服務(wù)企業(yè)、解決企業(yè)實際問題、幫助廣大中小企業(yè)應(yīng)渡時艱的主要抓手。
【關(guān)鍵詞】資本外逃；監(jiān)管；措施
我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，在吸引了大量的外商投資的同時，也存在著大量的資本外逃。隨著2008年金融危機的爆發(fā)，國際經(jīng)濟環(huán)境進一步惡化，這為資本外逃造成了一定的運作空間，因此，資本外逃應(yīng)引起政府有關(guān)部門，尤其是中國人民銀行、外匯管理部門和對外經(jīng)貿(mào)部門的高度關(guān)注?；诖?，本文從理論的角度探討和研究金融危機背景下，資本外逃對我國經(jīng)濟的影響以及應(yīng)對之策。筆者認(rèn)為，在金融危機背景下，加強對資本外逃的應(yīng)對具有十分重要的現(xiàn)實和理論意義。
一、金融危機前后我國資本外逃現(xiàn)狀及原因
（一）我國資本外逃的現(xiàn)狀（見表-1和圖-1）
（二）我國資本外逃的原因
從以往各國所發(fā)生的經(jīng)濟危機來看，金融危機和資本外逃有相互影響的關(guān)系：資本外逃在某種程度上會造成金融危機；而金融危機發(fā)生也會加劇資本外逃，從而形成一個惡性循環(huán)，對經(jīng)濟造成惡劣的影響。然而，我國在經(jīng)濟正常發(fā)展的過程中資本外逃的情況也是很嚴(yán)重的，應(yīng)該給予充分的重視。
1 我國資本外逃的走勢，主要取決于人民幣是否具有彈性的匯率安排、是否實現(xiàn)貿(mào)易和金融自由化、金融監(jiān)管是否有效以及是否執(zhí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策。在金融機制比較脆弱、市場機制不成熟和相關(guān)的法律體系不夠完善的情況下，受趨利避險動機的驅(qū)動，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時引起外資流入突然逆轉(zhuǎn)，大規(guī)模資本外流會動搖投資者的信心造成大量外匯資源流失，嚴(yán)重時還會引發(fā)諸如墨西哥和阿根廷等國當(dāng)年發(fā)生的金融危機。
2 金融危機會加劇我國資本外逃。2008年金融危機的主要特征是由次貸危機所引起的，造成了通貨緊縮和失業(yè)加劇，導(dǎo)致企業(yè)出口、資本利潤率以及人們消費能力的相繼下降。因此，2008年金融危機造成我國資本外逃主要有以下三個方面的原因。（1）目前我國整個金融業(yè)基本上仍處于被壓抑的狀態(tài)之下。對利率等金融資產(chǎn)價格的管制、對市場準(zhǔn)入的限制等，這些管制與其說是一種保護，不如說是一種壓抑。（2）國內(nèi)儲蓄受到歧視。由于我國國內(nèi)金融市場尚不發(fā)達、投資渠道相對狹窄，銀行儲蓄仍是居民的首選保值增值手段。但是，我國儲蓄的實際利率較低，同發(fā)達國家有組織的資本市場中的收益形成了鮮明的對比。這一明顯的利差對國內(nèi)資本顯然有著巨大的吸引力，導(dǎo)致儲蓄的逆向流動。（3）金融危機的重災(zāi)區(qū)（北美、歐洲等發(fā)達國家）出現(xiàn)資金流動性嚴(yán)重不足，此時一些跨國公司的母公司會將大量的國外資金抽回。而我國又是最大的引資國，因此當(dāng)金融危機進一步惡化時，會導(dǎo)致大量資本的流出。與此同時，我國經(jīng)濟也面臨巨大的挑戰(zhàn)，股市、地產(chǎn)價格的低迷，使大量隱形資本沒有投機獲利的機會，因而也會大量地流出。最后，2005-2008年度流人我國的大量逃逸資本有獲利回吐的要求，這也是導(dǎo)致2009年第一季度熱線呈現(xiàn)大規(guī)模凈流出的原因。
二、金融危機后資本外逃對東道國的消極影響
資本外逃對東道國經(jīng)濟和社會造成很大的負(fù)面影響，也給東道國造成嚴(yán)重的社會福利損失。
（一）資本外逃客觀上會造成經(jīng)濟緊縮的效應(yīng)
資本外逃一個最直接的后果是導(dǎo)致國內(nèi)儲蓄和外匯的惡性輸出。對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，資本短缺是構(gòu)成其經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸性的約束。在資本本來就十分缺乏的情況下，資本的大量不正常外流會嚴(yán)重?fù)p壞發(fā)展中國家經(jīng)濟的增長潛力。資本外逃造成國內(nèi)儲蓄和外匯的流失，使資本短缺狀況惡化、國內(nèi)投資萎縮，經(jīng)濟建設(shè)項目無法獲得足夠的融資，進而從長期來看會阻礙經(jīng)濟和就業(yè)的增長。
（二）資本外逃會引起收人分配的惡化
國際短期資本流動研究現(xiàn)狀，是分析那些將資本轉(zhuǎn)移到國外的資產(chǎn)持有者不僅能夠保持避免國內(nèi)的異常風(fēng)險、保障資產(chǎn)的安全，而且還可以在國外獲得額外的資本利得；而那些未能將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去的則可能承擔(dān)國內(nèi)的異常風(fēng)險，甚至?xí)馐苤卮髶p失。在大量借入外債并且匯率高估的發(fā)展中國家，資產(chǎn)持有者可以廉價（以本幣價格表示）并輕易（因為外債大量流入帶來了外匯資金）地購買到國外資產(chǎn)，因而實際上享受了本幣匯率高估所帶來的“隱性補貼”；當(dāng)需要償還外債時，政府會采取擴張性政策，導(dǎo)致通貨膨脹，而由此引起的“通貨膨脹稅”則主要由持有國內(nèi)貨幣的人群負(fù)擔(dān)。可見，那些資產(chǎn)持有者是資本外逃的受益人，而國內(nèi)低收入階層則是資本外逃后果的承擔(dān)者，富有人口將會變得更富，而貧困人口將會變得更窮。這便是資本外逃引起的惡化收入分配的效應(yīng)。
（三）資本外逃會增加?xùn)|道國政府的財政負(fù)擔(dān)
在財政方面，資本外逃會引起額外的負(fù)擔(dān)。首先，若資本外逃是由本幣匯率高估所引起的，資本外逃會給那些依賴于外債的國家的債務(wù)償還增加額外負(fù)擔(dān)。政府通過對外借債來彌補資本外逃引起的融資不足，一旦無法繼續(xù)獲得外部融資（借新債還舊債），外債償還就會出現(xiàn)困難。在這個時候，要大幅度提高稅收是比較困難的，可行的解決辦法就是發(fā)行貨幣，以彌補預(yù)算赤字。緊接著，由此引發(fā)的國內(nèi)通貨膨脹（相當(dāng)于征收“通貨膨脹稅”）又會導(dǎo)致新一輪的資本外逃。其次，資本外逃會侵蝕稅收基礎(chǔ)。很顯然，為了規(guī)避稅收或其他動機的資本外逃，直接減少了國內(nèi)稅源；在其他條件不變的情況下，這意味著更大的財政赤字和更高的通貨膨脹。第三，為了償還外債而引起的本幣實際貶值將增大外債還本付息的實際價值，進而會擴大預(yù)算赤字和加重通貨膨脹稅，貨幣對內(nèi)貶值必然會引起對外貶值，因為政府要用更多的本幣購買外匯來償還外幣債務(wù)。可以看出，資本外逃對一國財政的影響最終會引起通貨膨脹，而通貨膨脹又是資本外逃的一個動因。這樣，資本外逃和通貨膨脹之間會形成一種自我加強、循環(huán)往復(fù)的惡性關(guān)系，最終就很難判斷哪個是因哪個是果。
（四）資本外逃會加劇東道國金融體系的不穩(wěn)定
20世紀(jì)80年代前后，許多受債務(wù)危機困擾的拉丁美洲國家一個很嚴(yán)重的現(xiàn)象就是國內(nèi)金融媒介輸出：一方面公共和私人部門通過銀行借入了大量外部資金；另一方面，一些私人部門又將這些外匯轉(zhuǎn)移出去，存放在外國金融機構(gòu)里面。在這些國家，資本外逃從一定意義上可以說是金融媒介輸出的過程，它嚴(yán)重影響著國內(nèi)金融體系的穩(wěn)定。
（五）資本外逃會導(dǎo)致金融市場的信心崩潰
卡丁頓指出，大量國際游資流動會造成國內(nèi)金融市場的不穩(wěn)定。在貨幣可以自由兌換的情況下，以游資形式發(fā)生的資本突然大量抽逃會對國內(nèi)金融市場，特別是外匯市場，造成強烈的沖擊，使得一些敏感的經(jīng)濟變量，如利率、匯率變得十分不穩(wěn)定，利率上升壓力增大，匯率貶值壓力也增大，外匯儲備面臨大量流失的壓力。如果游資沖擊力量十分強大，而官方外匯儲備又不充足的話，外匯儲備可能會在短期內(nèi)被耗竭，國際收支狀況在短期內(nèi)會惡化。在一定條件下（如居民完全喪失對本幣幣值和國內(nèi)金融體系穩(wěn)定的信心，并且貨幣可以自由兌換，政府也沒有采取有效的應(yīng)對措施），嚴(yán)重的沖擊很可能導(dǎo)致破壞性更大的金融危機的爆發(fā)。東南亞金融危機就是一個活生生的例子。資本突然大量抽逃沖垮了匯市和股市，信心危機轉(zhuǎn)化為金融危機，國際短期資本流動現(xiàn)狀分析危機的深化又反過來引發(fā)更加巨大的資本抽逃。
如同其他國家的資本外逃一樣，資本外逃也會給中國的宏觀經(jīng)濟金融運行造成多個方面的不利影響。前面提到的資本外逃不利影響在中國也同樣可能存在，如對國內(nèi)金融市場形成沖擊、降低經(jīng)濟增長的潛力、形成緊縮效果、侵蝕稅收基礎(chǔ)和惡化收入分配狀況等。
三、我國針對資本外逃的應(yīng)對策略及建議
正如本文前述的那樣，近年來資本外逃在我國有愈演愈烈之勢，其結(jié)果必然導(dǎo)致一方面用于國內(nèi)建設(shè)的資金減少，對國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)起到消極影響；另一方面，由于公眾預(yù)期從眾心理的存在，可能會引起以后資本外逃規(guī)模的進一步擴大，尤其是在當(dāng)前國際金融局勢動蕩的形勢下，更應(yīng)該提高對當(dāng)前資本外逃的警惕，并采取相應(yīng)的對策。
（一）繼續(xù)推進金融深化，完善金融體制
從我國資本外逃的實際情況來看，各類經(jīng)濟主體之所以具備違反國家有關(guān)規(guī)定將外匯資金轉(zhuǎn)移到國外的動機，在很大程度上是由于當(dāng)前我國在金融管制，尤其是對資本流動的監(jiān)管存在漏洞。這使得一些企業(yè)和個人在國外利率及金融資產(chǎn)收益高于國內(nèi)市場的情況下通過轉(zhuǎn)移資本牟利。針對這一方面原因?qū)е碌馁Y本外逃，我們應(yīng)采取的對策如下。
1 政府今后應(yīng)減少金融壓抑，如減少在利率、市場準(zhǔn)入、投資限制等方面的直接管制和行政干預(yù)。這一要求是與我國在發(fā)展市場經(jīng)濟過程中要求轉(zhuǎn)換政府職能相適應(yīng)的。鑒于資本外逃在我國的隱性化和規(guī)模日益擴大。政府的金融壓抑的弊端日益明顯。
2 進一步改善金融結(jié)構(gòu)，提高金融效率。在投融資方式上，注重改變投融資渠道單一的局面，大力發(fā)展直接融資，拓展投融資渠道；在深化外匯改革的同時，建立人民幣外匯期權(quán)交易市場，為企業(yè)和個人提供充足的套期保值、規(guī)避風(fēng)險的工具；在轉(zhuǎn)化商業(yè)銀行經(jīng)營機制的過程中，有效地化解國有銀行的不良資產(chǎn)問題，使國有企業(yè)經(jīng)營機制得到根本轉(zhuǎn)變，從而真正做到資源的有效配置。這一改革舉措是培養(yǎng)市場力量旨在通過市場自身的調(diào)節(jié)機制來規(guī)避風(fēng)險，改善經(jīng)濟主體面臨的困境，從而從根本上消除導(dǎo)致資本外逃的動因。
（二）有效協(xié)調(diào)財政政策、貨幣政策和匯率政策
資本外逃是一個持續(xù)的過程，且它的出現(xiàn)也是由多方面因素共同引起的。因此，消除這些因素，需要財政政策、貨幣政策和匯率政策間的協(xié)調(diào)運作。
1 在財政政策上，要堅持穩(wěn)健的原則，加強預(yù)算外資金管理，保證財源，逐步減少財政赤字和預(yù)算外資金。財政政策的穩(wěn)健原則無非是為了保證通貨穩(wěn)定，防止貨幣貶值進而引發(fā)國內(nèi)資本出于保值的目的而外逃。
2 在貨幣政策上，根據(jù)實際經(jīng)濟狀況，采取相機抉擇的措施，抑制通貨膨脹和通貨緊縮的發(fā)生和蔓延。之所以實施這一政策，與上面提到的穩(wěn)健的財政政策的緣由相類似，也是為了穩(wěn)定貨幣匯率。同時，加強貨幣市場建設(shè)，努力使貨幣調(diào)控向市場化間接調(diào)控方式轉(zhuǎn)變。目前我國在運用i大貨幣政策工具時重點仍放在前面兩個，即再貼現(xiàn)率和存款準(zhǔn)備金率上，這兩類政策工具具有強度大、效果顯著的特點，因而易導(dǎo)致調(diào)整過度，造成貨幣供應(yīng)量出現(xiàn)波動，進而影響幣值穩(wěn)定和居民信心。此外，當(dāng)前我國尚未實現(xiàn)利率市場化。中央銀行根據(jù)經(jīng)濟形勢適時調(diào)整利率的做法無法準(zhǔn)確反映資金市場的供需變化，這一點是阻礙我國貨幣政策調(diào)控手段市場化的重要因素之一。
3 在匯率政策上，維持人民幣穩(wěn)定而合理的實際匯率，減少風(fēng)險預(yù)期，增強企業(yè)和居民的投資信心。東南亞金融危機后，中國周邊國家的貨幣競相貶值，造成人民幣的貶值壓力增大，這也是近年來中國國內(nèi)資本外逃的誘因之一。人們出于財產(chǎn)保值增值的考慮，將手中的人民幣轉(zhuǎn)移到國外轉(zhuǎn)換成其他硬通貨。因此，保證人民幣幣值的穩(wěn)定，對于維持居民信心、防止資本外逃具有重要意義。但是，從長期看，由于人民幣終將實現(xiàn)自由兌換，幣值的穩(wěn)定最終還是要由一國經(jīng)濟實力和穩(wěn)定的國內(nèi)政治經(jīng)濟環(huán)境來保證。所以，實現(xiàn)我國經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展才是維持幣值穩(wěn)定的根本所在。
4 確定適度的外匯儲備規(guī)模。美國學(xué)者多恩布什曾指出，發(fā)展中國家發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟所獲得的外匯如果不是用于國內(nèi)擴大再生產(chǎn)，而是以外匯儲備形式或外國金融資產(chǎn)形式儲存，就會面臨一個由于未將資源用于國內(nèi)高收益項目而導(dǎo)致的機會成本損失，這部分損失也屬于一種資本外逃。因此，我國應(yīng)確定合理的外匯儲備規(guī)模，實現(xiàn)資源的合理配置。
（三）制定合理有效的外資管理政策
一、美國金融危機對中國的啟示主要包括以下幾方面
（一）金融深化、金融創(chuàng)新不能脫離實體經(jīng)濟
西方的金融深化理論認(rèn)為，金融深化能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，西方發(fā)達國家之所以經(jīng)濟發(fā)展快，就是它們金融深化程度高，貨幣資金流動迅速所致。不僅如此。還認(rèn)為金融創(chuàng)新的速度要高于經(jīng)濟增長速度，才能帶動經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)為發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展緩慢與金融壓抑是分不開的。
有人說中國與美國有很大的不同，如果說美國是金融創(chuàng)新過度的話，中國則是創(chuàng)新不足。毫無疑問，中國需要金融深化、需要金融創(chuàng)新。改革開放30年，中國就是走了金融深化和金融創(chuàng)新的路。沒有金融創(chuàng)新，沒有中國金融體系的改革，沒有銀行體系和資本市場體系的支撐，包括貨幣供應(yīng)量的大幅度增加，絕沒有中國經(jīng)濟的高速發(fā)展。就資本市場來說，我們至今尚未形成一個多層次的資本市場體系。
（二）必須加強對金融的監(jiān)管，金融不能完全自由化
金融自由化是近些年來的一個思潮。認(rèn)為對金融不要管得太多，一管就失去效率了，所以說金融應(yīng)當(dāng)自由化，要相信市場的力量，市場會自動調(diào)節(jié)的。當(dāng)然市場有自我調(diào)節(jié)功能，價值規(guī)律肯定會發(fā)揮作用的。但是市場并不是萬能的，由于種種原因，包括道德原因、貪婪的原因，市場本身可能失靈。這就需要金融監(jiān)管，政府在一定條件下要發(fā)揮作用。在自由主義思潮下，政府對金融監(jiān)管的作用越來越小。美聯(lián)儲前主席格林斯潘本身就是一個自由主義者。美國應(yīng)該說是監(jiān)管體系最完善的，但是恰恰在金融監(jiān)管體系完善的國家里首先出了問題。
在金融自由化的過程中，加強金融監(jiān)管是十分必要的。我們承接了教育部的重大項目，題目就是“金融市場全球化下的中國金融監(jiān)管體系研究”。我們正在研究
（二）金融對外開放必須循序漸進
金融對外開放的問題是我們一直在思考的一個非常重要的問題，肯定是要對外開放，包括金融市場、銀行、保險、金融機構(gòu)，都要對外快放，就是我們也可以走出去，更重要的人家進來。中國金融市場對外開放應(yīng)當(dāng)是漸進的。根據(jù)我們的情況，有步驟地逐步放開。包括人民幣資本項下可兌換的問題，包括資本市場開放問題，包括外資銀行機構(gòu)和金融機構(gòu)進入問題，必須有計劃、有步驟、有控制、有管理地進行。
（三）必須防范金融國際化、金融全球化帶來的風(fēng)險
我們必須防范金融國際化、金融全球化帶來的風(fēng)險。金融國際化、金融全球化和經(jīng)濟一體化，是世界的潮流，毫無疑問，對整個世界經(jīng)濟的發(fā)展起了很大的促進作用。但是反過來看，金融全球化、金融國際化，實際上又把所有的風(fēng)險都擴大到國際上，就是說一國的金融風(fēng)險，已經(jīng)不是一國的問題了，而變成了國際風(fēng)險。這次全球金融危機就是如此。美國80年代的銀行危機是國內(nèi)的危機。而現(xiàn)在美國的次貸危機是國際危機，是歐洲的危機、亞洲的危機，甚至是中國的危機。因為金融全球化了，各國都連在一起了。所以防范和應(yīng)對金融國際帶來的風(fēng)險是一個重要課題。
國際金融危機給中國的發(fā)展帶來了很多困難和不確定性，但是也是中國發(fā)展新的機遇，只要中國抓住機遇、穩(wěn)步前進，必定會繼續(xù)穩(wěn)定與快速發(fā)展，“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”！
二、我國應(yīng)對全球金融危機的措施
投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。這些年來，我國經(jīng)濟增長主要靠投資與出口，內(nèi)需對GDP的貢獻先對較小。在發(fā)源于美國的次貸危機引起全球經(jīng)濟衰退的背景下，我國及時提出了擴大內(nèi)需以拉動經(jīng)濟等積極的應(yīng)對政策。
（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步擴大內(nèi)需，切實保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
一方面，應(yīng)對全球經(jīng)濟衰退的形勢，我國的經(jīng)濟發(fā)展必須由原來較多依賴出口向注重擴大內(nèi)需轉(zhuǎn)變，由進一步啟動內(nèi)需來帶動未來的經(jīng)濟增長。另一方面，我國有效需求拉動經(jīng)濟的貢獻率顯示，消費需求占55%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家消費需求拉動經(jīng)濟增長的80%的貢獻率，而投資需求比例比發(fā)達國家高出20個左右百分點，投資需求又主要集中在固定資產(chǎn)方面的投資，針對這一現(xiàn)狀，當(dāng)前擴大有效需求應(yīng)重點加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別是加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，必然帶動農(nóng)民收入的增加和消費需求的增長，從而形成一個內(nèi)生需求拉動經(jīng)濟增長的良性經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。
（二）適時適度對外開放
一是適時適度開放說明我們堅持對外開放的政策不會改變。二是全球金融危機再一次向我們證明像中國這樣處于轉(zhuǎn)軌過程中的發(fā)展中國家必須根據(jù)國際及國內(nèi)環(huán)境來確定對外開放的時機和進度。
（三）加強金融系統(tǒng)的監(jiān)管建設(shè)和國際合作
我國金融監(jiān)管在吸取他國教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，具體應(yīng)做到：一是配合國際金融監(jiān)管體系的改革，制定合理有效的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險防范體系，特別要加強對主要儲備貨幣國的監(jiān)管，使金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新齊頭并進。二是積極推進國際監(jiān)管合作。要建立中央銀行之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，提升國際貨幣基金組織等國際組織的作用，增強其獨立性，對金融市場進行聯(lián)合、跨境、全面的監(jiān)管；加強各國金融監(jiān)管機構(gòu)之間的合作，避免監(jiān)管業(yè)務(wù)上存在重復(fù)和遺漏的狀況；加強金融監(jiān)管機構(gòu)和金融機構(gòu)（包括外資金融機構(gòu)）的合作，構(gòu)建金融機構(gòu)服從監(jiān)管的激勵與約束機制。適時溝通金融機構(gòu)與監(jiān)管當(dāng)局，使監(jiān)管當(dāng)局在設(shè)置金融監(jiān)管指標(biāo)時，不僅要考慮整個金融體系安全所要求的風(fēng)險水平，而且還應(yīng)尊重金融機構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險管理方式及其風(fēng)險指標(biāo)水平的選擇，做到監(jiān)管水平盡量與金融機構(gòu)的風(fēng)險控制要求相一致，從根源上消除金融監(jiān)管的空白地帶。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：煤炭；金融危機；影響；應(yīng)對措施
1 金融危機對我國煤炭產(chǎn)業(yè)的影響
1．1對國內(nèi)煤炭市場競爭格局的影響
目前，由于鋼廠生產(chǎn)不景氣大幅度減價，市場對冶金煤需求量大幅減少，市場銷售形勢不樂觀。煉焦煤由于價格倒掛，一些焦化廠面臨調(diào)整價格甚至處于半停產(chǎn)狀態(tài)，市場銷售回款很困難。因此可以預(yù)見，東北煤炭市場價格在年底前已漲勢乏力，受供需關(guān)系變化，東北市場前景將不再樂觀。
1．2對煤炭企業(yè)并購整合的影響
2008年是煤炭業(yè)異常活躍的一年，共有15家上市公司進行了較重要的并購重組活動，其中圍繞母公司資產(chǎn)注入的有11家，成為行業(yè)并購重組的主要方式。另一方面，煤炭整合出現(xiàn)了新特點，跨區(qū)域的整合較少出現(xiàn)，而以區(qū)域范圍內(nèi)整合的并購重組活動占據(jù)主體，2009年煤炭行業(yè)整合還將圍繞注資整合和區(qū)域整合兩條主線展開。
雖然上市公司收購煤炭資產(chǎn)溢價較高，但這是由于采礦權(quán)的歷史增值所造成的，收購煤炭資產(chǎn)優(yōu)良，能增厚上市公司EPS，噸煤收購價格較市場價格低，對上市公司盈利能力的增強具有積極的作用。
1．3對煤炭產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)定性的影響
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展和改革委員會于2007年11月29日對外了《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》。這是我國第一部正式對外的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》。
煤炭是我國的主要能源和重要工業(yè)原料。煤炭產(chǎn)業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟健康發(fā)展和國家能源安全。要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，合理有序開發(fā)煤炭資源，提高資源利用率和生產(chǎn)力水平，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展。
1．4對煤炭需求的影響
2008年10月27日從中國煤炭市場網(wǎng)獲悉：國內(nèi)最大的北煤南運港口秦皇島港庫存仍然在900萬噸上下徘徊，疏港效果并不明顯，港內(nèi)存煤結(jié)構(gòu)不合理，下海南運的煤炭交易需求減少。過去到這階段，存量很少的電力系統(tǒng)普遍存在缺煤問題。而今年電廠存煤量達到15~17天，暫時看，電力對煤炭需求不會成為焦點問題。
然而，火電發(fā)電量下降、鋼鐵產(chǎn)量走低、高耗能產(chǎn)品價格降低，煤化工行業(yè)煤炭需求增長不大等四方面因素，已造成國內(nèi)煤炭市場需求減緩。
1．5對煤炭產(chǎn)量的影響
據(jù)日前中國煤炭工業(yè)協(xié)會上報給國家發(fā)改委的一份報告顯示，預(yù)計第四季度煤炭供需形勢將會發(fā)生變化，煤炭需求的增長幅度將低于煤炭產(chǎn)量的增長幅度。10月17日，在國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局召開的經(jīng)濟形勢分析會議上，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會上報的這份報告稱：”種種跡象表明，耗煤的主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速將進一步下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，煤炭需求增長速度進一步趨緩，甚至出現(xiàn)萎縮的可能。”
2 我國煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)對金融危機的主要策略
2．1政策角度
2．1．1國家經(jīng)濟、金融政策調(diào)整
（1）整體經(jīng)濟政策。在中央的宏觀調(diào)控之下，全國打響了一場聲勢浩大的“擴大內(nèi)需、促進增長”保衛(wèi)戰(zhàn)。中國政府2008年11月公布的兩年投資總額達4萬億元人民幣的經(jīng)濟刺激方案在全球引起了熱烈反應(yīng)。此舉將提振市場信心，有助于保持中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。在當(dāng)前全球金融危機的形勢下，中國加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資可有效擴大內(nèi)需，彌補金融危機導(dǎo)致的外需不足。
（2）煤炭行業(yè)固定投資減速。國家加大宏觀調(diào)控力度，清理煤礦在建項目，控制新開工煤礦項目，一定程度上抑制了煤炭投資的過快增長，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資顯著放慢。固定投資減速促進了行業(yè)向高端建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈的深度發(fā)展，加大了行業(yè)的集中度，利于國有企業(yè)做大做強。
2．1．2煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整
國家通過整合、淘汰中小煤礦落后產(chǎn)能，做大做強國有大型煤礦企業(yè)的方式來調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而提高產(chǎn)業(yè)集中度，有效抑制無序競爭。調(diào)控大型煤炭企業(yè)集團的產(chǎn)量，從而調(diào)節(jié)我國未來煤炭供需平衡狀態(tài)，保證整個煤炭行業(yè)的有序、健康發(fā)展。
2．2企業(yè)管理角度
2．2．1定價、成本策略
2007年度煤炭產(chǎn)運需銜接電視電話會議于2006年12月27日在京召開，全國29個省市的分會場參加了電視電話會議。50年來一年一度的“趕集”式全國煤炭訂貨會結(jié)束，再度確認(rèn)了煤價市場化的改革方向。政府需要煤炭資源價格變動這個市場化手段實現(xiàn)“節(jié)能減排”，達到實現(xiàn)和諧發(fā)展的目標(biāo)。
大型煤炭企業(yè)在具備充分市場供應(yīng)能力的情況下，會與用煤企業(yè)簽訂長期供貨合同，以防止煤炭價格的大起大落。煤炭資源加大集中的同時也強化了煤炭行業(yè)的定價權(quán)。因此，煤炭價格將高位穩(wěn)定運行。
關(guān)鍵詞：金融危機 財務(wù)管理 會計工作 影響
2007年年底由美國次貸危機引起的世界范圍內(nèi)的金融危機對全世界的經(jīng)濟都造成了一定的影響，作為發(fā)展中國家，我國各行各業(yè)的企業(yè)更受到了較大的打擊。雖然金融危機已經(jīng)平息，但企業(yè)必須針對金融危機給企業(yè)財務(wù)管理及會計工作所造成的影響采取合理的應(yīng)對措施，以促進企業(yè)的健康發(fā)展。
一、 金融危機對財務(wù)管理及會計工作造成的影響
（一）金融危機對財務(wù)管理造成的影響
隨著金融危機的發(fā)生，我國的經(jīng)濟運行出現(xiàn)了相應(yīng)的困難，高失業(yè)率、低出口額、工業(yè)生產(chǎn)減慢、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難以至于破產(chǎn)。在金融危機大背景下，企業(yè)的財務(wù)工作，也就是會計核算及財務(wù)管理都受到了嚴(yán)重的影響。會計的重點是核算，財務(wù)的重點則是管理。隨著國際化進程的不斷推進，指導(dǎo)國內(nèi)會計核算的會計準(zhǔn)則同國際會計準(zhǔn)則日益趨同，過渡時期新的和舊的核算方法、核算理念必然會出現(xiàn)矛盾，相應(yīng)的矛盾會體現(xiàn)在會計核算的記量、確認(rèn)、報告、記錄全過程，其外在表現(xiàn)形式就是各種形式的會計核算問題。準(zhǔn)確找到這些問題并進行科學(xué)分析，能夠有效促進我國會計準(zhǔn)則同國際會計準(zhǔn)則的接軌。此外，在現(xiàn)代企業(yè)的不斷構(gòu)建過程當(dāng)中，企業(yè)的財務(wù)管理無論是功能、內(nèi)涵，還是外延、地位都發(fā)生了很大變化，要想在激烈的競爭中取得優(yōu)勢地位，就必須強化企業(yè)財務(wù)管理，確保有效實行現(xiàn)代企業(yè)制度。雖然我國很多企業(yè)管理人員都初步認(rèn)識了財務(wù)管理的核心作用，可是并沒有高度重視，導(dǎo)致企業(yè)在金融危機中遭受很大的打擊。
（二）金融危機對會計工作造成的影響
1、 企業(yè)會計職能重心的轉(zhuǎn)換
傳統(tǒng)的會計職能主要就是監(jiān)督及反映。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，會計核算可以由計算機完成，會計人員的工作量大大減少，能夠更好的參與到企業(yè)的經(jīng)營管理當(dāng)中，分析并預(yù)測企業(yè)經(jīng)營活動。這樣就淡化了會計核算職能，強化了相應(yīng)的監(jiān)督、管理及決策職能，會計也就從核算型轉(zhuǎn)變成管理型。在金融危機中，面對各種各樣的危機、有關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，對會計人員的業(yè)務(wù)能力要求大大提高，其不僅要熟練掌握財務(wù)報告方面內(nèi)容，還要具備相應(yīng)的資本運作、經(jīng)營計劃、設(shè)計控制系統(tǒng)、診斷問題的能力。
2、 會計的相關(guān)職能地位逐步提高
隨著金融危機的推進，決策支持在企業(yè)會計職能活動中的比例大大提高，高達50%左右，而過去僅僅占11%，換言之，會計更深入的參與到了企業(yè)的決策當(dāng)中，會計人員應(yīng)從企業(yè)總的經(jīng)營戰(zhàn)略出發(fā)，積極為公司籌集相應(yīng)資本，而且要對企業(yè)資本進行充分運用及有效管理，從而提高企業(yè)管理水平。
二、 應(yīng)對金融危機為企業(yè)財務(wù)管理及會計工作造成影響的措施
（一）提高對現(xiàn)金的管理水平
現(xiàn)金為企業(yè)的血液循環(huán)系統(tǒng)，企業(yè)生存的一個最基本的要求的就是要不斷強化對現(xiàn)金的管理，就算是盈利企業(yè)，一旦不能有效控制現(xiàn)金流，那么也會面臨倒閉的風(fēng)險。管理方法上，必須高度重視新近流量表的科學(xué)編制、應(yīng)用及分析，將企業(yè)的現(xiàn)金流量放在最重要的位置上。積極催收應(yīng)收賬款，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的現(xiàn)金進行合理安排，盡量要求交易對方通過現(xiàn)金做交易。做好現(xiàn)金匹配，重視收益同風(fēng)險的關(guān)系，現(xiàn)金匹配工作會受到國家的貨幣政策、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、企業(yè)現(xiàn)金的持有量、企業(yè)財務(wù)狀況等因素的影響。所以企業(yè)一定要盡量儲備現(xiàn)金，保證企業(yè)生存。
（二）樹立正確的財務(wù)管理意識及觀念
在金融危機當(dāng)中，市場上根本沒有長勝將軍，所有的企業(yè)都不可能一直處于盈利狀態(tài)，所以企業(yè)的經(jīng)營管理人員必須及時調(diào)整心態(tài)，對于那些基本不盈利的產(chǎn)品，制定出一些現(xiàn)實目標(biāo)，確保企業(yè)進行保本經(jīng)營，能夠維持生存就是一種勝利。
（三）保持穩(wěn)健的財務(wù)
企業(yè)危機，第一個反應(yīng)就是財務(wù)危機，而財務(wù)危機的關(guān)鍵點就是資金運行危機，一旦資金斷了，那么企業(yè)就很難繼續(xù)維持了。所以，在金融危機中，要想有效防止資金鏈的斷裂，就要變賣企業(yè)資產(chǎn)，籌集相應(yīng)的資金。財務(wù)人員的責(zé)任就是對有限資金進行充分使用及平衡，在困難時期，必須推行穩(wěn)健的財務(wù)政策，充充分預(yù)計困難情況，做好最壞的打算，從而保證企業(yè)順利渡過難關(guān)。要想推行穩(wěn)健的財務(wù)證詞，企業(yè)必須做好這樣幾方面的工作，首先，要緊縮對下游授信墊底的資金，例如原來300萬的提貨額度可以縮減為100萬元；其次，提高內(nèi)部管理力度，充分挖掘員工的潛力，在最大范圍內(nèi)降低生產(chǎn)成本，節(jié)省出來的錢就可視為利潤；第三，有效縮短應(yīng)收賬款的賬期，積極清收應(yīng)收賬款，提高資金的回流速度；最后，必須對庫存進行及時的清理，從而把過期物資變成現(xiàn)金。
三、結(jié)束語
隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷推進，各國經(jīng)濟的發(fā)展具有越來越緊密的聯(lián)系，可謂一榮俱榮，一損俱損，金融危機就充分證明了這一點。所以企業(yè)必須不斷提高財務(wù)管理及會計工作的質(zhì)量和水平，針對問題采取科學(xué)的解決措施，只有這樣才能保證企業(yè)的生存及發(fā)展。
參考文獻：
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[2]蔣定之．美國金融危機的九個啟示[J]．新華文摘，2009
1 貨幣政策從2008年7月份就及時進行了較大調(diào)整。調(diào)減公開市場對沖力度，相繼停發(fā)3年期中央銀行票據(jù)、減少1年期和3個月期中央銀行票據(jù)發(fā)行頻率，引導(dǎo)中央銀行票據(jù)發(fā)行利率適當(dāng)下行，保證流動性供應(yīng)。
2 9月、10月、11月連續(xù)四次下調(diào)基準(zhǔn)利率，三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，存款準(zhǔn)備金率的下降，貸款基準(zhǔn)利率的下降，目的是增加市場貨幣供應(yīng)量，擴大投資與消費。
3 2008年10月27B金融機構(gòu)對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20％。同時，下調(diào)個人住房公積金貸款利率。 4 促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)到1％；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。
5 從2008年10月9日起，暫免征收儲蓄存款利息所得的個人所得稅。
6 中國人民銀行對商業(yè)銀行信貸規(guī)劃不再加以硬約束。
7 自2008年7月以來，財政部、國家稅務(wù)局已4次提高出口退稅率，促進對外貿(mào)易。
8 推出全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案。同時，降低從事小規(guī)模經(jīng)營的個體工商戶和小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一降至3％。
9 支持資本市場健康發(fā)展。在2008年4月24日起將證券交易印花稅由3‰下調(diào)為1％的基礎(chǔ)上，從9月19日起，實行單邊征收。
10 從2008年10月9日起，對證券市場個人投資者取得的證券交易結(jié)算資金利息所得暫免征收個人所得稅。
1 1，堅持區(qū)別對待、有保有壓，鼓勵金融機構(gòu)增加對災(zāi)區(qū)重建、“三農(nóng)”、中小企業(yè)等貸款。
12 中央財政新增安排10億元，專項用于對中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持：2008年度中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補助資金采取無償資助方式。對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)2008年1月1日9月30B期間為中小企業(yè)提供的，單筆貸款擔(dān)保額在800萬元以下，擔(dān)保期限在1年以上(含1年)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過擔(dān)?？傤~的1％給予資助；對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)2008年10月1日12月31日期間為中小企業(yè)提供的，單筆貸款擔(dān)保額在800萬元以下，擔(dān)保期限在1年以上(含1年)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照擔(dān)?？傤~的1％給予資助。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)收到的補助資金，用于彌補代償損失。
13 從2009年1月1日起再次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整的水平按照當(dāng)?shù)?008年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10％左右確定。
14 取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費，主要是落實當(dāng)前中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署，有效發(fā)揮積極財政政策作用，通過實施強有力的減費措施，進一步減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，發(fā)揮與減稅政策相同的擴張效應(yīng)，促進企業(yè)增加投資和居民消費，擴大國內(nèi)需求。
15 為進一步擴大內(nèi)需，政府?dāng)U大支出4萬億，促進經(jīng)濟增長。具體舉措：加快建設(shè)保障性安居工程：加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展；加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作：提高城鄉(xiāng)居民收入。在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革；加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。
16 為進一步調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)，政府制定和實施了涉及鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息及物流業(yè)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。
17 2009年，國家結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施規(guī)劃，加大老舊汽車報廢更新力度，中央財政將老舊汽車報廢更新補貼資金從10億元增加到50億元，出臺鼓勵“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等政策，有力的促進了農(nóng)村消費，對拉動內(nèi)需，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了重要作用。
