時(shí)間：2024-01-10 14:51:49
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇霧霾改善措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1、增溫措施
(1)增加外層草苫及薄膜的層次，改善保溫效果。在低溫情況下，加厚大棚上的草簾子，進(jìn)行多層覆蓋。
(2)在棚內(nèi)扣小拱棚，夜間覆蓋薄膜與草苫。
(3)鋪設(shè)地膜，提高地溫，降低棚內(nèi)空氣濕度。
(4)非強(qiáng)降溫天氣，盡量延長(zhǎng)光照時(shí)間，以增光保溫。
(5)在棚內(nèi)溫度低于8攝氏度時(shí)要考慮適時(shí)補(bǔ)溫，利用溫室增溫燃燒塊、電熱線、熱風(fēng)爐等設(shè)施，提高棚內(nèi)溫度。
2.補(bǔ)光措施
(1)保持棚膜清潔、及時(shí)消除膜內(nèi)水滴，充分保持棚膜的透光性。
(2)只要揭苫后氣溫不下降，或下降范圍在1～2℃以內(nèi)，都要適時(shí)揭苫讓蔬菜見光，可以在中午前后高溫期，讓蔬菜見光1～2小時(shí)。
(3)通過(guò)地面鋪蓋反光膜、墻面掛反光膜、內(nèi)墻和立柱表面涂成白色等措施，充分利用反射光。有條件的地方在棚內(nèi)可懸掛白熾燈，使農(nóng)作物有充足的光照進(jìn)行光合作用。
(4)通過(guò)整枝抹杈、摘除老葉等綜合農(nóng)業(yè)措施，改善作物群體間光照條件。
(5)天氣驟晴時(shí)，如果立即拉開草苫子，強(qiáng)光照射，蒸發(fā)過(guò)快，會(huì)導(dǎo)致蔬菜出現(xiàn)生理性萎蔫，可隔幾行拉開草苫子，或先卷起一半草苫子，待蔬菜適應(yīng)后，再全部揭開草苫。
3.其他措施
(1)減少化肥尤其是氮肥的施用，適量增施磷鉀肥、生物肥、腐熟有機(jī)肥等，噴賽碧護(hù)、甲殼素等營(yíng)養(yǎng)藥物，促使植物光合作用和營(yíng)養(yǎng)吸收。
(2)注意通風(fēng)排濕。清晨棚內(nèi)濕度最大時(shí)進(jìn)行通風(fēng)，或中午前后外部空氣濕度最小、且溫度較高時(shí)進(jìn)行。
(3)采用地膜覆蓋、地面撒干土等方法減少土壤水分蒸發(fā)。
(4)當(dāng)遇到低溫霧霾寡照天氣時(shí)，各地應(yīng)減少或停止?jié)菜悦饨档偷販睾鸵l(fā)病害，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。
(5)做好棚內(nèi)小氣候調(diào)控。冬春茬蔬菜苗床適宜溫度應(yīng)控制在15℃以上，冷空氣來(lái)臨前可在苗床撒草木灰、鋪設(shè)地?zé)峤z等措施適當(dāng)提高地溫，以保證幼苗的正常生長(zhǎng)。
(6)要及時(shí)清理設(shè)施蔬菜的老葉、病葉、死葉，改善棚內(nèi)蔬菜光照條件，在有條件的情況下，用人工補(bǔ)光，可安裝陽(yáng)光燈和鈉燈，使農(nóng)作物有充足的光照進(jìn)行光合作用。
(7)加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)和防治。近期持續(xù)陰雨、霧霾天氣，設(shè)施農(nóng)業(yè)普遍存在濕度大、氣溫低、光照不足，極易誘發(fā)設(shè)施蔬菜病蟲害的暴發(fā)和流行。應(yīng)注意強(qiáng)加設(shè)施農(nóng)業(yè)病蟲害的監(jiān)測(cè)和防治工作，同時(shí)要重視增溫、降濕，搞好設(shè)施小氣候調(diào)控。
二、結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]大氣霧霾；形成原因；影響；改善措施
中圖分類號(hào)：TU132 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）02-0319-01
引言
霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對(duì)大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物）被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。隨著空氣質(zhì)量的惡化，陰霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重。中國(guó)不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)。統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。
一、F霾天氣形成的原因
1.氣壓較低
大氣空氣氣壓低，空氣流通速度緩慢，使得空氣中的微小顆粒大量聚集，進(jìn)而漂浮在空氣中，難以散開！
2.汽車尾氣排放
近年來(lái)，我國(guó)私家車數(shù)量明顯攀升，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅河南省便擁有近200萬(wàn)臺(tái)。海量的私家車在造成交通擁堵的同時(shí)，還排放大量的汽車尾氣。其中，二氧化硫等硫氧化物被大量排放，進(jìn)而形成霧霾。
3.建筑粉塵
眾所周知，房地產(chǎn)帶動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展，但建筑垃圾及粉塵在暴露環(huán)境下極易成為形成霧霾的元兇。再加上車流及人流的攪動(dòng)，建筑粉塵飄人空中，形成霧霾。
4.冬季取暖及工廠排放
進(jìn)入冬季，熱力公司要保障市民的取暖。但是，現(xiàn)在的制熱大多還是以煤炭燃燒產(chǎn)生熱量為主。不完全燃燒的粉塵以及排放的硫化氣體，也是霧霾天氣形成的原因。
5.垂直方向逆溫現(xiàn)象的出現(xiàn)
污染物在正常氣候條件下，從氣溫高的低空向氣溫低的高空處擴(kuò)散，逐漸循環(huán)排放到大氣中，逆溫現(xiàn)象下，低空的氣溫反而更低，導(dǎo)致污染物的停留而不能及時(shí)排放。
6.氣候因素
6.1 冷空氣活動(dòng)偏弱。冷空氣會(huì)帶來(lái)風(fēng)、降水和降雪，它們對(duì)空氣有凈化作用。近年來(lái)，影響我國(guó)的冷空氣活動(dòng)偏弱，風(fēng)速減小，高空中的雨水元素到達(dá)地面前就已消耗，導(dǎo)致污染物無(wú)法沉降。
6.2 大氣逆溫層。逆溫導(dǎo)致較暖較輕的空氣上升到較冷較重的空氣上面，嚴(yán)重阻礙了空氣對(duì)流，各種有害氣體只能在近地面的大氣層飄浮著，這樣就促進(jìn)了霧霾的形成。
6.3 靜穩(wěn)型重污染天氣。依據(jù)污染的不同成因和特征，重污染天氣有兩種類型：靜穩(wěn)型和沙塵型。如果污染物由于持續(xù)不利于擴(kuò)散的氣象條件而大范圍積累，導(dǎo)致可吸入顆粒物達(dá)到重污染水平，這樣就會(huì)形成靜穩(wěn)型重污染天氣。這種天氣的大氣層結(jié)有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，有利于生成更多的霧滴，形成惡性循環(huán)，使霧霾污染維持連續(xù)數(shù)天并不斷加劇。
二、霧霾天氣的影響
1.對(duì)人體健康的影響
霧霾的組成成分非常復(fù)雜，包括數(shù)百種大氣顆粒物，其中對(duì)身體健康危害較大的是PM2.5。由于體積小，重量輕，PM2.5在空氣中停留時(shí)間長(zhǎng)，容易被吸入人體進(jìn)入肺部，引發(fā)各種疾病。PM2.5比表面積大，物理化學(xué)活性高，加劇了生理效應(yīng)的發(fā)生和發(fā)展。另外，PM2.5可以吸附空氣中的有害氣體及其他污染物而成為他們的載體，如可以承載致癌物質(zhì)苯并芘及細(xì)菌等。因此PM2.5對(duì)身體健康危害特別嚴(yán)重。霧霾天氣還容易讓人心情低落，產(chǎn)生消極情緒，影響心理健康。
2.對(duì)交通的影響
霧霾天氣使能見度降低，容易造成交通堵塞，引發(fā)交通事故，嚴(yán)重影響交通系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
3.對(duì)氣候的影響
霧霾天氣嚴(yán)重影響著區(qū)域大氣氣候，甚至造成極端氣候條件的發(fā)生，引發(fā)氣象季節(jié)性災(zāi)害，使得整個(gè)地區(qū)的區(qū)域氣候惡化，自然災(zāi)害叢生，甚至改變了地區(qū)的季節(jié)性氣候規(guī)律[4]。
三、減少霧霾改善大氣環(huán)境的措施
1.實(shí)施人工影響天氣改善空氣質(zhì)量
在重污染天氣條件下采取可行的氣象干預(yù)措施，組織開展人工影響天氣消減霧霾試驗(yàn)，改善空氣質(zhì)量。組織制定人工影響天氣改善空氣質(zhì)量工作方案，研發(fā)、探索新的技術(shù)方法和手段，抓住有利時(shí)機(jī)適時(shí)開展人工消減霧霾試驗(yàn)演練。形成可有效降低污染改善空氣質(zhì)量的技術(shù)方法，初步形成人工影響天氣改善空氣質(zhì)量業(yè)務(wù)能力，開展人工消減霧霾效果檢驗(yàn)和方法評(píng)估.
2.完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)
利用空氣質(zhì)量模型Chem模擬計(jì)算未來(lái)三天黑龍江省及其周邊區(qū)域氣態(tài)和顆粒態(tài)污染物的傳輸擴(kuò)散、化學(xué)轉(zhuǎn)化、干濕沉降等在大氣環(huán)境中的一系列物理和化學(xué)過(guò)程，預(yù)報(bào)項(xiàng)目包括模擬范圍內(nèi)每小時(shí)二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）等各項(xiàng)污染物的濃度分布。根據(jù)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物1小時(shí)平均濃度等項(xiàng)目的預(yù)報(bào)結(jié)果判斷未來(lái)三天的首要污染物和相應(yīng)的空氣質(zhì)量指數(shù)，并計(jì)算空氣質(zhì)量等級(jí)。
3.提高霧霾天氣預(yù)報(bào)預(yù)警水平
按照《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》（環(huán)辦大氣〔2016〕101號(hào)）中“做好24小時(shí)、48小時(shí)預(yù)報(bào)和未來(lái)3天或一周空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)等級(jí)統(tǒng)一按照上限執(zhí)行?！钡囊?，省氣象臺(tái)建立完善重污染天氣防治氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程，建立團(tuán)隊(duì)、配齊人員，制定相關(guān)業(yè)務(wù)、管理規(guī)定，提高精細(xì)化預(yù)報(bào)水平及霧、霾預(yù)報(bào)時(shí)效。綜合分析本地氣象和污染條件，進(jìn)一步完善霧、霾等級(jí)落區(qū)預(yù)報(bào)制作流程，及時(shí)面向政府決策和公眾制作霧、霾預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品。在霧、霾有可能產(chǎn)生重污染天氣時(shí)，盡量做到提前24小時(shí)，至少做到不低于12小時(shí)提前預(yù)報(bào)，并積極與環(huán)保部門溝通，適時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
進(jìn)一步完善秸稈燃燒指數(shù)預(yù)報(bào)，盡快組織環(huán)保、農(nóng)委等部門專家進(jìn)行論證，修訂完善秸稈燃燒指數(shù)預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提高秸稈燃燒指數(shù)預(yù)報(bào)科學(xué)性、合理性、實(shí)用性。
4.充分利用移動(dòng)媒體公開信息
建議進(jìn)一步拓寬霧霾、重污染天氣公眾預(yù)報(bào)的途徑。在廣播、網(wǎng)站、電子顯示屏等現(xiàn)有媒體重污染天氣預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，在電視等媒體上增加預(yù)報(bào)欄目，關(guān)鍵期由環(huán)保、氣象部門每天聯(lián)合重污染天氣預(yù)報(bào)。同時(shí)利用微博、微信等新媒體，廣泛重污染天氣預(yù)報(bào)，擴(kuò)大重污染天氣預(yù)報(bào)覆蓋面，只有信息公開才是一切公眾參與的基礎(chǔ)，只有信息公開我們才能準(zhǔn)確意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在。
結(jié)語(yǔ)
大氣中細(xì)微顆粒物濃度上升和高濕度、無(wú)風(fēng)或微風(fēng)氣象條件是形成霧霾天氣的兩個(gè)主要原因。霧霾天氣對(duì)人體健康、交通、氣候有很大影響，我們必須從完善法律、控制汽車尾氣排放、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建立PM2.5監(jiān)測(cè)體系、控制揚(yáng)塵污染等方面入手防治霧霾天氣的出現(xiàn)，減輕霧霾天氣產(chǎn)生的不良影響。治理霧霾不是一朝一夕之事，必須依靠法律制度支持，只有建立立法、司法、執(zhí)法、公眾參與“四位一體”的大氣污染治理法律體系，才能夠真正取得治理污染的實(shí)際效果。
參考文獻(xiàn)
[1] 郭方興.我國(guó)治理霧霾的法律對(duì)策研究[D].四川省社會(huì)科學(xué)院，2014.
[2] 張軍英，王興峰.霧霾的產(chǎn)生機(jī)理及防治對(duì)策措施研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2013，（10）.
霧霾的來(lái)源大家都很清楚。比如：汽車尾氣，工業(yè)排放，建筑揚(yáng)塵和地表土揚(yáng)塵，垃圾焚燒，家庭燒煤取暖和烹飪油煙等。治理方法我們首先想到的是堵住排放源，就是堵源頭，減少排放。減少工業(yè)排放，減少民間排放，車輛限號(hào)通行，減少施工作業(yè)，采取濕法施工（通過(guò)灑水控制揚(yáng)塵）這些方法的確能起到一定的作用。但，控制排放空間有限，我們不能回到原始社會(huì)不搞任何生產(chǎn)。當(dāng)堵源頭用到極限時(shí)，我們還有方法嗎？
當(dāng)然有方法。這就是我重點(diǎn)想談一下“吸”收霧霾發(fā)方法。霧霾是微小的顆粒，看上去很多，其實(shí)壓縮成固體沒有多少。霧霾顆粒產(chǎn)生是因?yàn)槲廴驹?，這個(gè)大家都清楚了，那么霧霾顆粒的消失是自動(dòng)不見了嗎？當(dāng)然不是。有人說(shuō)靠風(fēng)，靠冷空氣，但大家想過(guò)沒有。風(fēng)和冷空氣是用別的地方的好空氣吹走本地的霧霾空氣，根本沒有讓霧霾消失。如果沒風(fēng)，沒有冷空氣怎么辦，如果吹來(lái)的本身就是霧霾怎么辦？
那么，霧霾又是怎么被吸走的吶？鹵水點(diǎn)豆腐，一物降一物。霧霾是被自然生態(tài)環(huán)境吸收了。治理自然最好的方法就是有自然的方法。我們知道，調(diào)節(jié)自然靠的是海洋、湖泊、森林、濕地、雨水。正是“海洋、湖泊、森林、濕地、雨水”凈化了空氣。海洋無(wú)法掌控所以，只能在“湖泊、森林、濕地、雨水”上做文章。
一、長(zhǎng)遠(yuǎn)治理霧霾的措施
1、增加湖泊面積。我國(guó)湖泊在逐年減少，近30年來(lái)，長(zhǎng)江流域消失面積在1平方公里以上的湖泊有96個(gè)，近50年來(lái)我國(guó)消失的面積大于1平方公里的湖泊多大243個(gè)。所以，要采取措施，遏制減少趨勢(shì)，通過(guò)，攔河，蓄水。使其，恢復(fù)增長(zhǎng)。這是長(zhǎng)遠(yuǎn)的治理發(fā)方法。
2、增加森林覆蓋率。目前，我國(guó)森林總面積已恢復(fù)到2.08億公頃，森林蓄積總量151億立方米，森林覆蓋率達(dá)到21.63%。眾所周知，森林每生長(zhǎng)1立方米，就能吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣。可以這樣說(shuō)，造林就是固碳，綠化等同于減排。在城市及其周邊大力營(yíng)造人工林，可直接凈化空氣、防止風(fēng)沙揚(yáng)塵，而且通過(guò)減緩熱島效應(yīng)，可降低城市氣溫，間接減少空調(diào)污染物的排放。林業(yè)在修復(fù)生態(tài)、改善氣候中，扮演著不可替代的角色。因此，要大力植樹造林。增加森林面積。這也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。
3、增加天然濕地面積。由于人口的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有就是攔河造壩對(duì)洪災(zāi)的有效治理，致使我國(guó)濕地在減少，功能在退化。科學(xué)規(guī)劃和保護(hù)濕地也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。
二、快速治理霧霾的措施
上面的方法有效但，只是長(zhǎng)久之計(jì)，要想快速遏制住霧霾還要依靠人民，用人力快速解決問題?？刹扇∫韵麓胧?/p>
1、農(nóng)村人造濕地。我國(guó)北方冬季雖然植被和草地會(huì)干枯落葉，失去了對(duì)霧霾的吸收作用。但，北方還有一望無(wú)際的麥田。麥苗具有很強(qiáng)的吸附霧霾能力，但吸附到一定程度，就要通過(guò)下雨或人工沖刷讓塵埃入地。潔凈后的麥苗又可吸收霧霾。在雨水充沛季節(jié)我們大量建造蓄水池，將水蓄積起來(lái)。到冬季霧霾頻發(fā)時(shí)期，利用這些水，采用噴灌技術(shù)，讓麥田保持濕潤(rùn)清潔。這樣，立竿見影地形成了巨大濕草地。使北方濕地面積突然增加幾十倍。吸附霧霾的能力顯著增強(qiáng)。
2、城市人造濕地。我國(guó)過(guò)快的城市化，使農(nóng)田，林地減少。雨水落到城市，經(jīng)下水管道過(guò)快地排走。降低了空氣濕度，減少了地區(qū)降雨量和水循環(huán)次數(shù)。城鎮(zhèn)化制造了干旱化。城鎮(zhèn)化后我們有方法多留住些水，濕潤(rùn)我們的環(huán)境嗎？
解決辦法還是有的。城市可以通過(guò)工程把雨水蓄積起來(lái)，建設(shè)大型雨水庫(kù)。然后，每天用這些水（也可以調(diào)劑些其他水）灑路面和植被。這樣，就制造出了“人工濕地”。霧霾顆粒落到干燥的地面和從干燥地面揚(yáng)起的速度是一樣的，如果有風(fēng)的話揚(yáng)起的比落下的還要多。但，如果落到濕潤(rùn)的地面上，那就起不來(lái)了。這是第一步臨時(shí)吸收。第二部是通過(guò)沖刷將地面上的已經(jīng)落下的霧霾，沖刷到下水道里。霧霾就會(huì)被徹底吸收。西安市前幾年這方面工作有市容園林局負(fù)責(zé)，抓的特別好。嚴(yán)寒天氣、可噴灑草坪和植被。更換吸水力強(qiáng)的地磚，儲(chǔ)存水分。
3、人造濕地就是人工增雨
農(nóng)村每日噴灌農(nóng)田。城市每日噴灑地面和植被（嚴(yán)寒季節(jié)為了防滑多噴灑植被），空氣濕度就會(huì)不斷增加，雨水（降雪雪）也會(huì)大大增加。水沒有浪費(fèi)，只是增加了本地停留時(shí)間和循環(huán)。人工制造濕地，空氣濕度就容易飽和，只要遇見霧霾就很容易降雨雪。降雨雪就徹底解決霧霾天氣。大自然神奇的自調(diào)功能就被激活。
水，是萬(wàn)物之靈。通過(guò)政府部門采取積極措施，增加我國(guó)水循環(huán)來(lái)改善我國(guó)空氣質(zhì)量。我覺得是一個(gè)有效途徑。人民廣泛參與是快速解決霧霾問題的有效方法。
【關(guān)鍵詞】霧霾天氣；協(xié)同治理；大氣污染
一、緒論
近年來(lái)，我國(guó)多地頻繁出現(xiàn)惡劣的霧霾天氣，其破壞性之強(qiáng)、時(shí)效性之長(zhǎng)以及影響范圍之廣已對(duì)人類的生存環(huán)境和身體健康造成了極大地威脅，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，各級(jí)政府都在積極采取措施應(yīng)對(duì)霧霾天氣。然而，就當(dāng)前我國(guó)大氣污染的治理情況而言，多數(shù)地方政府僅以自身行政區(qū)劃作為治理范圍來(lái)進(jìn)行霧霾天氣的防控和治理，其制定的各項(xiàng)治理措施也都僅以改善自身行政區(qū)劃范圍內(nèi)的大氣質(zhì)量為目標(biāo)，并僅在自身行政區(qū)劃范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)施，完全忽視了公共環(huán)境污染事件跨區(qū)域的特征，這不僅不利于當(dāng)?shù)卮髿馕廴镜闹卫?，還會(huì)造成資源浪費(fèi)，進(jìn)一步惡化生態(tài)環(huán)境。因此，在我國(guó)當(dāng)前地方保護(hù)主義嚴(yán)重、眾多利益關(guān)系交錯(cuò)以及資源分散的背景下，各區(qū)域各主體之間的協(xié)同合作應(yīng)是我國(guó)進(jìn)行大氣污染治理工作的有效途徑和必然趨勢(shì)，霧霾治理必須打破行政區(qū)劃壁壘，構(gòu)建多元治理主體的跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制。因此，本文將對(duì)霧霾天氣協(xié)同治理的作用力分析，深入剖析霧霾協(xié)同治理的動(dòng)力和阻力的來(lái)源，并在此基礎(chǔ)上提出霧霾協(xié)同治理中的利益平衡與補(bǔ)償措施，構(gòu)建協(xié)調(diào)霧霾治理的多元主體利益平衡機(jī)制。
二、霧霾天氣協(xié)同治理的作用力分析
霧霾天氣協(xié)同治理的作用力可分成內(nèi)部動(dòng)力、外部推力、政府支撐力以及阻力等4個(gè)方面來(lái)進(jìn)行討論。
1.內(nèi)部動(dòng)力
包括預(yù)期收益增加、共同治理理念以及合作能力提升等。預(yù)期收益增加是指通過(guò)霧霾天氣的跨域協(xié)同治理能夠有助于降低地方政府單獨(dú)治理霧霾的成本，產(chǎn)生合作剩余，有利于各地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因此為了追求預(yù)期收益增加，理性的地方政府會(huì)愿意選擇跨域協(xié)同治理合作。同時(shí)，當(dāng)各地區(qū)的地方政府在治理霧霾天氣的治理理念趨同以及治理合作能力達(dá)到一定水平時(shí)，也會(huì)推動(dòng)跨域協(xié)同治理機(jī)制的形成。
2.外部推力
包括公民環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)、霧霾治理的復(fù)雜度高以及市場(chǎng)成熟度提升等方面。隨著我國(guó)公民社會(huì)的不斷發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人民生活水平大幅度提高的同時(shí)，社會(huì)大眾的環(huán)保意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，要求政府加強(qiáng)對(duì)日趨嚴(yán)重的霧霾天氣治理的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。另外，由于霧霾在空間上具有流動(dòng)性的特點(diǎn)，使相鄰地區(qū)的霧霾必然會(huì)彼此滲透與擴(kuò)散，這決定了霧霾治理的復(fù)雜度較高，單個(gè)地方政府僅憑一己之力無(wú)法有效地治理霧霾天氣，必須聯(lián)合其他地方政府，并且讓社會(huì)大眾與企業(yè)共同參與進(jìn)來(lái)，才能有效地解決霧霾問題。最后隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展成熟，在霧霾嚴(yán)重的地區(qū)，可以逐漸建立起健全的排污權(quán)交易市場(chǎng)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)可以進(jìn)行大氣排污權(quán)交易，這也為霧霾天氣的區(qū)域內(nèi)協(xié)同治理提供了條件。
3.政府支撐力
不僅包括上級(jí)政府在資金、技術(shù)、人才方面的支持，還包括制度和法律法規(guī)方面的保障。上級(jí)政府提供資金、技術(shù)以及人才等方面的支持在一定程度上有助于解決區(qū)域內(nèi)霧霾天氣協(xié)同治理資金不足、技術(shù)落后以及人才短缺等問題；上級(jí)政府對(duì)于區(qū)域內(nèi)霧霾治理的多主體聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的構(gòu)建也能給予制度上的支持，并且通過(guò)立法消除區(qū)域內(nèi)霧霾治理合作的行政隔閡，從而有利于改變霧霾天氣屬地治理的現(xiàn)狀，為霧霾天氣的跨域協(xié)同治理的合法性提供保障。
4.阻力
主要包括大氣污染治理屬地管理體制固化、地方本位主義、唯GDP論、霧霾天氣的負(fù)外部性以及利益分配不協(xié)調(diào)等方面。自20世紀(jì)90年代我國(guó)實(shí)行分稅制改革后，地方政府逐漸成為獨(dú)立的利益主體，導(dǎo)致地方本位主義嚴(yán)重，將地方利益凌駕于整體利益之上，加之在我國(guó)的政績(jī)考核中唯GDP論，地方官員出于晉升激勵(lì)，往往不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。此外，霧霾天氣的負(fù)外部性以及區(qū)域內(nèi)地方政府的利益分配不協(xié)調(diào)，這些都阻礙了霧霾天氣協(xié)同治理的形成。
因此，要促進(jìn)霧霾天氣協(xié)同治理的形成，一方面要增強(qiáng)內(nèi)部動(dòng)力、外部推力以及政府支撐力的作用；另一方面要弱化阻力作用。在內(nèi)部動(dòng)力方面，要以區(qū)域內(nèi)的公共價(jià)值為導(dǎo)向，增加共同治理的理念。另外，要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)地方政府之間的治理、監(jiān)測(cè)、信息、技術(shù)等各方面的協(xié)同，提升協(xié)同治理的合作能力。在外部推力方面，要通過(guò)加大環(huán)保宣傳等各種手段進(jìn)一步提高公民的環(huán)保意識(shí)，提高公民在霧霾天氣治理的參與度，并且要建立區(qū)域內(nèi)的排污權(quán)交易制度。在政府支撐力方面，各級(jí)政府要加大對(duì)地方霧霾天氣協(xié)同治理在資金、技術(shù)以及人才上的支持，并且要對(duì)區(qū)域內(nèi)霧霾治理的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的形成也給予制度上的支持，并且通過(guò)立法消除區(qū)域內(nèi)霧霾治理合作的行政隔閡，從而有利于改變霧霾天氣屬地治理的現(xiàn)狀，為霧霾天氣的協(xié)同治理的合法性提供保障。在阻力方面，霧霾天氣協(xié)同治理阻力歸根結(jié)底是由于利益分配不平衡而導(dǎo)致。因此，如何協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各主體的利益至關(guān)重要，這正是下文中利益平衡機(jī)制分析需要解決的問題。
三、霧霾天氣協(xié)同治理主體間利益平衡措施分析
當(dāng)前，各級(jí)地方政府在霧霾治理過(guò)程中往往過(guò)分重視本區(qū)域內(nèi)的短期利益而導(dǎo)致霧霾治理時(shí)互相推諉、協(xié)調(diào)困難，治理政策措施效果差強(qiáng)人意。由于利益的平衡和補(bǔ)償是任何一個(gè)地區(qū)公共品在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中都不可忽視的核心要素，而霧霾治理涉及的各利益相關(guān)主體有不同的利益訴求。因此，為了更好地保障和維持跨區(qū)域合作的順利進(jìn)行，地區(qū)之間在如何進(jìn)行利益鼓勵(lì)和利益補(bǔ)償方面應(yīng)該達(dá)成一定的共識(shí)。霧霾天氣造成的大氣污染和引發(fā)的各利益主體間博弈，說(shuō)明利益的合理分配是霧霾天氣協(xié)同治理的根本所在。因此，通過(guò)疏通、協(xié)調(diào)、補(bǔ)償?shù)榷喾N方式對(duì)利益進(jìn)行合理的調(diào)整，有助于實(shí)現(xiàn)各主體間的利益平衡，具體的措施有：
1.引入激勵(lì)約束相容機(jī)制，建立綠色GDP政績(jī)考核制度，平衡政治與經(jīng)濟(jì)間的利益關(guān)系
就地方政府而言，由于官員的政績(jī)考核和政治晉升都與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平掛鉤，任何有利于維持地方安全與穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素都是政績(jī)考核和政治晉升中具有“一票否決權(quán)”的“硬性指標(biāo)”。再加上可操作性等因素的限制使得環(huán)保指標(biāo)的約束力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述“硬性指標(biāo)”，在政績(jī)考核和政治晉升中的作用不大，實(shí)質(zhì)性也不強(qiáng)，屬于“軟性指標(biāo)”。政府應(yīng)引入激勵(lì)約束相容機(jī)制，建立一套以“綠色GDP”為核心的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系（以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中環(huán)境投入成本的差額進(jìn)行考察），將官員的政績(jī)考核和政治晉升與霧霾協(xié)同治理聯(lián)系在一起，適當(dāng)給予那些進(jìn)行了霧霾協(xié)同治理的地方官員一定的政策傾斜，形成官員政治晉升得益于霧霾協(xié)同治理溢出效益的良好政治風(fēng)氣。
2.構(gòu)建包容性發(fā)展模式，形成互動(dòng)、互惠、互補(bǔ)的發(fā)展格局
任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都需要區(qū)域間的相互合作，但在合作過(guò)程中，由于區(qū)域間整體發(fā)展水平的差異，促使各區(qū)域存在不同的利益訴求，這也導(dǎo)致了霧霾污染的區(qū)域性特征，從而合作成本和利益在各區(qū)域間的分配也存在差異，是一種非均衡的分配方式。因此在綜合考慮各地的社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境承載力、排污總量以及霧霾治理水平的基礎(chǔ)上，應(yīng)采構(gòu)建包容性發(fā)展模式。該模式是以平等、互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為原則，實(shí)現(xiàn)利益的多方共享、協(xié)調(diào)、讓渡和補(bǔ)償?shù)囊环N發(fā)展。包容性發(fā)展包括許多方式，如：通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策制度，調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)；設(shè)立公共基金，形成技術(shù)網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)一合作區(qū)的人才市場(chǎng)政策；以綠色為導(dǎo)向統(tǒng)一政府的采購(gòu)政策；構(gòu)建和完善合作區(qū)稅收和GDP共享體制等。
3.依據(jù)“受益者支付/補(bǔ)償”原則，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度
在運(yùn)用合作治理方式治理跨區(qū)域的大氣污染問題時(shí)，可借鑒美國(guó)的“泡泡”政策，在區(qū)域合作中引入“受益者支付/補(bǔ)償”原則。通過(guò)對(duì)治理成本和減排任務(wù)進(jìn)行有效分離和分配，讓具有低成本優(yōu)勢(shì)的區(qū)域分擔(dān)高減排成本區(qū)域的減排任務(wù)。同時(shí)，考慮到超額減排的成本，國(guó)家可以通過(guò)建立區(qū)域共同基金、多區(qū)域財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度等方式，推動(dòng)具有高減排成本和低減排成本區(qū)域間的跨區(qū)域合作，鼓勵(lì)具有低成本優(yōu)勢(shì)的區(qū)域承擔(dān)更多的減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改善和提升國(guó)家大氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。
4.控制國(guó)家大氣排污總量，建立排污權(quán)有償使用制度，完善排污權(quán)交易機(jī)制
在霧霾協(xié)同治理的過(guò)程中，“搭便車”的現(xiàn)象難以避免。政府可以通過(guò)建立完善排污權(quán)交易機(jī)制和有償使用制度，讓那些“搭便車”的區(qū)域通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式進(jìn)行排污權(quán)交易，以補(bǔ)償那些進(jìn)行霧霾協(xié)同治理的區(qū)域，從而協(xié)調(diào)并且平衡整個(gè)區(qū)域的利益分配。因此，通過(guò)控制排污總量，構(gòu)建排污權(quán)交易制度，完善排污權(quán)有償使用制度，不僅能解決合作區(qū)霧霾協(xié)同治理的外部性問題，還促進(jìn)合作區(qū)內(nèi)利益的轉(zhuǎn)移、協(xié)調(diào)和平衡。
四、研究結(jié)論
綜上所述，霧霾污染來(lái)源復(fù)雜多樣，同時(shí)涉及多個(gè)區(qū)域部門和多個(gè)利益主體，因此僅立足于一時(shí)一地的霧霾治理效果并不理想，加強(qiáng)地方政府間的跨域協(xié)調(diào)治理并構(gòu)建地方政府、污染企業(yè)和社會(huì)公眾等霧霾治理主體的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同治理機(jī)制才是霧霾有效治理的關(guān)鍵所在。本文在充分考慮到了地方政府作為一個(gè)“理性經(jīng)濟(jì)人”的本質(zhì)屬性基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)霧霾天氣協(xié)同治理的動(dòng)力來(lái)源于預(yù)期收益等內(nèi)部動(dòng)力、公民環(huán)保意識(shí)提升等外部推力以及上級(jí)政府支撐力的綜合作用，并提出應(yīng)通過(guò)引入激勵(lì)約束相容機(jī)制、構(gòu)建包容性發(fā)展模式、實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度以及建立排污權(quán)有償使用制度等各項(xiàng)霧霾天氣協(xié)同治理的利益平衡與補(bǔ)充措施以協(xié)調(diào)各方利益，消除霧霾天氣協(xié)同治理的阻力，從而有效地促進(jìn)霧霾天氣協(xié)同治理的順利進(jìn)行。
作者：袁立
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：專利檢索；治理霧霾；大氣污染；有效措施
空氣是人們生存發(fā)展不可或缺的自然要素，空氣質(zhì)量對(duì)人類的生存環(huán)境有著重要的影響。如今，霧霾天氣在日常生活中出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高，對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成了極為惡劣的影響，為了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，改善人民群眾的生存環(huán)境，必須要采取相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)大氣污染。
一、以霧霾為主的大氣污染原因和危害
（一）形成原因
霧霾天氣主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成的，其根源還在化石能源，一個(gè)是燒煤，一個(gè)是燃油，另外發(fā)展方式比較粗放，排放了大量的污染物，具體原因如下：1、大氣空氣氣壓低，空氣不流動(dòng)是主要因素。由于空氣的不流動(dòng)，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。2、地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動(dòng)起來(lái)。3、汽車尾氣是主要的污染物排放，近些年城市的汽車越來(lái)越多，排放的汽車尾氣是霧霾的一個(gè)因素。4、工廠制造出的二次污染。5、冬季取暖排放污染物。
（二）危害分析
霧霾以及大氣污染對(duì)人類社會(huì)的危害十分嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在威脅人體健康以及影響社會(huì)正常活動(dòng)兩方面。首先，霧霾中的可吸入顆粒物特別是pm2.5能夠通過(guò)呼吸系統(tǒng)直接進(jìn)入人體的肺部，誘發(fā)塵肺等多種疾病，對(duì)人身健康造成巨大的威脅。其次，霧霾天氣導(dǎo)致能見度比較低，影響了航空、高速公路等交通運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行。同時(shí)由于能見度較低，也會(huì)導(dǎo)致車禍的頻發(fā)。
二、治理霧霾及大氣污染的主要措施
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少工業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的大氣污染。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，不斷的引進(jìn)新技術(shù)，提高能源資源的利用效率，開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型能源。對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中的燃煤污染進(jìn)行嚴(yán)格控制，控制燃煤量，盡量使用新型無(wú)污染能源代替煤炭，減少煤炭的使用量，有效的改善我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)。也可以通^新技術(shù)的應(yīng)用，比如脫硫技術(shù)，能夠有效降低煤炭燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的大氣污染，減少燃燒形成的二氧化硫等有害氣體。
（二）控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放
大力發(fā)展公共交通，如今我國(guó)的汽車保有量越來(lái)越高，不僅造成了擁堵問題，更加劇了尾氣排放對(duì)于大氣環(huán)境的污染。發(fā)展城市公共交通，提倡市民綠色出行，也能夠有效的減少汽車尾氣的排放。相關(guān)部門可加大公共交通建設(shè)投入，完善城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，不僅方便了市民的出行，同時(shí)也能夠改善城市的交通環(huán)境，減輕車輛擁堵情況。
提高車輛的燃油品質(zhì)能夠有效減少有毒尾氣的排放。隨著科技水平的不斷提高，還可大力發(fā)展新能源汽車，減少大氣污染。從機(jī)動(dòng)車的類型方面來(lái)說(shuō)，要加大老舊車輛的查處力度，尾氣排放超標(biāo)的車輛不允許上路。配備尾氣凈化裝置，將機(jī)動(dòng)車尾氣經(jīng)過(guò)凈化之后再排入空氣之中。
（三）加大揚(yáng)塵治理力度
揚(yáng)塵污染也是城市建設(shè)過(guò)程中常見的污染類型，政府等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的治理，根據(jù)各地實(shí)際情況制定合理的揚(yáng)塵處理措施，對(duì)建筑工地的施工操作行為進(jìn)行規(guī)范，在施工現(xiàn)場(chǎng)做好圍擋作業(yè)，對(duì)于違規(guī)施工現(xiàn)象進(jìn)行治理，加大渣土車的控制管理工作，從源頭治理?yè)P(yáng)塵。加強(qiáng)對(duì)市政路面的灑水作業(yè)，也能夠有效的緩解揚(yáng)塵污染。
（四）運(yùn)用法律手段嚴(yán)厲打擊污染
目前我國(guó)關(guān)于此方面的法律法規(guī)還不夠完善，無(wú)法有效的控制大氣污染行為，這要求立法部門不斷完善政策法規(guī)，加大對(duì)污染行為的懲戒力度，提高違法成本。同時(shí)執(zhí)法部門在進(jìn)行大氣污染防治的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，為大氣污染防止創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
（五）大力植樹造林
綠色植物能夠通過(guò)光合作用吸收空氣中的有害氣體，并產(chǎn)生大量的氧氣，有效的降低了空氣中有害氣體的濃度，緩解大氣污染。同時(shí)，綠色植物還可以吸附空氣中的顆粒物，起到凈化空氣的作用。在城市發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)大力植樹造林，做好園林綠化工作，提高綠色植物的覆蓋面積，充分l揮綠色植物在環(huán)境保護(hù)中的重要作用，有效的環(huán)節(jié)大氣污染現(xiàn)象。
（六）加強(qiáng)宣傳力度
對(duì)于霧霾的治理和大氣污染的防止，不應(yīng)只是政府部門的工作，這是關(guān)系到全人類生存的重大問題，應(yīng)該做到全民共同參與。所以應(yīng)環(huán)保部門通過(guò)知識(shí)講座、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式加大宣傳力度，使民眾充分了解我國(guó)大氣污染的現(xiàn)狀以及保護(hù)環(huán)境的重要性，使民眾自覺自愿的參與到大氣污染的防治工作當(dāng)中，充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，若發(fā)現(xiàn)污染行為及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，通過(guò)對(duì)大氣污染的原因及危害的分析，探尋了防治大氣污染的有效措施。人類的生存離不開空氣，大氣污染嚴(yán)重的影響著人們的生存環(huán)境，對(duì)人體健康造成了巨大的威脅，每一個(gè)人都應(yīng)積極參與到大氣污染防治中來(lái)，改善人類的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：霧霾 形成原因 危害 措施
中圖分類號(hào)：G427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）07（a）-0130-01
近年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，2012年以來(lái)霧霾現(xiàn)象在我國(guó)大城市與東部大城市越來(lái)越普遍，嚴(yán)重影響到人們的身心健康，引發(fā)了公眾關(guān)注。
1 霾的概念
霧霾，顧名思義，就是霧和霾。霧是由懸浮在近地面空氣中的大量小水滴或冰晶組成的，它是一種空氣中的水汽產(chǎn)生凝結(jié)的自然天氣現(xiàn)象；霾是空氣中的灰塵、硝酸、硫酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏阮w粒物形成的造成視覺障礙的氣溶膠系統(tǒng)，即灰霾，它是由大氣污染導(dǎo)致的；霾在水汽凝結(jié)、空氣濕度變大的情況下就轉(zhuǎn)化成了霧，通常從空氣濕度上對(duì)兩者判斷。霧霾主要有氮氧化物、二氧化硫以及可吸入顆粒物組成[1]。
2 霧霾形成的原因
2.1 自然環(huán)境原因
入冬后，我國(guó)的氣溶膠濃度較高，空氣氣壓低，近地面空氣濕度相對(duì)較大，且大多數(shù)地區(qū)都以靜風(fēng)、微風(fēng)為主，天氣狀況處于靜態(tài)，從而使得空氣中的小顆粒物聚集，懸浮在空氣中[2]。同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使城市里大樓越建越高，風(fēng)在流經(jīng)高樓大廈時(shí)，受到高樓的阻擋和摩擦作用，也會(huì)使得風(fēng)的流速明顯減慢，靜風(fēng)現(xiàn)象增多。靜風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)不能促進(jìn)懸浮顆粒的分解和消失，最后只能長(zhǎng)期積累在城市中或者郊區(qū)附近[3]。
2.2 環(huán)境污染
隨著我國(guó)大公交、單位班車、私家車的數(shù)量增多，汽車尾氣排放量急劇上升，而汽車尾氣成分中的CO、碳?xì)浠衔铮℉C）、固體懸浮顆粒物、含鉛化合物和NOx這些均是霧霾環(huán)境的主體污染物[4]。形成霧霾的另外一個(gè)原因是冬季大量燃燒煤炭。目前我國(guó)還有許多地區(qū)通過(guò)燃燒煤炭來(lái)取暖，而煤炭在燃燒的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物等大量的污染物，且煤炭燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的懸浮污染物會(huì)在大氣中發(fā)生反應(yīng)，生成較大的粒子，促使霧霾的形成。
2.3 追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展
從改革開放起，我國(guó)一直以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致力于提高我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。在這個(gè)過(guò)程中，我們常常只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視了許多工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)釋放大量的污染氣體，這些氣體不能擴(kuò)散和稀釋，從而形成霧霾。而我國(guó)對(duì)于這些企業(yè)的處罰力度不夠，以至于這些企業(yè)對(duì)減少環(huán)境污染意識(shí)還不夠。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，催生了霧霾的形成。
3 霧霾的危害
3.1 易于誘發(fā)傳染疾病
霧霾天氣時(shí)，會(huì)導(dǎo)致近地層的紫外線輻射減弱，使空氣中的傳染性病菌活性增強(qiáng)，增多傳染病的可能性。霧霾的出現(xiàn)使我們的空氣質(zhì)量下降，空氣中帶有更多的細(xì)菌和病毒，這些狀況的出現(xiàn)更易于傳染病擴(kuò)散和疾病發(fā)生。眾所周知，中國(guó)每年都會(huì)有大范圍、危害性強(qiáng)的傳染病，這些傳染病的出現(xiàn)有很大一部分原因就是環(huán)境惡化造成的，其中霧霾就是誘發(fā)傳染病的原因之一。
3.2 引發(fā)大量疾病
霧霾成分中含有許多的有毒氣體及直徑很小的生物氣溶膠粒子，它們能直接進(jìn)入人體的呼吸道和肺泡引發(fā)慢性支氣管炎、哮喘等疾病，對(duì)人們的呼吸系統(tǒng)有很大的危害。同時(shí)長(zhǎng)期生活在霧霾嚴(yán)重的城市，使得人體的汗腺堵塞，汗水不易排除，致使人們胸悶、血壓升高，嚴(yán)重的還會(huì)誘發(fā)癌癥。世界衛(wèi)生組織（WHO）下屬國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)在2013年10月17日?qǐng)?bào)告，首次指認(rèn)大氣污染“對(duì)人類致癌”，并視其為普遍和主要的環(huán)境致癌物。
3.3 對(duì)交通的影響
當(dāng)出現(xiàn)霧霾時(shí)，整個(gè)天空都會(huì)灰蒙蒙的，我們的視線能見度低，容易引起交通堵塞，發(fā)生交通事故。
4 霧霾的防治措施
4.1 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
現(xiàn)階段，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，我國(guó)應(yīng)更多的關(guān)注環(huán)境問題，不能在一味的追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），應(yīng)改變先污染后治理的思想觀念，不再以破壞環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，應(yīng)著力提高資源的利用率、降低物質(zhì)消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。并對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)，減少的污染排放，盡可能的推行鼓勵(lì)使用可再生、可清潔能源。逐步的改造和搬遷高耗能高污染的企業(yè)。
4.2 倡導(dǎo)清潔能源
盡可能的減少使用不可再生、不可清潔能源的使用，推行環(huán)保新標(biāo)，構(gòu)建低碳生態(tài)社會(huì)。提倡企業(yè)、工廠使用太陽(yáng)能等綠色能源。國(guó)家應(yīng)大力研究開發(fā)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生、可清潔能源，并加大對(duì)清潔能源、低碳技術(shù)的資金投入，鼓勵(lì)中國(guó)在科研方面投入的精力及經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化我國(guó)的設(shè)備裝置。對(duì)于霧霾天氣較為嚴(yán)重的地區(qū)，加大對(duì)工廠排放廢氣污染的監(jiān)督及管理力度，取締傳統(tǒng)的燃煤鍋爐，大力推廣清潔能源。
4.3 大力倡導(dǎo)綠色出行
我國(guó)近年來(lái)車的數(shù)量飛速增長(zhǎng)，汽車尾氣的排放給環(huán)境帶來(lái)了很大的危害，我們應(yīng)控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量及尾氣，減少城市中機(jī)動(dòng)車的數(shù)量，大力倡導(dǎo)綠色出行，更多的選擇使用自行車、輕軌、公交車、電動(dòng)汽車及地鐵等交通工具，國(guó)家地區(qū)應(yīng)加大對(duì)污染的治理力度，推動(dòng)環(huán)境整治，提升群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
4.4 合理布局綠化建設(shè)
由于人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)，對(duì)樹木亂砍亂伐，使得我國(guó)的森林覆蓋率及植被數(shù)量大大減少，且我國(guó)大多數(shù)都市區(qū)綠地分布不均，面積嚴(yán)重不足，而綠色植物可以為我們?nèi)祟悗?lái)許多的好處。綠色植物可以吸收大氣中的二氧化碳、二氧化硫等氣體，對(duì)凈化空氣有很大的幫助，因此我們應(yīng)大力的提倡植樹造林，合理的布局綠化建設(shè)。
5 結(jié)語(yǔ)
長(zhǎng)期生活在霧霾天氣下會(huì)給我們的生活、身體、心理等帶來(lái)許多的負(fù)面影響。而霧霾現(xiàn)象的產(chǎn)生有自然因素也有人為因素，但絕大部分的原因是由人為的破壞，所以我們應(yīng)提高自身的環(huán)保意識(shí)，通過(guò)我們的行動(dòng)來(lái)治理改善霧霾狀況，還我們自己一個(gè)清潔、舒適的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：西方國(guó)家 霧霾 經(jīng)驗(yàn)
中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）12-030-02
霧霾面積占我國(guó)國(guó)土面積的1/4，受影響人口約為6億人，霧霾發(fā)生時(shí)導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)關(guān)閉、道路管制、企業(yè)停產(chǎn)，不僅威脅人民的身體健康，而且造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此霧霾及由此引發(fā)的環(huán)境問題是中國(guó)當(dāng)前治理的重要難題之一。霧霾在很多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中都曾出現(xiàn)過(guò)，但最終都得到有效治理，本文以英、美、德、日四個(gè)國(guó)家為典型，闡述發(fā)達(dá)國(guó)家在如何治理霧霾方面的經(jīng)驗(yàn)，從而為中國(guó)的霧霾治理提供有益借鑒，實(shí)現(xiàn)十報(bào)告提出的建立“美麗中國(guó)”的理念。
一、英、美、德、日治理霧霾或空氣污染的措施
（一）英國(guó)治理霧霾的措施
英國(guó)是工業(yè)革命的發(fā)源地，也最早遇到環(huán)境問題，1952年倫敦出現(xiàn)大范圍高濃度的霧霾，導(dǎo)致直接或間接死亡人數(shù)過(guò)萬(wàn)，成為20世紀(jì)的十大環(huán)境公害事件之一，促使英國(guó)痛下決心治理霧霾。
1.利用稅收政策促進(jìn)高能耗產(chǎn)業(yè)向低能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)減少對(duì)傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼控制鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，減少污染源。與此同時(shí)，還加大了對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度。大力發(fā)展污染排放少的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2.嚴(yán)格限制小汽車尾氣排放，鼓勵(lì)無(wú)污染的出行方式。英國(guó)制定并多次修改《清潔空氣法案》，要求所有新車都必須加裝凈化裝置，減少氧氮排放物，對(duì)汽車尾氣的有害成分進(jìn)行嚴(yán)格控制，并且推廣使用無(wú)鉛汽油。通過(guò)收取“交通擁堵費(fèi)”等費(fèi)用來(lái)改善交通狀況，鼓勵(lì)市民采用公共交通工具，通過(guò)修建自行車線路網(wǎng)、林蔭步道網(wǎng)等措施提倡市民采用步行、自行車等方式出行。
3.增加城市綠化面積，改善城市環(huán)境。在倫敦城市設(shè)立綠色環(huán)形綠帶，至20世紀(jì)80年代環(huán)形綠帶面積是城市面積的2.8倍。倫敦市重視生態(tài)園林建設(shè)，在“花園城市”理念的倡導(dǎo)下，市內(nèi)綠色植被面積達(dá)1/3。經(jīng)過(guò)努力，盡管倫敦人口稠密，但人均綠化面積卻高到24平方米，有利于凈化空氣。
4.實(shí)時(shí)監(jiān)控空氣質(zhì)量并公布結(jié)果。英國(guó)創(chuàng)建覆蓋全國(guó)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，用于測(cè)量空氣中的各種污染物及其在土地、水中的沉積，并通過(guò)官網(wǎng)及時(shí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，供民眾查詢。為鼓勵(lì)全民參與環(huán)境保護(hù)，開發(fā)了相關(guān)應(yīng)用軟件，用戶下載這些軟件后就可方便地查詢所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)各種污染物的污染指數(shù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，便于公眾監(jiān)督。
5.構(gòu)建統(tǒng)一的聯(lián)合治理體系。英國(guó)建立多個(gè)部門的聯(lián)合治理體系。1996年成立的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)――英國(guó)環(huán)境署，統(tǒng)一負(fù)責(zé)河流、污染、廢物、環(huán)境事務(wù)，這種新的管制方式使得環(huán)境保護(hù)與環(huán)境管理變得更為綜合、統(tǒng)一，把空氣、土地和水資源進(jìn)行全面系統(tǒng)的治理。
（二）美國(guó)治理霧霾的做法
相對(duì)于英國(guó)的倫敦，1943年美國(guó)洛杉磯“洛杉磯霧霾”事件及其后的“光化學(xué)煙霧”污染，促使美國(guó)政府和市民下決心采取措施根治霧霾。
1.成立專門的空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。1970年以前，美國(guó)還沒有聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)處理環(huán)境污染問題，這一年美國(guó)成立了美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA），專門應(yīng)對(duì)環(huán)境污染問題。其職責(zé)包括制定環(huán)保法規(guī)、進(jìn)行科學(xué)研究以及提供資金和技術(shù)等等。其后，洛杉磯煙霧控制局、加州空氣資源委員會(huì)（ARB）、南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）等相繼成立。
2.出臺(tái)防治空氣污染的法律法規(guī)。1955年美國(guó)制定《空氣污染控制法》，之后相繼頒布《清潔空氣法》（1963）、《空氣質(zhì)量控制法》（1967）、《清潔空氣法》（1970）等。1990年修正后《清潔空氣法》，規(guī)定了由聯(lián)邦政府制定空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，包括車輛認(rèn)證、檢測(cè)、減排配件應(yīng)用等，并且列出了空氣污染物質(zhì)名單。此外，對(duì)燃料的生產(chǎn)也做出了明確規(guī)定。這部法律因其廣泛性和強(qiáng)約束性被視為環(huán)保法律制定的一座里程碑。
3.引入排污權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制。美國(guó)南海岸空氣質(zhì)量管理局（SCAQMD）推出了RECLAIM空氣污染排放交易機(jī)制。SCAQMD依據(jù)歷史數(shù)據(jù)分配給各企業(yè)的排放額度，且每年將排放額度遞減。然后在芝加哥期貨市場(chǎng)公開掛牌交易排放指標(biāo)，使得排污權(quán)可以市場(chǎng)化，并且由SCAQMD在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各企業(yè)排污情況。
4.開發(fā)空氣污染治理先進(jìn)技術(shù)。包括給汽車配備催化轉(zhuǎn)換器、鼓勵(lì)使用甲醇和天然氣取代汽油、發(fā)展低排放或零排放技術(shù)、可用替代燃料的重型車輛和機(jī)車等。
（三）德國(guó)治理空氣污染的做法
40多年前德國(guó)的環(huán)境問題特別嚴(yán)重，萊茵河被重度污染，兩岸經(jīng)常遭受酸雨的侵襲。經(jīng)過(guò)治理規(guī)劃，現(xiàn)在德國(guó)多數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了空氣清新，青山綠水。德國(guó)的具體做法是：
1.實(shí)施空氣清潔與行動(dòng)計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃針對(duì)空氣中的可吸入顆粒物，主要包括兩個(gè)方面：一是通過(guò)對(duì)車輛進(jìn)行限行限速、工業(yè)設(shè)備限制運(yùn)轉(zhuǎn)等措施限制釋放顆粒物，并在城市里設(shè)立環(huán)保區(qū)域，只允許符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛駛?cè)耄黄浯瓮ㄟ^(guò)補(bǔ)貼手段強(qiáng)制減少排放。2007年德國(guó)對(duì)安裝微粒過(guò)濾裝置的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車發(fā)放補(bǔ)貼，而對(duì)未安裝過(guò)濾裝置的車輛，則征收附加費(fèi)。
2.建立長(zhǎng)效機(jī)制提高空氣質(zhì)量。第一，設(shè)定車輛排放標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)所有機(jī)動(dòng)車都設(shè)定了排放上限。第二，設(shè)定工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)采用歐盟的《工業(yè)排放指令》，燃煤電廠必須出示相關(guān)證明來(lái)說(shuō)明減少了對(duì)環(huán)境的影響，否則將被責(zé)令關(guān)停。第三，設(shè)定機(jī)械設(shè)備的排放標(biāo)準(zhǔn)。為滿足2011年歐盟對(duì)非道路柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等機(jī)械執(zhí)行了新排放標(biāo)準(zhǔn)，迫使相關(guān)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)安裝微粒過(guò)濾器。
3.提升民眾的環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)環(huán)保宣傳，使民眾意識(shí)減少排放人人有責(zé)任。德國(guó)民眾的環(huán)保意識(shí)提高，自發(fā)采取環(huán)保行動(dòng)，如工廠減少排污量，農(nóng)戶自覺發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，居民生活中廣泛使用可再生能源等。
4.充分發(fā)揮非政府環(huán)保組織的力量。德國(guó)民間有很多非政府環(huán)保組織，并且作用非凡。在某些時(shí)刻，非政府環(huán)保組織會(huì)通過(guò)寫信方式督促政府采取更優(yōu)化的環(huán)保措施，參與政府環(huán)保政策和企業(yè)環(huán)保規(guī)劃的制訂。
（四）日本治理空氣污染的做法
40年前的日本也遭受了嚴(yán)重的大氣污染（主要是光化學(xué)煙霧污染），其嚴(yán)重程度遠(yuǎn)勝現(xiàn)在中國(guó)。面對(duì)大氣污染日益嚴(yán)峻的問題，東京地方政府在施政綱領(lǐng)上添加了環(huán)境保護(hù)，并列為重要項(xiàng)目，為治理大氣污染采取多種有效政策措施和先進(jìn)技術(shù)手段。最終，日本在與大氣污染的戰(zhàn)斗中獲得了全勝，并且使東京獲得了世界最清潔大都市的稱號(hào)。日本的具體做法是：
1.建立法律法規(guī)，限制企業(yè)的生產(chǎn)。1968年日本頒布《大氣污染防止法》，以法律形式來(lái)強(qiáng)制工廠遵守排放氣體標(biāo)準(zhǔn)。組織地方政府、民眾締結(jié)公害防治協(xié)定，允許民眾進(jìn)廠監(jiān)督排污情況。對(duì)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生和排入大氣的廢氣的最高限量進(jìn)行了規(guī)定，禁止投入運(yùn)行超標(biāo)車輛。
2.研究環(huán)保技術(shù)，發(fā)展公共交通。政府帶頭，促使科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合汽車廠商改進(jìn)汽車引擎，淘汰耗油高、排放大的舊式汽車。鼓勵(lì)生產(chǎn)清潔能源汽車。日本政府通過(guò)大力修建四通八達(dá)鐵道交通網(wǎng)，導(dǎo)致私家車的使用大幅下降。
3.加強(qiáng)綠化建設(shè)，改善城市環(huán)境。《城市規(guī)劃法》中規(guī)定，在東京市內(nèi)的任何一個(gè)地方向周圍延伸250米的范圍里，必須見到公園綠地，否則就屬于違反法律，將受到嚴(yán)厲的處罰。此外東京政府對(duì)新建大樓的綠地建設(shè)有詳細(xì)的規(guī)定，不僅要求新建大樓必須有綠地，而且樓頂必須搞綠化，并規(guī)定了綠化的高度，做到綠化既有面積又有體積。
二、英、美、德、日治理霧霾或空氣污染的成功經(jīng)驗(yàn)
（一）成立專門部門，制定標(biāo)準(zhǔn)控制排污
根據(jù)實(shí)際情況立法和定制排污標(biāo)準(zhǔn)，是政府推動(dòng)控制大氣污染的主要方式之一。相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)還需要成立專門的部門去執(zhí)行、管理。例如美國(guó)環(huán)境保護(hù)署，專門應(yīng)對(duì)環(huán)境污染問題。既負(fù)責(zé)環(huán)保法規(guī)的定制，又對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行科學(xué)研究。英國(guó)環(huán)境署，聯(lián)合多個(gè)機(jī)構(gòu)，對(duì)水、土地、大氣等污染進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)一、高效地完成環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作。
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是治理霧霾的根本
以上四個(gè)國(guó)家都經(jīng)歷了“先污染、后治理”的過(guò)程，雖然最后環(huán)境得到了改善，但是這之間的代價(jià)太高了。過(guò)去那種高能耗、高消費(fèi)的工業(yè)化之路，代價(jià)太大。即使是發(fā)展到一定階段，如果不改變能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高污染也是存在的。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，是很多發(fā)達(dá)國(guó)家改善環(huán)境的重要舉措。同時(shí)提升科學(xué)技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。重視采用新技術(shù)加快生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，不僅減少排放降低單位能耗，而且實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（三）引入排污權(quán)交易，利用市場(chǎng)機(jī)制治理污染
排污權(quán)交易就是排污權(quán)利的交易。排污權(quán)是通過(guò)立法建立的相關(guān)企業(yè)的排放限額，并且允許這種權(quán)利能夠像商品一樣在企業(yè)之間進(jìn)行交易，以這種市場(chǎng)行為來(lái)對(duì)污染物的排放進(jìn)行控制。排污權(quán)交易首先在美國(guó)《清潔空氣法》及其修正案中得到應(yīng)用，并率先被美國(guó)國(guó)家環(huán)保局（EPA）用于控制大氣污染源和管理河流污染源，后來(lái)得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可和采納。而后德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼實(shí)施了排污權(quán)交易政策。
（四）提升民眾的環(huán)境意識(shí)，全民參與霧霾治理
鼓勵(lì)企業(yè)、民眾和非政府環(huán)保組織共同參與和協(xié)作，使霧霾治理成為全社會(huì)參與的事情。
三、對(duì)我國(guó)霧霾治理的啟示及對(duì)策
（一）應(yīng)多部門聯(lián)合治理霧霾
霧霾屬于空氣污染，其形成因素復(fù)雜，沒有單一的原因。在治理過(guò)程中，既要抓污染源頭，又要增加城市綠化面積，做到防治結(jié)合。目前城市霧霾的源頭主要有三個(gè)方面，一是汽車尾氣的排放，二是燃煤鍋爐等的工業(yè)污染，三是道路和施工場(chǎng)地的揚(yáng)塵。需要多部門聯(lián)合監(jiān)管，包括對(duì)空氣質(zhì)量情況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，制定相關(guān)環(huán)保法規(guī)，對(duì)違反規(guī)定的現(xiàn)象行為進(jìn)行禁止處罰。同時(shí)做好城市規(guī)劃，增加綠色面積，改善城市生態(tài)環(huán)境。
（二）充分發(fā)揮利用新能源的后發(fā)優(yōu)勢(shì)來(lái)治理霧霾
新能源是能夠破解工業(yè)化模式造成能源和環(huán)境危機(jī)難題的一把金鑰匙。由于中國(guó)目前處在工業(yè)化初期，尚未形成完整的能源利用體系，能源轉(zhuǎn)型的成本比較小，所以利用新能源，可在一定程度上減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的一系列環(huán)境問題。
（三）以市場(chǎng)機(jī)制為主來(lái)治理霧霾
在治理霧霾的過(guò)程中，不能單靠政府干預(yù)，市場(chǎng)機(jī)制要發(fā)揮重要作用。隨著各地碳排放交易市場(chǎng)正式上線，應(yīng)該定制一套合理的交易機(jī)制，制定一套合理的分配標(biāo)準(zhǔn)。
（四）充分發(fā)動(dòng)公眾參與霧霾治理
城市是民眾的，單靠政府治理霧霾等環(huán)境問題是不可取的。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是德國(guó)，民眾的環(huán)保意識(shí)非常高，往往有非常好的建議措施都是自下而上的。由民眾提議，政府采納。環(huán)境問題不僅僅是政府、國(guó)家的形象問題，它關(guān)系到每個(gè)國(guó)民的每日生活。因此，提升國(guó)民環(huán)保意識(shí)，將環(huán)保教育列入教育體系是必要的。公眾應(yīng)積極參與到環(huán)保建設(shè)中來(lái)，集思廣益。并且付諸行動(dòng)，從自己做起，節(jié)約能源，減少污染。
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（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院 北京 100000）
1 霧霾的概念
霧霾，從科學(xué)的角度看實(shí)際上是兩種不同的天氣現(xiàn)象，但是由于二者具有相似的表現(xiàn)特征，因此現(xiàn)代人們將他們統(tǒng)稱為霧霾，他是在特定的氣候條件并且與人類活動(dòng)相互作用相互影響下的結(jié)果。由于其所排放的可吸入顆粒物大于PM 2.5，對(duì)人們的身體健康會(huì)造成巨大的威脅，同時(shí)對(duì)人們的生產(chǎn)和生活也造成了不良的影響。霧霾，被人們稱為當(dāng)今時(shí)代下最具有威脅性的空氣污染問題。科學(xué)高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制約霧霾等環(huán)境問題的進(jìn)一步擴(kuò)散具有重要意義。隨著環(huán)境問題的日益凸顯也暴露出我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中所存在的諸多漏洞，環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)是一個(gè)巨大且復(fù)雜的工程，在此過(guò)程中這需要我們從多個(gè)角度采取有力的措施，來(lái)改善和提高我國(guó)目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)水平[1-2]。
2 霧霾天氣的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著當(dāng)前工業(yè)的快速發(fā)展，其廢棄物排放量也不斷增多，同時(shí)汽車尾氣的大量排放也在不同程度上增加了霧霾量，近些年，我國(guó)全國(guó)各地的大中小城市不斷迎來(lái)霧霾的侵襲，其在我國(guó)的一線二線城市的擴(kuò)散比例不斷提高，對(duì)人們的生產(chǎn)和生活都造成了不良的影響。從2013年開始，在我國(guó)的中東部地區(qū)其空氣質(zhì)量就不斷下降，空氣污染比較嚴(yán)重，天空中常常會(huì)出現(xiàn)黃色可見的灰塵，其實(shí)質(zhì)就是霧霾，造成能見度也明顯下降。中東部華北由于本身氣候就比較干燥在一成程度上也為霧霾的產(chǎn)生提供了契機(jī)，在我國(guó)的華南、華北以及東北地區(qū)尤其是河南、江蘇以及北京等地區(qū)的霧霾污染相對(duì)更加嚴(yán)重，每月霧霾天氣長(zhǎng)達(dá)10天-15天左右，甚至有些地區(qū)高達(dá)20天。同時(shí)在春節(jié)，期間東北華北地區(qū)由于冬季取暖，煤和天然氣的使用率的提高大大加重了我國(guó)的霧霾天氣，以北京為代表的城市更加嚴(yán)重，對(duì)人們的出行和工作都帶來(lái)了很多不便。截止到去年為止，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查顯示，全國(guó)平均霧霾日達(dá)到了21世紀(jì)的最高水平，霧霾天氣的不斷增多，進(jìn)一步加重了我國(guó)的環(huán)境污染問題，也嚴(yán)重制約了我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
3 提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)建設(shè)水平的有效途徑
霧霾問題近些年在社會(huì)主義建設(shè)中日益凸顯，也暴露了原本我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中所存在的諸多弊端，要想有效的緩解和解決我國(guó)的霧霾污染等環(huán)境問題，還要積極提高我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，主要著重于以下幾個(gè)方面建設(shè)：
3.1 推行環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化發(fā)展
要想進(jìn)一步提高我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)水平還要在歷史發(fā)展的新時(shí)期積極推行環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化發(fā)展。首先，要積極建立和完善科學(xué)高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化體系。根據(jù)目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展來(lái)看，對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)還主要依靠專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)公司和國(guó)家的環(huán)境監(jiān)測(cè)中心來(lái)完成，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域還不夠市場(chǎng)化，對(duì)此，我國(guó)政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的建設(shè)，扶持中小型環(huán)境監(jiān)測(cè)公司的發(fā)展，打造專業(yè)化、高效化的環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)。除此以外，還要積極利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展原則來(lái)促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)公司的良性競(jìng)爭(zhēng)，才能不斷的促使環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不斷提高自身的專業(yè)化水平，使整體的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量得到有效的完善和提高。另一方面，我國(guó)還可以積極學(xué)習(xí)和汲取西方發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化發(fā)展的理念和對(duì)策，積極完善相關(guān)的政策法規(guī)，為環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的發(fā)展提供有效的法律保障。也能有效的規(guī)范我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展的秩序。
3.2 有效提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的透明度
環(huán)境監(jiān)測(cè)是空氣質(zhì)量以及其他環(huán)境問題顯示與公共的重要途徑，也是及時(shí)發(fā)展和規(guī)避環(huán)境問題的重要平臺(tái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果對(duì)于我國(guó)政府的相關(guān)部門和社會(huì)公眾采用有效措施應(yīng)對(duì)霧霾等環(huán)境問題具有一定的警示作用。因此，有效提高我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)的透明度對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的完善和建設(shè)都具有重要作用。一方面，PM2.5是我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中的重要指標(biāo)，PM2.5的公示結(jié)果也是人們對(duì)霧霾等空氣污染的了解重要方向性內(nèi)容，社會(huì)公眾可以對(duì)此做出有效的預(yù)防，避免空氣的污染對(duì)生活和身體健康所帶來(lái)的影響。另一方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)的透明度和其監(jiān)測(cè)結(jié)果也可以有效的幫助提高保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。而如何有效的提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的透明度要注重以下幾點(diǎn)：首先，要積極建設(shè)和完善有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)的政策法規(guī)，為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的透明度提供有效的法律保障。其次，我國(guó)也要積極拓寬和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)公示平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)科學(xué)性和系統(tǒng)性的研究，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)透明度建設(shè)的意識(shí)。積極對(duì)突發(fā)性的霧霾和其他環(huán)境問題進(jìn)行科學(xué)、高效的公示，并及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。
3.3 加強(qiáng)地區(qū)之間的溝通與合作
霧霾等環(huán)境問題，不是一個(gè)國(guó)家一個(gè)地域內(nèi)的所獨(dú)自面對(duì)的問題，霧霾的發(fā)生和擴(kuò)散是一種跨地區(qū)的空氣污染問題，因此要想有效的加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平和解決目前的環(huán)境問題，還需要加強(qiáng)各個(gè)地區(qū)之間的膠料和合作。解決霧霾等環(huán)境問題首先是一個(gè)復(fù)雜的工程，在改善過(guò)程中不僅不要各個(gè)政府部門的協(xié)作，還需要各個(gè)地區(qū)對(duì)霧霾的具體擴(kuò)散情況和成因進(jìn)行有效的交流。首先，加強(qiáng)地區(qū)之間的溝通與合作要積極整個(gè)地區(qū)之間的信息資源和相關(guān)的環(huán)境污染數(shù)據(jù)，加強(qiáng)各個(gè)地區(qū)之間數(shù)據(jù)的對(duì)比和差異性分析。其次，也要積極建立暢通的信息溝通平臺(tái)，不僅可以方便人員之間的溝通和協(xié)作，在一定程度上也可以保證數(shù)據(jù)的及時(shí)共享。
加強(qiáng)地區(qū)之間的溝通與合作，在一定程度上也強(qiáng)化了改善環(huán)境問題隊(duì)伍的建設(shè)。大大提高的實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。
3.4 不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
從現(xiàn)在我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在數(shù)據(jù)收集、處理以及數(shù)據(jù)公布的一系列過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系還存在諸多漏洞，針對(duì)其環(huán)境監(jiān)測(cè)體制的主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容來(lái)看，還是著重空氣、水質(zhì)以及噪音等環(huán)境問題，相對(duì)于其他的土壤等資源因素則關(guān)注的比較少。對(duì)此我國(guó)要積極完善完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的監(jiān)測(cè)內(nèi)容，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)的范圍，提高數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)性。其次，我國(guó)還要積極加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系人力和物力的投入，強(qiáng)化和更新基礎(chǔ)的硬件監(jiān)測(cè)設(shè)備和軟件技術(shù)，積極汲取國(guó)外先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，和專業(yè)化人才的培養(yǎng)。在一定程度上不僅可以有效的提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。也可以有效的完善目前的實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。對(duì)于提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平具有重要意義。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，霧霾等環(huán)境問題的出現(xiàn)，是氣候和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同作用下的結(jié)果，面對(duì)日趨嚴(yán)重的霧霾問題和環(huán)境污染問題對(duì)人們生產(chǎn)和生活所帶來(lái)的諸多弊端，我國(guó)要在提高社會(huì)公眾保護(hù)環(huán)境意識(shí)的同時(shí)，也要積極加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)建設(shè)的水平。霧霾等環(huán)境污染問題要積極依靠各個(gè)地域和公眾以及政府部門的共同努力，從推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)化、加強(qiáng)地區(qū)之間的信息溝通與合作以及提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的透明度等諸多方面來(lái)加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際建設(shè)水平。只有這樣，才能有有效的促進(jìn)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系發(fā)展和完善，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)資源和環(huán)境的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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