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關鍵詞：固定資產(chǎn)；管理；問題；對策
中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）24-0117-01
軍隊固定資產(chǎn)管理是軍隊國有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，對于提升軍隊現(xiàn)代化建設效能，例如提高軍隊戰(zhàn)斗力、凝聚力等具有至關重要的作用。然而，目前軍隊固定資產(chǎn)管理仍然存在較多問題，本文將具體闡述，并提出相應解決對策，分述如下。
1 軍隊固定資產(chǎn)的含義
軍隊固定資產(chǎn)，即是指單位價值在規(guī)定標準以上，即專用設備在800元（含），一般設備在500元（含）以上，使用時間一年以上，且在長久的使用過程中能夠保持其原有形態(tài)的建筑以及一般或者專用設備；若其價值未能達到相關標準，而其使用時間卻超過一年的財產(chǎn)，也可按照固定資產(chǎn)的標準來予以核算。如今，科技信息時代的到來，使得軍隊也逐漸邁入信息化領域，且各項設備都變得越來越正規(guī)。配套的固定資產(chǎn)在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模以及種類等方面都有了明顯提升。因此，發(fā)現(xiàn)軍隊固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并采取相應措施予以及時改進，是當下亟需解決的問題之一。
2 軍隊固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
目前，雖然軍隊都加強了經(jīng)費管理，對各項支出都嚴格控制，有效提升了經(jīng)費的使用效益。但是固定資產(chǎn)的管理仍然存在一些問題，例如核算不規(guī)范、管理方式缺乏科學性、項目記載不規(guī)范等，都會在一定程度上影響了軍隊的總體效益。現(xiàn)詳細說明。
2.1 對于固定資產(chǎn)的核算不夠規(guī)范
對于這方面的問題，又可細分為兩個方面，一方面是由于財務部門的失誤，在固定資產(chǎn)登記入賬的時候出現(xiàn)了工作失誤；另一方面是由于不重視日常固定資產(chǎn)的盤點工作，賬面上不能清楚、及時的反映固定資產(chǎn)情況，造成固定資產(chǎn)的賬物不符問題。
2.2 對于固定資產(chǎn)的管理方式與方法不夠規(guī)范
固定資產(chǎn)管理講究全面性以及全員性，需要軍隊內(nèi)所有部門的配合。但在實際的管理中，僅僅只有相關的財務管理人員負責固定資產(chǎn)的管理，其管理方法大多也是依靠財務軟件中的固定資產(chǎn)管理模塊，并且管理制度也不健全，其管理方式與方法相當落后。
2.3 對于固定資產(chǎn)的賬目記載不夠規(guī)范
賬目信息的真實性是會計工作的基本要求。對固定資產(chǎn)折舊的登記管理不規(guī)范是導致賬目不符的主要原因。其不規(guī)范的主要表現(xiàn)是：其一，對固定資產(chǎn)折舊提足登記信息不真實、不及時，不能及時有效的反映折舊提足后的固定資產(chǎn)狀況，對相應的淘汰設備或新添設備出售資產(chǎn)等不辦理手續(xù)造成資產(chǎn)流失導致資產(chǎn)賬目嚴重不實；其二，資產(chǎn)標準建設還不完善。主要表現(xiàn)在財務部門實施資產(chǎn)價值管理缺乏依據(jù)，存量資產(chǎn)與流量經(jīng)營管理控制相互脫節(jié)，財經(jīng)管理難以保證科學性；其三，部門之間缺乏合力。主要表現(xiàn)為：各部門之間缺乏溝通協(xié)作，容易導致財務信息不暢，使各種固定資產(chǎn)疏于管理。尤其是資產(chǎn)在各部門之間調(diào)配卻得不到及時的登記與賬目調(diào)整，往往使得資產(chǎn)下落不明，而各部門之間相互推諉。
3 完善軍隊固定資產(chǎn)管理工作的幾個對策
固定資產(chǎn)管理于軍隊而言有著重要意義，如前文所說，可以穩(wěn)定軍心、增強凝聚力。針對固定資產(chǎn)管理的復雜性、流動性特點，筆者認為強化管理工作意識是根本、優(yōu)化資產(chǎn)資源是關鍵、加強管理是手段、完善責任是保障。
3.1 全面提高固定資產(chǎn)管理者的意識
固定資產(chǎn)的使用過程是其管理的重點，也是難點。因此，只有樹立固定資產(chǎn)管理者的主人翁意識才能使得軍隊上下做好固定資產(chǎn)管理工作。
3.2 引進先進的固定資產(chǎn)管理手段
隨著軍隊現(xiàn)代化建設的不斷推進，軍費支出逐年增大，軍隊的固定資產(chǎn)規(guī)模越來越龐大，固定資產(chǎn)的種類也越來越繁多。同時隨著社會技術、資本革新越來越迅猛及新軍革的內(nèi)在需求，導致軍隊固定資產(chǎn)更新?lián)Q代的頻率也相應加快。這就要求軍隊在固定資產(chǎn)管理上不斷探索新的管理方式來替代以往落后的管理方式。財務電算化是目前較為流行的、科學的、實效的資產(chǎn)管理措施。同時軍隊在固定資產(chǎn)的管理上，還要積極借鑒地方相關單位和部門及兄弟單位的先進管理方式。引入電算化還要輔以更為全面的信息管理系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)進行科學分類，包括配發(fā)、處理、報廢、調(diào)劑使用、接受饋贈等，納入信息管理系統(tǒng)，建立自動存儲和備份系統(tǒng)確保信息存留。
3.3 完善效益監(jiān)督跟蹤責任制
完善效益跟蹤責任制是加強固定資產(chǎn)管理的保障。要對固定資產(chǎn)進行切實有效的登記入賬，首先要做好固定資產(chǎn)的存量清查，進行存量分析摸底。建立明確的效益目標，提高軍費管理效益基礎，在存量分析摸底的基礎上對固定資產(chǎn)進行合理有效的利用，同時建立完善的資產(chǎn)使用效益跟蹤責任制，確保資產(chǎn)的合理利用責任落實到位，保障固定資產(chǎn)具有較高的回報率。此外，在固定資產(chǎn)管理上還要形成定期檢查和不定期檢查制度，加強對軍隊固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
4 結(jié)束語
總之，軍隊固定資產(chǎn)的經(jīng)驗管理與軍隊的發(fā)展息息相關。只有不斷優(yōu)化軍隊固定資產(chǎn)管理，才能確保固定資產(chǎn)不斷保值增值。隨著社會的不斷進步發(fā)展，固定資產(chǎn)的管理還會出現(xiàn)新情況、新問題，這就要求我們不斷探索在固定資產(chǎn)管理過程中管理新思路新方法，協(xié)調(diào)軍費管理與資產(chǎn)管理之間的關系，全面實現(xiàn)經(jīng)費一體化管理，有效轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，全面提高軍隊的戰(zhàn)斗力。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象
（一）未建立健全固定資產(chǎn)管理制度，管理混亂
當前，大部分國有企業(yè)沒有健全固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務部門的職責分工制度和管理崗位責任制，欠缺管理牽制制度。造成財務入賬時間滯后及資產(chǎn)重復入賬或漏記等現(xiàn)象。有些國有企業(yè)沒有建立固定資產(chǎn)卡片和實物賬，固定資產(chǎn)缺乏專人管理，資產(chǎn)管理責任不明確，完全以財務部門賬面資產(chǎn)為主。同時對資產(chǎn)的移交手續(xù)不全，責任不清，造成資產(chǎn)的利用狀況、使用效率難以掌握，影響了資產(chǎn)實物和賬務核銷的同步性。
（二）固定資產(chǎn)賬實不符
這是相當一部分國有企業(yè)存在的問題，主要表現(xiàn)為有的有賬無物，有的有物無賬，賬實不符。其表現(xiàn)一是調(diào)拔、接受捐贈及其它渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來。二是部分企業(yè)會計人員漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生，由于會計人員缺乏會計專業(yè)知識且管理意識不強，對于企業(yè)為個人配置的手機等歸個人使用的公物，不計入固定資產(chǎn)賬直接計入成本費用。對于企業(yè)購置的未達到規(guī)定標準但使用年限在一年以上物資沒按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映。三是部分國有企業(yè)固定資產(chǎn)的改擴建增加部分未按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值。
（三）固定資產(chǎn)賬務處理不規(guī)范
有的國有企業(yè)對于已經(jīng)損壞或報廢的固定資產(chǎn)未按規(guī)定程序進行審批核銷，造成有賬無實。已提足折舊固定資產(chǎn)長期閑置，未及時處置。有的企業(yè)對于購入的固定資產(chǎn)不及時入賬。甚至還有一部分國有企業(yè)建造的辦公樓，已使用多年，但該項工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中，賬務處理很不規(guī)范。
（四）固定資產(chǎn)實物沒有定期清查盤點或清查盤點不與財務賬緊密聯(lián)系
按照企業(yè)會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)管理要求賬實相符。即固定資產(chǎn)的賬面數(shù)量與實物數(shù)量要相符。這就要求我們定期對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進行盤點、與賬面數(shù)量核對。但由于大部分國有企業(yè)未配置固定的資產(chǎn)管理人員及各部門分工不明確，對固定資產(chǎn)沒有定期盤點，長期不對賬，不清點，監(jiān)管不力，固定資產(chǎn)的賬面數(shù)量與實物數(shù)量不符，出現(xiàn)有賬無物及有物無賬的現(xiàn)象。不能發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題。還有的國有企業(yè)雖然定期清查盤點固定資產(chǎn)，但未能與財務賬目一一對應，不能發(fā)揮清查盤點工作應有的作用。
二、針對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的現(xiàn)象，可以從以下幾個方面來加強管理
（一）提高思想認識、切實加強固定資產(chǎn)管理的組織領導
要提高各級管理人員的法制意識，嚴格遵守有關的財經(jīng)法規(guī)，牢
固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。切實加強固定資產(chǎn)的組織領導，健全固定資產(chǎn)管理的組織機構(gòu)，從思想上、組織上為加強固定資產(chǎn)提供保障。
（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度
國有企業(yè)單位應當建立健全本單位的固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理制度，由財務部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理，資產(chǎn)管理部門應當嚴格堅持和執(zhí)行有關財經(jīng)法規(guī)以及本單位的固定資產(chǎn)管理制度。
（三）規(guī)范完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
1、應內(nèi)設固定資產(chǎn)專職機構(gòu)，配備專職的固定資產(chǎn)管理人員
國有企業(yè)應內(nèi)設固定資產(chǎn)管理的專職機構(gòu)，配備專職的固定資產(chǎn)管理人員，固定資產(chǎn)的管理人員要實行不相容職務的相互分離制度，做好固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記，使固定資產(chǎn)登記臺賬制度化，做到賬賬相符，賬實相符。避免因人員變動及其他原因而引起資產(chǎn)賬實不符。
2、建立健全固定資產(chǎn)定期清查盤點和核銷制度
加強固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理，每年定期對固定資產(chǎn)清查盤點、做到賬賬相符，賬卡相符，賬實相符。固定資產(chǎn)的盤點工作應由使用管理人員、負責記賬人員和獨立于這些人員的第三者共同參加。
內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)撥由資產(chǎn)主管部門開具調(diào)撥單進行出入賬，同時各資產(chǎn)管理員據(jù)此登記造冊備案。
固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢、報損要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理，由資產(chǎn)占用單位對需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報單位領導，領導會同使用部門、專職負責人、財務部門對資產(chǎn)評估作出處置意見并簽署書面意見后，向主管部門、財政部門、國有資產(chǎn)管理部門提出申請報告，并按有關規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置國有資產(chǎn)，否則應追究有關責任人的責任。
（四）加強信息化管理，借鑒先進固定資產(chǎn)管理模式
國有企業(yè)管理信息化，是大勢所趨，專業(yè)的固定資產(chǎn)管理軟件能夠和財務軟件結(jié)合起來，實行企業(yè)信息化管理。目前，大部分國有企業(yè)資產(chǎn)管理還停留在賬薄和報表的管理上，不能動態(tài)地反映固定資產(chǎn)的變化情況。固定資產(chǎn)管理還未建立信息化系統(tǒng)，落后的管理方式造成資產(chǎn)管理的漏洞和安全風險。
關鍵詞：中國人民銀行;固定資產(chǎn)管理;問題及對策
中圖分類號：F832.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01
一、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理基本情況
中國人民銀行執(zhí)行《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》，將使用期限在1年以上、單位價值在2000元以上，且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)列為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)按其實物形態(tài)分為六類：1.房屋及建筑物類：營業(yè)辦公用房、發(fā)行庫、附屬用房、職工宿舍和其他建筑物;2.電子設備類：與信息化建設相關的電子化設備及配套設備、監(jiān)控報警及配套設備、辦公自動化設備、通訊設備等;3.運輸工具類：運鈔車、護衛(wèi)車、公務用車及其他運輸工具;4.機械器具類：機械動力設備、電器設備、發(fā)行機具設備、醫(yī)療設備、炊事設備等;5.其他財產(chǎn)類：不屬于上述類別的其他固定形態(tài)的資產(chǎn);6.軟件資產(chǎn)類：信息化成果拷貝（含文檔資料）、許可協(xié)議、計算機程序等載體形式的資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)管理部門分三類：綜合管理部門、財產(chǎn)管理部門和財產(chǎn)使用部門。管理職責劃分具體是：1.固定資產(chǎn)綜合管理部門，負責組織、指導、監(jiān)督轄內(nèi)固定資產(chǎn)管理工作，建立固定資產(chǎn)管理制度和工作流程，編制年度固定資產(chǎn)購置計劃，辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，審批固定資產(chǎn)處置事項，組織固定資產(chǎn)價值核算，編報固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表和資產(chǎn)分析。2.財產(chǎn)管理部門是固定資產(chǎn)的實物管理部門，負責本級固定資產(chǎn)的驗收、登記、保管、領用、維修等日常管理工作，維護固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)卡片信息，建立固定資產(chǎn)登記簿，組織實施本級固定資產(chǎn)清查、盤點及處置工作。3.財產(chǎn)使用部門負責本部門固定資產(chǎn)信息維護工作，配合財產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)清查和報廢資產(chǎn)處置工作。
二、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。根據(jù)人民銀行固定資產(chǎn)年終決算報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計，固定資產(chǎn)中房屋及建筑物占比過大，超過總資產(chǎn)的70%，主要原因是已進行房改的職工宿舍仍在人民銀行資產(chǎn)賬面反映，虛增了人民銀行固定資產(chǎn)總額，導致資產(chǎn)總量過大、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。2015年末，某某省人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)（如圖1）。
（二）固定資產(chǎn)管理信息維護不及時。管理部門與使用部門之間缺乏有效溝通，個別部門的固定資產(chǎn)使用人員工作崗位調(diào)整變動后，所在部門未按制度規(guī)定及時督促其辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，也未及時向財產(chǎn)管理部門報送人員變更情況，使固定資產(chǎn)實物管理部門無法及時修改相關信息，造成固定資產(chǎn)賬務記錄情況和固定資產(chǎn)清查情況不符。
（三）資產(chǎn)使用效益有待提高?；鶎尤嗣胥y行普遍存在閑置資產(chǎn)趴賬現(xiàn)象，一是損壞資產(chǎn)未及時報廢，部分已達到報廢年限且無法使用的固定資產(chǎn)長期閑置在使用部門，未對其進行報廢處置。二是閑置資產(chǎn)未有效調(diào)配，部分使用部門存在個別固定資產(chǎn)長期閑置、未使用等情況，未能充分發(fā)揮資產(chǎn)效用，造成資源浪費。
（四）固定資產(chǎn)管理操作流程不規(guī)范。干部職工規(guī)范使用資產(chǎn)的意識不高，固定資產(chǎn)管理比較松散，部分縣支行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息長期不維護，經(jīng)辦人員操作固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)業(yè)務不熟練，操作性差錯較多。同時，由于縣支行固定資產(chǎn)賬務處理業(yè)務較少，經(jīng)辦人員操作不規(guī)范、不準確，出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和中央銀行集中核算系統(tǒng)中固定資產(chǎn)賬務處理錯誤或未在同月，導致系統(tǒng)間賬務不相符。
三、加強固定資產(chǎn)管理工作的對策建議
（一）加強資產(chǎn)管理，嚴格落實制度。固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保障人民銀行各項工作順利開展的的物質(zhì)基礎，科學地管理好各項資產(chǎn)對充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，促進各項業(yè)務正常運行，保護國有資產(chǎn)的安全完整具有重要的意義。因此要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，把《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》中的各項規(guī)定落實到日常管理的每一項工作中去，使固定資產(chǎn)管理真正做到用制度管物、按制度辦事的良性格局。
（二）加強制度學習，促進管理規(guī)范。固定資產(chǎn)管理人員要不斷加強對《中國人民銀行會計基本制度》、《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》等制度的學習，使固定資產(chǎn)管理人員能夠熟悉相關規(guī)定，在固定資產(chǎn)日常管理中切實做到按制度辦事，使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、程序化。
（三）研究解決職工宿舍遺留問題。房改前修建的職工宿舍，1998年房改后已按產(chǎn)權(quán)比例出售給職工個人，職工對居住的房屋有處置權(quán)，但目前在固定資產(chǎn)賬務和系統(tǒng)中仍反映這一資產(chǎn)的價值，造成人民銀行實際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符。建議中國人民銀行總行關注已房改職工宿舍遺留問題，積極向財政部反映相關情況，對掛賬資產(chǎn)進行賬務處理，真實反映人民銀行固定資產(chǎn)現(xiàn)狀。
（四）提高固定資產(chǎn)使用效益。一是對于已到達報廢年限且無法使用、長期閑置在使用部門的固定資產(chǎn)，及時按固定資產(chǎn)處置相關要求和流程進行處置。二是由財產(chǎn)管理部門牽頭，綜合管理部門、財產(chǎn)使用部門參與，共同對閑置資產(chǎn)進行核實，如設備狀況較好，且該部門確無需再使用，可退還財產(chǎn)管理部門，調(diào)劑其他部門使用;如設備狀況較差且達到報廢條件，可及時作報廢處理。
(一)財權(quán)分散
財權(quán)分散是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀復雜多變的原因之一。青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況是下屬管轄單位比較多,管轄范圍大,功能分工不同,并且管理上比較松散,有的屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬,有的是屬于上級派出,有的是雙管。多數(shù)部門和單位相應的都有自己的收入來源和一定的支配權(quán)。一些資產(chǎn)是上級部門配備,一些屬于自己單位添置,還有一些是上級政府統(tǒng)一配置。有的反映在會計核算賬本上,有的在賬面沒有任何記錄從而導致財務管理上的混亂。審計程序的簡單化、程式化導致資產(chǎn)管理游離于現(xiàn)有的監(jiān)督之外。
(二)賬務處理不規(guī)范,賬實不符
1、固定資產(chǎn)的出租出借等財務管理不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將閑置的辦公用房或資產(chǎn)出租、出借來提高資產(chǎn)的使用效率。但是青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在資產(chǎn)出租時候,沒有公開進行,而且簽署相關合同的時候比較草率,沒有進行公證。有些合同執(zhí)行起來也比較隨意,加之沒有專業(yè)人員管理。有些單位拖欠租金,甚至有些單位拖欠租金多年卻無人催討,導致國有固定資產(chǎn)特別是房租收入未完整地納入預算統(tǒng)一管理。2、固定資產(chǎn)處置不規(guī)范。按規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)處置應按照不同價值向上級財政部門和國有固定資產(chǎn)管理部門備案或?qū)徟?但是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此認識不足,沒有按照規(guī)定進行相應評估,甚至未經(jīng)審核、審批程序擅自處理,低價轉(zhuǎn)讓,出售,對毀壞的小額資產(chǎn)一次性報廢處理。在青島有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)這樣一種情況,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位多年未對固定資產(chǎn)進行處置。對于像電腦一類的更新?lián)Q代速度快的電子產(chǎn)品廢置進一步導致固定資產(chǎn)殘值流失。
(三)管理機制落后
1、管理觀念淡薄。部分青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位固定資產(chǎn)管理工作人員的責任意識比較單薄,存在“重購置輕管理”的錯誤管理理念,這是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)流失最出要的原因之一。2、管理手段落后。當前青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理主要是以行政手段為主,資產(chǎn)使用的責任機制、監(jiān)督機制和績效機制都不夠健全,沒有實現(xiàn)與市場調(diào)節(jié)機制的有效融合。如少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位沒有承擔起資產(chǎn)管理的相應責任,導致固定資產(chǎn)沒有充分利用。有的甚至長期閑置。青島有的單位沒有設置固定資產(chǎn)的會計明細和資產(chǎn)卡片,不能反應資產(chǎn)的存放地點和負責管理的人員,造成無法確保固定資產(chǎn)的安全進行。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)在青島比較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有設置專業(yè)資產(chǎn)管理的工作人員,使資產(chǎn)管理和財務管理的分開。這樣在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)象,完全達不到固定資產(chǎn)管理的專業(yè)要求。
(四)購置程序上的不足和采購的隨意性
青島多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位各個部門只注重自身的需求,在未經(jīng)上級部門財政批準前,就自行將其需要的東西購入,然后才到財務處進行賬務處理。這樣就使財務人員對于固定資產(chǎn)管理處于被動方面。大多數(shù)單位沒有參照法規(guī)辦事,對于采購計劃的制定存在較大隨意性,各種超支超標現(xiàn)象發(fā)展的越來越嚴重。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理的措施
(一)將固定資產(chǎn)納入結(jié)算體制,改變現(xiàn)有的財政體制
我們試想一下,如果將鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置的固定資產(chǎn)納入到會計階段體制中,以改變現(xiàn)有的財政體制,那么會改變固定資產(chǎn)現(xiàn)有嚴重流失的狀況么？將青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行清查,編制成冊,制定統(tǒng)一編號記錄備案。將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)作為核定的基數(shù)。同時,將每一年購置固定資產(chǎn)的計劃納入到財務預算編制范圍內(nèi)。到年底青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位會進行大規(guī)模的財務清算,對當年購置金額以及數(shù)量進行審核,并對當年的核定基數(shù)和財務預算進行對比,依據(jù)每一年的購入量按照不同的比例進行相應的比例進行相應的財力扣減。此外,上級單位應當將此項工作納入到領導的政績考核。只有擁有這樣一個完善財政體制約束,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位領導會給予其足夠的關注,從而會將固定資產(chǎn)的管理工作納入日常工作,成為重中之重。
(二)加強固定資產(chǎn)核算,做到帳實相符
加強固定資產(chǎn)核算要以帳實相符為核心,切實強化會計核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬財務人員要認真落實并執(zhí)行行政事業(yè)單位財務規(guī)則和會計制度,做好基礎工作,固定資產(chǎn)形成時及時登記入賬。按賬、卡、實物三者相一致的原則,建立固定資產(chǎn)電子賬,與資產(chǎn)管理部門信息共享,及時掌握資產(chǎn)存量實際情況。對固定資產(chǎn)的時時變化進行動態(tài)跟蹤。為了能夠解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)流失的問題,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)真實完整,杜絕有可能發(fā)生的違紀違規(guī)現(xiàn)象。應該加強固定資產(chǎn)核算和制度管理。比如青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,建立符合當?shù)厍闆r的嚴格的固定資產(chǎn)管理制度,財務人員要按照制度做好會計基礎及核算工作,建立固定資產(chǎn)詳細張、固定資產(chǎn)卡片、按照規(guī)定分戶登記固定資產(chǎn),定期進行賬實核查,努力做到帳實相符。
(三)加強工作人員責任意識
1、強化管理意識,明確相應負責人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要重視固定資產(chǎn)管理工作,把各項制度規(guī)定落實到實處,明確第一負責人,首先要制定專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員的崗位責任。并按照管理級別層層簽訂管理目標責任書,做到有層次負責制,物物有人管,從而保證固定資產(chǎn)的完整,才是使鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)發(fā)揮其使用效益。2、樹立依法管理意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應嚴格遵守、規(guī)范執(zhí)行國家的財政法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置應嚴格執(zhí)行政府采購制度,增強采購透明性,努力提高財政資金的使用效益:同時增強管理人員的法律意識,依法管理國有資產(chǎn),資產(chǎn)的報廢。調(diào)撥,變賣,工作人員都要按照規(guī)定進行申報,審批工作。
(四)強化固定資產(chǎn)日常管理,加大監(jiān)管力度
國家資產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級財政部門應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理工作,組織檢查和清理,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)做到有計劃,并定期檢查資產(chǎn)的管理和使用情況。審計部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導進行經(jīng)濟責任審核和會計審計時,將固定資產(chǎn)管理情況作為審計的重要內(nèi)容,以提高他們對財經(jīng)紀律觀念和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理使用情況作為一個重要標準,避免人賬分離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應實行行政領導為全面負責人、分管領導為主要負責人,其他還要明確責任制規(guī)定使用部門負責人為主要的三級管理機制。并且定期組織考核實施情況。把當年的固定資產(chǎn)管理成果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度考核充分結(jié)合,這樣才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的有效管理,并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部資產(chǎn)管理能力。用制度來進行預約,堵住資產(chǎn)流失的漏洞。最重要的是固定資產(chǎn)的購置工作。購置需要有預算、有計劃、有審批、有詢價、有入庫單和領用單。
三、總結(jié)
關鍵詞：固定資產(chǎn)管理；管理工作；資產(chǎn)管理制度；對策分析
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-00-01
固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營及其他業(yè)務的重要保障，是不可替代的企業(yè)主要生產(chǎn)資料。企業(yè)要實現(xiàn)良性發(fā)展，必須重視和抓好固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)營效率。目前，部分國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全，在固定資產(chǎn)管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度不適應實際情況的發(fā)展和變化。
一、國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題分析
（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄。目前國企的資產(chǎn)管理形成了重購置、輕管理的錯誤觀念，國企的資產(chǎn)管理意識淡薄，對固定資產(chǎn)的使用效益不夠重視。誰購建誰擁有，誰擁有誰使用，部門利益唯重，個人利益放在首位，私用甚至占為已有，儀器設備的利用率很低，重復購置或閑置浪費等現(xiàn)象很多。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不夠完善。國企在因定資產(chǎn)管理方面未形成完整的資產(chǎn)內(nèi)部控制體系，目前有多數(shù)國企實行多部門多頭管理，賬物分管的分類歸口管理模式，缺乏統(tǒng)一的管理機構(gòu)，各部門間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導致一些國企在資產(chǎn)管理中賬務不清、責權(quán)不明現(xiàn)象，而且在資產(chǎn)購置、處置等環(huán)節(jié)，隨意性很大。
（三）固定資產(chǎn)價值嚴重失真。當前，國企普遍存在自身資產(chǎn)價值不實的現(xiàn)象。一是由于資產(chǎn)盤虧、報廢或房屋拆除等各種正常因素而導致的固定資產(chǎn)價值減少，但是未能及時辦理減值手續(xù)，也未作出必要的賬務處理，造成賬面上的價值要大于實物的價值。二是因為客觀原因而造成的基建工程竣工后沒有及時辦理決算手續(xù)，也未能入賬，確認新增加的固定資產(chǎn)價值周期顯得太長，以致資產(chǎn)管理部門和財務部門對新增固定資產(chǎn)的價值認定不一致。
（四）固定資產(chǎn)賬實不符。有些企業(yè)對固定資產(chǎn)管理不規(guī)范：一是只設置固定資產(chǎn)總賬和明細賬，但沒有實物卡片賬，長期未對固定資產(chǎn)進行清查、盤點，最終導致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產(chǎn)記錄不清；二是利用“小金庫”等賬外資金違規(guī)購建的固定資產(chǎn)，為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行賬務處理，造成賬有實無。
（五）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，造成企業(yè)利潤反映不真實：有的企業(yè)購置固定資產(chǎn)不按規(guī)定的資金渠道列支，而故意在成本、費用中列支，沖減當期利潤；有的長期掛往來賬；任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的調(diào)節(jié)器。
（六）固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，造成國有資產(chǎn)流失：國有企業(yè)固定資產(chǎn)中涉及產(chǎn)權(quán)問題的項目主要表現(xiàn)是房屋和土地。由于歷史上國有企業(yè)用地多采用財政劃撥形式，企業(yè)的一些房地產(chǎn)項目存在房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證等證照不全，產(chǎn)權(quán)不清的現(xiàn)象，這些房地產(chǎn)長期歸企業(yè)使用，雖然不存在第三方對其產(chǎn)權(quán)進行要求，但為保證固定資產(chǎn)的安全、完整，這些房地產(chǎn)應該補辦相關證照，補辦證照往往需要一筆不小的稅費支出，加重企業(yè)負擔。因此企業(yè)不愿意主動補辦相關證照。隨著企業(yè)股份制改造，按新會計制度規(guī)定，無產(chǎn)權(quán)的固定資產(chǎn)不得入賬，隨之就產(chǎn)生了由于證照不全而未納入賬內(nèi)管理的房屋和土地，它們的出租收入及變賣收入也游離于賬外，形成企業(yè)的賬外賬，最終造成了國有資產(chǎn)流失。
二、國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理對策
（一）強化固定資產(chǎn)管理意識。國企管理者的思想認識是行動的指南，因此，國企管理者的思想對其行動起到了十分重要的作用。加強管理不但能消除混亂，而且能夠保證效益，更能創(chuàng)造出良好的效益，所以，必須強化固定資產(chǎn)管理的責任感與使命感。從企業(yè)決策層到固定資產(chǎn)的使用者，都應當充分認識到加強固定資產(chǎn)管理的重要性與必要性。
（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，推行固定資產(chǎn)崗位責任制，即對固定資產(chǎn)的購買、使用、調(diào)撥、報損、報廢各個環(huán)節(jié)進行管理控制。對固定資產(chǎn)實行雙重管理，即單位會計按現(xiàn)行制度進行記賬管理，設立專門賬薄，以賬控物。使用固定資產(chǎn)的責任部門實行責任管理，責任部門設置臺賬，記載使用、維修、保養(yǎng)情況。加強對固定資產(chǎn)的定期盤點，做到與財務賬目一一對應，達到賬實相符的目的。根據(jù)會計制度規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)應定期或每年至少盤點一次。但在實際工作中，固定資產(chǎn)的盤點往往因為人手少、工作任務重而流于形式，這也是賬實不符等違規(guī)現(xiàn)象長期未整改的直接原因。因此，固定資產(chǎn)的盤點工作必須認真落實，從小、從細抓起，對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改，使資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障，提高會計信息質(zhì)量。
（三）推進企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化。由于國有企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠不適應工作要求，必須實現(xiàn)管理工作的信息化，包括固定資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況，借助計算機管理使固定資產(chǎn)管理達到科學化、現(xiàn)代化的目標，提高管理工作的時效性、透明度和效果。
（四）建立企業(yè)資產(chǎn)管理責任追究制度。對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況應進行定期專項審計，實施嚴格的審計監(jiān)督，將企業(yè)資產(chǎn)運營狀況，企業(yè)資產(chǎn)保值增值等指標納入對經(jīng)營者任期內(nèi)業(yè)績考核。對資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴肅的處罰，對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責任。
（五）提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。國企固定資產(chǎn)管理人員的自身素質(zhì)高低直接決定著固定資產(chǎn)管理的成效。因此，一定要將固定資產(chǎn)管理隊伍建設列入到企業(yè)的整體規(guī)劃之中，落實專兼職資產(chǎn)管理人員，建立管理人員網(wǎng)絡，并充分調(diào)動他們的工作熱情和積極性。選拔出一批思想進步、具有較強責任心，熟悉政策，而且懂業(yè)務與管理的人才構(gòu)建固定資產(chǎn)管理隊伍。提高他們對固定資產(chǎn)管理重要意義的理解，使其真正能夠喜愛資產(chǎn)管理工作，廉潔奉公，遵紀守法，將全身心投入到工作中去，逐步實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的科學、規(guī)范、快速、高效等各項要求。
參考文獻：
關鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;核算
隨著社會的不斷進步發(fā)展，行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理和核算的過程中面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，對其進行有效的管理和核算直接關系著國有資產(chǎn)的保值和增值。但是，縱觀現(xiàn)如今行政事業(yè)單位，其在固定資產(chǎn)的管理與核算上存在著諸多的問題。因此，如何在未來的時間內(nèi)，通過有效的途徑和方法對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和核算進行進行科學規(guī)范是每一個業(yè)界人士應該深刻思考的問題之一。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題
(一)固定資產(chǎn)采購、使用及處理存在問題
行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理與核算的過程中存在著諸多的問題，其在固定資產(chǎn)采購、使用及處理上的問題表現(xiàn)尤為明顯。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)采購的過程中看上去程序十分簡單便捷，但是卻有諸多的細節(jié)蘊含于其中，而一旦對于這些細節(jié)處理不恰當，就會影響整個的采購環(huán)節(jié)。一些行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)采購的時候?qū)︻A算的編制顯得不甚重視，在購置種類和購置數(shù)量上面極其不嚴謹，不規(guī)范。由于對于固定資產(chǎn)和預算的管理不合理，不科學，常常出現(xiàn)資金不足或者是重復購買的現(xiàn)象。其次，還有很多的行政事業(yè)單位在購買固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)中細節(jié)考慮不夠周到，相應的審批、審計等環(huán)節(jié)過于的潦草。有的工作人員甚至直接從網(wǎng)上拷貝其他單位的固定資產(chǎn)的購買清單和購買標書，這種馬虎潦草的工作方式是很不負責任的一種做法，完全不具有針對性。再次，還有部分行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)采購的時候沒有采取應有的避嫌工作原則，更有甚者，還有不少的采購人員不但在采購工作中不避嫌，相反常常通過“走后門”、“找熟人”的形式進行固定資產(chǎn)的購買。在購買的過程中，將“人情”放在首位，而將產(chǎn)品的質(zhì)量和價格放在次要位置。最后，部分行政事業(yè)單位在使用固定資產(chǎn)的過程中也存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。對于一般的行政事業(yè)單位而言，閑置的固定資產(chǎn)一般可以被分為兩類，其中第一類為固定資產(chǎn)科技感十足，大部分的工作人員都不會使用和操作。第二類的固定資產(chǎn)十分破舊，工作人員不愿意在工作中使用該設備。第一類閑置固定資產(chǎn)的存在是在購買環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，而第二類固定資產(chǎn)則是固定資產(chǎn)在使用上出現(xiàn)的問題。還有的企業(yè)對于固定資產(chǎn)的處理更是隨意，不管不顧資產(chǎn)的實際價值，直接將其進行賤賣，造成了國家資產(chǎn)的嚴重流失。
(二)固定資產(chǎn)核算基礎薄，操作不規(guī)范
縱觀現(xiàn)如今我國的行政事業(yè)單位，其財務人員素質(zhì)存在著參差不齊的現(xiàn)象，大部分財務人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)都亟待提升。特別是隨著社會的不斷進步與發(fā)展，對于行政事業(yè)單位財務人員的要求變得越來越高，而大部分行政事業(yè)單位的財務人員在“溫室”般的環(huán)境內(nèi)漸漸喪失工作激情和工作積極性，在工作中不思進取，完全沒有繼續(xù)學習和向前的動力。長此以往，行政事業(yè)單位的財務人員在進行固定資產(chǎn)核算過程中基礎薄弱，存在著諸多的問題。此外，操作的不規(guī)范也是行政事業(yè)單位財務人員在進行固定資產(chǎn)管理與核算中存在的一大問題。在實際的操作過程中，賬面與實際不相符的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。例如，沒有建立相應的固定資產(chǎn)帳卡、遺漏了部分固定資產(chǎn)的登記等都是由于操作不規(guī)范導致的亂象之一。
(三)固定資產(chǎn)管理與核算信息化平臺不完善
在行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)在管理與核算的過程中，固定資產(chǎn)在管理與核算信息化平臺的不規(guī)范和不完善也是其存在的一個主要問題。在大部分的行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)品種繁多，形式多樣，其在使用次數(shù)和使用方式上都有著明顯的區(qū)別。隨著單位固定資產(chǎn)的不斷增加，參與到固定資產(chǎn)管理與核算的人員人數(shù)越來越多，但是眾多的工作人員也完全不能讓固定資產(chǎn)的管理和核算變得高效科學。因此，在這樣的工作背景下，建立健全固定資產(chǎn)管理與核算信息平臺變得迫在眉睫。其實在一些行政事業(yè)單位中，是建立了相應的固定資產(chǎn)管理與核算信息化平臺的。但是這些平臺的建立大都流于形式，真正能夠發(fā)揮實效的少之又少。大部分行政事業(yè)單位的員工對信息平臺功能知之甚少，只有少數(shù)幾個職工會使用信息平臺中的少數(shù)幾個功能而已。同時，隨著社會的不斷發(fā)展進步，信息技術和網(wǎng)絡技術不斷高速發(fā)展，會計電算化早已經(jīng)成為了業(yè)界主要趨勢，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算中，會計電算化也早已得到了廣泛的應用。但是在其廣泛應用的過程中，存在的問題也是不容忽視的，其中安全問題就是會計電算化系統(tǒng)中備受關注的一個問題。一方面，部分行政事業(yè)單位對于系統(tǒng)的維護保養(yǎng)顯得十分不在意，沒有具體的維護保養(yǎng)時間表，往往就是憑自己的喜好隨意的安排維護的時間。很顯著，這種缺乏計劃性的工作所能夠帶來的成效往往是微乎其微的。另一方面，由于會計電算化系統(tǒng)本身存在的問題使得其在使用的過程中存在崩盤的潛在風險。而這個也是行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理和核算過程中常常容易遇到的棘手問題之一。
(四)實物盤點中存在問題
行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理和核算的過程中還容易遇到的一個問題即為實物盤點中出現(xiàn)的問題。實物盤點是行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理和預算中的常見工作之一。而實物盤點的準確性必須在固定資產(chǎn)管理與核算都具有保證性的前提下方能完成。但是，很顯然在具體的工作環(huán)節(jié)中，實物盤點卻面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，在很多的行政事業(yè)單位中，各個部門之間的分工合作不夠精準，具體工作存在著交叉的現(xiàn)象，而這種工作的交叉性給實物盤點工作帶來了不小的難度，盤點人員稍加不慎，最終的實物盤點就會變成流于形式之舉。其次，還有不少的行政事業(yè)單位在進行實物盤點的時候態(tài)度不端正，工作方式潦草。這種工作方式直接導致實物盤點的數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)有著較大差異，不具有參考性。而這些不準確的數(shù)據(jù)也直接影響著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的最終效果。例如，某市的一所高校在2009年購置了一批學生座椅，經(jīng)過多年的使用很多的座椅都已經(jīng)出現(xiàn)了損壞的現(xiàn)象。但是，本市的財政人員在進行資產(chǎn)盤點的過程中仍然將這批座椅列入固定資產(chǎn)的賬目之中，而很顯然這種實物盤點的方式具有很強的局限性。而該市于2011年進行全市范圍內(nèi)的資產(chǎn)盤點，通過全面的資產(chǎn)盤查，發(fā)現(xiàn)實際賬目與賬面賬目之間存在著巨大的差額。而這些都是固定資產(chǎn)管理和核算中不規(guī)范、不科學所導致的后果。
二、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算的措施
(一)加強對固定資產(chǎn)的精細化管理
行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理與核算的過程中，不斷強化對固定資產(chǎn)的精細化管理是第一步。首先，重視固定資產(chǎn)采購過程中的可行性分析，讓采購的流程更加透明公開。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)采購過程中，對于采購的可行性分析是一項非常重要的工作內(nèi)容。一般而言，可行性分析需要經(jīng)過多個嚴謹?shù)牟襟E方能完成。其一，各個單位應該將自己的采購需求進行上報，財務人員對其進行詳細的統(tǒng)計和分析。接著，相關部門組織相應的專家對這些采購計劃進行詳細的評估和考查，確定最終是否購買。通過上述工作程序之后，固定資產(chǎn)的預算編制的數(shù)據(jù)會變得更加準確有效，進而避免固定資產(chǎn)的盲目購置而導致的國有資產(chǎn)的損失或者是浪費。其二，各個行政事業(yè)單位還應該根據(jù)自身的實際情況進行采購標書的撰寫、合同的草擬和簽訂、采購人員權(quán)限的設定等等。通過對整個采購流程的統(tǒng)一規(guī)劃，讓最終的固定資產(chǎn)采購更加具有科學性。其次，在工作中強化固定資產(chǎn)的維護、創(chuàng)新工作。固定資產(chǎn)的使用壽命與固定資產(chǎn)的保養(yǎng)維護有著密切的聯(lián)系，在工作中重視固定資產(chǎn)的維護創(chuàng)新工作能夠讓其更好的發(fā)揮作用，為國家節(jié)約資產(chǎn)投入的費用。在具體的固定資產(chǎn)管理過程中，行政事業(yè)單位可以結(jié)合自身的實際情況為一些大件的固定資產(chǎn)建立“數(shù)字身份證”，并將每個固定資產(chǎn)的管理細化到個人，避免由于權(quán)責不清帶來的不必要損失。同時，在進行固定資產(chǎn)處理的過程中，一些創(chuàng)新性的工作方式也同樣可以被納入其中。例如，各個部門之間可以根據(jù)自己的實際工作需求進行固定資產(chǎn)的交換使用，在交換中激活固定資產(chǎn)的使用價值，避免由于閑置帶來的不必要損失。嚴格制定固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理制度。在具體的操作中各個單位應該結(jié)合自身實際工作的需求建立健全相應的內(nèi)部控制管理制度。具體而言，采購人員和談判人員必須進行明確的區(qū)分，避免一人身兼數(shù)職，完成數(shù)份工作。同時，對于一些大型儀器設備的采購，相應的審批、監(jiān)管流程也必須到位。只有通過嚴格的審批和監(jiān)管流程作為基本保障，才能避免在采購環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)的“人情采購”和“私下買賣”等。此外，在必要的時候，還應該組織相關人員進行固定資產(chǎn)的定期盤點。
(二)加強固定資產(chǎn)核算基礎及規(guī)范化操作
首先，財務人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)亟待提升。各個行政事業(yè)單位必須結(jié)合自身的實際情況為財務人員素質(zhì)的提升“保駕護航”。并在此過程中通過各種形象生動的方式幫助相關業(yè)務人員解決工作中存在的各種疑難雜癥。特別是對于一些工齡較長的財務人員而言，其對于電算化的使用不夠規(guī)范，這也需要單位對其進行統(tǒng)一的培訓，讓其的業(yè)務素質(zhì)的得以全面提升。其次，在工作中還應該強化對于固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理。在工作中除了提升財務人員的綜合素質(zhì)之外，還應該具備一系列的監(jiān)督體系進行有效保證。在此過程中，通過各種內(nèi)外部的監(jiān)督管理體系將各種不規(guī)范、不科學的行為“拒之門外”。通過這一系列的措施，讓固定資產(chǎn)的管理變得規(guī)范有效。
(三)健全固定資產(chǎn)管理核算信息平臺
首先，在健全固定資產(chǎn)管理核算的信息平臺中充分發(fā)揮固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功效。隨著信息技術的不斷高速發(fā)展，固定資產(chǎn)管理核算信息平臺得到了越來越廣泛的使用。借助這個便捷的信息平臺，人力資源的成本得到了大大的節(jié)省，各項工作都可以借助此平臺快速準確的完成。而在具體的實踐操作過程中，一些行政事業(yè)單位還喜歡結(jié)合自身的實際工作需要為自己“量身定做”一系列的固定資產(chǎn)管理軟件。而通過使用這些軟件，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與核算變得更加高效合理。其次，提升會計電算化的安全性也是建立健全固定資產(chǎn)管理核算信息平臺的一大有效措施。在具體的工作中，應該對會計電算化系統(tǒng)的權(quán)限進行嚴格約束，通過板塊設計的方式讓相應的工作人員完成版塊內(nèi)的相關工作。同時，在此過程中，行政事業(yè)單位還可以借鑒一些企業(yè)的先進經(jīng)驗做法，例如“指紋識別”的方式等，這些都可以作為相應權(quán)限使用的限制條件，也是保證會計電算化安全性的必要措施之一。
三、結(jié)束語
對于各個行政事業(yè)單位而言，在其工作的過程中進行固定資產(chǎn)的管理與核算工作是一項任重道遠的任務。通過加強對固定資產(chǎn)的管理與核算，讓行政事業(yè)單位的工作效能得以長效提升，工作效率得以保證。并讓每一項固定資產(chǎn)都能物盡其用，避免由于人為原因而造成的不必要浪費。
參考文獻:
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［關鍵詞］行政事業(yè)單位固定資產(chǎn);管理體制;管理對策
1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題
1.1固定資產(chǎn)管理方面存在的問題
第一，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不規(guī)范，固定資產(chǎn)沒有固定的盤點時間，不能做到賬實完全相符。一是購買貨物記入固定資產(chǎn)方面，會計核算中固定資產(chǎn)科目記載的固定資產(chǎn)數(shù)值不能完整及時地反映固定資產(chǎn)的實際購買、報廢狀況，往往是固定資產(chǎn)購買人、使用人、入賬人溝通不暢，有賬無物或有物無賬的情況時有發(fā)生，導致賬目無法與實際固定資產(chǎn)數(shù)量、金額相符;二是自行建造的房屋記入固定資產(chǎn)方面，由于財務竣工決算滯后或數(shù)據(jù)不準確，造成固定資產(chǎn)長期掛在“在建工程”和往來賬戶中，或錄入信息不準確;三是其他單位調(diào)撥的貨物記入固定資產(chǎn)方面，由于調(diào)撥手續(xù)不健全，無法記入固定資產(chǎn)，造成賬外資產(chǎn)長期存在。第二，行政事業(yè)單位財務核算制度限制多，使固定資產(chǎn)價值長期虛高，法律規(guī)定行政事業(yè)不提折舊，固定資產(chǎn)按照原值記入固定資產(chǎn)，每年不能按照其正常的資產(chǎn)凈值計提累計折舊，不能真實地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值的實際變化情況，無法真實的體現(xiàn)固定資產(chǎn)的實際使用狀況，無法正確判斷固定資產(chǎn)的實際使用價值，固定資產(chǎn)價值虛高的情況長期存在，無法正確估計單位實際資產(chǎn)價值，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)按時報廢造成不利影響。第三，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不正規(guī)，處置不規(guī)范。首先，固定資產(chǎn)的重建和維修工程界限不清，為了規(guī)避增加固定資產(chǎn)，一些大型的資產(chǎn)主體重建改造分多形式進行，將大的工程項目分解成小的，視同維修工程，不做資產(chǎn)的增加。其次，有些行政事業(yè)單位不按照規(guī)定程序向上級主管部門履行固定資產(chǎn)的盤虧、報廢程序，擅自出售、轉(zhuǎn)讓、變賣固定資產(chǎn)，管理部門和財務部門脫節(jié)，導致了部分固定資產(chǎn)流失。第四，一些行政單位的固定資產(chǎn)購買和修建沒有預算和計劃性，固定資產(chǎn)重復購置，分配不合理的現(xiàn)象眾多。使得一些單位固定資產(chǎn)大量閑置，造成了固定資產(chǎn)的大量浪費，降低了固定資產(chǎn)的使用效率，使單位資金也造成支出壓力。
1.2固定資產(chǎn)管理體制存在的問題
第一，一些行政事業(yè)單位領導重業(yè)務輕管理，認為財務工作主要是財務收支制度是重要的，固定資產(chǎn)可管可不管，固定資產(chǎn)購置回來放在單位，不丟失就算管理，“重財輕物，重購置輕管理”的思想長期存在，對資產(chǎn)的管理沒有形成嚴格的監(jiān)督約束機制。第二，沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理工作是由使用部門和辦公室、財務管理等部門進行相互配合完成的，業(yè)務科室是固定資產(chǎn)的使用者，辦公室是固定資產(chǎn)的實物管理者，財務部門是固定資產(chǎn)數(shù)量、金額的掌控者，部門之間缺乏有效的溝通、配合和相互的制約與監(jiān)督，造成本單位的固定資產(chǎn)管理工作缺乏制約系統(tǒng)和監(jiān)督管理機制。業(yè)務科室使用固定資產(chǎn)不細心，丟失、損壞、管理人員更換不通知辦公室，辦公室不能及時掌握固定資產(chǎn)的狀態(tài)，無法將盤虧、報廢的固定資產(chǎn)數(shù)量、金額告知財務，固定資產(chǎn)的管理就將陷入管理混亂的狀態(tài)。第三，行政事業(yè)單位無專門的固定資產(chǎn)管理人員。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員多為兼職，人員還不能固定，缺乏相關的業(yè)務知識培訓，缺乏對固定資產(chǎn)管理的責任心，沒有績效考核的要求，所以對固定資產(chǎn)工作不重視，無法做到真正對固定資產(chǎn)認真負責的管理。
2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題原因
2.1忽視固定資產(chǎn)管理的重要性
由于行政事業(yè)單位多是為社會公共利益服務的公益性的單位，固定資產(chǎn)有很多是上級部門無償調(diào)撥的，上下級固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不能及時履行，上級單位認為固定資產(chǎn)調(diào)撥下去任務就結(jié)束，下級單位認為固定資產(chǎn)是上級單位調(diào)撥的，我們沒有投入資金，只是使用，不用對固定資產(chǎn)管理投入過多精力。致使這部分固定資產(chǎn)長期處于有人用，無人管理的狀態(tài)，容易造成國有資產(chǎn)的流失。
2.2管理機構(gòu)設置不健全
行政事業(yè)單位應該設置專門的固定資產(chǎn)管理部門，指定專門的人員，對固定資產(chǎn)進行管理，嚴格執(zhí)行管理制度。但是在實際中，常是辦公室或財務科設置“兼職”人員管理著固定資產(chǎn)。很難明確各個部門職責權(quán)限，造成固定資產(chǎn)管理混亂。
2.3管理執(zhí)法不夠嚴格
對于行政事業(yè)單位擅自出售、轉(zhuǎn)讓、變賣固定資產(chǎn)的，數(shù)量金額不夠《中華人民共和國刑法》規(guī)定了國有資產(chǎn)流失罪包含的罪名的，沒有明確的處罰規(guī)定，現(xiàn)實中也很少有人受到處罰。沒有起到預期的警示作用，應該加強法制宣傳力度。
2.4固定資產(chǎn)管理制度不完善
由于行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理不夠重視，相應的固定資產(chǎn)管理辦法也不夠完善，不能將管理制度納入年末績效考核中去，不能得到足夠的重視。
2.5會計賬目與固定資產(chǎn)實物管理脫軌
行政事業(yè)單位會計核算中只記載固定資產(chǎn)原始價值，無明細實物數(shù)量、規(guī)格型號、使用部門、使用年限等詳細信息，固定資產(chǎn)卻由單位業(yè)務部門購置、使用和保管。由于固定資產(chǎn)使用部門與核算部門不一致，相互溝通銜接不夠通暢，導致固定資產(chǎn)的使用不規(guī)范、保管不妥當、清查不及時，報廢程序不合法，賬實不符的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方法
3.1完善資產(chǎn)管理機制建設
行政事業(yè)單位應該制定適應本單位實際情況的固定資產(chǎn)管理辦法，并嚴格執(zhí)行本單位制定的固定資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定，同時建立健全的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制定，明確固定資產(chǎn)管理崗位責任，認真做到“誰使用、誰管理”的原則，遵守固定資產(chǎn)分級管理的規(guī)定、做到“責任到人、物盡其用”。有明確的資產(chǎn)使用人、管理人、監(jiān)督人，在固定資產(chǎn)使用過程中各盡其責，互相監(jiān)督、互相配合，做到資產(chǎn)使用回復，保管得當，清查及時，報廢合法。努力構(gòu)建一個職責明晰的管理責任制，這樣有利于資產(chǎn)的使用管理。
3.2落實資產(chǎn)管理制度
隨著社會的發(fā)展，固定資產(chǎn)的種類也日益增加，固定資產(chǎn)的保管方法和保管期限也各有不同，事業(yè)單位要制定適合本單位的固定資產(chǎn)管理辦法，并要將固定資產(chǎn)管理制度落到實處。努力糾正在固定資產(chǎn)管理中存在的管理不嚴、管理不規(guī)范的問題，要用健全的制度管理固定資產(chǎn)。
3.3固定資產(chǎn)盤虧、報廢制度要規(guī)范
固定資產(chǎn)到達使用年限或未到達使用年限存在損失或不能正常使用的情況，要安裝上級單位正常的盤虧、報廢程序處理固定資產(chǎn)。不能私自處理、變賣固定資產(chǎn)。對于安裝正常程序處理后的固定資產(chǎn)存在殘值的，要及時上繳財政，防止國有資產(chǎn)的流失。隨著中國進入了一個嶄新的新時代，國家的各項法律法規(guī)逐步完善，固定資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，認真管理是大勢所趨，民心所向，但是固定資產(chǎn)管理是一項繁雜、瑣碎的工作，單位容易忽略其重要性，只有固定資產(chǎn)管理制度不斷完善，單位領導重視起來，齊抓共管，才能讓固定資產(chǎn)管理制度化、正規(guī)化，國有資產(chǎn)才能得到安全的保障，國有資產(chǎn)才不會流失，只要上抓下管，齊抓共管，固定資產(chǎn)管理會早日步入正規(guī)，健康發(fā)展。
參考文獻:
關鍵詞：公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；全生命周期
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵
（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)的概念與類型
《醫(yī)院財務制度》對固定資產(chǎn)是這樣定義的：醫(yī)院持有的預計使用期限在1年以上，一般設備單位價值在1000元以上，專業(yè)設備單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產(chǎn)管理。例如，圖書、辦公桌椅等。醫(yī)院的固定資產(chǎn)一般分為四大類：一是房屋和建筑物，包括房屋、土地、道路、圍墻以及附屬的電梯、通訊線路、輸電線路等設施；二是專業(yè)設備，包括醫(yī)用電子儀器、超聲儀器、臨床檢驗分析儀器、手術急救設備等； 三是一般設備，包括辦公家具、交通運輸設備、電子產(chǎn)品及通信設備、通用設備等；四是其他固定資產(chǎn)，包括儀器儀表及量具、圖書等。
對于構(gòu)成相關硬件不可或缺組成部分的應用軟件，應當將該軟件價值包括在所屬硬件價值中，一并作為固定資產(chǎn)進行核算。對于為增加固定資產(chǎn)的使用效能或延長其使用壽命而發(fā)生的改建、擴建或大型修繕等后續(xù)支出，也應當計入固定資產(chǎn)成本。
需要指出的是，依據(jù)成本效益原則，盡管醫(yī)用被服等也具有固定資產(chǎn)的某些特征，但由于數(shù)量多、單價低，通常被確認為醫(yī)院低值易耗品。部分手術器械雖然達到了固定資產(chǎn)的價值標準，但使用期限較短、易于損壞，也只能作為醫(yī)用低值易耗品進行管理。
（二）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點
固定資產(chǎn)從形成到處置的整個生命周期包括：資產(chǎn)預算、資產(chǎn)取得、驗收登記、卡片創(chuàng)建、領用使用、退庫及內(nèi)部調(diào)撥、運行維護、計提折舊、報廢處置、盤點清查等，涉及到資產(chǎn)管理、財務管理、預算管理、政府采購管理、建設項目管理以及合同管理等眾多環(huán)節(jié)，屬于涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多人員的綜合性管理。因此，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理難度比較大。
二、現(xiàn)階段醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理體制不完善
固定資產(chǎn)的管理體制是由固定資產(chǎn)管理機構(gòu)、管理權(quán)限、管理制度、管理工作、管理人員等有機構(gòu)成的一個管理系統(tǒng)。目前的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機構(gòu)一般包括財務部門、實物管理部門以及使用部門；具體管理人員包括了財務部門的固定資產(chǎn)會計、實物管理部門的采購、庫管和維修人員、使用部門的固定資產(chǎn)保管人以及使用人等，管理工作涵蓋了配置、使用、調(diào)劑、處置、折舊、盤點、清查等內(nèi)容。
部分醫(yī)院雖有固定資產(chǎn)管理制度，但是缺乏統(tǒng)一、內(nèi)容不完善、未能形成體系，具體表現(xiàn)在：固定資產(chǎn)管理歸口不清，各部門的管理權(quán)限有交叉有缺失；管理人員以及使用、保管人員的職責權(quán)限不明確；管理工作不規(guī)范。例如，資產(chǎn)領用缺乏嚴格的審批制度，資產(chǎn)退庫、維修、部門調(diào)劑等環(huán)節(jié)缺乏操作細則等。上述固定資產(chǎn)管理上的盲區(qū)，會導致發(fā)現(xiàn)問題無章可循、相互推諉、甚至發(fā)生管理漏洞。
（二）固定資產(chǎn)管理手段落后
首先，固定資產(chǎn)信息化程度不高、未能建立固定資產(chǎn)信息共享和業(yè)務協(xié)同機制、對固定資產(chǎn)缺乏一體化管理和在線跟蹤。
其次，財務系統(tǒng)和資產(chǎn)系統(tǒng)各自獨立，可能會出現(xiàn)入賬口徑不一致、時間不同步、對賬難度大、“賬賬不符”的難題。
然后，使用部門的資產(chǎn)退庫、調(diào)劑、報廢等業(yè)務無法適時申請，管理部門對資產(chǎn)變動的審核確認無法同步更新，容易造成“賬實不符”的現(xiàn)象。
最后，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)手工盤點耗時耗力又極易出現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準確的現(xiàn)象、以致于執(zhí)行不力、無法及時發(fā)現(xiàn)并且處理資產(chǎn)的盤盈盤虧及閑置問題，固定資產(chǎn)的賬面信息失真。
（三）固定資產(chǎn)管理觀念落后
首先，相關人員缺乏固定資產(chǎn)管理的專業(yè)知識、業(yè)務水平不高。例如不能準確掌握固定資產(chǎn)的概念，未劃清固定資產(chǎn)與低值易耗品、手術器械的界限、未正確核算固定資產(chǎn)后續(xù)支出的資本化或費用化。
其次，部分資產(chǎn)使用人管理觀念落后、意識淡薄、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移未能辦理手續(xù)、人員變動未能辦理交接、處置資產(chǎn)未能履行程序等。
最后，部分維修人員對送修登記、拆除回收等未進行痕跡管理，對于部分報廢還是整體報廢缺乏科學鑒定、對于可拆可用的零部件未能做到物盡其用。
由于固定資產(chǎn)管理觀念陳舊、操作不規(guī)范、核算不準確、內(nèi)控不到位，最終限制了管理效能的提升。
（四）固定資產(chǎn)管理過程不完整
傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理大多停滯在“過去時（購置）”的靜態(tài)記錄上，未能動態(tài)監(jiān)管資產(chǎn)的“現(xiàn)在時（調(diào)撥、維護、報廢、處置）”，更無法科學規(guī)劃資產(chǎn)的“將來時（綜合考評）”，管理過程不完整。此外，未能將資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合；未能將采購合同、維保合同和后續(xù)支出納入資產(chǎn)臺帳統(tǒng)一管理；未能將資產(chǎn)的內(nèi)部管理與財政部門、主管部門的要求相銜接。距離資產(chǎn)精細化管理差距較大。
（五）固定資產(chǎn)管理考評制度不健全
固定資產(chǎn)管理缺乏合理、有效的考評制度，缺乏對資產(chǎn)的閑置低效、流失虛增等現(xiàn)象的約束監(jiān)管，缺乏對固定資產(chǎn)使用部門和管理責任人的績效考核。不利于調(diào)動管理人員的積極性、不利于約束管理中不規(guī)范的行為。
三、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策建議
（一）明確醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的基本目標
1. 實現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效管理
由于醫(yī)院固定資產(chǎn)情況復雜，應通過對固定資產(chǎn)的購置、使用、處置和信息更新等方面管理活動的規(guī)范，只有對醫(yī)院固定資產(chǎn)的全環(huán)節(jié)、全范圍、全流程實現(xiàn)管理的覆蓋，才能有助于實現(xiàn)資產(chǎn)安全完整和保值增值，進而提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率。
2. 實現(xiàn)固定資產(chǎn)的聯(lián)動管理
由于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理內(nèi)容涉及到諸多方面，在固定資產(chǎn)的購置、財務核算、政府采購以及具體報廢處置等層面，應盡快實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理、國庫管理相結(jié)合的聯(lián)動工作機制，才能為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范資產(chǎn)管理秩序創(chuàng)造條件。
（二）固定資產(chǎn)管理的具體措施
1. 強化固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
首先，應將固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制貫穿到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程、建立健全資產(chǎn)配置、使用、處置、清查、考核以及財務核算等的相關制度，使得管理工作有章可循、杜絕漏洞。
其次，依據(jù)制衡性原則進行固定資產(chǎn)管理機構(gòu)和崗位的設置，實行歸口管理、明確各部門在各環(huán)節(jié)的工作職責，將責任落實到人，形成各司其責、各負其責、相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機制，讓管理制度真正落到實處。
再次，在兼顧全面的基礎上，重點關注固定資產(chǎn)的購置論證、捐贈資產(chǎn)和投放資產(chǎn)的登記管理、提前報廢和長期閑置的原因分析；落實資產(chǎn)維護的規(guī)范管理、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的及時變更；抓好盤點制度的有效實施和報廢處置程序的規(guī)范履行。
最后，通過解決資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)損失浪費、使用效率低下等問題，達到確保資產(chǎn)安全完整和保值增值的目標。
2. 建立三賬一卡管理模式
遵循 “統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、管用結(jié)合、優(yōu)化配置、提高效益”的管理原則，建立“三賬一卡”管理模式：財務部門承擔價值管理，負責總賬和一級明細分類賬；資產(chǎn)歸口管理部門承擔實物管理，負責二級明細分類賬；使用部門承擔使用管理，負責建卡（臺賬）。各部門共同組成固定資產(chǎn)的管理網(wǎng)絡，層層負責并相互制約。財務科和歸口管理部門要做到賬賬相符；歸口管理部門和資產(chǎn)使用科室要做到賬賬、賬實相符；資產(chǎn)使用科室要以物對卡，做到卡物相符。通過層層分工、責任到人、形成全院上下齊抓共管的氛圍，有效提升管理效能。
3. 重視定期盤點
定期對固定資產(chǎn)盤點是保證賬賬相符、賬實相符的重要手段 。通過對盤點中的盈虧情況、使用情況和使用效率等問題的原因分析、做到查明責任、及時處理，達到財務管理與實物管理相結(jié)合的目標。此外，還要進一步梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)并完善相關制度，形成PDCA的閉環(huán)管理，以問題為導向，提升管理效率。
4. 實現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期的信息化管理
首先，將信息化管理覆蓋從“入口”到“出口”的整個生命周期，包括資產(chǎn)配置、使用、處置等全過程，體現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的管理理念。
其次，依托信息技術對固定資產(chǎn)進行事中控制、實現(xiàn)“關口前移”?；谕暾男畔⒂涗?，對使用效益進行科學分析。
再次，通過資產(chǎn)系統(tǒng)與財務系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接、信息共享，有效解決兩個系統(tǒng)入賬口徑不一致、對賬工作量大的難題，實現(xiàn)資產(chǎn)、財務一體化管理。
最后，還應該改進手工盤點，采取條碼槍自動盤點，實現(xiàn)對資產(chǎn)的準確定位，大大減輕盤點工作量，提高工作效率和數(shù)據(jù)真實性。
5. 建立固定資產(chǎn)績效考核評價體系
對固定資產(chǎn)的管理、使用、運營績效等進行綜合性考核評價，量化以公益性質(zhì)和運行效率為核心的考核指標， 建立績效考核體系。強化員工增值意識、保證資產(chǎn)高效運作。
綜上所述，通過加強內(nèi)部控制、建立三賬一卡制度、推進信息化建設、實施全生命周期管理等手段、有助于解決現(xiàn)階段醫(yī)院存在的固定資產(chǎn)管理中的問題，從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理等相結(jié)合、保障資產(chǎn)保值增值。
參考文獻：
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