時(shí)間：2024-01-18 14:42:57
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)工作的重要性，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、當(dāng)前基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督面臨的機(jī)遇
職業(yè)安全健康權(quán)是勞動(dòng)者最基本的權(quán)利，也是企業(yè)和職工所共同渴望的。實(shí)行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督、維護(hù)職工的職業(yè)安全健康是工會(huì)組織的基本職能，但是，由于種種原因，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督并沒有顯示出其應(yīng)有的作用。近年來，高速發(fā)展的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢以及職工勞動(dòng)安全健康要求的呼聲給工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督營造了施展宏圖的機(jī)會(huì)，特別是我國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政府對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作的高度重視，以及勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度的不斷完善，使基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督正面臨著難得的機(jī)遇。
第一，企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)日益覺醒給工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。“關(guān)注生命、關(guān)愛健康”的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和呼聲在職工心目中日益彰顯；隨著各種安全事故和職業(yè)病不斷受到媒體的關(guān)注和曝光，進(jìn)一步喚醒了職工本人的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)；各類盲目指揮和施工受到職工的自覺抵制和強(qiáng)烈不滿。這些現(xiàn)象進(jìn)一步促使工會(huì)必須行使勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督權(quán)利。
面對(duì)生命的價(jià)值和勞動(dòng)尊嚴(yán)的認(rèn)知，職工必然會(huì)對(duì)工會(huì)組織實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督寄予厚望。而這種期望和要求必將為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督注入強(qiáng)大動(dòng)力，促使工會(huì)工作把職工職業(yè)安全健康放在維權(quán)的重要議事日程上。
第二，國家十二五建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施推進(jìn)，為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督提供了廣闊的平臺(tái)。隨著十二五建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，工會(huì)必然組織和調(diào)動(dòng)廣大職工群眾投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作中，不斷推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。與此同時(shí)，職工群眾對(duì)自己的勞動(dòng)權(quán)益、職業(yè)安全健康必然加以重視和維護(hù)，使得工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作大有可為。
第三，國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不斷完善為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督提供了有力的保障。完善的法律法規(guī)、“以人為本”的和諧社會(huì)建設(shè)理念，必然會(huì)對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督方面的參與權(quán)、協(xié)商權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、制止違章違法權(quán)等為職工提供更多的勞動(dòng)保護(hù)和法律保障。
二、轉(zhuǎn)變觀念是做好基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)
當(dāng)前，隨著企業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，出現(xiàn)了一些新問題、新情況，勞動(dòng)保護(hù)工作很難滿足職工日益增長的勞動(dòng)保護(hù)需要，基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作面臨嚴(yán)峻的形勢。保護(hù)廣大職工在勞動(dòng)過程中的安全與健康，關(guān)系職工家庭的幸福和穩(wěn)定，是當(dāng)前基層工會(huì)干部的首要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。隨著職工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)和國家各項(xiàng)法規(guī)規(guī)章的明確，在新形勢下對(duì)基層工會(huì)干部提出了更高的要求。因此，工會(huì)干部必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)方面的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提升勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的理論和能力。同時(shí)，工會(huì)干部不但要做好以往的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作，更要注重的是職工的安全生產(chǎn)保護(hù)和安全衛(wèi)生健康保護(hù)工作，要讓職工體會(huì)到勞動(dòng)保護(hù)無所不在。從勞動(dòng)合同的簽訂、到工作崗位防護(hù)措施的配備，再從職工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)的提高、到勞動(dòng)保護(hù)手段的科學(xué)合理性，甚至職工的生活、身心方面的健康問題，都要逐個(gè)逐項(xiàng)認(rèn)真去思考和落實(shí)，讓職工無后顧之憂地投身到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中去。只有工會(huì)干部轉(zhuǎn)變了思想觀念，把勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督落實(shí)到工作中，才能實(shí)現(xiàn)以人為本、與時(shí)俱進(jìn)地做好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作，從根本上保護(hù)職工的身心健康。
三、正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保護(hù)的重要性，推動(dòng)職工全員參與勞動(dòng)保護(hù)向縱深發(fā)展
工會(huì)是工人階級(jí)群眾組織，具有維護(hù)職工利益的職能，其基本核心任務(wù)是代表職工利益。開展群眾性活動(dòng)和群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作是代表廣大職工人身安全健康的眼前和長遠(yuǎn)利益。發(fā)揮基層工會(huì)組織優(yōu)勢，突出群眾工作特色，側(cè)重預(yù)防為主，力求監(jiān)督參與實(shí)效。因此，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督必須依靠職工群眾，走群眾路線，充分發(fā)揮廣大職工群眾的聰明才智，自下而上、廣泛深入地開展群眾性的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)。作為工會(huì)干部，就要充分利用工會(huì)具有宣傳教育職工群眾的職能，在開展安全檢查過程中，以宣傳教育為主，將相關(guān)的安全知識(shí)、安全理念、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等向職工進(jìn)行宣傳教育。只有讓職工充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性，并積極投身到勞動(dòng)保護(hù)中來，才能使工會(huì)真正起到勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督作用。同時(shí)，工會(huì)要調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性，提升勞動(dòng)保護(hù)的技能與素質(zhì)，發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中的主力軍作用，保護(hù)職工自己的勞動(dòng)安全健康不受侵害。此外，工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作中要貼近職工，進(jìn)一步體現(xiàn)組織對(duì)職工的真切關(guān)懷。
四、認(rèn)真落實(shí)好勞動(dòng)保護(hù)措施，提升基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督作用
認(rèn)真落實(shí)好勞動(dòng)保護(hù)措施是基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作的重要一環(huán)。在提升職工安全意識(shí)和管理理念方面，工會(huì)要堅(jiān)持結(jié)合生產(chǎn)車間講評(píng)例會(huì)以及安全培訓(xùn)工作，對(duì)全體職工進(jìn)行安全知識(shí)、政策法規(guī)、生產(chǎn)流程、各項(xiàng)規(guī)章制度及安全形勢等全面教育，努力營造一個(gè)重視安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生的氛圍。在安全生產(chǎn)工作中，要通過認(rèn)真執(zhí)行“干部督查制度”、“違章追究制度”、“班前班后安全檢查制度”、“安全員監(jiān)督制度”，并結(jié)合每年一次的“安康杯”之“十個(gè)一” 活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)每位職工“當(dāng)一天安全員”。開展反對(duì)“違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律”為主要內(nèi)容的安全教育活動(dòng)，組織和發(fā)動(dòng)職工尋找身邊不安全事件，事故隱患，查堵安全漏洞，提高職工安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力，從根本上杜絕重大安全事故的發(fā)生，最大限度地保護(hù)廣大職工。
在集體協(xié)商簽訂集體合同時(shí)，工會(huì)代表職工與行政進(jìn)行平等協(xié)商的過程中，要明確勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)條款，明確各自職責(zé)，并監(jiān)督落實(shí)。在職業(yè)病防護(hù)方面，工會(huì)要每年組織職工進(jìn)行一次身體健康檢查，對(duì)職工在體檢中查出的問題，要及時(shí)督促職工做進(jìn)一步檢查治療，讓職工身體健康地投入到安全生產(chǎn)中。同時(shí)，勞動(dòng)保護(hù)要針對(duì)女職工“四期”特點(diǎn)，按照國家女職工保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定，做好女職工的特殊保護(hù)。在勞動(dòng)保護(hù)用品配發(fā)方面，要及時(shí)發(fā)放到職工手里。冬季送溫暖，夏季送涼爽活動(dòng)要持之以恒。對(duì)特殊工種，堅(jiān)持持證上崗、崗前教育等手段，從源頭上做好勞動(dòng)保護(hù)工作和維護(hù)職工切身利益，從而調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
五、建功十二五，強(qiáng)化基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制
面對(duì)機(jī)遇，工會(huì)應(yīng)該乘勢而上，積極履行職能，開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督，維護(hù)職工的職業(yè)健康權(quán)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，為建功十二五貢獻(xiàn)力量。
建功十二五，維護(hù)職工健康權(quán)，就必須強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“以人為本”的理念，健全和完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度，簡化流程，提升效率，保障工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督過程高效通暢。同時(shí)，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員的培養(yǎng)和建設(shè)，發(fā)揮“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”隊(duì)伍作用，使工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作起到真正作用。此外，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、防治結(jié)合”的原則，實(shí)行“全程參與、全程監(jiān)督”的現(xiàn)代化管理模式，使工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)真正意義的“切實(shí)維權(quán)”。
一、當(dāng)前電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作存在的問題
多年來,電力企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織,在制定勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度,建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系,開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督活動(dòng)等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn),維護(hù)廣大職工的生命安全和身體健康發(fā)揮了積極的作用。但是,隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展,電力技術(shù)和設(shè)備的不斷更新,電力作業(yè)環(huán)境不斷變化,現(xiàn)有的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作觀念、工作方式等與新時(shí)期電力生產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)職工勞動(dòng)健康的要求已不相適應(yīng),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)的意識(shí)相對(duì)淡漠。當(dāng)前,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部分職工,特別是還有工會(huì)干部對(duì)新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有意識(shí)到保護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益、維護(hù)職工生命安全與健康是電力工會(huì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。認(rèn)為安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是現(xiàn)場作業(yè)人員的事情,安全生產(chǎn)由安監(jiān)專責(zé)監(jiān)督,勞動(dòng)保護(hù)用品由人力資源部發(fā)放,沒有樹立起全體職工“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的企業(yè)安全文化理念。同時(shí),還有相當(dāng)一部分職工沒有認(rèn)識(shí)到自己所從事的工作及其環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者本身存在的安全隱患及對(duì)健康的影響,對(duì)規(guī)避的方法和必要的防范措施等不知情。2、電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)的檔次相對(duì)較低。當(dāng)前,基層電力企業(yè)的職工勞動(dòng)保護(hù),大多還停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放上,更深層次的勞動(dòng)保護(hù)還沒有完全落實(shí)。3、電力企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)人員的能力亟待提高。電力工會(huì)是實(shí)施職工勞動(dòng)保護(hù)最主要的主體。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)人員的專業(yè)水平?jīng)Q定了全局職工勞動(dòng)保護(hù)工作的水平和職工勞動(dòng)的安全健康水平。但是,當(dāng)前電力企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平普遍不高,且專責(zé)人員變動(dòng)相對(duì)頻繁。其次是崗位也不能保證,特別是“三改”后,基層電力企業(yè)都大力壓縮工會(huì)定員,勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)崗位只能兼職,有的還是三、四個(gè)崗位職責(zé)一人兼,窮于應(yīng)付,嚴(yán)重影響職工勞動(dòng)保護(hù)職能作用的有效發(fā)揮。
二、電力勞動(dòng)保護(hù)工作與發(fā)展不相適應(yīng)的原因
電力工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作與新時(shí)期電力事業(yè)的高速發(fā)展存在許多的不適應(yīng),原因是多方面的,既有主觀因素,也有客觀原因。1、認(rèn)識(shí)存在偏差。電力企業(yè)普遍存在的重生產(chǎn)、重基建、重營銷的傾向,對(duì)設(shè)備和人身的安全非常重視。但是,對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)特別是在生產(chǎn)作業(yè)中的身體健康、工作環(huán)境對(duì)職工健康的影響沒有引起足夠的重視。2、配合不夠密切。工會(huì)、職工代表和安監(jiān)部門三者的配合協(xié)調(diào)不到位,導(dǎo)致優(yōu)勢不能互補(bǔ)。特別是在廣大職工的認(rèn)識(shí)中,都覺得勞動(dòng)保護(hù)是工會(huì)的事,不能密切配合工會(huì)工作,形成了工會(huì)在職工勞動(dòng)保護(hù)工作中“單打獨(dú)斗”的局面。3、機(jī)制不夠健全。由于激勵(lì)機(jī)制不健全,相關(guān)的配套措施不落實(shí),以及工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的職權(quán)設(shè)定制約,使得各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員的積極性不能充分發(fā)揮,特別是班組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的作用受到限制。
三、做好新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的思考
切實(shí)做好以群眾監(jiān)督為主要內(nèi)容的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作,對(duì)于立足電力工業(yè)特性,建立健全勞動(dòng)保護(hù)管理體制,落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施,保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。1、要堅(jiān)定不移地依法履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)。電力企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)充分行使《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等授予工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)工作中的代表權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),按照三個(gè)條例明確的各項(xiàng)職責(zé),關(guān)心職工勞動(dòng)衛(wèi)生條件的改善情況,監(jiān)督國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況,切實(shí)解決影響職工健康和安全的問題。2、要協(xié)調(diào)好電力企業(yè)工會(huì)與安監(jiān)部門的關(guān)系。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的目標(biāo)是同安監(jiān)部門和生產(chǎn)部門的目標(biāo)相一致的,只是職責(zé)和運(yùn)作方式方法不同。在勞動(dòng)保護(hù)工作中,工會(huì)應(yīng)處理好與安監(jiān)部門的關(guān)系,才能真正從根本上實(shí)現(xiàn)維護(hù)職工合法權(quán)益的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程,在管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度、規(guī)章等方面,工會(huì)同安監(jiān)部門各有側(cè)重,要共同探索新時(shí)期安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的工作思路、內(nèi)容、方式和途徑。3、要全面提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全生產(chǎn)人員與工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)人員要定期相互交流,提高全局勞動(dòng)保護(hù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),解決工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部與所要監(jiān)督檢查的專業(yè)不對(duì)口造成的制度、措施落實(shí)不到位問題。同時(shí),要調(diào)高勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)的崗級(jí)與獎(jiǎng)金系數(shù),吸引更多的有識(shí)之士加入到工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)行列,促進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)護(hù)工作走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。另外,勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)列入工會(huì)年度目標(biāo)考核,促進(jìn)基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范化。4、要認(rèn)真監(jiān)督檢查勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和使用。勞動(dòng)保護(hù)用品是否按照規(guī)定保證質(zhì)量、足額發(fā)放是企業(yè)是否堅(jiān)持以人為本原則、重視安全投入的重要標(biāo)志。工會(huì)組織應(yīng)每季度派專人對(duì)照勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和人員崗位變更情況以及勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。并且要根據(jù)勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量的實(shí)際情況,適當(dāng)提高勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),確保職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中的必要保護(hù)措施落實(shí)到位。
總之,生命權(quán)和健康權(quán)是公民的首要權(quán)利。切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,保障職工的安全和健康是歷史賦予各級(jí)工會(huì)的使命。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員要克服困難、不斷創(chuàng)新,發(fā)動(dòng)職工全員注重安全與健康,增動(dòng)保護(hù)的意識(shí),提高依法維護(hù)自身權(quán)益的能力與水平,組織職工改善勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件,解決企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的實(shí)際問題。如此,我們的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作就一定能消除與蓬勃發(fā)展的電力事業(yè)的諸多不適應(yīng),從而達(dá)到更高的檔次與水平。
加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，是充分保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中安全和健康的重要舉措，是建設(shè)和諧企業(yè)的重要組成部分，也是企業(yè)必須履行的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任。
勞動(dòng)保護(hù)涉及的內(nèi)容比較廣泛，諸如安全衛(wèi)生、工作時(shí)間、休息休假以及女工的特殊保護(hù)等，這些都是勞動(dòng)保護(hù)的重要組成部分。勞動(dòng)保護(hù)涉及人群的范圍也比較廣泛，包括企業(yè)所有從業(yè)人員。因此，筆者認(rèn)為，無論什么崗位、什么工種、什么用工形式，都應(yīng)該納入勞動(dòng)保護(hù)范疇，只有堅(jiān)持全員化、全覆蓋、全方位開展勞動(dòng)保護(hù)工作，才能切實(shí)保障每一位勞動(dòng)者的安全與健康。
在勞動(dòng)保護(hù)方面“看人下菜”的現(xiàn)象并非個(gè)例。比如：有的企業(yè)在發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品時(shí)，往往是正式工發(fā)放的數(shù)量多、質(zhì)量好，而臨時(shí)工則數(shù)量少、質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)有的企業(yè)管理人員的勞動(dòng)保護(hù)用品比一般職工的質(zhì)量好、數(shù)量多：在職業(yè)健康體檢方面，有的企業(yè)也把人員分成三六九等，管理人員體檢的周期和項(xiàng)目要高于一般職工，正式職工要高于其它形式的用工，甚至有的企業(yè)從來不組織農(nóng)民工、臨時(shí)工等人員參與職業(yè)健康體檢。那些從事有毒有害崗位操作的農(nóng)民工、臨時(shí)工，由于職業(yè)健康體檢不及時(shí)，容易造成身體傷害，最終產(chǎn)生勞資糾紛――不僅影響了職工的身心健康，也影響了企業(yè)和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，損害了企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)。
產(chǎn)生“看人下菜”的勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)象，一方面，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，覺得可有可無，選擇性地開展一些工作的目的就是為了應(yīng)付上級(jí)檢查；另一方面，是企業(yè)急功近利的短視行為，算小賬，只重眼前利益，不重長遠(yuǎn)發(fā)展，不愿意在勞動(dòng)保護(hù)方面投入更多的成本；再一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者根深蒂固的本位主義、等級(jí)觀念和小團(tuán)體思想，處處維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)層利益，處處保護(hù)正式職工的權(quán)益，而把其它形式用工人員始終當(dāng)外人，缺乏長遠(yuǎn)觀念和大局思想。
[關(guān)鍵詞]煤礦 職工 勞動(dòng)保護(hù)用品 管理
中圖分類號(hào)：F532 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-914X（2014）30-0082-01
在我公司生產(chǎn)的幾十年實(shí)踐中，勞動(dòng)保護(hù)用品為保護(hù)職工在勞動(dòng)過程中的安全與健康，起到了積極的作用，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。做好員工勞動(dòng)防護(hù)用品管理工作，是維護(hù)職工合法權(quán)益的需要，更是做好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作的必然要求和重要組成部分。解放以來，黨和國家為保護(hù)工人的安全生產(chǎn)和身體健康，每年都要花大量資金購置勞動(dòng)保護(hù)用品。這充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)工人階級(jí)的關(guān)懷，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。本文就建立煤炭企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放管理問題談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、安全生產(chǎn)過程中使用勞保用品的重要性及現(xiàn)階段的主要問題
1、重要性
在生產(chǎn)當(dāng)中，一部分人因?yàn)閯诒Ｓ闷反┐鞑蝗虿徽_而造成了傷害，有的后果很嚴(yán)重。但更多的人因?yàn)閯诒Ｓ闷反┐鼾R全而避免了工傷事故的發(fā)生。實(shí)踐證明，我們絕不可輕視勞保用品的作用，低估它的安全保護(hù)能力。因此，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，從思想上真正重視勞保用品的功效，在行動(dòng)上杜絕不穿戴或不正確穿戴勞保用品的習(xí)慣性違章行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是車間主任，班組長要把勞保用品穿戴當(dāng)做安全管理中的重要工作來抓，既要讓職工認(rèn)識(shí)到穿戴好勞保用品重要性，讓職工自覺嚴(yán)格按規(guī)范穿戴好勞保用品，又要加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)查處不按規(guī)定穿戴勞保用品的違章行為，使勞保用品真正成為職工在安全生產(chǎn)中的保護(hù)神，從而避免工傷事故的發(fā)生。7月16日下午5時(shí)許，撫順鋼廠軋鋼分廠在給二壓工段軋機(jī)現(xiàn)場修復(fù)電風(fēng)扇的電源時(shí)，由于送電工人沒有與操作電工聯(lián)系，突然送電，正在接線頭的維修電工劉某右手觸電，全身顫抖，雙臂麻木，但沒有造成事故。這主要是劉某勞動(dòng)保護(hù)用品著裝齊全，當(dāng)天新?lián)Q的絕緣膠鞋絕緣良好，380V電壓沒能擊穿。由此可見，現(xiàn)場操作工人一定要按照各工種關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)用品著裝的規(guī)定穿戴齊全，千萬不能疏忽大意。
2、現(xiàn)存問題
有的企業(yè)不管勞動(dòng)保護(hù)的需要，不按規(guī)定發(fā)放，或發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，效益好時(shí)多發(fā)，效益差時(shí)少發(fā)或不發(fā)。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、一部分職工，對(duì)新時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有意識(shí)到保護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益、維護(hù)職工生命安全與健康是煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單的安全帽、安全帶、礦靴、礦服等勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放上，還存在著必須要監(jiān)督的被動(dòng)局面，與新時(shí)期企業(yè)安全發(fā)展的要求不相適應(yīng)。有的企業(yè)購買的勞動(dòng)防護(hù)用品質(zhì)量很差，有的竟是假貨，而勞保公司照進(jìn)不誤，根本沒有把關(guān)。例如，有的高溫鞋，里墊襯竟是厚紙片，穿不到一星期就壞掉，有的高溫鞋只穿一個(gè)月全部脫線。電焊手套、布手套，女工的手都伸不進(jìn)去，何況男工人。還有防塵口罩寫的十二層，其實(shí)只有六層。勞保用品是預(yù)防職工生產(chǎn)中發(fā)生事故和職業(yè)病的一種措施，用好、管好勞保用品，是企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要內(nèi)容和目的。但是，在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的職工將發(fā)的勞保用品拿回家，留在班組的勞保用品很少。如口罩是用來防塵的，可是在工作中，沒有幾個(gè)職工把它戴上，一問為什么不戴口罩？幾乎是一致回答：怕麻煩，有個(gè)別職工開始也帶口罩，經(jīng)過大家的譏諷，也就不戴了。一些監(jiān)督部門和人員也不予教育和糾正，失去了勞動(dòng)保護(hù)用品應(yīng)有的作用。
二、提高勞動(dòng)保護(hù)用品管理水平的具體措施
1、建立個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品卡片制度
就是給每個(gè)職工發(fā)給一張勞動(dòng)保護(hù)用品登記卡片，由小組安全員統(tǒng)一保存，領(lǐng)新保護(hù)用品時(shí)，必須由安全員或本人持卡片來領(lǐng)。由于在卡片上要詳細(xì)記載工種、品名、發(fā)放時(shí)間和使用期間，就能避免個(gè)別人不到期就來領(lǐng)取的混亂現(xiàn)象。
2、建立健全勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度
制度更帶有根本性，長期性。企業(yè)管理的現(xiàn)代化，健全制度是基礎(chǔ)。解決勞動(dòng)保護(hù)管理中的問題，提高勞動(dòng)保護(hù)用品管理水平，我們首先從建立完善管理制度入手，結(jié)合我礦實(shí)際，對(duì)管理制度進(jìn)行了梳理和重建，修改制定了《孫村煤礦勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放使用管理實(shí)施辦法》，明確了勞動(dòng)防護(hù)的意義，規(guī)范了勞動(dòng)防護(hù)用品的種類及發(fā)放等程序，增強(qiáng)了操作性，健全了勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放、使用和管理的制度。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育貫徹，使勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放、使用和管理工作都有法可依，使管理更加具體有效可行，大大提高了勞動(dòng)保護(hù)用品管理的制度化管理水平，實(shí)現(xiàn)了管理的制度化。
3、加強(qiáng)對(duì)勞保用品生產(chǎn)部門的監(jiān)督管理
對(duì)于勞動(dòng)防護(hù)用品公司，勞動(dòng)部門要加強(qiáng)管理，禁止他們向非定點(diǎn)勞動(dòng)用品廠家進(jìn)貨，同時(shí)各地市多搞幾個(gè)勞動(dòng)用品定點(diǎn)商店，引進(jìn)競爭機(jī)制，打破過去勞保公司獨(dú)家經(jīng)營，非買我的不可的局面。使企業(yè)在購買勞保用品時(shí)，有選擇余地，另外勞保商店的服務(wù)態(tài)度也會(huì)由此從冷變熱。
4、對(duì)安全護(hù)具，用前必須仔細(xì)檢查質(zhì)量是否發(fā)生了變化
對(duì)于在用的安全帶、安全網(wǎng)、高壓絕緣鞋、絕緣手套等安全護(hù)具，用前必須仔細(xì)檢查，如能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些護(hù)品經(jīng)一段時(shí)間使用后出現(xiàn)的質(zhì)量問題，就能及時(shí)防止人身事故的發(fā)生，保護(hù)職工的安全。80年代，我廠一名職工在六樓宿舍擦玻璃，系好了借來的安全帶，以防萬一，結(jié)果真的出了事，從六樓墜落身亡，安全帶沒有起到保護(hù)作用。事后檢查這條安全帶，3股尼龍繩，有兩股象刀切一樣斷開，估計(jì)是使用前斷裂的，另一股是由于身體重量及下墜力拉斷的。對(duì)高壓絕緣鞋、絕緣手套等，應(yīng)定期對(duì)其絕緣性能進(jìn)行檢查，如鞋底磨薄、硬物扎傷時(shí)，可進(jìn)行耐壓試驗(yàn)。
5、建立交舊領(lǐng)新和丟失賠償制度
凡領(lǐng)取新品，必須交回廢舊品。如丟了舊勞動(dòng)保護(hù)用品，必須按新品價(jià)格的百分之五十進(jìn)行賠償。因?yàn)槿绻粐?yán)格實(shí)行丟失賠償制度，有些不自覺的人就會(huì)以丟失為名，領(lǐng)新不交舊。所謂“丟失”，有的是由于沒有節(jié)約觀念，不愛護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，只知伸手要，舊的弄丟了或是甩掉了，確實(shí)無舊品可交了；有的則是保護(hù)用品還沒有用壞，或是根本沒用過，而舍不得當(dāng)廢舊品交，但又不愿延長使用期。便既想保留還能使用的舊品或根本沒有使用過的新品，又想重新領(lǐng)到新品，達(dá)到“一舉雙得”，因此，就假說原來發(fā)的勞動(dòng)保護(hù)用品“丟失”了。所以只要嚴(yán)格實(shí)行丟失賠償制度，就能堵塞這些漏洞。
結(jié)語：
勞保用品是預(yù)防職工生產(chǎn)中發(fā)生事故和職業(yè)病的一種措施，用好、管好勞保用品，是企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要內(nèi)容和目的。
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關(guān)鍵詞：勞動(dòng)保護(hù) 生產(chǎn)安全 電力企業(yè)
一、要從創(chuàng)建企業(yè)安全文化的高度充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性
為了使電力企業(yè)在健康、安全、穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展和壯大，創(chuàng)建安全企業(yè)文化是一個(gè)優(yōu)秀供電企業(yè)不可或缺的內(nèi)容。因?yàn)閯?chuàng)建企業(yè)安全文化，營造人人皆知的“關(guān)注生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，不僅對(duì)推動(dòng)電力企業(yè)安全管理將產(chǎn)生不可估量的積極作用，而且是保障電力企業(yè)安全生產(chǎn)、保護(hù)員工安全與健康、提高廣大員工安全生活質(zhì)量和水平的最根本途徑。
工會(huì)是維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益的忠實(shí)代表。工會(huì)要做好勞動(dòng)保護(hù)工作，首先應(yīng)當(dāng)在思想認(rèn)識(shí)上有足夠的提高，把塑造和培養(yǎng)廣大職工的安全文化意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻同我們的生命、企業(yè)的效益緊密聯(lián)系在一起。把安全文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，并融會(huì)在平時(shí)開展的職工職業(yè)道德教育、勞動(dòng)競賽和文體活動(dòng)中。只有讓大家都充分意識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)人、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)的極端重要性，才能通過全員的主動(dòng)、積極參與，減少事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。相反，如果安全意識(shí)淡泊，不負(fù)責(zé)任，就可能為此付出慘痛的代價(jià)。從近年來電力企業(yè)接連發(fā)生的重大人身傷亡事故中就可見一斑。
企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是人，工會(huì)維護(hù)的對(duì)象就是廣大職工。所以工會(huì)就有責(zé)任以人為本，樹立人本觀念，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大職工采取必要的措施，通過宣傳教育培訓(xùn)，建立制度，開展活動(dòng)等轉(zhuǎn)變員工的安全價(jià)值觀，提高員工的綜合素質(zhì)，使保證安全生產(chǎn)、防止事故發(fā)生成為廣大職工共同追求的目標(biāo)。只有形成了強(qiáng)大的安全文化氛圍，員工的行為被潛移默化地規(guī)范在所崇尚的安全價(jià)值取向和安全行為準(zhǔn)則之中，就能造就出安全、文明、科學(xué)、和諧的現(xiàn)代化企業(yè)員工隊(duì)伍。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督維權(quán)力度，嚴(yán)守三個(gè)《條例》
1、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的培訓(xùn)。電力企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)已基本建立，工會(huì)應(yīng)定期做好各級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的綜合素質(zhì)，使勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員不但能吃耐勞，有較強(qiáng)的安全責(zé)任心，還要具有勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于勞動(dòng)保護(hù)中存在的問題能夠及時(shí)分析原因；對(duì)事故隱患能夠及時(shí)消缺、迅速處理，把各類事故損失降到最低點(diǎn)。工會(huì)應(yīng)最大程度地發(fā)揮勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的作用，努力造就一支過得硬的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)工會(huì)依法監(jiān)督維權(quán)的力度?！豆?huì)法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查條例》等法律法規(guī)是工會(huì)維權(quán)的重要依據(jù)。電力企業(yè)工會(huì)要充分利用《集體合同》這一有力武器，對(duì)職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況，從源頭上抓好勞動(dòng)保護(hù)。工會(huì)要根據(jù)《集體合同》中的條款，定期組織職工代表到基層進(jìn)行座談或?qū)ｎ}性檢查，并對(duì)合同進(jìn)行民主監(jiān)督，及時(shí)查找問題，與行政部門共同依法維護(hù)職工的勞動(dòng)安全與健康。
3、嚴(yán)格貫徹并遵守三個(gè)《條例》。新修訂頒發(fā)的三個(gè)《條例》，突出了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和依靠職工群眾實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想。工會(huì)要把貫徹三個(gè)《條例》放到工會(huì)全面工作的重要位置，加大對(duì)三個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹力度，提出切實(shí)可行的實(shí)施意見，并結(jié)合電力實(shí)際，深入基層進(jìn)行調(diào)研，全面落實(shí)工會(huì)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查職責(zé)，為企業(yè)安全工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。
三、要把班組作為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
班組是企業(yè)組織生產(chǎn)最基本的單位，也是企業(yè)組織廣大職工開展勞動(dòng)保護(hù)最基層的網(wǎng)絡(luò)組織。廣大職工群眾處在生產(chǎn)第一線，最了解、最熟悉崗位現(xiàn)場的職業(yè)安全衛(wèi)生情況，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)的需求也最為具體和迫切。
1、立足班組抓宣教，增強(qiáng)職工的自我防護(hù)意識(shí)。
職工安全與健康的維護(hù)，最根本、最有效的方法就是依靠職工自己。因此，工會(huì)開展勞動(dòng)保護(hù)工作的主線，就是不斷提高職工的安全意識(shí)和安全技能，即“兩個(gè)提高”。工會(huì)要面向基層班組，把開展宣傳教育活動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。及時(shí)傳達(dá)國家，省市有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作的方針政策，及時(shí)通報(bào)企業(yè)內(nèi)外發(fā)生的最大事故情況，通過組織班組職工學(xué)習(xí)，提高他們的安全意識(shí)，做到自覺遵章守紀(jì)安全生產(chǎn)。同時(shí)，要充分利用櫥窗、網(wǎng)頁、標(biāo)語，大張旗鼓地搞好安全宣傳工作，并通過組織開展班組職工崗位安全知識(shí)普及和安全教育培訓(xùn)，豐富職工的安全知識(shí)，不斷提高職工的自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力。近年來，廬江供電公司通過制作班組安全知識(shí)簡報(bào)專欄，安全宣傳標(biāo)語、組織觀看安全錄像，舉辦安全知識(shí)培訓(xùn)班以及開展“安全連系你我他”、“安全在我心中”知識(shí)競賽等宣教活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了班組員工的積極性，增強(qiáng)了廣大職工的安全意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部營造出濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，使安全生產(chǎn)得到了有效的保證。
2、立足班組抓活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工參與勞動(dòng)保護(hù)工作的積極性。
“安康杯”競賽活動(dòng)重在提高職工的安全意識(shí)和安全技能，維護(hù)職工的安全與健康。班組勞動(dòng)保護(hù)工作具有全員參與的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)充分體現(xiàn)了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的群眾性，決定了“安康杯”競賽活動(dòng)必須立足于班組。工會(huì)要深入班組，聽取職工的意見和建議，了解班組的生產(chǎn)環(huán)境情況，分析班組的安全管理狀態(tài)，從而準(zhǔn)確捕捉班組對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的真實(shí)意愿，全面掌握職工群眾對(duì)勞動(dòng)維護(hù)的內(nèi)心需求。脫離了班組這塊陣地，“安康杯”競賽活動(dòng)就會(huì)變?yōu)椤盁o源之水”，疏遠(yuǎn)了職工群眾，“兩個(gè)提高”就無從落實(shí)。因此，工會(huì)應(yīng)緊貼班組，從班組的管理出發(fā)，從班組的需求著手，要注重競賽的整個(gè)過程，使職工的受教育面達(dá)到最大化；在競賽內(nèi)容和形式上使班組和職工喜聞樂見，參賽踴躍，職工的參賽面達(dá)到最大化?？梢哉f“兩個(gè)最大化”是電力企業(yè)工會(huì)開展“安康杯”競賽是否真正有成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。廬江供電公司在多年開展的“安康杯”競賽活動(dòng)中，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，結(jié)合班組實(shí)際，緊緊圍繞“十個(gè)一”開展形式多樣的競賽活動(dòng)。如廬江供電公司圍繞“安康杯”競賽舉辦的多期外線工崗位技能比武中，進(jìn)行了安全理論筆試、做拉線、登50米電桿三輪測試，參賽職工達(dá)100余人，極大地提高了一線職工的業(yè)務(wù)技能和水平；陽光公司工會(huì)舉辦的10期農(nóng)電工登桿作業(yè)培訓(xùn)、競賽中，有400名專職電工參加，極大地防范了安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了職工的安全利益。總之，工會(huì)要精心設(shè)計(jì)“安康杯”競賽的每一項(xiàng)活動(dòng)，把班組參賽的積極性和職工的創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來。
當(dāng)前，電力企業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作所面臨的困難與問題的研究，不斷拓寬工作領(lǐng)域，全面落實(shí)工會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查職責(zé)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)工會(huì)對(duì)廣大職工安全健康合法利益的全方位維護(hù)，推動(dòng)企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，努力開創(chuàng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的新局面。
作者簡介：
本文試就電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作中存在的不足以及創(chuàng)新工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作提出簡淺的思考。
一、當(dāng)前電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作存在的不足
勞動(dòng)保護(hù)，是指國家和生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的生命安全和身體健康，在法律上、技術(shù)上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一整套綜合性的保護(hù)措施?，F(xiàn)階段企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的管理體制為：企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)。而工會(huì)代表勞動(dòng)者實(shí)施群眾監(jiān)督，是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環(huán)節(jié)。
多年來，電力企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織，在制定勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度，建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系，開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督活動(dòng)等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。各基層單位都建立了不同形式的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以多種形式廣泛開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，特別是在“安康杯”競賽活動(dòng)中，緊密結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際，將職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生健康列入競賽的各項(xiàng)指標(biāo)，加大了競賽考核力度，取得了良好成效。為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)廣大職工的生命安全和身體健康發(fā)揮了積極的作用。
但是，隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展，電力建設(shè)和生產(chǎn)任務(wù)日益繁重，電力技術(shù)和設(shè)備不斷更新，電力作業(yè)環(huán)境不斷變化，勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的不斷提高，現(xiàn)有的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作觀念、工作方式、工作手段等與新時(shí)期電力生產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)職工勞動(dòng)健康的要求已不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．職工勞動(dòng)保護(hù)的觀念和意識(shí)，與新時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)工作的高標(biāo)準(zhǔn)高要求不相適應(yīng)。當(dāng)前，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、一部分職工，特別是還有個(gè)別工會(huì)干部對(duì)新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有意識(shí)到保護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益、維護(hù)職工生命安全與健康是電力工會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。勞動(dòng)保護(hù)的觀念沒有真正做到深入人心，還存在著必須要監(jiān)督的被動(dòng)局面，首先沒有形成職工在生產(chǎn)勞動(dòng)工作中主動(dòng)維護(hù)自身安全與健康，由“要我安全健康”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩】怠钡淖杂X行為。其次沒有形成全員勞動(dòng)保護(hù)的觀念。認(rèn)為安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)是現(xiàn)場作業(yè)人員的事情，安全生產(chǎn)由安監(jiān)部監(jiān)督，勞動(dòng)保護(hù)用品由人力資源部發(fā)放，沒有樹立起全體職工“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的企業(yè)安全文化理念。職工勞動(dòng)保護(hù)工作的廣度和深度受到了很大的限制。再次有相當(dāng)一部分職工沒有認(rèn)識(shí)到自己所從事的工作及其環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者本身存在的安全隱患及對(duì)健康的影響，對(duì)規(guī)避的方法和必要的防范措施等不知情。
2．職工勞動(dòng)保護(hù)的檔次與新時(shí)期電力發(fā)展的要求不相適應(yīng)。當(dāng)前的職工勞動(dòng)保護(hù)，還僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放上，更深層次的勞動(dòng)保護(hù)還沒有提到議事日程，如勞動(dòng)保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的工作規(guī)范、外界對(duì)電力崗位操作者的影響、生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)工作人員身體健康的損害以及勞動(dòng)者的休息、休假權(quán)等。
3．工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力與新時(shí)期電力發(fā)展水平不相適應(yīng)。電力工會(huì)是實(shí)施職工勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督最主要的主體。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專貴人員的專業(yè)水平?jīng)Q定了全局職工勞動(dòng)保護(hù)工作的水平，在某種意義上也可以說決定了職工工作和勞動(dòng)的安全健康水平。但是，當(dāng)前電力企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員存在以下幾個(gè)方面的問題：（1）專業(yè)業(yè)務(wù)水平低，且人員極不穩(wěn)定；（2）崗位不能保證，特別是本次“三改”后，各企業(yè)大力壓縮工會(huì)定員，勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)崗位只能兼職而且是三、四個(gè)崗位職責(zé)一人兼，窮于應(yīng)付，嚴(yán)重影響職工勞動(dòng)保護(hù)職能作用的有效發(fā)揮；（3）一些工會(huì)在電力企業(yè)中還存在安置型傾向，年輕的、高學(xué)歷高素質(zhì)的人員嚴(yán)重缺乏。
4．工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)與企業(yè)安全生產(chǎn)息息相關(guān)，安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是設(shè)備和人身的安全，忽視了勞動(dòng)者心理健康對(duì)安全生產(chǎn)的影響。新時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)就是要在保護(hù)勞動(dòng)者人身安全與健康的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究與探索職工心理健康對(duì)安全生產(chǎn)的作用與反作用，建立健全相應(yīng)的管理制度與管理方法。
5．基層工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)檢查員，在責(zé)、權(quán)、利不匹配、激勵(lì)機(jī)制不完善的情況下，不能積極主動(dòng)進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)檢查，工作的責(zé)任心不強(qiáng)，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的作用就不能很好的發(fā)揮。
6．工會(huì)對(duì)于與職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)的決策不能及時(shí)參與，意見和建議得不到及時(shí)采納，只能事后監(jiān)督，工作效果大打折扣。特別是部分單位工會(huì)尚沒有按照法律規(guī)定參與職工傷亡事故的調(diào)查處理，相關(guān)維權(quán)工作處于缺位狀態(tài)。
7．工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)隨著電力企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新和生產(chǎn)作業(yè)人員操作方式的變化、工作環(huán)境的變化以及出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)調(diào)整。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的技術(shù)手段也應(yīng)更新。工作重點(diǎn)也應(yīng)隨著轉(zhuǎn)移，以確保勞動(dòng)保護(hù)工作起到實(shí)效。
二、勞動(dòng)保護(hù)工作與電力發(fā)展不相適應(yīng)的原因
電力工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作與新時(shí)期電力事業(yè)的高速發(fā)展存在許多的不適應(yīng)，原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：
1．電力企業(yè)普遍存在的重生產(chǎn)、重基建、重營銷的傾向，對(duì)設(shè)備和人身的安全非常重視。但是，對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)特別是在生產(chǎn)作業(yè)中的身體健康、工作環(huán)境對(duì)職工健康的影響沒有引起足夠的重視。
2．工會(huì)、職工代表和安監(jiān)部門三者的配合協(xié)調(diào)不到位，優(yōu)勢不能互補(bǔ)。特別是在大多數(shù)人的認(rèn)識(shí)中，勞動(dòng)保護(hù)只是工會(huì)的事，所以形成了工會(huì)在職工勞動(dòng)保護(hù)工作中“單打獨(dú)斗”的局面。
3．激勵(lì)機(jī)制不健全，相關(guān)的配套措施不落實(shí)，各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員的積極性不能充分發(fā)揮，特別是班組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的作用受到限制。
4．工會(huì)及工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的職權(quán)設(shè)定限制了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的力度與效果。
5．職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作手段落后，必要的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備不能保證，工作條件限制了勞動(dòng)保護(hù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。
三、做好新時(shí)期工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的思考
電力工業(yè)具有高度自動(dòng)化和發(fā)、供、用同時(shí)完成的特點(diǎn)，其獨(dú)特的生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)和大電網(wǎng)、大容量、高電壓形成的危險(xiǎn)性較高的作業(yè)環(huán)境，使保障職工生命安全和身體健康有著區(qū)別于一般工業(yè)企業(yè)的特殊要求。切實(shí)做好以群眾監(jiān)督為主要內(nèi)容的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，對(duì)于立足電力工業(yè)特性，建立健全勞動(dòng)保護(hù)管理體制，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施，保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。做好新時(shí)期電力企業(yè)職工勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手：
1．堅(jiān)定不移地理直氣壯地堅(jiān)持依法履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)。要充分行使《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》授予工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)工作中的代表權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按照三個(gè)條例明確的各項(xiàng)職責(zé)，關(guān)心職工勞動(dòng)衛(wèi)生條件的改善情況，監(jiān)督國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，向職工進(jìn)行安全宣傳，監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題。
2．協(xié)調(diào)與處理好工會(huì)與安監(jiān)部門、專業(yè)管理與民主監(jiān)督的關(guān)系。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的目標(biāo)是同安監(jiān)部門和生產(chǎn)部門的目標(biāo)相一致的，只是職責(zé)和運(yùn)作方式方法不同。在勞動(dòng)保護(hù)工作中處理好與安監(jiān)部門的關(guān)系。只有相互理解，相互支持，才能得到黨、政的支持，職能部門的配合，才有人力物力的保障，各項(xiàng)活動(dòng)的開展才能較為順暢，才能真正從根本上實(shí)現(xiàn)維護(hù)職工合法權(quán)益的目標(biāo)。要處理好專業(yè)管理和民主管理的關(guān)系。安全生產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程，在管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度、規(guī)章等方面，工會(huì)同安監(jiān)部門各有側(cè)重，要共同探索新時(shí)期安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的工作思路、內(nèi)容、方式和途徑。
3．工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作要與“安康杯”競賽緊密地結(jié)合起來，將勞動(dòng)保護(hù)工作細(xì)化分解落實(shí)到“安康杯”競賽的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與“安康杯”競賽同布置、同實(shí)施、同考核。在不斷深化“安康杯”競賽活動(dòng)中提高全體職工的自我保護(hù)的意識(shí)與水平，做到讓全體職工在生產(chǎn)勞動(dòng)工作中充分行使勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利，自覺抵制違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)別人不受傷害。
4．善待生命，才能善待人生。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)要從新時(shí)期電力企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，研究與探索更深層次的職工勞動(dòng)保護(hù)問題，立足實(shí)際，從制度上解決電力設(shè)備、工作環(huán)境、企業(yè)外部因素等對(duì)職工身體的傷害以及職工心理健康對(duì)安全生產(chǎn)的影響，切實(shí)維護(hù)職工的“安全健康權(quán)”、“知情權(quán)”5、加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，壯大力量，故好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的基礎(chǔ)，全面落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)三個(gè)條例”加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，解決工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)兼職過多的問題，配備好專職勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，努力構(gòu)筑維護(hù)職工安全健康的“安全網(wǎng)”，以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的要求。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，要一切從實(shí)際出發(fā)，分層次，靈活多樣，講究實(shí)效。對(duì)持證的勞動(dòng)保護(hù)專職監(jiān)督檢查員要定期集訓(xùn)，在“專”字上下功夫、在創(chuàng)新上求發(fā)展；對(duì)基層工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員要做到有適應(yīng)性、針對(duì)性、可操作性的培訓(xùn)方法。通過多種途徑和方式，提高他們的理論、政策和專業(yè)技術(shù)水平，逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術(shù)，具有調(diào)查研究、綜合分析和解決問題能力的高素質(zhì)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)骨干隊(duì)伍。
6．努力提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。將安全生產(chǎn)人員與工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)人員相互交流，提高全局勞動(dòng)保護(hù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部與所要監(jiān)督檢查的專業(yè)不對(duì)口造成的制度、措施落實(shí)不到位問題。
同時(shí)，建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查崗位的考級(jí)制度，調(diào)高勞動(dòng)保護(hù)專責(zé)的崗級(jí)與獎(jiǎng)金系數(shù)，實(shí)現(xiàn)層層往上考，考到哪一級(jí)水平，就承擔(dān)哪一級(jí)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)，就兌現(xiàn)哪一級(jí)待遇。吸引更多的有識(shí)之士加入到工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)行列，促進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)護(hù)工作走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。對(duì)單位勞動(dòng)保護(hù)工作要開展勞動(dòng)保護(hù)工作的達(dá)標(biāo)升級(jí)競賽活動(dòng)，并且將此列入工會(huì)年度目標(biāo)考核，促進(jìn)基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范化。
7．堅(jiān)持開展企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)的民主管理活動(dòng)。通過平等協(xié)商、簽訂集體合同的方式，確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)待遇。托職代會(huì)行使對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施予以審查同意或否決的權(quán)力，依托職代會(huì)生產(chǎn)安全專委會(huì)檢查、監(jiān)督職代會(huì)關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)方案的決議和有關(guān)提案的執(zhí)行與處理以及集體合同中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況，依托職代會(huì)征集提案的渠道，集中反映生保護(hù)、改善作業(yè)環(huán)境的方案等。建立健全工會(huì)參與企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)決策的相關(guān)制度，積極參與企業(yè)制定安全生產(chǎn)、勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)章制度的活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益的源頭維護(hù)。
8．認(rèn)真落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的各項(xiàng)制度，改善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專貴人員的工作條件，按照規(guī)定配備必要的勞動(dòng)保護(hù)檢查設(shè)備及工具，解決通訊、交通等困難，為適時(shí)進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查創(chuàng)造通暢的工作環(huán)境。
9．認(rèn)真監(jiān)督檢查勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和使用。勞動(dòng)保護(hù)用品是否按照規(guī)定保證質(zhì)量、足額發(fā)放是企業(yè)是否堅(jiān)持以人為本原則、重視安全投入的重要標(biāo)志。各單位勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)應(yīng)每季度派專人對(duì)照勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和人員崗位變更情況以及勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
紅塔集團(tuán)作為大型國有企業(yè)，肩負(fù)著重要的企業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，一直是法律的優(yōu)秀踐行者，是當(dāng)?shù)氐姆墒痉镀髽I(yè)。集團(tuán)本著“以人為本”的理念，在嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方員工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的同時(shí)，結(jié)合行業(yè)特征和集團(tuán)實(shí)際情況，建立了符合法律、法規(guī)要求又頗具特色和亮點(diǎn)的員工勞動(dòng)保護(hù)管理體系。此體系的建立維護(hù)了員工的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)全體員工的勞動(dòng)積極性，提高了生產(chǎn)效益，促進(jìn)集團(tuán)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
強(qiáng)措施 解急困
紅塔集團(tuán)員工勞動(dòng)保護(hù)管理體系緊密貫穿于企業(yè)日常生產(chǎn)管理工作之中，包括：保障員工正常休息、休假，保護(hù)員工勞動(dòng)衛(wèi)生安全，維護(hù)女員工的特殊權(quán)益，保護(hù)員工的勞動(dòng)權(quán)益和工作積極性，員工生病住院的醫(yī)療補(bǔ)助系統(tǒng)及員工愛心幫困救助金管理制度等內(nèi)容。
員工工作時(shí)間和休息、休假制度。集團(tuán)在嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)休息、休假制度的同時(shí)，考慮到當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和集團(tuán)實(shí)際情況，建立了適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展的員工工作時(shí)間和休息、休假制度。
集團(tuán)依法保障員工的各類休息和休假，嚴(yán)格實(shí)行國家法定節(jié)假日放假和帶薪年休假制度。職工的工作時(shí)間按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，集團(tuán)行政班員工每日工作七小時(shí)，每周休息兩日；車間生產(chǎn)班，因集團(tuán)生產(chǎn)的特點(diǎn)，實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。屬于部分職工享受的節(jié)日假，按國務(wù)院、云南省政府及民族區(qū)域自治地方的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法定節(jié)假日時(shí)間非特殊情況，集團(tuán)不得安排員工工作，如確屬工作需要安排的，應(yīng)事后給予補(bǔ)假，如果本人自愿放棄假期的，則視為加班，按規(guī)定計(jì)算加班工資。員工休息、休假按照集團(tuán)《勞動(dòng)紀(jì)律管理規(guī)定》，享有事假、病假、工傷假、探親假、婚假、喪假、女員工孕、產(chǎn)、哺乳假休息的權(quán)利，另外，集團(tuán)2011年新增計(jì)劃生育男性員工陪護(hù)假，晚婚假等假期，正是集團(tuán)人性化管理，員工工作時(shí)間和休息、休假制度不斷完善的體現(xiàn)。
員工勞動(dòng)衛(wèi)生安全保護(hù)機(jī)制。集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合生產(chǎn)一線噪音大、產(chǎn)品易燃、國有資產(chǎn)巨大等特點(diǎn)，堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，建立、健全員工勞動(dòng)衛(wèi)生安全保護(hù)機(jī)制，有效保護(hù)員工的勞動(dòng)衛(wèi)生安全。
建立集團(tuán)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)集團(tuán)安全生產(chǎn)工作，與下級(jí)部門簽訂“安全責(zé)任制”，防止發(fā)生傷亡事故和職業(yè)??；集團(tuán)工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，監(jiān)督行政部門為員工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、工具和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，并對(duì)職工職業(yè)健康安全等情況實(shí)施檢查，對(duì)損害職工職業(yè)健康安全的情況提出意見并要求糾正；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患，做到新建、擴(kuò)建、改建以及技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目按照國家環(huán)境及職業(yè)健康安全管理“三同時(shí)”進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施。以班組為單位，制定安全目標(biāo)、安全制度、安全規(guī)定等，使班組安全工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；確立專（兼）職安全員制度；每年組織員工進(jìn)行健康檢查。
女員工權(quán)益保護(hù)制度，使女員工特殊權(quán)益得到保障。紅塔集團(tuán)結(jié)合自身實(shí)際，制定了《紅塔集團(tuán)工會(huì)女員工委員會(huì)工作制度》《紅塔集團(tuán)計(jì)劃生育管理制度》，每年簽訂《紅塔集團(tuán)女員工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》等措施，建立、健全了女員工權(quán)益保護(hù)制度，使女員工特殊權(quán)益得到保障。
建立集團(tuán)工會(huì)女員工委員會(huì)，反映和推動(dòng)解決集團(tuán)女員工需要統(tǒng)一解決的問題，指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、綜合下屬女工組織的工作，依法保護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益；設(shè)立專（兼）職人員負(fù)責(zé)女員工特殊權(quán)益保護(hù)工作，負(fù)責(zé)集團(tuán)工會(huì)女員工委員會(huì)工作的實(shí)施和本部門日常女員工權(quán)益保護(hù)工作，注重對(duì)專（兼）職女工委員的培訓(xùn)，每年開展一次女工委年度工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，形成一支辦事效率高，工作能力強(qiáng)的女員工工作隊(duì)伍；確實(shí)做好女員工特殊利益保護(hù)工作，不得以性別為由拒絕錄用女員工或提高對(duì)女員工的錄用標(biāo)準(zhǔn)，保障女員工在從事科研、接受培訓(xùn)教育等方面，享有與男員工平等的權(quán)利，對(duì)在孕、產(chǎn)、哺乳期的女員工給予降低工作量、休息休假等特殊保護(hù)，不得在女員工孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)解除勞動(dòng)合同；建立女員工專項(xiàng)體檢制度，針對(duì)女員工增設(shè)乳腺癌、子宮癌篩查，建立女員工健康檔案，對(duì)患大病的女員工，女工委每年進(jìn)行慰問，按規(guī)定發(fā)放女員工衛(wèi)生保健費(fèi)。
競賽活動(dòng)和評(píng)先、評(píng)優(yōu)管理辦法，保護(hù)員工勞動(dòng)權(quán)益和勞動(dòng)積極性?？茖W(xué)系統(tǒng)的員工評(píng)先、評(píng)優(yōu)管理辦法可以保護(hù)員工的勞動(dòng)權(quán)益和勞動(dòng)積極性，滿足企業(yè)優(yōu)秀員工發(fā)展的需求，并在集團(tuán)內(nèi)充分發(fā)揮先進(jìn)的模范帶頭作用，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。
集團(tuán)以開展職業(yè)技能競賽、技術(shù)練兵、科研項(xiàng)目成果申報(bào)評(píng)選等方式積極開展競賽活動(dòng)，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)及技能，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)核心競爭力，讓每一位員工真正理解競賽活動(dòng)是切磋武藝、相互學(xué)習(xí)和不斷完善自我的成長平臺(tái)；集團(tuán)員工評(píng)先、評(píng)優(yōu)管理辦法適用于集團(tuán)所有在職員工，面向基層，堅(jiān)持“公開、公平、公正和群眾公認(rèn)”的原則，堅(jiān)持先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，突出時(shí)代精神，在企業(yè)內(nèi)部營造了向先進(jìn)學(xué)習(xí)的良好氛圍，建立了正確的價(jià)值觀和輿論導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)了每一個(gè)集體和每個(gè)員工的工作積極性，為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，助推企業(yè)發(fā)展。
健全的員工生病住院醫(yī)療補(bǔ)助系統(tǒng)，為員工提供有力的醫(yī)療保障。紅塔集團(tuán)通過為員工辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、員工醫(yī)療互助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，建立、健全了員工生病住院醫(yī)療補(bǔ)助系統(tǒng)，極大程度降低了員工患大病所帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了集團(tuán)凝聚力，調(diào)動(dòng)了員工積極性，保障了退休人員身心健康，促進(jìn)了集團(tuán)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
為集團(tuán)員工辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)是集團(tuán)為員工購買“五險(xiǎn)一金”中的其中一險(xiǎn)，屬社會(huì)保障范疇，由醫(yī)療保險(xiǎn)基金和個(gè)人賬戶兩部分組成，一年內(nèi)報(bào)銷上限為3.8萬元，但支付范圍僅限于規(guī)定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，其自付部分在整個(gè)醫(yī)療費(fèi)用中還占有相當(dāng)大的比例，只能在一定程度報(bào)銷員工的生病住院費(fèi)用為集團(tuán)員工辦理大病醫(yī)療保險(xiǎn)。大病醫(yī)療保險(xiǎn)是在基本醫(yī)療保險(xiǎn)已報(bào)銷的基礎(chǔ)上，對(duì)員工因患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)再進(jìn)行報(bào)銷，其一年內(nèi)報(bào)銷上限為15萬元，基本解決了員工“因病致貧、因病返貧”的問題，但由于支付范圍僅限于規(guī)定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，所以員工在此過程中還要支付相當(dāng)大的自付和自費(fèi)費(fèi)用。
為集團(tuán)員工辦理參加云南省職工醫(yī)療互助活動(dòng)。云南省職工醫(yī)療互助活動(dòng)是由云南省工會(huì)組織開展的互幫互助的醫(yī)療補(bǔ)助政策，倡導(dǎo)“無病我?guī)腿耍胁∪藥臀摇钡幕顒?dòng)理念，此活動(dòng)通過員工互助互濟(jì)，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)未能報(bào)銷的自付部分按照比例再次進(jìn)行報(bào)銷，年內(nèi)報(bào)銷上限為15萬元，一定程度上解決了個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用過高的困難，使員工在患病住院時(shí)，得到活動(dòng)給予的補(bǔ)助，同時(shí)感受到工會(huì)組織對(duì)員工的關(guān)懷。
為集團(tuán)員工統(tǒng)一購買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。根據(jù)財(cái)政部、勞動(dòng)保障部《關(guān)于企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（財(cái)社[2002]18號(hào)）的文件精神，集團(tuán)統(tǒng)一為員工購買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)員工生病住院費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療互助補(bǔ)助報(bào)銷后，剩余的自付部分醫(yī)療費(fèi)進(jìn)行再報(bào)銷，極大程度降低了集團(tuán)員工的生病住院醫(yī)療費(fèi)用過高的風(fēng)險(xiǎn)。
建立員工愛心幫困救助金管理制度。為體現(xiàn)集團(tuán)對(duì)員工的關(guān)愛，救助因患特、重大疾病和因?yàn)?zāi)禍等原因造成家庭生活困難的困難員工，構(gòu)建和諧企業(yè)，集團(tuán)在充分了解國家和當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律和政策的前提下，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)效益和內(nèi)部管理，建立了員工愛心幫困救助金管理制度。
建立困難員工檔案。2010年，為及時(shí)準(zhǔn)確掌握困難員工家庭生活狀況，切實(shí)關(guān)心幫助困難員工，更好地做好困難員工幫扶救助工作，集團(tuán)工會(huì)在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展困難員工家庭生活狀況入戶調(diào)查工作，各基層工會(huì)按要求深入基層，特別要深入那些因患重、特大病和重大意外造成家庭困難的員工家中，了解員工的生活狀態(tài)、健康程度和思想活動(dòng)，建立了困難員工檔案。檔案由專人負(fù)責(zé)，對(duì)脫困、救助、新增人員的情況詳細(xì)記錄，做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，最終形成困難員工檔案的長效機(jī)制。
建立員工愛心幫困救助辦法。2010年集團(tuán)工會(huì)建立、健全了集團(tuán)困難員工檔案，在充分了解集團(tuán)困難人數(shù)和程度的基礎(chǔ)上，2011年集團(tuán)工會(huì)制定了《紅塔集團(tuán)職工愛心幫困救助金管理暫行辦法》，辦法適用于集團(tuán)全體在職及離退休職工，下設(shè)：職工愛心幫困救助金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)集團(tuán)困難職工救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；救助金管理委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)救助對(duì)象的前期調(diào)查核實(shí)，執(zhí)行救助金的規(guī)范管理；職工愛心幫困救助金監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督救助金的募集、管理及使用，受理職工對(duì)救助金管理使用中的舉報(bào)和投訴。各部門有效配合，從2011年起，對(duì)集團(tuán)因患特、重大疾病和因?yàn)?zāi)禍等原因造成家庭生活特別困難的員工給予了救助，極大程度緩解了員工突發(fā)事故的燃眉之急。
求提升 重歸屬
紅塔集團(tuán)現(xiàn)已建立了與集團(tuán)發(fā)展相適應(yīng)的員工勞動(dòng)保護(hù)管理體系，但深入探究，仍存在一些需要改進(jìn)的地方，員工合法權(quán)益保護(hù)工作還有較大提升改進(jìn)的空間。
思想上高度重視，顯示出重要性。員工勞動(dòng)保護(hù)工作關(guān)乎集團(tuán)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)乎員工合法權(quán)益的落實(shí)和實(shí)施，關(guān)乎員工的健康安全，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想上要高度重視，把員工勞動(dòng)保護(hù)放在生產(chǎn)工作的首位，讓其成為生產(chǎn)績效的重要組成部分，使其顯示出重要性；勞動(dòng)保護(hù)工作者思想上也要高度重視，以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感做好員工勞動(dòng)保護(hù)工作。
嚴(yán)格落實(shí)國家相關(guān)法律、制度，完善集團(tuán)相關(guān)規(guī)章、制度，保護(hù)員工的合法權(quán)益。國家一系列員工勞動(dòng)保護(hù)方面的法律、法規(guī)為集團(tuán)員工勞動(dòng)保護(hù)工作提供了法律保障，集團(tuán)在員工勞動(dòng)保護(hù)管理體系建設(shè)中，除了嚴(yán)格落實(shí)其精神實(shí)質(zhì)外，還應(yīng)認(rèn)真結(jié)合集團(tuán)員工勞動(dòng)保護(hù)工作的實(shí)際，不斷建立、健全集團(tuán)相關(guān)規(guī)章、制度，抓住機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)，最大限度地保障員工的合法權(quán)益。
健全員工勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)，保障各項(xiàng)制度的順利實(shí)施。集團(tuán)員工勞動(dòng)保護(hù)工作要形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合”的格局，在人力、物力、財(cái)力上給予充分保障，并建立、健全集團(tuán)勞動(dòng)安全監(jiān)督檢查委員會(huì)、勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，恪盡職守，密切配合，有效保障員工勞動(dòng)保護(hù)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高集團(tuán)員工勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍力量。集團(tuán)管理人員、員工勞動(dòng)保護(hù)工作辦事人員及工會(huì)工作者業(yè)務(wù)水平和工作能力的高低直接關(guān)系著員工勞動(dòng)保護(hù)工作的成效。集團(tuán)應(yīng)堅(jiān)持采取定期培訓(xùn)和自覺學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使相關(guān)工作人員熟練掌握集團(tuán)員工勞動(dòng)保護(hù)管理體系的業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)處理勞動(dòng)糾紛和工傷事故調(diào)查處理的能力，提高勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的能力和水平，使集團(tuán)員工勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍力量得以發(fā)展壯大。
突出安全主體，達(dá)到全員安全。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過開展安全自助管理、反習(xí)慣性違章、技術(shù)練兵等一系列行之有效的活動(dòng)，全面提高員工的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，努力使員工的思想從最初的“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”，形成“安全時(shí)刻在身邊，人人事事保安全”的良好氛圍。同時(shí)加大安全檢查、監(jiān)督、考核、指導(dǎo)的力度，群策群力，促使集團(tuán)安全態(tài)勢平穩(wěn)，最終實(shí)現(xiàn)全員安全的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：煤礦工會(huì)；勞動(dòng)保護(hù)
中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1煤礦工會(huì)做好勞動(dòng)保護(hù)工作的重要性和迫切性
1.1做好勞動(dòng)保護(hù)工作是煤礦企業(yè)競爭制勝和可持續(xù)發(fā)展的需要
保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康是企業(yè)安全、文明、健康發(fā)展的一項(xiàng)重要標(biāo)志。如果一個(gè)企業(yè)只重視生產(chǎn)，忘記或忽視安全，傷亡事故、職業(yè)病、職業(yè)中毒就會(huì)增多，職工的積極性就會(huì)受到嚴(yán)重挫傷，生產(chǎn)就不能正常進(jìn)行，國家財(cái)產(chǎn)就會(huì)遭受巨大損失。因此，搞好勞動(dòng)保護(hù)，防止或減少事故的發(fā)生，有利于企業(yè)的穩(wěn)定、家庭的穩(wěn)定及社會(huì)的穩(wěn)定，從而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.2做好勞動(dòng)保護(hù)工作是煤礦工會(huì)維護(hù)職工群眾利益的需要
工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，是職工群眾利益的忠實(shí)代表，當(dāng)職工在勞動(dòng)中發(fā)現(xiàn)了危及到他們安全和生命的問題時(shí)，當(dāng)職工中出現(xiàn)職業(yè)病、職業(yè)中毒和傷亡事故時(shí)，就迫切需要工會(huì)代表他們的利益，替他們說話，幫助他們解決問題。在生產(chǎn)實(shí)踐中，工人有時(shí)會(huì)經(jīng)常遇到工作條件差、工作環(huán)境不安全、勞動(dòng)保護(hù)不力的情況。當(dāng)職工把這種情況向管理者提出改進(jìn)意見不被采納時(shí)，就迫切需要工會(huì)的關(guān)心、支持和幫助。當(dāng)行政領(lǐng)導(dǎo)為追求功效和利潤，盲目蠻干違章指揮，要求職工冒險(xiǎn)作業(yè)，職工的人身安全受到嚴(yán)重威脅時(shí)，需要工會(huì)出面干預(yù)，抵制違章蠻干，保障他們的生命健康和安全。同時(shí)，新職工到崗后，也需要工會(huì)對(duì)他們進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)方面的教育，以保護(hù)新到崗位職工的安全和健康。
1.3做好勞動(dòng)保護(hù)工作是法律賦予煤礦工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)
工會(huì)做好勞動(dòng)保護(hù)工作，是法律賦予工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，而絕不是可有可無、可做可不做的，所以工會(huì)應(yīng)理直氣壯地做好勞動(dòng)保護(hù)工作。如果工會(huì)不關(guān)心職工的勞動(dòng)條件，不注意幫助解決安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生方面的嚴(yán)重問題，不同那些漠視和違反國家勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和行為作斗爭，那就違背了工會(huì)的性質(zhì)和職能，就是對(duì)黨和人民不負(fù)責(zé)任，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，失去職工的信任和擁護(hù)。
2制約煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的因素
2.1工會(huì)組織的建設(shè)
2.1.1工作人員方面
企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人(工作人員)的人選必須是政治素質(zhì)較好、作風(fēng)民主、具有一定的文化知識(shí)和組織、協(xié)調(diào)能力，敢于和善于維護(hù)職工的合法權(quán)益，并能與企業(yè)經(jīng)營者合作共事，共謀企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，由于企業(yè)工會(huì)是一個(gè)NGO組織，因而對(duì)從事這一工作的人員還應(yīng)當(dāng)具備較高的道德水平，并且對(duì)于所要承擔(dān)的道德領(lǐng)域表現(xiàn)出關(guān)心理解和興趣。
2.1.2工作經(jīng)費(fèi)方面
煤礦工會(huì)無獨(dú)立賬戶和工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，不能保證工會(huì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于基層煤礦工會(huì)沒有獨(dú)立的法人地位，也不是事業(yè)機(jī)關(guān)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)難以依法撥繳到位，煤礦企業(yè)工會(huì)無獨(dú)立賬戶和工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，只能依附于企業(yè)，因而工作開展十分艱難，所起的作用十分有限。
2.2對(duì)煤礦工會(huì)工作認(rèn)識(shí)方面
2.2.1由于行業(yè)特點(diǎn)，上級(jí)總工會(huì)組織及相關(guān)部門對(duì)煤礦行業(yè)工會(huì)的認(rèn)識(shí)不到位，縣級(jí)地方工會(huì)對(duì)煤礦企業(yè)工會(huì)工作服務(wù)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)不夠有力，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的重心向非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較緩慢。因而對(duì)該行業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)、支持和重視的力度不夠。上級(jí)總工會(huì)未能協(xié)調(diào)好政府相關(guān)職能部門給與基層煤礦工會(huì)的強(qiáng)有力的支持，涉及工會(huì)基層組織和勞動(dòng)者合法權(quán)益的《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《安全生產(chǎn)法》等法律和有關(guān)政策法規(guī)，執(zhí)行、落實(shí)相當(dāng)不到位。因而使得基層煤礦工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益，尤其是在維護(hù)煤礦工人最基本最迫切的生命安全權(quán)和身體健康權(quán)方面基本沒有話語權(quán)。侵害非公企業(yè)務(wù)工人員在勞動(dòng)、分配、安全和職業(yè)健康等方面的合法權(quán)益現(xiàn)象屢禁不止，這進(jìn)而使得基層煤礦工會(huì)對(duì)煤礦職工缺乏吸引力，因?yàn)槊旱V工人需要的不僅僅是節(jié)日的慰問，更需要的是生命的安全與尊嚴(yán)。
2.2.2煤礦的業(yè)主及其管理者認(rèn)識(shí)不足，實(shí)際工作中對(duì)工會(huì)工作不聞、不問、不支持?；鶎庸?huì)作用的發(fā)揮在很大程度上取決于礦方業(yè)主的支持與否。企業(yè)經(jīng)營者重視和支持工會(huì)工作，工會(huì)才能“有位有為”。目前，業(yè)主普遍認(rèn)為工會(huì)的職責(zé)僅限于收費(fèi)和節(jié)日慰問，沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)在發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)職工對(duì)煤礦生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的直接監(jiān)督，配合礦方的安全生產(chǎn)管理，最終能促進(jìn)煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)是培訓(xùn)和教育職工提高勞動(dòng)技能、遵章守紀(jì)作業(yè)，營造愛崗敬業(yè)氛圍，最終達(dá)到提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)雙方共贏的目的；沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)是企業(yè)管理者與被管理者之間最為有效的正式的溝通渠道之一，在緩和與調(diào)解工人與礦方、工人之間的矛盾和誤解，營造良好的社會(huì)人際關(guān)系，輕松和諧的工作環(huán)境等方面具有不可替代的作用。針對(duì)某些煤礦業(yè)主非公開地不支持甚至阻撓工會(huì)依法開展工作的情況，而問題在于缺乏對(duì)這類經(jīng)營者采取剛性制約機(jī)制。
2.2.3煤礦職工對(duì)工會(huì)的性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不清。一方面，煤礦工人流動(dòng)性大，整體素質(zhì)偏低，思想觀念落后、法制觀念淡漠，對(duì)黨和國家的路線、方針、政策的領(lǐng)會(huì)甚少。沒有認(rèn)識(shí)到工會(huì)是工人的家，是工人自己的群眾組織，是工人合法權(quán)益的捍衛(wèi)者和代言人，是工人向政府及其部門反映情況、建言獻(xiàn)策的正式渠道，是工人與礦方平等對(duì)話、相互溝通的代表。由于煤礦職工對(duì)工會(huì)的性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不清、工會(huì)與自身權(quán)利的關(guān)系不了解，以及所看到的煤礦工會(huì)目前運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，導(dǎo)致煤礦工人參與工作、參加工會(huì)活動(dòng)的積極性不高，對(duì)工會(huì)的信任度和期望值較低。
3做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的途徑與對(duì)策
煤礦工會(huì)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)取決于煤礦工會(huì)是否有良好的外部環(huán)境支持和較好的內(nèi)部環(huán)境協(xié)作。
3.1做好煤礦工會(huì)外部環(huán)境支持的建議
如前所述，目前我國多部法律法規(guī)對(duì)工會(huì)的性質(zhì)、職能和權(quán)利作了規(guī)定，對(duì)工會(huì)的組織、人員組成、經(jīng)費(fèi)來源亦作了規(guī)范性的闡述和界定。工會(huì)的職能作用的發(fā)揮和影響力的加強(qiáng)則更多地靠上級(jí)工會(huì)和基層煤礦工會(huì)共同協(xié)作開展有效工作來實(shí)現(xiàn)，而基層煤礦工會(huì)人力、財(cái)力、智力缺乏是顯而易見的，基層煤礦工會(huì)正常運(yùn)作所需的人力、財(cái)力、智力的兌現(xiàn)，在理論上是有法可依，有章可循，但在具體實(shí)踐、運(yùn)行、操作過程中還是會(huì)出現(xiàn)一些實(shí)際問題。此外，對(duì)于某些業(yè)主非公開地不支持甚至阻撓工會(huì)依法開展工作的情況，缺乏剛性制約機(jī)制。對(duì)于基層非公有制企業(yè)工會(huì)的負(fù)責(zé)人未能履職或不稱職，上級(jí)工會(huì)沒有合法的干預(yù)渠道。鑒于工會(huì)是群眾組織，是NGO，在基層煤礦工會(huì)這一特征更為明顯，因此，依法開展組織活動(dòng)、依法維權(quán)，是唯一的、最終可行的道路。地方立法機(jī)關(guān)或政府應(yīng)盡快完善相關(guān)法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)政策，為工會(huì)切實(shí)發(fā)揮職能作用夯實(shí)法律基礎(chǔ)。
①盡快規(guī)范上級(jí)工會(huì)對(duì)基層企業(yè)工會(huì)“提供法律服務(wù)”的工作程序。②完善相關(guān)法律法規(guī)或出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)基層企業(yè)工會(huì)相對(duì)獨(dú)立于企業(yè)，依法開展工作。③完善相關(guān)法律法規(guī)或出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確對(duì)中小型企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)工會(huì)設(shè)定專職工作人員人數(shù)比例、煤礦工會(huì)專職工作人員的管理辦法、煤礦工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征繳和使用管理。④盡快形成和完善保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工會(huì)正常運(yùn)作的政府部門、上級(jí)工會(huì)、司法部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)。⑤盡快形成和完善政府、煤礦企業(yè)、煤礦工會(huì)三方對(duì)話的平臺(tái)和機(jī)制，及時(shí)協(xié)商解決和消除矛盾。
3.2做好煤礦工會(huì)內(nèi)部環(huán)境協(xié)作的建議
主要是基層煤礦工會(huì)與煤礦業(yè)主及其管理人員相互信任、相互支持，共同致力于創(chuàng)造較好的工作和生活環(huán)境條件，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，確保安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)勞、資雙方共贏。
①維護(hù)企業(yè)整體利益與維護(hù)職工利益相結(jié)合。企業(yè)的利益與職工的具體利益是密不可分的，沒有企業(yè)的整體利益，職工具體利益就成為一句空話。反之，不保障職工的具體利益，企業(yè)也就失去了生存和發(fā)展的根基。②雙方利益的協(xié)商方式維護(hù)與運(yùn)用法律手段維護(hù)相結(jié)合。一般應(yīng)采取與有關(guān)方面協(xié)商和調(diào)解的方式，使問題得到圓滿的解決。分歧很大，必須通過法律手段，向當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)申訴，或向人民法院提訟。③長期利益與短期利益、具體維護(hù)與政策維護(hù)相結(jié)合。④提高職工素質(zhì)與提高經(jīng)濟(jì)效率相結(jié)合。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力提高職工的素質(zhì)，職工也應(yīng)當(dāng)不斷提高自身素質(zhì)。工會(huì)要充分發(fā)揮大學(xué)校的作用，千方百計(jì)地做好提高職工素質(zhì)的工作。
4結(jié)束語
對(duì)于煤礦行業(yè)來說，生命安全權(quán)和身體健康權(quán)是煤礦職工最迫切需要維護(hù)的最基本的合法權(quán)益。而要使這一目標(biāo)能夠基本實(shí)現(xiàn)的前提是煤礦企業(yè)必須做好煤礦工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作。近年來，我國各級(jí)政府及其相關(guān)部門從行政管理、執(zhí)法、服務(wù)扶持的角度，出臺(tái)了若干法規(guī)和政策，扶持了不少的資金，旨在推進(jìn)煤礦企業(yè)向本質(zhì)安全型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煤礦行業(yè)有序、安全、健康、環(huán)保、高效的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]法律出版社法規(guī)中心編.中華人民共和國煤礦法.北京:法律出版社,2007.
