時(shí)間：2024-01-29 15:34:14
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域、不同地塊因地制宜、科學(xué)編制。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大投入力度，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。重點(diǎn)落實(shí)好節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目、落實(shí)好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)（稍加整治）項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)102沿線兩側(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2020年，全市每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少打造一片20公頃以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，102沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造萬頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到300萬畝。
（二）加強(qiáng)黑土地保護(hù)。一是合理利用有機(jī)肥資源增肥。農(nóng)作物秸稈是重要的有機(jī)肥資源，重點(diǎn)推廣機(jī)械粉粹還田、覆蓋還田和秸稈堆漚還田等技術(shù)。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民利用畜禽糞便積造和使用有機(jī)肥。二是應(yīng)用新技術(shù)節(jié)肥。深入實(shí)施測土配方施肥，推廣緩釋肥料、水溶肥、生物有機(jī)肥等新型肥料，推進(jìn)病蟲害防治和綠色防控，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量施用。三是大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。有效推廣玉米寬窄行等保護(hù)性耕作技術(shù)，逐步擴(kuò)大種植面積，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體推進(jìn)。
二、著力提高物質(zhì)裝備水平
（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)能力快速提升。到2020年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到125萬千瓦，主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%以上，爭取在全省率先實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，加強(qiáng)灌區(qū)防汛抗旱能力，推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)，推進(jìn)智能農(nóng)業(yè)高端信息平臺項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加快構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)體系。建設(shè)好人工影響天氣中心，增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防能力。加強(qiáng)種子、飼草料等應(yīng)急救災(zāi)物資儲備調(diào)運(yùn)條件建設(shè)，推廣相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)措施，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)?！笆濉逼陂g重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供專業(yè)的信息服務(wù)平臺。一是建立“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)中心;二是開展手機(jī)客戶端應(yīng)用;三是建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。抓好3個(gè)基站，逐步在全市鋪開。
（五）設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。市財(cái)政決定每年拿出1000萬元作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，用于農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急儲備，確保糧食生產(chǎn)安全。
三、著力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平
（一）打造玉米種子硅谷?！笆濉睍r(shí)期，發(fā)揮公主嶺市特有的玉米種子資源優(yōu)勢，打造玉米種子硅谷，促進(jìn)玉米種子科技研發(fā)，推動(dòng)玉米種業(yè)向高精尖方向發(fā)展。一是建立種子產(chǎn)業(yè)園。規(guī)模達(dá)到100公頃以上，引進(jìn)大的種業(yè)集團(tuán)10戶以上，科研院所5個(gè)以上。二是引進(jìn)和選育100個(gè)左右新品種（系）。其中成為主導(dǎo)品種的20個(gè)以上，具有良好應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種達(dá)到5個(gè)。三是建成千畝優(yōu)良品種展示中心。打造3～4戶注冊資金1億元，育、繁、推一體化種業(yè)集團(tuán)。建成2戶以上玉米育種工程中心。四是建設(shè)吉林航天育種工程研究中心。到2020年，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備博覽園，建設(shè)生物育種研究中心和博士工作站。五是建立職責(zé)明確、設(shè)施先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。
（二）加強(qiáng)各類試驗(yàn)示范項(xiàng)目推廣應(yīng)用。一是開展糧食高產(chǎn)攻關(guān)田示范。在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)一塊10公頃以上畝產(chǎn)噸糧的高產(chǎn)攻關(guān)田，組織技術(shù)人員進(jìn)行田間指導(dǎo)，推廣高產(chǎn)技術(shù)。二是落實(shí)中墨高產(chǎn)栽培模式試驗(yàn)任務(wù)。利用墨西哥先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，采取全程機(jī)械化作業(yè)，逐步擴(kuò)大試驗(yàn)面積，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。三是建設(shè)千畝玉米良種展示基地。建立新品種展示區(qū)，面積100畝，展示國內(nèi)各大種業(yè)玉米新品種300個(gè)?？蒲杏N區(qū)，面積100畝，種植自交系1萬份以上?？蒲需b定區(qū)，面積300畝，種植中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、豐田種業(yè)、利禾種業(yè)、登海種業(yè)、敦煌種業(yè)等科研院校和知名種業(yè)玉米新組合3萬份以上。新技術(shù)新模式實(shí)驗(yàn)區(qū)，面積500畝，進(jìn)行玉米直收脫粒實(shí)驗(yàn)，應(yīng)用大壟雙行免耕、一壟雙行、穴播等技術(shù)。
智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高級階段，是集新興的互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體，依托部署在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種傳感節(jié)點(diǎn)（環(huán)境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無線通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析、專家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策。
西平：高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)越來越好
來到西平縣的麥田里，會發(fā)現(xiàn)田野里豎著一塊塊白底紅字的牌子，標(biāo)注著麥種名稱、管理方法；在糧田一角的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范園中，風(fēng)向、濕度、光照度等監(jiān)測儀各司其職；開闊地上的高清彩色大屏幕，及時(shí)更新的農(nóng)情信息一目了然；大田里行走的專家，間或停下用儀器監(jiān)測小麥生長情況。
據(jù)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員介紹，這套系統(tǒng)叫作小麥苗情數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。簡言之，就是利用安裝在大田里的攝像頭，將大田實(shí)景實(shí)時(shí)傳送到平臺，并自行建立起數(shù)據(jù)庫。無論專家身在何處，只要登錄物聯(lián)網(wǎng)平臺，進(jìn)入系統(tǒng)，就能清晰地“看”到大田，“對癥下藥”了。
據(jù)了解，西平縣今后將加大投入該系統(tǒng)，盡早讓西平縣全縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田都“上網(wǎng)”。另外，當(dāng)?shù)貙⒏乱慌篑R力農(nóng)機(jī)，將高標(biāo)準(zhǔn)糧田集中連片并打算購買無人機(jī)飛防病蟲害，再試購幾臺無人駕駛的收割機(jī)、播種機(jī)，西平縣的高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)將越來越好。
商水：千百里外監(jiān)測小麥
金黃的麥浪隨風(fēng)起伏，大型收割機(jī)轟鳴前行……想目睹這喜人的中原豐收景象，你不必置身田間地頭，只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，或者點(diǎn)擊聯(lián)網(wǎng)的智能手機(jī)，就能在屏幕上看到千百里之外一幕幕實(shí)時(shí)畫面。
該系統(tǒng)不僅能對麥?zhǔn)涨闆r“直播”，農(nóng)田里的溫度、濕度、墑情等數(shù)據(jù)也能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，正給廣袤農(nóng)田插上信息化的翅膀，助力中原農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的騰飛。
這是河南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所正在建立的作物生長遠(yuǎn)程感知系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在農(nóng)田里設(shè)置各種感知終端，裝配攝像頭，可實(shí)現(xiàn)對農(nóng)田作物的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。2014年，河南省農(nóng)科院就在商水縣舒莊鄉(xiāng)的高標(biāo)準(zhǔn)糧田里設(shè)立了一處監(jiān)控點(diǎn)。
一個(gè)攝像頭就可以監(jiān)控農(nóng)田的情況，離得較近的農(nóng)田，拉近鏡頭，成熟的麥穗清晰可見。遠(yuǎn)在千里之外打工的舒莊鄉(xiāng)百姓，只要在電腦或手機(jī)上下載相關(guān)軟件，家鄉(xiāng)農(nóng)田里的麥?zhǔn)涨闆r可隨時(shí)查看。
鄧州：“智慧大棚”果兒甜
智能監(jiān)控種地，觸屏配方施肥，地下管網(wǎng)機(jī)電化……眼下，在鄧州湍河街道“智慧大棚”控制室里，一系列先進(jìn)科學(xué)技術(shù)正越來越多地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從“望天收”到種“智慧地”，鄧州農(nóng)民也越來越多地嘗到了科學(xué)技術(shù)帶來的甜頭。
過去一年來，我們實(shí)現(xiàn)了――
規(guī)劃落地。制訂2016年率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施意見，督導(dǎo)14個(gè)縣制定本地《規(guī)劃》和5年任務(wù)清單，打造重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育發(fā)展5至8個(gè)標(biāo)志性典型。
督導(dǎo)落實(shí)。組織14個(gè)重點(diǎn)縣與省政府簽訂2016年率先工作責(zé)任狀，制定下發(fā)《率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化督查指導(dǎo)工作方案》《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化14個(gè)縣（市、區(qū)）考核辦法》等政策文件，督促各地抓好落實(shí)。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。將33億元涉農(nóng)資金集中投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全省項(xiàng)目開工建設(shè)面積64.57萬畝，已下達(dá)項(xiàng)目資金約20.58億元。
一言以蔽之，總體上項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，主體工程大部分完工。
“從全國看，吉林處于實(shí)F農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一方隊(duì)，要走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵?！币荒昵?，在我省考察時(shí)提出了殷切期望。
2016年春，省委書記巴音朝魯對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)提出的“建設(shè)三大體系”指示要求，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使命是光榮的，同時(shí)，壓力也是巨大的。特別是白山松水間這片“疲憊”的黑土地，更是難堪重任――
農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全省8個(gè)大型灌區(qū)有40%的工程不配套或老化破損。125個(gè)萬畝以上中型灌區(qū)有近80%的建設(shè)任務(wù)無法完成。6處大型泵站無法全部完成更新改造建設(shè)任務(wù)。全省54片重點(diǎn)澇區(qū)，通過驗(yàn)收達(dá)到10年一遇治澇標(biāo)準(zhǔn)的只有1片。中西部旱區(qū)僅有23.1萬眼機(jī)電井和部分噴滴灌設(shè)備。我省僅有1161萬畝旱田耕地具備作物生育期全程灌溉能力，占旱田耕地面積的15.9%，旱區(qū)農(nóng)業(yè)仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面。
黑土地退化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一是黑土層變薄。據(jù)監(jiān)測資料表明，我省黑土區(qū)每年流失表層土壤平均為0.3～0.7厘米。二是土壤養(yǎng)分失衡，有機(jī)質(zhì)數(shù)量和質(zhì)量下降。三是土壤生物學(xué)特征退化。土壤微生物的總量減少，原有土壤的微生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破，土壤持續(xù)供肥能力下降，作物病害發(fā)生頻率提高。四是黑土生產(chǎn)功能退化。土壤的物理、化學(xué)和生物學(xué)環(huán)境變壞，土壤對養(yǎng)分的轉(zhuǎn)化和調(diào)控能力下降；土壤結(jié)構(gòu)和土體構(gòu)型的惡化，對水分的貯藏和調(diào)節(jié)能力降低，加重了干旱的危害。五是西部風(fēng)沙、鹽堿、漬澇等中低產(chǎn)田仍有3500萬畝，數(shù)量大，單產(chǎn)低，嚴(yán)重制約糧食產(chǎn)量的進(jìn)一步提高。
農(nóng)田配套設(shè)施不完備。田間道路不配套，機(jī)耕道“窄、差、無”、農(nóng)機(jī)“下地難”問題突出。部分現(xiàn)有機(jī)耕道建設(shè)設(shè)計(jì)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不高、養(yǎng)護(hù)跟不上、損毀嚴(yán)重，難以滿足大型化、專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)的需要。全省1/3以上農(nóng)田機(jī)耕道需修繕或重建。農(nóng)田輸配電設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田灌溉排澇成本高、效率低。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系仍不完善，存在樹種單一、林網(wǎng)殘缺、結(jié)構(gòu)簡單等問題，整體防護(hù)效能不高。
資金渠道分散且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。長期以來，我省農(nóng)田建設(shè)由各部門分別編制規(guī)劃，分頭組織實(shí)施，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性規(guī)劃和規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成項(xiàng)目安排銜接困難，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，難以統(tǒng)一考核評價(jià)。同時(shí)，由于建設(shè)資金渠道分散，形不成合力，造成許多項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，多數(shù)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目難以同步實(shí)施土壤改良、地力培肥、耕作節(jié)水技術(shù)等措施，工程建設(shè)效益難以得到充分發(fā)揮。
工程管護(hù)長效機(jī)制未建立。農(nóng)田建設(shè)中“重建設(shè)、輕管護(hù)”的現(xiàn)象較為普遍，田間工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰，耕地質(zhì)量監(jiān)測和管理手段薄弱，建后管護(hù)責(zé)任和措施不到位，管護(hù)資金不落實(shí)等問題突出。有的項(xiàng)目竣工移交后設(shè)備和設(shè)施損毀，得不到及時(shí)、有效修復(fù)；有的項(xiàng)目建成后沒有劃入基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)；對已建成農(nóng)田的用途和效益統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作不到位。
面對諸多問題，怎么辦？
出路：在“五個(gè)原則”引領(lǐng)下，以“五個(gè)集中”的模式，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
走進(jìn)敦化市沙河沿鎮(zhèn)和青溝子鄉(xiāng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，雖然工程尚未完工，但路、渠、橋、涵、井配套齊全，實(shí)現(xiàn)了“田成方，路相通”。此外，還新建了曬場、庫房及物聯(lián)網(wǎng)信息中心。用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的話說，就是著力完善水利設(shè)施配套，著力加強(qiáng)道路設(shè)施建設(shè)，著力打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，著力鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)，同時(shí)高度重視林業(yè)生態(tài)工程配套。而這正是他們認(rèn)真實(shí)施省里確定的“五個(gè)原則”取得的結(jié)果。
率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)確定之后，如何提高黑土地的承載能力，是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的關(guān)鍵。副省長隋忠誠帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志精心調(diào)研、反復(fù)探討，針對我省農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)多年來農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最終確定了改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“五個(gè)原則”。
――突出率先，合理布局。綜合考慮區(qū)域自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，以長春市及其他國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局。在資金投入和項(xiàng)目安排上實(shí)行“五個(gè)集中”原則，即向長春市及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中、向水田（旱改水）集中、向土地流轉(zhuǎn)連片地塊集中、部門資金向同一區(qū)域集中、“十三五”規(guī)劃資金向前兩年集中。
――整體推進(jìn)，集中連片。實(shí)現(xiàn)土地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)技術(shù)先進(jìn)適用，使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系相適應(yīng)。堅(jiān)持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取分年實(shí)施，集中投入、連片治理、整體推進(jìn)的建設(shè)方式，確保“建一片，成一片”。
――節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少水土流失，控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)揮農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。
――政府主導(dǎo)，廣泛參與。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方縣市政府項(xiàng)目建設(shè)積極性，積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體參與；鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞；積極引導(dǎo)各類社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
――部門聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。明確部門職責(zé)，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)信息共享。以縣市為單元，編制實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收程序，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。各類項(xiàng)目建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)化要求建成后要及時(shí)確權(quán)登記，健全管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化信息管理，確保工程規(guī)范、良性運(yùn)行，長久發(fā)揮效益。
雖然秋實(shí)的美景已隨風(fēng)遠(yuǎn)去，但永吉萬昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)那1萬畝規(guī)?；邩?biāo)準(zhǔn)水田仍然展現(xiàn)在我們面前。據(jù)介紹，這里的水稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化、信息化。坐在信息中心，就可以全程、全方位地掌控水稻的生L情況、土壤的溫度、濕度等。如果不是統(tǒng)籌整合了方方面面的農(nóng)業(yè)資金，建設(shè)這樣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)簡直不敢想象。
過去多頭投入造成資金分散、配套困難、管理缺失，結(jié)果事倍功半。在以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上，必須出新招，那就是引導(dǎo)各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金統(tǒng)籌使用和規(guī)模投入，做到“多條渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目整合落實(shí)中，主要體現(xiàn)在“五個(gè)集中”上――
向長春市各縣（市）及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中。2016年，省發(fā)改委千億斤糧食工程計(jì)劃投資10億元，投入14個(gè)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6.22億元，占總投資的62%；省國土廳土地整治項(xiàng)目計(jì)劃投資20億元，投入14個(gè)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9.30億元，占總投資的46.5%；省農(nóng)發(fā)辦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資12億元，投入14個(gè)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9.22億元，占總投資的76.7%；省水利廳投入農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金10.15億元，投入14個(gè)縣資金4.87億元（不含灌區(qū)改造），占總投資的48%。
向水田（旱改水）集中。經(jīng)過項(xiàng)目整合協(xié)調(diào)，2016年14個(gè)縣市集中建設(shè)水田96.55萬畝，集中打造6大片區(qū)，占高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積的55%。一是榆樹市東北部、南部以及黑林鎮(zhèn)、保壽鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、環(huán)城鄉(xiāng)的3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)共30萬畝。二是永吉縣萬昌先導(dǎo)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)12萬畝。三是前郭縣高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)，主要集中在紅旗農(nóng)場、紅光農(nóng)場高標(biāo)準(zhǔn)水田片區(qū)8萬畝。四是德惠市岔路口鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)水田片區(qū)10萬畝。五是梅河口市高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)，主要集中在紅梅鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)水田區(qū)7.48萬畝。六是九臺市高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)，集中在其塔木鎮(zhèn)和上河灣鎮(zhèn)水田大方，建設(shè)面積6.6萬畝。
向集中連片耕地集中。這次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目集中整合落實(shí)到集中連片地塊，最小的片區(qū)不低于1萬畝（667公頃），大的片區(qū)在10萬畝以上，低于萬畝的項(xiàng)目不作安排。
部門資金向同一片區(qū)集中。各個(gè)縣（市、區(qū)）按照統(tǒng)一片區(qū)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收、集中實(shí)施的要求，將各部門資金項(xiàng)目落實(shí)到同一片區(qū)、同一地塊，各部門共同實(shí)施、共同推進(jìn)。
鄭州市先行先試，積極適應(yīng)新常態(tài)，探索發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，拓展提升農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上，鄭州市突出區(qū)域集中布局，圍繞優(yōu)質(zhì)良種、綠色蔬菜、現(xiàn)代漁業(yè)、花卉、大棗、石榴、草莓、休閑觀光和山地特色農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全市規(guī)劃建設(shè)10個(gè)面積在3萬畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；依托沿黃漁業(yè)、林果、花卉、休閑觀光等示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)公園、黃河濕地生態(tài)露營公園等多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)主題公園，打造100公里長的沿黃都市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)推廣應(yīng)用滴灌、噴灌、水肥一體化等節(jié)水技術(shù)，提高了水資源利用率；啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和農(nóng)田資源智能監(jiān)測站，大面積推廣測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥，減少農(nóng)藥、化肥施用量。
在具體項(xiàng)目擺布上，按照“基地園區(qū)化、園區(qū)景觀化、田園生態(tài)化”的建設(shè)理念，規(guī)劃建設(shè)100個(gè)1000畝到2000畝的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，100家休閑農(nóng)莊（園），形成“點(diǎn)”“線”“面”相結(jié)合的一體化發(fā)展格局。把休閑農(nóng)業(yè)納入全市旅游規(guī)劃布局，打造濱河風(fēng)光覽勝游、果嶺山水體驗(yàn)游、天地之中養(yǎng)生游、慢享生活休閑游、田園風(fēng)情觀光游等5條休閑農(nóng)業(yè)精品線路。開發(fā)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體驗(yàn)游，初步形成三全、思念食品加工體驗(yàn)游，大棗、石榴風(fēng)情游，黃河鯉魚、雁鳴湖大閘蟹美食游，生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)采摘休閑游，鄉(xiāng)村民俗度假游。
安陽：全面規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田
安陽是農(nóng)業(yè)部確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地和國家優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基地，耕地面積415.4萬畝，規(guī)劃到2020年建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田185萬畝，支撐糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在50億斤以上。
去年，安陽市高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)遵循“六個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，按照“三統(tǒng)、三高、四整合，六良、八化、三超過”的工作目標(biāo)，整合各類項(xiàng)目資金2.85億元，集中打造了廣潤坡10萬畝示范區(qū)等“五大重點(diǎn)片區(qū)”，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田面積30.99萬畝，完成全年計(jì)劃任務(wù)30萬畝的103%。高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃區(qū)建成農(nóng)技推廣區(qū)域綜合服務(wù)站14個(gè)，開展千名科技人員包千村活動(dòng)，全面推廣統(tǒng)一供種、精準(zhǔn)施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等集成技術(shù)措施，高標(biāo)準(zhǔn)糧田建成區(qū)內(nèi)良種覆蓋率達(dá)100%，測土配方施肥面積達(dá)100%，秸稈還田率達(dá)100%。今年，安陽計(jì)劃整合資金3.86億元，高效推進(jìn)，高檔次新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田30萬畝，進(jìn)一步提升糧田基礎(chǔ)設(shè)施水平，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。
鶴壁：全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化快速發(fā)展
近年來，鶴壁市把信息化當(dāng)作提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要途徑，全方位、多舉措推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)服務(wù)等方面的示范應(yīng)用，推動(dòng)了信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效融合。2013年，鶴壁被農(nóng)業(yè)部確定為“全國整體推進(jìn)型農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地”，2014年被農(nóng)業(yè)部確定為全國信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)。
通過資源整合和技術(shù)創(chuàng)新，鶴壁市規(guī)劃建設(shè)了大田物聯(lián)系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)智能物聯(lián)系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，并在糧食生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面得到廣泛應(yīng)用，已初見成效。物聯(lián)網(wǎng)的全方位、多領(lǐng)域示范應(yīng)用，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的信息化支撐。
南陽：多策并舉培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群
南陽市注重培育做大龍頭企業(yè)，提升集群聚集能力；拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升集群發(fā)展層次；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，提升集群原料供給能力；推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升集群持續(xù)發(fā)展能力；開展對接服務(wù)，提升保障支持力度。去年，南陽市重點(diǎn)培育的20個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)現(xiàn)銷售收入579.99億元，直接帶動(dòng)種植基地234.7萬畝，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）175個(gè)，涉及62.58萬農(nóng)戶，原料供給率70%以上，就地加工率90%以上。
今年，南陽市將完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等組織模式，做好20個(gè)重點(diǎn)集群與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地的聯(lián)合、合作，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力培育壯大科爾沁肉牛、牧原生豬、賒店酒業(yè)有機(jī)糧食三大產(chǎn)業(yè)集群。
濟(jì)源：改革創(chuàng)新求突破 務(wù)實(shí)重干促發(fā)展
去年，濟(jì)源市按照全省農(nóng)業(yè)工作會議提出的“培育壯大‘一個(gè)主體’，精心實(shí)施‘三大工程’，完善提高‘五個(gè)體系’”發(fā)展思路，堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持招商引資和項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)，堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，穩(wěn)步推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，初步形成了“一城、一廊、兩帶、四區(qū)、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)13273元，增長11%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)73.6%，均位居全省前列。
今年，濟(jì)源市將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把抓好糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為主攻方向，把實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變“一穩(wěn)兩轉(zhuǎn)”作為基本途徑，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以科技支撐為引領(lǐng)、以依法護(hù)農(nóng)為保障，全面發(fā)展生態(tài)、效益、智能、品牌、開放、安全“六型農(nóng)業(yè)”，走技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品安全、規(guī)模適度、資源節(jié)約、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，力爭率先在全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；問題；對策
引言
高淳地處江蘇省南京南端，擁有先天的山湖資源，具有江南典型的生態(tài)特征。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，曾被列為國家商品糧基地、商品油基地。但隨著多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展，由于糧食生產(chǎn)的整體效益提升不明顯，高淳區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的調(diào)整，特別是糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)了一些新變化。為此，通過分析高淳區(qū)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在問題，提出了相應(yīng)的對策。
1糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.1糧食面積逐年減少、單產(chǎn)穩(wěn)中有升
高淳區(qū)“十五”以來（2001～2015年）平均糧食種植面積39.62萬畝、畝產(chǎn)503.4kg、總產(chǎn)19.95萬t，其中：水稻種植28.96萬畝、畝產(chǎn)574.1kg、總產(chǎn)16.63萬t。稻谷為高淳區(qū)的主要糧食作物，總產(chǎn)占糧食總產(chǎn)量83%。2015年糧食種植面積為29.67萬畝，畝產(chǎn)526kg，其中：水稻種植面積21.38萬畝、畝產(chǎn)593kg，糧食單產(chǎn)包括水稻單產(chǎn)保持了穩(wěn)中略升的態(tài)勢，增產(chǎn)增效的基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)。
1.2規(guī)模化生產(chǎn)水平明顯提升
自1981年農(nóng)村實(shí)行起，糧食生產(chǎn)從村組集體生產(chǎn)轉(zhuǎn)為一家一戶生產(chǎn)。多年來，隨著農(nóng)村勞力逐步外出打工，農(nóng)村責(zé)任田又逐漸向種田能手流轉(zhuǎn)，演變成家庭承包戶與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種形式并存的格局。據(jù)初步調(diào)查，目前高淳區(qū)種糧面積50畝以上的規(guī)模經(jīng)營總戶數(shù)182戶，主要集中在東部丘陵山區(qū)的椏溪和東壩鎮(zhèn)，規(guī)模經(jīng)營面積5.9萬畝，約占全區(qū)種糧面積的三分之一。其中：種糧大戶110戶、種糧家庭農(nóng)場62戶、種糧專業(yè)合作社6戶、種糧農(nóng)業(yè)企業(yè)4戶。種糧經(jīng)營規(guī)模主要集中在100～300畝，規(guī)模增效的示范作用逐步體現(xiàn)。
1.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有效改善
圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制約因子，高淳區(qū)緊抓各級支農(nóng)政策契機(jī)，大力進(jìn)行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過土地整治、耕地質(zhì)量提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、水稻生態(tài)補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目建設(shè)，不斷改善糧田基礎(chǔ)設(shè)施條件，截止2016年全區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38.7萬畝（部分已發(fā)展為水產(chǎn)養(yǎng)殖），全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比達(dá)到了63%，為節(jié)本增效實(shí)現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.4機(jī)械化生產(chǎn)水平逐步提高
近年來高淳區(qū)積極落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)人員培訓(xùn)，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，逐步提高機(jī)械化水平。2016年，全區(qū)購買各類農(nóng)機(jī)具93臺(套)。享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織達(dá)48個(gè)，享受補(bǔ)貼資金114.4萬元。2016年全區(qū)機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到82%。特別是在糧食烘干項(xiàng)目政策的大力扶持下，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的積極實(shí)施，高淳區(qū)糧食烘干機(jī)具推廣取得突破性進(jìn)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全區(qū)新建糧食烘干中心11家，新增糧食烘干機(jī)具57臺，同比增長93.4%，糧食烘干機(jī)具總保有量達(dá)到118臺，經(jīng)測算全區(qū)目前產(chǎn)地烘干能力已達(dá)43.7%，比2015年同比增長23.7%，烘干能力取得突破性提高，為糧食及時(shí)收倉減損增收及創(chuàng)建糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成效逐步凸現(xiàn)
近年來，高淳區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技投入，不斷加大科技示范推廣力度和基層服務(wù)體系投入，大力推進(jìn)“科技入戶”工程，切實(shí)利用省農(nóng)委農(nóng)技耘APP及職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等平臺，把新技術(shù)、新品種、新模式、創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗(yàn)、市場信息、國家省市農(nóng)業(yè)政策等及時(shí)送至農(nóng)民手中，2016年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)達(dá)48%。測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田等高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)得到有效示范。南粳46等優(yōu)質(zhì)稻米、小麥新品種得到有效推廣，為糧食提質(zhì)增效提供了技術(shù)保障。
2存在的問題及原因
2.1糧食種植面積不斷減少
2001年高淳區(qū)糧食種植面積為42.35萬畝，到2015年糧食種植為29.67萬畝，2016年糧食種植面積只有28.25萬畝，下降了14.1萬畝，平均每年下降0.88萬畝左右。一是由于糧食生產(chǎn)的整體效益偏低，加上農(nóng)資、人工、機(jī)械等價(jià)格不斷攀升，農(nóng)民種田兩季，不如外出務(wù)工一月，農(nóng)民種糧的積極性大打折扣；二是近年來圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，高淳區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，不斷“蠶食”糧食生產(chǎn)規(guī)模。
2.2耕地質(zhì)量水平有待提升
由于高淳區(qū)圩區(qū)及水源較多、較為平整的山區(qū)田塊大都發(fā)展為水產(chǎn)養(yǎng)殖，導(dǎo)致高淳區(qū)整體糧食高產(chǎn)農(nóng)田比重下降。長期“重化肥、輕有機(jī)肥”，過去一段時(shí)期家庭承包戶施肥結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分失衡、土壤肥力、有機(jī)質(zhì)和土壤耕層厚度下降，在一定程度上也降低了高產(chǎn)農(nóng)田的比重。
2.3規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不斷加大
由于高淳區(qū)目前水產(chǎn)養(yǎng)殖等土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用逐年攀升，導(dǎo)致目前糧食生產(chǎn)用地流轉(zhuǎn)費(fèi)用也水漲船高。目前，山區(qū)糧食生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)成本一般700元/畝左右，有的1000元/畝（半山半圩與水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)毗鄰地區(qū)）以上，還有不斷上升之勢。種糧大戶雖然通過規(guī)模化、機(jī)械化來降低成本實(shí)現(xiàn)利潤的提高，但由于規(guī)模有限，品牌效應(yīng)難以發(fā)揮，優(yōu)質(zhì)高價(jià)無法彰顯，導(dǎo)致整體收益甚微。特別是目前實(shí)際糧食銷售價(jià)往往達(dá)不到國家的收購保護(hù)價(jià)，加上不可控自然因素，多年的盈利可能會被一年的虧損扯平，如果糧價(jià)連續(xù)偏低，高淳區(qū)種糧戶經(jīng)營信心受損、效益風(fēng)險(xiǎn)也將進(jìn)一步加大。
2.4基礎(chǔ)設(shè)施配套瓶頸需政策突破
目前各級惠農(nóng)政策不斷加力，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度越來越大，如土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目對解決糧食生產(chǎn)制約因子建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田、實(shí)現(xiàn)糧食安全起到了積極的推進(jìn)作用。但由于項(xiàng)目部分政策的限制，如國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)定糧食面積需在50%以上，市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)定糧食面積需在70%以上、且不可與國土的土地整治項(xiàng)目區(qū)重疊。根據(jù)高淳區(qū)目前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，西部圩區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目無法申報(bào)；東部丘陵山區(qū)由于高低落差較大、大量土方費(fèi)用項(xiàng)目不予支持，造成這些區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改善進(jìn)展緩慢，同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核的作用難以發(fā)揮。
2.5公共品牌建設(shè)需集中發(fā)力
由于受土地流轉(zhuǎn)價(jià)格高、融資難度大、整體效益不高、自然風(fēng)險(xiǎn)大等因素的影響，高淳區(qū)糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量還不多，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平還有待提升。盡管高淳區(qū)有著優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，但糧食生產(chǎn)的生態(tài)優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭的價(jià)格優(yōu)勢還沒有得到充分體現(xiàn)，表現(xiàn)為品牌不少，但影響力不夠；家庭承包戶直播現(xiàn)象還較為普遍，種植精細(xì)化管理規(guī)范生產(chǎn)還需提升。需進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)區(qū)域公共品牌建設(shè)，提升高淳區(qū)糧食的整體競爭力，實(shí)現(xiàn)糧食的可持續(xù)生產(chǎn)。
3對策
3.1著力加強(qiáng)對耕地質(zhì)量的保護(hù)和提升力度，以提質(zhì)增效促增收
全面推廣測土配方施肥、耕地質(zhì)量提升等項(xiàng)目。大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，實(shí)施合理輪作和間作套種，減少農(nóng)業(yè)耕作對土壤層的破壞。鼓勵(lì)和引導(dǎo)種糧戶采用秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥等土壤改良技術(shù)，固氮肥田，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，平衡土壤養(yǎng)分。推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)，通過耕作層深松耕，加深耕作層，改善耕地理化性狀，增強(qiáng)耕地保水保肥能力。開展耕地質(zhì)量級別評價(jià)與監(jiān)測，控施化肥農(nóng)藥，減少不合理投入數(shù)量，加快耕地質(zhì)量的提升，進(jìn)而提升糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)生產(chǎn)。
3.2著力加強(qiáng)對糧食新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，以規(guī)模經(jīng)營促增收
調(diào)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體糧食生產(chǎn)的積極性，重點(diǎn)抓好以家庭為單位的家庭農(nóng)場的培育和壯大，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的適度規(guī)模經(jīng)營，在糧食保險(xiǎn)、信用借貸、土地流轉(zhuǎn)、機(jī)械購買、資金獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)服務(wù)等方面對糧食新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予幫助和扶持。政府要加大投入和補(bǔ)貼，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，讓糧價(jià)保持在合理水平，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和吸引更多的新型經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模生產(chǎn)和效益的進(jìn)一步提升。
3.3著力加強(qiáng)科技服務(wù)組織力度，以完善服務(wù)促增收
在資源有限的條件下，穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效還必須靠提升科技服務(wù)來實(shí)現(xiàn)，要由依靠資源和物質(zhì)投入轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高上來。要強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善農(nóng)技推廣隊(duì)伍，防止農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍出現(xiàn)年齡斷層，增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)的連續(xù)性。進(jìn)一步加大新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用，把現(xiàn)代科技成果、新商業(yè)模式引入到糧食生產(chǎn)中，提高糧食生產(chǎn)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)糧食科技服務(wù)創(chuàng)新，大力推廣糧食綠色增產(chǎn)模式，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和質(zhì)量，全力做好糧食生產(chǎn)科技服務(wù)工作，助推糧食生產(chǎn)。
3.4著力加強(qiáng)財(cái)政資金支持力度，以提升合力促增收
積極爭取各級支農(nóng)政策及資金支持，鼓勵(lì)和推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合發(fā)力，圍繞糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，綜合土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升、水利配套等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地平整、設(shè)施配套、耕地質(zhì)量提升、生產(chǎn)保障同步推進(jìn)，避免出現(xiàn)水桶短板效應(yīng)，導(dǎo)致財(cái)政支農(nóng)資金的效益得不到完全發(fā)揮。
3.5著力提高糧食品質(zhì)，以打造品牌促增收
深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十精神，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化總攬三農(nóng)工作全局，以農(nóng)民增收為目的，重點(diǎn)實(shí)施“三級同創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“水利現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)區(qū)”等工程，深化農(nóng)村改革，全力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作進(jìn)程。
二、主要目標(biāo)
2014年全區(qū)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化綜合得分力爭達(dá)到82分以上，在全省涉農(nóng)縣市區(qū)中的排名再前進(jìn)15位，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系六大類21項(xiàng)指標(biāo)中的：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全率”、“農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重”、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重”、“認(rèn)定的無公害綠色有機(jī)食品基地占耕地、水面比重”、“持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重”、“農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率”、“農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率”、“農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率”等8項(xiàng)指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值。
三、工作措施
1、以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破為方法，有效推進(jìn)現(xiàn)代化指標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。對照現(xiàn)代化指標(biāo)體系，在全面掌握我區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)建設(shè)實(shí)際進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固提升優(yōu)勢指標(biāo)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重等8項(xiàng)指標(biāo)提前完成，在扎實(shí)推進(jìn)其他指標(biāo)的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞4項(xiàng)有難度的指標(biāo)分別采取針對性措施，在今年取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上予以重點(diǎn)突破。一是農(nóng)林牧漁業(yè)增加值。目標(biāo)值為14.2億元，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大機(jī)插秧面積、引導(dǎo)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的招商引資、落實(shí)各鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)等措施，全年完成13.16億元。二是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重。目標(biāo)值為21.2%，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、落實(shí)布局等措施，全年達(dá)到19.33％。三是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比。目標(biāo)值為2.2:1，通過在西夏墅鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃籌建農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、引進(jìn)深加工農(nóng)業(yè)企業(yè)、培育扶持本區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等措施，全年實(shí)現(xiàn)1.6:1的目標(biāo)。四是林木覆蓋率。目標(biāo)值為23%（市下達(dá)的目標(biāo)值為18.5%），通過將年度造林任務(wù)按不同形式細(xì)化分解，并積極對上銜接爭取開展第二次林業(yè)普查，使全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到16%以上。
2、以三級同創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作。農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系中大多數(shù)指標(biāo)都與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有著緊密聯(lián)系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于從整體上推進(jìn)指標(biāo)建設(shè)達(dá)標(biāo)至關(guān)重要。一是注重規(guī)劃引導(dǎo)。按照“一園一業(yè)”的要求，立足打造特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，對于已創(chuàng)建成功的省、市、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步修編完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和入園企業(yè)計(jì)劃，細(xì)化園區(qū)的功能分區(qū)，明確分年建設(shè)任務(wù)；對于要?jiǎng)?chuàng)建的市、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)各鎮(zhèn)、村實(shí)際，明確建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目和資金向各類園區(qū)傾斜，進(jìn)一步完善園區(qū)內(nèi)溝、渠、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施都要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升園區(qū)發(fā)展層次。三是加強(qiáng)招商引資。嚴(yán)格制定入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高入駐門檻，選擇有實(shí)力、有潛力、效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)駐，重點(diǎn)發(fā)展種子種源、農(nóng)業(yè)科技孵化和規(guī)?；a(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是健全管理體制。明確省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，及時(shí)配套建設(shè)相關(guān)硬件設(shè)施，在基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、入園企業(yè)的政策與科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管以及社企矛盾協(xié)調(diào)等方面做好管理和服務(wù)工作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，以此促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
【關(guān)鍵詞】兗州區(qū)；生態(tài)水網(wǎng)；生態(tài)水利；實(shí)踐
兗州區(qū)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，全區(qū)水利發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全區(qū)水利工程設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，多數(shù)河渠年久失修；城市排水系統(tǒng)不能滿足城市發(fā)展需求；河流的自然功能、社會服務(wù)功能嚴(yán)重退化，水系條件不能滿足兗州區(qū)未來發(fā)展需求；在河道治理過程中，對防洪功能考慮的較多，對生態(tài)性治理考慮的不足。
1生態(tài)水利建設(shè)現(xiàn)狀
1.1水系建設(shè)方面
兗州區(qū)委托清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《兗州區(qū)水網(wǎng)規(guī)劃》。先后投資1.2億元，完成了泗河攔蓄工程、滋陽橡膠壩、楊家河生態(tài)濕地等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，泗河、洸府河兗州段實(shí)現(xiàn)了成功蓄水，既滿足了農(nóng)業(yè)、景觀等用水需要，又補(bǔ)充了地下水源。投資1.2億元完成了大安河、譚村河、朝陽河、府河下游改造及洸府河清淤治理，并對治理后的河道實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化和親水平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了河道防洪、資源利用與生態(tài)觀光的有機(jī)結(jié)合。農(nóng)村飲水安全方面，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了農(nóng)村自來水升級改造工程，形成了覆蓋全部農(nóng)村的供水網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)了供水“城鄉(xiāng)一網(wǎng)、同網(wǎng)同價(jià)”。
1.2加強(qiáng)水資源管理方面
兗州區(qū)制定出臺了《兗州區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章制度，合理確定“水資源開發(fā)利用”、“用水效率”、“水功能區(qū)限制納污”三條紅線，并將任務(wù)目標(biāo)分解到有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街，列入年度考核。同時(shí)，全面停止城區(qū)自備水源井審批，嚴(yán)厲打擊各類違反水資源管理的行為，確保了節(jié)水型社會建設(shè)順利推進(jìn)。完成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)縣3年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了道路硬化、IC卡封井、排澇工程、節(jié)水灌溉工程全覆蓋。
2生態(tài)水利建設(shè)實(shí)踐
2.1加強(qiáng)河道工程整治，提高河道防洪能力
堅(jiān)持“南北貫通、東西互濟(jì)，溝河相聯(lián)、蓄泄兼籌”的治水思路，通過開挖新河，整治老河，使現(xiàn)有河網(wǎng)水系達(dá)到互聯(lián)互通。通過興建河道梯級蓄水工程，盡可能多地?cái)r蓄地表水源，多節(jié)點(diǎn)全方位地引水入城，調(diào)水入河，逐步改善河道的生態(tài)環(huán)境和城市的景觀效果。在恢復(fù)、提高和鞏固以泗河、洸府河防洪河道和以黃狼溝、大安溝、府河等排內(nèi)澇河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全面清淤疏通以大地園林化路溝為主體的田間排澇工程，不斷提高河道防御洪澇災(zāi)害的能力。
2.2強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
按照“水田路林村統(tǒng)一規(guī)劃、旱澇砂堿漬綜合治理”的基本原則和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，不斷提高農(nóng)田抗御旱澇災(zāi)害的能力。整合開發(fā)農(nóng)業(yè)、國土、水利等項(xiàng)目資源，在全區(qū)范圍內(nèi)大力實(shí)施以“水源工程、節(jié)水灌溉工程、防洪除澇工程、農(nóng)田交通工程、現(xiàn)代信息工程”為主要內(nèi)容的“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。項(xiàng)目完成后，使全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到2.933萬hm2，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.3發(fā)展集中供水事業(yè)，提高農(nóng)村供水質(zhì)量
按照“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理”的總體思路，堅(jiān)持水質(zhì)安全、規(guī)?；┧⒍嘣顿Y、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和技術(shù)管理創(chuàng)新的基本原則，在全區(qū)范圍內(nèi)推行“一區(qū)一網(wǎng)”的農(nóng)村集中供水模式，統(tǒng)一布局全區(qū)的農(nóng)村集中供水網(wǎng)絡(luò)。通過互連互通的供水網(wǎng)絡(luò)，使獨(dú)立運(yùn)行的水廠之間達(dá)到并網(wǎng)運(yùn)行、相互調(diào)劑的供水目標(biāo)，不斷提高農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)。
2.4建設(shè)攔蓄水工程，改善水生態(tài)環(huán)境
依托泗河、洸府河和內(nèi)部小型河道溝渠管線的相互連通，充分利用雨洪資源，發(fā)揮中水資源數(shù)量穩(wěn)定的優(yōu)勢，分別在泗河、洸府河、大安河、楊家河等骨干河道上建設(shè)攔河閘壩，在污水處理廠與相關(guān)河道之間開挖溝渠、鋪設(shè)管線，蓄集和調(diào)配水源。通過層層建閘、節(jié)節(jié)攔蓄，在泗河、洸府河、楊家河、大安河以及城區(qū)河道和貧水區(qū)長條井等水利工程中攔蓄雨洪和中水資源，形成連續(xù)水面，維持河流生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本流量，改善河道水生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)充和涵養(yǎng)地下水源。依托3處污水治理工程，開展污水處理和濕地凈化，對城區(qū)廢水進(jìn)行全面處理凈化，通過提水引水工程注入河網(wǎng)水系，解決河道生態(tài)用水短缺的問題。使兗州城區(qū)泗河、大安河、護(hù)城河、府河、楊家河水生態(tài)環(huán)境得到極大的恢復(fù)和改善。
2.5落實(shí)水資源管理制度，建設(shè)規(guī)范化管理體系
1）嚴(yán)格控制區(qū)域用水總量。到2015年，全區(qū)年用水總量控制在1.62億m3以內(nèi)（其中地下水0.79億m3，地表水0.83億m3）。按照“優(yōu)先使用再生水和外調(diào)水，合理利用地表水，限制使用地下水”的原則，做好轄區(qū)內(nèi)各類水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化配置。
2）強(qiáng)化水資源保護(hù)。到2015年，全區(qū)河流、攔蓄工程等水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源和水系生態(tài)保護(hù)，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事與水質(zhì)保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。
3）建設(shè)完善水資源監(jiān)控管理信息平臺。重點(diǎn)加強(qiáng)對重要水源地、地下水超采區(qū)等監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，對重要斷面的流量、水位和重點(diǎn)地區(qū)的地下水埋深變化等逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測。
4）認(rèn)真落實(shí)水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制。區(qū)政府組織對鎮(zhèn)街主要指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，區(qū)水利局會同有關(guān)部門具體組織實(shí)施，考核結(jié)果交由干部主管部門，作為對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
2.6創(chuàng)新體制機(jī)制，提升管理和服務(wù)能力
深化水利工程建管體制改革，全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，逐步推進(jìn)政府重點(diǎn)水利項(xiàng)目代建制。不斷完善基層水利服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級水利工程管理責(zé)任，在加強(qiáng)專業(yè)水利工程管理隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索水利工程市場化管理的新途徑和新方法。完善區(qū)級相關(guān)配套水利法規(guī)和政策，大力推進(jìn)水行政綜合執(zhí)法，加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，不斷完善執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，保障水利工程長期發(fā)揮效益。
3建議
3.1要明確生態(tài)水利規(guī)劃的目標(biāo)和方向
一要實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理和可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。二要推動(dòng)節(jié)水防污型社會的建設(shè)。三要恢復(fù)和建設(shè)良好的水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，弘揚(yáng)水文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。四要依托科技進(jìn)步，不斷創(chuàng)新、完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的水管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法治水、依法管水。
3.2要建立相關(guān)的工作機(jī)制
一要建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與”的責(zé)任機(jī)制。二要建立符合依法治水精神的政策法規(guī)體系和水務(wù)行政管理機(jī)制。三要建立培養(yǎng)、吸引高素質(zhì)水利專業(yè)技術(shù)人才和水務(wù)管理人才的人才引進(jìn)機(jī)制。
3.3加大水利建設(shè)資金投入
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的短板現(xiàn)象日漸凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和矛盾增多，生產(chǎn)經(jīng)營粗放，資源環(huán)境約束加大，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來越接近極限。尤其是淺丘陵地區(qū)，戶均耕地少，地塊小，方向雜，不易機(jī)械化作業(yè)，規(guī)模經(jīng)營受限制，農(nóng)業(yè)新科技應(yīng)用缺乏動(dòng)力，農(nóng)業(yè)“靠天收”形象依然存在，農(nóng)民增收變得困難。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫在眉睫，刻不容緩。
1 以開展農(nóng)田整理和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為抓手，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)
土地承包到戶后，除平原地區(qū)外，很多地區(qū)農(nóng)田都存在地塊小、方向雜亂問題。每戶平均七八畝地，地塊有五、六塊，有的一戶幾畝地，卻有十幾塊。地塊小，田埂多，高低不平，且遠(yuǎn)近搭配，既不利耕作灌溉，更不利調(diào)整和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我們在考察新農(nóng)村新老典型時(shí)發(fā)現(xiàn)，幾乎所有典型都是從整理農(nóng)田開始，而且經(jīng)過整理都程度不同地增加了耕地面積，也便于大型機(jī)械作業(yè)。安徽天長市的上泊湖、牧馬湖農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，田成方、樹成行，路渠成網(wǎng)，田園風(fēng)光人見人愛，耕作噴藥灌溉省時(shí)節(jié)本，年年高產(chǎn)高效。農(nóng)田整理要堅(jiān)持兩條腿走路，一是政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)社會資本參與，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動(dòng)投入，削高填洼，減少田埂，第二步再按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。二是積極主動(dòng)對接國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行大面積高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造。
2 以培養(yǎng)新型經(jīng)營主體為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化
分散經(jīng)營的農(nóng)戶存在經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾，在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、小型家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種經(jīng)營主體，這些經(jīng)營主體既充分汲取家庭農(nóng)戶經(jīng)營的天然優(yōu)勢，發(fā)揮精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，又適時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，可以將更多現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場化水平。各級政府要因勢利導(dǎo)，積極利用專業(yè)合作、股份合作、土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管等多種形式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。著力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，研究制定扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展的政策體系，解決新型經(jīng)營主體求技用電用地融資難等問題，引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等發(fā)展壯大。
3 以綠色發(fā)展為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
堅(jiān)持綠色發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求。必須牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。要立足各地資源稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜，宜糧則糧，宜經(jīng)則經(jīng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境匹配度。滁州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造的稻田養(yǎng)魚、間作輪作、庭園經(jīng)濟(jì)、種養(yǎng)加一體、休閑旅游結(jié)合等成功范例，應(yīng)傳承和發(fā)揚(yáng)。大力推廣測土配方施肥、精準(zhǔn)噴灑農(nóng)藥和節(jié)水灌溉，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢氣物資源化利用。要下決心通過多方面努力，把超過資源環(huán)境承載能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)退出來，把過量使用的投入品、過多的污染物減下來。
4 以加快發(fā)展專業(yè)化服務(wù)為抓手，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)化體系
從我國國情看，家庭經(jīng)營在相當(dāng)長的時(shí)期都將占據(jù)基礎(chǔ)性地位，特別是“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象將長期存在，同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在成長過程中也會出現(xiàn)新的服務(wù)要求。各級政府要拿出切實(shí)可行的措施，引導(dǎo)社會積極探索新形勢下農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的有效模式，開展精準(zhǔn)服務(wù)，辦好農(nóng)戶（新型經(jīng)營主體）想辦自己難以辦到的事，在做好提供種子、農(nóng)資、植保等傳統(tǒng)服務(wù)的前提下，側(cè)重在降低生產(chǎn)成本、信息傳遞、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工和市場開拓以及倉儲、烘干、金融、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)上開展深層次服務(wù)。通過提供社會化服務(wù)，可以把千家萬戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營變成千家萬戶相互聯(lián)結(jié)、共同行動(dòng)的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營與大市場的有效對接，大幅度降低市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。同時(shí)還可以有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營之中，不斷提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。
5 以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為抓手，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民
培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。它要求從業(yè)者“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”。農(nóng)民教育要接地氣，應(yīng)立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營管理知識及市場信息開展培訓(xùn)。同時(shí)開展思想道德和文化素質(zhì)培養(yǎng)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。抓好兩類重點(diǎn)人群：一是讓更多初高中畢業(yè)生受到職業(yè)教育和農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)；二是村組干部、新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和種田能手先學(xué)一步。大力推進(jìn)送教下鄉(xiāng)。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)民教育規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采取送教下鄉(xiāng)、教師進(jìn)村等農(nóng)民易于接受的方式，把教育培訓(xùn)辦進(jìn)農(nóng)村、辦進(jìn)田間、辦進(jìn)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就近培養(yǎng)。
6 以整合糧食品種為抓手，打造品牌農(nóng)業(yè)
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)在糧食種子市場上，種子多而雜，據(jù)測算，一個(gè)縣（市）不同品牌水稻種子有200多個(gè)，麥種有100多個(gè)，雖說都是良種，但這個(gè)品種東種一片，那個(gè)品種西種一片，出售糧食“大雜燴”，加工“一鍋煮”，形成不了品牌優(yōu)勢，價(jià)格上不去，很難獲得豐厚利潤。各級政府要把整合糧食種子市場列入議事日程，向種子經(jīng)營戶約法三章，出臺獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持銷售最受農(nóng)民歡迎、產(chǎn)品行情看好的品牌種子，優(yōu)化本地農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，打響本地大米和小麥專用品牌。同時(shí)，注重農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)一注冊商標(biāo)、統(tǒng)一包裝，提升本地農(nóng)產(chǎn)品形象。
參考文獻(xiàn)
