時間：2024-02-05 15:28:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)保險精細化管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
我國13.6億人口中的8.7億在農(nóng)村，7億多勞動力中的4.7億是農(nóng)業(yè)勞動者。所以，努力提高農(nóng)村居民以及中低收入人群的收入狀況和風(fēng)險保障水平，就成為了我國目前建設(shè)和諧社會發(fā)展目標的關(guān)鍵之一。小額保險本身具有的保費低，覆蓋面廣，針對特定風(fēng)險，流程簡單等特點恰恰適合我國低收入人群主要集中的農(nóng)村地區(qū)。大力發(fā)展我國小額保險不但有利于提高我國農(nóng)民保障水平，完善農(nóng)村社會保障體系，而且對于我國保險業(yè)自身做大做強，又好又快的發(fā)展也有著非常重要的作用。
由于小額保險自身發(fā)展規(guī)律的特殊性，以及對小額保險經(jīng)營經(jīng)驗的缺乏，使得我國目前在發(fā)展小額保險的過程中還存在以下諸多矛盾；
一是政府主導(dǎo)作用與輔助服務(wù)之間的矛盾。
由于小額保險其社會公益性與商業(yè)性的雙重特性，在小額保險的實際運作過程中政府的職能與其在一般商業(yè)保險運作中的職能存在著一定的差異，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)保險的特殊性，我們認為在小額保險的發(fā)展中，政府應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，并出臺一些優(yōu)惠的政策，但這種主導(dǎo)作用又不應(yīng)當成為直接經(jīng)營者或指導(dǎo)經(jīng)營，而是應(yīng)當在保險意識的宣傳和渠道建設(shè)等方面給予市場和公司以輔助的服務(wù)。
二是保險公司追求商業(yè)利潤與社會責(zé)任感之間的矛盾。
解決此矛盾的關(guān)鍵是要臺理選擇小額保險產(chǎn)品的目標客戶。從保障的需求角度來講，中等收入人群是商業(yè)保險的主要目標客戶群體，而中等收入中相對低收入群體剛剛脫貧或者處在貧困的邊緣，缺乏抵御風(fēng)險的經(jīng)濟手段和技術(shù)手段，很容易再次陷入貧困而一蹶不振，急需某種生存保障機制。所以他們正是小額保險的目標客戶，也能滿足購買保險的收入條件，而且滿足小額保險商業(yè)性要求。另一方面，由于向此類人群提供保險產(chǎn)品并不滿足公司經(jīng)營利潤最大化的要求，也就是說保險公司設(shè)計并經(jīng)營面向此類人群的小額保險產(chǎn)品在短期內(nèi)并不能比經(jīng)營傳統(tǒng)保險產(chǎn)品帶來更大的收益，這就是小額保險中的社會公益性。
三是小額保險產(chǎn)品的低保費與充分保障之間的矛盾。
要更多的中低收入人群能買得起小額保險，其費率自然不能過高。長期來講，經(jīng)營小額保險能夠取得實際的經(jīng)營利潤，并在品牌形象、公共關(guān)系等方面獲得額外的收益。但如果不能處理好低保費與充分保障之間的矛盾，就會使得小額保險業(yè)務(wù)出現(xiàn)縣花一現(xiàn)的局面。首先，解決此矛盾的關(guān)鍵還是要從簡化程序降低手續(xù)費入手。其次，小額保險有著收益回報期較長的特點，從長期收益和公司宏觀戰(zhàn)略考慮，努力解決低保費和充分保障之間的矛盾，使得小額保險業(yè)務(wù)能夠長期健康的在我國發(fā)展下去。
四是傳統(tǒng)保險經(jīng)營模式與小額保險實際特點的矛盾。
商業(yè)銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型的基本立足點
銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型的基本立足點，就是要不斷適應(yīng)經(jīng)濟形勢、金融環(huán)境、客戶需求和技術(shù)條件的變化，契合行業(yè)發(fā)展規(guī)律和自身資源稟賦、服務(wù)宗旨、經(jīng)營特色，對經(jīng)營模式和管理方式進行系統(tǒng)的調(diào)整重塑。
必須遵循銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的市場趨向。在經(jīng)濟金融全球一體化與國際金融監(jiān)管合作日益深化的背景下，各國銀行業(yè)面臨的市場環(huán)境、客戶需求、技術(shù)條件、監(jiān)管規(guī)則趨于同質(zhì)化。我國銀行業(yè)在融入國際市場的過程中，也將逐步與現(xiàn)代商業(yè)銀行的主流經(jīng)營模式接軌。新資本協(xié)議廣泛實施，世界經(jīng)濟深度調(diào)整，促使銀行向低資本占用、抗周期性強的零售業(yè)務(wù)回歸；金融脫媒和利率市場化加劇，銀行中介功能逐步由傳統(tǒng)的信用中介向強化資產(chǎn)管理中介和融資顧問中介的方向轉(zhuǎn)變；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、社交網(wǎng)絡(luò)與金融服務(wù)深度融合，銀行服務(wù)模式向開放式平臺、網(wǎng)絡(luò)化渠道、交互式營銷、移動式服務(wù)的方向推進，新型網(wǎng)絡(luò)金融深刻改變著銀行的經(jīng)營業(yè)態(tài)。商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展必須遵循這些市場趨勢性的變化。
必須體現(xiàn)服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求。百業(yè)興則金融興，百業(yè)穩(wěn)則金融穩(wěn)，金融服務(wù)和創(chuàng)新不可能脫離實體經(jīng)濟而存在，這是全球金融危機帶給我們的深刻教訓(xùn)。金融危機以后，歐美主要國家都開始重新審視銀行業(yè)的功能和作用，從監(jiān)管上嚴厲限制銀行過度杠桿化、多元化、虛擬化的經(jīng)營行為，引導(dǎo)銀行業(yè)逐步回歸核心主業(yè)、回歸實體經(jīng)濟。國內(nèi)商業(yè)銀行也應(yīng)從中汲取教訓(xùn)，始終堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的價值取向，堅定不移地深化對實體經(jīng)濟的金融服務(wù)。就當前來看，重點是緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、惠民生的重點領(lǐng)域，持續(xù)推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，使銀行業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型與國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方向契合、互促共進。
必須體現(xiàn)商業(yè)銀行自身的經(jīng)營特色。由同質(zhì)化競爭走向差異化競爭、專業(yè)化經(jīng)營，是銀行業(yè)格局演變的必然趨勢。富國銀行的社區(qū)銀行模式、紐約梅隆銀行的托管銀行模式，都是差異化競爭策略的典范。因此，在體現(xiàn)共性要求的同時，我國商業(yè)銀行的經(jīng)營轉(zhuǎn)型還應(yīng)該體現(xiàn)出個性特色，確定與自身資源稟賦相匹配的市場定位和發(fā)展戰(zhàn)略，并一以貫之地付諸實施，建立不可復(fù)制的差異化競爭優(yōu)勢，這是銀行基業(yè)長青的根本所在。近年來，農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)所處發(fā)展階段，綜合分析內(nèi)外部環(huán)境和自身優(yōu)劣勢，明確提出建設(shè)“面向‘三農(nóng)’、城鄉(xiāng)聯(lián)動、融入國際、服務(wù)多元的一流現(xiàn)代商業(yè)銀行”，這將是農(nóng)業(yè)銀行未來一個時期轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標和方向。
面向“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)銀行歷史傳承和經(jīng)營特色所在。近年來，農(nóng)業(yè)銀行在服務(wù)“三農(nóng)”方面投入了大量資源。當前，農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”縣域貸款已突破2萬億元，“三農(nóng)”貸款增速持續(xù)高于全行平均水平。“三農(nóng)”縣域業(yè)務(wù)對全行的業(yè)績貢獻也在穩(wěn)步提升。
城鄉(xiāng)聯(lián)動是農(nóng)業(yè)銀行最大的競爭優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)銀行立足經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)布局覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，實施城市業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動”，推動重點城市行優(yōu)先發(fā)展，并為跨城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸和城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的客戶提供全方位金融服務(wù)，積極打造跨城鄉(xiāng)經(jīng)營客戶的“首選銀行”。
融入國際是服務(wù)對外開放和客戶“走出去”的客觀需要。農(nóng)業(yè)銀行將穩(wěn)步擴展境外布局，積極推進境內(nèi)外機構(gòu)聯(lián)動，不斷提升跨境服務(wù)能力。目前，已在10個國家和地區(qū)設(shè)立了10多家境外機構(gòu)，覆蓋全球主要的國際金融中心以及與中國雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密的國家和地區(qū)。
服務(wù)多元是提升客戶服務(wù)能力的必要手段。以商業(yè)銀行業(yè)務(wù)為核心，穩(wěn)步推進綜合化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)初步搭建了包括基金、保險、租賃、證券經(jīng)紀、私募股權(quán)、村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的綜合化服務(wù)平臺。不僅能夠在融資融信、現(xiàn)金管理、投資銀行、融資租賃、理財保險、資產(chǎn)管理等方面，為近300萬公司銀行客戶提供“全產(chǎn)品線”的金融服務(wù)，而且還具備了為1600萬個人貴賓客戶和私人銀行客戶提供全球財富管理、私募股權(quán)投資、貴金屬交易、藝術(shù)品收藏等高端投資理財服務(wù)的能力。
商業(yè)銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求
銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)涵和本質(zhì)要求，就是著力轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的經(jīng)營理念、發(fā)展方式和管理模式，努力做到服務(wù)佳、質(zhì)量好、效益高、發(fā)展可持續(xù)。
首先是經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)型。就是要摒棄傳統(tǒng)的“規(guī)模沖動”和“速度情結(jié)”，更加注重發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，樹立以價值創(chuàng)造和持續(xù)發(fā)展為核心的現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營理念。
一是“資本約束”理念。銀行的發(fā)展離不開資本，尤其是2013年我國開始實施新資本管理辦法之后，銀行業(yè)面臨的資本監(jiān)管更為嚴格。而且，按照央行差別準備金監(jiān)管政策，商業(yè)銀行資本充足率水平的高低決定了年度信貸規(guī)模的多少。一家商業(yè)銀行信貸規(guī)模越多，在生息資產(chǎn)中占比就越高，意味著其在同業(yè)競爭中主動把握發(fā)展速度和價值回報的能力就越強。這要求商業(yè)銀行必須強化資本約束的經(jīng)營導(dǎo)向，堅持發(fā)展能力與資本規(guī)模相協(xié)調(diào)、資本占用與補充相平衡，逐步扭轉(zhuǎn)高資本消耗的經(jīng)營模式，走資本節(jié)約型的發(fā)展路徑。
二是“財務(wù)約束”理念。實踐證明，為了追求單純的市場份額和“面子工程”，不計成本地粗放發(fā)展，即使經(jīng)營業(yè)績一時上去了，但最終還是要掉下來的。為此，要著力將財務(wù)硬約束的理念和要求貫穿到銀行經(jīng)營管理的各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)。嚴格控制利差倒掛的高成本存款；嚴格控制非生產(chǎn)性財務(wù)資源占用，厲行節(jié)約、勤儉辦行，不斷提高財務(wù)開支效益。
三是“風(fēng)險約束”理念。銀行是經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，風(fēng)險管理能力越強，就能涉足風(fēng)險更高的創(chuàng)新領(lǐng)域，獲取更高的超額回報。銀行業(yè)競爭的焦點將逐步由比拼發(fā)展速度轉(zhuǎn)移到比拼風(fēng)險管理上來。銀行的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和風(fēng)險偏好要與自身風(fēng)險管理能力相協(xié)調(diào)，資本、風(fēng)險和收益要相匹配，有多少資本就承擔多大風(fēng)險。
其次是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。就是要切實改變資產(chǎn)擴張型的外延增長方式，真正構(gòu)建質(zhì)量效益型的內(nèi)涵發(fā)展方式。這主要體現(xiàn)在：
一是要追求均衡的發(fā)展。不搞盲目的規(guī)模攀比，不搞“沖時點”等短期行為，將業(yè)務(wù)發(fā)展的著眼點放在增長的均衡協(xié)調(diào)性上，放在經(jīng)營規(guī)模、管理素質(zhì)、核心競爭力、市場美譽度的全面提升上。
二是要追求集約的發(fā)展。逐步扭轉(zhuǎn)重資源投入、輕產(chǎn)出效益的業(yè)務(wù)拓展和客戶服務(wù)模式，走以經(jīng)濟增加值、經(jīng)濟資本回報為核心的低消耗、高產(chǎn)出的集約型發(fā)展方式，更多依賴技術(shù)進步、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、智力積累推動業(yè)務(wù)增長，大力發(fā)展資本節(jié)約型、智力密集型的業(yè)務(wù)，創(chuàng)新推廣高科技含量、低運營成本的服務(wù)模式。力爭以最少的資源投入，爭取最大的價值回報。2012年前三個季度，農(nóng)業(yè)銀行加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)增速首次低于總資產(chǎn)增速，且取得了19%的凈利潤增長。
三是要追求穩(wěn)健的發(fā)展。發(fā)展必須經(jīng)得起完整經(jīng)濟周期的考驗，經(jīng)得起時間的檢驗。不能為追求考核套利和短期利益，盲目介入高杠桿、高風(fēng)險的業(yè)務(wù)，埋下長期發(fā)展的隱患。任何時候都應(yīng)“穩(wěn)”字當頭，根據(jù)自身實際，確定合理的發(fā)展目標，盡力而為，量力而行，使經(jīng)營更加健康，發(fā)展更加可持續(xù)。
再次是管理模式的轉(zhuǎn)型。就是要適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的要求，按照有利于服務(wù)客戶、創(chuàng)造價值、提高效率、防范風(fēng)險的原則，推動組織、流程、資源、機制等管理要素的重新優(yōu)化組合。
一是創(chuàng)新以客戶為中心的組織流程。協(xié)調(diào)好條線管理與板塊管理之間的關(guān)系，形成客戶部門和產(chǎn)品部門相互支持的矩陣式組織架構(gòu)，增強戰(zhàn)略協(xié)同、營銷聯(lián)動與資源共享。著眼于改善客戶體驗，精簡相對繁瑣的業(yè)務(wù)操作和內(nèi)部管理環(huán)節(jié)，全面提升經(jīng)營管理流程的效率。
二是優(yōu)化以價值為核心的資源配置。處理好“投入與產(chǎn)出、剛性需求與合規(guī)管理、轉(zhuǎn)型發(fā)展與項目建設(shè)、精細化與透明度、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外”五個方面的關(guān)系。通過完善財務(wù)預(yù)算管理和成本收入比管理，嚴格以收定支，堅持有保有壓，實現(xiàn)公開透明，努力提高財務(wù)資源使用效益。
三是強化以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的考評激勵。平衡好局部與整體、過程與結(jié)果、短期與長期的關(guān)系，突出服務(wù)戰(zhàn)略的導(dǎo)向，完善績效考評和激勵約束機制。以此來引導(dǎo)分支機構(gòu)的經(jīng)營行為，使全行發(fā)展充分體現(xiàn)內(nèi)涵增長、價值先導(dǎo)、協(xié)調(diào)可持續(xù)的轉(zhuǎn)型要求。
商業(yè)銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型的著力點
當前銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型應(yīng)把著力點主要放在三個方面：在服務(wù)國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，積極優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)；在把握銀行業(yè)務(wù)主要“潛力點”和“創(chuàng)新點”的過程中，努力培育差異化競爭優(yōu)勢；在全面推進精細化管理的過程中，大力強化對業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的管理支撐。
首先，積極服務(wù)國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。黨的十明確提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。對于商業(yè)銀行而言，也要積極調(diào)整優(yōu)化自身的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
一是服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)。適應(yīng)經(jīng)濟梯次發(fā)展與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最新趨勢，合理擺布經(jīng)營資源，在繼續(xù)支持東部沿海地區(qū)率先發(fā)展的同時，加大對中西部、東北部等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的金融支持力度。同時，積極對接國家新興區(qū)域規(guī)劃，提供開發(fā)性、基礎(chǔ)性相結(jié)合的特色金融服務(wù)，增強對國民經(jīng)濟“新興增長極”的金融服務(wù)能力。近年來，農(nóng)業(yè)銀行一直在加大對中西部、東北部地區(qū)的信貸資源配置力度，2012年中西部及東北部地區(qū)貸款增速高于全行平均水平2個多百分點。
二是服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，調(diào)整優(yōu)化信貸資源配置的行業(yè)結(jié)構(gòu)。加強信貸政策與國家產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，落實國家改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。合理把握信貸投向，引導(dǎo)資金更多向符合國家政策的產(chǎn)行業(yè)、客戶和項目流動。目前，農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目已超過600個。
三是服務(wù)國家宏觀調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化新增貸款的投向結(jié)構(gòu)。堅持區(qū)別對待，有保有壓，對政府融資平臺、房地產(chǎn)、“兩高一剩”行業(yè)等國家重點調(diào)控領(lǐng)域的信貸投放實施限額控制。農(nóng)業(yè)銀行2012年政府平臺、房地產(chǎn)貸款分別壓縮了20多億元和190多億元，“兩高一?！毙袠I(yè)貸款占比也較年初下降0.6個百分點。
其次，努力培育差異化競爭優(yōu)勢。深入挖掘縣域“三農(nóng)”、小微企業(yè)、節(jié)能環(huán)保、消費升級等我國未來經(jīng)濟發(fā)展和銀行業(yè)務(wù)增長的主要潛力點，積極創(chuàng)新金融服務(wù)，改變扎堆城市、“壘大戶”的同質(zhì)化競爭模式，塑造差異化的競爭優(yōu)勢。
一是積極服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。十提出加快“四化同步”和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略方針，“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展將迎來新一輪的重大機遇，城鎮(zhèn)化將成為擴大內(nèi)需的最大潛力。縣域市場日益成為各家銀行競爭的“新焦點”。目前，農(nóng)業(yè)銀行正圍繞“強農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)”的要求，不斷強化對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已近4000家，對國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)覆蓋率分別達到73%和52%；農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款余額達到3000多億元；累計發(fā)放惠農(nóng)卡近1.3億張，惠及3億多農(nóng)民。
二是建立小微企業(yè)特色服務(wù)模式。在大企業(yè)市場化融資深入發(fā)展的背景下，小微企業(yè)業(yè)務(wù)日益成為商業(yè)銀行應(yīng)對金融脫媒和利率市場化挑戰(zhàn)、提高價值回報的新興業(yè)務(wù)增長點。農(nóng)業(yè)銀行始終把發(fā)展小微企業(yè)業(yè)務(wù)作為戰(zhàn)略重點，積極推進小微企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)建設(shè)和專屬金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷完善小微企業(yè)服務(wù)模式。目前，共為270多萬戶小微企業(yè)提供金融服務(wù)，為4萬多家小微企業(yè)提供信貸支持。2012年小微企業(yè)貸款增速高于全行各項貸款平均增幅12個多百分點。
三是推進綠色環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)創(chuàng)新。即積極發(fā)展“低碳金融”、“綠色金融”，大力支持“美麗中國”的建設(shè)。近年來，農(nóng)業(yè)銀行嚴格執(zhí)行綠色信貸指引，不斷加強對循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能改造、環(huán)境保護領(lǐng)域的金融支持。同時，還積極推動節(jié)能環(huán)保特色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，發(fā)行了環(huán)保主題的銀行卡，推出了CDM（清潔發(fā)展機制）顧問業(yè)務(wù)。
四是大力發(fā)展消費金融和財富管理。抓住居民收入水平提高和消費需求釋放的契機，擴大對住房、汽車、旅游等消費領(lǐng)域的信貸投放。同時，圍繞居民投資理財需求的升級，加快財富管理和私人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行始終把發(fā)展零售業(yè)務(wù)作為重要的戰(zhàn)略基點，以網(wǎng)點轉(zhuǎn)型為突破口，全面推進零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，不斷鞏固和擴大優(yōu)質(zhì)個人客戶基礎(chǔ)，大力發(fā)展消費信貸和理財業(yè)務(wù)。當前，個貸增量已經(jīng)占到全行貸款增量的35%以上。
其三，全面推進精細化管理。把精細化管理作為推動經(jīng)營轉(zhuǎn)型、提升核心競爭力的重要舉措，向精細要效益，向管理要紅利。通過管理創(chuàng)新，釋放業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的活力，凝聚業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的動力，深挖業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的潛力。
一是實施精細化的資本管理。更好地貫徹落實銀監(jiān)會新的資本管理辦法，加快完善資本管理機制。重點是強化各類資本總量的剛性約束，構(gòu)建條塊結(jié)合的資本配置方式，加大資本配置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價值創(chuàng)造掛鉤的力度，促進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和資本的節(jié)約使用。2012年，農(nóng)業(yè)銀行開發(fā)推廣了“經(jīng)濟資本配置優(yōu)化應(yīng)用平臺”，推動經(jīng)濟資本在產(chǎn)品、區(qū)域和客戶間的優(yōu)化配置。全年信貸類經(jīng)濟資本增幅低于同期貸款增幅8個多百分點，貸款經(jīng)濟資本占用系數(shù)持續(xù)下降，邊際資本消耗比上年下降了31%。
二是實行精細化的定價策略。對存貸款實行精細化的定價管理，強化負債成本控制，提高資產(chǎn)定價水平，把科學(xué)發(fā)展的成果體現(xiàn)在凈利差（NIS）、凈息差（NIM）和資本回報率（ROE）等核心指標的提升上。
1.1休閑農(nóng)業(yè)基本概況休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，其特色主要在于滿足人們對農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村人文活動環(huán)境的向往。休閑農(nóng)業(yè)以與大自然密切相連的農(nóng)業(yè)為基點，以鄉(xiāng)村休閑為最大的賣點在國內(nèi)得到迅猛發(fā)展，先后形成了農(nóng)家樂、休閑農(nóng)場、民俗度假村和休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園等形式多樣、功能各異的模式和類型。截止至2012年底，我國共有8.5萬個村開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達到170萬家，其中農(nóng)家樂150萬家；從業(yè)人員2800萬，占全國農(nóng)村勞動力的6.9%；年接待游客8億人次，實現(xiàn)營業(yè)收入超過2400億元[3]。同時，“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。城鄉(xiāng)居民收入的提高、消費方式的轉(zhuǎn)變、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，都為休閑農(nóng)業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。
1.2休閑農(nóng)業(yè)面臨的氣象災(zāi)害休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在種類、品種和布局上都發(fā)生了根本性變化。高投入、高產(chǎn)出的果樹、花卉、茶葉、反季蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)主要地位，通過人工規(guī)劃布置，與田園風(fēng)光相結(jié)合，營造一種回歸自然鄉(xiāng)村的氛圍。但這種人工農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害的能力嚴重不足，大風(fēng)、暴雨、冰雹、雷電、強降溫、大雪、連續(xù)高溫以及連續(xù)陰雨寡照等氣象災(zāi)害都可能造成經(jīng)濟損失。大風(fēng)天氣會使農(nóng)作物葉片機械擦傷、苗木倒伏、樹枝折斷、落花落果而影響產(chǎn)量。暴雨天氣會致使田塊受淹，影響作物生長和品質(zhì)。冰雹和大雪都會破壞大棚的外膜，甚至造成大棚坍塌，對棚內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品帶來嚴重損失。2013年4月山西陽泉出現(xiàn)暴雪天氣全市塌損溫室104個，大棚41個，露地蔬菜受凍面積50畝，涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個基地，直接經(jīng)濟損失500余萬元。連續(xù)的陰雨寡照常常造成種子霉爛、發(fā)芽，病蟲害的滋生蔓延，導(dǎo)致作物減產(chǎn)。夏季熱雷雨能導(dǎo)致魚塘殘渣加速分解，水中還原物和浮游生物增加，耗氧量大，造成水中缺氧，使魚類感染疾病，甚至死亡。水溫在25-35℃、久晴不雨時，草魚出血病流行。強雷暴天氣還會使大面積鋼架大棚以及戶外務(wù)農(nóng)人員遭受雷擊事故。全國雷電災(zāi)害統(tǒng)計報告顯示，全國每年都有多起農(nóng)民田間務(wù)農(nóng)遭雷擊身亡事件。由此可見盡管很多農(nóng)園采用了溫室、大棚、人工氣候室等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施，通過環(huán)境調(diào)控為動植物生長提供適宜的溫度、濕度、光照和空氣等環(huán)境條件，一定程度上擺脫了對自然環(huán)境的依賴。但仍然受到自然氣候條件（如光、溫、水）的約束[5,6]，氣象災(zāi)害更對休閑農(nóng)業(yè)具有直接破壞的影響，多發(fā)的災(zāi)害天氣還會影響農(nóng)園的經(jīng)營。
2、休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求分析
2.1、高效準確的災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)防措施天氣變化時刻影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)園依據(jù)每日常規(guī)天氣預(yù)報合理安排農(nóng)事，但突發(fā)性天氣事件往往給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不便。準確率高、傳遞速度快、預(yù)報提前量長的重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報服務(wù)效果顯著。調(diào)研中無錫江陰一位農(nóng)莊老板談到去年10月收到氣象與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合的大風(fēng)天氣預(yù)警短信后，及時對園內(nèi)葡萄架和果樹進行加固和防護，避免了數(shù)十萬元損失。同年8月西安灞橋區(qū)村民幾年來苦心經(jīng)營的150畝葡萄園遭受大風(fēng)破壞，預(yù)計損失達300萬元。如果農(nóng)園都能提前了解到各類災(zāi)害性天氣的預(yù)報和預(yù)警，就能及時采取措施減少損失。同時由于廣大務(wù)農(nóng)人員對氣象災(zāi)害了解甚少，及時獲悉氣象災(zāi)害的研究成果和預(yù)防措施，更能提升休閑農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
2.2、微氣候的監(jiān)測和研究農(nóng)業(yè)微氣候監(jiān)測是指對溫度、光照、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓等氣象要素進行連續(xù)不間斷觀測，通過研究分析，準確定量各類動植物優(yōu)質(zhì)生長的生態(tài)條件和氣候指標。準確的氣候測報改變了過去天氣預(yù)報區(qū)域性大，生產(chǎn)活動較為被動的狀態(tài)，使得種養(yǎng)殖過程中施肥、殺蟲、喂飼料、清潔等工作時效性更強，生產(chǎn)效率得到廣泛提高。同時在人工環(huán)境（溫室、大棚、人工氣候室等）中開展微氣候監(jiān)測可以掌握氣象要素隨外界環(huán)境變化的規(guī)律，一些現(xiàn)代化農(nóng)園通過科技手段調(diào)節(jié)室內(nèi)的微氣候指標，可以控制農(nóng)產(chǎn)品的生長指標，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。
2.3、精細化的專項氣象服務(wù)休閑農(nóng)業(yè)具有投入大、效益高、與氣候緊密依存的特點。各類特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)育、開花、成熟等關(guān)鍵期，以及運輸、儲存、銷售需要更精細化的氣象服務(wù)。在常規(guī)天氣預(yù)報的基礎(chǔ)上，通過專業(yè)加工、衍生，開發(fā)出針對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特點的多要素預(yù)報，以及重點環(huán)節(jié)的農(nóng)情氣象業(yè)務(wù)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。同時結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)自然景觀和休閑旅游的特點，開發(fā)有針對性的旅游氣象服務(wù)，更能適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4、氣候資源開發(fā)和利用氣候資源是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供物質(zhì)與能量的可再生資源，其光、熱、水等要素特征,在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型、生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力?？茖W(xué)分析和評估一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣候資源的時空分布特征，對高效利用農(nóng)業(yè)氣候資源，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。休閑農(nóng)業(yè)通過改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進新型農(nóng)產(chǎn)品和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖來滿足市場需求，吸引游客前來觀光旅游。這些特色農(nóng)產(chǎn)品的種植大多未作氣候可行性論證，氣象部門也無法主動介入引種的科學(xué)論證[8]，導(dǎo)致當?shù)氐臍夂蛸Y源不能充分利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能因地制宜，損失難以避免。
2.5休閑農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)在氣候變化的影響下，休閑農(nóng)業(yè)受制于極端天氣事件和病蟲害的威脅日趨嚴重，需要更加完善的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系。休閑農(nóng)園從業(yè)人員普遍對氣象知識缺乏，希望氣象部門加強氣象科普宣傳，增強涉農(nóng)人員對氣候資源、農(nóng)業(yè)氣象、災(zāi)害防御等實用技術(shù)的應(yīng)用能力。同時近年來新增的各類農(nóng)業(yè)保險為休閑農(nóng)業(yè)避免和減少了種養(yǎng)殖風(fēng)險，氣象部門應(yīng)參與理賠氣象指標的制定，及時為受災(zāi)農(nóng)園提供理賠鑒定服務(wù)，減小氣象災(zāi)害造成的損失。
3、休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀及存在問題
近年來受全球氣候變化影響，極端天氣事件頻發(fā)，氣候災(zāi)害制約著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)對氣象服務(wù)的需求不斷提升，以期能更好的利用氣候資源提高防災(zāi)減災(zāi)能力。中國氣象局和各地氣象部門為適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，不斷加強相關(guān)技術(shù)應(yīng)用研究，更新氣象服務(wù)手段，部分地區(qū)還建立起了休閑農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報系統(tǒng)，增強了休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，進一步開展創(chuàng)新性研究并豐富業(yè)務(wù)服務(wù)工作手段。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一、不斷完善休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。各地氣象部門逐步建立農(nóng)業(yè)氣候資源數(shù)據(jù)庫，并對當?shù)貧夂蛸Y源特征和氣象災(zāi)害分布和發(fā)生頻率進行了詳細分析[5]，構(gòu)建了特色農(nóng)產(chǎn)品的周年服務(wù)方案和指標集，使得休閑農(nóng)園布局和農(nóng)產(chǎn)品選擇更加科學(xué)。全面拓展多媒體傳播渠道，運用LED電子屏、氣象預(yù)警短信、氣象大喇叭等設(shè)施，開展為農(nóng)服務(wù)直通車，及時傳遞氣象信息，取得了良好的效益。二、開展休閑農(nóng)業(yè)專項氣象服務(wù)。在常規(guī)天氣預(yù)報的基礎(chǔ)上，增設(shè)了多種氣象指數(shù)預(yù)報，開發(fā)了集預(yù)報模型庫和數(shù)據(jù)查詢?yōu)橐惑w的天氣預(yù)報系統(tǒng)。建立了休閑農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)系統(tǒng)，及時向相關(guān)從業(yè)人員提供短期和中長期氣候預(yù)測和氣象災(zāi)害應(yīng)對措施。開展了休閑農(nóng)業(yè)微氣候監(jiān)測和研究，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供氣象保障。三、加強農(nóng)業(yè)氣象科研與合作。各地氣象部門與高校進行了大量的實驗研究，并加強與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門合作[9]，共建科技示范基地，開展各類特色農(nóng)產(chǎn)品氣象災(zāi)害防御指標、病蟲害防治指標、危害等級預(yù)報的研究，建立信息共享、聯(lián)合會商機制，發(fā)揮氣象科技對休閑農(nóng)業(yè)的推動作用。盡管氣象部門在休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作中取得了很多成績，但仍不能滿足國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展要求，還存在諸多的不足和差距。具體表現(xiàn)在：一、氣象服務(wù)技術(shù)能力不足。氣象預(yù)報信息內(nèi)容單一，服務(wù)產(chǎn)品針對性不強，精細化程度不夠，科技含量不高[10]，不能有效運用到一些特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理中。傳統(tǒng)預(yù)報模式的滯后性和中長期預(yù)報的準確性不能滿足迅速發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)對氣象信息時效性的要求。目前大多數(shù)休閑農(nóng)園還不具備氣候自動監(jiān)測系統(tǒng)，各地氣象部門缺乏休閑農(nóng)業(yè)氣候監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和遠程服務(wù)管理?；鶎託庀蟛块T設(shè)施落后，各類氣象科研成果難以在休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中展開應(yīng)用。二、農(nóng)業(yè)氣象復(fù)合型人才缺乏。多年來，我國農(nóng)業(yè)氣象隊伍整體發(fā)展緩慢，知識層次高和知識面廣的農(nóng)業(yè)氣象人才較少[7]，一線氣象服務(wù)人員普遍對特色農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中生理特性和病蟲害防治了解甚少，對環(huán)境因子對作物生長發(fā)育的影響機制、作物生長模擬等研究不夠深入，面對氣象災(zāi)害和病蟲害無法做出科學(xué)的生產(chǎn)指導(dǎo)，限制了氣象服務(wù)的水平和實效性。三、休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機制尚不完善。休閑農(nóng)業(yè)主體是企業(yè)，不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，專項氣象服務(wù)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的一部分。在休閑農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的趨勢下，氣象部門與涉農(nóng)企業(yè)合作方式、服務(wù)機制等還有待完善，氣象為農(nóng)服務(wù)任重而道遠。
4、休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展方向
4.1轉(zhuǎn)變理念，建立氣象服務(wù)新思路。氣象服務(wù)領(lǐng)域從傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，甚至包括農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收等“三農(nóng)”各個方面。服務(wù)產(chǎn)品從對大宗作物服務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變到開發(fā)針對特色農(nóng)產(chǎn)品的個性化服務(wù)產(chǎn)品。服務(wù)內(nèi)容從粗放化服務(wù)轉(zhuǎn)變到精細化，從間斷轉(zhuǎn)變到全程，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵生長期以及存儲、銷售和運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)。在目前農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的基礎(chǔ)上，針對休閑農(nóng)業(yè)的需求，建立一套全面、高效、專業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。
4.2加強休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)科技支撐長期內(nèi)外協(xié)作開展農(nóng)業(yè)氣象的研究和試驗，在深入研究氣象因子與作物關(guān)系的基礎(chǔ)上，形成特色動植物不同生育期與環(huán)境關(guān)系的指標體系。加強GIS等現(xiàn)代信息技術(shù)和動態(tài)農(nóng)業(yè)氣象模型的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)由定性為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐远繛橹?。同時開發(fā)專業(yè)化、精細化、可視化、動態(tài)化的氣象服務(wù)產(chǎn)品，運用現(xiàn)代通信技術(shù)和計算機技術(shù)，建立智能化氣象服務(wù)平臺。各地氣象部門還要積極推進業(yè)務(wù)與科研的結(jié)合，強化科研成果轉(zhuǎn)化，助力休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.3加強氣候資源區(qū)劃和宏觀規(guī)劃。發(fā)展以氣候資料、遙感反演、GIS多種小網(wǎng)格空間插值模型為基礎(chǔ)，應(yīng)用先進區(qū)劃技術(shù)、方法與指標體系，制定精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。針對各地氣候特點，開展休閑農(nóng)業(yè)氣候可行性論證。同時結(jié)合各地資源環(huán)境和市場供求做好區(qū)域規(guī)劃，因地制宜，適度發(fā)展，合理搭配農(nóng)產(chǎn)品品種類型，優(yōu)化資源配置和合理布局產(chǎn)業(yè)，充分利用地域氣候資源，降低休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。
提倡“精細化”是學(xué)校管理理念的一種進步，但許多學(xué)校在實施精細化管理的過程中，卻存在著一些偏差。
比如，認識到精細化管理的價值，但在實際操作中卻不顧及教師的心理認同，有違“以人為本”的管理宗旨。更有甚者，一些學(xué)校的檢查評比功能逐漸變異、走樣，檢查評比淪為學(xué)校獎懲教師的一種工具，直接與教師的評優(yōu)、考核、晉升捆綁，這種帶有濃厚功利色彩的競爭，助長了教師間的不正當競爭和虛榮心。
比如，提倡“精細化”，卻沒有精細的實施指導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“只識毛病，不開藥方”，精細化管理變成單方面的“精細化”要求。如某校為抓教師考勤，實行簽到制度，要求教師每天早上7：45之前和下班前5分鐘到辦公室簽到，遲到1次口頭警告，兩次以上每次罰款5元，5次以上取消當月全勤獎……每天早晚上下班，學(xué)校二樓辦公室樓道里出現(xiàn)了“特別”的排隊簽到景觀。
再如，管理越來越細，卻缺乏智慧、靈活的調(diào)控。精細化管理需要教育智慧，并非繁文縟節(jié)越多越好、越細越好。
上述偏差提示我們，管理越來越“精細化”之后，學(xué)校究竟怎樣走內(nèi)涵發(fā)展的道路？更值得我們長期思考的是：學(xué)校管理如何取得教師的內(nèi)心認同，如何避免野蠻、粗暴，真正做到細致、合理的指導(dǎo)，如何在注重細節(jié)的同時，保持管理的彈性和柔性，賦予教師更大的選擇空間？
無論如何，“以人為本”是學(xué)校管理的基本原則。“以人為本”，應(yīng)該是從教師自身的需要出發(fā)，建立起公正、公平的制度，形成內(nèi)化的、更為適切的文化氛圍。
沒有選擇，就不可能有發(fā)展
校長放權(quán)，為的是突出教師的主人翁地位。為此，我們探索了“雙向選擇，自由組合”的教師管理機制?！半p向選擇”是指年級組長和班主任可以自由選擇班主任和任課教師加入自己的團隊，而班主任和任課教師也可以自愿選擇加入某個團隊；“自由組合”則是指年級組長組合班主任、班主任組合任課教師的機制。
這種組合采取自覺自愿、雙向選擇的原則，學(xué)校行政權(quán)力不去過多干預(yù)，它為每一位教師提供了更多的選擇權(quán)。學(xué)校每個年級設(shè)3個組長，每個組長又帶領(lǐng)6個班級，不僅給年級組長創(chuàng)造了競爭的空間，也給老師們提供了選擇的空間。
“雙向選擇”和“自由組合”相互依托、互為條件。如果沒有“雙向選擇”，“自由組合”就是有名無實；如果不賦予“自由組合”的權(quán)力，“雙向選擇”也就失去了存在的條件。近年來，我校探索的這種機制賦予了更多教師自主管理的權(quán)力和責(zé)任，由于減少了行政干預(yù)，學(xué)校管理更趨簡潔、高效、民主、透明、公開、公正。
首先，初步形成了人人爭做好老師的競爭格局。過去，每學(xué)年安排人事前，校長最傷腦筋。年級組長總會三番五次地找校長，意思是想多要幾個教學(xué)成績突出的好老師。校長安排完人事，大家也都不滿意。究其原因，還在于缺乏了選擇的機制。實行“自由組合”制后，老師們有了更多的選擇權(quán)，當然這也意味著更多的被選擇權(quán)。有了選擇，“保險箱”被打破，“鐵飯碗”被敲碎，根深蒂固的等、靠、要思想受到了沖擊。為適應(yīng)選擇，老師們不僅要努力作為、奮勇爭先，還要寬容大度、團結(jié)合作，管理的執(zhí)行力難題迎刃而解。
其次，人人爭當班主任。班主任一直是瑣事纏身、辛苦勞累的代名詞，班主任由學(xué)校任命，和誰搭檔也由學(xué)校指定，毫無主動權(quán)可言，當然班主任也沒有太多主動性。如今，在自愿的前提下班主任接受年級組長的選擇，并對自主選擇有發(fā)言權(quán)――選擇在哪個年級、和哪個搭檔，都有巨大的空間。這極大地提高了班主任的地位和工作積極性，也提高了班主任工作的創(chuàng)造力。
再次，在更高層面上實現(xiàn)了自我教育。人類社會的發(fā)展離不開選擇，沒有選擇，只能導(dǎo)致停滯、僵化、封閉、保守；沒有選擇，就不可能有發(fā)展。比如，我們之所以選擇市場經(jīng)濟，就是因為它給社會發(fā)展帶來了廣闊的選擇性空間。同樣，學(xué)校有了自由選擇，就會產(chǎn)生自由競爭。它促使教師時刻處于自我反思、自我改進的自我教育狀態(tài)中。長此以往，教師主動去鍛造自己的教學(xué)，努力形成不同的教學(xué)風(fēng)格，學(xué)校也自然而然地形成了五彩繽紛、豐富多彩的文化世界。
教師治校，需要真正把學(xué)校還給教師。學(xué)校是師生的學(xué)校，每一位教師都有責(zé)任和義務(wù)把學(xué)校之事當成自己的事來做。選擇，必然會給學(xué)校注入更多的生機和活力，為營造和諧的人文精神氛圍奠定堅實的基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)校走上內(nèi)涵發(fā)展之路。
用公平、公正的評價機制保駕護航
從一味行政命令放手為“自由”選擇時，學(xué)校的生機和活力就會被釋放出來，而要保持這種生機與活力，就必須有公平、公正的評價機制。
考核是教師最為關(guān)心的評價機制，學(xué)校的獎勵、激勵機制要以人為本，這樣才能調(diào)動教師的積極性。從操作手段上看，要讓評價更為方便可行，必須適當?shù)貙⒖己藘?nèi)容量化、細化、目標化。而要保證考核公平、公正，更為重要的是將考核內(nèi)容科學(xué)化，將過程公開化。當然，科學(xué)化、公開化的前提是要體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，激勵有效工作。
我校的考評獎勵機制自成體系，有著全面而具體的細則要求。這些細則囊括了教師在學(xué)校的所有活動，是一種“過程性”記錄。指標上除了有量上的硬性要求外，更看重教學(xué)質(zhì)量進步的幅度、參加學(xué)校集體活動的次數(shù)、承擔科研課題的角色、集體備課、師徒結(jié)對等這樣具體的活動性評價。當然，有獎勵加分項目，也有底線嚴格的扣分項目。
有了完備的考評機制，評先、評優(yōu)、職稱工資兌現(xiàn)、績效工資發(fā)放及教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等與教師利益掛鉤的評定，都可依據(jù)考核獎勵制度由高到低選拔，保證了相對的公平、公正。我們特別看重教師的“進步幅度”，使老教師和年輕教師平等地站到了競爭平臺上。
此外，我校還在考核評價機制上實施了個人評價與團隊評價的“雙軌制”。在課堂教學(xué)上，我們崇尚百花齊放、百家爭鳴，從不搞固定、僵化的模式，教學(xué)改革和科研工作均以團隊形式進行，每個團隊的研究方向由自己決定，團隊中成員分工合作。參加課改、科研的教師，如果有一定的成果展示，我們便為他們專門設(shè)立“科研團隊獎”，甚至送這些教師外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察。這樣的評價方式，引導(dǎo)大家朝著“團隊最優(yōu)，個人全優(yōu)”的目標前進。
教師群體中，除了正式的群體組織，還存在著由志趣、觀點相同自發(fā)形成的民間社團。由于成員有著共同的興趣、愛好，這樣的社團具有較強的凝聚力和號召力。我們?yōu)檫@些團隊的活動提供場所和時間，并在年終考核中對民間團隊的積極分子進行獎勵，努力把這些社團打造成教師精神文化的“高地”。教育，說到底是心靈的事業(yè)，如果沒有教師自覺自愿、創(chuàng)造性的工作，提高學(xué)校的教育質(zhì)量便無從談起。這些都是我們在日常評價中格外注意的價值導(dǎo)向。
關(guān)鍵詞：縣級；氣象服務(wù)；思考
中圖分類號：P49 文獻標識碼：A 文章編號：1004-8421（2012）07-890-02
在當今社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，面對社會經(jīng)濟發(fā)展對氣象服務(wù)提出越來越多的需求，氣象服務(wù)的內(nèi)容、手段、方式都要適應(yīng)百姓和市場經(jīng)濟體制的要求。如何從“面向決策、面向生產(chǎn)、面向民生”三個方面來做好氣象服務(wù)，是各級氣象部門考慮和探討的問題。該文對正安縣氣象局在氣象服務(wù)上的一些調(diào)整方法進行總結(jié)，并對今后一個時期如何更好地開展氣象服務(wù)工作進行了探討和思考。
1、氣象服務(wù)的內(nèi)涵和定位
氣象服務(wù)是指氣象部門使用各種渠道向政府決策部門、社會、公眾和生產(chǎn)部門提供氣象信息的過程。氣象服務(wù)屬于基礎(chǔ)性公共服務(wù)范疇。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全是氣象工作的總體要求，也是氣象服務(wù)的主要任務(wù)。縣級氣象局處于氣象部門工作的最基層，是氣象服務(wù)的最前沿陣地，也是與工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)接觸最直接、氣象服務(wù)見效最明顯的機構(gòu)?？h氣象局應(yīng)提高服務(wù)敏銳性和前瞻性，認真分析各行各業(yè)與氣象工作的關(guān)系，準確把握服務(wù)切入點，千方百計把公共氣象服務(wù)的觸角伸向國民經(jīng)濟生產(chǎn)的各行各業(yè)，有針對性地提供精細化、人性化程度較高氣象服務(wù)產(chǎn)品。
2、正安縣氣象服務(wù)工作與實踐
2.1 保障開展重大活動的氣象服務(wù) 正安縣氣象局在重大活動保障工作上，如在2011年舉行的“5.23中國農(nóng)民工節(jié)”、建黨90周年慶活動和正安縣“兩會”期間，正安縣氣象局應(yīng)用氣象現(xiàn)代化技術(shù)，嚴密跟蹤監(jiān)視天氣形勢的變化及發(fā)展趨勢，制定服務(wù)預(yù)案，加強加密天氣會商、明確專人負責(zé)，強化應(yīng)急值守，加密天氣會商，指定專人呈報。以“重大活動保障專題氣象服務(wù)”形式提供氣象服務(wù)產(chǎn)品，提前活動期間預(yù)報，并在活動中及時跟蹤或訂正預(yù)報。開展了以手機短信、電子顯示屏、電視天氣預(yù)報、縣政府公眾信息網(wǎng)等媒介進行服務(wù)。切實為縣委政府及相關(guān)部門等提供準確、優(yōu)質(zhì)的天氣預(yù)報，保障每次活動的順利進行。在每年中考、高考期間，正安縣氣象局制定中考專題預(yù)報和高考專題預(yù)報，每天向教育部門滾動中考、高考之間天氣趨勢，并從考前、考中、考后給予考生不同的溫馨提示。
2.2 積極做好農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會經(jīng)濟生活對天氣氣候條件的依賴程度較大，氣象為農(nóng)服務(wù)是氣象工作的重中之重。為落實氣象部門的“擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平”，正安縣氣象局開展“點對點”的氣象跟蹤服務(wù)，有效落實提前科學(xué)處置，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，更好地服務(wù)地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。
2.2.1 加強氣象服務(wù)，保障糧食安全。圍繞正安縣糧食生產(chǎn)實際以及未來糧食增產(chǎn)規(guī)劃，開展糧食產(chǎn)量氣候生產(chǎn)力動態(tài)監(jiān)測、調(diào)研和評估。提高農(nóng)作物長勢和面積、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害遙感監(jiān)測能力，開展農(nóng)業(yè)遙感動態(tài)監(jiān)測評估與服務(wù)。加強重大氣象災(zāi)害預(yù)報服務(wù)，逐步實現(xiàn)大面積重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中跟蹤、災(zāi)后評估及減災(zāi)對策業(yè)務(wù)服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)氣象條件利弊的動態(tài)影響評價、農(nóng)田土壤墑情動態(tài)監(jiān)測、作物長勢動態(tài)監(jiān)測與評價，充分科學(xué)地利用氣候資源和空中云水資源。
2.2.2 改善氣象服務(wù)，開展特色農(nóng)業(yè)。開展全縣主要大宗農(nóng)作物、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)等氣候資源適應(yīng)性及精細化災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，提高農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用的水平，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效和政策性農(nóng)業(yè)保險提供技術(shù)支撐。加強特色種養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測預(yù)報，開展針對不同農(nóng)事季節(jié)的農(nóng)用天氣預(yù)報。改進農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)報技術(shù)，開展特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量與品質(zhì)預(yù)報。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)茶葉、煙葉、野木瓜、方竹筍、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜等氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)并開展專項服務(wù)。創(chuàng)新面向大型農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶的氣象服務(wù)模式。發(fā)揮氣象在農(nóng)業(yè)政策性保險中的作用，開展農(nóng)業(yè)氣象保險指數(shù)推廣試點。
2.2.3 提升氣象服務(wù)，支撐科技農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃并建立人工增雨防雹站，土壤墑情自動站、區(qū)域自動站、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測站以及改進農(nóng)業(yè)氣象觀測手段，提升農(nóng)業(yè)氣象觀測能力。建立農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報體系，完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)平臺，建立特色農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)平臺。進一步加強農(nóng)村氣象災(zāi)害重點區(qū)域的防災(zāi)抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)做好氣象技術(shù)支撐，著重開展農(nóng)村預(yù)防洪澇、暴雨引發(fā)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的氣象次生災(zāi)害及衍生災(zāi)害的防災(zāi)抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩要素的監(jiān)控，實現(xiàn)對可能誘發(fā)山洪、泥石流等災(zāi)害的強降水自動監(jiān)測和報警。
2.2.4 提高氣象服務(wù)，針對專業(yè)性農(nóng)業(yè)。正安縣氣象局與煙草、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)點對點的進行氣象服務(wù)工作，每周向煙草公司、縣畜產(chǎn)辦、縣農(nóng)林畜牧局的管理技術(shù)人員收集田間管理、病蟲害防治、防疫等技術(shù)，將收集來的煙草、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的專業(yè)技術(shù)知識或需要提醒農(nóng)戶的注意事項結(jié)合天氣情況，通過手機短信發(fā)送到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和煙農(nóng)、種植大戶、養(yǎng)殖大戶手中。點對點的進行專業(yè)氣象服務(wù)，使氣象服務(wù)更貼近農(nóng)戶生產(chǎn)生活。在每年糧食作物的“春播、秋收、秋種”關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)，縣氣象局提前制作關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)預(yù)報，組織氣象服務(wù)人員深入大田調(diào)查農(nóng)作物生長情況，隨時了解近期氣候?qū)r(nóng)作物生長發(fā)育的影響。春季是種植的關(guān)鍵時期，土壤墑情是制約農(nóng)作物出苗和前期生長的關(guān)鍵因子?？h局組織服務(wù)人員深入農(nóng)田對全縣農(nóng)田土壤墑情進行測定，著重分析土壤水分對農(nóng)作物播種和出苗的影響，并給農(nóng)民提出建議。縣氣象局利用大田調(diào)查的機會向廣大農(nóng)民講解氣象科普、人工影響天氣，雷電防護和應(yīng)急避險方面的知識，既能使廣大農(nóng)民應(yīng)用氣象知識科學(xué)種田，合理避災(zāi)。
2.3 提供及時、準確的預(yù)報服務(wù) 在2011年6～8月的幾次強降雨天氣過程中，正安縣氣象局在天氣系統(tǒng)來臨之前提前做好預(yù)報服務(wù)材料，通過傳真、媒體、網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村電子顯示屏臨近天氣預(yù)報。通過正安縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點兩要素站了解雨情，實時“雨情通報”手機短信，并電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員注意防范由強降雨天氣所帶來的山體滑坡、泥石流等氣象災(zāi)害，通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)注意防范氣象災(zāi)害和緊急情況時安排人員轉(zhuǎn)移。除了強降雨天氣過程，氣象局還對雪凝、干旱、轉(zhuǎn)折性天氣過程進行專門的氣象專題服務(wù)，減少損失。
3、建議
縣級氣象服務(wù)工作是最直接的貼近廣大人民群眾生產(chǎn)生活的部門，其業(yè)務(wù)和服務(wù)水平的高低和工作成效的好壞是評價整個氣象工作的關(guān)鍵性指標，直接影響著社會對氣象部門工作的評價優(yōu)劣和認可程度。經(jīng)過實踐，氣象服務(wù)在縣級需要改進以下幾點：
（1）創(chuàng)新思路，大膽探索，擺脫傳統(tǒng)意義上的氣象服務(wù)的瓶頸。國民經(jīng)濟生產(chǎn)的各行各業(yè)與氣象工作有著千絲萬縷的聯(lián)系，認真分析氣象服務(wù)與各行業(yè)的之間的關(guān)系，找到服務(wù)切入點。
（2）拓寬氣象信息渠道，擴大氣象服務(wù)覆蓋面。讓農(nóng)民可以從更廣泛的渠道獲取氣象服務(wù)，通過廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、12121電話等渠道開展常規(guī)氣象服務(wù)；開展短信群呼和小區(qū)短信廣播、廣播電視插播和公共場所電子顯示屏等開展突發(fā)、災(zāi)害性預(yù)警信息的。
（3）積極探索建立部門聯(lián)動、資源共享的運行機制，擴展氣象服務(wù)體系的內(nèi)涵和外延。加強社會領(lǐng)域的法制建設(shè)，把氣象服務(wù)建設(shè)和管理納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。
近年來，氣象為農(nóng)服務(wù)工作在省、市局和縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞縣委縣政府提出的綠色發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標和總體要求，統(tǒng)籌集約各種有效資源，以提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)能力為重點，全力推進氣象為農(nóng)服務(wù)“三個體系”建設(shè)，切實發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)的作用，為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)氣象了保障服務(wù)
二、總結(jié)十以來氣象為農(nóng)服務(wù)工作的主要做法
（一）縣委縣政府的高度重視為氣象為農(nóng)服務(wù)提供了政策保障。
近年來，縣政府相繼出臺了《關(guān)于成立氣象為農(nóng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“三農(nóng)”氣象服務(wù)專家咨詢委員會的通知》，《關(guān)于調(diào)整氣象防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，《關(guān)于成立縣氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)組的通知》，《氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證管理辦法》和《 縣氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證實施細則》，《關(guān)于印發(fā) 縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的通知》等文件，為做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作提供了良好的環(huán)境和政策支持。
（二）“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制為氣象為農(nóng)服務(wù)營造了良好的合作氛圍。
通過加強政策保障、建立健全組織體系、強化部門合作和加強社會宣傳等手段，使全縣農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作成為地方防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分。擴大信息員數(shù)量，更新了氣象服務(wù)短信平臺，將全縣222個行政村的村支部書記（村委會主任）和70余名蔬菜大棚種植合作社負責(zé)人和50余名種養(yǎng)殖大戶吸收為氣象信息員，實現(xiàn)了氣象災(zāi)害預(yù)警信息行政村和蔬菜種植專業(yè)戶的全覆蓋。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部出臺了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，使災(zāi)害防御責(zé)任主體明確，農(nóng)村氣象災(zāi)害防御綜合能力全面提高，同時積極開展了氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證工作。
（三）面向需求，進一步推進“三個體系”建設(shè)，促進氣象為農(nóng)服務(wù)工作深入發(fā)展。
面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢和新要求，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的任務(wù)越來越重，要求越來越高，難度越來越大。目前，農(nóng)村氣象災(zāi)害防御仍然是整個防災(zāi)減災(zāi)工作的“短板”， 縣是全省無公害蔬菜種植基地縣，全縣有蔬菜大棚12000余棟，我局緊緊圍繞縣委縣政府提出的“一縣一業(yè)，一村一品”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，以服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，樹立“減災(zāi)就是農(nóng)業(yè)增效、防災(zāi)就是農(nóng)村維穩(wěn)”的理念，認真做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工作。
在蔬菜大棚示范園區(qū)安裝了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)觀測站和電子顯示屏，滾動播放實時觀測數(shù)據(jù)、最新天氣預(yù)報信息和每日氣象服務(wù)信息?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)觀測站的建立，使得農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶可以根據(jù)天氣實況、預(yù)報信息和種植品種對氣象條件的要求，及時采取相應(yīng)的管理措施，減輕或避免氣象災(zāi)害損失。為實現(xiàn)從關(guān)鍵農(nóng)時服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程精細化服務(wù)轉(zhuǎn)變，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平提供了有力的技術(shù)支撐。
（四）著力創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機制體制
1、強化氣象為農(nóng)服務(wù)工作的部門聯(lián)動機制建設(shè)，與各涉農(nóng)有關(guān)部門通力協(xié)作、密切配合，形成氣象為農(nóng)服務(wù)的合力。
2017年7月20日， 縣氣象局、 縣農(nóng)業(yè)委員會聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)進一步加強“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作的通知》。文件以共同加強對“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮科技對服務(wù)“三農(nóng)”的支撐作用方面達成了以下合作：“聯(lián)合開展特色農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)建設(shè)、聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)建設(shè)、聯(lián)合開展為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品制作、聯(lián)合開展直通式氣象服務(wù)、聯(lián)合開展為農(nóng)服務(wù)信息、連個推進農(nóng)業(yè)氣象保險工作、聯(lián)合開展農(nóng)情災(zāi)情調(diào)查、聯(lián)合開展教育培訓(xùn)”。
與縣林業(yè)局、縣文廣局、縣國土局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣環(huán)保局、縣文化廣電局等單位已合作多年，建立起緊密的合作關(guān)系，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源和信息共享，組建了縣氣象為農(nóng)服務(wù)專家聯(lián)盟。
2、制定印發(fā)《決策氣象服務(wù)周年方案》和《農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周年方案》，責(zé)任落實到人，開展重要農(nóng)事季節(jié)、特色農(nóng)業(yè)、災(zāi)害性天氣的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作，主動做好春播、三夏、三秋等關(guān)鍵農(nóng)時、災(zāi)害性天氣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。在春耕春播、夏收夏種、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)，定期開展農(nóng)田調(diào)查，了解作物生長狀況和發(fā)育過程，細化、訂正省、市兩級業(yè)務(wù)單位下發(fā)的農(nóng)用天氣預(yù)報等產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安排農(nóng)事活動。
3、開展氣象防災(zāi)減災(zāi)為農(nóng)服務(wù)科普宣傳
統(tǒng)一制作和印發(fā)了圖文并茂、通俗易懂的《縣氣象防災(zāi)減災(zāi)指南》、《氣象科普讀物》、氣象災(zāi)害防御工作明白卡等， 利用世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)宣傳日等大型科普活動為載體，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)為農(nóng)服務(wù)科普宣傳。
4、通過省市縣一體化平臺、電視、手機短信、微博、微信、MAS系統(tǒng)、電子顯示屏等媒介，將農(nóng)用天氣預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等信息及時傳遞給重點服務(wù)對象。
5、加強人工影響天氣工作
截止到目前，我局布設(shè)增雨焰爐六個，抓住一切有利時機，適時開展增雨作業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。
（五）“三農(nóng)”專項進展順利。
我局緊緊抓住這一重要契機，把“三農(nóng)”服務(wù)專項工作作為創(chuàng)新氣象服務(wù)工作、提高氣象服務(wù)水平的重要載體,立足實際，科學(xué)謀劃，積極探索為農(nóng)氣象服務(wù)工作新思路。通過兩個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，以點帶面，逐步推進全縣氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化建設(shè)；建立了 縣“三農(nóng)”氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)氣象指標集和 縣“三農(nóng)”氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)氣象工作歷，為當?shù)卣{(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)保險等提供科學(xué)支撐；進一步擴大“直通式”氣象服務(wù)范圍，提升氣象服務(wù)的精細化程度，建立“直通式”服務(wù)臺賬，推廣應(yīng)用手機APP，強化直通式智慧化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
三、分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以及提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力等對氣象服務(wù)工作的需求
（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對氣象服務(wù)工作的需求
氣象為農(nóng)服務(wù)工作始終是氣象服務(wù)的重點,施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)和生態(tài)氣象服務(wù)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點，建立農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與聯(lián)動響應(yīng)機制，面向農(nóng)村有效推進氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象為農(nóng)服務(wù)建設(shè)成果。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。
（二）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)對氣象服務(wù)工作的需求
在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)方面，采取多種舉措著力促進氣象為農(nóng)保障服務(wù)水平的提升，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園
（三）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等對氣象服務(wù)工作的需求
加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提高極端天氣監(jiān)測預(yù)警精準度，及時準確提供服務(wù)信息；強化部門合作和聯(lián)動機制，細化重大天氣應(yīng)對措施，聯(lián)合對外信息；加強信息共享，整合利用資源、避免重復(fù)建設(shè)；對特種行業(yè)開展“點對點”專項服務(wù)，做好精細化預(yù)報；保障安全生產(chǎn)。
四、 分析氣象為農(nóng)服務(wù)面臨的新形勢及存在的問題
1、縣局業(yè)務(wù)人員嚴重不足，分工不細，業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)有待提高。
2、氣象預(yù)測預(yù)報的準確率需要進一步提高，氣象科技創(chuàng)新和人才工作需要進一步增強。
五、今后氣象為農(nóng)服務(wù)的工作思路和重點任務(wù)
1、加強現(xiàn)代化建設(shè)，提升“三農(nóng)”氣象服務(wù)的能力。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)，綜合各類氣象信息,強化預(yù)報預(yù)警和服務(wù)工作,提高預(yù)報服務(wù)的能力和質(zhì)量，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用， 全縣實施有機旱作紅蕓豆5.5萬畝，計劃于2018年底前完成 縣紅蕓豆氣候品質(zhì)認證，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，規(guī)范化，提高 縣紅蕓豆品質(zhì)和市場競爭力，為農(nóng)民增加經(jīng)濟收入，助推品牌化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2、加強服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，提高氣象為農(nóng)服務(wù)針對性。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化的特點,突破傳統(tǒng)、單一的預(yù)報服務(wù)模式,圍繞現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè),進一步拓展氣象服務(wù)廣度和深度,深化氣象服務(wù)內(nèi)容,開發(fā)系列化、精細化、個性化的服務(wù)產(chǎn)品，滿足種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求。
3、加強農(nóng)業(yè)氣象科研，提高氣象為農(nóng)服務(wù)科技支撐能力。研究設(shè)施大棚的小氣候規(guī)律、作物關(guān)鍵生育期的適宜生長的氣象條件指標、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標、病蟲害指標以及相應(yīng)的對策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作提供科技支撐，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的科技內(nèi)涵；研究不同種植、養(yǎng)殖品種的農(nóng)業(yè)氣象指標，建立指標體系和周年服務(wù)方案；研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)提供支撐。
一、 制定精準培育政策
以省政府文件印發(fā)《山西省新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃綱要（2015―2020年）》（晉政發(fā)〔2015〕6號），明確了全省新型職業(yè)農(nóng)民培育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和實現(xiàn)路徑。為落實省委省政府 “精細培訓(xùn)、精準培育”工作要求， 2016年5月，省政府辦公廳印發(fā)《山西省新型職業(yè)農(nóng)民精準培育試點指導(dǎo)意見》，在全省選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的8個縣，開展以建立職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫、全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)、分產(chǎn)業(yè)分級認定、科技信息服務(wù)和財政金融扶持等精準培育試點工作，在試點縣精準培育出3000名職業(yè)糧農(nóng)、菜農(nóng)、果農(nóng)、牧農(nóng)、藥農(nóng)，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、精準遴選對象
選對人是精準培育的前提。為精準遴選培育對象，全省組織開展摸底調(diào)研，通過村鎮(zhèn)+專業(yè)協(xié)會+培育機構(gòu)等多渠道推薦，農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)管理部門篩選，準確鎖定培育對象。山西省將有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的新型經(jīng)營主體帶頭人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，帶動示范作用突出的村組干部、科技示范戶和立志投身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者這四類對象作為重點，堅持培育內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，依據(jù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)選人；堅持培育內(nèi)容與農(nóng)民需求相一致，將發(fā)展創(chuàng)業(yè)意愿強烈的優(yōu)先列為培育對象；堅持培育新型經(jīng)營主體與兼顧普通農(nóng)戶相結(jié)合，將有潛力成為新型經(jīng)營主體帶頭人的普通農(nóng)戶也納入培育范圍。精準遴選對象為精準培育奠定了堅實基礎(chǔ)。依據(jù)不同類別培育對象，2016年，共組織了省級示范培訓(xùn)50名、培育現(xiàn)代青年農(nóng)場主1000人、新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)24000人。
三、精細組織培訓(xùn)
一是在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合全省特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了30項培訓(xùn)規(guī)范，分類設(shè)置培訓(xùn)課程，分專業(yè)制定培訓(xùn)標準，分學(xué)科確定培訓(xùn)學(xué)時，開展精細化培訓(xùn)和后續(xù)跟蹤服務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)調(diào)結(jié)構(gòu)新要求，壓減傳統(tǒng)作物的培訓(xùn)，增加新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的培訓(xùn)。在提品質(zhì)上下功夫，更加注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的培訓(xùn)，普遍開設(shè) “三品一標”生產(chǎn)認證規(guī)范課程；在去庫存上做文章，開展了從生產(chǎn)決策到農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)；在促融合上求突破，在具備條件的地方開展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)；在降成本、補短板上出實招，強化了“一控兩減三基本”和資源綜合循環(huán)利用為重點的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展理念培養(yǎng)。二是培訓(xùn)方式上大力推行“菜單式”“訂單式”和“幫帶式”培訓(xùn)。培訓(xùn)前征求農(nóng)民的培訓(xùn)意向，建立問題導(dǎo)向的培訓(xùn)需求臺賬，指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)農(nóng)民需求制定培訓(xùn)計劃，公布培訓(xùn)課程、教師、時間等相關(guān)信息，鼓勵農(nóng)民自主選擇參訓(xùn)。培訓(xùn)后由農(nóng)技人員、專家團隊與新型職業(yè)農(nóng)民“結(jié)對幫帶”，提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。讓農(nóng)民“點餐”、專家“掌勺”、政府“買單”，圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一課”“一業(yè)一?！钡呐嘤?xùn)方式大大提升農(nóng)民參訓(xùn)積極性和培訓(xùn)效果。2016年，全省60%的培訓(xùn)機構(gòu)采取 “菜單式”“訂單式”培訓(xùn)方式，全省農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)科研院校的專家教授和鄉(xiāng)土專家3000余人在生產(chǎn)一線幫帶指導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民。三是培訓(xùn)規(guī)范管理上，制定《山西省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)大綱（試行）》和全省統(tǒng)一的《山西省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證》，建立以學(xué)時制為基礎(chǔ)的教學(xué)制度、培訓(xùn)過程監(jiān)管制度、培訓(xùn)檔案管理制度、培訓(xùn)效果雙向考核制度。
下步工作打算：
1、狠抓日常工作落實力度。抓好農(nóng)作物病蟲害防治和動物防疫工作；落實防汛抗旱各項措施，狠抓防災(zāi)抗災(zāi)，最大限度地降低災(zāi)害損失保增收；有針對性地抓好柑桔管理工作；繼續(xù)抓好農(nóng)技培訓(xùn)和推廣良種良法，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，確保農(nóng)民收入增加。抓好水稻保險等三農(nóng)政策性保險工作。
2、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。協(xié)調(diào)實施好土地整治、標準化農(nóng)田改造等各項農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，新增旱能澆澇能排高標準農(nóng)田0.5萬畝?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)當枝一級路拆遷安置小區(qū)，進一步加強新農(nóng)村示范工程建設(shè)。
3、狠抓重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)與量的擴張。一是積極抓好優(yōu)質(zhì)稻米訂單生產(chǎn)，打造精品名牌大米。二是大力推行豬——沼——果，林（果）——禽模式，大力扶持生態(tài)養(yǎng)殖示范戶和林果養(yǎng)雞大戶。三是狠抓水產(chǎn)品精細化生產(chǎn)，加強漁池標準化建設(shè)。四是抓好柑桔產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實行管理標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化。五是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工招商引資，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點指導(dǎo)5—8家企業(yè)圍繞深化產(chǎn)品加工、提高產(chǎn)品包裝水平、擴大生產(chǎn)經(jīng)營能力，強化品牌建設(shè)。
