時(shí)間：2024-04-01 14:58:11
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇生態(tài)文明的戰(zhàn)略意義，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：企業(yè)發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略思考
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-00-01
在現(xiàn)今的新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展已成為發(fā)展的主題，單單發(fā)展經(jīng)濟(jì)的落后發(fā)展模式已不再適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界上大部分國(guó)家包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，同樣也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。低碳經(jīng)濟(jì)以保護(hù)環(huán)境、降低能耗、節(jié)約資源為特征，將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)結(jié)合起來(lái)[1]，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義。
一、我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，給環(huán)境與資源帶來(lái)很大的壓力，過(guò)度的開(kāi)發(fā)水資源、礦產(chǎn)和原油資源、破壞自然植被和亂墾濫伐、自然環(huán)境遭到了極大的破壞，企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)付出了慘重的代價(jià)。其次，我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都比較粗放，能源、資源的消耗量巨大，利用效率低，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的損失，迫切的需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展節(jié)能環(huán)保型經(jīng)濟(jì)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征
1.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)是一種低排放、低污染、低能耗的節(jié)能型經(jīng)濟(jì)模式，低碳經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)方式的大轉(zhuǎn)變，由高能耗向低能耗轉(zhuǎn)變，由高排放向低排放轉(zhuǎn)變，由高污染向低污染轉(zhuǎn)變，它是一種環(huán)保科學(xué)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在高效利用清潔能源，能源技術(shù)創(chuàng)新，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及生態(tài)文明的建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。
2.低碳經(jīng)濟(jì)的基本特征
低碳經(jīng)濟(jì)的基本特征體現(xiàn)在內(nèi)涵之中，低排放、低污染、低能耗。低排放體現(xiàn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)高排放企業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能減排工作，有利于生態(tài)環(huán)境的改變；低污染，倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境，盡可能的利用無(wú)污染或低污染的原料生產(chǎn)，避免先污染后治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保兩者雙贏；低能耗倡導(dǎo)節(jié)約資源，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)低能耗產(chǎn)品，節(jié)約資源，大力發(fā)展低能耗經(jīng)濟(jì)。
三、企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
1.提高低碳環(huán)保意識(shí)
在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要大力的宣傳低碳環(huán)保的優(yōu)越性，使企業(yè)的員工充分了解大戰(zhàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和優(yōu)越性，轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，支持低碳環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在工業(yè)生產(chǎn)與制造業(yè)生產(chǎn)中，很多的企業(yè)對(duì)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)并不足，很多情況下還只是一味的發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，這就需要大力的進(jìn)行宣傳與培訓(xùn)，提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，要在企業(yè)文化中凸顯發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性和重大的戰(zhàn)略意義，從而促進(jìn)企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
2.國(guó)家政府應(yīng)根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的要求制定低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略
指導(dǎo)企業(yè)行動(dòng)的方向與方式，例如：大排放、大能耗企業(yè)的主動(dòng)轉(zhuǎn)型，減少溫室氣體的排放；企業(yè)員工拒絕一次性用品的消費(fèi)與使用等。
3.企業(yè)應(yīng)根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的要求與特征轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式要從高能耗、高污染、高排放轉(zhuǎn)變成低排放、低污染、低能耗，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)冗雜不合理的現(xiàn)象，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，例如在汽車制造業(yè)方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)小排量和節(jié)能型新型汽車，降低污染與能耗，保護(hù)環(huán)境。同時(shí)大力發(fā)展“三地產(chǎn)業(yè)”，努力自主創(chuàng)新。
4.大力開(kāi)發(fā)新能源，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)利用低碳產(chǎn)品
我國(guó)雖然地大物博，但能源資源分布不均，而且能源資源有限，有的是不可再生資源，然而隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，不可再生資源的使用越來(lái)越多，但是不可再生資源卻越來(lái)越少。這就加劇了資源緊張的形勢(shì)，同時(shí)也伴隨著高污染與高能耗，使得溫室效應(yīng)加劇，全球氣候異常，災(zāi)害不斷，威脅人類生存。因此，企業(yè)必須要促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新能源，開(kāi)發(fā)利用低碳產(chǎn)品[2]，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物能、氫能等新能源，逐漸的代替造成高污染的資源能源，使得經(jīng)濟(jì)朝著環(huán)保經(jīng)濟(jì)型方向發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
四、企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義
企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不是意味著減少生產(chǎn)，降低生產(chǎn)量，從而導(dǎo)致降低企業(yè)的生產(chǎn)效益，而是意味著生產(chǎn)朝著科學(xué)化、合理化、環(huán)?；?、可持續(xù)化的方向發(fā)展，一個(gè)企業(yè)的核心就是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，一個(gè)企業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)有前途的發(fā)展就必須實(shí)行可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠促進(jìn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠真正的與世界接軌，適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題，融入世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，具有非常重大的戰(zhàn)略意義。
參考文獻(xiàn)：
第一，從國(guó)家戰(zhàn)略高度和民族憂患意識(shí)的視角，來(lái)從事生態(tài)文明建設(shè)。這是青海建設(shè)生態(tài)文明的指導(dǎo)思想。青海在改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展實(shí)踐中，逐步認(rèn)識(shí)到青海的生態(tài)文明建設(shè)不僅關(guān)系到青海自身的發(fā)展，還關(guān)系著全國(guó)的可持續(xù)發(fā)展和中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，乃至全球的生態(tài)安全。這種緊迫感、危機(jī)感和民族憂患意識(shí)，對(duì)解決我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的“透支未來(lái)”現(xiàn)象，有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
第二，從實(shí)際出發(fā)，抓住本地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的主要矛盾，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。生態(tài)文明建設(shè)既是觀念變革和理論創(chuàng)新的過(guò)程，更是從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)制定生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)并采取具體措施的行為表現(xiàn)。青海先后實(shí)施了三江源、青海湖等重大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，不斷加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)力度，使水土保持能力、水源涵養(yǎng)能力、江河徑流量穩(wěn)定性增強(qiáng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)狀況和野生動(dòng)植物棲息地環(huán)境明顯改善，生物多樣性顯著恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高。
第三，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在建設(shè)生態(tài)文明過(guò)程中，青海堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合，出臺(tái)建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)行動(dòng)方案，積極構(gòu)建以資源的高效利用和循環(huán)利用為特征的循環(huán)型工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)體系，發(fā)展物流、資金流、產(chǎn)品鏈緊密結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，既提高青海地區(qū)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，又避免走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的老路。
第四，制度創(chuàng)新和文化建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的兩大支柱。青海重視生態(tài)文明制度建設(shè)，明確提出創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。從落實(shí)主體功能區(qū)制度、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償制度、完善資源有償使用制度、探索國(guó)家公園制度和改革干部考核評(píng)價(jià)制度等諸多方面來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的制度創(chuàng)新。在制度創(chuàng)新的同時(shí)，明確樹(shù)立生態(tài)文化和觀念變革是保護(hù)生態(tài)的第一牽引力，認(rèn)為處理好生態(tài)保護(hù)、區(qū)域發(fā)展、民生改善的相互關(guān)系是時(shí)代賦予青海的歷史使命。青海的思考和探索說(shuō)明，制度創(chuàng)新與文化建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的兩大支柱。制度是硬的，文化是軟的，軟硬結(jié)合，雙管齊下，既提高認(rèn)識(shí)，又堅(jiān)定行動(dòng)，共同助推青海創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)。
關(guān)鍵詞：生態(tài)型；城市規(guī)劃；標(biāo)準(zhǔn)
隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶給人們的負(fù)面影響也越來(lái)越突出。由于工業(yè)建設(shè)等因素而導(dǎo)致的大氣污染、水污染、水土流失等問(wèn)題無(wú)時(shí)無(wú)刻不在對(duì)人們的生活產(chǎn)生影響。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，需要維持工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位。但是，在工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，又必須對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。為了化解這一矛盾，我國(guó)制定了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸進(jìn)入新常態(tài)。城市的規(guī)劃與建設(shè)對(duì)人們的生活環(huán)境有著決定性的作用，建設(shè)生態(tài)型城市逐漸成為當(dāng)前城市建設(shè)的主流趨勢(shì)。
一、建設(shè)生態(tài)型城市的含義和意義
所謂生態(tài)型城市，就是在城市建設(shè)的基礎(chǔ)上融入了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的元素，使得城市的建設(shè)和發(fā)展符合環(huán)保的要求。生態(tài)型城市的建設(shè)和運(yùn)作與生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，在保證了現(xiàn)代城市的各種需要的基礎(chǔ)上又保證了不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。
生態(tài)型城市具有很多優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。一方面，生態(tài)型城市在設(shè)計(jì)規(guī)劃和建設(shè)中融入了生態(tài)環(huán)保的理念，不管是建設(shè)還是日常運(yùn)行，都盡可能減小對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。生態(tài)型城市既滿足了城市對(duì)現(xiàn)代化的要求，又實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。另一方面，生態(tài)型城市下的人居環(huán)境獎(jiǎng)得到很大的改善，人們的生活也將更加健康和便捷，生活水平將得到提升?？偠灾鷳B(tài)型城市的發(fā)展理念具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，將成為城市建設(shè)的主流趨勢(shì)。
二、生態(tài)城市的建設(shè)的可行性分析
池州市一直以來(lái)都以優(yōu)美的自然風(fēng)光而著稱，擁有九華山、杏花村等國(guó)家著名景點(diǎn)，又濱臨長(zhǎng)江，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯。近年來(lái)，池州市發(fā)展迅速，依靠其豐富的旅游資源和得天獨(dú)厚的地理位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也形成獨(dú)特的地方特色。
為了充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，池州市也開(kāi)始重視生態(tài)型城市的建設(shè)。從池州市的各方面情況來(lái)看，建設(shè)生態(tài)型城市非常具有可行性。一方面，前文提到池州市在生態(tài)資源方面的優(yōu)勢(shì)異常突出，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，為建設(shè)生態(tài)型城市提供了有力保障。另一方面，池州市正處在發(fā)展和建設(shè)的黃金時(shí)期，根據(jù)近幾年的發(fā)展?fàn)顩r，躋身安徽省經(jīng)濟(jì)排名前列的潛力巨大。但是，由于各方面的原因，僅僅依靠當(dāng)前的發(fā)展模式還不足以維持一個(gè)最佳的狀態(tài)，急需長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略方針來(lái)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供指導(dǎo)。建設(shè)生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的根本途徑，也是池州市城市建設(shè)的根本趨勢(shì)。
筆者相信，對(duì)于池州市這樣一個(gè)生態(tài)資源極其豐富的城市來(lái)說(shuō)，只要在建設(shè)中遵循以下原則，建成生態(tài)型城市的愿望便不再遙遠(yuǎn)。一是要以人為本，城市建設(shè)的服務(wù)主體是人，因此要以保障居民生活的軟硬件條件為基本依托。而是要因地制宜，結(jié)合池州市當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，合理地將生態(tài)因素融入到城市建設(shè)中去，尋求一個(gè)最適合的規(guī)劃方案。三是長(zhǎng)期性原則，建設(shè)生態(tài)型城市不能只考慮短期利益，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要具有長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性。
三、有關(guān)完善生態(tài)城市的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)若干建議
3.1、注重與城市規(guī)劃內(nèi)容的結(jié)合
從某種程度上講，生態(tài)城市規(guī)劃與城市規(guī)劃是兩個(gè)不同的概念。或者我們可以說(shuō)，生態(tài)城市規(guī)劃是在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。理解生態(tài)城市規(guī)劃這一概念，絕不是將城市規(guī)劃的內(nèi)容與生態(tài)城市規(guī)劃的內(nèi)容的簡(jiǎn)單相加，而是需要讓二者有機(jī)結(jié)合。城市規(guī)劃的內(nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)方面的，主要是以提高城市的現(xiàn)代化水平和居民的生活水平為規(guī)劃目標(biāo)。而生態(tài)城市規(guī)劃則是在這一前提下，從各方面融入生態(tài)環(huán)保的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的高度和諧，使居民的生活環(huán)境也得到大幅提升。
比如，城市規(guī)劃中必然會(huì)遇到土地的使用問(wèn)題，城市規(guī)劃的內(nèi)容就是如何充分利用這塊土地，以創(chuàng)造盡可能高的經(jīng)濟(jì)效益和使用價(jià)值。而在生態(tài)城市的規(guī)劃內(nèi)容還要考慮到土地的生態(tài)容量，在前者的基礎(chǔ)上加以限定，以避免對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。除此之外，還需考慮綠色植物的覆蓋、水源的保護(hù)、物種多樣性的保護(hù)等。如何來(lái)確定城市規(guī)劃的內(nèi)容是否會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，這就涉及生態(tài)城市規(guī)劃在內(nèi)容方面標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
3.2、完善規(guī)劃指標(biāo)體系
實(shí)際上，之所以制定生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，是為了保證生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的規(guī)范化、系統(tǒng)化，為生態(tài)城市的規(guī)劃提供一個(gè)可靠且有效的指導(dǎo)。前文提到，生態(tài)城市規(guī)劃與城市規(guī)劃是兩個(gè)不同的概念，從一定程度上講二者存在著本質(zhì)差異。所以，生態(tài)城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系與城市規(guī)劃也存在著一定的差異。從宏觀上講，生態(tài)城市規(guī)劃的指標(biāo)體系不僅加入了生態(tài)環(huán)保的元素，而且各方面的聯(lián)系更加緊密，更加具有長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性。因此，要想更好地建設(shè)生態(tài)城市，就必須擁有一套專門針對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的指標(biāo)體系。
目前，很多城市已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)適合本地的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。池州市曾在2012年出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》。該文件提出在城市規(guī)劃中住宅、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)、市政公用設(shè)施、綠地、隔離帶等方面向生態(tài)城市過(guò)渡的理念。但是，該文件只是提出了這一理念，并未對(duì)具體的規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)編制。所以，筆者建議各城市要加快制定生態(tài)城市規(guī)劃的指標(biāo)體系，并且在制定時(shí)要注意貫徹因地制宜地原則，這樣制定出的指標(biāo)才更具指導(dǎo)和參考意義。
四、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度將放緩而求穩(wěn)，并更加注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。城市建設(shè)作為社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而且作為人們居住的場(chǎng)所，更加需要在城市規(guī)劃中融入生態(tài)環(huán)保的理念。生態(tài)城市的建設(shè)可以有效減小城市建設(shè)和運(yùn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提高居住環(huán)境的水平，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。筆者相信，隨著社會(huì)的進(jìn)步和生態(tài)問(wèn)題的日益突出，生態(tài)城市必將成為今后城市建設(shè)的主流趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]沈清基，吳斐瓊. 生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究[J]. 城市規(guī)劃，2008，04：60-70.
[2]吳斐瓊. 實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的規(guī)劃途徑[D].同濟(jì)大學(xué)，2007.
貴州省委十一屆六次全會(huì)提出“建設(shè)多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省”的戰(zhàn)略任務(wù)，《關(guān)于建設(shè)多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》也即將出臺(tái)，弘揚(yáng)貴州人文精神、建設(shè)文化強(qiáng)省的重要意義被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。
“人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀?！闭缢f(shuō)，以核心價(jià)值觀培育為引領(lǐng)的文化建設(shè)，不僅能夠?yàn)閲?guó)家昌盛、民族復(fù)興提供精神動(dòng)力和道德滋養(yǎng)，還能夠?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展、全面小康提供文化條件和產(chǎn)業(yè)支撐。
因此，建設(shè)多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省，既是貴州守底線、走新路、奔小康的必然要求，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、同步建成全面小康社會(huì)、奮力譜寫中國(guó)夢(mèng)貴州篇章的題中之義。
建設(shè)文化強(qiáng)省，需要深入認(rèn)識(shí)“文化小康”的重要性，從認(rèn)識(shí)上將其擺在發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略位置。
有人認(rèn)為，“文化小康”是“軟規(guī)定”，“物質(zhì)小康”才是“硬指標(biāo)”，文化建設(shè)特別是公共文化建設(shè)只有投入、不見(jiàn)收獲，做做“表面文章”就行。這些思想觀念偏離中心、不顧大局，必須警惕并轉(zhuǎn)變。
貴州正在跨越發(fā)展、同步小康的道路上大步邁進(jìn)，省委書(shū)記陳敏爾多次強(qiáng)調(diào)：“全面小康既有物質(zhì)的小康，也有文化的小康?！比绻幕ㄔO(shè)不到位、不達(dá)標(biāo)，甚至“掉鏈子”“拖后腿”，文化資源這塊長(zhǎng)板便成了短板。
因此，各級(jí)黨員干部應(yīng)處理好務(wù)虛與務(wù)實(shí)、投入與收獲、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體和部分、全局與局部的辯證關(guān)系，在觀念上擺正位置、認(rèn)清大局，充分認(rèn)識(shí)“文化小康”對(duì)于“全面小康”的重要性，真正把文化建設(shè)放到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)同等重要的位置。
建設(shè)文化強(qiáng)省，還需要真正學(xué)好用好“文化經(jīng)濟(jì)學(xué)”，在實(shí)踐中突出其對(duì)于發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略意義。
“哪里有文化，哪里早晚就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繁榮?！蔽幕?jīng)濟(jì)學(xué)的理論，已經(jīng)在全省各地得到印證：無(wú)數(shù)個(gè)城鎮(zhèn)依托特色文化成為游客青睞的旅游目的地，無(wú)數(shù)個(gè)鄉(xiāng)村依托文化資源實(shí)現(xiàn)“富口袋”和“富腦袋”的雙贏，無(wú)數(shù)位文化能人憑借傳統(tǒng)技藝成為脫貧致富的“領(lǐng)頭羊”――文化本身就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
關(guān)鍵詞： 生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)； 生態(tài)文化； 生態(tài)農(nóng)業(yè)； 生態(tài)工業(yè)； 生態(tài)旅游業(yè)； 生態(tài)科技；生態(tài)服務(wù)業(yè)； 補(bǔ)償
中圖分類號(hào)： F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）06-0004-04
黨的十七大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。生態(tài)環(huán)境建設(shè)被提到了國(guó)家總體發(fā)展的戰(zhàn)略高度。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，直接關(guān)系到全面建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程。這就對(duì)構(gòu)建新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系提出了迫切要求。建設(shè)生態(tài)主體功能區(qū)，必須構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，必須發(fā)展生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)；發(fā)展生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)，必須建立生態(tài)補(bǔ)償制度。這是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
一、構(gòu)建關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)體系的理論意義和實(shí)踐啟示
（一）建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略意義
人類文明的發(fā)展已經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個(gè)階段。目前人類文明正處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的階段。生態(tài)文明就是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài)。
生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容是在提高人們生態(tài)意識(shí)和文明素質(zhì)的基礎(chǔ)上，自覺(jué)遵循自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)原理，運(yùn)用高新科技，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與人的關(guān)系。其中改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系是基礎(chǔ)。生態(tài)文明是遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將環(huán)境與生態(tài)目標(biāo)融合到現(xiàn)代化建設(shè)之中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球一體化背景下，發(fā)展節(jié)約資源能源和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的演變趨勢(shì)
按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況來(lái)劃分，農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的演變經(jīng)歷了“原始農(nóng)業(yè)—傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)—工業(yè)化農(nóng)業(yè)—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)—生態(tài)農(nóng)業(yè)”的過(guò)程。原始農(nóng)業(yè)的基本特征是刀耕火種；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征是靠天吃飯，以人力、畜力為生產(chǎn)工具，生產(chǎn)效率極其低下。
工業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式是高投入、高產(chǎn)出，以機(jī)械化、化學(xué)化為基本特征，大量使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品。工業(yè)化農(nóng)業(yè)時(shí)代改變了全球糧食供應(yīng)緊張狀況、在消除饑餓方面起到了重要作用。與此同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如，土壤肥力下降、面源污染問(wèn)題突出、生物多樣性下降、高能耗和高成本。隨著生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的聯(lián)系越來(lái)越密切，由此催生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念是針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)管理方法，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)模化、集約化、市場(chǎng)化和農(nóng)場(chǎng)化的生產(chǎn)活動(dòng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以利益機(jī)制為聯(lián)結(jié),以企業(yè)發(fā)展為龍頭的農(nóng)業(yè)，是實(shí)行企業(yè)化管理，產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵可概括為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備的，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的，用現(xiàn)代組織管理方法來(lái)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化、商品化農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。主要指第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是未來(lái)農(nóng)業(yè)演變過(guò)程中的又一嶄新形態(tài)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的變動(dòng)、生態(tài)資源豐富程度的依賴越來(lái)越強(qiáng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)的子系統(tǒng)，將真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)---環(huán)境---人類”的和諧發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境將成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要功能。
（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的客觀要求
“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，是2010年中央1號(hào)文件的重要內(nèi)容之一，并要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部要求采取六項(xiàng)措施加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給向總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向提高組織化程度轉(zhuǎn)變；加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加大糧食戰(zhàn)略工程實(shí)施力度，穩(wěn)定糧食播種面積，健全糧食安全保障體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)行規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田、改造中低產(chǎn)田和完善農(nóng)田水利設(shè)施，作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重中之重。探索建立國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)與農(nóng)民投資投勞相結(jié)合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新機(jī)制。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)節(jié)約型技術(shù)。大規(guī)模開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，集成推廣良種良法，通過(guò)提高單產(chǎn)水平來(lái)克服耕地資源限制。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，積極提供新品種供應(yīng)、新技術(shù)推廣、統(tǒng)一耕種收獲、病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)供等服務(wù)，提升公共服務(wù)能力。
（四）生態(tài)農(nóng)業(yè)的多種功能和特殊性質(zhì)
關(guān)鍵詞：海洋；生態(tài)文明；建設(shè)；途徑
中圖分類號(hào)：P74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）08-0031-02
1.引言
海洋是地球的主體，占據(jù)了地球絕大部分空間，是地球上最大的自然資源寶庫(kù)，是未來(lái)人類文明發(fā)展和進(jìn)步不可或缺的能量源泉。聯(lián)合國(guó)《21世紀(jì)議程》提出：海洋是全球生命支持系統(tǒng)的一個(gè)基本組成部分，也是一種有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，面對(duì)著海洋生態(tài)利用與保護(hù)的諸多沖突，如何正確處理海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的不可忽視的不和諧關(guān)系、合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)海洋資源、共同構(gòu)建海洋生態(tài)文明就顯得尤為重要。
2.海洋生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義
2.1海洋生態(tài)文明建設(shè)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求
海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴于對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用。自21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)于海洋資源的開(kāi)發(fā)利用不斷加大，給我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)帶來(lái)飛速發(fā)展的同時(shí)，也使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋原有生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)之間的矛盾更加突出。如果只顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了海洋生態(tài)文明的建設(shè)，那么最終得到的這種所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只能是鏡花水月的表象而已，不具有長(zhǎng)久的生命力，長(zhǎng)此以往，帶來(lái)的只能是生態(tài)系統(tǒng)的失衡，進(jìn)而殃及人類社會(huì)的文明進(jìn)程，而且這種局面已經(jīng)顯現(xiàn)，并呈加劇之勢(shì)。所以想要獲得長(zhǎng)久而有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須強(qiáng)化資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)資源高效利用，加快海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“用海護(hù)海再用海一再護(hù)?！钡囊惑w化建設(shè)，在保證海洋經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好海洋資源，從而使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更加持久的生命力。
2.2海洋生態(tài)文明建設(shè)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求
“協(xié)調(diào)”是發(fā)展的根本，也是黨的“十”報(bào)告中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的硬性要求。人依賴自然，自然也會(huì)依賴人，如果人類只知道利用自然而不知道保護(hù)自然，那么人與自然之間相互依賴的平衡就會(huì)被打破，導(dǎo)致環(huán)境惡化，終有坐吃山空的一天。而海洋生態(tài)環(huán)境作為自然生態(tài)環(huán)境中的最重要組成部分之一，只有與之和諧相處，共同發(fā)展，全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明的建設(shè)，才能做到海洋資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)人海共贏，進(jìn)一步推進(jìn)未來(lái)社會(huì)的良性發(fā)展。
2.3海洋生態(tài)文明建設(shè)是改變我國(guó)資源環(huán)境現(xiàn)狀的急迫要求
盡管我國(guó)幅員遼闊、物藏豐富，但作為一個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)人均礦產(chǎn)資源、人均能源儲(chǔ)量及野生動(dòng)植物和海洋資源的人均占有量都大大低于世界人均水平。與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)資源環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀：總體環(huán)境在惡化，局部環(huán)境在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破環(huán)速度，生態(tài)赤字在逐漸擴(kuò)大。在這樣的狀況之下，保護(hù)并改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)人類與自然環(huán)境特別是作為生命之源的海洋協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。只有全面推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能改善我國(guó)當(dāng)前資源環(huán)境所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，緩解我國(guó)生態(tài)建設(shè)中所存在的矛盾。
3.海洋生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題
海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞，主要取決于人類社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展活動(dòng)對(duì)于海洋的影響程度，特別是在沿海地區(qū)、近岸海域，人類活動(dòng)的加劇尤其容易引起海域生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致人海關(guān)系惡性循環(huán)。20世紀(jì)60年代之前，我國(guó)海域生態(tài)尚屬正常，70年代以來(lái)，由于現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及旅游業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)面臨重要的問(wèn)題。
3.1臨海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展帶來(lái)的近岸海域陸源污染程度較高的問(wèn)題
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)部分沿海地區(qū)，特別是在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，近海海域污染物超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，海水的污染重度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)海域的自凈能力。分析近岸海域污染物超標(biāo)的原因，一是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快帶來(lái)臨海工業(yè)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過(guò)程中，人們生態(tài)意識(shí)的薄弱，導(dǎo)致了污染物排放總量大幅提高；再者便是傳統(tǒng)的海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，造成了近岸海域新污染，在某些海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，養(yǎng)殖業(yè)的自身污染已成為近岸海水污染的主要來(lái)源之一。再加上圍民生態(tài)意識(shí)的薄弱，近岸海域生態(tài)環(huán)境總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。
3.2產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)更新緩慢帶來(lái)的海洋資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)
海洋資源涵蓋海底礦產(chǎn)、海洋航運(yùn)和港口、海洋能、海水及海水化學(xué)、海洋旅游、海洋生物等資源。近年來(lái)，我國(guó)海洋資源開(kāi)采領(lǐng)域及開(kāi)發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)張，資源利用更加高效，但仍就面臨著許多問(wèn)題，制約著人海關(guān)系的良性循環(huán)和海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。其中最為嚴(yán)重的問(wèn)題應(yīng)屬對(duì)海洋資源不計(jì)后果的過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題。因?yàn)檎f(shuō)到底中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)鏈條上仍舊是一個(gè)地位較低的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于自然資源的依賴性非常強(qiáng)，這樣的現(xiàn)狀極大的遏制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造成了我國(guó)自然資源的開(kāi)發(fā)過(guò)度，環(huán)境日漸惡化。雖說(shuō)我國(guó)幅員遼闊，地大物博，但自然資源畢竟是有限的，不能總是“吃老本”。近些年來(lái)，政府已經(jīng)意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，并開(kāi)始重視生態(tài)文明建設(shè)工作，使得資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題得到了一些解決，但總體形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。
3.3科學(xué)技術(shù)落后帶來(lái)的海洋資源利用率低下的問(wèn)題
2015年第4屆世界海洋大會(huì)在青島舉辦，與往年不同的是，這一屆海洋大會(huì)的科技展示區(qū)相比從前更加趨向于對(duì)海洋保護(hù)與海洋資源高效利用方面的創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行展示，由此可以看出創(chuàng)新型、節(jié)約型的海洋開(kāi)發(fā)利用技術(shù)越來(lái)越受到青睞，而海洋科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新儼然也已經(jīng)成為推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。然而，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)的展示，我們不得不承認(rèn)，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新仍顯落后，受技術(shù)、管理等因素制約，我國(guó)海洋資源總體開(kāi)發(fā)能力不高，許多資源開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)仍舊處在設(shè)計(jì)與建設(shè)階段，尚未轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。與此同時(shí)，由于當(dāng)前科技水平的限制，資源的開(kāi)采和利用過(guò)程中也造成大量的浪費(fèi)。資源利用率的低下，已成為制約海洋生態(tài)文明建設(shè)不可忽略的重要因素。
4.海洋生態(tài)文明建設(shè)的途徑
4.1推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，科技興海
海洋資源開(kāi)采技術(shù)的落后一直是我國(guó)推進(jìn)海洋生態(tài)建設(shè)過(guò)程中的重大阻礙，技術(shù)革新的滯后性造成了嚴(yán)重的自然環(huán)境惡化與資源的不必要浪費(fèi)。由此可見(jiàn)，我國(guó)還需要加大創(chuàng)新力度，倡導(dǎo)科技興海，提高海洋科技創(chuàng)新水平，以此改善當(dāng)前因科技落后而導(dǎo)致的海洋資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題。與此同時(shí)，加快扶持培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擇優(yōu)發(fā)展新型高端臨海產(chǎn)業(yè)，盡快形成綠色環(huán)保低碳的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
4.2構(gòu)建合理的海洋綜合管理體系，加快推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)
突出海洋生態(tài)文明建設(shè)并不是不要發(fā)展，也不能簡(jiǎn)單地理解成只大力改善環(huán)境，而是要從海洋資源節(jié)約集約利用、海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展等三個(gè)方面進(jìn)行綜合考量，也就是生態(tài)、發(fā)展兩手抓，構(gòu)建一種合理的發(fā)展體系。這就要求我們必須要嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)域規(guī)劃以及海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立健全海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，綜合推進(jìn)用海護(hù)海工作中，各相關(guān)部門的監(jiān)察與協(xié)調(diào)工作機(jī)制的建設(shè)，構(gòu)建合理的海洋綜合管理體制，從根本上提升用海護(hù)海工作的效率水平。同時(shí)積極創(chuàng)新我國(guó)海洋資源的開(kāi)發(fā)管理方式，加快構(gòu)建與扶持創(chuàng)新型臨海產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展具有高科技水平的新興產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，進(jìn)而改善我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)鏈上的地位。
4.3提高國(guó)民的海洋生態(tài)意識(shí)
其實(shí)無(wú)論是在海洋生態(tài)文明還是陸地生態(tài)文明的構(gòu)建過(guò)程中，人們自身的道德文明意識(shí)都發(fā)揮著不可替代的作用，它可以說(shuō)是生態(tài)文明建設(shè)中最基本也是最根本的一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)槿绻藗兩鷳B(tài)文明觀念淡薄，就不可能從根本上遏制海洋生態(tài)環(huán)境日漸惡化的現(xiàn)狀。可以這么說(shuō)：公民缺乏生態(tài)意識(shí)是導(dǎo)致現(xiàn)代生態(tài)狀況不容樂(lè)觀的根本原岡之一。因此，要大力培養(yǎng)公民的海洋生態(tài)憂患意識(shí)、海洋生態(tài)價(jià)值意識(shí)、海洋生態(tài)道德意識(shí)和海洋生態(tài)責(zé)任意識(shí)，在全社會(huì)形成“用海護(hù)海，人人有責(zé)”的良好風(fēng)氣和氛圍。
4.4統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的方針
我國(guó)在推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中要不斷進(jìn)步，不斷創(chuàng)新，但受制于科技因素，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及海洋科技的發(fā)展進(jìn)程相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家仍比較落后，發(fā)展過(guò)程中的資源環(huán)境代價(jià)仍然較大，海洋生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。所以一定要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的方針，絕不能以犧牲海洋生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)求得短期的發(fā)展，確保海洋資源取之有道、用之有序。必須統(tǒng)籌好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。同時(shí)強(qiáng)化與海洋保護(hù)相關(guān)的法律體系建設(shè)，通過(guò)法律體系的建設(shè)將海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的行動(dòng)方針真正貫徹落實(shí)到實(shí)踐中去，全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。只有這樣，才能確保海洋環(huán)境不斷改善，永續(xù)利用。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；生態(tài)文明建設(shè)
前言
當(dāng)前，城鎮(zhèn)是各類生態(tài)問(wèn)題的高發(fā)地和矛盾的交織點(diǎn)，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)重點(diǎn)和戰(zhàn)略支點(diǎn)。如何在全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市發(fā)展的生態(tài)躍遷，建設(shè)與自然和諧共生的現(xiàn)代城市，對(duì)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的影響。
城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)是相互制約、相互促進(jìn)、相輔相成的。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化要求必須做到與生態(tài)文明建設(shè)同步。
一、 城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明的關(guān)系
（一）城鎮(zhèn)化是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和支撐。
按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示， 城鎮(zhèn)化水平是以城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量的。我國(guó)超過(guò) 50%的人口常住城鎮(zhèn)，可見(jiàn)，城鎮(zhèn)是人類聚居繁衍和生產(chǎn)生活的主要場(chǎng)所。 黨的十報(bào)告提出了生態(tài)文明建設(shè)的終極目標(biāo)，即“建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！倍擎?zhèn)則是這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要空間和載體。高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是一致的，通過(guò)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、 提高城鎮(zhèn)化土地、 能源利用率、提高人口素質(zhì)，有助于形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，能夠促進(jìn)生態(tài)文明制度的合理安排和有效推行，科學(xué)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)， 為生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造良好氛圍、提供保障支撐。
（二）生態(tài)文明是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的內(nèi)在要求和持續(xù)動(dòng)力。
生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，這正符合以人為核心的城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求。只有將生態(tài)文明的理念和原則融于城鎮(zhèn)化的全過(guò)程，才能不斷提升人們生產(chǎn)生活的環(huán)境質(zhì)量，使人們安居樂(lè)業(yè)并更加熱情積極地投身于城鎮(zhèn)化建設(shè)的事業(yè)中，為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
二、我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的生態(tài)問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)迅速發(fā)展，特別是近些年隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。而在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，由于人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)的迅速高密度集中，加之城市建設(shè)中沒(méi)有處理好資源、能源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致資源能源緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)業(yè)用地被不斷搶占，建筑用地盲目擴(kuò)大隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和發(fā)展，大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)建筑用地不斷擴(kuò)大。加之一些地方政府急功近利，盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，不斷征用農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)民宅基地進(jìn)行城市建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，由于監(jiān)管乏力，也存在大量粗制濫造的豆腐渣工程，致使土地和各種資源被大量浪費(fèi)，形成了惡性循環(huán)。
（二）環(huán)境污染加劇，嚴(yán)重影響人們的生活和健康
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷由分散逐步集聚，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但企業(yè)由于只追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，任意排放廢氣、廢水、廢渣，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，使人們的生活和健康受到嚴(yán)重威脅。
（三）人口的轉(zhuǎn)移和集聚對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成壓力
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口在城市不斷集中與集聚，對(duì)生活用水需求急劇增加。同時(shí)也產(chǎn)生出大量的生活污水和生活垃圾，由于對(duì)這些生活污水和垃圾的集中處理不當(dāng)和不及時(shí)，不僅造成水體污染，而且還在城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)大量生活垃圾堆集，形成垃圾圍城之勢(shì)。這既污染了環(huán)境，也造成了對(duì)生態(tài)的嚴(yán)重干擾和破壞，如果沒(méi)有相應(yīng)的措施，勢(shì)必會(huì)造成人口與環(huán)境、資源的矛盾，以及加劇生態(tài)系統(tǒng)失衡。
二、 推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的生態(tài)文明建設(shè)
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)與生態(tài)文明同步，是各級(jí)政府必須要統(tǒng)籌好的重大問(wèn)題。為此，應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，在各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和部署上既要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)。當(dāng)前工作的著力點(diǎn)應(yīng)是：
（一）推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，打造生態(tài)城市
生態(tài)城鎮(zhèn)化是一種無(wú)污染、環(huán)境好、消耗低、有綠色的城鎮(zhèn)化模式。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。政府規(guī)劃要有前瞻性，城市規(guī)劃和建設(shè)要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)。同時(shí)，必須堅(jiān)持生態(tài)立市，做到環(huán)保優(yōu)先，加強(qiáng)城市的綠化美化，營(yíng)造和諧宜居的生活環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)。
（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展
生態(tài)文明觀指導(dǎo)下的生態(tài)生產(chǎn)力反對(duì)工業(yè)文明的資源侵略和生態(tài)殖民，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧協(xié)調(diào)。首先，要堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約型道路。其次，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走環(huán)境友好型道路。最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最優(yōu)化。
（三）實(shí)施城鎮(zhèn)化資源環(huán)境保障戰(zhàn)略，支撐生態(tài)文明城鎮(zhèn)建設(shè)
我們要進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局；加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路建設(shè)，完善城鎮(zhèn)綜合交通體系；加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)；健全城鎮(zhèn)安全保障體系，提高城鎮(zhèn)應(yīng)急防控處置能力；進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)城市公園綠地、濕地、建成區(qū)綠化建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與建設(shè)；加快綠色建筑建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)低碳發(fā)展。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)保障機(jī)制
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展， 促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化，從而減輕城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境壓力。 大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)， 進(jìn)一步擴(kuò)大其吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的規(guī)模和能力， 減少大中城鎮(zhèn)的人口增長(zhǎng)規(guī)模。 完善城鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)保障機(jī)制，提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境內(nèi)在承載力。 總理強(qiáng)調(diào)， 推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。 在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，應(yīng)控制城鎮(zhèn)化規(guī)模，合理控制城市人口增長(zhǎng)，積極加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套的戶籍、醫(yī)療、教育等改革， 減輕因城鎮(zhèn)的人口增長(zhǎng)而帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境沖擊。
綜上所述，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。而在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，必須處理好與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，使兩者相互促進(jìn)、相輔相成、同步發(fā)展。要在全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)城市意識(shí)，走綠色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。大膽開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，最終構(gòu)筑起區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。
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[1] 楊繼學(xué)， 楊磊. 論城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的生態(tài)文明建設(shè)[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）. 2011， 34（6）：152-154.
一、充分認(rèn)識(shí)平原綠化的重大戰(zhàn)略意義
全面推進(jìn)平原綠化，努力提高全市森林覆蓋率，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加農(nóng)民收入的客觀需要，是美化城鄉(xiāng)面貌推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。近年來(lái)，我市各地在加快發(fā)展中注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，大力推進(jìn)平原綠化，探索了一條平原綠化的好路子，如高安市實(shí)行“村組統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一造林、分戶管理、自主經(jīng)營(yíng)”、上高縣實(shí)行“土地流轉(zhuǎn)、分段拍賣、大戶承包、自主經(jīng)營(yíng)”和“大戶牽頭、分戶造林、統(tǒng)一管理、收益分成”、奉新縣實(shí)行“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、注重景觀效果、提升城市綠化水平”、靖安縣實(shí)行“以果為主、統(tǒng)一規(guī)劃、自主經(jīng)營(yíng)”等，為全市推進(jìn)平原綠化創(chuàng)造了具有推廣意義及全面實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)。但從總體上來(lái)看，我市平原地區(qū)的森林覆蓋率仍然比較低，成為全市森林覆蓋率低于全省水平的根本原因。因此，提高全市森林覆蓋率的潛力在平原，工作重點(diǎn)在平原。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)平原綠化的重要戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，抓緊實(shí)施，抓出成效。
二、準(zhǔn)確把握平原綠化的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以拓寬農(nóng)民增收渠道增加農(nóng)民收入為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐，以深化改革為動(dòng)力，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)，全面推進(jìn)，全民參與，形成全社會(huì)植樹(shù)造林的熱潮，大力提高全市森林覆蓋率，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)和保障。
（二）目標(biāo)任務(wù)：“十一五”期間全市完成平原造林、四旁植樹(shù)150萬(wàn)畝，比省定計(jì)劃增加60萬(wàn)畝；到2013年全市森林覆蓋率提高7個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到或超過(guò)60%。
1．“道邊”造林12萬(wàn)畝，其中：國(guó)道沿線3萬(wàn)畝，省道沿線6萬(wàn)畝，高速公路沿線1.5萬(wàn)畝，鐵路沿線1.5萬(wàn)畝。
2．“四旁”造林55萬(wàn)畝，其中：村旁30萬(wàn)畝，宅旁8萬(wàn)畝，路旁12萬(wàn)畝，水旁5萬(wàn)畝。
3．“田間”造林80萬(wàn)畝，其中：農(nóng)田林網(wǎng)73萬(wàn)畝，旱地林網(wǎng)7萬(wàn)畝。
4．“城中”造林3萬(wàn)畝，其中：縣城1.2萬(wàn)畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)1.3萬(wàn)畝，工業(yè)園區(qū)0.5萬(wàn)畝。
三、完善平原綠化的推進(jìn)機(jī)制
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。平原綠化必須置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌規(guī)劃。要在嚴(yán)格保護(hù)耕地、確保糧食生產(chǎn)能力的前提下，大力發(fā)展農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率。要統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系建設(shè)，在樹(shù)種選擇、林種配置上，既要考慮防護(hù)效益，又要兼顧產(chǎn)業(yè)利用，還要考慮景觀效果；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，既要追求經(jīng)濟(jì)效益，又要追求社會(huì)效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，既要大力增加城鎮(zhèn)森林面積，又要提高村莊綠化美化水平，努力建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)的平原綠化體系。全市平原綠化的總體規(guī)劃由市林業(yè)局制定并報(bào)市政府審批實(shí)施。境內(nèi)的“四旁”和“田間”綠化以縣為單位由市林業(yè)局會(huì)同市縣有關(guān)部門進(jìn)行布局規(guī)劃；納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程、造地增糧富民工程項(xiàng)目的，由市林業(yè)局會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行布局規(guī)劃；“道邊”綠化由市林業(yè)局會(huì)同公路、交通、高速公路管理處、鐵路等部門進(jìn)行布局規(guī)劃；“城中”綠化由城建部門進(jìn)行布局規(guī)劃。
（二）明確實(shí)施主體。境內(nèi)的“四旁”和“田間”綠化由縣鄉(xiāng)兩級(jí)組織實(shí)施；納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程、造地增糧富民工程項(xiàng)目的，由項(xiàng)目單位組織實(shí)施；“道邊”綠化分別由市公路、交通、高速公路管理處、鐵路等部門組織實(shí)施；“城中”綠化由城建部門組織實(shí)施。
（三）擴(kuò)大造林主體。采取“政府發(fā)動(dòng)、政策推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制，鼓勵(lì)各類造林主體積極參與平原綠化。以農(nóng)民為主體，動(dòng)員千家萬(wàn)戶參與平原綠化；鼓勵(lì)造林大戶、工商經(jīng)營(yíng)戶、打工回鄉(xiāng)人員投資造林；鼓勵(lì)組建各類林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社和民營(yíng)造林公司、民營(yíng)林木種苗公司、民營(yíng)林場(chǎng)、股份制營(yíng)林公司等，各地林業(yè)、工商部門應(yīng)積極支持，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；督促木材加工龍頭企業(yè)投資建基地，市內(nèi)木材加工龍頭企業(yè)要按耗材量50%以上的比例采取直接投資建基地、提供林木種苗與林農(nóng)聯(lián)營(yíng)造林等形式建立原料林基地，未按要求完成任務(wù)的限制原料收購(gòu)，堅(jiān)持不建基地的吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（四）拓寬投資渠道。各級(jí)財(cái)政每年要安排適量經(jīng)費(fèi)用于平原綠化，不斷加大平原綠化投資力度。要整合各類項(xiàng)目資金推進(jìn)平原造林，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目資金、造地增糧富民工程項(xiàng)目資金、退耕還林資金、地方政府配套資金抓好農(nóng)田林網(wǎng)和相關(guān)配套工程建設(shè)，加速平原綠化進(jìn)程。在各級(jí)政府加大投入的同時(shí)，要采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，廣泛吸納各類社會(huì)資金參與平原綠化。
（五）科學(xué)組織實(shí)施。各地要大力推廣上高縣和靖安縣“田間”造林、高安市和上高縣“四旁”植樹(shù)、奉新縣“道邊”造林和“城中”綠化的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)確定平原綠化的營(yíng)造方式和經(jīng)營(yíng)模式。各級(jí)林業(yè)部門要按照因地制宜、適地適樹(shù)的原則，既注重生態(tài)效益又注重經(jīng)濟(jì)效益，負(fù)責(zé)做好苗木的選擇、生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)并搞好技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)森防體系，指導(dǎo)林農(nóng)做好森林病蟲(chóng)害防治工作，確保平原綠化質(zhì)量，提高綜合效益。
四、落實(shí)平原綠化的政策措施
（一）進(jìn)一步明晰林木產(chǎn)權(quán)。凡平原造林、四旁植樹(shù)、道路綠化堅(jiān)持“誰(shuí)造林、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，林地、道路、林網(wǎng)通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣的，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資年限一般為30年左右，所造林木由當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)行政主管部門核發(fā)林權(quán)證，落實(shí)林木經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)。
（二）放活林木采伐經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在非林地上投資造林的林木采伐，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門核實(shí)林木采伐地點(diǎn)、數(shù)量、林木種類并辦理采伐手續(xù)，不受采伐指標(biāo)限制，育林基金減按5%征收，免費(fèi)登記辦理林木采伐許可證和木材運(yùn)輸證，實(shí)行自主交易。
（三）強(qiáng)化平原綠化的信貸支持。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度，適當(dāng)延長(zhǎng)林業(yè)信貸期限，放寬信貸條件，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，建立農(nóng)民林業(yè)小額貸款和林業(yè)小企業(yè)貸款扶持機(jī)制，積極探索包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的信貸融資模式。
（四）繼續(xù)大力實(shí)施“綠色養(yǎng)老”和“綠色扶貧”工程。人口計(jì)生部門、扶貧辦和有關(guān)部門要整合專項(xiàng)資金用于工程建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位積極開(kāi)展對(duì)口幫扶，進(jìn)一步擴(kuò)大“綠色養(yǎng)老”、“綠色扶貧”工程建設(shè)。
（五）鼓勵(lì)干部職工創(chuàng)業(yè)植樹(shù)。積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工投資造林，引領(lǐng)群眾辦林業(yè)，凡參與平原造林、四旁植樹(shù)競(jìng)價(jià)拍賣的，享受與林農(nóng)同等的林木經(jīng)營(yíng)權(quán)并核發(fā)林權(quán)證。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保平原綠化取得實(shí)效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要把平原綠化作為生態(tài)工程、富民工程來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立平原綠化領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的辦事機(jī)構(gòu)，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，強(qiáng)化工作舉措，形成工作合力，抓好組織實(shí)施。要狠抓工作責(zé)任的落實(shí)，將平原綠化的目標(biāo)和任務(wù)層層分解落實(shí)到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保完成任務(wù)。
