時(shí)間：2024-04-04 10:41:06
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關(guān)鍵詞：公共服務(wù)均等化；城鄉(xiāng)物流；一體化；對策
近年來，城市物流設(shè)施投入加大，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，而農(nóng)村物流發(fā)展卻相對滯后，城鄉(xiāng)物流發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的“二元”形態(tài)。在打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流的有效整合和無縫隙的對接，能夠充分發(fā)揮城鄉(xiāng)物流對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)各種資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置和共享，帶動(dòng)“工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通，保證各類商品和生產(chǎn)要素在城、鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)，也為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入新動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
一、 推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的戰(zhàn)略意義
1. 打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
在城鄉(xiāng)和諧發(fā)展過程當(dāng)中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)競爭力的提高是需要解決一個(gè)關(guān)鍵問題。通過推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展能有效的減少傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對農(nóng)村地區(qū)的影響，通過城市反哺農(nóng)村，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
2. 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通，保障農(nóng)村安定。
城鄉(xiāng)物流一體化體系有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購成本和抑制生產(chǎn)資料的不合理漲價(jià)，并能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量，同時(shí)還可以促進(jìn)物流信息共享，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的組織創(chuàng)新，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)競爭力。此外，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，有利于農(nóng)村新的社會分工的形成，有利于開辟新的就業(yè)門路，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會，進(jìn)而有利于保持農(nóng)村的安定局面。
3. 增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村城市化。
城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展能降低農(nóng)資采購成本和農(nóng)民資金占用成本，創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)間價(jià)值和場所價(jià)值，尤其是能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，這些必然會為農(nóng)民創(chuàng)造更多的利潤。此外，城鄉(xiāng)物流一體化能通過物流的發(fā)展改造城鎮(zhèn)工業(yè)，會加快城鎮(zhèn)的發(fā)展和農(nóng)村城市化的步伐。
4. 方便城鄉(xiāng)居民，提高城鄉(xiāng)農(nóng)民生活水平。
城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展能促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村市場化水平，有利于城市及周邊地區(qū)物品流入農(nóng)村地區(qū)，以較低的價(jià)格、快捷的速度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足農(nóng)村農(nóng)民生活消費(fèi)。同時(shí)，農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品能通過城鄉(xiāng)物流一體化網(wǎng)絡(luò)，更快、更高效地進(jìn)入城市銷售網(wǎng)絡(luò)，滿足城市居民的生活需求。
二、 當(dāng)前城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展中存在的問題
1. 城鄉(xiāng)流通“二元”形態(tài)，物流資源配置受限。
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城鄉(xiāng)間商貿(mào)流通需求快速增長。2011年，我國城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額156 908億元，比上年增長17.2%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額24 318億元，增長16.7%。2011年城鎮(zhèn)消費(fèi)增速與鄉(xiāng)村消費(fèi)增速差距縮小到0.5個(gè)點(diǎn)。然而，由于城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)籌考慮，布局不盡合理，阻礙了城鄉(xiāng)商貿(mào)的順暢流通。目前，在許多中心城市，物流基礎(chǔ)設(shè)施功能重疊，重復(fù)建設(shè)、過度競爭、物流資源浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；然而，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資匱乏，農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)功能單一，服務(wù)范圍狹小。盡管政府部門加大了對農(nóng)村流通領(lǐng)域的建設(shè)投入，在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”等方面取得了一定成效，但與城市物流相比，農(nóng)村物流還存在較大差距，呈現(xiàn)出不平衡的“二元”形態(tài)。這種“二元”狀態(tài)的存在導(dǎo)致城市物流和農(nóng)村物流在自我封閉、自我循環(huán)的環(huán)境里發(fā)展，使得大范圍的物流資源配置受到局限，物流效率大打折扣。
2. 城鄉(xiāng)物流渠道不暢，物流成本居高不下。
當(dāng)前，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后城市的現(xiàn)況，已經(jīng)使得農(nóng)村地區(qū)物流和城市物流的對接環(huán)節(jié)增多，渠道不暢，從而影響了物流效率。一方面，農(nóng)村物流的落后狀況使其成本畸高，農(nóng)副產(chǎn)品損耗巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國大部分地區(qū)水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在25%～30%左右。同時(shí)，農(nóng)村物流的滯后也使農(nóng)民難以享受到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的城市工業(yè)品與生活用品。另一方面，城鄉(xiāng)物流的脫節(jié)又使農(nóng)副產(chǎn)品物流成本上升，城市居民難以便捷、低價(jià)格地獲取來自農(nóng)村的綠色蔬菜、糧食、瓜果等，不利于其生活水平的改善。從全社會總體層面來看，2011年物流總費(fèi)用同比增幅為18.3%，與GDP 的比率可能升至18%，略高于上年17.8%的水平。其中，城鄉(xiāng)物流對接不暢便是社會物流總成本居高不下的一個(gè)重要原因。
3. 城鄉(xiāng)物流信息不對稱，產(chǎn)品供需環(huán)節(jié)脫節(jié)。
由于農(nóng)村物流信息化建設(shè)滯后，信息化水平低下，使得城鄉(xiāng)物流信息不對稱，供應(yīng)鏈中部分環(huán)節(jié)供需脫節(jié)，信息扭曲逐漸放大，這種“牛鞭效應(yīng)”使得工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商的供應(yīng)和庫存風(fēng)險(xiǎn)加大。同時(shí)，由于城鄉(xiāng)物流信息的不對稱，使得城市、農(nóng)村間重復(fù)運(yùn)輸、對流運(yùn)輸比率高，運(yùn)輸途中耽擱等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損耗加大，也使得運(yùn)輸與配送空駛率高，返空現(xiàn)象嚴(yán)重。
關(guān)鍵詞：城市物流；農(nóng)村物流；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；一體化；體系框架
伴隨江蘇城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)物資流通需求增長，物流業(yè)同樣也面臨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題。城鄉(xiāng)物流是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，是構(gòu)成供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的載體和基礎(chǔ)，已成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的“加速器”。城鄉(xiāng)物流一體化作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的一個(gè)重要部分，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化有重要支撐作用。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌層面考慮江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，既是江蘇城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求，也是江蘇“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。
一、 江蘇城鄉(xiāng)物流發(fā)展存在的問題
近年來，隨著江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體持續(xù)健康發(fā)展和城市化的加速推進(jìn)，江蘇城市物流業(yè)取得了長足進(jìn)步，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。很多城市把發(fā)展物流作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要舉措。在江蘇城市物流加速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村物流發(fā)展卻相對滯后。因此，江蘇物流業(yè)在實(shí)現(xiàn)總量快速增長的同時(shí)，在結(jié)構(gòu)上卻逐漸呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡態(tài)勢，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)“二元”形態(tài)，影響了城鄉(xiāng)一體化的順利推進(jìn)，礙了城市與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
1. 農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后。伴隨江蘇結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，為物流業(yè)提供了強(qiáng)大市場需求和發(fā)展機(jī)遇。2012年江蘇省社會物流總額168 567.9億元，同比增長13.6%，占全國的9.5%。省內(nèi)一些中心城市、交通樞紐和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，逐漸成為物流集聚的區(qū)域，形成了一批各具特色的物流基地（園區(qū)）。然而，在江蘇城市物流快速發(fā)展過程中，農(nóng)村物流發(fā)展尚處于起步階段，占全省社會物流總額比例很低。管理部門對農(nóng)村地區(qū)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流重視程度還不夠，農(nóng)村物流場站還不完善，相關(guān)運(yùn)輸裝備和技術(shù)較為落后，多種運(yùn)輸方式。儲運(yùn)環(huán)節(jié)銜接不暢，物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面需要進(jìn)一步提高和完善。
2. 農(nóng)村物流主體發(fā)展滯后。近年來，江蘇城市物流主體發(fā)展迅速，一批具有現(xiàn)代物流意識的物流企業(yè)快速成長，已形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)模式構(gòu)成的物流企業(yè)群體。相對城市物流來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低，農(nóng)村物流發(fā)展緩慢。農(nóng)村物流具有參與個(gè)體或組織規(guī)模小、層次低、離散型強(qiáng)、聯(lián)合性差、組織化程度低等特點(diǎn)，使得物流企業(yè)將物流網(wǎng)點(diǎn)布置在每個(gè)鎮(zhèn)村的難度比較大，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重制約了江蘇農(nóng)村物流主體的發(fā)展。此外，農(nóng)村物流服務(wù)提供商資金、規(guī)模、管理、創(chuàng)新能力等方面都存在較大差距，他們資源整合能力不足，難以融入供應(yīng)鏈全過程管理，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
3. 農(nóng)村物流技術(shù)水平低下。目前，江蘇農(nóng)村物流體系尚不完善，服務(wù)農(nóng)村物流的生產(chǎn)組織、流通組織和物流企業(yè)物流技術(shù)裝備水平較為落后，現(xiàn)代物流信息技術(shù)、裝備應(yīng)用較少，物流服務(wù)質(zhì)量和效益普遍較低。在商品儲存和保管方面，用于農(nóng)產(chǎn)品冷藏設(shè)施、制冷設(shè)備不足，影響了農(nóng)產(chǎn)品的高效流通。農(nóng)村運(yùn)輸、包裝、流通加工等技術(shù)發(fā)展相對落后，導(dǎo)致農(nóng)村配送作業(yè)速度緩慢、破損率大、差錯(cuò)率高。此外，農(nóng)村物流信息化基礎(chǔ)落后，信息技術(shù)和電子商務(wù)在農(nóng)村物流中幾乎為空白。
4. 農(nóng)村物流成本居高不下。目前，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流渠道模式單一，流通環(huán)節(jié)過多，延長了可控物流時(shí)間，使得物流的成本居高不下。一方面，農(nóng)村商品配送的物流成本普遍比全省平均成本高25%左右，同時(shí)貨品更新速度慢，使得農(nóng)村居民難以享受到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的城市工業(yè)品與生活用品。另一方面，流通環(huán)節(jié)過多，物流損耗嚴(yán)重，增加了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，也使得農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)投放到城市商貿(mào)市場。目前，全省農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的損耗平均比例是30%，而美國、日本等發(fā)達(dá)國家則為3%、甚至更低。
5. 農(nóng)村物流與城市物流對接不暢。由于城市物流和農(nóng)村物流在組織形式上存在差異，兩者在組織空間、組織時(shí)間、組織結(jié)構(gòu)層面存在脫節(jié)現(xiàn)象。一方面，農(nóng)村物流是分散的，城市物流是集中的；另一方面，城市物流需求持續(xù)、穩(wěn)定，而農(nóng)村物流具有季節(jié)性特點(diǎn)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)更大；此外，城市物流經(jīng)營主體大多規(guī)模較大，而經(jīng)營農(nóng)村物流的則是供銷社機(jī)構(gòu)和個(gè)體經(jīng)營者，他們規(guī)模小、實(shí)力弱、技術(shù)落后。這些導(dǎo)致了，城市物流和農(nóng)村物流組織差異性，進(jìn)而造成城鄉(xiāng)物流對接不暢。要注重城市物流和農(nóng)村物流的有機(jī)銜接，發(fā)展創(chuàng)新城鄉(xiāng)物流對接模式，密切各環(huán)節(jié)主體之間的協(xié)作，統(tǒng)籌安排好，保證整個(gè)物流體系和各環(huán)節(jié)的順暢。
二、 江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的必要性
城市發(fā)展離不開農(nóng)村的支持，農(nóng)村發(fā)展也需要城市的助推，要打破目前的江蘇城鄉(xiāng)“二元”形態(tài)、建立城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)，只有在實(shí)現(xiàn)江蘇城鄉(xiāng)物流一體化之后，才能真正起到實(shí)質(zhì)作用。加快江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，是江蘇落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略舉措，也是推動(dòng)江蘇早日實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“率先”的重要支撐。
1. 促進(jìn)江蘇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃，聯(lián)動(dòng)改革，是一條新路，也是解決“三農(nóng)”問題和城市痼疾的根本出路。早在20世紀(jì)80年代初期，江蘇就提出了“以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的思路；2007年，江蘇明確以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”；2010年，更進(jìn)一步，將城市化戰(zhàn)略拓展為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，成為貫穿全省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的靈魂。通過江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，能有效推動(dòng)江蘇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
2. 提高江蘇農(nóng)業(yè)競爭力的手段。江蘇不僅是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也是農(nóng)業(yè)大省。2012年江蘇省糧食總產(chǎn)達(dá)674.5億斤，超過沿海廣東、福建、浙江、上海4個(gè)沿海省市糧食總產(chǎn)之和，繼續(xù)保持全國第4位。然而，當(dāng)前農(nóng)村物流發(fā)展的滯后影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代戰(zhàn)略的推進(jìn)，也是制約江蘇新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的“瓶頸”。通過江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，能暢通農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資的生產(chǎn)流通渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的組織創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資流通技術(shù)水平，提升江蘇農(nóng)業(yè)綜合競爭力，力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3. 推進(jìn)江蘇城鎮(zhèn)化發(fā)展的舉措。江蘇城鎮(zhèn)化必須創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須把化解“三農(nóng)”難題作為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重中之重，把“減少農(nóng)民、致富農(nóng)民”作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，走上以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化之路。城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，能推動(dòng)改造江蘇中小城鎮(zhèn)的工業(yè)，有助于加快江蘇城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，也有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
4. 提高城鄉(xiāng)農(nóng)民生活水平的需要。江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展能帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)的發(fā)展，加速農(nóng)村和城市雙向物資高效便捷流通，有利于形成全面融合、全域覆蓋的城鄉(xiāng)物流體系，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要。
三、 江蘇城鄉(xiāng)物流一體化體系框架設(shè)計(jì)
1. 建設(shè)目標(biāo)。江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)重要方面，其總體目標(biāo)根據(jù)江蘇城鄉(xiāng)物流資源狀況及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，基于統(tǒng)籌發(fā)展思路，采用現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理技術(shù)，破解城市物流與農(nóng)村物流二元物流之間的分隔、分離，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流資源的有效整合、共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)物流要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，發(fā)揮城鄉(xiāng)全域物流系統(tǒng)的戰(zhàn)略協(xié)同效益，以達(dá)到物流供求的相對平衡，保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)建設(shè)與人民生活的需要，真正實(shí)現(xiàn)江蘇城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 總體架構(gòu)。江蘇城鄉(xiāng)物流一體化要結(jié)合江蘇城市物流和農(nóng)村物流的特點(diǎn)，分地區(qū)、分階段統(tǒng)籌規(guī)劃好城市物流和農(nóng)村物流發(fā)展。一方面依托已有的城市物流基礎(chǔ)設(shè)施體系向農(nóng)村方向擴(kuò)展，另一方面大力加強(qiáng)農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，與城市物流相對接，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)融合，實(shí)現(xiàn)物流要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，發(fā)揮城鄉(xiāng)全域物流系統(tǒng)的戰(zhàn)略協(xié)同效益，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提高城鄉(xiāng)一體化水平。
四、 江蘇城鄉(xiāng)物流一體化體系建設(shè)重點(diǎn)
1. 城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化。在推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展過程中，規(guī)劃的“龍頭”作用至關(guān)重要。要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和江蘇省政府《江蘇物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》的要求，從宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展規(guī)劃，合理布局城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)；按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、梯度建設(shè)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展，構(gòu)建有利于推進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加大對農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，形成市級物流中心、縣級配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級配送站、村級聯(lián)托運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村物流四級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
2. 城鄉(xiāng)物流渠道一體化。由于城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布于產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)及物流體系的不同環(huán)節(jié)中，因此，要以城鄉(xiāng)物流渠道一體化為紐帶，發(fā)揮城市物流對農(nóng)村物流的輻射與帶動(dòng)作用，將城鄉(xiāng)間產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)連為一個(gè)有機(jī)整體。城鄉(xiāng)物流渠道一體化需要重點(diǎn)依托聯(lián)盟或供應(yīng)鏈核心企業(yè)，統(tǒng)籌安排好“工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流動(dòng)，注重城市物流和農(nóng)村物流要素合理流動(dòng)，加大城鄉(xiāng)物流資源的整合、共享和銜接，積極發(fā)展創(chuàng)新城鄉(xiāng)物流對接模式，保證整個(gè)物流體系和各個(gè)環(huán)節(jié)的順暢，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流之間的合理分工，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流暢通直達(dá)、無縫銜接。重點(diǎn)依托各大商貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、配送基地，完善農(nóng)村物流集散體系和城市物流共同配送體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流渠道對接，形成縱橫交織、共生共榮、緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系。
3. 城鄉(xiāng)物流配送一體化。從江蘇城鄉(xiāng)居民生活物流需求來看，擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級以及綠色消費(fèi)理念的加快普及，將帶動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、郵政快遞、城鄉(xiāng)配送等新興物流市場需求，生活性物流規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，因此，要進(jìn)一步加快農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)和發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展面向城鄉(xiāng)流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會化共同配送。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”，依托中心城市和供銷等大型綜合商貿(mào)流通企業(yè)，加快建設(shè)多層次城鄉(xiāng)日用消費(fèi)品和農(nóng)資配送中心，完善鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推行連鎖經(jīng)營。利用遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)點(diǎn)資源，整合農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)家店等社會資源，拓展農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。探索建立以“物流企業(yè)為龍頭、農(nóng)村客貨運(yùn)站場為載體、鄉(xiāng)村農(nóng)村物流服務(wù)站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)”的縣、鄉(xiāng)、村一體化的新農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送以及農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、日用工業(yè)品的配送下鄉(xiāng)，打造便利、快捷、高效的城鄉(xiāng)一體化配送物流體系。
4. 城鄉(xiāng)交通資源一體化。交通設(shè)施是城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的硬件，對城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)空間集聚的引導(dǎo)作用。能否加快推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化進(jìn)程，關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)交通的銜接程度。統(tǒng)一規(guī)劃干線、城市道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等的網(wǎng)絡(luò)布局是城鄉(xiāng)物流發(fā)展的基礎(chǔ)性的工作，也是當(dāng)前城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)的主要任務(wù)。只有首先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間形態(tài)上的一體化，建立有效聯(lián)結(jié)城市與農(nóng)村的現(xiàn)代綜合交通體系，才能將城市物流和農(nóng)村物流體系建設(shè)統(tǒng)一納入物流業(yè)發(fā)展整體系統(tǒng)之中。城鄉(xiāng)交通資源一體化具體包括交通場站資源整合、交通場站優(yōu)化布局、運(yùn)輸方式的銜接、城鄉(xiāng)公共貨運(yùn)與共同配送的推廣等。
5. 城鄉(xiāng)物流信息一體化。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)物流企業(yè)，廣泛采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、條形碼、無線射頻（RF）等技術(shù)，構(gòu)建全程可控、可溯、可視的新型物流配送體系。鼓勵(lì)有條件的批發(fā)市場、物流中心建設(shè)基于電子商務(wù)交易平臺，形成覆蓋主要城市、輻射農(nóng)村的快捷、便利、暢通的智能配送體系。在中心城市引導(dǎo)建立一批以網(wǎng)絡(luò)平臺為依托、以第三方物流服務(wù)為主體，集信息、交易結(jié)算、跟蹤、信用評價(jià)等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資網(wǎng)交易中心。加快城鄉(xiāng)物流供需信息共享，引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)展一體化、多功能、全流程的物流業(yè)務(wù)，推廣應(yīng)用VMI、JIT模式，通過城鄉(xiāng)全域庫存的分級、分類、集約化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)庫存共享，合理調(diào)配安全庫存量，控制庫存水平，提升物流服務(wù)質(zhì)量。
總體而言，當(dāng)前江蘇城鄉(xiāng)物流“二元”狀態(tài)的存在，導(dǎo)致城市物流和農(nóng)村物流在自我封閉、自我循環(huán)的環(huán)境里發(fā)展，使得大范圍的物流資源配置受到局限。這種發(fā)展不平衡，也阻礙了城市與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，影響城鄉(xiāng)人民生活水平的改善，不利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、雙向流通的視角，加快構(gòu)建江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展體系，分地區(qū)、分步驟、差異化推進(jìn)城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化、物流渠道一體化、物流配送一體化、交通資源一體化、物流信息一體化等重點(diǎn)工程建設(shè)，有助于江蘇城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)互融，加速江蘇城鄉(xiāng)一體化的整體推進(jìn)，保障江蘇“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)物流；一體化；城市物流；產(chǎn)業(yè)鏈；城鎮(zhèn)化率
物流業(yè)是一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，對各個(gè)行業(yè)的發(fā)展有著基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性的作用，對促進(jìn)我國當(dāng)前的發(fā)展方式以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都有著重要的意義。同時(shí)城鎮(zhèn)化率的不斷提高也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。自改革開放以來，我國就確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。同時(shí)制定的三步走策略中指出，我國在本世紀(jì)中葉要步入中等發(fā)達(dá)國家的行列，步入中等發(fā)達(dá)國家水平中的一個(gè)主要就是城鎮(zhèn)化率。
一、城鄉(xiāng)物流一體化的必要性
城鄉(xiāng)物流一體化本質(zhì)上是城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)部分，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民之間的生產(chǎn)生活方式以及居住方式不斷變化的過程，在這個(gè)過程中城鄉(xiāng)之間的技術(shù)、資源、人口等互為補(bǔ)充，從而達(dá)到城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)的相互補(bǔ)充與發(fā)展，進(jìn)一步提高我國的城鎮(zhèn)化率，因此城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的是非常必要的，城鄉(xiāng)物流一體化的必要性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
（一）城鄉(xiāng)物流發(fā)展現(xiàn)狀要求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一w化物流
物流業(yè)在我國其實(shí)已經(jīng)有了較大的發(fā)展，特別是在改革開放的30年間，物流業(yè)的發(fā)展較為迅猛，但是其中也存在著較多的問題，其中較為尖銳的一個(gè)問題就是城市與農(nóng)村的物流發(fā)展脫節(jié)，由于我國目前正處在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人口不斷向城市涌入，特別在進(jìn)十年中，進(jìn)城務(wù)工人員逐漸增多，城市的物流資源和市場與農(nóng)村之間的差異越來越大，加上大部分的工業(yè)區(qū)都是在城市周邊，這就導(dǎo)致城市物流越來越發(fā)達(dá)，而農(nóng)村則止步不前。除此之外城市物流與農(nóng)村物流基本上是在兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)中運(yùn)營，兩者之間沒有聯(lián)系，在物流運(yùn)輸及物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)方面缺乏協(xié)同性，信息的及時(shí)交流上存在著很大的障礙。然而，城市居民每天的生活都不能離開農(nóng)產(chǎn)品的支持，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的物資大部分都是在城市中制造而來，這種相互獨(dú)立的物流運(yùn)行模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會的發(fā)展。因此為了節(jié)省物流資源與成本，就必須要解決這種分離化的物流運(yùn)行模式，建立城鄉(xiāng)一體化的物流。
（二）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢要求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化物流
城市與農(nóng)村在地理位置上是緊密相連在一起的，同時(shí)人口也相互交流，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也相互為依托，處于一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之內(nèi)，因此城市的發(fā)展規(guī)劃必須要與農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃相一致，同時(shí)在農(nóng)村制定的發(fā)展措施也要符合城市的發(fā)展利益。因此只有通過城鄉(xiāng)一體化的道路才能實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的共同發(fā)展，同時(shí)互補(bǔ)效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)也是城鄉(xiāng)一天化發(fā)展的必然目標(biāo)。城鄉(xiāng)物流一體化作為城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的一個(gè)不可或缺的組成部分，同時(shí)也對城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)有著重要的意義，這就對城鄉(xiāng)物流一體化的早日實(shí)現(xiàn)提出了要求。
二、當(dāng)前城鄉(xiāng)物流的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
（一）城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)陳舊，物流配送模式不完善
城鄉(xiāng)的物流主要是由兩個(gè)方面組成，其中最主要的一個(gè)方面就是農(nóng)產(chǎn)品物流，是將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送到城市中；另一個(gè)重要組成部分就是農(nóng)村生產(chǎn)與生活資料物流，是將城市中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的物資以及農(nóng)民所需要的生活資料運(yùn)送到農(nóng)村中來。以上兩個(gè)部分在上個(gè)世紀(jì)80年代就產(chǎn)生了各自相互獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈，其中農(nóng)產(chǎn)品物流主要依賴于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行物流配送，而生產(chǎn)生活物流大部分則是通過生產(chǎn)該商品的企業(yè)通過自己建立的銷售渠道逐級的運(yùn)輸?shù)睫r(nóng)村，這種物流配送網(wǎng)絡(luò)一直沿用至今。在這種物流配送模式中運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品的物流車從城市返回農(nóng)村時(shí)基本都是空車運(yùn)行，而生產(chǎn)生活資料企業(yè)的車輛在回城時(shí)也是如此，這就造成了資源的大量浪費(fèi)。隨著物流信息化的逐步發(fā)展，這種物流配送網(wǎng)絡(luò)與模式已經(jīng)逐步跟不上發(fā)展，信息化的物流網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)信息的及時(shí)溝通與資源共享，可以通過即時(shí)的信息化平臺讓產(chǎn)業(yè)鏈中的各方看到所有信息，這樣自然就能避免空車運(yùn)行的現(xiàn)象，在很大程度上節(jié)約成本。
我國大部分的農(nóng)村地區(qū)缺乏大型的物流市場主體也是當(dāng)前城鄉(xiāng)物流模式中的一個(gè)重要問題，物流市場主體的健康發(fā)展對物流的發(fā)展尤為重要。我國經(jīng)過多年的發(fā)展，整個(gè)物流業(yè)中，物流主體基本上已經(jīng)走出來“小、亂、散”的局面，但是在農(nóng)村地區(qū)這種狀況依然存在，并較為突出。以湖北省為例，截止到2014年底，湖北省共有各類物流市場主體27926家，但是其中有60.12%集中在武漢，宜昌等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，而在農(nóng)村地區(qū)的物流市場主體數(shù)量較少，這種現(xiàn)象對城鄉(xiāng)物流一體化的發(fā)展有著很大的制約。
（二）農(nóng)產(chǎn)品物流配送較為落后
農(nóng)產(chǎn)品是維持城市居民日常生活必不可少的物品，需求量較大，但是當(dāng)前階段我國的農(nóng)產(chǎn)品物流基本上還是沿用傳統(tǒng)的物流運(yùn)輸方式，并沒有隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷發(fā)展，隨著當(dāng)前城市人口的逐步增多已經(jīng)慢慢無法適應(yīng)當(dāng)前城市的發(fā)展需求。從農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸技術(shù)方面看，我國當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸技術(shù)還較為落后。農(nóng)產(chǎn)品由于其自身的特點(diǎn)，容易腐敗。尤其是在天氣炎熱的夏天及我國的南方地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品很容易在運(yùn)輸過程中腐敗，造成大量的損耗。因此在農(nóng)產(chǎn)品的物流運(yùn)輸中應(yīng)加大冷鏈物流技術(shù)的運(yùn)用。
從當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品物流形式上看，當(dāng)前階段我國的農(nóng)產(chǎn)品物流基本上還是以批發(fā)市場物流為主要物流形式。在改革開放以前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，物資較為匱乏，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸基本上是靠郊區(qū)農(nóng)民自身采用人力或者是牲畜運(yùn)送到城市中進(jìn)行直接銷售。但是隨著改革開放的不斷發(fā)展，特別是近十幾年來的發(fā)展，城市人口不斷增多，只依靠郊區(qū)農(nóng)民所生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)逐漸無法滿足城市居民的日常生活需求，因此距離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)民也加入到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中來。但是由于這部分的農(nóng)村距離城市較遠(yuǎn)，自身的運(yùn)輸能力不足以運(yùn)輸大批量的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，而運(yùn)送小批量的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)程銷售在成本較高，這就導(dǎo)致一部分商人開始從事農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)，他們在農(nóng)村以較低的價(jià)格收購大批量的農(nóng)產(chǎn)品，再運(yùn)輸?shù)匠鞘兄袖N售或者是再次賣給菜市場或者是超市中的銷售人員進(jìn)行銷售，這種方式基本沿用至今。這種販運(yùn)式的物流方式對滿足早期的城市居民的生活需求做出了很大的貢獻(xiàn)，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，尤其是隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，城市居民對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求，而這種販運(yùn)式的物流模式很不利于農(nóng)產(chǎn)品的保鮮。
（三）農(nóng)村物流運(yùn)輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)急需加強(qiáng)
農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)民居住并不像在城市中那樣集中，因此農(nóng)產(chǎn)品的物流運(yùn)輸就顯得較為分散，如果沿用傳統(tǒng)的販運(yùn)式物流運(yùn)輸方式就要耗費(fèi)大量的人力物力，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。 同時(shí)農(nóng)民也只能間接的從中間的販運(yùn)商人處得知最新的市場信息，對其產(chǎn)品進(jìn)行更新，這種緩慢的方式的時(shí)效性非常差，不利于產(chǎn)品的順利銷售，因此采用信息化物流管理模式已經(jīng)是當(dāng)前階段農(nóng)村物流面臨的一個(gè)重要任務(wù)。
我國農(nóng)村地區(qū)的物流信息化建設(shè)較為落后的另一個(gè)方面則是表現(xiàn)在信息化人才方面。我國當(dāng)前正處城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)村居民大量向城市涌入，在當(dāng)前的農(nóng)村物流信息化發(fā)展中相關(guān)人才極度缺乏，大部分的人不愿意留在農(nóng)村工作，而留在農(nóng)村的大部分都是中老年人或者是留守兒童，這部分人的文化程度一般都較為低下，根本無法承擔(dān)農(nóng)村物流信息化建設(shè)的任務(wù)，并且這種情況正在逐步的惡化下去。
從上個(gè)世紀(jì)90年代初開始，我國開始進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，經(jīng)過十幾年來的發(fā)展，我國的互聯(lián)網(wǎng)有了顯著的發(fā)展，尤其是在智能手機(jī)和平板電腦等智能移動(dòng)設(shè)備開始普遍之后，移動(dòng)電子商務(wù)也蓬勃發(fā)展起來，各種各樣的購物平臺開始走進(jìn)人們的日常生活中，各個(gè)行業(yè)也開始走向電商時(shí)代。但是在農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，基本還是采用傳統(tǒng)的營銷模式，這種模式在移動(dòng)互聯(lián)的沖擊下必然要做出改革，才能適應(yīng)未來的發(fā)展。
三、當(dāng)前城鄉(xiāng)物流的發(fā)展策略
在上文當(dāng)中，我們對當(dāng)前階段我國城鄉(xiāng)物流中，特別是農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析，歸納了當(dāng)前階段城鄉(xiāng)物流發(fā)展所面臨的問題。下面我們將論述如何解決現(xiàn)階段城鄉(xiāng)物流發(fā)展中所面臨的問題，力爭能抓住機(jī)會，深化發(fā)展。
（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
物流基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公路、物流中轉(zhuǎn)站、運(yùn)輸車輛以及物流園區(qū)內(nèi)的配送與分揀設(shè)備等，物流基礎(chǔ)設(shè)施是物流業(yè)存在的基礎(chǔ)，加強(qiáng)物流基A設(shè)施建設(shè)是改善當(dāng)前階段城鄉(xiāng)物流一體化建設(shè)中所面臨的問題的重要途徑。
在城鄉(xiāng)公路方面，我國當(dāng)前階段的城鄉(xiāng)公路建設(shè)里程數(shù)量較多，但是缺乏合理的規(guī)劃，主次干道分布不明確，不適宜物流的順暢運(yùn)行。因此在城鄉(xiāng)公路的建設(shè)方面，當(dāng)前的首要任務(wù)是對當(dāng)前的城鄉(xiāng)公路進(jìn)行改造升級，使其主次干道明確，從而保證物流通道的順暢性。城鄉(xiāng)公路的改造升級因分為以下四個(gè)層次；快速主干道：主要用于連接城市與重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散中心；主干道：主要用于連接不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的集散中心；次干道：主要用于連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)下的二級集散中心；支道：主要用于連接二級集散中心與村莊以及不同二級集散中心。在進(jìn)行城鄉(xiāng)公路升級改造的同時(shí)，也需要對當(dāng)前的物流園區(qū)與物流集散中心進(jìn)行合理規(guī)劃，對不適宜當(dāng)前城鄉(xiāng)物流發(fā)展的集散中心進(jìn)行拆除與重建。
在當(dāng)前階段我國的城鄉(xiāng)物流中農(nóng)產(chǎn)品物流的運(yùn)輸大部分都是使用一些私人的貨車進(jìn)行運(yùn)輸，這些車輛并非是專門的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，無法對其所運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保鮮處理，因此冷鏈物流的發(fā)展就顯得尤為重要。冷鏈物流出現(xiàn)的時(shí)間較早，在電冰箱技術(shù)出現(xiàn)不久之后就問世了，且在發(fā)達(dá)國家有著悠久的使用歷史，但是在我國的使用時(shí)間卻不長。
（二）以政府部門為龍頭，加強(qiáng)宏觀政策支持與法律法規(guī)建設(shè)
城鄉(xiāng)物流一體化建設(shè)設(shè)計(jì)到多個(gè)組成部分與多個(gè)部門，牽扯到各方的利益，因此只有政府部門有能力對當(dāng)前階段城鄉(xiāng)物流一體化建設(shè)過程中所面臨的問題進(jìn)行梳理。首先政府部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前階段城鄉(xiāng)物流發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行制定出利于城鄉(xiāng)物流發(fā)展的措施，從政策層面上鼓勵(lì)城鄉(xiāng)物流的發(fā)展。2009年中央財(cái)政部設(shè)立農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金，制定了《農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、財(cái)政部等多個(gè)部門聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》。
政府部門在政策層面上的另一個(gè)重要任務(wù)則是需要完善當(dāng)前階段城鄉(xiāng)物流發(fā)展中的各項(xiàng)制度，如競爭機(jī)制、法律制度等，通過建立規(guī)范化的制度，完善當(dāng)前的城鄉(xiāng)物流體系，糾正城鄉(xiāng)物流在之前的發(fā)展過程中的錯(cuò)誤，從而使整個(gè)城鄉(xiāng)物流的發(fā)展納入到法律監(jiān)管的道路中來，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的物流。
（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流信息化建設(shè)
信息技術(shù)的出現(xiàn)極大的推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，使人類走向一個(gè)新紀(jì)元。在城鄉(xiāng)物流中加強(qiáng)物流信息技術(shù)建設(shè)能夠極大的推動(dòng)城鄉(xiāng)物流的運(yùn)行效率。城鄉(xiāng)物流信息化建設(shè)的首要任務(wù)是建立一個(gè)完整的物流信息化系統(tǒng)。參考當(dāng)前階段的城市物流信息系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行城鄉(xiāng)物流信息系統(tǒng)的建設(shè)時(shí)，我們應(yīng)該采用星型結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。因?yàn)楫?dāng)前階段我國的農(nóng)村物流尚不如城市物流頻繁，采用較為復(fù)雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)沒有必要，但是隨著農(nóng)村物流的發(fā)展以及政府部門的合理規(guī)劃城鄉(xiāng)物流必然也會走向和城市物流一樣的道路，而星型結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)很容易就能升級為網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，這為以后的物流信息系統(tǒng)的升級埋下很好的伏筆。
城鄉(xiāng)物流信息化建設(shè)的最重要的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，我國是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國，14億人口每天會消費(fèi)大量的農(nóng)產(chǎn)品，因此農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在我國會有較大的發(fā)展?jié)摿?。從目前看來，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在我國已經(jīng)有了初步的發(fā)展，主要的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站有以下幾種模式：一、專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)網(wǎng)站；二、農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)站；三、政府涉農(nóng)網(wǎng)站。
四、結(jié)束語
我國目前正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時(shí)期，建立城鄉(xiāng)一體化的物流，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著非常重要的意義，物流基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，宏觀政策是城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的保障，信息化發(fā)展則是城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的決定力量。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，逐步從這三個(gè)方面入手，必然能改善我國城鄉(xiāng)物流發(fā)展中現(xiàn)存的弊病，實(shí)建立城鄉(xiāng)一體化的物流發(fā)展模式。
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我國在改革開放以后雖然經(jīng)歷過一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)化取得了一定的成果，但是這仍然沒有改變我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本格局。農(nóng)業(yè)人口依然占據(jù)著最大的比例，并且呈現(xiàn)出明顯的不均衡性，特別是近些年兩極分化現(xiàn)象有愈加嚴(yán)重的趨勢，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，減少城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距是我們今后必須要重視和解決的問題。在這種時(shí)代背景下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展就成為未來發(fā)展的主要方向。雖然說，城鄉(xiāng)區(qū)別在形式上只是通過不同的戶籍制度表現(xiàn)出來，但是在本質(zhì)上則是生活水平和各種福利條件的差距。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，其根本途徑還是要通過帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)為主要內(nèi)容。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須賦予農(nóng)村市場更多的活力，除了鞏固和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以外，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，健全和完善農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，消除在當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列體制性問題，才能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要擺脫過去閉塞的發(fā)展模式，必須加強(qiáng)對外合作與聯(lián)系，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展正是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的?，F(xiàn)代物流業(yè)作為一個(gè)規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，在城鄉(xiāng)一體化背景下，建立雙向物流體系有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種雙向的物流體系不僅意味著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更為便捷的與外界交流合作的渠道，對市場經(jīng)濟(jì)而言，又是打開了農(nóng)村這一個(gè)巨大的市場。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然落后于城市，但是在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村人均消費(fèi)水平已經(jīng)非常可觀，農(nóng)村市場蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)，雙向物流體系就是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的外流以及各種新型商品能夠快速的進(jìn)入農(nóng)村市場這種雙向的需求。也就是說，這種區(qū)域物流體系的形成，并不是單獨(dú)服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，它能夠有效的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場雙贏的結(jié)果，并且通過這種方式來加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)。這是我們推行區(qū)域物流的背景，同時(shí)也是目的之所在。
二、城鄉(xiāng)區(qū)域物流的發(fā)展現(xiàn)狀分析
（1）農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，使得農(nóng)村的各種硬件基礎(chǔ)設(shè)施也非常的落后。這種物流基礎(chǔ)的落后表現(xiàn)在多方面。例如各種農(nóng)產(chǎn)品的儲存保險(xiǎn)設(shè)施落后、交通運(yùn)輸條件落后、各種操作技術(shù)落后等，都使得農(nóng)村長期有大量的農(nóng)產(chǎn)品積壓，無法快速的流通到外界市場。對于一些生鮮產(chǎn)品來說積壓就意味著產(chǎn)品價(jià)值的損耗，農(nóng)產(chǎn)品在交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)上的損耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。雖然當(dāng)前在農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了一些物流業(yè)務(wù)，但是主要是一些個(gè)體戶在進(jìn)行服務(wù)，規(guī)模小，專業(yè)化水平低，倉儲設(shè)施落后，滿足不了農(nóng)產(chǎn)品流通的質(zhì)量需求。
（2）物流渠道不暢，專業(yè)化程度低。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，與交通運(yùn)輸?shù)谋憬莞咚侔l(fā)展有著直接的關(guān)聯(lián)，交通便捷性高，意味著物流的渠道能夠更加高效順暢。物流效率是我們評價(jià)一項(xiàng)物流工作的主要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，但是在當(dāng)前的城鄉(xiāng)物流體系中，除了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)落后以外，另一個(gè)問題就是物流渠道不暢，嚴(yán)重影響了物流應(yīng)有的效果。這種效果大打折扣，也是當(dāng)前在農(nóng)村市場物流業(yè)的發(fā)展并沒有受到關(guān)注和重視的一個(gè)重要原因，現(xiàn)代物流沒有體現(xiàn)出其與傳統(tǒng)運(yùn)輸方式在農(nóng)村地區(qū)相比應(yīng)有的價(jià)值。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局的形成，由來已久，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局帶來的差異就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重大失衡。經(jīng)濟(jì)水平的落后，使得農(nóng)村地區(qū)的社會消費(fèi)品零售額的比重偏低，也就意味著農(nóng)村消費(fèi)品市場并沒有打開。一些基本的農(nóng)產(chǎn)品或者生活資料，可以在農(nóng)村內(nèi)部進(jìn)行交易，自行銷售、自行購買，外界市場并沒有產(chǎn)生重要的影響。近些年來，隨著農(nóng)村商貿(mào)體系的改革，這種內(nèi)部消耗的模式已經(jīng)有了很大的改觀，特別是推動(dòng)超市下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城兩種交互發(fā)展的模式，但是從現(xiàn)實(shí)效果來看，我們認(rèn)為這種做法的實(shí)際受益者依舊是更加偏向于城市。許多城市為了保證自己農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，利用行政規(guī)劃和區(qū)域權(quán)利的劃分阻攔了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的流通，市場干預(yù)使得農(nóng)產(chǎn)品流通并沒有預(yù)期的那樣簡單，這種交易的不平等性實(shí)際上表現(xiàn)為城鄉(xiāng)雙向物流體系間存在著阻礙，而這種阻礙是不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
（3）物流市場欠缺規(guī)范。城鄉(xiāng)區(qū)域物流的發(fā)展，雖然在意識上受到了重視和關(guān)注，但是由于各種制度和管理的失范，使得當(dāng)前的物流市場較為混亂。這種市場的不規(guī)范，表現(xiàn)在多方面，特別是在當(dāng)前，一些地方保護(hù)主義依舊盛行，為了保護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定一些不合理的審批制度，提高外地農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的門檻，濫收各種稅費(fèi)，增加產(chǎn)品流通的成本。但是由于當(dāng)前并沒有在城鄉(xiāng)物流方面有明確統(tǒng)一的規(guī)定，所以這些阻攔城鄉(xiāng)物流體系構(gòu)建的行為也難以得到禁止和消除，這種不規(guī)范的局面會影響城鄉(xiāng)物流建設(shè)的效果。
三、城鄉(xiāng)一體化背景下區(qū)域物流的實(shí)現(xiàn)
（1）政府職能的轉(zhuǎn)變。區(qū)域物流的發(fā)展雖然是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但是政府職能的轉(zhuǎn)變對這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)效果有著重要的影響。“在農(nóng)村廣泛應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，以及農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品的統(tǒng)一配送”雖然已經(jīng)成為政府促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向物流體系建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，但是僅僅有思想顯然是不夠的，政府職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)該體現(xiàn)在為了區(qū)域物流的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，減少行政管理為這項(xiàng)工作帶來的阻礙，并且積極的引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)這種城下一體化模式下的物流企業(yè)的發(fā)展。
（2）加強(qiáng)物流基地建設(shè)。要提高農(nóng)村物流工作的效果，就必須重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行物流園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，利用現(xiàn)代物流的知識和經(jīng)驗(yàn)科學(xué)的設(shè)立各種物流節(jié)點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和物流中小相結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通速度。除了這種園區(qū)和交通運(yùn)輸?shù)扔布O(shè)施的建設(shè)以外，現(xiàn)代化的物流工作還要求我們必須建立與之相適應(yīng)的物流信息平臺，實(shí)現(xiàn)呈現(xiàn)物流信息的一體化，將城市物流的標(biāo)準(zhǔn)體系與農(nóng)村物流的現(xiàn)狀相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的形成。只有這種硬件設(shè)施的提升與物流標(biāo)準(zhǔn)體系的形成，才能真正的促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向物流體系的建設(shè)和發(fā)展，并且將農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展逐漸與電子商務(wù)結(jié)合起來，拓展其市場渠道。
關(guān)鍵詞：供應(yīng)量一體化 物流管理 影響
一、 物流管理以及供應(yīng)鏈一體化的概念
隨著當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，物流作為企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的橋梁樞紐備受關(guān)注。為保證運(yùn)輸品能夠安全快速地在企業(yè)與消費(fèi)者中傳遞，物流以及供應(yīng)鏈一體化都應(yīng)做出更大的努力。供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)非常廣義的概念，除了物流運(yùn)輸外，資金及知識產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)等其他方面的管理也歸于其中。所謂物流，其實(shí)是整個(gè)供應(yīng)鏈的一個(gè)分支組成。如今，物流管理已經(jīng)開起了新的篇章，基于供應(yīng)鏈管理的物流時(shí)代已經(jīng)悄然來臨。企業(yè)的后備力量是在供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，作為企業(yè)與市場匯合的重要基礎(chǔ)因素，物流已日漸成為產(chǎn)品供應(yīng)的保障基礎(chǔ)。
為了積極應(yīng)對市場的需要，企業(yè)對原材料的供應(yīng)及采購階段也要做出積極的努力，積極遵循供求關(guān)系的影響，消除影響企業(yè)迅猛成長的屏障，提高商品流通速度及產(chǎn)出率，達(dá)到對供應(yīng)鏈一體化的整合。
二 供應(yīng)鏈一體化的發(fā)展對物流管理所帶來的影響
作為連接核心企業(yè)與相關(guān)企業(yè)的橋梁，供應(yīng)鏈一體化可以通過很多手段例如資源整合、信息技術(shù)等來達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。作為供應(yīng)鏈的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，物流作為企業(yè)與客戶溝通的樞紐，務(wù)必要伴隨著企業(yè)的不斷規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化而共同成長，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈可以得到良好的可持續(xù)發(fā)展?？梢钥闯?，作為供應(yīng)鏈一體化的基礎(chǔ)要素和本質(zhì)保證，供應(yīng)鏈一體化的發(fā)展對物流都有著深遠(yuǎn)的意義。
1供應(yīng)鏈一體化使得物流管理體系的速度更快
快速有效的物流管理體系是供應(yīng)鏈一體化得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。隨著社會信息技術(shù)科技的不斷發(fā)展完善，供應(yīng)鏈的各成員之間有了更為廣闊的交流平臺，彼此可以在第一時(shí)間快速了解情況解決問題，整個(gè)物流過程也因此變得更加高效有序。供應(yīng)鏈一體化為物流的發(fā)展帶來了毋庸置疑的發(fā)展，高效快速的物流節(jié)奏大大減少了流通過程中由于低效而浪費(fèi)的資源，節(jié)約了大量的時(shí)間及成本，同時(shí)使整個(gè)流通過程更加順暢，使企來的物流效率生產(chǎn)效率都得到的質(zhì)的提升。
2供應(yīng)鏈一體化使得物流管理體系更加順暢
在整個(gè)產(chǎn)品流通的過程中，物流是否通暢可以對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成最直接的影響，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。因此供應(yīng)鏈一體化的存在，對整個(gè)流通過程都有著更加嚴(yán)格的要求，中間過程要做到零障礙，確保一路暢通無阻。在這樣的前提下，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條都良性循環(huán)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也得到大幅提升，物流體系的順暢無阻功不可沒。供應(yīng)鏈一體化的實(shí)現(xiàn)，為物流管理體系的暢通無阻提供了強(qiáng)有力的保障。
3供應(yīng)鏈一體化使得整個(gè)物流管理體系的服務(wù)質(zhì)量更好
首先，我們要對供應(yīng)鏈一體化的概念有更進(jìn)一步的了解，供應(yīng)鏈一體化的節(jié)點(diǎn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中顯得尤為重要，不論最初原材料的供給還是最后客戶的使用，都是非常重要的環(huán)節(jié)。供應(yīng)鏈一體化的終端并不是我們通常所認(rèn)為的客戶終端，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的多個(gè)單位或多個(gè)個(gè)人。對于供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都要給予相當(dāng)?shù)闹匾暎總€(gè)細(xì)節(jié)都不容忽視，排除各種艱難險(xiǎn)阻，全力保障供應(yīng)鏈一體化的順暢進(jìn)行。對于物流體系的管理而言，要將眼光放長放遠(yuǎn)，不要在單純的停留在舊的觀念模式中，只注重對消費(fèi)者本身的服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)下，要為整個(gè)供應(yīng)鏈提供良好服務(wù)的觀點(diǎn)要得到進(jìn)一步的推廣，進(jìn)而營造出更加安全有效的高水平供應(yīng)鏈系統(tǒng)。
4供應(yīng)鏈一體化帶來了物流管理的技術(shù)革命
供應(yīng)鏈一體化，是新時(shí)代的產(chǎn)物，是適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場改革的有力需求。社會對于生產(chǎn)效率的要求正在逐步提高，作為新時(shí)代高科技信息產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈一體化的出現(xiàn)及發(fā)展，為物流管理的進(jìn)步注入了新鮮的血液。物流管理的低消耗高產(chǎn)出，效率優(yōu)先兼顧公平已經(jīng)成為的新一代經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的必然要求，供應(yīng)鏈一體化的發(fā)展成就了物流管理技術(shù)發(fā)展的新里程碑。
三 、供應(yīng)鏈一體化要求下物流管理體系的構(gòu)建
為了使供應(yīng)鏈一體化與物流管理相協(xié)調(diào)，物流管理體系的建立可以從以下幾方面著手：
1供應(yīng)鏈中物流體系的全面調(diào)整
簡單、高效、快速是物流管理的最基本要求，也是最重要本質(zhì)。在物流傳遞的整個(gè)過程中，供應(yīng)鏈一體化以一種最有效的方式出現(xiàn)，承載著連接企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與客戶之間的各種物資、經(jīng)濟(jì)以及知識等各方面的傳輸工作，在傳輸?shù)拿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)，都有做到高時(shí)效，短過程，盡可能的省略不必要的中間環(huán)節(jié)，做到直線傳播，所以，物流管理與供應(yīng)鏈一體化要做到相輔相成。為了更好的對物流管理做出適當(dāng)且必要的調(diào)整，首先就要對物流管理的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行盤點(diǎn)，然后逐個(gè)分析，取其精華去其糟粕，做到適當(dāng)取舍，對于關(guān)鍵的重要的環(huán)節(jié)進(jìn)行著重調(diào)整，其他環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)合并及取消，以達(dá)到供應(yīng)鏈一體化高度集成化的目的。摒棄傳統(tǒng)的混亂模式，化繁為簡，優(yōu)化分工及合作，達(dá)到簡化物流系統(tǒng)管理的作用。
2在物流過程中，實(shí)現(xiàn)信息共享
在物流管理的過程中，要想達(dá)到高速有效，就必須借助新技的平臺，信息技術(shù)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，這是供應(yīng)鏈一體化的一個(gè)明顯特征，也是使物流管理達(dá)到快速有效的必要條件.使得在物流運(yùn)輸過程中，客戶可以實(shí)時(shí)跟蹤物品的運(yùn)輸情況，使得物流信息共享成為客戶對于供應(yīng)鏈一體化的強(qiáng)烈需求。要想使得物理管理程序?qū)嵤╉槙常沟梦锪鬟\(yùn)輸任務(wù)順利完成，必須要進(jìn)一步建立健全信息共享機(jī)制，隨時(shí)監(jiān)控貨物的流通情況，在供應(yīng)鏈系統(tǒng)高速有效的工作狀態(tài)中，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸任務(wù)的進(jìn)一步改善。
3加強(qiáng)供應(yīng)鏈的服務(wù)意識
隨時(shí)市場的發(fā)展，客戶不再滿足于只提供簡單服務(wù)的物流系統(tǒng)，使得市場供需雙方產(chǎn)生矛盾，這樣就相當(dāng)于形成了物流服務(wù)的逆向發(fā)展，物流發(fā)展又退回到原有的程序，使供應(yīng)鏈一體化進(jìn)入惡性循環(huán)。因此，加強(qiáng)供應(yīng)鏈的服務(wù)意識勢在必行，只有在企業(yè)與市場之間擁有良好的信息共享，彼此相互依存相互溝通，互通有無相互幫助，使主體與客體之間增加感應(yīng)度，彼此成為戰(zhàn)略合作伙伴，時(shí)常審視自己的工作，能更良好從容的應(yīng)對一切突發(fā)問題，達(dá)到加強(qiáng)供應(yīng)鏈一體化的調(diào)整與發(fā)展，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
4 簡化物流環(huán)節(jié)，完善供應(yīng)鏈終端管理體系
隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，客戶已經(jīng)從被動(dòng)的滿足需求的市場模式中走出來，更大程度上的主動(dòng)找到企業(yè)提出自己的訴求，堅(jiān)持要求企業(yè)必須嚴(yán)格滿足。那么企業(yè)和客戶在供應(yīng)鏈一體化的浪潮中顯得越發(fā)重要。企業(yè)只有保持好與客戶的關(guān)系，才能在供應(yīng)鏈一體化的發(fā)展中立于不敗之地。而供應(yīng)鏈的末端已經(jīng)由最后產(chǎn)品的客戶轉(zhuǎn)化為每個(gè)環(huán)節(jié)的物質(zhì)需求方。所以，要想提高企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)斗力，只有簡化物流環(huán)節(jié)，改善供應(yīng)鏈終端的管理體系，就要把客戶體系視為管理流程的重中之重。要把客戶需求放在首位，有良好的客戶信息管理平臺，及時(shí)充分快速的掌握客戶動(dòng)態(tài)，針對客戶需求及時(shí)對物流系統(tǒng)的工作隨時(shí)做出適當(dāng)調(diào)整，能使企業(yè)立于市場競爭的不敗之地。
結(jié)語
伴隨全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場競爭的日趨擴(kuò)大，供應(yīng)鏈一體化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。企業(yè)要想擴(kuò)大生產(chǎn)效益，就要從多方面著手，特別是在物流管理方面，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)管理理念，與信息產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，利用現(xiàn)代化信息的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與客戶的雙贏。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要：以浙江省蒼南縣農(nóng)村圖書網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為例，結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)際需要，談一談做好農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)幾點(diǎn)粗淺的思考。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng) 農(nóng)村 文化 公共圖書館 流通網(wǎng)點(diǎn)
農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中起著重要作用，為提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、道德素質(zhì)、綜合素質(zhì)等提供不竭的動(dòng)力。現(xiàn)以浙江省蒼南縣農(nóng)村圖書網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為例，提出做好農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)幾點(diǎn)粗淺的思考。
1、蒼南縣農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況
2007年以來，我縣全力實(shí)施“文化惠民”工程，農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)取得顯著成效，迄今，全縣共建成農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)100多個(gè)。農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)在建設(shè)運(yùn)行過程中，從申報(bào)程序、組織實(shí)施、管理員配備、圖書設(shè)備配置到規(guī)章制度的執(zhí)行，均按照上級有關(guān)精神和規(guī)章制度統(tǒng)一部署，每個(gè)圖書流通網(wǎng)點(diǎn)購書額度不少于1萬元，流動(dòng)圖書不少于300冊。在上級的大力支持和全縣文化系統(tǒng)干部的共同努力下，農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)得到了穩(wěn)健推進(jìn)。
2、蒼南縣農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)管理制度
當(dāng)前，從總體情況上看，農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)的制度還不很健全。為此，我縣加強(qiáng)了在農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)規(guī)章制度方面的建設(shè)力度，認(rèn)真按照《浙江省農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》執(zhí)行，并建立了《蒼南縣農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)管理責(zé)任書》、《蒼南縣農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)管理制度》、《蒼南縣農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)借閱制度》等。要求管理員認(rèn)真做好圖書接收和分類登記，熟悉圖書分類、借閱、歸檔的工作流程；負(fù)責(zé)管理網(wǎng)點(diǎn)所有財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格借閱手續(xù)；網(wǎng)點(diǎn)均實(shí)行免費(fèi)借閱制度，每周開放時(shí)間不少于5天，每天開放時(shí)間不少于6小時(shí)；每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)要有借閱登記本、圖書登記本和征求意見本等。通過這些努力，初步建立了較全面的農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)管理制度和體系。
3、做好農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)幾點(diǎn)粗淺思考
農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的主要對象是農(nóng)民，他們對知識和信息的渴望非常強(qiáng)烈。在開展圖書流通服務(wù)時(shí)，所選的圖書要貼近農(nóng)民生產(chǎn)、生活，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要來配置圖書。比如，結(jié)合當(dāng)前我縣社會熱點(diǎn)問題，提供未成年人思想道德建設(shè)、進(jìn)城務(wù)工、疾病防治等相關(guān)資料等。
3.1 加強(qiáng)服務(wù)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)
農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化信息的中心，它是農(nóng)民在勞動(dòng)之余獲取知識、提高能力的基地。在城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)過程中，農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)積極向農(nóng)民介紹并提供這方面的資源，做好服務(wù)工作。圖書流通網(wǎng)點(diǎn)里有較為實(shí)用的圖書、安靜的環(huán)境、良好的學(xué)習(xí)氛圍，都是激發(fā)農(nóng)民求知好學(xué)的有利因素。圖書流通網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)為農(nóng)民提供充足的時(shí)間，讓農(nóng)民在書的海洋里樂意遨游、開闊視野、增長知識。
3.2 相互合作，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新素質(zhì)
圖書流通網(wǎng)點(diǎn)要積極與各有關(guān)村落的相互合作，開展推廣閱讀活動(dòng)，把學(xué)習(xí)閱讀滲透到具體的農(nóng)村文化活動(dòng)中去，不斷培養(yǎng)農(nóng)民在這個(gè)過程的創(chuàng)新素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)閱讀、查閱資料，尋覓到科技的力量，解除生活上的迷惑，品嘗到探究的樂趣。例如，事先向農(nóng)民推薦圖書流通網(wǎng)點(diǎn)里的相關(guān)書籍，農(nóng)民通過閱讀，自己收集資料，找出最有用的東西，使農(nóng)民在尋找、閱讀、應(yīng)用知識的過程中得到創(chuàng)新能力的提高。
3.3 積極引導(dǎo)，提高農(nóng)民的道德素質(zhì)
知識能夠使我們從精神上成為堅(jiān)強(qiáng)、忠誠和理智的人。有益的書籍能引導(dǎo)農(nóng)民樹立高尚的公德、堅(jiān)定的信念；有益的書籍還能陶冶農(nóng)民的情操，鑄造他們美好的心靈；有益的書籍對農(nóng)民人生觀的塑造，品格的熔鑄，情操的熏陶，都起著很大的作用?？梢越Y(jié)合農(nóng)民的思想實(shí)際，開展系列學(xué)習(xí)閱讀指導(dǎo)活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)民的知識領(lǐng)域，多角度、多渠道、多層次地向農(nóng)民提供精神食糧，形象地進(jìn)行社會倫理、品德訓(xùn)導(dǎo)，使農(nóng)民思想覺悟不斷提高。
3.4 全面整合，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)通過形式多樣的讀書活動(dòng)和學(xué)習(xí)閱讀指導(dǎo)，來提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
3.4.1開展讀書活動(dòng)，提高閱讀能力。要組織多種形式的讀書活動(dòng)，促進(jìn)閱讀活動(dòng)的深入開展，如組織“種文化”、“讀書心得”、“讀書筆記展覽”等，使農(nóng)民能夠在農(nóng)活之外將精力集中讀書學(xué)習(xí)上來，產(chǎn)生深厚的閱讀興趣，提高分析辨別能力、技術(shù)能力和自學(xué)能力。使農(nóng)民在活動(dòng)的準(zhǔn)備過程中、在閱讀中漸漸養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，提高閱讀水平。
3.4.2注重環(huán)境熏陶，提高鑒別能力。社會上的不良現(xiàn)象隨時(shí)可能危害著農(nóng)民的身心健康。要充分利用農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)較為豐富的優(yōu)秀讀物，開展積極向上、生動(dòng)活潑的讀書活動(dòng)，用各種進(jìn)步書刊、書籍，引導(dǎo)農(nóng)民有目的地選擇思想性、知識性、科學(xué)性、趣味性相結(jié)合的好書，從而提供農(nóng)民辨別真、善、美的能力，達(dá)成擺脫訣離麻將、賭博等丑惡行為，自覺抵制社會上各種不良的影響和危害。這樣，可使農(nóng)民的心理世界和靈魂深處，與當(dāng)今新農(nóng)村的文化建設(shè)相適應(yīng)。
3.4.3豐富圖書內(nèi)容，提高農(nóng)民的自學(xué)能力。自學(xué)能力實(shí)質(zhì)上是一種知識轉(zhuǎn)換能力，在經(jīng)濟(jì)會社會發(fā)展的今天，農(nóng)民必須具備較強(qiáng)的自學(xué)能力。圖書流通網(wǎng)點(diǎn)以其較為豐富的實(shí)用科技資料為農(nóng)民自學(xué)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，使農(nóng)民能夠從容地面對龐雜的科技知識，在浩如煙海的科技資料中準(zhǔn)確、快捷地找到他們所需要的圖書，從而節(jié)省大量的時(shí)間和精力，起到事半功倍的作用。
總之，圖書流通網(wǎng)點(diǎn)具有公共圖書館的基本功能，包括出版物外借、閱覽服務(wù)等。建設(shè)農(nóng)村圖書流通網(wǎng)點(diǎn)，就是要引導(dǎo)農(nóng)民群眾多讀書、讀好書，豐富和活躍農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾用知識改變自己的命運(yùn)，改變家鄉(xiāng)面貌，建設(shè)和諧美好的社會主義新農(nóng)村，以不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：寧波 城鄉(xiāng)交通 統(tǒng)籌發(fā)展 對策
交通是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行官，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口?！笆濉睍r(shí)期，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城市發(fā)展新格局必將代替以城鄉(xiāng)二元化為特征的既有結(jié)構(gòu)，與之對應(yīng)的城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)將發(fā)生重大變化。因此，“十二五”時(shí)期是寧波推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
一、城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)涵
城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，就是從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高度，對路網(wǎng)、站場、線路、運(yùn)輸、市場、管理等交通要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，整體布局，一體化建設(shè)和管理， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通、全暢達(dá)。首先要在統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的一體化建設(shè)；其次，要根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需求，通過各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理手段，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、優(yōu)化各種資源的利用，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供全方位、多層次的交通服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)各種層次的交通需求。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，其目標(biāo)不是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)化，而是應(yīng)該具有異質(zhì)性和互補(bǔ)性。應(yīng)建立區(qū)域差別化交通出行模式，制定區(qū)域差別化交通政策，把握城鄉(xiāng)交通差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通設(shè)施的平衡，公共交通與個(gè)性化交通轉(zhuǎn)換的便捷。
二、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的意義
推進(jìn)寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，可以有效改變農(nóng)村交通建設(shè)滯后的狀況，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間資源、要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？梢源龠M(jìn)城鄉(xiāng)交通從分割到一體、從分立走向綜合，加快形成現(xiàn)代綜合交通體系?？梢宰審V大農(nóng)民享受一體化客運(yùn)政策、客運(yùn)服務(wù)、客運(yùn)待遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民交通服務(wù)的均等化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其他基本公共服務(wù)均等化。
三、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)狀及評價(jià)
（一）現(xiàn)狀
1.城鄉(xiāng)道路規(guī)?？偭垦杆僭鲩L， 城鄉(xiāng)路網(wǎng)通達(dá)深度穩(wěn)步提高
截至2010年底，全市共有公路總里程10197公里，公路密度達(dá)到103.9公里/百平方公里?！笆晃濉逼陂g共建成農(nóng)村公路項(xiàng)目1280個(gè)，總里程1847公里，公路通鎮(zhèn)率、通村率、路面硬化率均達(dá)到100%，改善了1366個(gè)村的交通出行條件，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)的目標(biāo)。
2.公路養(yǎng)護(hù)和管理力度加強(qiáng)，道路養(yǎng)護(hù)和管理機(jī)制日益完善
近5年來，相繼制定和頒布了《寧波市公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要（2001―2010年）》、《寧波市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》等一系列關(guān)于道路養(yǎng)護(hù)和管理的法規(guī)和文件，基本建立起了寧波道路養(yǎng)護(hù)和管理機(jī)制。目前，全市設(shè)置鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、寧?？h、慈溪市、余姚市、奉化市7個(gè)公路管理局及江北區(qū)、象山縣、東錢湖3個(gè)公路段（所），養(yǎng)護(hù)相關(guān)人員2000余人。其中，鄞州區(qū)養(yǎng)護(hù)體制改革樣本示范效應(yīng)突出。
3. 城鄉(xiāng)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)， 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造成效顯著
一是客運(yùn)站場體系逐步完善。到2010年，全市共有客運(yùn)站65座。其中，市區(qū)有客運(yùn)站19座，縣（市，指城區(qū)）有客運(yùn)站14座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站32座，港灣式?？空?493座。
二是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造進(jìn)展加快。到2010年，寧波市至各縣市客運(yùn)線路一體化改造已全部完成，市六區(qū)全面實(shí)現(xiàn)公交一體化，全市共有市內(nèi)客運(yùn)班線435條，車輛2753輛。目前，奉化、象山、慈溪還啟動(dòng)了客運(yùn)二、三級網(wǎng)絡(luò)改造。通過改造、兼并、收購、合營等手段整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，規(guī)范了城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營主體。
4. 農(nóng)村物流體系建設(shè)開始啟動(dòng)，城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)格局初步形成
在貨運(yùn)場站和物流基地建設(shè)方面，“十一五”期間，共建設(shè)19座貨運(yùn)場站，其中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)站12座。在農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方面，全市共有263個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)。在商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，寧波90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)連鎖超市全覆蓋。在農(nóng)村物流發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)方面，鄞州、余姚、慈溪等地積極推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展試點(diǎn)，分別扶持城鄉(xiāng)配送型、有形市場型等農(nóng)村物流龍頭企業(yè)。
5. 城鄉(xiāng)交通管理體制不斷健全，政策扶持力度不斷加大
一是管理體制不斷健全。目前，寧波市鄞州區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)及下轄的余姚市、慈溪市、奉化市、寧?？h、象山縣5個(gè)縣（市）都成立了交通局，基本實(shí)現(xiàn)“一城一交”。交通管理職能逐漸梳理清晰，綜合交通的管理由各市（縣、區(qū)）的交通局負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道建管的具體實(shí)施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的城建辦（個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)辦）執(zhí)行；公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、路政管理由公路局負(fù)責(zé)；客運(yùn)、物流由公管處負(fù)責(zé)。另外，把原由城建部門承擔(dān)的城市公交管理職能劃歸交委管理。
二是相關(guān)的扶持政策不斷出臺。在公路建設(shè)補(bǔ)助方面，提高后的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在浙江省應(yīng)為最高水平。在農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)方面，2009年出臺了養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助政策。在客運(yùn)一體化方面，依照“公交優(yōu)先”和“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”原則，出臺城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的系列政策。在城鄉(xiāng)物流發(fā)展方面，鄞州、北侖、鎮(zhèn)海、余姚等地政府對進(jìn)入貨運(yùn)市場和物流園區(qū)經(jīng)營的企業(yè)都給予了較大力度的財(cái)政扶持政策，包括稅費(fèi)減免和補(bǔ)助等。
（二）存在的主要問題
1.農(nóng)村交通效率有待提高
農(nóng)村公路通達(dá)深度還不夠，部分人口規(guī)模較大的自然村及部分生產(chǎn)、生活節(jié)點(diǎn)出行難、出行不便的問題尚未解決。尤其是山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的通村公路和聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)任務(wù)比較艱巨，農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路仍處于“樹狀路多，網(wǎng)狀路少，斷頭路多，迂回路少”的低層次結(jié)構(gòu)狀態(tài)。此外，道路技術(shù)等級低、抗災(zāi)能力弱已成為農(nóng)村道路的突出特點(diǎn)，難以適應(yīng)群眾便利、安全出行的需要。
2.農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革進(jìn)展較慢
個(gè)別縣區(qū)在體制改革方面政策出臺比較晚，實(shí)際執(zhí)行進(jìn)展較慢。目前除了鄞州區(qū)由區(qū)公路段統(tǒng)一掛牌成立專門農(nóng)村公路管理站，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有專門的辦公機(jī)構(gòu)和辦公場所以外，其他區(qū)縣農(nóng)村公路專門的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)比較滯后。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核辦法制定處于剛剛啟動(dòng)階段。
3.高效便捷的場站樞紐體系尚未建成
客運(yùn)場站的公益性、窗口性以及貨運(yùn)場站的社會化服務(wù)、準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性未得到政府和規(guī)劃等部門的高度重視，場站規(guī)劃難以得到法定性、實(shí)質(zhì)性認(rèn)同，導(dǎo)致客貨運(yùn)場站選址落地難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)場站建設(shè)地方要出錢、出地、出人管，加之投資回報(bào)率低，一次性建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)無來源，地方普遍存在建設(shè)積極性不高問題。城鄉(xiāng)交通綜合交通樞紐建設(shè)滯后，距離“以人為本、零距離換乘”目標(biāo)相差較遠(yuǎn)。
4.城鄉(xiāng)客運(yùn)政策扶持不平衡
城市公交和農(nóng)村客運(yùn)在財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、免稅、營運(yùn)規(guī)定等方面都存在差別待遇，阻礙了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的推進(jìn)。
5.農(nóng)村物流發(fā)展較為滯后
在管理方面仍處于多頭管理狀態(tài)，管理效率較低。農(nóng)村物流主體規(guī)模小、層次低、離散性強(qiáng)、組織化程度低，運(yùn)營成本偏高，運(yùn)作效率低下。
四、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的主要對策
（一） 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展
1.加快高速公路及干線公路建設(shè)
加快推進(jìn)縣縣通高速公路體系建設(shè)，將各縣市納入寧波高速公路覆蓋范圍內(nèi)，打造市域1小時(shí)交通圈。加強(qiáng)現(xiàn)有國省道提升，完善國省道配套服務(wù)設(shè)施，提高寧波對外交通條件。加強(qiáng)國省道與高速公路、城市道路以及與國省道之間的合理銜接，提高寧波公路網(wǎng)絡(luò)整體通行能力和公路服務(wù)水平。加快重要縣道的新建，除了個(gè)別生態(tài)條件不符合的山區(qū)外，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通一級公路。
2.推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)
重點(diǎn)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)南三縣（象山、寧海、奉化）農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。加快解決自然村（尤其是200人以上自然村）的通達(dá)問題，提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度。重視被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的道路通暢建設(shè)，實(shí)施撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通達(dá)通暢工程。旅游景點(diǎn)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等形成新的生產(chǎn)生活節(jié)點(diǎn)，加緊建設(shè)交通配套設(shè)施，使農(nóng)村公路從單一的通“居民點(diǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ā熬用顸c(diǎn)”、“經(jīng)濟(jì)點(diǎn)”、“旅游點(diǎn)”齊頭并進(jìn)。積極開展撤渡建橋，解決農(nóng)村渡口沿岸群眾的出行難和出行安全問題。
3.加快鐵路網(wǎng)建設(shè)
加快形成以高速、便捷的電氣化對外鐵路干線為骨干，干支相連、客貨分線的現(xiàn)代化寧波鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)大運(yùn)量交通向城鄉(xiāng)延伸。推進(jìn)市域軌道通達(dá)副中心及衛(wèi)星鎮(zhèn)。抓住杭甬鐵路客運(yùn)專線配套需要的機(jī)遇，盡快啟動(dòng)余慈地區(qū)與寧波中心城區(qū)之間的軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)余慈地區(qū)同中心城區(qū)的交通聯(lián)系。此外，應(yīng)推動(dòng)軌道交通與余姚泗門鎮(zhèn)、慈溪觀海衛(wèi)鎮(zhèn)等衛(wèi)星城鎮(zhèn)的逐步溝通，使寧波周邊星羅棋布的衛(wèi)星鎮(zhèn)搭上“新時(shí)速”。
（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通聯(lián)系和銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通融合
1.改善和建設(shè)層次化的場站體系
統(tǒng)籌考慮各種運(yùn)輸方式間的對接方式和實(shí)現(xiàn)途徑，促使公路客運(yùn)樞紐和城市交通樞紐實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營，變以往交通換乘的“補(bǔ)救性”銜接為“主動(dòng)性”銜接，以滿足不同周轉(zhuǎn)量和不同需求的出行。
2.推進(jìn)公路與城市道路的功能結(jié)合
在城市化特點(diǎn)突出的地區(qū)盡快對其道路按城市道路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提檔升級，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械缆?。在人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鎮(zhèn)區(qū)，當(dāng)公路進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建時(shí)，給市政設(shè)施留下通道或在建設(shè)時(shí)直接將公路當(dāng)作市政道路進(jìn)行建設(shè)，一步到位增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道+人行道、市政管線、照明等設(shè)施。
（三）加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展
1.統(tǒng)籌城市公交線路和農(nóng)村客運(yùn)線路
對農(nóng)村客運(yùn)班線和城市公交線路進(jìn)行優(yōu)化配置，合理界定城市公交與道路運(yùn)輸長途客運(yùn)及農(nóng)村客運(yùn)的服務(wù)功能和運(yùn)營范圍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)的服務(wù)銜接。積極推進(jìn)公交“下鄉(xiāng)”、班線“進(jìn)城”，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。
2.完善農(nóng)村公交運(yùn)營模式
要優(yōu)化整合經(jīng)營主體，加大對現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)資源的整合力度，組建經(jīng)營聯(lián)合體，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)?；图s化經(jīng)營，盡快形成“國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭”的市場格局。推廣農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營模式，將企業(yè)經(jīng)營范圍由線路劃定改為區(qū)域劃定，靈活調(diào)度、合理安排，構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營的管理制度。
3.健全農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)定價(jià)機(jī)制
充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等因素，并根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離以及公共交通方式間的換乘等因素，由物價(jià)、交通部門共同協(xié)調(diào)，建立多層次、差別化的城鄉(xiāng)客運(yùn)價(jià)格體系。對公交化運(yùn)行的城際客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)，可結(jié)合地方公共財(cái)政補(bǔ)貼情況，實(shí)施特定的票價(jià)優(yōu)惠政策。
4.完善扶持政策
盡快研究制定對農(nóng)村客運(yùn)尤其是邊遠(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，從稅費(fèi)減免、票價(jià)補(bǔ)貼、公益性補(bǔ)助、能源消耗和更新改造補(bǔ)償?shù)确矫娼o予大力支持。有關(guān)運(yùn)輸附加費(fèi)、車輛通行費(fèi)、車輛年審費(fèi)及牌證管理等，比照城市公交的政策執(zhí)行。
（四） 加快城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貨運(yùn)服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展
1.加快城鄉(xiāng)貨運(yùn)場站設(shè)施建設(shè)
要擴(kuò)大農(nóng)村貨運(yùn)場站的覆蓋密度， 加大力度扶持小城鎮(zhèn)配送中心和分銷中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送站、中心城市物流園區(qū)建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)物流場站功能。
2.培育城鄉(xiāng)物流經(jīng)營主體
一方面，在農(nóng)村內(nèi)部培育新型農(nóng)村物流主體，扶持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中的大批發(fā)商、倉儲經(jīng)營戶等改造提升為物流公司，鼓勵(lì)商貿(mào)系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)成立農(nóng)村物流公司；另一方面，在城市培育更多面向農(nóng)村的物流公司，鼓勵(lì)現(xiàn)有城市商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，深入農(nóng)村開展現(xiàn)代物流和配送業(yè)務(wù)。最后，政府部門通過政策引導(dǎo)，將現(xiàn)有的農(nóng)村運(yùn)輸、倉儲、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等企業(yè)進(jìn)行資源整合，鼓勵(lì)競爭、兼并和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育形成農(nóng)村物流龍頭企業(yè)。
3.積極探索城鄉(xiāng)物流對接新模式
條件成熟的時(shí)候組建城鄉(xiāng)物流集團(tuán)公司，建設(shè)全市的三級網(wǎng)絡(luò)，即在市級建立物流中心、縣級建立配送中心、鎮(zhèn)級建立配送站，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的農(nóng)村物流配送一條龍服務(wù)。通過集團(tuán)化運(yùn)作，在全市范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的經(jīng)營品牌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流集約化和常態(tài)化發(fā)展。
（五）推動(dòng)管理體制和規(guī)劃一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通宏觀管理的統(tǒng)籌
1.深化交通管理體制改革
將城市公共交通、客運(yùn)、出租車管理、交通技術(shù)規(guī)劃和安全設(shè)施規(guī)劃管理、綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)和物流行業(yè)管理等職能進(jìn)行整合和重新歸并，加強(qiáng)交通管理部門和城市建設(shè)管理等部門的協(xié)調(diào)，打破交通各自為政、多頭管理的局面，解決交通條塊管理模式帶來的體制、機(jī)制，形成上下一體的“大交通”管理體制，為構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”現(xiàn)代綜合交通體系提供體制保障。
2.深化道路管養(yǎng)體制改革
從原先的“重建輕養(yǎng)”向“建管養(yǎng)并重”轉(zhuǎn)變，明確從市到村各級政府的具體職責(zé)，盡快完成各縣區(qū)道路管養(yǎng)任務(wù)分解，完善專門的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和部門，完善管養(yǎng)考核辦法，形成覆蓋全域、上下聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)交通管養(yǎng)體制。
3.編制寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃
立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，注重與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，編制涵蓋從城市到農(nóng)村，從總體到專項(xiàng)的層次分明、互相銜接、完善配套的寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作。
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【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)；城鄉(xiāng)物流業(yè)；一體化進(jìn)程
一、電子商務(wù)與物流
（一）中國電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀
從上世紀(jì)90年代開始，互聯(lián)網(wǎng)浪潮催生了一大批商務(wù)類的網(wǎng)站的建立，從而為中國電子商務(wù)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加之1997年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，線上交易明顯優(yōu)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，于是不少個(gè)人和企業(yè)都想抓住互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的希望。
進(jìn)入新世紀(jì)，中國電子商務(wù)發(fā)展勢頭異常迅猛。受2003年“非典”的影響，B2B、B2C以及C2C模式的電子商務(wù)迎來了發(fā)展機(jī)遇。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，近十年來，中國電子商務(wù)成交額從2006年的1.28萬億元增長到2015年的20.8萬億元，增長近二十倍。
總體上看，中國日趨繁榮的電子商務(wù)不僅影響著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還從結(jié)構(gòu)上促進(jìn)著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型：同時(shí)，電子商務(wù)也帶動(dòng)了其它諸如旅游業(yè)、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）中國物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
所謂“物流”，即把一地現(xiàn)有的資源運(yùn)往所需的另一地。由于地域之間存在顯著的差異，人們往往以物流業(yè)發(fā)展水平來衡量一地的區(qū)域投資環(huán)境。幾乎和中國電子商務(wù)同時(shí)興起的物流業(yè)在21世紀(jì)初開始助力中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并引起人們的關(guān)注。根據(jù)中國物流業(yè)信息中心數(shù)據(jù)顯示，我國物流業(yè)景氣指數(shù)一直是在波動(dòng)中趨于穩(wěn)定增長。
具體來看，我國物流業(yè)的發(fā)展受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，而呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展態(tài)勢。由于城市地區(qū)得天獨(dú)厚的社會經(jīng)濟(jì)條件和地緣優(yōu)勢，其物流業(yè)的起步于發(fā)展都要優(yōu)先于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的物流業(yè)。一些大中城市的物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)而會帶動(dòng)其周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流業(yè)的發(fā)展。
而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)物流業(yè)發(fā)展水平較低，主要是由于其地處偏遠(yuǎn)，信息化水平較低，科技運(yùn)用的不到位，缺乏物流信息管理的專業(yè)化人才，以及公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全。并且這里的人們受教育水平普遍較低，再加上互聯(lián)網(wǎng)普及率不高，財(cái)力人力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的物流業(yè)受到了很大的限制。
根據(jù)2014年國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于物流業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，目前我國物流業(yè)借助大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務(wù)能力、技術(shù)裝備條件、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等方面均取得較明顯的進(jìn)步?？梢哉f，我國總體上已開始步入物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新階段。但是，物流業(yè)發(fā)展總體水平還不高，發(fā)展方式比較粗放。具體問題表現(xiàn)為：1.物流成本高，效率低；2.物流企業(yè)規(guī)模小，自營比重高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；3.基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，現(xiàn)代化物流體系尚不健全：4.法律法規(guī)等政策體系還不夠完善。
二、城鄉(xiāng)電子商務(wù)中的物流業(yè)
城市地區(qū)的物流業(yè)因其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢而得到最先發(fā)展。近年來，伴隨著電子商務(wù)的興起，物流業(yè)在很大程度上也受其發(fā)展的影響。這主要得益于政府對物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的逐步加強(qiáng)。同時(shí)，政府也開始鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流。然而，當(dāng)前不少第三方物流企業(yè)缺乏規(guī)范化服務(wù)意識，專業(yè)化水平不高，在資源、技術(shù)、資金、運(yùn)營管理以及人力資源的配備上，還缺乏科學(xué)有效的經(jīng)驗(yàn)。此外，企業(yè)之間由于信息化程度不高，也容易導(dǎo)致同行業(yè)之間的惡性競爭。
而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村等偏遠(yuǎn)山區(qū)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，電子商務(wù)發(fā)展水平極為低下，導(dǎo)致物流業(yè)的發(fā)展程度不高。但是，這并不代表農(nóng)村電子商務(wù)就沒有市場需求。隨著改革開放以來城鄉(xiāng)收入差距加大，國家政策開始向農(nóng)村地區(qū)傾斜，對三農(nóng)的扶持力度逐步增強(qiáng)。電力通訊、互聯(lián)網(wǎng)逐步在農(nóng)村地區(qū)展開，使得地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品更好地流通，進(jìn)而逐步走向電商化軌道。
那么，問題就來了：如何確保農(nóng)產(chǎn)品適銷對路？如何解決農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)有效地流入到城市消費(fèi)者手中？如何使農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，進(jìn)而縮小社會收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕？
三、城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展
（一）物流業(yè)一體化的發(fā)展
俗話說，“要想富，先修路”。只有解決農(nóng)村地區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施問題，才能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。鑒于當(dāng)前我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，有必要繼續(xù)堅(jiān)持“先富帶后富”的戰(zhàn)略，著力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力解決城鄉(xiāng)交流中存在的突出矛盾。在農(nóng)村地區(qū)要向城市地區(qū)靠攏，發(fā)展、治理好城鄉(xiāng)結(jié)合部：在城市地區(qū)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展蔓延，規(guī)劃、利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，密切區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)文化往來。這樣城鄉(xiāng)物流業(yè)才能朝著一體化進(jìn)程有力邁進(jìn)。
（二）一體化進(jìn)程中的策略
城鄉(xiāng)物流業(yè)的發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而得到進(jìn)一步的發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，應(yīng)該首先注重專門人才的培養(yǎng)。堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略，加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)出能夠適應(yīng)社會需求的職業(yè)化人才。
其次，要加大產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入力度，從而形成適應(yīng)農(nóng)業(yè)物流的模式。要擴(kuò)大物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，形成F代化的物流模式，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向物流業(yè)的信息轉(zhuǎn)化。
此外，在商務(wù)貿(mào)易交往過程中，不論是原材料生產(chǎn)加工制造者，還是生產(chǎn)生活消費(fèi)品的使用者都要充分合理利用資源、能源，堅(jiān)持走綠色生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路。只有這樣，才能避免一體化進(jìn)程中產(chǎn)生惡性競爭，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電商物流資源的合理配置和二者的雙贏。
