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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇衛(wèi)生室檔案管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
衛(wèi)生計生局檔案管理是其發(fā)展的基礎(chǔ)，我國當(dāng)前的檔案管理模式可分為三種形式，第一種是檔案室形式，第二種是檔案庫房形式，第三種是專業(yè)檔案室形式。隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)有的檔案管理模式因其自身的局限，不能適應(yīng)時代的發(fā)展要求，改革勢在必行。根據(jù)衛(wèi)生檔案的特點(diǎn)，具體分類如下：
1、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制檔案：建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、職業(yè)衛(wèi)生管理人員一覽表、職業(yè)病防治責(zé)任制文件等。
2、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程檔案：建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程一覽表、職業(yè)衛(wèi)生管理制度文本、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程文本、職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件一覽表、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)等。
3、職業(yè)病危害因素種類清單、崗位分布及作業(yè)人員接觸情況檔案：建立的內(nèi)容一般有）本檔案目錄、生產(chǎn)工藝流程圖、職業(yè)病危害因素清單、崗位分布及人員接觸情況表、人員變動表、接觸職業(yè)病危害人員勞動合同、產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料及警示標(biāo)識一覽表、產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料等。
4、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施檔案：建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施配置表、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及定期檢定證書、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施檢修、維護(hù)、更換匯總表等。
5、工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價報告與記錄檔案：建立的內(nèi)容一般有本檔案目錄、職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）日常監(jiān)測記錄、職業(yè)病危害因素檢測整改一覽表、職業(yè)病危害檢測、評價委托書、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、職業(yè)病危害因素檢測報告與評價報告、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價（檢測）報告回執(zhí)表等。
1.衛(wèi)生計生局檔案室管理的模式
檔案管理的模式又單位的性質(zhì)不同、管理的方式等，有很多種模式，就現(xiàn)有的檔俺管理來看，主要有以下幾種模式：
（1）衛(wèi)生計生局內(nèi)部設(shè)立檔案室，有專職檔案管理員，有專門辦公室和檔案庫房，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案工作的行政管理和檔案保管。
（2）衛(wèi)生計生局只設(shè)立檔案庫房，沒有檔案行政管理辦公室，設(shè)專職或兼職檔案管理員，由檔案管理員負(fù)責(zé)檔案行政管理工作和檔案管理工作，稱為機(jī)關(guān)檔案庫房模式。
（3）負(fù)有某一行業(yè)檔案監(jiān)管職能的專業(yè)管理機(jī)關(guān)設(shè)置的組織形式，即設(shè)有檔案保管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生計生局的檔案管理工作，履行行業(yè)檔案行政管理工作職能，指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)內(nèi)檔案工作，稱為專業(yè)檔案室模式。
2.衛(wèi)生計生局檔案管理工作存在的問題
檔案的管理工作由于檔案比較多，比較復(fù)雜，因而在管理起來也會存在著一些漏洞，隨著工作的開展，應(yīng)該及時發(fā)展，及時更改，具體歸納工作中存在的問題如下：
（1）制度建設(shè)和執(zhí)行力度不足現(xiàn)階段，不少檔案管理部門普遍存在制度建設(shè)缺位等現(xiàn)象，甚至沒有制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的管理。
（2）管理模式相對落后，檔案管理的信息化、數(shù)字化水平較低。
（3）檔案管理平臺以人工管理為主，導(dǎo)致檔案信息化水平普遍不高，管理平臺的工作效率大受制約。
（4）專業(yè)人才培養(yǎng)和輸出相對較少，人才資源緊缺。
3.衛(wèi)生計生委檔案管理模式面臨的改革環(huán)境
隨著社會的發(fā)展，時代的變遷，檔案的管理工作也要跟上時代的步伐，才能服務(wù)于社會，取得經(jīng)濟(jì)效益。因此，衛(wèi)生計生委的檔案管理模式也敲響了改革的警鐘。
（1）社會經(jīng)濟(jì)的變化，檔案管理的重要性日顯突出。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人員的構(gòu)成發(fā)展跟大的變化。不同時期，衛(wèi)生計生委需要通過檔案的管理，提供精確的數(shù)據(jù)，以便社會發(fā)展的管理。尤其是中國在轉(zhuǎn)型的時期，社會成員各個層次的比例，包括年齡、性別、學(xué)歷等等，都會影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會政策的制定等等。
（2）政府信息公開推動衛(wèi)生計生委檔案利用意識的提高
由于檔案的發(fā)展歷程不是很快，檔案的社會利用意識一直不高。政府在職能轉(zhuǎn)變的過程中，提出構(gòu)建民主、透明政府的要求，這就要求衛(wèi)生計生委的檔案也要透明化，具有提高社會對政府的監(jiān)督意識和查閱市民信息意識，以及推動衛(wèi)生計生委檔案利用意識提高。
（3）檔案信息化發(fā)展，給檔案集約管理提供可能。
隨著信息時代的到來，通信技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，計算機(jī)的普及，使衛(wèi)生計生委檔案管理工作也隨之發(fā)生了相應(yīng)的變化。檔案載體從紙質(zhì)，發(fā)展到了紙質(zhì)、縮微膠片、光盤、硬盤、磁帶等多種載體并存的時代。信息化的發(fā)展以及檔案管理信息化技術(shù)的成就，給衛(wèi)生計生委檔案管理改進(jìn)，帶來了新的契機(jī)，并為檔案集約化管理提供可能。
4.改進(jìn)衛(wèi)生計生委檔案管理工作的措施
針對衛(wèi)生計生委檔案管理工作中存在的問題，現(xiàn)將整改措施如下：
（1）完善制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行實(shí)效
在新的環(huán)境下，衛(wèi)生計生委檔案管理工作要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，這就要求必須堅持用制度管人管事，建立健全的機(jī)制和管理制度，使衛(wèi)生計生委的檔案管理制度完善，并具有很高的執(zhí)行效率。
（2）創(chuàng)新管理模式，提高衛(wèi)生計生委的檔案信息化水平。要積極運(yùn)用現(xiàn)代科技水平，創(chuàng)新檔案數(shù)字化管理的手段，提高衛(wèi)生計生委檔案管理的信息化水平，做到提高服務(wù)質(zhì)量和效率。衛(wèi)生計生委的檔案管理信息化目的，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，更加科學(xué)、合理、高效地輔助檔案管理工作，提高檔案管理質(zhì)量和效率。
（3）拓展管理平臺，構(gòu)建衛(wèi)生計生委檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。衛(wèi)生計生委的檔案數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)是利用數(shù)字信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案資料數(shù)字化，達(dá)到信息資源共享的的效果。因此，提升檔案管理水平，是推動檔案管理向現(xiàn)代化、信息化轉(zhuǎn)型的一個重要舉措。
（4）加強(qiáng)組織建設(shè)，提高檔案管理的人才素質(zhì)。作為新時期的衛(wèi)生計生外的檔案管理者，必須與時俱進(jìn)，努力提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時期衛(wèi)生計生委檔案管理的發(fā)展和要求。
［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；規(guī)范化；人事檔案；問題；措施
0.引言
檔案管理是事業(yè)單位人力資源部的重要工作，人事檔案材料涉及每個事業(yè)單位員工的基本信息，通過人事檔案的調(diào)取，事業(yè)單位能夠判斷是否對單位內(nèi)部人員進(jìn)行考核、培訓(xùn)、升遷、加薪。另外，事業(yè)單位檔案管理水平也能夠有效反映單位的人力資源狀況，其管理是否規(guī)范、高效也決定著檔案資料是否能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，因此加強(qiáng)事業(yè)單位人事檔案管理工作的規(guī)范化尤為重要。
1.加強(qiáng)事業(yè)單位人事檔案管理規(guī)范化的重要意義
1．1規(guī)范化的管理有利于提高檔案管理效率
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是企業(yè)單位用人制度的改革，事業(yè)單位用人也采取合同制的方式吸納優(yōu)秀人才，在事業(yè)單位的長期運(yùn)行過程中，會有大量人員的流動，人員檔案材料成為事業(yè)單位了解人才狀況、實(shí)施人才調(diào)動的主要依據(jù)，因此建立規(guī)范化、高效化的人才檔案管理機(jī)制顯得尤為重要。對人事檔案進(jìn)行規(guī)范化管理能夠有效提高人事材料的使用率，第一時間掌握所需要的人事材料；事業(yè)單位人事檔案的規(guī)范化管理也能夠確保人事檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，一旦工作中需要查閱就能夠按照流程快速地找出相關(guān)資料，減少查閱時間，提高查閱效率，節(jié)省大量人力，確保事業(yè)單位工作的順利實(shí)施。
1．2人事檔案規(guī)范化管理，能夠反映事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r
人事檔案記錄了事業(yè)單位人員的整個流動過程，能夠見證事業(yè)單位每個時期的人員情況，反映事業(yè)單位當(dāng)時的發(fā)展?fàn)顩r。事業(yè)單位的發(fā)展是由小到大，由薄弱到雄厚的，而隨著事業(yè)單位的發(fā)展壯大，其人員流動以及規(guī)模也會不斷擴(kuò)張，從側(cè)面也就反映了事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r，這是事業(yè)單位的潛在資本，對于事業(yè)單位進(jìn)行人才培訓(xùn)，篩選符合事業(yè)單位發(fā)展的人才具有重要指導(dǎo)意義，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。
1．3規(guī)范人事檔案有利于優(yōu)化人才選擇機(jī)制，吸納人才
首先，人事檔案記錄了每個人員的入職、發(fā)展、升遷、離職等基本情況，對于事業(yè)單位篩選人才具有重要意義。通過人事檔案記錄，事業(yè)單位能夠判斷自己需要哪種類型的人才，這樣在招聘新人的過程中，事業(yè)單位就會按照這些要求進(jìn)行招聘，有利于人才的吸納；其次，通過人事檔案，事業(yè)單位能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有人才中存在的不足和問題，這樣就能夠根據(jù)這些問題開展集中化的培訓(xùn)，提高事業(yè)單位內(nèi)部人員的整體素質(zhì)；最后，事業(yè)單位還能夠根據(jù)人事檔案記錄對人員進(jìn)行崗位調(diào)動，對表現(xiàn)良好，能力突出的人員進(jìn)行表彰和升遷，對表現(xiàn)不好，能力一般的進(jìn)行再次培訓(xùn)，對不思進(jìn)取，影響惡劣的人員進(jìn)行開除，提高事業(yè)單位人員的整體工作效率和綜合素質(zhì)。
2.事業(yè)單位檔案管理中存在的問題
2．1規(guī)范化管理意識薄弱，缺乏高效的檔案管理意識
在事業(yè)單位發(fā)展過程中，盡管事業(yè)單位的規(guī)模以及生產(chǎn)力水平在不斷提高，但是在人事檔案的管理方面卻沒有提高，主要是因?yàn)楣芾砣藛T沒有重視到檔案管理的重要性，在管理過程中存在疏忽漏洞現(xiàn)象，在檔案管理過程中，不能對檔案管理人員進(jìn)行及時的培訓(xùn)，沒有順應(yīng)科技發(fā)展的要求更新檔案管理設(shè)備，這些都是檔案管理意識薄弱所引起的。
2．2受傳統(tǒng)檔案管理模式的影響，檔案管理存在不規(guī)范性
檔案管理工作是一個長期而持續(xù)性的工作，因此在長期的管理過程中會形成慣性，一旦養(yǎng)成固定的管理習(xí)慣再想改變就比較困難。在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)檔案管理方式影響較深，管理方法比較陳舊，檔案管理基本依靠人工完成，辦事效率低，難以跟上信息時代的發(fā)展步伐；另外，在管理過程中往往存在許多漏洞，從檔案的安全保密、檔案借閱、原始檔案的備份等環(huán)節(jié)都沒有形成統(tǒng)一有序的規(guī)章制度，因此檔案管理也十分不規(guī)范。
2．3檔案管理人員專業(yè)化水平不高，規(guī)范化有待提高
在事業(yè)單位的檔案管理工作中，很多檔案管理人員都不是檔案管理專業(yè)的管理人員，大多都是從單位內(nèi)部選擇的，沒有一定的檔案管理經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，根據(jù)事業(yè)單位需求而進(jìn)行的檔案管理，管理意識薄弱，管理規(guī)范性不高，尤其是隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，人員流動的加大，對檔案管理的專業(yè)化、規(guī)范化要求更高，但是很多事業(yè)單位為了降低管理成本，沒有對檔案管理人員進(jìn)行補(bǔ)充，這也加劇了管理的混亂。另外，事業(yè)單位檔案管理制度比較簡單，沒有完整的檔案管理制度和操作依據(jù)，檔案人員編制較為隨意，這些都是影響檔案管理規(guī)范化不能實(shí)施的重要影響因素。
3.提高事業(yè)單位檔案管理規(guī)范化的措施
3．1重視檔案規(guī)范化管理的宣傳教育，強(qiáng)化管理人員管理意識
實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的檔案管理模式，首先就要做好檔案規(guī)范化的宣傳教育工作，將精細(xì)化管理理念引入到檔案管理工作當(dāng)中，提高管理人員的精細(xì)化管理意識。在檔案管理工作中，要加強(qiáng)對檔案的宣傳教育講解，提高內(nèi)部人員的重視度，讓檔案管理人員意識到檔案管理對事業(yè)單位發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)檔案工作的收集和利用工作。首先，可以豐富檔案信息的收集渠道，建立完善的檔案信息收集體系，以事業(yè)單位內(nèi)部各部門為主，做好每個部門人事檔案的信息整理和完善，建立高效的人事檔案收集渠道；其次，建立檔案材料的聯(lián)動機(jī)制，將事業(yè)單位人員的基本信息納入到檔案信息的收集中，如工資、工作時間、家庭情況、學(xué)歷、職稱、獎罰狀況等，只有如此才能完善檔案管理機(jī)制；最后，要將檔案管理工作納入到事業(yè)單位年度考核工作當(dāng)中，只有這樣才能進(jìn)一步強(qiáng)化檔案管理意識，提高檔案管理的規(guī)范化。
3．2優(yōu)化檔案管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理奠定理論基礎(chǔ)
健全檔案管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)和保障，因此要對檔案管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，通過崗位責(zé)任劃分、工作內(nèi)容要求、部門協(xié)作、組織保障等方面進(jìn)行完善。首先，對檔案管理制度進(jìn)行公布，確保檔案管理制度能夠落實(shí)到位，確定檔案管理的主要人員，并由負(fù)責(zé)人對檔案管理進(jìn)行監(jiān)督管理；其次，召開檔案管理規(guī)范化會議，通過管理制度的制定、管理人員的升級等確定一個較為規(guī)范化的檔案管理機(jī)制，保障檔案實(shí)施的規(guī)范化運(yùn)行；再次，做好檔案管理的宣傳工作，要求各部門與檔案管理部門做好協(xié)調(diào)，確保檔案材料收集的準(zhǔn)確性、檔案資料使用的便捷性、檔案借閱的安全性等；最后，責(zé)任落實(shí)到位，對檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保人事檔案管理的安全性、規(guī)范性、科學(xué)性、高效性。
3．3提高檔案材料收集、整理的規(guī)范化操作水平
在人事檔案管理過程中，最基礎(chǔ)的工作就是檔案材料的收集與整理，只有確保這個過程規(guī)范化才能確保檔案材料的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性。檔案材料收集整理工作是長期的，貫穿于事業(yè)單位發(fā)展的整個時期，因此提高資料收集、整理的規(guī)范性尤為重要，要做到這點(diǎn)，首先，要對信息收集內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，拓展信息收集渠道，根據(jù)人事特點(diǎn)及時有效地收集一手資料，對于資料不全或者信息不足的檔案做好備注，后期進(jìn)行完善和補(bǔ)充；其次，對材料的收集過程以及材料的整理過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查，確保材料的真實(shí)性；再次，對收集的材料進(jìn)行歸類整理，便于檔案的查找和使用；最后，根據(jù)事業(yè)單位要求以及國家檔案管理要求對檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和信息收集范圍進(jìn)行確定，不斷完善和補(bǔ)充檔案信息，提高檔案管理效率，做好檔案統(tǒng)計分析，提高管理的規(guī)范化水平。
3．4推進(jìn)檔案管理的信息化水平，提高管理效率
檔案信息化的發(fā)展不僅能夠提高檔案管理的規(guī)范化水平，也能提高檔案材料的使用效率，因此，推進(jìn)檔案管理的信息化水平尤為重要。信息化管理的最大優(yōu)勢就是規(guī)范化、便捷化、快速化，能夠在短時間內(nèi)通過搜索引擎找出所要查找的檔案材料，另外還能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，可以將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)化，通過大數(shù)據(jù)處理提高檔案信息的數(shù)據(jù)傳遞性，從而建立網(wǎng)絡(luò)化檔案管理體系。網(wǎng)絡(luò)化檔案管理就是檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的具體體現(xiàn)，在檔案信息數(shù)據(jù)化的轉(zhuǎn)化過程中，會通過統(tǒng)一的操作模式，統(tǒng)一的處理體系，實(shí)現(xiàn)檔案信息的統(tǒng)一化管理。在推進(jìn)檔案信息化建設(shè)的過程中，首先，要完善檔案信息化管理的基礎(chǔ)設(shè)備，加大基礎(chǔ)設(shè)備的投入，如購買必要的電腦、數(shù)據(jù)處理器等；其次，要構(gòu)建自己的檔案信息化管理體系，完善體系建設(shè)，提高電子信息化的使用效率；最后，建立完善的檔案網(wǎng)絡(luò)信息化規(guī)章制度，確保信息化建設(shè)的規(guī)范性、科學(xué)性、高效性。4結(jié)語人事檔案管理的規(guī)范化能夠有效提高事業(yè)單位的管理水平，對事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義，因此要不斷提高檔案管理的規(guī)范化水平。在大數(shù)據(jù)時代的背景下，事業(yè)單位也要加快網(wǎng)絡(luò)化檔案管理體系的建設(shè)力度，結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展的具體情況，不斷優(yōu)化檔案管理的規(guī)范化。
關(guān)鍵詞：人事檔案；事業(yè)單位；信息化；管理
中圖分類號：F24文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2013）23009902
0引言
隨著事業(yè)單位管理體制的改革工作的迫切進(jìn)行，提升人事檔案管理水平也成為事業(yè)單位人事部門所關(guān)注的焦點(diǎn)。人事檔案是事業(yè)單位與企業(yè)在對本組織的成員的使用與管理過程中所形成的檔案。用于記述和反映個人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)，以個人為單位組合起來，以備考察的文件材料。將人事檔案的統(tǒng)計、鑒定、保管、整理、收集和提供利用的活動。人事檔案管理對于規(guī)范人事管理工作的流程具有重要意義。本文根據(jù)事業(yè)單位人事檔案的管理所出現(xiàn)的問題，關(guān)于如何提升事業(yè)單位人事檔案的管理水平提出了相應(yīng)的建議與解決方案，以期對事業(yè)單位管理水平的提高有一定的促進(jìn)和借鑒意義。
1事業(yè)單位人事檔案管理存在的問題
伴隨著檔案管理中所出現(xiàn)的“虛假檔案”“死檔棄檔”等現(xiàn)象日益增多。有關(guān)事業(yè)單位必須加強(qiáng)對人事檔案制度的管理，從而徹底改變原有傳統(tǒng)的人事檔案制度的缺陷。充分發(fā)揮其作為社會公共管理工具的有效作用。
1.1人事檔案內(nèi)容不夠完善
傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案的管理方式給現(xiàn)象的人事檔案管理水平的提高帶來了一定的阻礙行。而一成不變的檔案內(nèi)容更是模式老套，格式僵化，反映問題的檔案極其少。不能真實(shí)的反映出人才的信息，所提供的信息的真實(shí)性尤其是有關(guān)個人能素養(yǎng)等方面的問題更是讓人對此表示懷疑。
1.2檔案虛假依舊存在
一些檔案由于人事檔案管理制度的不健全以及事檔案的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而缺少真實(shí)性，難以發(fā)揮其真正的功效及作用。檔案虛假的狀況，并沒有得到更好地改善，故意篡改檔案的現(xiàn)象更是時有發(fā)生。倘若，有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人不加以處理，人事檔案的管理部門就會形同虛設(shè)。
1.3人事管理重視度不夠
一些單位人事檔案工作長期處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)往往不重視人事檔案管理工作，導(dǎo)致人事檔案工作質(zhì)量偏低，難以為整個單位的人才建設(shè)服務(wù)，充分發(fā)揮其功效。
1.4人事檔案信息資源沒有達(dá)到有效利用
由于一些單位無紙化閱檔基本沒有實(shí)施，只是對職工個人的基本信息進(jìn)行記錄，對職工在工作生活中形成的原件卻不予收錄。給檔案的長久性保存工作帶來了極大的不便，嚴(yán)重制約了信息資源的開發(fā)利用。甚至影響信息服務(wù)以及彼此之間的交流互動，導(dǎo)致人事檔案信息資源沒有達(dá)到有效利用。
1.5人事管理人員不專業(yè)
為提高的檔案管理水平，專業(yè)的人事管理人員是必不可少的。然而在一些事業(yè)單位，檔案的管理工作卻是由一些對檔案收集意識淡薄的非專業(yè)人士所擔(dān)任的。這樣就極易影響檔案管理質(zhì)量和水平的提高。倘若不加以管理檔案資料的流失等問題也會出現(xiàn)的。
1.6人事檔案利用水平低
提高人事檔案的利用價值與功能，提供人事決策參考，是人事檔案管理工作的重要目的。然而檔案管理制度執(zhí)行的不力的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，檔案利用方式單一，使用范圍有限，沒有把握好檔案收集、整理以及保管的過程，導(dǎo)致檔案工作規(guī)范性減弱，人事檔案管理工作缺乏約束。
2事業(yè)單位人事檔案管理的新途徑
2.1推動人事檔案管理的社會化
2.1.1人事檔案應(yīng)適應(yīng)社會管理要求
建立一個集中的人事檔案保管機(jī)構(gòu)，極有利于促進(jìn)人事檔案應(yīng)適應(yīng)社會需求，對于解決“分散多頭”等問題的出現(xiàn)，適應(yīng)人員角色轉(zhuǎn)化的需要。
2.1.2改革人事檔案管理體制
集中開發(fā)，統(tǒng)一管理人事檔案信息資源，是實(shí)現(xiàn)今天人事檔案社會化管理所必須的。而傳統(tǒng)的微觀管理存在人員調(diào)配不合理、制度不完善、監(jiān)督過程缺乏科學(xué)化管理等諸多問題。因此，為了推動人事檔案管理機(jī)構(gòu)的社會化，必須將檔案部門、人事檔案信息資源的管理對傳統(tǒng)的體制改革。
2.1.3設(shè)置滿足現(xiàn)實(shí)需要的管理機(jī)構(gòu)
為滿足現(xiàn)實(shí)需要，促進(jìn)人事檔案信息的整理與整合，建立健全事業(yè)單位行業(yè)聯(lián)網(wǎng)的人事檔案社會化管理機(jī)構(gòu)。控制管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模與數(shù)量，尊重市場的瞬息變化，根據(jù)時代要求以及信息化建設(shè)的需要，完善檔案部門的監(jiān)督與管理、人事和社保門部相關(guān)的組織部門工作必須加強(qiáng)，滿足整個工作單位的需要。
2.1.4加大人事檔案管理的財政投入
加大對檔案基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，改善人事檔案管理?xiàng)l件和設(shè)施。從物質(zhì)上以及客觀環(huán)境中的諸多因素等角度出發(fā)，增大財政支出，進(jìn)而使事業(yè)單位加大對人事檔案管理工作的注意，貫徹檔案管理的重要性。
2.2促進(jìn)人事檔案管理的現(xiàn)代化
2.2.1人事檔案管理電子化
傳統(tǒng)人事檔案管理紙質(zhì)化所出現(xiàn)的一系列問題，針對人事檔案所存在的制度困難，紙質(zhì)版檔案整理不當(dāng)。所以，為了促進(jìn)人事檔案管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)人事檔案的電子化是必不可少的。因此，為實(shí)現(xiàn)人事檔案管理電子化，建構(gòu)社會信用系統(tǒng)，便于整個人事檔案資料的管理，真正實(shí)現(xiàn)檔案的優(yōu)化和處理。
2.2.2人事檔案管理信息化
為提高人事檔案信息的準(zhǔn)確性、時效性，提高整個檔案信息管理工作的效率。為了增強(qiáng)檔案信息管理的時效性，一般都是通過以下方式來實(shí)現(xiàn)的：首先，通過網(wǎng)絡(luò)查詢，實(shí)現(xiàn)全社會共享。充分利用科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)有資源，真正實(shí)現(xiàn)人事檔案管理信息化。其次，加快人事檔案管理信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息化設(shè)備諸如掃描儀、照相機(jī)等，真正推動電子數(shù)據(jù)資料代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)版的信息整理的科學(xué)化。當(dāng)然，加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)、高學(xué)歷、不落伍的復(fù)合型人才。提高工作人員的技能水平。進(jìn)而，真正實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員，相關(guān)部門檔案管理的信息化。
2.2.3人事檔案信息標(biāo)準(zhǔn)化
通過系統(tǒng)軟件支持，實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)計、查詢、利用等功能，進(jìn)行人才信息資源的整合，有利于推動人事檔案信息標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。然而，針對人事檔案信息不標(biāo)準(zhǔn)，不科學(xué)，不合理等諸多問題的出現(xiàn)，必須通過對人事檔案信息形成、存儲、交換各個過程和階段的監(jiān)察和監(jiān)督，必須建立健全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的計算機(jī)軟、硬件環(huán)境以及其他客觀的外部的環(huán)境。
2.2.4人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)化
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的日益提高，人事檔案信息管理的科學(xué)化日益增強(qiáng)。充分利用信息的網(wǎng)絡(luò)資源，真正推動人事檔案管理工作的進(jìn)一步科學(xué)化以及提升管理工作的合理性，
發(fā)揮人事檔案對社會、組織和個人的價值，人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)化是極其必要的。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，推動人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。既符合時展對于人事檔案信息管理工作的要求，也符合事業(yè)單位信息資源真正實(shí)現(xiàn)資源共享。
2.3人事檔案內(nèi)容適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)變化
我們必須要認(rèn)識到傳統(tǒng)的人事檔案的管理制度存在著諸多問題。諸如，人事檔案內(nèi)容選材缺乏多元化的特點(diǎn)，相關(guān)部門人員任意涂改，處理問題不客觀公正，人事檔案不夠完善真實(shí)詳盡。然而，面對這樣的問題，從根本上解決該問題，必須保障人事檔案內(nèi)容適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)變化。為了保障現(xiàn)行檔案資料的正常運(yùn)行，必須與時俱進(jìn)，順應(yīng)時展要求。以創(chuàng)新的思維，進(jìn)行體制改革，及時反映時代經(jīng)濟(jì)的需求。對于推動我國人事檔案管理事業(yè)的發(fā)展，具有極大的促進(jìn)作用。
3結(jié)束語
伴隨著時代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于事業(yè)單位人員的信息的要求和利用率也越來越高。這在一定程度上，意味著事業(yè)單位人事檔案管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。針對人事檔案管理制度存在的諸如人事檔案內(nèi)容不夠完善，虛假檔案，人事管理重視度不夠，人事檔案信息資源沒有達(dá)到有效利用，人事管理人員不專業(yè)等問題，必須堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的思想，以符合時代要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，建立人事檔案社會化開放式管理模式也是極為重要的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，本文依據(jù)現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐需要，根據(jù)事業(yè)單位人事檔案管理工作所存在的一系列的問題。提出了相應(yīng)的解決方案及途經(jīng)，促進(jìn)了檔案管理的現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn)
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一、檔案管理模式
1.檔案管理模式來源：《食品安全法》第七十九條規(guī)定：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。依據(jù)食品管理要求的模式，同步建立公共場所的檔案管理模式。
2.檔案管理模式：相對人信用檔案實(shí)行一戶一檔的管理模式。一戶一檔是指一個行政許可單位為一戶，該戶所產(chǎn)生的行政許可、經(jīng)常性監(jiān)督（含行政處罰內(nèi)容）、投訴等資料歸到一個或若干個案卷中并形成案卷目錄。
（1）歸檔范圍：食品、公共場所的行政許可檔案（包括新辦許可、延續(xù)、變更、主動注銷及補(bǔ)辦時所形成的檔案）、食品、公共場所的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檔案（包括現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、責(zé)令改正通知書、監(jiān)督量化評分表、現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)測采樣等）、食品、公共場所的投訴檔案（包括因投訴產(chǎn)生的現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、案件終結(jié)報告、回復(fù)通知書等）以及食品、公共場所行政處罰資料。
（2）歸檔時間及要求：采取分步進(jìn)行的方式，首先將新辦許可檔案按月歸檔，延續(xù)、變更、補(bǔ)證等許可檔案按月歸入原許可檔案中。第二年三月底前將日常監(jiān)督、投訴、處罰檔案歸入含有原許可信息檔案的盒中，統(tǒng)一歸為一個檔案，編制一個編碼，即為“一戶一檔”，這樣分步驟進(jìn)行，按照《餐飲服務(wù)許可證》的有效期規(guī)定，預(yù)計三年時間將完成全部檔案的歸檔。
二、檔案管理模式的實(shí)現(xiàn)
1.端正態(tài)度，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)落實(shí)檔案管理工作有關(guān)規(guī)定。要充分認(rèn)識做好檔案工作的重要性，把檔案工作與行政許可執(zhí)法工作放在一條連接線上，建立健全檔案管理及保密工作有關(guān)制度，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，做到檔案工作有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，以一貫之落實(shí)好檔案管理工作責(zé)任制。
2.查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保檔案管理工作順利開展。衛(wèi)生監(jiān)督的檔案工作，涉及到許可、執(zhí)法、安全等敏感問題，必須有專人負(fù)責(zé)，在業(yè)務(wù)上主動與檔案主管部門、衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行溝通，學(xué)習(xí)檔案相關(guān)知識，尤其是信用檔案整理目前無相關(guān)細(xì)則規(guī)定，這就要求我們在整理工作中不斷聽取上級部門的意見，同時在工作中對發(fā)現(xiàn)的問題及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋，及時提出意見建議，在工作中不斷修改、完善，努力達(dá)到檔案管理的要求。在推行新的檔案管理模式過程中，對檔案員要多培訓(xùn)、多指導(dǎo)，對涉及的有關(guān)科室統(tǒng)一要求，為進(jìn)一步完善檔案管理工作打下良好的基礎(chǔ)。
3.改善條件，加大資金投入，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的功能建設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督管理信用檔案不但具有原始性、真實(shí)性，又具備一般信息具有的壓縮性、及時性特點(diǎn)，因此要嚴(yán)把案卷質(zhì)量關(guān)，做到檔案資料齊全、完整、安全，使檔案工作得到很好的延續(xù)和發(fā)展。要做到這一些，就要積極主動爭取各方面支持，加大資金投入，不斷解決用房、用人及相應(yīng)的安全配套設(shè)備、設(shè)施。通過不斷的改進(jìn)，更好地適應(yīng)政府檔案工作需要，積極營造濃厚的檔案文化氛圍，以全新理念打造衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理新形象。
三、管理模式實(shí)用性探討
1.建立信用檔案對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有重要意義①。第一，建立
企業(yè)信用檔案是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善經(jīng)濟(jì)秩序的需要；第二，是維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的需要；第三，是建立和完善社會信用體系的需要，是社會信用體系的重要內(nèi)容和重要基礎(chǔ)；第四，是檔案行政管理部門拓展服務(wù)領(lǐng)域的需要。2.促使管理相對人信用檔案系統(tǒng)化。新的系統(tǒng)的檔案管理模式改變了多年來日常監(jiān)督情況、許可、處罰分別存放，管理相對人整體材料零亂，容易丟失，查找難，導(dǎo)致監(jiān)督工作不順暢的現(xiàn)狀，使監(jiān)督人員未到達(dá)現(xiàn)場就掌握了管理相對人的基本信息和年內(nèi)以往監(jiān)管情況，使衛(wèi)生監(jiān)督工作思路更加清晰。
3.管理相對人信用檔案的啟用,有利于監(jiān)管部門更加關(guān)注管理相對人經(jīng)營行為。實(shí)施信用檔案管理，將把管理的餐飲單位、公共場所的守法執(zhí)業(yè)情況或不良行為（行政處罰等）記錄記入信用檔案。對管理相對人的信用狀況適時公布，將會最大限度發(fā)揮管理相對人道德監(jiān)管的力度，從而促使管理的餐飲企業(yè)及公共場所衛(wèi)生更加自律，從而促進(jìn)社會公平。而信用檔案利用率的提高，必將促使衛(wèi)生監(jiān)督管理更上一個新臺階。
4.有效促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督檔案利用。開發(fā)利用好系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督信用檔案，將能有效降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生②。
（1）風(fēng)險預(yù)報。衛(wèi)生監(jiān)督工作涵蓋了食品安全、公共場所安全等多個專業(yè)，通過對歷年的食物中毒檔案進(jìn)行綜合分析，結(jié)合季節(jié)、地理等特點(diǎn)，提前進(jìn)入預(yù)防狀態(tài)，可以預(yù)知高風(fēng)險食品，提前進(jìn)行防范；通過對歷年的突發(fā)公共衛(wèi)生安全事故進(jìn)行分析，可以找到容易發(fā)生安全事故的地區(qū)、場所和單位，重點(diǎn)對這些領(lǐng)域加強(qiáng)防控，可起到事半功倍的預(yù)防效果。
（2） 提高文書質(zhì)量。對不同時期的高質(zhì)量檔案進(jìn)行整理，開展觀摩和學(xué)習(xí)，將有效提高文書質(zhì)量。
（3） 促進(jìn)體系建設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督檔案可以成為一面鏡子，反映衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的方方面面，例如從日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管空白區(qū)及頻次不達(dá)標(biāo)等問題，則提示人力資源和儀器設(shè)備不足等；或檔案內(nèi)容不完善，則提示內(nèi)部管理、監(jiān)督員履職等存在問題。這樣可以有效地完善衛(wèi)生監(jiān)督職能，更好地為群眾健康權(quán)益服務(wù)。
注釋：
①朱霞惠，何敏.科學(xué)挖掘衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案的利用價值[j].中國醫(yī)藥導(dǎo)報，20__，2（7）146.
②齊永紅，毛成銀.檔案行政管理部門在企業(yè)信用檔案建設(shè)中的重要性[j].蘭臺內(nèi)外,20__(6).
作者單位：張曉蔚,呂梅英,豐臺區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所;羅曉梅, 軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)圖書館
摘要:建立管理相對人信用檔案，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)的必然要求。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生防疫 檔案管理 措施
中圖分類號：R197.323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）10-307-02
在我國的社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，衛(wèi)生防疫工作占有重要的地位，而且是推動我國衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)部分。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫工作中，檔案管理始終處于相對薄弱的環(huán)節(jié)，必須通過對相關(guān)問題的具體分析，并且制定和實(shí)施有效的管理措施，才能保證管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理存在的問題
與各省、市、地區(qū)的衛(wèi)生防疫部門相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在衛(wèi)生防疫檔案管理中普遍存在多方面的弊端和問題，這也是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門實(shí)際工作效率和質(zhì)量較低的主要因素。特別是隨著現(xiàn)代電子計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，也要相求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理模式、觀念、方法的創(chuàng)新，否則必將嚴(yán)重阻礙我國衛(wèi)生防疫事業(yè)的長期發(fā)展。綜合分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 檔案資料不全
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理中，由于受到歷史原因、技術(shù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施的限制，客觀增加了基礎(chǔ)檔案資料收集和整理的難度，導(dǎo)致大量寶貴的原始檔案資料遺失，這對于區(qū)域衛(wèi)生防疫工作的開展必然會造成一定程度的影響。
1.2 檔案管理制度不健全
國內(nèi)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門都存在檔案管理制度不健全的弊端，特別是處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)生防疫部門，普遍未形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，導(dǎo)致檔案管理部門形同虛設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理制度不健全，既不符合管理工作的基本原則，也難以適應(yīng)基層衛(wèi)生防疫工作開展的具體要求。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理的實(shí)際情況而言，由于管理經(jīng)驗(yàn)的不足，也一定程度上影響到管理制度的構(gòu)建和實(shí)施。
1.3 對于建檔的認(rèn)識不足
目前，國內(nèi)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門未能認(rèn)清檔案管理工作的重要性，尤其是對于建檔的認(rèn)識不足，從而導(dǎo)致檔案資料難以及時、準(zhǔn)確、完整的進(jìn)行整理與歸檔，嚴(yán)重影響到檔案資源的實(shí)際應(yīng)用價值。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門僅是將檔案的建檔工作作為應(yīng)付上級檢查的一項(xiàng)內(nèi)容，未能在建檔初期形成有效的監(jiān)測材料和分析報告，這也是導(dǎo)致檔案管理工作實(shí)際效率大打折扣的主要因素。
1.4 檔案的實(shí)際利用率較低
由于國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門的硬件條件普遍較差，難以將電子計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合理應(yīng)用于檔案管理工作中，多數(shù)部門仍然采取手工進(jìn)行檔案收集、整理、錄入、檢索等工作，這必然導(dǎo)致檔案的實(shí)際利用率較低，而且影響到檔案資源的實(shí)際價值，對于我國衛(wèi)生事業(yè)的整體發(fā)展也是極其不利的。
2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理的具體措施
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門的實(shí)際工作中，檔案管理的內(nèi)容主要為衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制過程中形成的相關(guān)資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案不但是國家檔案的基礎(chǔ)組成部分，而且是基層衛(wèi)生防疫部門在長期工作中積累的寶貴資料，因此，必須結(jié)合現(xiàn)階段的實(shí)際情況，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案的管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案的管理在工作中，一定要深入貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》的相關(guān)規(guī)定，而且要適時提高基層衛(wèi)生防疫部門的管理水平和法制觀念，以推動我國衛(wèi)生防疫事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.1 加快衛(wèi)生防疫檔案的信息化建設(shè)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案的信息化建設(shè)中，必須配備專業(yè)的設(shè)備的人員，而且要制定相應(yīng)的規(guī)章和制度，這也是提升檔案管理效率和質(zhì)量的主要途徑。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一定要注重電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，上級管理部門應(yīng)盡量調(diào)配足夠的資金，而且要指派具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保證檔案資料的收集、整理、錄入、檢索等均實(shí)現(xiàn)信息化操作的基本要求。
2.2 加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的高效化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門檔案管理機(jī)構(gòu)的組建必須設(shè)定明確的目標(biāo)，而且要保證管理任務(wù)清楚和渠道暢通，否則難以保證管理工作的實(shí)際效率和質(zhì)量。為了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理的高效化，必須實(shí)現(xiàn)信息管理、計劃管理與責(zé)任管理的相互協(xié)調(diào)，并且逐步構(gòu)建完善的基層衛(wèi)生防疫檔案管理網(wǎng)絡(luò)。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門的綜合檔案室應(yīng)配備2-3名專職檔案管理人員，各科室要配備1名檔案員，并且制定嚴(yán)明的考核制度，以滿足工作的基本需求。
2.3 嚴(yán)把建檔質(zhì)量，系統(tǒng)規(guī)范立卷
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理工作中，必須根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的具體要求，以及上級管理部門頒發(fā)的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核規(guī)定，嚴(yán)把建檔質(zhì)量，系統(tǒng)規(guī)范立卷。為了保證建檔質(zhì)量和立卷規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門要以科室為單位，廣泛收集和整理各種資料和文獻(xiàn)，并且按照規(guī)定進(jìn)行檔案的歸檔與分析，以真實(shí)、客觀反映區(qū)域衛(wèi)生防疫工作的開展情況和發(fā)展趨勢。
2.4 進(jìn)一步拓寬檔案的開發(fā)與利用渠道
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案的開發(fā)與利用中，一定要打破傳統(tǒng)的思路和模式，而且要在滿足用戶實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，主動開展衛(wèi)生防疫的咨詢和宣傳服務(wù)，從而進(jìn)一步拓寬檔案的開發(fā)與利用渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案必須服務(wù)于衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制等基礎(chǔ)工作，而且要加快檔案資料的共享，尤其是在對區(qū)域衛(wèi)生防疫工作進(jìn)行調(diào)查時，基層衛(wèi)生防疫部門要及時提供確鑿、真是的檔案資料，這是促進(jìn)衛(wèi)生防疫工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑。
綜上所述，在我國衛(wèi)生防疫事業(yè)快速發(fā)展的背景下，作為基層組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門必須認(rèn)清自身肩負(fù)的職責(zé)，逐步加強(qiáng)檔案管理的信息化、科學(xué)化和規(guī)范化，這是促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生防疫工作發(fā)展的重要途徑，也是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫部門整體管理水準(zhǔn)的重要考核項(xiàng)目。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫檔案管理工作中，還要注意相關(guān)制度的科學(xué)制定與嚴(yán)格實(shí)施，以保證檔案管理的實(shí)際效率和質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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相關(guān)檔案整理人員，也只對相關(guān)的檔案信息進(jìn)行簡單粗糙的整理、裝訂，在他們眼中，檔案管理工作并不是很重要，只要有人簡單的操作兩下就行，不需要投入太多的精力。第二，缺乏相應(yīng)的管理制度，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)沒有在檔案管理工作中發(fā)揮其重要作用。管理制度的缺失直接導(dǎo)致的后果是一些重要的文件不能夠被很好的保存歸檔，從醫(yī)療信息的收集到信息的歸檔這一過程，存在很多漏洞，也致使很大一部分重要的醫(yī)療信息丟失或者失實(shí)。
二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心檔案管理規(guī)范化對策
上文對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心檔案管理問題進(jìn)行了相關(guān)分析。為了解決這些問題，可以從以下幾個方面著手。首先，重視檔案管理工作的宣傳力度，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員的檔案意識。如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)可以組織相關(guān)的培訓(xùn)，采取多種方式對檔案管理知識進(jìn)行普及。并且對相關(guān)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療信息填寫進(jìn)行定期或者不定期的抽查，根據(jù)抽查結(jié)果設(shè)置一定的獎懲制度。第二，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作實(shí)踐為指導(dǎo)，完善檔案管理工作中的各個環(huán)節(jié)，如檔案的收集、檔案的歸檔、檔案的保管等等，進(jìn)而健全檔案管理制度，使其更加規(guī)范化。第三，創(chuàng)新檔案管理念，認(rèn)識到檔案管理的工作為了今后檔案的開發(fā)利用而服務(wù)。樹立以利用、服務(wù)為中心的指導(dǎo)思想。第四，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加大對檔案管理工作的資金投入，在硬件方面，配備專門的檔案管理房，并在檔案管理房內(nèi)安防防盜、防火、防潮等設(shè)備。此外，鼓勵一些有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)檔案室、閱覽室以及辦公室“三分開”。
三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心檔案管理規(guī)范化的意義
個人培養(yǎng)方案的科學(xué)制定，對提高工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用?；诠こ檀T士多學(xué)科綜合、較寬口徑培養(yǎng)的特點(diǎn)，導(dǎo)師根據(jù)研究生的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)科背景、工作實(shí)際確定研究方向，指導(dǎo)其制定個性化培養(yǎng)方案。其間，既要考慮學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)水平，又要考慮本學(xué)科培養(yǎng)方案的基本要求，以及課程性質(zhì)、學(xué)分、學(xué)時、開課學(xué)期等因素。假設(shè)以學(xué)科為單位，每學(xué)科年均招收20名工程碩士，該培養(yǎng)單位培養(yǎng)方案要求每個工程碩士修滿30學(xué)分，每門課程1~3學(xué)分不等，那么每名工程碩士要選大約15門課程，20名學(xué)生就要選擇約300門次課程，去掉每個學(xué)生相同的20%的公共必修課，還要因人選擇高達(dá)240門次課程，擴(kuò)展到全培養(yǎng)單位，工作量將成幾何級數(shù)增加，傳統(tǒng)手工選課方式幾乎無法承擔(dān)。
利用信息網(wǎng)絡(luò)化工具，跨平臺選擇課程就成為制定個性化培養(yǎng)方案的必然選擇。所謂跨平臺是指研究生課程體系根據(jù)學(xué)位級別、培養(yǎng)方式等建立的三大平臺，即博士研究生課程體系平臺、全日制碩士研究生課程體系平臺和非全日制專業(yè)學(xué)位研究生課程體系平臺。全日制碩士研究生課程體系平臺根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)制的不同，建立科學(xué)學(xué)位碩士課程體系平臺和專業(yè)學(xué)位課程體系平臺。非全日制專業(yè)學(xué)位研究生課程體系平臺下，根據(jù)各類專業(yè)學(xué)位研究生的教育特點(diǎn)建立工程碩士課程體系平臺、農(nóng)業(yè)推廣碩士課程體系平臺、風(fēng)景園林碩士課程體系平臺，及MBA課程體系平臺等（見圖2）。課程體系平臺的特點(diǎn)是大平臺之間相互獨(dú)立，子平臺之間既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)。每個課程體系平臺是相應(yīng)層次研究生培養(yǎng)方案的重要組成部分，平臺中包含上千門不同課程，工程碩士原則上可以打通平臺，在不同平臺中選課，從而制定個性化培養(yǎng)方案。結(jié)合工程碩士的特點(diǎn)，指導(dǎo)工程碩士跨平臺選課時，既要遵循適度引導(dǎo)、適量選課的大原則，又要體現(xiàn)以人為本、兼顧公平的小原則，同時也要考慮因此帶來的課程組織安排等問題。
對于工作單位在學(xué)校駐地且導(dǎo)師要求具備較深層次理論知識的學(xué)生，選課自由度相對較大，鼓勵其盡可能多地選擇全日制研究生課程體系平臺中的課程，與全日制研究生同堂聽課。時間充足的學(xué)生按照全日制碩士的課堂秩序要求，時間較為緊張的學(xué)生則可根據(jù)教學(xué)大綱要求來校聽課，保證一定的課堂學(xué)習(xí)時間，其余時間利用平臺提供的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)功能進(jìn)行自學(xué)。學(xué)習(xí)方式可靈活選擇，但考試方式和標(biāo)準(zhǔn)要與全日制碩士的要求一致，做到“寬進(jìn)嚴(yán)出”。為維護(hù)全日制碩士正常的課堂教學(xué)秩序，在管理制度上要限制工程碩士與工學(xué)碩士的同質(zhì)化趨勢，并對工程碩士做出限制，如每學(xué)期選課不應(yīng)超過2門，選課的學(xué)分不超過總學(xué)分的20%，同堂聽課的課程不少于50%，等等。這樣的培養(yǎng)方案對于在企業(yè)從事科研工作的學(xué)生而言，是嚴(yán)格而必要的。
對于校企合作培養(yǎng)（有別于“異地辦班”，僅限于部分課程教學(xué)的合作，而不是全面合作）的工程碩士，研究生培養(yǎng)部門可根據(jù)企業(yè)科研、生產(chǎn)任務(wù)需要單獨(dú)建班，指導(dǎo)其共同選擇針對性較強(qiáng)的專業(yè)課，靈活安排授課時間和地點(diǎn)，單獨(dú)安排考試，考試方式可根據(jù)課程內(nèi)容靈活選擇。這種合作培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)了課程共享，但教學(xué)過程無法共享。一方面，同一門課程在不同時間、地點(diǎn)多次開展，致使教學(xué)成本上升。另一方面，培養(yǎng)單位中較缺乏具有一定生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力開設(shè)此類課程的教師，限制合作培養(yǎng)規(guī)模。但無論從招生角度還是從保證培養(yǎng)質(zhì)量角度看，合作培養(yǎng)方式對工程碩士的發(fā)展都是十分有利的。因此，必須科學(xué)選擇在合作培養(yǎng)單位開設(shè)的課程，既要考慮教學(xué)單位課程資源有效利用，又要兼顧企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐需要。合作單位中一定數(shù)量的科研人員可參與課程建設(shè)，合作完成課程講授。這樣的課程一旦選定并開設(shè)，經(jīng)過幾輪教學(xué)實(shí)踐，待條件成熟后延展到校內(nèi)供其他層次研究生選擇，將成為案例教學(xué)的典范，豐富課程體系平臺。
對于大部分工程碩士而言，跨大平臺選擇全日制碩士的課程，無論在時間上還是精力上都是很大的負(fù)擔(dān)。但跨子平臺選課，打破專業(yè)領(lǐng)域的界限進(jìn)行差異化管理、個性化培養(yǎng)是建設(shè)課程共享平臺的初衷和任務(wù)。工程碩士根據(jù)自身知識結(jié)構(gòu)，結(jié)合工作實(shí)際和論文要求，兼顧個性化需求，在非全日制專業(yè)學(xué)位研究生各子平臺上選課，在同一子平臺的不同專業(yè)領(lǐng)域選擇更適合自己的課程，可使學(xué)習(xí)更有針對性?？缙脚_的選課模式打破依專業(yè)建立的班級，增進(jìn)不同專業(yè)領(lǐng)域以及不同性質(zhì)研究生之間的交流，使跨專業(yè)領(lǐng)域、多學(xué)科綜合的培養(yǎng)過程變得更加豐富多彩，更符合實(shí)際工作的需要，對提高工程碩士解決實(shí)際工作問題的能力作用明顯，符合工程碩士寬口徑、厚基礎(chǔ)的培養(yǎng)要求。
二、以信息網(wǎng)絡(luò)化管理為橋梁，創(chuàng)新教學(xué)方式，在線“全日制”學(xué)習(xí)
在教學(xué)組織方式上，工程碩士的辦學(xué)模式是“進(jìn)校不離崗”。大部分學(xué)生是生產(chǎn)一線的技術(shù)骨干，不能采取完全脫產(chǎn)的全日制教學(xué)方式，因此各培養(yǎng)單位多采取在校內(nèi)分階段集中上課、到學(xué)生較為集中的異地辦班、校企合作辦班等靈活多樣的教學(xué)方式。這樣雖然解決了學(xué)生上課與工作的沖突，但“單科獨(dú)進(jìn)”教學(xué)方式難以保證教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生普遍感覺集中學(xué)習(xí)時間短、任務(wù)重，課堂上學(xué)到的知識不能很好地同生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合，沒時間消化吸收，學(xué)習(xí)效果不理想。信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教育上應(yīng)用廣泛的Blackboard在線教學(xué)管理平臺，實(shí)行校內(nèi)外結(jié)合的開放式教學(xué)，專門針對“進(jìn)校不離崗”的教學(xué)特點(diǎn)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過采用混合課程，將面授學(xué)習(xí)與在線學(xué)習(xí)結(jié)合。
Blackboard在線教學(xué)管理平臺以課程為中心，集成網(wǎng)絡(luò)“教”“學(xué)”環(huán)境。教師可在平臺上開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，學(xué)生自主選擇并學(xué)習(xí)課程內(nèi)容。學(xué)生之間以及教師和學(xué)生間可根據(jù)“教”“學(xué)”需要進(jìn)行討論和交流。工程碩士登錄平臺，在Blackboard上學(xué)習(xí)課程，查閱與課程相關(guān)的資料。學(xué)習(xí)資料依托Black-board數(shù)據(jù)庫實(shí)時更新，包含任課教師制作的案例，以及其他科研單位制作的PPT、動畫等，使課程內(nèi)容豐富、生動，從而提高學(xué)生在線學(xué)習(xí)積極性。學(xué)習(xí)中不拘泥于現(xiàn)有教程，緊跟學(xué)術(shù)前沿和生產(chǎn)實(shí)際，時效性更強(qiáng)。在線學(xué)習(xí)結(jié)束后進(jìn)行在線考核，考核成績作為平時成績。
盡管在線學(xué)習(xí)有形式生動、時間靈活、內(nèi)容時效性強(qiáng)等特點(diǎn)，但學(xué)生出勤率不高也是不爭的事實(shí)。因此在線學(xué)習(xí)目前只能作為輔助手段，學(xué)生到校集中學(xué)習(xí)時還需再次學(xué)習(xí)該課程。集中面授時，任課教師在課堂上講授一些主要原理與方法，回答同學(xué)在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)后，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐時遇到的問題，課后考試依然采用傳統(tǒng)考試方式，學(xué)生的最終成績?yōu)樵诰€考試成績與面授考試成績的加權(quán)平均。在線學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合，規(guī)避了在線考試的身份認(rèn)定問題，解決了集中學(xué)習(xí)時間短造成的“消化不良”。在線學(xué)習(xí)成為集中學(xué)習(xí)的有益補(bǔ)充，使寶貴的集中學(xué)習(xí)時間更多地用來完成實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐等需教學(xué)資源支持的教學(xué)環(huán)節(jié)。
課程考試結(jié)束后，管理人員可通過信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，在成績查詢前安排匿名課程檢查問卷調(diào)查表，學(xué)生填寫問卷后可查詢成績。管理人員通過問卷掌握學(xué)生對課程、任課教師的主觀評價。利用Blackboard平臺，對課程的學(xué)習(xí)人數(shù)、成績分布等數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀分析。綜合主觀教學(xué)效果評價和客觀數(shù)據(jù)分析的課程檢查報告單，能比較準(zhǔn)確地對該門課程做出科學(xué)結(jié)論，使兩個階段的課程學(xué)習(xí)得到科學(xué)監(jiān)測，有效保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。
工程碩士多數(shù)來自生產(chǎn)一線，學(xué)習(xí)過程中干擾因素較多，錯過課程或考試未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)而重修情況的出現(xiàn)頻率遠(yuǎn)高于全日制碩士，管理者和學(xué)生本人需實(shí)時掌握信息并及時處理。信息網(wǎng)絡(luò)化平臺為管理員提供課程表、發(fā)放調(diào)查問卷、統(tǒng)計學(xué)習(xí)情況等功能；對研究生秘書提供學(xué)生成績查詢、成績單打印、成績不合格提醒等功能；對任課教師提供作業(yè)、在線答疑、在線上報成績、查看課程評價等功能；對學(xué)生提供在線查詢成績和課程表、自助打印成績單、在線申請重修等功能。這些信息及時在各模塊間流動，極大緩解了各級管理者的工作強(qiáng)度，改變以班級為單位的粗放型管理方式。以人為本的集約化管理不僅給培養(yǎng)單位和工程碩士提供高效服務(wù)，還體現(xiàn)出管理者的人性化和服務(wù)意識。
三、以信息網(wǎng)絡(luò)化管理為工具，強(qiáng)調(diào)過程管理，提高論文質(zhì)量
工程碩士在校集中學(xué)習(xí)時間約6個月，主要完成課程學(xué)習(xí)、論文開題和答辯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。師生互選、論文選題、中期考核、論文撰寫等環(huán)節(jié)，學(xué)生只能在各自工作單位獨(dú)立完成或由校外導(dǎo)師協(xié)助完成。這種過程管理方式是影響工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
工程碩士實(shí)行師生雙向選擇，校內(nèi)外雙導(dǎo)師制度。首先，師生相互了解是雙向選擇中需關(guān)注和重點(diǎn)解決的問題；其次，雙導(dǎo)師制度意味著，師生互選工作量至少是工學(xué)碩士的一倍以上，要求實(shí)施更精確的管理方式和更高效的管理手段。信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺憑借多信息綜合管理、信息實(shí)時更新的優(yōu)勢，對師生互選起到重要作用。導(dǎo)師通過入學(xué)考試面試環(huán)節(jié)了解學(xué)生，可在平臺查詢學(xué)生基本信息；學(xué)生通過平臺可查詢本學(xué)科所有校內(nèi)外導(dǎo)師信息，及其對所帶學(xué)生的具體要求。信息對稱雙向流動，最大可能地避免師生互選中的人為干擾，提高雙向選擇的一次成功率。另外，通過設(shè)置平臺中師生互選功能模塊的相應(yīng)參數(shù)，管理部門可避免師生互選過程中出現(xiàn)導(dǎo)師“貧富不均”現(xiàn)象，在管理層面上為各級管理者實(shí)時監(jiān)控師生互選提供手段，預(yù)先規(guī)避師生互選中可能出現(xiàn)的問題，保證師生互選高質(zhì)、高效。
論文選題和撰寫是工程碩士完成學(xué)位論文工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的管理模式在這一重要環(huán)節(jié)是失控的：學(xué)生往返于學(xué)校和工作單位之間，與校內(nèi)外兩個導(dǎo)師反復(fù)協(xié)商論文選題，效率極低；學(xué)生轉(zhuǎn)述導(dǎo)師意見時，還可能出現(xiàn)理解誤差。采用信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺的選題功能模塊，可以很好地解決這一問題。平臺為校內(nèi)外導(dǎo)師開辟具有即時通訊功能的討論區(qū)，不但可進(jìn)行多方會議，還可視頻通話、傳輸文件，并保存通話記錄和所傳輸?shù)奈募Y料。校內(nèi)外導(dǎo)師和學(xué)生約定時間進(jìn)入討論區(qū)，對選題進(jìn)行充分協(xié)商與研究，最終形成高質(zhì)量的選題報告，經(jīng)校內(nèi)外導(dǎo)師同意后，匯總給研究生秘書交學(xué)科帶頭人審核。學(xué)科帶頭人通過網(wǎng)絡(luò)平臺查看導(dǎo)師對學(xué)生選題的指導(dǎo)過程和意見，對本學(xué)科所有工程碩士的選題進(jìn)行審核。網(wǎng)絡(luò)平臺審核結(jié)束后，研究生秘書整理并打印本學(xué)科所有申請開題的工程碩士的開題報告，交導(dǎo)師和學(xué)科帶頭人會簽，利用集中學(xué)習(xí)時間安排開題論證工作。
在論文撰寫和實(shí)驗(yàn)期間，導(dǎo)師要求學(xué)生通過平臺定期匯報論文進(jìn)展、提交研究報告和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，并根據(jù)進(jìn)展情況對學(xué)生進(jìn)行中期考核。學(xué)生可在討論區(qū)留言，就某一問題請教導(dǎo)師。校內(nèi)外導(dǎo)師之間可就學(xué)生論文進(jìn)行交流，遇到難題還可通過平臺邀請本學(xué)科其他導(dǎo)師參與討論，以保證學(xué)生論文撰寫方向正確。學(xué)校各級管理者通過對導(dǎo)師、學(xué)生上線討論次數(shù)及有效性進(jìn)行統(tǒng)計，評估導(dǎo)師的指導(dǎo)工作量，起到督促和監(jiān)督作用。學(xué)生通過平臺將論文傳給導(dǎo)師，導(dǎo)師簽署意見后轉(zhuǎn)給研究生秘書，研究生秘書匯總轉(zhuǎn)給研究生管理部門，研究生管理部門通過平臺對論文進(jìn)行和送審等操作。這期間涉及的意見反饋和反復(fù)修改等，全部通過平成。學(xué)生完成論文后可在平臺上申請答辯。研究生管理部門在平臺上設(shè)置財務(wù)控制點(diǎn)、答辯資格審查控制點(diǎn)和論文遞交時間控制點(diǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，控制申請答辯資格和遞交論文時間，杜絕人為干擾，保證論文有充足的送審時間，最終保障論文答辯時間。
[關(guān)鍵詞]衛(wèi)生部門 管理 檔案 創(chuàng)新
中圖分類號：TV742 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0353-01
隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入和新時期檔案工作的發(fā)展，衛(wèi)生部門檔案管理工作上要能夠轉(zhuǎn)變思想觀念，緊跟時展，以高度的責(zé)任感和改革精神，勇于創(chuàng)新，開拓實(shí)踐，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等各專業(yè)業(yè)務(wù)部門之間的相互協(xié)調(diào)和配合，形成良性互動，共同推進(jìn)衛(wèi)生部門檔案事業(yè)健康快速發(fā)展。
1.檔案管理模式創(chuàng)新的內(nèi)涵
1.1 觀念的創(chuàng)新
發(fā)展必須創(chuàng)新，創(chuàng)新才能保證發(fā)展。首先，要改變舊的管理模式、樹立新的管理理念。將檔案工作放到整個衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大背景下來思考，不斷拓展檔案工作領(lǐng)域，延伸檔案工作觸角，增強(qiáng)檔案工作滲透性；其次，要提高思想認(rèn)識，努力適應(yīng)新形勢的發(fā)展。現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生檔案事業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)，電子檔案的出現(xiàn)，信息技術(shù)的應(yīng)用，新型檔案載體的保管等，都亟待我們?nèi)フJ(rèn)識、 去解決；最后，要樹立服務(wù)意識，充分發(fā)揮檔案工作效能。要從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變成主動開發(fā)檔案信息資源為利用者服務(wù)，從重保管、輕利用轉(zhuǎn)變?yōu)楸９?、利用“兩手抓”?/p>
1.2 現(xiàn)代化管理手段的創(chuàng)新
要采用現(xiàn)代化手段和管理措施，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)化，建庫建網(wǎng)，建立向社會開放的檔案信息數(shù)據(jù)庫和檔案信息網(wǎng)絡(luò)，完成目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫和檔案目錄中心的建立，實(shí)現(xiàn)檔案信息存儲電子化、檢索網(wǎng)絡(luò)化，以現(xiàn)代化手段向社會提供利用，同時，還應(yīng)建立檔案信息庫，加強(qiáng)對新型載體檔案信息的管理，確保檔案的安全。要建立檔案信息咨詢平臺，深化咨詢服務(wù)。
1.3 檔案管理服務(wù)上的創(chuàng)新
首先是服務(wù)方式上，要變被動服務(wù)為主動服務(wù)，把檔案實(shí)體的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案信息動態(tài)管理。充分利用檔案信息和現(xiàn)行文件資源優(yōu)勢，進(jìn)行科學(xué)整合；其次是內(nèi)容的編研上，要下功夫出高質(zhì)量的成果，有了高質(zhì)量的編研成果才能更大程度上提高檔案的利用價值；最后是提供的服務(wù)內(nèi)容上，要根據(jù)本部門檔案工作的性質(zhì)、任務(wù)和服務(wù)對象，加強(qiáng)檔案征集工作創(chuàng)新，整合信息資源。及時完整收集各類檔案資料，征集有價值的檔案，建立內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的館藏體系。
2.衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檔案管理新模式的建立
2.1 建立高效實(shí)用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案內(nèi)容和類別
結(jié)合本局工作實(shí)際，筆者認(rèn)為當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理需要完善建立13 個類別的檔案：
（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，法人代表、地址、所有制性質(zhì)、經(jīng)營性質(zhì)、類別性質(zhì)、評審級別等。
（2）衛(wèi)生監(jiān)督檢查及處理意見記錄、參加衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)記錄、執(zhí)業(yè)診療范圍及臨床醫(yī)技科室管理體制形式。
（3）執(zhí)業(yè)醫(yī)師（護(hù)士）情況：①人員姓名、性別、年齡；②畢業(yè)學(xué)校、學(xué)位；③執(zhí)業(yè)醫(yī)師（護(hù)士）證書內(nèi)容；④執(zhí)業(yè)醫(yī)師（護(hù)士）注冊證書內(nèi)容；⑤技術(shù)職稱及晉級時間；⑥從事該專業(yè)年限。
（4）醫(yī)院感染管理檔案。
（5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒管理檔案。
（6）醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理檔案。
（7）醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案。
（8）傳染病防控工作情況。
（9）外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)情況。
（10）射線診療情況。
（11）臨床用血記錄。
（12）登記從事母嬰保健工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員取得許可證書情況。
（13）登記從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)取得計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可隋況，并按許可登記的范圍開展工作情況。
2.2 采取切實(shí)有效的保障舉措
衛(wèi)生檔案工作既具備科學(xué)性、學(xué)術(shù)性，也具備政治性、保密性。因此要采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的有效的創(chuàng)新舉措，為衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檔案管理新模式的建立提供強(qiáng)有力的保障。必須著力做到以下兩點(diǎn)：①強(qiáng)化檔案工作目標(biāo)管理。通過目標(biāo)管理使檔案工作真正細(xì)化、量化，走上規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展的軌道。要將其列入單位年度目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)管理目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容，作為檔案干部和分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核的重要依據(jù)。認(rèn)真調(diào)配專兼職檔案人員，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，真正使檔案工作擺上位置、納入計劃、抓出成效。②提高衛(wèi)生檔案工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。檔案工作者要以衛(wèi)生事業(yè)大局為重、無私奉獻(xiàn)，甘做無名英雄。衛(wèi)生檔案管理具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性、技術(shù)性， 在檔案管理工作中，收集、立卷、歸檔和安全保管等有復(fù)雜的技術(shù)規(guī)范。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從業(yè)人員也要自覺學(xué)習(xí)專業(yè)知識。
2.3 建立并利用好衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)檔案信息庫
隨著信息化時代的到來，衛(wèi)生檔案管理要跟上時代的步伐，管理技術(shù)和手段也要不斷更新，實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化和自動化。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案要實(shí)行電子文件檔案一體化，建立電子文件歸檔系統(tǒng)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息查驗(yàn)系統(tǒng)等，詳細(xì)錄入需要查詢的相關(guān)信息，內(nèi)容主要包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本情況、醫(yī)師執(zhí)業(yè)登記、護(hù)士執(zhí)業(yè)登記查詢等，每類檔案中的每個小類別都要附有科學(xué)合理的表格和填寫要求，做到操作簡便易行，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠有序高效地依法執(zhí)業(yè)并全面記錄在案。通過數(shù)字檔案助力醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)管工作，促進(jìn)政府信息公開、提高衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管效率，最大限度發(fā)揮檔案信息資源的效能。
3.衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檔案管理新模式建立的成效
3.1 檔案的管理實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一化、規(guī)范化
以往衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有的照抄上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案模式建立檔案，有的根據(jù)歷史遺留檔案模式制作檔案， 有的根據(jù)各項(xiàng)檢查需要制作檔案，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案缺乏完善和統(tǒng)一的管理。從2009 年開始，我局結(jié)合工作實(shí)際，因勢利導(dǎo)、因地制宜，建立起了統(tǒng)一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理新模式，并在二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檔案管理的統(tǒng)一化和規(guī)范化。
3.2 檔案管理實(shí)現(xiàn)了資源充分共享
利于持續(xù)積累、動態(tài)更新、共建共享，便于查找和發(fā)現(xiàn)問題、及時統(tǒng)計匯總，找出繁雜數(shù)據(jù)資料中的有科學(xué)價值的實(shí)用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源快速共享，為政府及時做出相關(guān)衛(wèi)生決策提供了依據(jù)。改變多年無序的狀態(tài)，避免資料的重復(fù)建立，改變衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檔案管理工作方面長期處于資料積累階段的薄弱狀況，同時也節(jié)省了寶貴的醫(yī)療衛(wèi)生資源和人力、物力、財力，大大有利于衛(wèi)生資源整體開發(fā)利用。
3.3 提高了社會監(jiān)督的力度，實(shí)現(xiàn)社會和衛(wèi)生部門的雙贏
使醫(yī)療行為逐步走向公開、透明，接受群眾和社會輿論監(jiān)督；使醫(yī)療管理體系逐步完善，創(chuàng)建良好的患者就醫(yī)環(huán)境，群眾從中得到了實(shí)惠。通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理新模式的建立，醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作依法有序開展，逐步消除院內(nèi)感染事件和非法行醫(yī)等行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙豐收。
4.結(jié)論
總之，衛(wèi)生部門檔案管理模式的創(chuàng)新要從管理思想，管理方式、管理手段上著手進(jìn)行，滲透新管理、新技術(shù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理新模式要以檔案實(shí)體及其相關(guān)信息為管理對象，采用文件，檔案、信息一體化集成管理的方法，利用現(xiàn)代高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對檔案信息的多功能開發(fā)、利用，全面提升衛(wèi)生部門檔案管理工作整體水平，為解決群眾“看病難、看病貴”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
