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1、本人申請書
2、本村介紹信
3、本人提供的在縣市級以上電視臺或地市級以上報刊的公告、聲明的相關手續(xù)，同時應在本村公示七天以上
4、原“換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證申請表”的復印件
5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心重新填寫并編碼、蓋章的“換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證申請表”
6、土地確權：土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內(nèi)容。
相關法條：《中華人民共和國土地管理法》第十條、第十一條
基本案情
原告：xx市xx區(qū)呂莊社區(qū)第七村民小組。
被告：xx市xx區(qū)人民政府。
第三人：xx市xx區(qū)xx鄉(xiāng)人民政府。
原告xx市xx區(qū)棗林街道辦事處呂莊社區(qū)第7村民小組 （以下簡稱呂莊社區(qū)7組）訴稱，第三人原溧河磚瓦廠占用我村7組土地25畝，6組約10畝土地，依照原合同約定在磚瓦廠解散后土地歸原告所有。1992年公社磚瓦廠解散后，原磚廠占用的土地一直由原告使用至今。2004年被告以（2004）字第003號集體土地所有證把該片土地確認給“xx區(qū)溧河鄉(xiāng)農(nóng)民集體”，原告曾依法主張權利，xx市中級法院（2006）南行終字第30號行政判決書撤銷了被告的前述辦證。被告本應尊重該終審判決把該片土地確認給原告，但被告卻無視終審判決于2006年8月再次把該片土地以（2006）字第001號集體土地所有證辦到“xx區(qū)溧河鄉(xiāng)農(nóng)民集體”名下，被告的辦證行為因土地來源資料缺乏、所有權人虛化不實和違背生效判決無效，原告請求法院撤銷（2006）字第001號集體土地所有證。被告xx市xx區(qū)人民政府辯稱，本案所涉及土地的行政處理中存在兩個具體行政行為，一個是確定土地權屬的行政行為，另一個是頒發(fā)土地所有權證的行政行為；前者已發(fā)生確定的法律效力，后者尚在呂莊7組提起的訴訟當中；2004年答辯人頒發(fā)給第三人的土地所有證因程序存在違法之處而被中級法院撤銷，判決書并未判決答辯人不得再頒發(fā)土地所有權證，根據(jù)土地管理法等相關規(guī)定，為土地所有權人頒發(fā)土地所有權證是答辯人依法肩負的職責；法院依法撤銷了后者，并不當然撤銷前者，因此原告認為撤銷原土地所有權證后即應將相關土地確定給其所有缺乏事實上的根據(jù)和法律上的根據(jù)。本案土地所有權的歸屬已經(jīng)由政府確定為溧河鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有，原告對政府的確權決定在規(guī)定期間內(nèi)未提訟，政府的確權已發(fā)生確定的法律效力。答辯人根據(jù)溧河鄉(xiāng)農(nóng)民集體的申請發(fā)證，未侵犯原告的權利。根據(jù)行政法相關規(guī)定，原告無權提起本案訴訟。另外，公民、法人或者其他組織對具體行政行為提訟的最長時間是二年，二年的起算點是知道或者應當知道具體行政行為的作出，本案中答辯人為鄉(xiāng)農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權證的時間是2006年8月，頒發(fā)土地所有權證過程中，就頒證情況在當?shù)剡M行了公告，原告當時應當知道了答辯人的頒證行為。即使原告有權提起本案訴訟，其也已經(jīng)超過了法律規(guī)定的期限，請求依法駁回原告。
第三人xx市xx區(qū)溧河鄉(xiāng)人民政府稱，原告所訴涉及的土地因土地權屬爭議，在2001年經(jīng)xx區(qū)人民政府以（2001）9號處理決定、xx市人民政府行政復議決定書確權給溧河鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有，并依法由第三人代管；原告所謂的所有權人虛化不實問題，由于第三人所屬集體企業(yè)原溧河鄉(xiāng)磚瓦廠已不存在，根據(jù)有關法律政策規(guī)定對屬于原磚瓦廠所有的集體土地應確權給溧河鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有，并且有溧河鄉(xiāng)政府代管，證書冠名完全符合法律政策，不存在虛化不實。原告曾為此所有權證書冠名問題于2004年訴訟后，xx區(qū)人民政府于2006年重新糾正冠名，頒發(fā)的新所有權證書不存在違法無效的情形。原告呂莊7組在本案中不具備原告訴訟主體資格，其請求也不屬于人民法院行政案件受案范圍，且原告所訴事實早已超過訴訟時效，應依法予以駁回。
經(jīng)審理查明：1980年10月26日xx縣溧河社隊企業(yè)辦公室、xx縣溧河磚瓦廠革命委員會與原告簽訂征地合同，合同約定公社磚廠征用常莊七隊（原告原名）土地25畝，地價每畝250元。該合同最后注明磚廠停辦以后，所占第七生產(chǎn)隊地皮應給第七生產(chǎn)隊。1999年9月原告與溧河磚瓦廠因部分土地所有權和使用權發(fā)生爭議，2001年xx區(qū)人民政府作出關于xx鄉(xiāng)人民政府與呂莊村第七村民小組土地權屬爭議的處理決定：“（一）溧河磚瓦廠占用的70526.67平方米土地……，所有權歸溧河鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有，其四至邊界均按查證事實中確定的位置界定……”。xx區(qū)呂莊村7組不服，申請xx市人民政府復議。2002年6月8日xx市人民政府以（2002）12號行政復議決定書維持xx區(qū)人民政府（2001）9號《關于溧河鄉(xiāng)人民政府與xx鎮(zhèn)呂莊村第七村民小組土地權屬爭議的處理決定》。xx區(qū)呂莊村7組對此復議決定在法定期間內(nèi)未提起行政訴訟。后第三人向被告申請土地登記，被告根據(jù)第三人提供的土地登記申請書、申請報告、xx區(qū)人民政府（2001）9號、（2001）38號文件和xx市人民政府（2002）12號復議決定書等文件資料，經(jīng)地籍調查，制作宗地圖、指定界址，審核、審查，于2006年8月21日為第三人xx市xx區(qū)溧河鄉(xiāng)人民政府頒發(fā)了（2006）字第001號集體土地所有權證。備注：該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體土地所有權由鄉(xiāng)政府代管。2010年6月4日原告以被告的辦證行為土地來源資料缺乏、所有權人虛化不實、程序違法等為由 ，請求法院撤銷（2006）字第001號集體土地所有證。
裁判結果。xx市xx區(qū)人民法院于2011年3月23日作出（2011）宛龍行初第71號行政判決書，駁回原告的訴訟請求。宣判后，xx市xx區(qū)棗林街道辦事處呂莊社區(qū)第七村民小組不服，上訴至中級人民法院。中級人民法院于2011年9月28日作出駁回上訴，維持一審的判決。裁判理由。《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定“ 土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理”。本案中，雖然原告提交的征地合同中有“磚廠停辦以后，所占第七生產(chǎn)隊地皮應給第七生產(chǎn)隊”的約定，但涉案土地發(fā)生爭議后，已經(jīng)人民政府作出處理，征地合同的約定不具有確權效力?！锻恋氐怯浺?guī)則》第十條規(guī)定：“土地登記申請者申請土地使用權、所有權和土地他項權利登記，必須向土地管理部門提交下列文件資料：（一）土地登記申請書；（二）單位、法人代表證明，個人身份證明或者戶籍證明；（三）土地權屬來源證明……”。本案中，第三人申請登記時向被告提交了上述規(guī)定的有關文件資料，該宗土地已經(jīng)宛城區(qū)人民政府和南陽市人民政府確權，確權決定已經(jīng)生效，具有公定力和約束力，該宗土地權屬明確。被告在登記程序上雖然存在著表格填寫不完備等問題，但未達到違法程度，屬于行政瑕疵，不影響行政行為的效力。這些瑕疵未侵犯原告的土地所有權，不能據(jù)此撤銷行政登記行為。被告經(jīng)審核為第三人登記發(fā)證并無不當。
（一）集體土地所有權確權范圍
《土地管理法》第二條規(guī)定：中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。所以，集體土地就是指農(nóng)民集體所有的土地。
（二）集體建設用地確權范圍
集體建設用地包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)用地，農(nóng)村村民住宅用地，農(nóng)民集體經(jīng)依法批準以土地使用權作為聯(lián)營條件與其他單位或個人舉辦聯(lián)營企業(yè)用地等。
二、集體土地確權登記工作程序
（一）確定協(xié)作單位。以公開招標的方式，確定具備軟件開發(fā)能力具有土地調查資質的中介機構作為協(xié)作單位，主要承擔集體土地確權登記系統(tǒng)研發(fā)、外業(yè)測量及內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理等工作。
（二）組織培訓。國土部門和協(xié)作單位組織對農(nóng)村集體土地確權登記工作人員進行專業(yè)業(yè)務培訓。
（三）通告?；鶎诱r(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作通告，統(tǒng)一工作時點。
（四）資料收集。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組收集農(nóng)戶戶口簿、戶主身份證復印件、宅基地證、宅基地使用年限證明、批準文件等資料，統(tǒng)一提交協(xié)作單位。
（五）入戶調查。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組安排專人配合協(xié)作單位深入農(nóng)戶，發(fā)放土地登記申請表、確權登記申請書，并按要求繪制宅基地草圖。
（六）外業(yè)測量。協(xié)作單位以宗地外單位，依據(jù)規(guī)定的方法和程序進行測量工作，四鄰現(xiàn)場指界，確定宗地界址、權屬、四鄰、面積、用途等宗地屬性。
（七）數(shù)據(jù)處理。建立農(nóng)村集體土地確權登記數(shù)據(jù)庫。
（八）公示審核。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對公示表內(nèi)容確認后初次公示，并將公示結果上報人民政府審批。
（九）頒證。人民政府依法審批后，向集體土地權利人頒發(fā)集體土地權利證書。
（十）歸檔。以戶為單位建立農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證檔案，由國土分局集中保存。
三、當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作存在的幾點問題：
（一）經(jīng)費問題。國家明確要求，集體土地確權不得向農(nóng)民收取除工本費以外的任何費用，經(jīng)費由財政承擔。
（二）人員培訓問題。集體土地確權登記工作需要投入很大的人力，由于人員能力參差不齊，這就需要對參與者進行專業(yè)培訓，為做好集體土地確權登記工作提供基本保障。
（三）工作配合問題。要做好集體土地確權登記工作，需要相關部門和社會各界的密切配合。
（四）糾紛調處問題。開展集體土地確權登記工作，將會把農(nóng)村一代甚至幾代人的矛盾引發(fā)出來，調處這些矛盾是集體土地確權登記工作的一個重要環(huán)節(jié)，它關乎工作能否按時保質保量地完成。
（五）工作標準統(tǒng)一問題。開展集體土地確權登記工作，各地都是按照中央文件結合各自實際，制定出臺政策，但在政策之間缺乏統(tǒng)一的標準，在大的范圍內(nèi)難以形成統(tǒng)一工作成果統(tǒng)一管理。
（六）系統(tǒng)研發(fā)問題。通過開展集體土地確權登記工作，將集體土地規(guī)范科學管理起來，這就需要一個穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫和利用平臺，將國土部門日常管理工作方方面面囊括進來。
四、關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的幾點建議
（一）加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調推進。開展農(nóng)村土地經(jīng)營權登記頒證，最主要的是要把確權登記頒證與維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村發(fā)展扭在一起抓。
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，明晰集體土地產(chǎn)權關系，維護集體土地權利人的合法權益，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于開展農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作的通知》要求，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以全國第二次土地調查為契機，緊密結合集體土地登記發(fā)證工作，建立和完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權登記制度，進一步理順土地產(chǎn)權關系，加強土地權屬管理，強化耕地保護機制，切實保護農(nóng)民的合法權益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
二、法律依據(jù)和工作原則
（一）法律依據(jù)。
1．《中華人民共和國土地管理法》；
2．《中華人民共和國土地管理法實施條例》；
3．《土地登記辦法》；
4．《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》；
5．《土地權屬爭議調查處理辦法》；
6．其它法律法規(guī)等。
（二）工作原則。
1．依法申請登記的原則；
2．依法確權的原則；
3．沿用性的原則；
4．充分利用第二次土地調查成果資料的原則；
5．界址清楚、面積準確、權屬來源合法的原則；
6．分工負責的原則。
三、工作內(nèi)容和范圍
（一）工作內(nèi)容。
依據(jù)第二次土地調查成果資料，全面完成我縣農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作。具體工作內(nèi)容如下：
1．以全縣第一次集體土地使用權登記發(fā)證結束時間為基點，重點對1991年以來未申請土地登記的集體土地依法進行初始登記；對1991年以前漏登的，依法予以登記。
2．已經(jīng)登記發(fā)證的，不再進行登記發(fā)證；對權屬、界址、土地利用狀況等發(fā)生變化的，依法進行變更登記。
3．通過調查，對存在爭議的土地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、白楊林場、范集工業(yè)園區(qū)（統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）進行調解，從根本上解決農(nóng)村土地糾紛。
（二）工作范圍。
全縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地，均屬本次集體土地確權和登記發(fā)證工作范疇。具體包括：
1．村集體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有土地；
2．集體建設用地；
3．農(nóng)民宅基地。
四、工作程序
（一）申請。
集體土地所有者和使用者申請登記，到所在轄區(qū)國土管理中心所或調查小組領取《農(nóng)村居民建房申報表》和土地登記申請書，按照要求填寫表格后，連同法人代表身份證明書及個人身份證復印件（委托人申請登記的，須提交授權委托書及人身份證復印件）、土地權屬證明等文件資料，一并提交所在轄區(qū)國土管理中心所或調查小組。
申請宅基地使用權登記的，需經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員討論同意，村民委員會出具使用情況以及是否屬于本村村民的說明，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽字認可，報縣政府批準。其中，占用農(nóng)用地的，如符合村莊規(guī)劃，采取置換方式報市政府辦理審批手續(xù)。
（二）地籍調查。
1．內(nèi)容
（1）對本轄區(qū)集體土地的地理位置、權屬、界線、地類、面積等狀況進行調查（土地分類按照第二次全國土地調查土地分類標準劃分），填寫《農(nóng)村居民建房申報表》和《地籍調查表》。
（2）做好土地權屬爭議的調處工作。
2．方法
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，安排各行政村抽調若干人員（每小組3—4人），組成若干個外業(yè)調查小組。
（2）按調查計劃，分片公告通知集體土地所有者和使用者到場指界。農(nóng)民集體所有土地的指界人由該農(nóng)民集體依法推舉產(chǎn)生，并由村委會出具證明；集體建設用地和宅基地指界人為土地使用者。
（3）各調查小組到各村民小組后，從村民小組宅基地的一個角開始調查。
（4）在調查每一宗土地權屬和界址時，本宗地居民和鄰宗地居民均要到實地進行現(xiàn)場指界，經(jīng)雙方認定的界線，雙方指界人要在《地籍調查表》上簽字蓋章。
（5）對于有爭議的界限，能調解的，現(xiàn)場調解，不能現(xiàn)場調解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。
（6）對不能按時到現(xiàn)場指界或無正當理由不予指界的，按違約指界確界。
（三）權屬審核。
各調查小組應當根據(jù)申報的資料和調查成果依法并按規(guī)定對土地權屬、土地面積、地類、土地用途等逐宗進行全面審核，對符合登記條件的必須進行公告，待公告期滿無異議后，完善《農(nóng)村居民建房申報表》，填寫土地登記審批表。各國土管理中心所要認真審查有關填寫內(nèi)容，所長簽署初審意見后，統(tǒng)一將土地登記申請資料報縣國土資源局，縣國土資源局審核后報縣政府批準用地手續(xù)。
（四）注冊登記頒發(fā)證書。
經(jīng)縣政府批準后，由縣國土資源局辦理注冊登記手續(xù)并頒發(fā)《集體土地所有證》和《集體土地使用證》。
（五）登記要求。
1．申請集體土地所有權登記，要以村為單位，按權屬界線所封閉的宗地為基本單元申請土地登記；集體建設用地和宅基地以宗地為單元申請土地登記。
2．農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記的，不予受理。
3．城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權登記的，不予受理。
4．宅基地面積不得超過規(guī)定的標準，對宅基地超占面積的，要根據(jù)不同時期的法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行處理。農(nóng)民生產(chǎn)性附屬用地，如豬、牛、羊圈舍以及沼氣池等，可作為生產(chǎn)性建設用地，不計入宅基地面積范圍內(nèi)。具體辦法按照《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號）文件執(zhí)行。
5．每個自然莊宅基地使用權登記完成后，應按照調查后的相鄰關系和界址邊長統(tǒng)一繪制現(xiàn)狀圖。比例尺應為1：500或者1：1000，為今后的村莊地籍調查打下基礎。
6．今后，凡轉用、征用集體土地和開發(fā)復墾整理建設項目立項，應提供《集體土地所有證》，作為項目審查和征地補償依據(jù)。
7．建立責任制。凡行政區(qū)域內(nèi)土地權屬糾紛，由所在轄區(qū)政府負責；跨行政區(qū)域的土地權屬糾紛，由土地所在地雙方政府共同協(xié)商解決。
8．土地存在權屬糾紛的，要積極采取有效措施及時解決，在糾紛解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。土地權屬糾紛調處要以法律和有關政策為依據(jù)，本著“尊重歷史，面對現(xiàn)實，有利于生產(chǎn)生活，有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展”的原則，依法調處，對調解不成的，要及時依法裁決。
嚴禁借集體土地登記發(fā)證之機制造事端，聚眾鬧事；嚴禁搶奪、破壞國家、集體和個人財產(chǎn)，引起新的土地權屬糾紛；嚴禁借集體土地登記發(fā)證之機亂收費、搭車收費。對借機制造矛盾、設置障礙，干擾集體土地登記發(fā)證工作正常進行的，要依法處理；對造成后果嚴重、構成犯罪的移交司法部門依法追究刑事責任。
五、組織實施
（一）準備階段（2010年1月1日—2010年1月31日）。
1．組織領導?？h政府成立由縣委常委、常務副縣長任組長，有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人參加的蒙城縣農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應組織，并根據(jù)工作需要，從各村民小組、各行政村、鎮(zhèn)直機關及離退休人員中，抽調工作認真、原則性強、有文化的人員3—4名，組成外業(yè)調查小組，村支部書記或村長任調查小組的組長。各調查小組由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮。
2．資料準備。土地管理相關法律、法規(guī)技術規(guī)程和相關技術資料的收集。
3．廣泛宣傳。要與第二次土地調查成果密切結合，開展多渠道、多形式的宣傳活動，重點宣傳集體土地確權和登記發(fā)證工作的目的和意義。通過宣傳，使村、組干部和群眾充分認識到集體土地登記工作的重要性和必要性，形成良好的社會氛圍。
4．通告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證的通告。通告的主要內(nèi)容包括：
（1）土地登記區(qū)的劃分；
（2）土地登記期限；
（3）土地登記受理地點及聯(lián)系電話；
（4）土地登記申請者應提交的相關資料；
（5）其他事項。
（二）實施階段（2010年2月1日—2010年11月30日）。
1．2010年上半年，完成農(nóng)村集體土地所有權和農(nóng)村集體建設用地使用權確權和登記發(fā)證工作。
充分利用第二次土地調查工作成果，全面開展集體土地所有權的確權和登記發(fā)證工作?？刹扇 敖M有村管”形式，在明確村民小組主體地位的前提下，將集體土地所有權證發(fā)放到村，由村委會代管，待條件成熟后，再將集體土地所有權證換發(fā)到組。
根據(jù)我國各個歷史時期的用地政策，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實的原則，認真做好農(nóng)村公益事業(yè)、公共設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設用地使用權確權和登記發(fā)證工作，為推進集體建設用地依法流轉提供保障。
2．2010年下半年，基本完成宅基地使用權確權和登記發(fā)證工作。
查清每一宗宅基地的權屬、界址和面積，為宅基地使用權登記發(fā)證提供地籍調查成果，在此基礎上，按照法律程序，以戶為單位開展宅基地使用權確權和登記發(fā)證工作。
3．在開展工作中既要遵循沿用性原則，又要充分利用第二次土地調查成果資料，做到尊重歷史、立足現(xiàn)狀。全縣農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作基本完成后，必須嚴格按照技術規(guī)定的要求，做好成果資料的匯總和整理歸檔工作。
（三）檢查驗收階段（2010年11月1日—2010年12月10日）。
按省、市要求，在全縣農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作完成后，迎接檢查組對我縣發(fā)證工作的檢查驗收。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全縣農(nóng)村土地確權和登記發(fā)證的責任主體，縣政府已將該項工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核目標。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。從鎮(zhèn)、村、組抽調的技術人員，具體負責土地登記發(fā)證的地籍調查和丈量組卷工作。要結合實際，合理安排工作進度，嚴格按照法律、法規(guī)以及國土資源部和省、市、縣的文件精神，制定工作計劃和實施方案，確保此項工作有計劃、按步驟實施。國土資源管理部門要分片包點，明確責任，具體負責土地登記發(fā)證的業(yè)務技術指導。各有關部門要加強配合，縣監(jiān)察局要加大效能督查力度，確保集體土地確權和登記發(fā)證工作按時完成。
（二）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，爭取農(nóng)民群眾的支持，為農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。
（三）分步有序實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在試點的基礎上，結合當?shù)貙嶋H，及時總結試點經(jīng)驗，平穩(wěn)有序加以推進。要優(yōu)先辦理涉及農(nóng)用地轉征用、土地開發(fā)整理、建設用地置換、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、集體建設用地使用權流轉以及城鄉(xiāng)結合部的集體土地確權登記發(fā)證工作。對新申請使用集體建設用地和宅基地的當事人要求進行土地登記的，國土資源管理部門要做到及時辦理，在用地項目建成并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實地檢查合格后，報縣政府核發(fā)土地權利證書。土地權屬有爭議的，在爭議調處之前不得登記發(fā)證。
（四）依法依規(guī)操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格遵照國家法律、法規(guī)和有關文件規(guī)定，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題。對過去形成的土地登記結果要逐宗核查，凡發(fā)生變化的應當依法予以變更；對于“有證無地”的，應當依法公告作廢。無權屬來源或者違法占用未經(jīng)依法處理的土地，一律不得辦理登記。嚴格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶一宅、城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購買和違法建造住宅等規(guī)定，認真遵守省規(guī)定的宅基地面積標準。
現(xiàn)將啟用新《房屋所有權證》的有關事項通知如下，請認真遵照執(zhí)行。
一、北京市房屋土地管理局新印制的《房屋所有權證》、《房屋共有權執(zhí)照》于1996年7月1日正式啟用。原北京市房地產(chǎn)管理局印制的《房屋所有權證》、《房屋共有權執(zhí)照》、《北京市房產(chǎn)所有證》、《北京市房產(chǎn)共有執(zhí)照》于1996年6月30日停止頒發(fā)使用。
二、原北京市房地產(chǎn)管理局已頒發(fā)的《房屋所有權證》、《房屋共有權執(zhí)照》、《北京市房產(chǎn)所有證》、《北京市房產(chǎn)共有執(zhí)照》繼續(xù)有效。
三、1996年7月1日以后，對北京市行政區(qū)域內(nèi)的房屋所有權人、房屋共有權人，使用統(tǒng)一頒發(fā)的新印制的《房屋所有權證》、《房屋共有權執(zhí)照》。
第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經(jīng)營權的法律憑證。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證只限承包方使用。
第三條 承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動，承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權后，應頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證予以確認。
承包草原、水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動的，依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關規(guī)定確權發(fā)證。
第四條 實行家庭承包經(jīng)營的承包方，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證。
實行其它方式承包經(jīng)營的承包方，經(jīng)依法登記，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。
第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證所載明的權利有效期限，應與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致。
第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證應包括以下內(nèi)容：
（一）名稱和編號；
（二）發(fā)證機關及日期；
（三）承包期限和起止日期；
（四）承包土地名稱、坐落、面積、用途；
（五）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權變動情況；
（六）其他應當注明的事項。
第七條 實行家庭承包的，按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證：
（一）土地承包合同生效后，發(fā)包方應在30個工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時登記造冊，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的書面申請；材料不符合規(guī)定的，應在15個工作日內(nèi)補正。
（三）縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府補正。
第八條 實行招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按下列程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證：
（一）土地承包合同生效后，承包方填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記申請書，報承包土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記申請書上簽署初審意見。
（三）承包方持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審通過的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記申請書，向縣級以上地方人民政府申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記。
（四）縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對登記申請予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿，報請同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知申請人補正。
第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的基本內(nèi)容。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿記載的事項應一致。
第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿、承包合同登記及其他登記材料，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門管理。
農(nóng)村土地承包方有權查閱、復制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿和其他登記材料?？h級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門不得限制和阻撓。
第十一條 農(nóng)村土地承包當事人認為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證和登記簿記載錯誤的，有權申請更正。
第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門和縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證過程中應當履行下列職責：
（一）查驗申請人提交的有關材料；
（二）就有關登記事項詢問申請人；
（三）如實、及時地登記有關事項；
（四）需要實地查看的，應進行查驗。在實地查驗過程中，申請人有義務給予協(xié)助。
第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門領取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證后，應在30個工作日內(nèi)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證發(fā)給承包方。發(fā)包方不得為承包方保存農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證。
第十四條 承包期內(nèi)，承包方采取轉包、出租、入股方式流轉土地承包經(jīng)營權的，不須辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證變更。
采取轉讓、互換方式流轉土地承包經(jīng)營權的，當事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證變更登記。
因轉讓、互換以外的其他方式導致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權分立、合并的，應當辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證變更。
第十五條 辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權變更申請應提交以下材料：
（一）變更的書面請求；
（二）已變更的農(nóng)村土地承包合同或其它證明材料；
（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證原件。
第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門受理變更申請后，應及時對申請材料進行審核。符合規(guī)定的，報請原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿上記載。
第十七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證嚴重污損、毀壞、遺失的，承包方應向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門申請換發(fā)、補發(fā)。
經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核后，報請原發(fā)證機關辦理換發(fā)、補發(fā)手續(xù)。
第十八條 辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證換發(fā)、補發(fā)手續(xù)，應以農(nóng)村土地經(jīng)營權證登記簿記載的內(nèi)容為準。
第十九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證換發(fā)、補發(fā)，應當在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證上注明“換發(fā)”、“補發(fā)”字樣。
第二十條 承包期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應依法收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證：
（一）承包期內(nèi)，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農(nóng)業(yè)戶口的。
（二）承包期內(nèi)，承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包土地的。
（三）承包土地被依法征用、占用，導致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權全部喪失的。
（四）其他收回土地承包經(jīng)營權證的情形。
第二十一條 符合本辦法第二十條規(guī)定，承包方無正當理由拒絕交回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的，由原發(fā)證機關注銷該證（包括編號），并予以公告。
第二十二條 收回的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證，應退回原發(fā)證機關，加蓋“作廢”章。
第二十三條 縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要完善農(nóng)村土地承包方案、農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證及其相關文件檔案的管理制度，建立健全農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)。
第二十四條 地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的發(fā)放管理，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證全部落實到戶。
第二十五條 對不按規(guī)定及時發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證的責任人，予以批評教育；造成嚴重后果的，應追究行政責任。
第二十六條 頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證，除工本費外，不得向承包方收取任何費用。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證工本費的支出要嚴格執(zhí)行國家有關財務管理的規(guī)定。
第二十七條 本辦法實施以前頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證，符合《農(nóng)村土地承包法》有關規(guī)定，并已加蓋縣級以上地方人民政府印章的，繼續(xù)有效。個別條款如承包期限、承包方承擔義務等違反《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的，該條款無效，是否換發(fā)新證，由承包方?jīng)Q定。
未加蓋縣級以上地方人民政府印章的，應按本《辦法》規(guī)定重新頒發(fā)。重新頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證，土地承包期限應符合《農(nóng)村土地承包法》的有關規(guī)定，不得借機調整土地。
第二十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織印制，加蓋縣級以上地方人民政府印章。
第二十九條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋。
第三十條 本辦法自2004年1月1日起正式施行。
附件1：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證（樣本）
附件2：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證申請書（家庭承包方式樣本）
自農(nóng)村土地承包經(jīng)營權頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等農(nóng)村改革工作開展以來，草場鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，加強領導，高度重視，強化責任，全面推進各項改革工作開展和落實?，F(xiàn)將有關工作匯報如下：
一、主要方法
（一）加強領導，精心組織實施。草場鄉(xiāng)黨委政府高度重視農(nóng)村土地確權頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作，召開全鄉(xiāng)動員會并成立農(nóng)村土地確權工作領導小組和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組，由政府鄉(xiāng)長任擔任組長，負責統(tǒng)籌領導全鄉(xiāng)農(nóng)村改革各項工作。領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站站長兼任辦公室主任，負責具體工作落實。制定了《草場鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權頒證工作實施方案》和《草場鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作實施方案》，明確時間節(jié)點、工作任務、和操作流程。各村還相應成立議事小組，選派工作能力強、群眾威信高的人員負責具體工作。
（二）大力宣傳，廣泛動員。為切實提高工作人員的政策水平和業(yè)務能力，盡量少走彎路，提高工作實效，贏得廣大農(nóng)民群眾的認可和支持。多次邀請縣農(nóng)經(jīng)局相關領導來對我鄉(xiāng)對相關工作人員進行專題培訓。向全鄉(xiāng)村民發(fā)放《致廣大農(nóng)民開展農(nóng)村土地承包權頒證工作的一封信》和《致廣大村民開展集體產(chǎn)權制度改革工作的公開信》，做到家喻戶曉讓群眾充分了解農(nóng)村改革工作的意義和目的。
二、工作完成情況
按照省、市、縣要求，我鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作現(xiàn)已基本完成，現(xiàn)主要是掃尾完善，截止目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權頒證工作完成權屬調查個5個行政村，完成合同簽訂5個村，全鄉(xiāng)5個行政村的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)均已入庫。承包方調查表、地塊調查表、歸戶表、合同、申請書等歸檔資料已全部完成歸檔,頒證工作正在進行中。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作通過對6個自然村的“三資”進行清查后，通過公示后，現(xiàn)已全部錄入全國清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)庫。
關鍵詞：農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證；一體化地籍管理；GIS
1 引言
根據(jù)國土資源廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的貫徹意見》（粵國土資地籍發(fā)[2011]136號）和國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號）精神，為進一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權，適應不斷深化的土地使用權制度改革的需要，各市、縣必須把農(nóng)村土地所有權、使用權證確認到每個具有所有權的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，即：村民小組或經(jīng)濟合作社，必須確保到農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證覆蓋到全部農(nóng)村集體土地。
隨著各市、縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作不斷開展，農(nóng)村集體土地確權登記外業(yè)調查的逐步完成，需要基于農(nóng)村集體土地確權外業(yè)調查成果，建立符合各市、縣實際、有一定前瞻性的農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地確權權登記數(shù)據(jù)庫的建庫和管理，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的圖文一體化管理，并與現(xiàn)有的辦公自動化系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高度共享。
2 系統(tǒng)設計思路
2.1 基于GIS技術實現(xiàn)農(nóng)村集體土地兩權數(shù)據(jù)管理
系統(tǒng)采用國土行業(yè)優(yōu)秀的GIS平臺――ArcGIS，利用ArcGIS Engine的二次開發(fā)技術，ArcSDE空間數(shù)據(jù)管理引擎技術，實現(xiàn)對農(nóng)村集體土地確權登記數(shù)據(jù)建庫和管理，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證過程的業(yè)務審批與圖形發(fā)證一體化管理。
2.2 一體化的地籍空間數(shù)據(jù)庫設計
系統(tǒng)采用關系數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理農(nóng)村集體土地確權登記空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)，確?？臻g和非空間數(shù)據(jù)的一體化集成。主要實現(xiàn)農(nóng)村集體土地確權登記的所有權和使用權宗地、界址點、界址線等空間數(shù)據(jù)，以及登記申請書、審批表、公示圖、宗地圖等非空間數(shù)據(jù)的一體化管理；實現(xiàn)農(nóng)村集體土地確權登記調查的多源異構數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)交換和增量交換；將不同尺度的空間數(shù)據(jù)綜合在一起管理，實現(xiàn)不同投影（分帶）坐標空間數(shù)據(jù)的一體化管理；通過對歷史數(shù)據(jù)進行處理，采用相關的數(shù)據(jù)處理技術，如版本管理，實現(xiàn)不同時期國土資源空間數(shù)據(jù)的綜合管理。
2.3 數(shù)據(jù)更新內(nèi)外業(yè)一體化
農(nóng)村集體土地所有權和使用權地籍數(shù)據(jù)更新是系統(tǒng)運行以后最大的問題，如果不解決數(shù)據(jù)更新的問題，就難以發(fā)揮系統(tǒng)的作用及社會與經(jīng)濟效益。系統(tǒng)通過與全站儀、GPS的數(shù)據(jù)接口設計，實現(xiàn)測繪外業(yè)更新數(shù)據(jù)的直接提交，可以大大縮短數(shù)據(jù)變更調查作業(yè)周期。
3 系統(tǒng)總體框架
系統(tǒng)采用ArcSDE+ArcGIS Engine技術開發(fā)，基于NET4.0框架，數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)選用支持海量數(shù)據(jù)的大型關系數(shù)據(jù)Oracle，GIS平臺選用ArcGIS，系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)村集體土地確權登記數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)建庫、信息管理、綜合查詢、統(tǒng)計分析、日常變更、制圖輸出等多方面應用， 滿足窗口收件，地籍科室負責業(yè)務的審查以及注冊登記工作，局領導參與業(yè)務的審核的基本工作流程。
4 系統(tǒng)功能設計
農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證系統(tǒng)由圖形管理子系統(tǒng)、登記發(fā)證子系統(tǒng)和運維管理系統(tǒng)組成。功能結構如圖1。
4.1 圖形管理子系統(tǒng)
數(shù)據(jù)入庫實現(xiàn)shp、CAD、CASS、MDB、VCT等根式數(shù)據(jù)的導入和導出、導入導出方案定制、導入字段配置等功能。
數(shù)據(jù)檢核實現(xiàn)對入庫的農(nóng)村集體土地確權調查數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)結構檢查、屬性數(shù)據(jù)結構檢查、空間一致性檢查、屬性一致性檢查等，確保轉入的圖形數(shù)據(jù)本身不重復、不丟失。功能包括拓撲檢查規(guī)則定義、屬性檢查規(guī)則定義、拓撲自動檢查、屬性自動檢查等功能。
數(shù)據(jù)編輯是數(shù)據(jù)變更和修改的基礎操作，主要功能包括圖形繪制、圖形編輯修改、宗地生成界址點線、屬性編輯等功能。
數(shù)據(jù)查詢實現(xiàn)屬性查詢、條件查詢、自定義SQL查詢，查詢結果自動定位。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計實現(xiàn)地類一、二級統(tǒng)計表、地類權屬一、二級統(tǒng)計表、飛出（入）地情況統(tǒng)計表、界址成果表等。
圖件輸出實現(xiàn)宗地圖、公示圖、地籍區(qū)、地籍子區(qū)圖的輸出和打印。
4.2 登記發(fā)證子系統(tǒng)
登記審批功能模塊嚴格遵照土地登記辦法，根據(jù)土地登記業(yè)務審批流程，提供初始登記、變更登記、注銷登記等業(yè)務登記資料的錄入、轉出、審批表打印等功能，并可實現(xiàn)條形碼管理。
登記資料管理功能實現(xiàn)對申請登記前權屬界線測量紙質資料和申請登記后紙質資料的電子文檔分類管理，提供對登記資料的掃描錄入功能，支持普通和高速掃描儀、老數(shù)據(jù)快速掛接、批量導入數(shù)據(jù)、圖片放大和縮小操作功能、打印輸出功能。
信息查詢功能實現(xiàn)對宗地登記發(fā)證情況查詢、附件查詢、空間圖形查詢和宗地登記發(fā)證歷史信息查詢。
打印輸出功能實現(xiàn)標準土地登記表、卡、冊、證的打印輸出，如土地登記卡、歸戶卡、集體土地使用權證、集體土地所有權證、他項權利證明書等。
4.3 運維管理子系統(tǒng)
組織機構管理包括機構管理、用戶管理，主要實現(xiàn)國土資源局部門機構、崗位人員的增加、刪除。
權限管理主要包括功能角色權限管理、空間數(shù)據(jù)管理角色權限分配、業(yè)務管理角色權限分配以及用戶權限分配。
數(shù)據(jù)字典實現(xiàn)數(shù)據(jù)字典新建、刪除、修改、更新功能，用戶可靈活定義系統(tǒng)的數(shù)據(jù)字典內(nèi)容。
功能配置通過系統(tǒng)功能組件的增加、刪除，實現(xiàn)新的功能的增加、刪除。
日志管理功實現(xiàn)任意時段的操作日志記錄和查詢，系統(tǒng)能夠列出操作時間、操作人員、數(shù)據(jù)變更內(nèi)容等日志記錄。
5 系統(tǒng)應用
農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證系統(tǒng)是為全國各市、縣國土資源局、外業(yè)作業(yè)單位設計開發(fā)的建庫和登記發(fā)證系統(tǒng)。在農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證過程中，用戶可利用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)建庫功能、數(shù)據(jù)管理功能、土地登記發(fā)證功能，完成農(nóng)村集體土地確權數(shù)據(jù)庫建設和農(nóng)村集體土地使用權和所有權證書的打印輸出。通過系統(tǒng)加快農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作進程，早日完成國土資源部下發(fā)的任務。
6 結束語
系統(tǒng)利用GIS技術，并以農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的外業(yè)調查、內(nèi)業(yè)建庫和土地登記發(fā)證審批流程相結合，為集體土地確權登記發(fā)證工作提供了直觀的科技支撐，實現(xiàn)了農(nóng)村集體土地確權調查成果數(shù)據(jù)庫建設，達到了數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)更新；提高了土地登記發(fā)證工作的準確性，減少了土地權屬爭端；提高了業(yè)務人員的登記發(fā)證工作效率。
參考文獻
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