時間：2023-01-10 17:44:34
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盛夏8月的沈陽，早晚已有了一絲清爽的涼意。中國建筑學(xué)會建筑師分會建筑理論與創(chuàng)作委員會2006年學(xué)術(shù)年會在沈陽舉行。王國泉宣布會議開幕后，學(xué)術(shù)會議由朱小地、張俊杰、莊惟敏、馬濤分別主持。參加會議的各路專家圍繞上述主題紛紛發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法，與會代表一致認(rèn)為，主題發(fā)言有深度，信息量大，所涉及的內(nèi)容、研究的結(jié)論和提出的問題，對我國老工業(yè)城市的更新改造和可持續(xù)發(fā)展具有相當(dāng)重要的意義。通過這次年會的廣泛交流，大家在許多方面達(dá)成了共識。
對工業(yè)遺產(chǎn)及其價值的認(rèn)識
工業(yè)遺產(chǎn)由工業(yè)文化的遺留物組成，這些遺留物擁有歷史的、技術(shù)的、社會的、建筑的或者是科學(xué)上的價值。這些遺留物具體由建筑物和機(jī)器設(shè)備、車間、制造廠和工廠、礦山和處理精練遺址、倉庫和儲藏室、能源生產(chǎn)、傳送、使用和運(yùn)輸以及所有的地下構(gòu)造所在的場所組成，與工業(yè)相關(guān)聯(lián)的社會活動場所，比如住宅、宗教朝拜地或者教育機(jī)構(gòu)都包含在工業(yè)遺產(chǎn)范疇之內(nèi)。
工業(yè)遺產(chǎn)是具有歷史學(xué)、社會學(xué)、建筑學(xué)和技術(shù)、審美、科研價值的工業(yè)文化遺存，每項工業(yè)遺產(chǎn)有其獨(dú)特的存在環(huán)境、表現(xiàn)形式如何發(fā)掘其內(nèi)涵、如何對本地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，開發(fā)、利用、充分發(fā)揮其價值，這些對我們來說都是一個全新的課題。保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)，有利于為后世留下過去曾經(jīng)有過的承托經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會成就和工程科技?xì)v程的形象記錄。工業(yè)遺產(chǎn)作為一種新型的文化遺產(chǎn)形式，其文化內(nèi)涵、價值和保護(hù)形式都有待進(jìn)一步研究。
沈陽建筑大學(xué)陳伯超先生認(rèn)為，工業(yè)遺產(chǎn)作為一種特殊的文物，應(yīng)該包括它的歷史信息、城市形象等因素。對工業(yè)遺產(chǎn)應(yīng)有詳細(xì)的評價標(biāo)準(zhǔn)，要明確哪些應(yīng)該保護(hù)，哪些可以拆遷，這項工作在我們國家剛剛開始，日后的工作量將是非常繁雜的、多樣的。沈陽過去作為國家的重要工業(yè)基地，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可估量的貢獻(xiàn)．特別是沈陽市鐵西區(qū)的許多工業(yè)建筑可以說是一筆寶貴財富，應(yīng)該也完全有可能將其進(jìn)行合理的重新利用，在繼續(xù)發(fā)揮其主體建筑的功能作用的同時，也將其得以保護(hù)下來。
東南大學(xué)建筑學(xué)院陽建強(qiáng)教授結(jié)合自己在實踐中的經(jīng)驗和體會發(fā)表了自己的看法。他認(rèn)為，老工業(yè)基地的建立與發(fā)展不僅是一項經(jīng)濟(jì)活動，更是一項重大的政治決策過程，是反映國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本理論、路線、綱領(lǐng)的重要體現(xiàn)。建國之初，在“變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市、先生產(chǎn)，后生活”、重構(gòu)國家工業(yè)地理分布等重大指導(dǎo)方針下，全國城市都開始了轟轟烈烈的工業(yè)建設(shè)，煙囪林立、廠房轟鳴，中國似乎一下子進(jìn)入到一個新的時代。這種建設(shè)對當(dāng)時乃至日后的中國城市化進(jìn)程產(chǎn)生了不可估量的影響。
老工業(yè)基地工廠主體辦公樓和主體廠房曾為蘇聯(lián)專家援建設(shè)計，屬于當(dāng)時“民族形式、社會主義內(nèi)容”建筑方針指導(dǎo)下的典型風(fēng)格，為“中國式折衷主義”，具體表現(xiàn)為西方古典建筑“三段式”立面構(gòu)圖輔以中國式的建筑細(xì)部，具有較高的建筑文化與美學(xué)價值。
老工業(yè)基地的工廠已成為聯(lián)系工人、家庭、社會生活的紐帶，共同構(gòu)筑了獨(dú)特的工人階級文化，工廠環(huán)境已成為人們生活中的一部分。這里的人們有的一代、兩代甚至三代人為老工業(yè)基地的建設(shè)奉獻(xiàn)了他們的青春與活力，許多人一輩子、一家人都為同一個企業(yè)服務(wù)。他們的人生軌跡和企業(yè)息息相關(guān)。這些老建筑見證了一個時代的變遷和幾代人的悲歡離合，已深深的植根于人們的心里。保護(hù)它們不僅可以延續(xù)穩(wěn)固的社會關(guān)系，也是對城市歷史的關(guān)懷，更是對為這個城市奉獻(xiàn)一生的人的致敬，必將有助于增強(qiáng)城市的凝聚力。
老工業(yè)基地許多建筑結(jié)構(gòu)仍然完好，通過必要的改造能夠轉(zhuǎn)換為其他功能繼續(xù)使用。基地內(nèi)原有的許多基礎(chǔ)設(shè)施也可以繼續(xù)利用。在此情況下，相比推倒重來的開發(fā)方式，不僅可減少大量的建筑垃圾及其對城市環(huán)境的污染，更重要的是降低了更新改造的經(jīng)濟(jì)門檻，這對于需要大規(guī)模資金投入的城市更新提供一個可持續(xù)發(fā)展的方向。
城市建設(shè)與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)
伴隨社會的發(fā)展進(jìn)步，許多昔日尚屬“前衛(wèi)”的工業(yè)項目已被逐步淘汰，或?qū)⑵鋸某鞘兄邪徇w出去。其舊址的拆與留，保護(hù)與改造也成為了一個新的問題擺在人們的面前，符合城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時展要求，這似乎已經(jīng)成為“拆”與“建”的關(guān)鍵。
東南大學(xué)朱光亞先生認(rèn)為，城市更新是城市發(fā)展的中間環(huán)節(jié)，是土地等自然資源和社會資源的利用在城市發(fā)展過程中的有序調(diào)整，是城市發(fā)展的必然途徑。這一更新過程源起于城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和建立其上的管理方式的變化，但卻更多地外在表現(xiàn)于層面上空間景觀及形態(tài)、建筑功能，密度等的改變。
回顧歷史，從《雅典》開始，從單一的文物古跡的保存，延伸到城市歷史地段及環(huán)境背景的保護(hù)，從單一的物質(zhì)形態(tài)保護(hù)，到以物質(zhì)空間為載體的傳統(tǒng)文化的綜合保護(hù)，從單一的時間因素，到對城市深刻理解基礎(chǔ)上的多樣化形態(tài)的保護(hù)，正是由于對城市更新發(fā)展的不斷深入認(rèn)識和反省的基礎(chǔ)上，城市遺產(chǎn)保護(hù)概念得以提出并不斷延展。
產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)正是在這樣的背景下產(chǎn)生。
就產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)而言，更新與保護(hù)并不對立，也不應(yīng)該機(jī)械地割裂開來。更新產(chǎn)生于城市的發(fā)展，保護(hù)從根本目的上，也是在對城市綜合認(rèn)識的基礎(chǔ)上，為了發(fā)展的連續(xù)性，全面性和可持續(xù)性而成為必要。在更新的同時進(jìn)行城市保護(hù)，應(yīng)該是相輔相威的，在廣義的角度上保護(hù)即是更新更新必然保護(hù)。
作為當(dāng)代城市的重要功能要素，受城市擴(kuò)張及格局變遷和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展變化的要求，產(chǎn)業(yè)建筑的“更新”成為必然。然而這里的“更新”雖然也強(qiáng)調(diào)對遺存的適當(dāng)保護(hù)，但其更深層次的目的在于在合理價值權(quán)衡下對城市舊有印記的選擇性保存，以獲取更大的邊際效應(yīng)，更牽涉了大量關(guān)于土地層級、經(jīng)濟(jì)利益、審美觀念、乃至城市生活方式等要素的權(quán)衡。
華東建筑設(shè)計研究院創(chuàng)作所所長楊明認(rèn)為，工業(yè)能否起到重讀城市文化的作用，作為舊的建筑應(yīng)該具有幾方面的素質(zhì)，首先它應(yīng)該有豐厚的并且是連續(xù)的歷史積淀，有足夠多的故事，這些故事應(yīng)該是祖祖輩輩傳下來的，連貫的。第二，這樣的建筑要能承擔(dān)整個城市文化的典型，它應(yīng)該遍布在城市的每個角落里，應(yīng)該能在物理空間上把整個城市文化串成一體。第三這樣的建筑應(yīng)該是能夠自由更新并且被公
眾所用的，如果不進(jìn)入公共生活它仍然是死的。
許多專家認(rèn)為，城市建設(shè)應(yīng)按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市之肌理．在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探索城市的更新與發(fā)展。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)也應(yīng)遵循這一理念，實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的平衡互動與和諧共存。這里既要注重工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)對城市長遠(yuǎn)利益的重要性和不可替代性，又要注重合理利用和可持續(xù)發(fā)展盡量發(fā)掘其在歷史、社會、科技、經(jīng)濟(jì)、審美等諸多方面的價值，賦予工業(yè)遺產(chǎn)以新的內(nèi)涵和功能．注入新的活力，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的互動發(fā)展。
建筑師的作用與責(zé)任
當(dāng)前大規(guī)模的城市建設(shè)中，建筑師所起到的作用是別人無法替代的。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對美的追求有了新的要求，同時賦予其以新的更高的理想，建筑師更加感覺到自己身上的壓力和緊迫感。
中房集團(tuán)建筑設(shè)計事務(wù)所資深總建筑師布正偉先生認(rèn)為以往的城市建設(shè)中，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，許多城市被定位于工業(yè)基地，這也就導(dǎo)致了城市功能格局的單一化。而隨著今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為上述工業(yè)基地化的城市發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，我們的規(guī)劃師，建筑師都面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。
建筑師有責(zé)任，像對待文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)一樣來對待我們的工業(yè)遺產(chǎn)，這是我們的歷史使命。建筑師有責(zé)任自覺地了解和研究老工業(yè)城市中工業(yè)遺產(chǎn)的狀況和對城市文脈的影響，自覺地思考和研究保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)和城市更新的原則、方法和材料的運(yùn)用，并努力投向到其實踐中去。
工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)更新有它自身的獨(dú)特性和規(guī)律性。建筑師有責(zé)任持續(xù)地思考和探索，積極借鑒國外的成功經(jīng)驗．尋求符合中國國情的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和更新的方法。
建筑師有責(zé)任向各級政府提供專業(yè)的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)于城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的評估，規(guī)劃、設(shè)計和咨詢服務(wù)。特殊的環(huán)境與要求，賦予建筑師以特殊的使命與責(zé)任，中國當(dāng)代建筑師的責(zé)任重大。
華東建筑設(shè)計研究院創(chuàng)作所所長楊明認(rèn)為，作為一個重建城市歷史的操作者，許多設(shè)想、步驟、方案等是從建筑師手里出來的。前階段我們是比較被動的跟著產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量在走，現(xiàn)在應(yīng)該從城市文化和城市節(jié)湊的高度上來思考這個問題，為工業(yè)建筑尋求更多的便利的方式。從這樣一個高度來講，如果拘泥于個別建筑的形態(tài)那么很可能我們更新保護(hù)的東西不如我們毀掉的東西多。如果不從區(qū)域角度考慮更新，它以什么內(nèi)容存在的話．僅僅關(guān)注幾個有歷史的建筑，從某種程度上講是毫無現(xiàn)實意義的?，F(xiàn)在的東西如果好，50年后也會變成文物，如果不好10年之后也許會被炸掉。在新舊更新手法上，突破因陋就簡的習(xí)慣，應(yīng)該用新技術(shù)追求更新的東西。從美學(xué)的角度更多的思考一些問題，更有利于就建筑更新適用于未來的發(fā)展。
此次學(xué)術(shù)交流活動中，鎮(zhèn)江市規(guī)劃局局長田鐵民、哈爾濱市規(guī)劃局副局長王宏新等部分專家還就風(fēng)貌保護(hù)與功能更新、城市文化的延續(xù)與城市建筑設(shè)計、地方性建筑的特點(diǎn)與城市發(fā)展相結(jié)合等問題，結(jié)合自己在工作中的經(jīng)驗和體會，發(fā)表了個人觀點(diǎn)。在會后進(jìn)行的參觀考察中，代表們帶著自己的觀點(diǎn)和在研討中所汲取到別人的經(jīng)驗，實地去驗證理論在實踐中的體現(xiàn)，并從中尋找自己的答案。
研討會雖已結(jié)束，但交流還在繼續(xù)，探索還在進(jìn)行。許多建筑師希望，建筑師所要關(guān)心的是文化內(nèi)涵在實際工程中的表現(xiàn)，更加注重地域文化與創(chuàng)作的結(jié)合；中國建筑師只有沿著正確的方向發(fā)展，中國的城市化進(jìn)程才能取得好的成績，建筑師才能夠真正實現(xiàn)自己的價值，為社會做出更大的貢獻(xiàn)。
我項目部接公司通知，貴單位可以進(jìn)場實施我公司 工程項目建設(shè)，為了該項目工程建設(shè)的順利進(jìn)行，完善雙方溝通機(jī)制，特提請貴方進(jìn)場注意如下事宜：
一、應(yīng)提交的文件資料
1. 我公司發(fā)給貴單位的項目工程建設(shè)施工中標(biāo)通知書；
2. 工程建設(shè)項目質(zhì)量保證體系審查表；
3. 貴單位的企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照副本、工程中標(biāo)通知書的復(fù)印件；
4. 本工程建設(shè)項目的施工管理人員（包括資質(zhì)管理的特殊工種的工作人員）的資質(zhì)證書的原件及復(fù)印件（核對后原件即刻返還）；
5. 貴單位給項目主要負(fù)責(zé)人的任命書及項目組織組建的組織文件；
6. 工程建設(shè)項目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章（法人或項目章）的質(zhì)量責(zé)任書；
7. 工程建設(shè)項目施工管理人員簽名、蓋章（法人或項目章）的質(zhì)量責(zé)任書；
8. 工程建設(shè)項目的施工管理組織及施工組織設(shè)計（方案）；
9. 工程施工管理、施工人員需要持證上崗的，應(yīng)提交相關(guān)原證件及復(fù)印件，審核后我方僅留復(fù)印件備查；
10. 項目主要管理人員聯(lián)系方式（以表格形式）；
二、所提供的文件資料必須真實有效，在其提供的不需要原件的各種復(fù)印件上，除需在各自的復(fù)印件上簽章確認(rèn)外，在審核其原件的基礎(chǔ)上亦應(yīng)有其真實性的文字說明，并注明原件存放在何處，簽章確認(rèn)。
三、貴方所提供的文件資料，我項目工作人員將根據(jù)工作需要，在工程建設(shè)全過程中抽查、核對有關(guān)內(nèi)容。如有不實之處，我方將會采取停止相關(guān)人員工作、工程停工及勸退施工場地等保證措施；
四、提交質(zhì)量行為主體法人代表給項目負(fù)責(zé)人的委托授權(quán)書以及本工程所要啟用的有關(guān)簽章的證明(附戳記)。
五、資料用a4紙報送。所有文字均使用不易褪色筆墨親筆書寫、簽名。
工程建設(shè)項目質(zhì)量保證體系審查表
年 月 日 編號：
工程
名稱
項
目
部
主
要
管
理
人
員
項目職務(wù)
姓名
職稱
專業(yè)
資質(zhì)證編號
質(zhì)量責(zé)任書
項目經(jīng)理
有 無
技術(shù)負(fù)責(zé)人
有 無
質(zhì) 檢 員
有 無
安 檢 員
有 無
材 料 員
有 無
取(送)樣員
有 無
質(zhì)量責(zé)任制度情況
檢
測
單
位
項目職務(wù)
姓名
職稱
專業(yè)
資質(zhì)證編號
有 無
項目負(fù)責(zé)人
有 無
有 無
質(zhì)量責(zé)任制度情況
審
查意見
項目工程部資料員簽名：年 月 日
項目工程部負(fù)責(zé)人簽名：年 月 日
注：1. 項目組織架構(gòu)及管理人員職務(wù)名稱有出入時，施工單位可以修改表中職務(wù)名稱。
2. 表中人員名單需要補(bǔ)充時，可以參照本表做附表。
3. 本表是供我項目工程技術(shù)部管理工作使用的表格，不替代工程監(jiān)理方的管理內(nèi)容。
工程建設(shè)項目施工人員質(zhì)量責(zé)任書
姓 名
性別
年齡
項目職務(wù)
工作單位
職稱證書
證件種類： 證件編號：
資質(zhì)證書
證件種類： 證件編號： 有效期：
本人在工程項目中所承擔(dān)的工作內(nèi)容：
本人對自己所承擔(dān)工作的質(zhì)量責(zé)任承諾：
承諾人：
（單位簽章）
一、確認(rèn)競聘崗位的信息
1、依據(jù)崗位編制及空崗情況，確認(rèn)競聘崗位是否可以競聘
2、競聘崗位的詳細(xì)要求
3、安排時間、地點(diǎn)
4、確認(rèn)報名截止時間
二、制作納賢榜
1、制作納賢榜應(yīng)注意的事項
（1）確定崗位名稱
（2）確認(rèn)薪資(年薪)＋獎金
（3）確認(rèn)報名截止日期
（4）注明報名方式：書面申請
（5）注明演講內(nèi)容及事項要求
2、張貼納賢榜
三、報名
1、人力資源部到相關(guān)部門和對象群體作動員報名的宣傳
2、填寫報名申請表
四、資格審查
1、審查部門：人力資源部干部處
2、審查條件、標(biāo)準(zhǔn)
（1）身體健康情況
（2）是否認(rèn)同公司的文化及理念
（3）心態(tài)是否積極
（4）穩(wěn)定性
（5）各項能力（組織能力、溝通能力、控制能力、表達(dá)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行力等）
（6）學(xué)歷及專業(yè)技術(shù)
（7）個人簡歷
（8）其他條件 （性別、年齡、婚否、民族等）
3、確認(rèn)候選人名單：依據(jù)審查條件，從申請報名人員中確認(rèn)候選人名單
4、報總經(jīng)理審批
5、公布候選人名單
6、提前一天抽簽，確定競聘順序
五、對競聘前的情況進(jìn)行打分
包括學(xué)歷、專業(yè)、經(jīng)驗和考核情況，然后是自評和主管、同事、相關(guān)部門人員對競聘者的日常表現(xiàn)進(jìn)行打分，此項占競聘結(jié)果的60％
六、邀請評委
1、確認(rèn)評委結(jié)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)、直接上級主管、相關(guān)的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、各行政職能部門負(fù)責(zé)人、下級等組成
2、依據(jù)評委結(jié)構(gòu)，確認(rèn)評委名單
3、在評委邀請表上請評委簽字確認(rèn)
4、評委一般為單數(shù)，總數(shù)為7人左右
5、旁聽人員一般不超過5人
6、文化記者參與競聘活動并及時宣傳報道
七、競聘程序
（一）提前20分鐘召開評委會議
1、介紹競聘崗位要求
2、宣布評委紀(jì)律
（1）近親回避
(2) 關(guān)閉通訊設(shè)備
（3）嚴(yán)禁中途離場
（4）評委發(fā)言內(nèi)容保密
（5）公平、公正的評分
3、評分方法：10分制，可帶小數(shù)點(diǎn)
（二）召集所有候選人入場
1、介紹評委及旁聽人員
2、宣布競聘原則
（1）遵守公司規(guī)章制度，體現(xiàn)公司用人理念，堅持把合適的人放在合適的崗位上
（2）遵循公司的用人原則
① 公平、公正、公開的選拔人才
② 能者上、平者讓、庸者下
③ 任人唯賢
④不論資排輩
（3）宣布規(guī)則
①演講時間：10分鐘以內(nèi)（工作人員舉倒計時間提示牌）
②提問時間：10分鐘以內(nèi)，（工作人員舉倒計時間提示牌）
③按抽簽順序輪流入場競聘，其余人員回避，在指定地點(diǎn)等候
④在演講前，主持人簡要介紹競聘者的個人情況
⑤演講和提問結(jié)束后，評委對競聘現(xiàn)場情況進(jìn)行評分，此項占競聘結(jié)果的40％
⑥評委進(jìn)行綜合評選，最后由人力資源部負(fù)責(zé)人對整個競聘的情況進(jìn)行分析，對競聘者進(jìn)行點(diǎn)評，說明競選差距。時間在30分鐘以內(nèi)。
⑦其他規(guī)則：演講稿交書記員
（三）按規(guī)則實施競聘活動
八、競聘結(jié)果調(diào)研
把競聘的情況和評委意見反饋給每個競聘者，再次對競聘者進(jìn)行考察。
九、競聘結(jié)果和調(diào)研情況報公司董事會研究決定
十、公布競聘結(jié)果
制作人事任命決定，并對競聘結(jié)果進(jìn)行為期兩個月的公示。
人力資源部代表公司到相關(guān)部門宣讀人事任命書（祝賀當(dāng)選者，明確行政工作關(guān)系，激勵部門員工，傳播公司競聘理念，簡介競聘過程，分析當(dāng)選原因，引導(dǎo)員工積極參與競聘活動，當(dāng)選者講話、表態(tài)）
在公示期間員工若無異意，當(dāng)選者即順利通過期。
■涉嫌收受賄賂：讓十名落榜生進(jìn)高校
■涉嫌賄賂他人：被調(diào)查期間仍不罷休
■涉嫌私刻印章：偽造國家公文證件
昨天，記者從有關(guān)方面獲悉，全國特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心原主任曹忠武因涉嫌貪污罪、受賄罪、行賄罪、詐騙罪、挪用公款罪及偽造國家機(jī)關(guān)公文、證件罪等七宗罪被起訴至法院。從檢察機(jī)關(guān)所指控的犯罪事實看，曹忠武共涉嫌參與23起犯罪，而他的干部履歷、入黨材料及專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書居然全是假的，完全是一個“三假干部”。
47歲的曹忠武自從進(jìn)入國家干部隊伍中后，憑借其八面玲瓏的人際關(guān)系，6年里很快混到了全國特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心主任的位置。在這幾年來，他涉嫌從擔(dān)任中國物資儲運(yùn)大連公司項目部部長、物華運(yùn)輸有限公司董事長兼總經(jīng)理到全國特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)辦公室籌備組負(fù)責(zé)人、全國特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)辦公室主任期間，瘋狂地為自己撈取好處。涉嫌貪污211．17萬元，受賄130萬元，行賄7萬余元，挪用公款200萬元，詐騙163萬元。
1宗罪 涉嫌貪污200萬
用途：買奧迪 購房產(chǎn)
從偵查機(jī)關(guān)所查實的材料中，記者看到，1998年，曹忠武利用擔(dān)任物華運(yùn)輸有限公司董事長兼總經(jīng)理的職務(wù)便利，采取收款不入賬的手段，先后三次截留本公司向其他單位的借款114萬元據(jù)為己有。又用本公司向其他單位的借款80萬元購買了兩輛奧迪轎車，并將兩輛車占為己有。同時，他又指使他人從本公司支取15．48萬元，用于支付購房定金、裝修房產(chǎn)等。就在1998年，他共涉嫌貪污211．17萬元。
2宗罪 涉嫌挪用200萬
用途：為前妻炒股票
2000年2月，曹忠武涉嫌利用擔(dān)任全國特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中心籌備組負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，將該籌備組所收和預(yù)付款200萬元轉(zhuǎn)入其前妻的個人股票賬戶中，用于購買股票，該款于同年3月歸還。
3宗罪 涉嫌受賄130萬
來源：幫人批資金 關(guān)照嫌疑人
據(jù)指控，1999年3月，曹忠武涉嫌幫助遼河油田某廠獲得農(nóng)業(yè)專項資金，從中收受賄賂5萬元。1997年，在其擔(dān)任中國物資儲運(yùn)大連公司項目部部長期間，又為遼河油田某公司申報國家無償農(nóng)業(yè)款提供幫助，收取賄賂20萬元。1997年至1999年間，涉嫌分別接受10名學(xué)生家長請托，使未達(dá)到省屬以上控制分?jǐn)?shù)線的10名學(xué)生被一些高校錄取，曹忠武共收取賄賂72萬元。
在指控材料中，記者還看到，曹忠武居然涉嫌干預(yù)地方司法。1998年到2000年，他先后三次受他人請托，對刑事拘留的犯罪嫌疑人給予關(guān)照，甚至讓一死刑犯暫緩執(zhí)行死刑3天。他本人共收取賄賂33萬元。
4宗罪 涉嫌行賄7萬
用途： 確保自己官運(yùn)亨通
除了受賄，曹忠武為了自己官運(yùn)亨通，還涉嫌向他人行賄。1998年，為了偽造入黨材料，曹忠武向時任遼寧省鐵嶺市銀州區(qū)計劃委員會副主任、農(nóng)牧局局長的高鐵男（另案處理）賄賂1萬元。為了達(dá)到在特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心順利任職的目的，又向他人行賄數(shù)萬元。2000年底，曹忠武在被調(diào)查期間又涉嫌行賄43621元。
5宗罪 涉嫌詐騙163萬
來源：假稱辦理原油指標(biāo)
1995年初，曹忠武又涉嫌以辦理原油指標(biāo)需要費(fèi)用為由，騙取盤錦市一公司和王某個人163萬元據(jù)為己有。
6宗罪 涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)公文
偽造：干部履歷 入黨材料 任命書
曹忠武事發(fā)后，偵查人員在調(diào)查中才發(fā)現(xiàn)曹忠武是一個“三假干部”，他涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)公文、證件罪。
據(jù)查，1995年10月，曹忠武指使高鐵男在《聘、錄干部審批表》上填寫虛假職務(wù)經(jīng)歷等內(nèi)容，私自加蓋公章后偽造聘、錄干部審批表一份，依照正常審批程序申報聘任干部，曹忠武被聘為國家干部。
1996年，為達(dá)到以黨員身份調(diào)動工作的目的，在騙取空白組織關(guān)系介紹信后，指使他人在介紹信上填寫曹忠武系正式黨員的虛假內(nèi)容，持偽造的組織關(guān)系介紹信以黨員身份調(diào)入遼寧省對外貿(mào)易公司。1997年，曹忠武為了調(diào)動工作，又指使他人偽造了有關(guān)單位任命其為銀州區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)總公司總經(jīng)理的文件、證明及其個人鑒定。
7宗罪 涉嫌私刻印章偽造證件
偽造：高級經(jīng)濟(jì)師資格證書
第二條凡按照《*市社區(qū)健康服務(wù)工作方案》規(guī)定開展社區(qū)健康服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，必須符合本實施意見規(guī)定的條件，經(jīng)市衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，取得《社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。
第三條凡開展社區(qū)健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按*市政府有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一稱為“XX社區(qū)健康服務(wù)中心”。
第四條社區(qū)健康服務(wù)中心是非獨(dú)立法人的基層醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)，直接隸屬于各街道(鎮(zhèn))一級的醫(yī)療衛(wèi)生保健單位或其他醫(yī)療衛(wèi)生保健單位管理。
第五條區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的總體布局，確定設(shè)置社區(qū)健康服務(wù)中心，不能亂布點(diǎn)和濫布點(diǎn)。
第六條設(shè)立社區(qū)健康服務(wù)中心，開展社區(qū)健康服務(wù)，必須嚴(yán)格審批。區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建、審核，報市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。
第七條申請開展社區(qū)健康服務(wù)，設(shè)立社區(qū)健康服務(wù)中心，必須同時具備下列條件：
(一)符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃；
(二)舉辦單位取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；
(三)符合《*市社區(qū)健康服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》；
(四)符合審批機(jī)關(guān)規(guī)定的具他條件。
第八條申請開展社區(qū)健康服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生保健單位，必須向區(qū)衛(wèi)生行政部門，提交《*市社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)許可申請書》并交驗下列材料：
(一)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本；
(二)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的《執(zhí)業(yè)資格證書》或木市常住戶口戶籍證明與有效的《鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證明》：
(三)有關(guān)人員的《社區(qū)健康服務(wù)崗前培訓(xùn)合格證書》；
(四)社區(qū)健康服務(wù)中心負(fù)責(zé)人是舉辦單位正式職下證明、中級或以上職稱證明、中層干部任命書等：
(五)社區(qū)健康服務(wù)中心方位圖與內(nèi)部布局平面圖；
(六)審批機(jī)關(guān)規(guī)定的其他材料。
第九條區(qū)衛(wèi)生行政部門受理申請后，應(yīng)在十個下作日內(nèi)，按照木辦法規(guī)定的條件及《*市社區(qū)健康服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審查、核實，并負(fù)責(zé)上報市衛(wèi)生行政部門，市衛(wèi)生行政部門在二十個工作日內(nèi)進(jìn)行審批。對合格的發(fā)給《*市社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》與“社區(qū)健康服務(wù)中心”銅牌；對不合格的，衛(wèi)生行政部門將審核結(jié)果和理由以書面形式通知申請單位。
第十條《*市社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的有效期為二年，有效期滿繼續(xù)開展社區(qū)健康服務(wù)的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序，在有效期滿前一個月，重新辦理審批手續(xù)。
第十一條社區(qū)健康服務(wù)中心應(yīng)把《*市社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)許叮證》和社區(qū)健康服務(wù)中心的銅牌懸掛在工作場所的顯眼處。
第十二條社區(qū)健康服務(wù)中心變更名稱，服務(wù)范圍等，必須向區(qū)衛(wèi)生行政部門提出申請，區(qū)衛(wèi)生行政部門查實并經(jīng)市衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)后予以變更。社區(qū)健康服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人、工作地址等項目變更，必須經(jīng)區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，報市衛(wèi)生行政部門備案。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在二十個了作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)變更的決定。
第十三條申請社區(qū)健康服務(wù)中心變更有關(guān)事項時，需提交下列材料：
(一)填寫《*市社區(qū)健康服務(wù)中心變更登記申請書》；
(二)申請變更登記的原因和理由；
(三)衛(wèi)生行政部門規(guī)定需提交的其他材料。
第十四條凡從事*市社區(qū)健康服務(wù)工作的人員，必須符合《*市社區(qū)健康服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，除持有*市衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的《執(zhí)業(yè)資格證書》外，必須經(jīng)崗前培訓(xùn)，取得*市《社區(qū)健康服務(wù)崗前培訓(xùn)合格證書》。
第十五條社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)資格每年校驗一次。社區(qū)健康服務(wù)中心在期滿前一個月向區(qū)衛(wèi)生行政部門提出校驗申請。區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在受理校驗申請后二十天內(nèi)完成校驗工作，并報市衛(wèi)生行政部門備案。
第十六條社區(qū)健康服務(wù)中心申請校驗時應(yīng)提交下列材料：
(一)《*市社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》；
(二)主辦單位《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》復(fù)印件及副本；
(四)社區(qū)健康服務(wù)中心負(fù)責(zé)人姓名和其他所有衛(wèi)技人員名單及其身份證明材料、《執(zhí)業(yè)資格證書》與《社區(qū)健康服務(wù)崗位培訓(xùn)合格證書》；
(五)社區(qū)健康服務(wù)中心校驗申請及年度工作總結(jié)；
(六)衛(wèi)生行政部門規(guī)定需提交的其他材料。
第十七條《*市社區(qū)健康服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》和社區(qū)健康服務(wù)中心銅牌為黃底紅字，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一印制。
關(guān)鍵詞：GLP；檔案管理
中圖分類號：S482 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733198
我國是農(nóng)藥生產(chǎn)、使用和出口大國，促進(jìn)我國農(nóng)藥GLP 管理體系和農(nóng)藥GLP 實驗室的建設(shè)，是農(nóng)藥管理和形勢發(fā)展的需要。農(nóng)藥檢（環(huán)境）函〔2014〕187號中明確規(guī)定從2015年1月1日起，農(nóng)藥環(huán)境試驗單位應(yīng)嚴(yán)格按照NY/T 1906-2010 《農(nóng)藥環(huán)境評價良好實驗室規(guī)范》的要求開展試驗。筆者所在農(nóng)藥環(huán)境評價實驗室從建立之初便嚴(yán)格遵循GLP管理體系，現(xiàn)結(jié)合實際情況，介紹本實驗室GLP 管理體系中的檔案管理。
檔案是實驗室運(yùn)行及開展各類試驗時直接形成的對機(jī)構(gòu)和社會具有保存價值的各種文字、圖表、數(shù)據(jù)等不同形式的歷史記錄，是反映和追溯農(nóng)藥環(huán)境評價真實歷史面貌的一項重要工作，是GLP 管理體系中的重要組成部分[1]。
1 GLP檔案管理規(guī)范
1.1 制定科學(xué)研究的檔案管理SOP
制定檔案管理SOP時應(yīng)結(jié)合本單位特點(diǎn)，參考檔案工作的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使之符合GLP要求并具有權(quán)威性。本實驗室經(jīng)歷數(shù)次現(xiàn)場檢核和國內(nèi)GLP檢查專家指導(dǎo)后，結(jié)合實驗室日常檔案管理工作，多次修改檔SOP，不斷完善和改進(jìn)檔案管理程序。目前本實驗制定了檔案管理總則、研究檔案的歸檔程序、儀器設(shè)備檔案的歸檔程序、人事檔案的歸檔程序、管理檔案的歸檔程序、留樣的歸檔程序、檔案借閱程序、保密檔案降密及解密程序、檔案銷毀程序、項目負(fù)責(zé)人暫存資料的管理等SOP。
1.2 檔案管理中人員的要求
實驗室記錄種類和數(shù)量繁多，涉及不同崗位的人員，檔案管理員需認(rèn)真負(fù)責(zé)，才能做好檔案資料的收集、整理和更新工作。檔案管理員上崗前應(yīng)進(jìn)行G LP 體制下的檔案管理培訓(xùn)，并由GLP機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以書面形式任命，檔案管理員長期離崗， 須以書面形式委托其他人代為管理[2]。各類資料文件的收集整理也是檔案管理中的重要環(huán)節(jié)，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按照SOP中的要求，收集和整理需歸檔的材料，并按規(guī)定期限交送檔案室。
2 檔案分類及歸檔要求
GLP管理系統(tǒng)中對檔案的分類無硬性規(guī)定，各機(jī)構(gòu)的檔案室可按照本單位實際情況來對檔案進(jìn)行分類。檔案的分類應(yīng)當(dāng)依據(jù)檔案的性質(zhì)、內(nèi)容和相互之間的聯(lián)系分成一定類別，建立1個具有一定隸屬關(guān)系的不同級別的檔案管理系統(tǒng)。對于各類記錄資料進(jìn)行分類時要注意用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，按照一定的層次逐級進(jìn)行，避免出現(xiàn)分類重疊和分類過程中的邏輯錯誤。本實驗室的檔案分類和歸檔要求為：
2.1 管理檔案
包括SOP及表格管理記錄、工作人員管理記錄、實驗室管理、實驗設(shè)施管理、試驗項目管理、樣品管理、試驗系統(tǒng)管理、檔案管理、合格供應(yīng)商記錄等相關(guān)材料。管理檔案由各相關(guān)管理人員按照年度收集整理管理材料，每年第1季度歸檔。
2.2 研究檔案
包括各類專題申請書、開題論證報告及批復(fù)、各類專題的技術(shù)總結(jié)、論文、專著以及測試項目的測試申請表（復(fù)印件）、SD任命書、計劃書、受試物前處理原始記錄、原始記錄、測試報告等。項目研究結(jié)束后，SD負(fù)責(zé)收集實驗過程中產(chǎn)生的記錄資料并整理成冊，歸檔材料的順序為：檔案封面、卷內(nèi)目錄、項目負(fù)責(zé)人任命書、受試物前處理原始記錄、研究計劃、預(yù)試驗封面及記錄、正式試驗封面及記錄、2次數(shù)據(jù)處理封面及記錄、研究報告、備考表。QAU審查、FM審批并簽署意見后，進(jìn)行歸檔。檔案管理員對歸檔材料的完整性進(jìn)行審查并對檔案材料編寫頁碼后裝訂成冊。根據(jù)裝訂情況，統(tǒng)一定義檔案1盒為1卷，在檔案編號中注明；1本為1冊。對檔案進(jìn)行編號管理后放入檔案室，并填寫相關(guān)記錄。
2.3 SOP檔案
包括質(zhì)量手冊、程序文件、現(xiàn)行所有SOP及表格原件和SOP及表格歷史文件。按照文件版次進(jìn)行歸檔，現(xiàn)行有效的版本SOP新增時要及時歸檔。
人員檔案：包括所有工作人員的身份證明、學(xué)歷證明、資格/培訓(xùn)證書（復(fù)印件）、培訓(xùn)登記、考核記錄、健康記錄等。實驗室人員在轉(zhuǎn)正之后建立人員檔案，新增材料每年第1季度進(jìn)行歸檔。
儀器設(shè)備檔案：包括實驗室所有儀器設(shè)備的說明書、附件材料、SOP（復(fù)印件）、檢定證書、儀器使用與維護(hù)記錄、校準(zhǔn)記錄等。儀器設(shè)備到貨驗收合格后，儀器設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)將儀器設(shè)備的全部資料收齊，移交檔案管理人員歸檔。檔案管理人員對所送資料進(jìn)行核實并對儀器檔案進(jìn)行編號。儀器使用與維護(hù)記錄每年第1季度歸檔；其他記錄應(yīng)在產(chǎn)生后及時歸檔保存。
2.4 QAU檔案
包括QAU所有基于研究、過程和設(shè)施的檢查記錄以及年度檢查計劃和培訓(xùn)計劃。QAU負(fù)責(zé)檔案立卷工作，F(xiàn)M審批后由檔案管理員進(jìn)行裝訂歸檔。
2.5 設(shè)施檔案
包括實驗室的基建、結(jié)構(gòu)、布局等相關(guān)材料。
2.6 留樣檔案
留樣受試物及相關(guān)材料。樣品管理員在接收樣品時分裝受試物留樣材料，移交至檔案室進(jìn)行歸檔和保管。
2.7 電子檔案
研究計劃、2次整理數(shù)據(jù)、研究報告、研究檔案紙質(zhì)版的掃描文件等。電子文件應(yīng)存儲在光盤類儲存介質(zhì)中，歸檔時標(biāo)明檔案編號、收集人及刻錄者。
其他檔案：上述檔案類別之外的檔案。
3 檔案保存與期限
檔案室屬于受控區(qū)域并由專人保管，檔案保存設(shè)施和環(huán)境條件需要符合GLP要求。設(shè)備安全、保密，需要防盜、防火、防潮、防霉、防蟲蛀鼠咬。留樣檔案為農(nóng)藥受試物，應(yīng)有配備帶抽風(fēng)系統(tǒng)的保存柜，保存條件應(yīng)與對應(yīng)的農(nóng)藥受試物保持一致。電子檔案保存還需要防光、防塵、防磁。檔案保存期限由檔案管理員根據(jù)SOP規(guī)定及檔案類型進(jìn)行確定。管理檔案、SOP檔案、人員檔案、設(shè)施檔案、儀器設(shè)備檔案、QAU檔案中的非研究項目檢查及其他類檔案中重要性較強(qiáng)的檔案和電子檔案一般需長期保存，如遇檔案重要性出現(xiàn)變化等特殊情況或其他重大事件須銷毀檔案，首先由檔案管理員提出申請，由QAU及FM進(jìn)行評審。研究檔案、QAU檔案中的研究項目檢查檔案及其他類非重要的檔案為短期保存檔案，保存期限一般為5a。留樣檔案的保存期限根據(jù)受試物特點(diǎn)以及同委托單位協(xié)商結(jié)果，一般留樣期限為接收樣品之日起2a。
4 檔案借閱
檔案借閱需經(jīng)過實驗室最高管理者書面批準(zhǔn)，借閱者限在辦公室查閱。外單位人員原則上不允許借閱實驗室檔案材料。借閱檔案時需做好借閱登記手續(xù)，未經(jīng)實驗室最高管理者批準(zhǔn)不得將實驗室檔案資料擅自復(fù)印、帶離實驗室和轉(zhuǎn)借他人。
5 檔案補(bǔ)充、修改和處理
當(dāng)檔案需要修改或增加內(nèi)容時，由立卷人提出申請，經(jīng)QAU確認(rèn)、FM批準(zhǔn)后補(bǔ)充或修改，補(bǔ)充或修改后應(yīng)在備考表中詳細(xì)注明修改情況。保存期限已滿和經(jīng)鑒定確已失去保存價值的檔案資料，由檔案管理員提出處理申請，列出處理文件清單，經(jīng)QAU及FM審定批準(zhǔn)后，在監(jiān)督人員的監(jiān)督下處理或銷毀，并做好處理或銷毀記錄。
資料檔案是記錄研究過程和實驗室運(yùn)行情況的重要文件，真實、規(guī)范、完整的記錄才能保證農(nóng)藥環(huán)境評價結(jié)果的真實可靠[3]。今年起，農(nóng)藥登記環(huán)境試驗單位已按照GB/T 31270-2014標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗，試驗方法和要求較之前的舊標(biāo)準(zhǔn)都有很大的不同，例如開展水生物試驗時，試驗體系應(yīng)為真溶液，需測定真實濃度，這樣就增加了理化分析方面的記錄跟圖譜。如何適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)實施后的變化也值得各機(jī)構(gòu)檔案管理人員思考。
參考文獻(xiàn)
[1] 王愛平，李海艷，包捷.GLP實驗室資料檔案的管理[J].中國衛(wèi)生質(zhì)量管理，2005，12（5）：45.
[2] 王菱章，張曦，柴海燕.GLP機(jī)構(gòu)檔案管理之我見[J].中國藥事，2008，22（6）469-470.
為健全我市開放統(tǒng)一、競爭有序的水利建設(shè)市場，進(jìn)一步規(guī)范外地水利施工企業(yè)入從事水利建設(shè)活動的管理，促進(jìn)外地入水利施工企業(yè)的誠信建設(shè)，維護(hù)企業(yè)及從業(yè)人員合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國水利部《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序的若干意見》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將外地水利施工企業(yè)進(jìn)入市水利建設(shè)市場的相關(guān)事宜通知如下：
一、《外地水利施工企業(yè)入信用證》初次辦理
外地水利施工企業(yè)進(jìn)入市從事水利建設(shè)活動的，須取得《外地水利施工企業(yè)入信用證》(以下簡稱《入信用證》)，方可在承接(投標(biāo))水利工程施工業(yè)務(wù)。《入信用證》必須由企業(yè)法定代表人到場辦理，并提交以下相關(guān)證明材料：
1．辦理申請；
2．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、水利施工企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證副本原件及復(fù)印件；
3．企業(yè)注冊地在市轄區(qū)以外的需出具市水利局頒發(fā)的入備案證原件及復(fù)印件；
4．企業(yè)在市設(shè)立獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，并提供辦理工商和稅務(wù)登記手續(xù)的原件及復(fù)印件；
5．分支機(jī)構(gòu)為非企業(yè)法人的，要求必須實行獨(dú)立核算和管理，并提供實行獨(dú)立核算的承諾書和證明材料(證明材料由稅務(wù)部門出具并加蓋公章)；
6．企業(yè)對駐機(jī)構(gòu)的任命書和企業(yè)法定代表人對駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的委托(授權(quán))書；
7．入管理人員的任職文件、勞動合同、職稱證書、崗位證書及本單位為其辦理的社會保險證明原件及復(fù)印件；駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、注冊建造師(項目經(jīng)理)和專職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書原件及復(fù)印件。入管理人員須配備齊全且為本企業(yè)正式職工，主要包括駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和駐的技術(shù)、安全、質(zhì)量、財務(wù)負(fù)責(zé)人以及持有效證書的注冊建造師(項目經(jīng)理)、施工員、安全員、質(zhì)檢員、機(jī)械管理員、預(yù)算員、統(tǒng)計員、資料員等。
8．在市已購買或租賃期限不少于一年的正式獨(dú)立的辦公場所。辦公場所須配備基本的辦公設(shè)施，安裝并開通固定辦公電話、傳真。屬已購買的辦公場所的，提供《房產(chǎn)證》原件及復(fù)印件；屬租賃辦公場所的，提供房屋租賃合同原件及復(fù)印件和《房產(chǎn)證》復(fù)印件；
9．由我市銀行出具的勞務(wù)人員工資支付保函原件。外地入水利施工企業(yè)(法人企業(yè))要有由我市銀行出具的勞務(wù)人員工資支付保函，保函數(shù)額：水利水電施工總承包特級、壹級企業(yè)不得低于60萬元，貳級以下(含貳級)企業(yè)不得低于45萬元。出現(xiàn)拖欠工資問題，市水利局將優(yōu)先利用保函及時支付拖欠工資。若拖欠工資金額超過其保函金額，市水利局將首先利用保函支付工資，差額部分從工程撥款中直接扣除。
因拖欠勞務(wù)人員工資和其它問題造成糾紛或投訴上訪的施工企業(yè)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回該企業(yè)的《入信用證》并注銷，且自注銷之日起三年內(nèi)不允許該企業(yè)再次申請辦理《入信用證》。
提交上述材料時，應(yīng)當(dāng)按照上述順序裝訂成冊，采用復(fù)印件的須使用A4紙復(fù)印并加蓋企業(yè)公章。書面核實上述材料后，由市水利局按規(guī)定查驗辦公場所并核實入人員到位等情況。
二、《外地水利施工企業(yè)入信用證》變更
《入信用證》變更有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人書面委托(授權(quán))駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦理，并提交以下相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件：
1．變更申請；
2．企業(yè)法定代表人對駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦理變更手續(xù)的書面委托(授權(quán))書，受委托人身份證原件及復(fù)印件；
3．企業(yè)名稱變更、法定代表人變更的，需提交董事會(或股東會)決議，變更后企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書證明材料；
4．企業(yè)注冊地址變更的，需提交變更后企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、房產(chǎn)證(或租賃合同)證明材料；
5．企業(yè)資質(zhì)升級或增項的，需提交升級或增項后資質(zhì)證書證明材料；
6．企業(yè)注冊資本金變更的，需提交驗資報告，變更后企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書證明材料；
7．駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、駐地址、駐聯(lián)系電話以及施工總承包企業(yè)的注冊建造師等發(fā)生變更的，需提交駐分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、任職文件以及變更后相關(guān)人員的有關(guān)證明，包括身份證、職稱證、從業(yè)資格證等。
三、《外地水利施工企業(yè)入信用證》續(xù)期
《入信用證》有效期為一年，需續(xù)期的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期截止前30日內(nèi)，向市水利局提出書面申請。逾期未辦理續(xù)期核驗手續(xù)的，本證自動失效。在有效期截止日前未能辦理完畢續(xù)期手續(xù)的，逾期將不予辦理核驗并收回注銷《入信用證》，且自注銷之日起三年內(nèi)不允許該企業(yè)再次申請辦理《入信用證》。辦理《入信用證》續(xù)期手續(xù)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人書面委托(授權(quán))駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦理，并提交以下相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件：
1．續(xù)期申請；
2．企業(yè)法定代表人對駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦理續(xù)期手續(xù)的書面委托(授權(quán))書，受委托人身份證原件及復(fù)印件；
3．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、水利施工企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證副本原件及復(fù)印件，并通過相應(yīng)年檢；
4．分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記原件及復(fù)印件，并通過相應(yīng)年檢；
5．企業(yè)注冊地在市轄區(qū)以外的須出具市水利局頒發(fā)的入青備案證原件及復(fù)印件，并通過相應(yīng)年檢；
6．獨(dú)立辦公場所由市水利局按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場查驗并核實入人員到位等情況。屬已購買的辦公場所的，提供《房產(chǎn)證》原件及復(fù)印件；屬租賃辦公場所的，提供房屋租賃合同原件及復(fù)印件和《房產(chǎn)證》復(fù)印件；
7．工程業(yè)績，包括工程清單(工程名稱、地點(diǎn)、開竣工時間、工程造價、工程進(jìn)展)、中標(biāo)文件、施工合同；
8．納稅情況，包括納稅情況清單、票據(jù)；
9．勞資糾紛處理情況。
四、《外地水利施工企業(yè)入信用證》退出
辦理《入信用證》退出市水利建設(shè)市場手續(xù)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人書面委托(授權(quán))駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦理，并提交以下相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件：
1．退出市水利建設(shè)市場申請；
2．企業(yè)法定代表人對駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦理退出市水利建設(shè)市場手續(xù)的書面委托(授權(quán))書，受委托人身份證原件及復(fù)印件；
3．工程業(yè)績，包括工程清單(工程名稱、地點(diǎn)、開竣工時間、工程造價、工程進(jìn)展)、中標(biāo)文件、施工合同；
4．納稅情況，包括納稅情況清單、票據(jù)；
5．勞務(wù)糾紛處理情況；
6．市水利局審查該企業(yè)在轄區(qū)有無在建水利項目及勞務(wù)糾紛等情況。有在建水利項目的，退回企業(yè)申請；無在建水利項目(或項目已竣工驗收)的，企業(yè)應(yīng)同時在日報和本市其他發(fā)行量較大的一種報紙(晚報、早報和半島都市報任選其一)退出市水利工程建設(shè)市場聲明；
7．自退出市水利工程建設(shè)市場聲明起30日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有勞務(wù)糾紛等相關(guān)問題的，市水利局給予辦理退出市水利工程建設(shè)市場手續(xù)，收回并注銷《入信用證》，退還勞務(wù)人員工資支付保函，且自退出之日起三年內(nèi)不允許該企業(yè)再次申請辦理《入信用證》。
五、嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場從業(yè)人員持證上崗制度
(一)施工企業(yè)項目部需配備注冊建造師(項目經(jīng)理)、施工員、安全員、質(zhì)檢員、機(jī)械管理員、預(yù)算員、統(tǒng)計員、資料員等管理人員，并須人證相符。
(二)入管理人員的崗位證書、勞動合同和社會保險證明的材料原件須在施工現(xiàn)場存放備查，監(jiān)管部門將按有關(guān)要求進(jìn)行核驗。
六、進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理制度
(一)外地入水利施工企業(yè)與本地水利施工企業(yè)同等納入市水利建設(shè)市場監(jiān)督管理范圍，重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：市場行為、合同履約、現(xiàn)場管理、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)與文明施工、勞務(wù)人員工資支付、人員持證上崗等情況，并將根據(jù)《市水利局水利施工企業(yè)考核管理辦法》進(jìn)行考核。
(二)外地入水利施工企業(yè)在市轄區(qū)內(nèi)承接工程，在簽訂施工合同后十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持中標(biāo)通知書、施工合同和《入信用證》，到市水利局辦理工程業(yè)績登記，接受動態(tài)監(jiān)督檢查。
(三)外地入水利施工企業(yè)存在其它下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回并注銷《入信用證》，且自注銷之日起三年內(nèi)不允許該企業(yè)再次申請辦理《入信用證》：
1.發(fā)生《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條所列行為之一的；
2．違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，在招投標(biāo)過程中參與圍標(biāo)、串標(biāo)的；
3．參與應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)項目施工的或不按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場招標(biāo)投標(biāo)的；
4．未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；
5．未按規(guī)定落實持證上崗制度的；
大家必須明確，省委、市委提名任職的同志，飽含的是省委、市委對同志們的關(guān)懷、信任和工作的肯定。無論是新任的同志，還是續(xù)任的同志，人大常委會委員為大家投下的神圣一票，飽含的是全市730萬人民的深情與期待，既是對大家的信任，也是對市委的支持。大家手里拿到的任命書，不是個簡單的紅本本，而是一份沉甸甸的責(zé)任。希望同志們珍惜這一份信任與支持，珍視這一莊嚴(yán)而光榮的時刻。
當(dāng)前，*正處在一個重要的歷史時期，既面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著現(xiàn)實的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。省委、省政府希望*進(jìn)入全省的第一方陣，全市人民期盼盡快富民強(qiáng)市，擺在大家面前的任務(wù)就是“八個字”：富民強(qiáng)市，振興*。
政府工作部門，擔(dān)負(fù)著管理和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要職能。政府工作部門的管理水平，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平；政府工作部門的辦事效率，事關(guān)全市的運(yùn)行效率；政府工作部門的服務(wù)質(zhì)量，事關(guān)全市人民的福祉；政府工作部門的形象，事關(guān)黨和政府的形象。富民強(qiáng)市，振興*，政府工作部門的責(zé)無旁貸，責(zé)任重大。
剛才，國初同志提了很好的要求，自銀同志作了很好的表態(tài)。借這個機(jī)會，給政府工作部門的同志們提五條希望：
一、要堅持科學(xué)發(fā)展。*的頭等大事、當(dāng)務(wù)之急就是科學(xué)發(fā)展。我們新一屆政府，最大的責(zé)任就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展落實到*的每一項工作中。各級黨委、政府的根本任務(wù)就是要使科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路、政策、措施，使全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，讓科學(xué)發(fā)展的成果惠及全市人民，惠及子孫后代。科學(xué)發(fā)展就是要又好又快，好字優(yōu)先。好與快是辯證的統(tǒng)一，不好，不是科學(xué)發(fā)展；不快，也不是科學(xué)發(fā)展。從*的情況來看，歷屆班子為加快*發(fā)展做了大量的、卓有成效的工作，打下了良好的基礎(chǔ)，收到了很好的效果。但是科學(xué)發(fā)展是一個動態(tài)的過程，既存在“好”要加強(qiáng)的問題，也存在“快”要加速的問題。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好與快之外，如何讓老百姓呼吸上新鮮空氣、吃上放心食品、共享綠水青山、藍(lán)天白云?任務(wù)還非常艱巨。在本屆政府的任期內(nèi)，能否開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，推動*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速步入又好快的軌道，對所有政府工作部門的同志，都是一個現(xiàn)實的考驗。每個同志都要認(rèn)真思考：本屆政府工作的主題是什么?主線是什么?重點(diǎn)是什么?我認(rèn)為，本屆政府的主要工作目標(biāo)就是科學(xué)發(fā)展。一定要抓住這一時代鮮明的主題，心無旁騖，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面的大項目、好項目，使科學(xué)發(fā)展觀落實到大項目、好項目上來。
二、要大膽改革創(chuàng)新。要始終發(fā)揚(yáng)解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)的精神。深入實際，深入群眾，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，勇于變革，勇于創(chuàng)新，按客觀規(guī)律辦事，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。要進(jìn)一步破除思想障礙，打開思想閘門，把解放思想落實到科學(xué)發(fā)展上、落實到改革創(chuàng)新上、落實到真抓實干上、落實到和諧社會的建設(shè)上。大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，形成尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍，大力建設(shè)創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。*鋼管、水口山鉛鋅礦、衡特變電、建滔化工、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程就是兩個字：創(chuàng)新，即管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。但我們有些同志還是習(xí)慣回頭望、數(shù)腳印，不敢創(chuàng)新?；仡^望總結(jié)成績，是為了堅定信心，但不能滿足于往后盾，不能滿足于已有的成績，要往前看，往左右看，從而增強(qiáng)危機(jī)感，增強(qiáng)緊迫感。
三、要看重人民利益。古人講“天下順治在民富，天下和靜在民樂”，如何讓老百生富裕?怎樣使老百姓快樂?關(guān)鍵是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我們黨為人民服務(wù)的宗旨是鮮明的，富民惠民的政策是具體的，群眾工作的紀(jì)律是嚴(yán)格的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任就是要履行好宗旨，落實好政策，遵守好紀(jì)律。一些同志之所以對群眾辦事態(tài)度生硬，對群眾的痛癢麻木不仁，對群眾的利益隨意侵犯，對群眾的呼聲置若罔聞，既有權(quán)力觀的問題，也有價值觀的問題?？粗厝嗣袢罕姷睦?，就是要順應(yīng)人民群眾的新期待，牢固樹立人民的利益高于一切的價值觀，當(dāng)好人民的公仆，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把發(fā)展好、維護(hù)好、落實好人民的利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿于政府一切工作的始終。
四、要推進(jìn)依法行政。實施依法治市的方略，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序，必須依法行政，打造法治政府。要始終遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移地維護(hù)社會主義民主制度，堅定不移地維護(hù)社會主義法治的尊嚴(yán)和權(quán)威。所有政府工作部門都要牢固樹立法治觀念，絕不能搞人比法高、權(quán)比法大、錢比法靈。要弘揚(yáng)法治精神，促進(jìn)社會公平、正義，促進(jìn)社會和諧。人民政府一定要站在最廣大人民的立場上，帶頭養(yǎng)成遇事想法、辦事依法、行必守法的行為規(guī)范，推動經(jīng)濟(jì)社會生活轉(zhuǎn)入法制化的軌道，努力提高政府的執(zhí)行力和公信力。
