時間：2022-06-03 22:21:32
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇城管局年終總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、領導重視，機構(gòu)健全
為了有效推進××區(qū)的城市管理依法行政工作，確保城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權，防止執(zhí)法違法的事件發(fā)生，最大限度保護行政執(zhí)法相對人的合法權益，區(qū)城管局于今年成立了以局長蔡新林任組長，分管副局長鄭利華任副組長，局綜合執(zhí)法科、政工人事科、目標督查科為成員單位、主要負責人為成員的行政執(zhí)法督察領導小組。辦公室設在綜合執(zhí)法科，科長尹宏任辦公室主任，劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員，負責全局行政執(zhí)法督察的日常工作。
二、建立制度落實責任
為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開展，行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責》，并制定了××區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》，辦法對督察的范圍、督察方式，督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和布署，使工作有目標、有標準、有要求、有獎懲，在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察，并將督察結(jié)果及時通報，保證了規(guī)章制度落到實處。
三、加強宣傳轉(zhuǎn)變觀念
為嚴格執(zhí)法紀律，進一步提升城管形象，實現(xiàn)爭創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊伍目標，我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項直接關系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項重要工作來抓。
1、今年以來，我局結(jié)合創(chuàng)建全國文明工作，有針對性地開展了一系列“城管進社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動，以進社區(qū)挨家逐戶的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識，精心構(gòu)建社會參與城市管理的平臺，廣泛發(fā)動市民群眾積極參與城市管理實踐活動。
2、根據(jù)年初制定的《××區(qū)城管局2009年普法依法治理培訓工作實施方案》，一是就城市管理當前面臨的形勢、任務及對策；依法行政和城管執(zhí)法的難點問題；行政執(zhí)法、處罰過程中應注意的問題；行政執(zhí)法責任制等進行了專題講座。二是定期開展專業(yè)法律、法規(guī)知識培訓，進一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容熟悉度，掌握實施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務技能、管理標準，提高應知應會能力。三是通過執(zhí)法文書使用制度培訓，建立了案卷評查制度，對不符合要求的案卷及時進行糾正，保證辦案質(zhì)量和案卷歸檔水平。進一步提高執(zhí)法人員對城管工作的正確認識和理解，端正心態(tài)，樹立信心，完善工作方法，提高應變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認真學習相關《××市城市管理行政執(zhí)法局關于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《××市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評辦法》和《××市城市管理行政執(zhí)法紀律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法，并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊轉(zhuǎn)發(fā)了《關于創(chuàng)建全國文明城市期間大力開展文明執(zhí)法嚴肅執(zhí)法紀律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認真履職到位，文明執(zhí)法。
四、理清依據(jù)明確職能
重點抓了三項工作：一是梳理執(zhí)法依據(jù),推行公開透明。按執(zhí)法行為的種類，如行政檢查、行政強制、行政許可、行政處罰等，分別將每項執(zhí)法依據(jù)進行了篩選梳理，細化到具體條款和標準，理清職權7大類162項，并通過區(qū)城管局網(wǎng)站，將梳理結(jié)果全部向社會公布。二是規(guī)范自由裁量權，推動執(zhí)法標準化。對《四川省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》處罰標準進行分類量化，縮小了自由裁量權的行使幅度和標準，上報區(qū)政府法制辦公室。三是加強業(yè)務指導，規(guī)范執(zhí)法行為。用于指導執(zhí)法隊員的執(zhí)法行為,推動了執(zhí)法工作的規(guī)范化。
五、嚴格程序確保質(zhì)量
從八個方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標準：即執(zhí)法權限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實清楚、適用法律標準、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定，進一步細化了一般程序、簡易程序的執(zhí)法流程和審批步驟，加強了案件辦理的審核監(jiān)督，促進了辦案質(zhì)量的提高。
六、嚴格督察，成效明顯
1、在隊伍自身建設方面，我們始終圍繞“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格隊容風紀，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，局行政執(zhí)法督察辦將行政處罰案件簡易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個隊員能夠熟記業(yè)務技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)常在執(zhí)法隊伍內(nèi)部開展警示教育活動，結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。
2、現(xiàn)場執(zhí)法督察方面，一是局屬行政執(zhí)法大隊每次重大活動或者整治行動，局領導都親到現(xiàn)場進行指揮，督察工作人員監(jiān)督到位，即時指出問題，對不按要求著裝、不按“三步走”程序執(zhí)法的個別人員進行嚴肅批評并記錄在案，并下發(fā)督察建議書；二是加強對派駐中隊的督察。重點督察是否按要求著裝、是否按程序執(zhí)法、有無不作為現(xiàn)象、有無吃拿卡要現(xiàn)象等，對存在的問題以督察通報的形式要求其進行立即整改，并將結(jié)果納入年底對各派駐中隊的目標考核中。今年，我局行政執(zhí)法督察辦公室共對6次重大綜合整治行動進行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計25次發(fā)出督察建議書12份。
2009年城市管理行政執(zhí)法督察工作，在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權、認真履行職責、保護行政執(zhí)法相對人合法權益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認真履行法定職責等方面收到了一定的成效，為實現(xiàn)認真履行職責、提升城管執(zhí)法隊伍形象、建立和諧城管的目標提供有力保障。
七、2010年行政執(zhí)法督察工作思路：
1、認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實市委十一屆六次全會精神，結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，把行政執(zhí)法督察各項規(guī)章制度真正落到實處。
2、加強對各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
一、存在問題及原因剖析
在充實必定成就的同時，我們也清醒地看到，城市打點功令工作在順應城市的成長方面還有良多不盡如人意的處所，還有良多不容輕忽的問題。主若是：
(一)齊抓共管機制尚未形成。
1、綜合整治靠突擊。城市打點工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各本能機能部門齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。在城市建樹的方針下，遇有重年夜勾那時,往往習習用“行為式”的體例搞城市打點，在一按時刻內(nèi)集中力量進行突擊整治，短期內(nèi)能取得立桿見影的下場。這時代部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少，市率領及相關單元也鼎力撐持，一旦階段性建樹使命完成，各本能機能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機構(gòu)來組織落實長效打點，形成治理—反彈—再治理—再反彈的場所排場。
2、下層政府打點城市的浸染未獲得有用闡揚。城市打點點多面廣，尤其在現(xiàn)場、現(xiàn)行方面，打點重心太高，往往呈現(xiàn)“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。作為城市打點首要責任人之一的區(qū)(街辦)、社區(qū)、城中村(組)，沒有打點城市的具體責任和壓力，因而不能很好地闡揚自身的主要浸染，投入到下層城市打點工作中，致使打點脫節(jié)、斷鏈，城市打點收集不健全。從我們查詢拜訪的情形看，良多違章占道現(xiàn)象背后，都有街辦、村組、駐街單元的布景。如我市某街道處事處和村組的干部，有的仍是人年夜代表、政協(xié)委員，為了小我或小集體益處，帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營，甚至帶頭向政府提城市打點工作的定見;等有關部門查處時，他們一面以賜顧幫襯堅苦名義為違章者討情解脫，暗里又撐持違章者與本能機能部門匹敵，使城市打點工作處于十分尷尬的位置。
(二)功令難度年夜。
1、功令手段單一。按照《行政賞罰法》和部門行政律例的劃定，違章者不履行行政賞罰抉擇的，可以依法將查封、拘留收禁的財物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請法院強制執(zhí)行。從我國今朝法令、律例的劃定來看，具有上述行政強制法子權的只能由法令設定，而且只有司法機關和工商、稅務、海關等少數(shù)行政機關可以實施。城市打點方面的法令、律例和規(guī)章設定了各類行政賞罰，但對違章者不履行行政賞罰抉擇的后續(xù)監(jiān)管法子，沒有賦予城管行政功令部門任何有用手段。
某年5月26日，某省十屆人年夜常委會第21次會議在審議《某省會市市容和情形衛(wèi)生打點條例(建議表決稿)》時，專門就是否打消有關“暫扣物品”的相關條目進行單項表決，最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營的物品和裝盛器具”內(nèi)容;而對違法行為的法令責任，僅設置了實施罰款和責令清理、更正的行政賞罰法子。
現(xiàn)實的功令情形是，違章者對功令人員的打點根柢就不理睬，罰款沒錢，責令清理、更正我不干。功令人員沒有什么法子強制其交罰款或強制其清理，也不能且則限制其自由帶回機關措置。這樣一來，除了做工作之外，根柢就沒有任何法子加以打點。
2、功令下場欠安。今朝，我市違反市容情形、秩序的違法行為呈現(xiàn)以下特點。第一，普遍性。違法違章現(xiàn)象年夜量存在，具有點多線長面廣的特征。第二，動態(tài)性。默示在時刻上、空間上和性質(zhì)上的不確定，沒有紀律可以把握，隨時隨地都有可能發(fā)生。第三，一再性。因為多種身分的影響，違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、一再性和經(jīng)常性，被更正或教育后，又從頭起頭，始終得不到徹底解決。這些情形，使得我們的功令人員窮與應付，疲于奔命。
3、功令人員平安無保障。近年來，我們增強了對功令人員的教育，要求功令人員決不能與群眾發(fā)生沖突，決不許可發(fā)生打架等暴力事務，起到了較好下場?？墒?，犯警商販、“釘子戶”暴力抗法事務時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年以來，我市就發(fā)生情節(jié)嚴重的暴力抗法15起?，F(xiàn)實上全省甚至全國各年夜中城市和鄂州市的情形年夜同小異，甚至更嚴重。因為城管功令機關自身缺乏強有力的強制手段，發(fā)生暴力抗法時，只能向公安機關報案，公安機關因為多種原因，一般都是按通俗平易近事糾纏措置，良多都不了了之。在實踐中，一些功令人員的人身平安蒙受威脅，有的甚至殃及家庭;有的受傷的隊員幾乎都沒有獲得任何抵償，給其身心帶來了極年夜創(chuàng)傷，造成在日常功令過程發(fā)生了畏難情感，而違法行為者卻越來越目無綱紀，無視功令人員，從而形成了“加年夜功令力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法功令人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。這種情形下，城管功令人員只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，功令下場可想而知。
(三)功令情形差。
1、違章行為當事人熟悉上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市打點律例也是行政律例系統(tǒng)的組成內(nèi)容，與治安打點賞罰條例一樣，違反了要承擔法令責任。城管功令人員在功令中碰著最多的申辯理由是：“我又不偷不搶，在街邊擺工具餬口，犯什么法!”他們在心里深處沒有熟悉到自己行為的違法性和社會風險性，導致不自動配合功令，有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”暴力抗法的事務不竭發(fā)生。
2、市平易近對城市打點工作不理解。部門市平易近對城市打點功令工作不理解，不配合。當功令人員對違法行為實施需要的賞罰時，經(jīng)常有一年夜幫圍不美觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂“打抱不服”，亂起哄，喝倒彩，甚至還求全訓斥功令人員欺侮老蒼生，徹底否認城管功令人員的功令步履，助長了違法行為人的底氣，形成了晦氣于城管功令的社會空氣。給城管功令部門造成了不良的社會影響。
3、市平易近的整體文明素質(zhì)不高。一些市平易近的情形衛(wèi)生習慣較差，社會公德意識虧弱，講文明、樹新風的不美觀念還十分稀薄。一些干部群眾介入城市打點的熱情不高，不少人只埋怨不介入，只求全訓斥不自責，袖手傍不美觀而不身體力行。
二、對策建議
(一)積極試探城市打點長效機制。
1、成立城市打點委員會。有需要按照“統(tǒng)一批示，條塊連系，部門負責，屬地打點”的原則，成立政府的很是設機構(gòu)——城市打點委員會，具有更普遍的包容性、協(xié)調(diào)性和帶動性，是建樹批示部的常態(tài)化。由市長擔任主任，有關部門負責酬報成員委員。在區(qū)、街道兩級參照市模式，街道城管委還領受駐街較年夜單元分管負責人加入。委員會的處事機構(gòu)設在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會虛實連系，經(jīng)由過程響應的劃定，厘清各方面城市打點職責，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市打點相關的橫向關系周全貫通;擬定城市打點的方針打算，抉擇妄想城市打點中帶共性的重年夜問題，協(xié)調(diào)推進城市打點律例的籠蓋規(guī)模;指導督促相關部門完美聯(lián)席會議軌制，工作案件移交軌制，信息反饋軌制，方針查核和責任究查軌制，形成運作高效、配合慎密親密的城管功令聯(lián)念頭制，從宏不美觀上、泉源上解決城管功令職責不明、配合欠好、保障不力的問題，為“年夜城管”供給一個有用的平臺。
2、組建城市打點行政功令局。按照“兩級政府，三級收集”的模式，以及“統(tǒng)一批示，分級打點，區(qū)街負責，交叉任職，雙重率領”的原則，市級設立城市打點行政功令局，與市城市打點局合署辦公，實施兩塊牌子、一套班子，相對集中城市打點規(guī)模的行政賞罰權，合并相關行政打點本能機能，使之具有統(tǒng)籌全市城市打點和功令的能力。
3、闡揚街道、社區(qū)下層城市打點的主要浸染。貫徹“統(tǒng)一率領，分級負責，條塊連系，以塊為主”的原則，推進城市打點工作重心下移，明晰城區(qū)各街道處事處為城市打點的首要責任單元，促使他們將工作的重心放在日常城市打點上來，負責本轄區(qū)城市打點的組織實施和看管搜檢。社區(qū)(居委會)、城中村村委會在街道處事處的率領下，組建工作專班，切實負責本轄區(qū)的日常城市打點工作。各駐街單元也應按照確定的規(guī)模和職責，承擔響應的城市打點使命。同時，將城市打點的責任履行情形，納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責任方針查核系統(tǒng)，闡揚“人平易近城市人平易近管”的浸染。
(二)成立功令保障機制。借鑒長沙、宜春等城市做法，在公安局內(nèi)整合成立城市打點差人支隊，專門配合撐持城管功令。其首要使命是把維護治安秩序與預防和措置暴力抗法連系進行，他們并不直接介入日常的城管功令，而是按照功令需要，派差人隨從追隨功令，發(fā)生暴力抗法時，由差人按照情形或就地措置，或帶離現(xiàn)場，或依法采納其他強制法子，以有用避免暴力抗法事務發(fā)生，震懾違法者，既提高功令效率，保障文明功令的下場，同時又能保證經(jīng)營戶平等競爭，守法經(jīng)營。在審訊工作方面，城管功令機關有不少需要申請法院強制執(zhí)行的案件，能否迅速有用的執(zhí)行，直接關系行政賞罰的權威與下場。同時，跟著城管功令工作的增強，所激發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢，這些都需要法院的撐持?？梢猿闪⒁粋€協(xié)調(diào)機構(gòu)，法院行政庭、執(zhí)行局為主，統(tǒng)籌放置，簡化手續(xù)，增強城管功令案件的強制執(zhí)行力度，并對城管功令機關進行功令指導，削減因功令行為不規(guī)范激發(fā)的行政訴訟案件，保障城管功令工作的順遂開展。
(三)堅持疏堵連系
在市場經(jīng)濟前提下，有需求必然有供給，像修鞋，修自行車、縫補衣服、賣早點等，很難根柢杜絕。從事此類經(jīng)營勾當?shù)娜藛T和接管處事的對象，主若是進城務工農(nóng)人、下崗工人和收入不高的通俗市平易近。這就要求打點者要從現(xiàn)階段城市成長水平及人們的經(jīng)濟狀況出發(fā)，研究疏堵連系的長效打點法子?？刹杉{“三不”和“三分”的原則來措置，即在不影響交通，不影響市容，不影響群眾糊口秩序和治安的前提下，區(qū)分行業(yè)，區(qū)分區(qū)域和地址，區(qū)分時刻進行規(guī)范打點和疏浚溝通。
1、區(qū)分行業(yè)：如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾糊口需要的處事項目，開展“送市場、送便利”等勾當，納入社區(qū)處事系統(tǒng)，由社區(qū)進行打點。對犯警食物加工設攤，占道賣盒飯等則堅取締。
2、區(qū)分區(qū)域和地址：如在生齒眾多，農(nóng)貿(mào)市場不能知足居平易近糊口需要的處所，由街道操作空置土地設置姑且性的農(nóng)貿(mào)市場，指導游動攤販進場經(jīng)營。在小區(qū)里恰當設置一些小型公共廣告欄，疏浚溝通小廣告，削減打點工作量。
3、區(qū)分時刻：針對早點、夜市等飲食攤?cè)盒l(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾平易近等問題，我們正在研究疏浚溝通打點的法子，按照統(tǒng)一開市、閉市時刻等“8個統(tǒng)一”的要求，對城區(qū)早點、夜市進行定點規(guī)范，既可兼顧堅苦群眾就業(yè)需求，便利市平易近糊口，又可緩解功令人員與個體經(jīng)營者的矛盾。
(四)營造精采輿論空氣。一個國家法令化水平不僅取決于依法功令的力度，更首要經(jīng)由過程國平易近的法令素質(zhì)及守法自覺性來浮現(xiàn)出來，兩者相輔相成。
1、樹立精采的城管功令形象。需要城管功令人員進一步規(guī)范功令行為，倡導文明功令，不竭加年夜功令宣傳力度，樹立城管功令新形象。
2012年，全市城管系統(tǒng)法制工作，按照市委、市政府創(chuàng)建全國法治城市、建設法治政府的要求，堅持以建設和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，積極推進立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設水平，為扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項目標任務。
一、城管行政執(zhí)法責任制進一步落實
二、法制監(jiān)督深入開展
（一）認真開展了行政權力清理工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設規(guī)范化服務型政府的要求，積極指導各區(qū)（市）縣局開展了行政權力清理工作。對市局的行政權力進行了清理，清理出行政處罰權299項，行政強制權5項，行政審批權5項、其他行政權力11項，并繪制了流程圖，報市政府法制辦審查完畢，正在上網(wǎng)公布中。
分運用案件質(zhì)量評查結(jié)果，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了梳理和通報，進一步規(guī)范了案件辦理工作。
（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權工作初步完成。在全系統(tǒng)認真宣傳貫徹《xx市人民政府關于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權的實施意見》，指導各區(qū)（市）縣局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。對市局清理出的299項行政處罰項目的自由裁量權進行了細化。已初步完成《xx市城市管理行政執(zhí)法局關于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權暫行辦法》的修改完善工作。
（七）行政復議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復議案件1起。（楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設決定的復議申請），已辦結(jié)。全年沒有以市局為對象的復議案件和行政訴訟案件。
（八）行政執(zhí)法人員資格認證制度得到健全。認真落實行政執(zhí)法人員培訓考核，持證上崗制度。按規(guī)定開展了行政執(zhí)法證件驗證、換證工作，驗證492人，換證659人。行政執(zhí)法人員持證上崗率達100%。對中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領執(zhí)法證的情況進行了核查。
（九）積極為清理整治違法設置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設置戶外廣告的文件和通告。主動召開廣告公司代表座談會2次，聽取意見，宣傳法規(guī)，化解矛盾。牽頭撰寫了《關于戶外廣告管理有關問題的報告》、《關于對杭州市戶外廣告管理模式學習借鑒意見的報告》，會同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關問題進行了深入研究，為領導決策提供了依據(jù)。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會同市委宣傳部撰寫了《規(guī)范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區(qū)和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進行了研究，并提出了法律意見，促進了依法整治戶外廣告工作。結(jié)合工作實際，向市人大提出了關于對《xx市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》適用范圍等問題進行立法解釋的請示。指導各區(qū)（市）縣依法查處違法設置戶外廣告50余次。
三、城管法制宣傳培訓廣泛開展
上一頁 四、立法和調(diào)研工作取得新成效
五、法制指導服務扎實有效
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各區(qū)（市）縣城管法制機構(gòu)繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動，建立完善工作機制，繼續(xù)加強各級城管機構(gòu)同法制辦、公安、法院、工商等部門的聯(lián)系，加強對基層的法制指導服務，努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。市局法制機構(gòu)進一步加強對區(qū)（市）縣城管法制工作的指導服務。先后指導青羊、崇州、青白江、龍泉驛區(qū)、彭州等地城管局，修訂完善執(zhí)法文書、查處違法廣告和開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理委托執(zhí)法等工作。進一步統(tǒng)一了郊區(qū)（市）縣執(zhí)法文書。全年，市局法制機構(gòu)通過專題培訓，現(xiàn)場授課，會議交流，工作指導、電話解答等形式，為區(qū)（市）縣城管機構(gòu)提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務350余次，提供處罰手冊、法規(guī)匯編和新出臺的《xx市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等資料7.8萬冊，執(zhí)法文書2000多冊。
各級城管法制機構(gòu)堅持重大決策實行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項提供法律論證服務。市局法制機構(gòu)重點指導法律顧問單位，為戶外廣告拍賣、整治，數(shù)字化城管系統(tǒng)建設，垃圾處置場建設等提供法律服務。繼續(xù)開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計94份；為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問題280余個。
2012年全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是：法制監(jiān)督有待進一步加強，特別要加強對行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計等工作。廣告管理和違法建設查處的法制工作還需要進一步加強。深入基層調(diào)查研究還應加強。全系統(tǒng)依法行政意識還需進一步加強。各級法制機構(gòu)的力量還很薄弱等。
2011年工作思路
2011年，全市城管法制工作要以國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為指導，圍繞建設世界現(xiàn)代田園城市，創(chuàng)建法治城市、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識和城管人員依法行政能力為目標，堅持以建設和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，繼續(xù)夯實基礎，完善機制，加強法制監(jiān)督，積極開展法制宣傳培訓，強化立法工作，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設水平，為創(chuàng)建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。
一、加強法制監(jiān)督。認真學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，扎實推進法治政府建設；全面落實行政執(zhí)法責任制；嚴格實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度；加強案件核審、備案、月報表等工作；繼續(xù)開展提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動，廣泛開展案件質(zhì)量評查活動，逐步規(guī)范城管處罰自由裁量工作，進一步規(guī)范執(zhí)法行為；加強規(guī)范性文件審查備案工作；積極推進申請人民法院強制執(zhí)行工作；加強行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作；推進行政調(diào)解工作；完善行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作。
二、加強法制宣傳培訓工作。廣泛開展城管法制宣傳活動，提高廣大市民城管法制意識。以《市容條例》、《廣告條例》為重點，強化城管法規(guī)培訓。開展城管系統(tǒng)第四屆法規(guī)知識學習競賽活動，努力提高城管人員依法行政的意識和能力。
三、加強立法和調(diào)研工作。按照建設“世界現(xiàn)代田園城市”和構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城市管理法規(guī)體系的要求，繼續(xù)推進制定《xx市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等立法工作。圍繞城市管理工作，開展法制調(diào)研工作。
四、加強基礎工作。加強各級城管法制機構(gòu)建設；加強對城管法制人員的業(yè)務培訓和指導；進一步規(guī)范郊區(qū)（市）縣城管執(zhí)法文書的使用；提升區(qū)（市）縣城管法制工作水平。在條件具備的區(qū)（市）縣推進城市管理相對集中行政處
一、建筑行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
今年，我縣建筑業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛，全縣的房建和市政基礎設施工程建設總量大幅增加，新發(fā)包工程、施工許可工程、招標工程數(shù)量與去年同期相比有明顯增幅，全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值預計達25億元，與上一年相比增長45%左右，創(chuàng)歷史新高。
二、嚴格依法審批，加大窗口審批服務力度。
1、1至10月共監(jiān)督完成房建和市政基礎設施工程招標150項，其中施工招標118項，建筑面積116.93萬平方米，中標金額15.63億元；設計招標1項，中標金額62.524萬元；監(jiān)理招標29項，中標金額1582.5萬元；貨物招標2項，中標金額245.82萬元。118項施工招標中，公開招標84項，中標金額9.96億元；房建工程招標75項，中標金額13.58億元。
辦理工程質(zhì)監(jiān)登記手續(xù)170項，其中房建139項，合同造價20.85億元;市政質(zhì)監(jiān)31項，合同造價2.43億元。
辦理房屋建筑工程施工許可（含聯(lián)系單工程）139項595個，建筑面積2*.92萬平方米，合同造價20.85億元。
辦理房屋建筑工程竣工驗收備案255項，建筑面積83.4萬平方米。
另外，應縣政府項目推進及加快基礎設施建設的需要，部分工程在尚未取得土地批準證書的情況下，采取邊審批邊辦理的形式，由縣府辦出具抄告單，規(guī)劃處、建管處出具聯(lián)系單，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)提前介入了工程建設。20*年新簽聯(lián)系單工程29項（不含市政工程），建筑面積56.85萬平方米，合同造價6億元，其中目前已補施工許可證的工程15項，建筑面積22.51萬平方米（占39.6%），合同造價2億元（占33%）。還有14項計建筑面積34.34萬平方米，合同造價4億元的在建房建工程因土地原因尚未頒發(fā)施工許可證。（注：未補證工程主要集中在大橋開發(fā)區(qū)、地面水廠、城司。按合同造價計，開發(fā)區(qū)管理委會工程2.71億元,占67%；三地自來水廠6863萬元，占17%；城司5174萬元，占13%。）。
2、開展走訪企業(yè)活動，認真聽取建設單位、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標以及部分建設單位對審批窗口的工作意見和建議。針對今年建材價格異常波動的狀況，根據(jù)企業(yè)要求，主動與發(fā)改等部門聯(lián)系，借簽*市區(qū)辦法推動縣發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察四部門出臺了《*縣政府投資項目建筑材料合同價格與工程結(jié)算調(diào)整實施意見》，幫助企業(yè)緩解因市場價格異常波動造成的困境。
3、服務“兩創(chuàng)”，為工業(yè)項目的推進和經(jīng)濟薄弱村的建設做好前期參謀服務工作，簡化審批流程，提高審批效率，在工程招標、施工許可、工程驗收等環(huán)節(jié)，主動幫助搞好協(xié)調(diào)，減半或減免工程質(zhì)量監(jiān)督費，處理好一些特殊優(yōu)惠與正常辦理程序的銜接。
4、加強審批網(wǎng)絡建設。以“*建設工程信息網(wǎng)”網(wǎng)站為平臺，開發(fā)建設“公告通知”、“行政許可”、“*建設工程庫”、“廉政教育專欄”“公開招標信息”等網(wǎng)絡模塊，加大政務公開力度，構(gòu)建監(jiān)管信息網(wǎng)絡。
5、加強人員管理，維護審批窗口形象。
面對20*年窗口工作量巨增的情況,窗口克服人少工作量大的困難,認真完成窗口行政審批和招投標監(jiān)管任務，同時以落實“兩創(chuàng)”、“三服務”活動任務為抓手，積極完成發(fā)展中心交辦的各項創(chuàng)建任務，進一步加強窗口效能建設，提升窗口形象。窗口全年未出現(xiàn)顧客投訴事件。建管窗口獲中心二次月度“五星窗口”、三次月度“表揚窗口”榮譽。
三、規(guī)范工程招投標管理，構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境。
1、針對今年招投標工程量大、面廣的實際情況，招投標監(jiān)督管理站及時調(diào)整好人員分工，做好工程招投標的各項監(jiān)管工作，主動幫助業(yè)主協(xié)調(diào)好招標前的相關審批工作，繼續(xù)從規(guī)范招標機構(gòu)行為和招投標中心操作環(huán)節(jié)入手，加強對工程招標申請、招標文件備案、專家抽簽、中標備案的監(jiān)督管理。
2、組織好全縣招投標機構(gòu)年度定期自查，并協(xié)助市招標辦開展了參加全市招標機構(gòu)的定期檢查。
3、組織全縣各招標機構(gòu)和主要建筑業(yè)企業(yè)參加建設部政策研究中心在杭舉辦的《標準施工招標文件》和《標準施工招標資格預審文件》范本培訓，旨在通過培訓，為下一步全面推行招標范本，規(guī)范招投標行為打好基礎。
4、按照全市統(tǒng)一要求，做好與縣招投標采購中心的協(xié)調(diào)配合工作，做好建設工程招投標企業(yè)IC卡實施前的各項準備工作。
四、加強企業(yè)資質(zhì)（格）管理，促進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、完成全縣建筑業(yè)類企業(yè)（包括施工、監(jiān)理、招標、工程造價咨詢）20*度定期檢查工作，按時向市規(guī)劃與建設局報送了檢查結(jié)果和工作總結(jié)。
2、繼續(xù)做好全縣一、二級建造師的注冊和證書（印章）發(fā)放工作。至目前全縣企業(yè)共有138名人員完成一、二級注冊，基本情況見下表：
3、積極鼓勵和指導建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升（定）級工作：
全年分別有1家混凝土預制構(gòu)件企業(yè)（*五豐水泥制品有限公司）完成混凝土預制構(gòu)件二級（限管樁）專業(yè)承包資質(zhì)和企業(yè)內(nèi)設試驗室的資質(zhì)定級；1家施工企業(yè)（*秦山交通建設有限公司）完成房屋建筑施工總承包三級增項資質(zhì)定級；1家房屋拆除企業(yè)（*良良房屋拆遷有限公司）完成房屋拆除三級資質(zhì)定級；1家勞務企業(yè)（*秦興建筑勞務有限公司）完成建筑業(yè)勞務分包資質(zhì)定級；1家房屋建筑施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)（*元通建設股份有限公司）完成一級資質(zhì)申報工作（報省廳待批）；1家房屋建筑施工總承包三級資質(zhì)企業(yè)（*海建建設股份有限公司）完成二級資質(zhì)申報工作（報省廳待批）。全縣施工企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)層次得到了進一步的優(yōu)化。
五、加強市場行為管理，整頓規(guī)范市場次序。
1、進一步加強對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)等的市場行為檢查，每個季度末組織質(zhì)量、安全大檢查，使定期檢查成為一種制度，平時加大對在建項目的巡查頻率，穿行專項檢查，檢查的重點除了現(xiàn)場實物質(zhì)量安全外，側(cè)重各方行為主體的市場行為。通過多種方式的檢查，能及時地發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，提高行政執(zhí)法的效率和威信，同時也能有效地督促企業(yè)和項目部規(guī)范自身行為，建立和健全保證體系，落實責任制，提升質(zhì)量、安全的管理水平。今年我們結(jié)合工程質(zhì)量、施工安全檢查，還廣泛地開展了工程項目管理人員到崗到位的檢查，截止目前為止共檢查工程370個次，查實一次不到崗到位的項目經(jīng)理14人次，總監(jiān)37人次、土建專業(yè)監(jiān)理工程師25人次，查實二次不到崗到位項目經(jīng)理1人，總監(jiān)2人，專業(yè)監(jiān)理工程師2人。15個工程因現(xiàn)場存在嚴重質(zhì)量安全隱患被責令停工整改，1個項目經(jīng)理和1個項目總監(jiān)記入其不良行為紀錄，對2個項目經(jīng)理分別處以1.8萬元和4萬元的罰款，另有5家施工企業(yè)受處罰。
2、加大對建設單位市場行為的檢查力度，依法嚴肅查處違法違規(guī)建筑。今年我處通過巡查和群眾舉報，與局屬規(guī)劃、城建監(jiān)察等部門密切配合，查獲有違法違規(guī)的工程項目7個，并分別進行了處理。
六、加強工程質(zhì)量監(jiān)督，全面提高質(zhì)量水平。
1、克服困難，迎難而上，全面抓好工程質(zhì)量監(jiān)督工作：
今年質(zhì)量監(jiān)督站的工作量大面廣，與歷年相比，工程數(shù)量成倍增長，工程的施工難度明顯增加，施工企業(yè)的管理力量相對不足，對質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了挑戰(zhàn)，在這種形勢下，質(zhì)量監(jiān)督站及時調(diào)整步伐，認真履行監(jiān)管職責，牢牢抓住質(zhì)量這一根本點，通過強化層級管理、規(guī)范各方責任主體質(zhì)量行為等措施，較好地完成了各項任務，截至10月底，共受理質(zhì)量監(jiān)督工程項目170個（其中市政工程26項），單位工程503個，建筑面積209.2萬平方米（不含市政項目），工程竣工驗收項目302個，建筑面積95.8萬平方米，移交備案機關備案工程255個，面積83.4萬平方米。質(zhì)量監(jiān)督過程中重點抓好地基基礎和主體工程質(zhì)量，確保工程結(jié)構(gòu)安全，同時積極鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，加大對創(chuàng)杯奪優(yōu)工程的監(jiān)督服務力度。經(jīng)評審，*幗瑞實業(yè)有限公司倉庫獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)獎，*省五金礦產(chǎn)進出口公司*公司倉庫等多個工程獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎。
2、積極轉(zhuǎn)變職能，改革工作方式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度：
繼續(xù)做好必到部位的重點監(jiān)督檢查和隨機抽查工作，加強市場巡查，在抓好實物質(zhì)量的同時重點抓好施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為，監(jiān)督檢查項目部質(zhì)量體系的建立情況和責任制落實情況，改變原有的監(jiān)管模式。進一步強化服務意識，根據(jù)局有關要求把重點項目的服務落到實處。加大建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法力度，建立了每季質(zhì)量大檢查制度，廣泛開展質(zhì)量巡查工作，檢查、檢測工程結(jié)構(gòu)的實體質(zhì)量和工程質(zhì)量責任主體的質(zhì)量行為以及建筑工程施工強制性標準條文執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)存在的問題進行處罰，并跟蹤檢查整改落實情況。
3、完善內(nèi)部管理制度，加強管理隊伍建設：在當前我縣建筑市場不斷壯大、質(zhì)量標準不斷更新的情況下，進一步加強領導班子的自身建設和內(nèi)部職工的專業(yè)技能培訓及廉政教育，完善崗位責任制，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法能力，培養(yǎng)和造就一支政治合格、技術過硬的專業(yè)執(zhí)法隊伍。同時深化了質(zhì)量安全聯(lián)動機制和市場與現(xiàn)場的聯(lián)動機制，對工程質(zhì)量管理起到了很好的保障作用，有效地提高了政府監(jiān)管效率。另外，內(nèi)部還進行了信息化建設，通過網(wǎng)絡途徑及時將每個工程的基本情況進行公布，在項目開工、平時監(jiān)管、材料試驗、竣工備案等環(huán)節(jié)加強信息溝通和匯總統(tǒng)計，力爭做到監(jiān)管不留死角。
4、加強對建筑原材料、構(gòu)配件的檢測管理，根據(jù)檢測工作的實際需要，加大檢測設備等硬件設施的投入，增設檢測項目，提高檢測精度，完善內(nèi)部管理制度，積極做好檢測中心的計量論證工作，今年4月底，檢測中心順利通過了省技術監(jiān)督局組織的監(jiān)督評審考核。在繼續(xù)做好混凝土構(gòu)件的回彈摸底和現(xiàn)澆板厚度檢測的同時加強對鋼筋位置和保護層厚度的檢查。另外還開展了施工現(xiàn)場建筑材料質(zhì)量的專項檢查，對全縣在建工程的鋼筋、砼磚等材料進行抽樣檢測，變被動為主動，確保工程結(jié)構(gòu)安全。針對前期我縣建設市場在見證取樣方面存在的問題，為進一步加強管理，規(guī)范市場行為，擬文出臺了見證送樣制度。
截止11月10日，共檢測：混凝土抗壓試塊24361組，其中不符合要求499組，占總數(shù)2.05%。鋼筋原材3985組，其中不合格74組，占總數(shù)1.86%。鋼筋焊接共4946組，其中不合格78組，占總數(shù)1.58%。砂漿5897組，其中不符合要求35組，占總數(shù)0.59%。水泥總共483組，其中不合格1組，占總數(shù)0.21%。磚2141組，其中不合格27組，占總數(shù)1.27%。灌砂579組，環(huán)刀785組，抗?jié)B269組，環(huán)刀785組,水泥土375組,門窗三性7組,鋼管扣件23組,全部合格。砂分析313組，碎石分析213組，混凝土構(gòu)件回彈2348個，其中不合格633個，占總數(shù)26.96%?；炷零@芯273個，其中不合格39個，占總數(shù)14.28%。為工程質(zhì)量監(jiān)督提供了定性和定量的依據(jù)。
5、積極推進建筑節(jié)能工作，把建筑節(jié)能作為當前和今后的一項重要任務來抓：①加強宣傳，營造氛圍，保證各項制度的落實。通過輿論宣傳、教育培訓等途徑，強化節(jié)能法律、法規(guī)和標準的宣貫工作，切實將建筑節(jié)能作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的一項重要工作。②制訂辦法，改進措施，全面管理。針對建設過程中的各個環(huán)節(jié)、各方責任主體，采取相應的辦法加以規(guī)范、約束。③抓好示范項目建設，充分發(fā)揮示范項目的示范作用，以點帶面，加快建筑節(jié)能工作的進度。在工程建設中推廣先進成熟的經(jīng)驗，保證節(jié)能工程的質(zhì)量。積極推廣使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，科技含量高的建筑節(jié)能產(chǎn)品得到大力推廣，太陽能的利用與建筑一體化設計得以保證。④加大對在建工程節(jié)能標準落實情況的檢查力度，避免陰陽圖紙或不按圖施工情況的出現(xiàn)，對不能達到建筑節(jié)能強制性標準的建筑堅決不予驗收，對達不到節(jié)能要求的工程項目，不準參與各類評獎活動。
6、關注民生，妥善處理群眾的來信來訪，對12345縣長公開電話、接待等各種渠道轉(zhuǎn)來的質(zhì)量投訴，及時了解情況，作出科學解釋，化解雙方矛盾，盡量使事情得到合理、圓滿的解決，在調(diào)解過程中，始終堅持以人為本，耐心仔細，以理服人。今年至10底共處理質(zhì)量投訴32件，其中的31件已經(jīng)得到落實，另外1件正在處理當中。對群眾普遍關注的住宅工程質(zhì)量，積極研究質(zhì)量通病防治辦法，提高工程質(zhì)量水平。按照*市建委的統(tǒng)一要求，從20*年11月1日起，所有住宅工程的竣工驗收實行分戶驗收，強化了竣工驗收的程序和標準，進一步提高了驗收主體的責任意識，維護了業(yè)主的合法權益。
七、提高安全生產(chǎn)監(jiān)督能力，保障生命財產(chǎn)安全。
1、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)綜合目標管理工作：1月21日，我處組織召開了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)會議，總結(jié)了20*年我縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作，并對20*年安全生產(chǎn)工作提出了目標、任務和計劃。根據(jù)市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督處和縣建設局與我處簽訂的20*年安全生產(chǎn)綜合目標責任書，我處與全縣28家建筑施工企業(yè)（包括房屋建筑總承包、市政工程總承包、安裝、裝飾及勞務分包企業(yè)）簽訂了20*年度安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書。外地進鹽施工、監(jiān)理企業(yè)按項目簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，今年已簽訂239份（其中施工企業(yè)67份、監(jiān)理單位172份）。我處在1月7日—11日，對20*年度施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進行了安全生產(chǎn)考核，3個施工企業(yè)（*建工、*港升、*中強）考核不合格被清退*建設市場2年，2個單位（核工業(yè)中原公司、*秀洲建筑安裝公司）考核結(jié)果為差被停接業(yè)務3個月，2個監(jiān)理單位（*經(jīng)建、*嘉宇）考核結(jié)果為差被停接業(yè)務1個月，2個監(jiān)理單位（*恒力、海寧建設監(jiān)理）被給予警告處分。3月11日、4月24日和5月31日，我處又分3次組織召開了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，分階段總結(jié)工作，布置任務，對開展隱患治理年活動和安全生產(chǎn)月活動進行了具體部署。
2、多措并舉，進一步加強建筑業(yè)安全管理：①我局根據(jù)我縣建筑安全生產(chǎn)特點，專門擬發(fā)了《關于進一步加強建筑安全生產(chǎn)管理的通知》。通知規(guī)定，從20*年1月1日開始全縣建筑工地實行文明標化工地全覆蓋，全年達標率須70%以上；②加強對施工現(xiàn)場安全措施費用使用監(jiān)督管理，在工程開工前的安全備案中，要求施工單位必須提供施工合同中有關安全生產(chǎn)措施費用的計取及使用計劃等內(nèi)容；③以民工學校為平臺，加強對民工進行安全教育，提高一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，我縣四家施工總承包貳級企業(yè)均按規(guī)定成立了民工學?？傂＃?000平方米以上的工地基本成立民工學校。同時加強對管理人員安全生產(chǎn)的教育和宣傳，結(jié)合今年施工企業(yè)“三類人員”證書的復審，根據(jù)市建設局的統(tǒng)一布置，我局對全縣近400名施工企業(yè)管理人員進行了為期一天的安全教育；④實行安全生產(chǎn)隱患通病簡報制度和重點監(jiān)控項目公示制度：我處每一季度公布一次全縣建筑安全生產(chǎn)情況及施工現(xiàn)場存在的通病、隱患；⑤實行差異化管理，今年我處列出了13個存在重大危險源的工程作為重點監(jiān)控項目，特別加大對深基坑支護的監(jiān)控，對超過5米的深基坑的專項設計方案和施工方案嚴格專家論證和備案手續(xù)，對大型機械設備實行檢測和備案制度。
3、積極開展好隱患排查治理年活動：根據(jù)縣安委辦關于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動意見，結(jié)合我局系統(tǒng)實際情況，我局專門擬發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動意見的通知》，并就開展我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動提出了具體意見：
①、加強組織領導，落實責任：為切實開展好我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動，我局成立以分管系統(tǒng)安全的肖建林副局長為組長，縣建筑業(yè)管理處、縣城市建設管理處為成員的建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動領導小組，下設辦公室在安監(jiān)站，由辦公室負責協(xié)調(diào)、聯(lián)系和上報信息。②、明確分工：由建筑業(yè)管理處負責建筑施工安全隱患排查治理工作，城市建設管理處負責城市公共交通、燃氣安全隱患排查治理工作。③、廣泛發(fā)動、突出重點、強化措施：根據(jù)縣安委辦《關于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動意見》要求和實際情況，各單位編制詳細的活動計劃和措施，并廣泛進行宣傳發(fā)動，把活動要求宣傳到每個單位、每個施工現(xiàn)場、每個職工。要求各單位在安全生產(chǎn)隱患排查治理過程中要抓住重點、薄弱環(huán)節(jié)，加大安全投入、更新工藝、加強職工安全教育，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，增強事故防范能力；建筑業(yè)管理處和城市建設管理處加強安全生產(chǎn)執(zhí)法，積極創(chuàng)新監(jiān)管機制，嚴厲查處各類安全違法行為。4月23日下午，我局召集了全縣建筑施工、監(jiān)理、燃氣和供水污水處理企業(yè)負責人召開了建設系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動的動員大會，會上肖建林副局長對活動提出了具體實施要求。從4月24日開始，結(jié)合開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，各有關企業(yè)開展了安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作，5月4日開始，我局組成了三個檢查組，由肖建林副局長帶班對全縣建筑施工企業(yè)和現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進行了檢查，其他兩個組分別對施工現(xiàn)場和燃氣及供水、污水企業(yè)安全生產(chǎn)進行了檢查，至5月23日三個檢查組已對本縣13個企業(yè)和23個施工現(xiàn)場進行了安全檢查，對存在的事故隱患要求企業(yè)限期整改，并對存在嚴重事故隱患的4個工程責令停工整改，并移交監(jiān)察大隊立案處罰。
4、深入開展安全生產(chǎn)月活動：根據(jù)鹽安監(jiān)[20*]36號《關于開展20*年度“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，我局于5月31日召開了全縣建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動動員大會，會議根據(jù)我縣建設系統(tǒng)實際情況，提出我局系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動的具體實施要求，各施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)會議要求，積極深入開展安全生產(chǎn)月活動，①、大力組織發(fā)動“安全生產(chǎn)月”活動，營造濃厚的“關注安全、關愛生命”輿論氛圍。各單位在大門口、施工現(xiàn)場廣泛張?zhí)蛻覓炀o扣“治理隱患、防范事故”活動主題的宣傳標語、宣傳畫及宣傳橫幅，通過各種手段的集中宣傳，強化作業(yè)人員的安全意識，規(guī)范施工安全行為。②、加強宣傳教育工作。6月14日我處組織安監(jiān)站工作人員、本地施工企業(yè)安全科長、分管經(jīng)理和外地施工企業(yè)項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)開展了一次安全生產(chǎn)集中教育活動。所有在建工程利用民工學校陸續(xù)對施工人員開展一次以班組以上為單位的集中安全生產(chǎn)教育活動，加強對一線施工人員的安全生產(chǎn)知識培訓教育，堅決杜絕違章、冒險作業(yè)。配合縣安監(jiān)局對全縣建筑施工特殊工種作業(yè)人員上崗證進行復審，并開始對外地進鹽施工企業(yè)特殊作業(yè)人員上崗證實行備案制度。③、組織安全專項檢查。6月1日開始，我處組織對全縣施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對各單位開展“安全生產(chǎn)月”活動情況、安全檢查及事故隱患整改情況進行檢查，對沒有按規(guī)定開展“安全生產(chǎn)月”活動、沒有進行安全檢查及存在嚴重安全事故隱患的單位按有關規(guī)定進行嚴肅處理。④、開展雙送活動和完善演練應急預案：我處從6月17日開始，組織送電影、送安全生產(chǎn)知識到工地活動，6月17日在兩個施工現(xiàn)場還組織開展了消防應急預案演練。
5、針對建筑施工安全生產(chǎn)管理的特點，繼續(xù)開展中驗前安全檢查、巡查和專項檢查，今年以來我處共巡查了356個施工現(xiàn)場，發(fā)出整改通知書305份，落實整改事故隱患1220條，期間重點對存在重大危險源、管理混亂的A類工程進行監(jiān)控，確保杜絕群死群傷事故的發(fā)生，全年被列入A類工程的項目共13個，涉及重大安全隱患13條，已經(jīng)整改完畢3個工程。對存在嚴重事故隱患的工程我們進行了停工整改、通報批評等的處罰。根據(jù)上級有關部門的布置，在奧運會前夕、奧運會期間以及“五一”勞動節(jié)、國慶等節(jié)假日前，我處對全縣建筑施工現(xiàn)場進行了大檢查，確保了重大節(jié)日期間的建筑施工安全和社會穩(wěn)定。
6、積極參與事故處理，總結(jié)吸取經(jīng)驗教訓：20*年7月16日，由*市華能建筑工程有限公司承攬的*縣原南洋造紙廠廠房拆除工程發(fā)生一起物體打擊致一人死亡的事故；20*年10月3日17：30時左右，由*蕭宏建設集團有限公司承建的*縣水處理投資發(fā)展有限公司南片污水處理管線三標段工程36#井—37#井之間的施工現(xiàn)場發(fā)生一起管線基坑（深：3.8米）坍塌造成一人死亡的事故。兩起事故發(fā)生后，我處立即組織人員配合有關部門對事故進行了調(diào)查，對事故原因進行了分析，在全縣進行了通報并對施工、監(jiān)理企業(yè)進行了處理。
八、妥善處理民工工資糾紛，努力維護社會穩(wěn)定。
今年由于受國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境等的影響，建筑業(yè)施工企業(yè)拖欠民工工資現(xiàn)象普遍，因此導致的民工集體上訪事件頻發(fā)，形勢比較嚴峻，為全力維護農(nóng)民工的合法權益，繼續(xù)保持社會安定團結(jié)的局面，從8月1日起，我處會同縣勞動和社會保障局有關職能科室，對在鹽建筑施工企業(yè)的勞動用工、工資支付情況開展專項檢查，此次專項檢查共抽查了8家本地施工企業(yè)和9家外地進鹽建筑施工企業(yè)及其下屬16個工程項目部，涉及建筑民工1604人。從檢查所了解的初步情況來看，各建筑施工企業(yè)及其項目部對班組的勞務分包協(xié)議和勞動用工合同簽訂情況較之往年有了比較大的改進，大多數(shù)工程項目部或者勞務公司與民工簽訂了勞動用工合同或者勞務合同，但是對建筑民工工資的發(fā)放不同程度的存在拖欠，拖欠原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、受國家宏觀調(diào)控和稅收政策的調(diào)整，部分建設單位資金短缺，未能按合同約定及時支付建設工程款項，拖欠現(xiàn)象嚴重，因而造成了施工單位支付民工工資困難，如濱海置業(yè)有限公司的濱?；ㄔ贰⒏蹫郴ㄔ返却罅客锨饭こ炭?，光中達建設有限公司就有1050萬元（按合同），另外還涉及6家施工企業(yè)。特別是一些房地產(chǎn)項目，由于銷售低迷，工程款支付滯后尤為突出。
2、由于建筑材料和人工工資的大幅上揚，施工企業(yè)整體虧損嚴重，大大的削弱了抗擊市場風險的能力和民工工資支付能力，拖欠數(shù)額龐大，如由廣廈建設集團有限公司承建的*緊固件五金城一期項目，建設單位已支付了合同造價的95%，而施工單位仍拖欠材料、民工工資款達二千多萬元，其中民工工資就有600多萬元；由*眾立建設有限公司承建的盈都海棠灣工程，施工單位拖欠民工工資有154多萬元。
3、部分施工項目部用工混亂，發(fā)放民工工資不及時。雖然我局和縣勞動保障局已多次發(fā)文和召開會議強調(diào)，要求施工企業(yè)規(guī)范勞動用工，與每個招用工人簽訂勞動用工合同或勞動用工委托合同，但是部分項目部沒有按照文件或會議要求規(guī)范用工，而是委托小包頭私招亂雇，在施工過程中項目部又缺乏對民工的管理（如點工、安全教育等），在發(fā)放工資時，項目部由于貪圖方便，直接將工資發(fā)放給小包頭，再由小包頭發(fā)放給民工，很容易引發(fā)人工工資漲價后小包工因嚴重虧損進而攜款逃跑的事件。
針對發(fā)現(xiàn)的問題和已經(jīng)掌握的信息，我處給于了高度的關注，會同縣勞動保障部門作出了及時的布置：
1、對在用工和民工工資發(fā)放上存在問題的項目部和企業(yè)發(fā)出了整改指令書，并將存在嚴重問題的項目列入重點監(jiān)控項目，對出現(xiàn)的問題進行及時調(diào)處。8月19日，我處與縣勞動局對拖欠民工工資嚴重的廣廈建設集團有限公司和*東冠建設有限公司分別發(fā)出了《關于要求規(guī)范勞動用工管理行為及時足額支付建筑工人工資的函》，目前兩公司正在處理之中。9月份，由分管副局長肖建林帶隊對百步水景綠苑房產(chǎn)項目、盈都海棠灣房產(chǎn)項目進行了協(xié)調(diào)，取得了良好的效果，其他的房產(chǎn)項目我局也進行了隨時的跟蹤。
2、針對因建設單位拖欠工程款引起的民工工資拖欠問題，督促建設單位積極籌措資金，及時按合同支付工程款。特別是政府投資項目拖欠工程款的，報請縣政府責成有關單位籌措資金，按合同支付工程款，從源頭上防止施工單位拖欠民工工資現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保我縣建筑業(yè)及社會的穩(wěn)定。
3、完善監(jiān)督手段，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。會同勞動保障部門加強對建筑施工企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，定期組織企業(yè)進行自查、抽查，并視情況對檢查結(jié)果進行公布和對有關企業(yè)提出預警。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，及時采取措施加以解決，避免事態(tài)擴大。
九、加強黨風廉政建設，樹立良好的行業(yè)新風。
今年，我們建筑業(yè)管理處以廉政教育月活動為契機，組織全體干部職工認真貫徹學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊密聯(lián)系工作實際，深化教育，完善制度，規(guī)范行為，認真落實黨風廉政建設責任制的各項措施，建立健全責任制度，緊緊圍繞提高人員素質(zhì)、完善內(nèi)部管理、規(guī)范監(jiān)督行為三個主要環(huán)節(jié)，通過建立健全思想教育的長效機制、內(nèi)部管理的制度體系和監(jiān)督執(zhí)法行為的監(jiān)控機制，初步形成了用制度管人、管事、管權的黨風廉政建設基本體系，保障了各項工作的健康有序發(fā)展。
總的來說，20*年，在建設局的正確領導下，在處室全體同志的共同努力下，我縣的建筑業(yè)管理工作取得了較好的成效，但看到成績的同時，我們也清醒地認識到，建筑施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)中還依然存在著許多的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：
1、建設各方主體的質(zhì)量、安全責任還沒有完全落實，企業(yè)的創(chuàng)杯奪優(yōu)、精品意識還不強，建筑節(jié)能工作的推進和深入任務還十分艱巨，既有建筑的節(jié)能改造和能耗監(jiān)測工作尚在摸索試點階段，全面鋪開還需要全社會的共同努力，還有大量的工作要做；安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，在質(zhì)量安全監(jiān)督方面還存在漏洞和管理缺失。
2、企業(yè)資質(zhì)偏低，科技進步緩慢，缺乏市場競爭力。相當一部分建筑企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，管理不科學，增長方式粗放。
一、200*年主要工作完成情況
（一）明確標準，落實責任，加大考評，城市長效綜合管理成效顯著
今年，城市長效綜合管理工作得到各級政府的高度重視，市、區(qū)兩級先后成立了城市長效綜合管理考評委員會，13項城市長效綜合管理內(nèi)容由各區(qū)層層分解落實，區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的基礎作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進城市長效綜合管理工作，城市環(huán)境面貌大有改善。
1.制訂辦法,明確要求。根據(jù)《關于進一步完善城市長效綜合管理機制的意見》、《市政府關于落實城市長效綜合管理考核的意見（試行）》及其他相關標準和要求，下發(fā)了《各轄區(qū)落實城市長效綜合管理考評辦法》、《各轄區(qū)落實城市長效綜合管理考評計分細則》，確定了長效綜合管理考評的依據(jù)。
2.加強考評，落實責任。市城市長效綜合管理考評委員會辦公室從12個市職能部門抽調(diào)22名專業(yè)人員集中辦公，分成5個專業(yè)考評小組展開考評。考評辦明確工作制度，科學選取考評樣本，合理計分辦法，每天考評情況及時上網(wǎng)公布，接受各方監(jiān)督，確保考評工作的公平公正性。各區(qū)、街道層層落實責任，組成強有力班子，加大轄區(qū)的整治和考評。
3.堅持點評、確保成效。市領導高度重視，每月初召開由市長、分管市長及各區(qū)區(qū)長、分管區(qū)長參加的城市長效綜合管理考評點評會，并將考評成績及存在問題在電視臺、常州日報等媒體上公布。至11月，城市長效綜合管理點評會已召開了11次，共考核了1萬多個樣本點，檢查出1萬1千多個問題?？茖W合理的方法手段、嚴格嚴肅的考評點評，我市“以區(qū)為主、屬地管理”的城市管理“兩級政府、三級管理”體制得到了深化和拓展，我市城市長效綜合管理實現(xiàn)了春節(jié)初見成效、國慶大見成效的目標，長效綜合管理效果開始顯現(xiàn)。
（二）精心組織，共同協(xié)作，攻堅克難，優(yōu)化城市道路環(huán)境行動圓滿完成
根據(jù)市政府《關于開展“優(yōu)化城市道路環(huán)境、提升常州對外形象”行動的實施意見》精神，按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風貌、升格綠化品味的基本思路，在市各相關部門的密切配合和精心組織下，至今年9月城市主要道路市容環(huán)境綜合整治任務順利完成。資金投入總量近6.5億元。
1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里，對電信、移動、網(wǎng)通、鐵通、有線電視等基礎通信弱電架空線入地71余公里，凈化了城市空間。
2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時、違章等一批嚴重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米，對長江路兩側(cè)部分地塊進行了收儲及環(huán)境整治。
3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關河西路、麗華南路等綠化建設1.2萬余平方米，豐富了道路綠化景觀。
4.街景美化工程。一是對等豐臣海悅、中糧大廈、計生委大樓等十余處臨街破舊建（構(gòu)）筑物進行了外立面裝飾、裝修，對室外空調(diào)機統(tǒng)一進行了隱蔽或遮擋，裝飾總面積為4.6萬余平方米，努力營造、整合各路段的整體建筑風格。二是對60萬平方米的臨街住宅樓進行了粉刷出新。對長江路沿線民房進行了拆遷或修繕，重現(xiàn)江南民居特色，效果顯著。三是按照相對集中，一路一景的要求，對臨街陳舊的建（構(gòu)）筑物進行了粉刷、清洗、出新，總面積為29.1萬余平方米。中心區(qū)域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進行粉刷，增強了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業(yè)主出資1315萬元，運用新技術、新產(chǎn)品、新工藝，完成了36個項目的景觀照明工程。同步配套建設30個監(jiān)控點，以加強對全市燈光照明的系統(tǒng)、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體，道路、綠化、河道為紐帶，公園、廣場和城市小品為點綴，高、中、低及點線面相結(jié)合的都市夜景新風貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計1.59萬平方米。建設了一批公益性廣告，另外，投入300余萬元，建設了85只滾動式電子燈箱廣告，提高了戶外廣告設置水準。拆除陳舊、破損及與市容極不協(xié)調(diào)的店招店牌1565塊計1.67萬平方米。采用亞克力等新材料，統(tǒng)一制作店招店牌1152塊計9305余平方米，提升了店招店牌的設置檔次和規(guī)范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米，新建實體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內(nèi)外種植綠化8280余平方米，計1.22萬余株，地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對道路沿線148樘密閉式卷簾店門，統(tǒng)一設計改造為透空式卷簾店門。
5.臨街設施改造工程。一是對道路交通設施進行了全面改造出新。建設了一批新崗亭、信號燈、電子監(jiān)控設備； 新增、更換交通標牌數(shù)百塊，大大改善了我市交通狀況。二是對戚大街原路面實施黑色化改造，同步實施完善污水、給水、燃氣、通信等各類管線以及交通設施、公交站臺等配套工程。三是配套建設沿線環(huán)衛(wèi)設施。共新建、改造公廁9座，配套設置果殼箱2450只，新建、改造垃圾房13座，設置公廁指示牌24塊，進一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎設施。另外，市電信部門對道路沿線公用電話亭進行了更新，郵政、日報社部門對沿線200余只報刊亭進行了更新設置。
6.武進區(qū)、新北區(qū)整治工程情況。在市整體規(guī)劃的指導下，兩區(qū)詳細進行了景觀道路的街景規(guī)劃設計，共投入資金約3.3億元，對一批道路兩側(cè)的桿線入地、地下管網(wǎng)、道路設施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設、綠化完善工程等，效果十分明顯。
7.摩修店、廢品收購站等市容基礎性整治。全市共取締廢品收購站（點）522處；取締、整頓摩修店點137家、車輛清洗站（點）44家；清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張（處）等，有效促進了道路景觀。
（三）積極配合，加快步伐，全力推進，生活垃圾終端處理項目按計劃實施。
自去年底市生活垃圾焚燒發(fā)電（bot）項目開工建設以來，工程建設進展順利，3月份開始打樁，6月5日進入土建安裝。目前主、附廠房和設備基礎已出零米，綜合樓主體工程結(jié)頂，主要設備招投標工作基本完成，焚燒爐主設備部分已到現(xiàn)場，現(xiàn)場鋼結(jié)構(gòu)及非標準件開始組合安裝，11月底展開鍋爐鋼結(jié)構(gòu)安裝。我局積極組織市內(nèi)配套項目建設，完成了初步設計評審與報批，于六月初項目開工奠基；多方協(xié)調(diào)，完成了項目土地征用、建設期用水、用電等手續(xù)的辦理，并已竣工驗收和交付；完成電力接入系統(tǒng)方案的評審與報批，確定高壓線路路徑規(guī)劃紅線；完成冷卻水取水口規(guī)劃選址、勘察，積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時用地的征用手續(xù)；初步確定了飛灰預處理工藝。同時我們積極協(xié)調(diào)、緊密配合光大項目公司的工程建設，目前工程建設進展順利。
根據(jù)“一次規(guī)劃、分期實施”的總體思路，積極推進填埋場續(xù)建工程。6月底正式立項，分別于8月和9月邀請省內(nèi)專家、市各有關部門對項目進行了可行性研究評審和初步設計審查，年內(nèi)完成施工招標，明年初開工建設。續(xù)建項目的建成，可增加填埋庫容110萬m3，并可對填埋氣體進行合理導排、收集與利用，屆時將建成500kw發(fā)電機組，所發(fā)電能滿足污水處理設施運轉(zhuǎn)的需要。
（四）深化改革，提升水平，為民服務，環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺階
1.加快環(huán)衛(wèi)改革“一體化、市場化、專業(yè)化”進程。
一是擴大道路清掃保潔“一體化”作業(yè)范圍。今年繼續(xù)組織天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)推廣道路一體化清掃保潔作業(yè)。截止目前，共有91條計242.09萬m2道路實施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業(yè)，統(tǒng)一了保潔的作業(yè)時間、標準和質(zhì)量，成效顯著。
二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業(yè)招標。分別于3月、9月和11月份組織了6個標段的招投標工作。共組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招標三次，推出城市主次干道77條、背街小巷249條，共計作業(yè)面積200.03萬m3，參與企業(yè)10余家。目前，中標公司均能嚴格按招標要求組織作業(yè)，并逐步提升了道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量，保證了作業(yè)方式的平穩(wěn)過渡。
另外，結(jié)合城市快速通道、高架道路的發(fā)展現(xiàn)狀，已初步制定了道路機械化清掃方案。
2.加快生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設。
4月12日，在鐘樓區(qū)召開生活垃圾轉(zhuǎn)運站現(xiàn)場推進會，進一步推進轉(zhuǎn)運站建設工作。在各區(qū)政府、區(qū)城管局（管建局）和街道（鎮(zhèn)）的重視下，有12座轉(zhuǎn)運站先后建成并投入使用，基本實現(xiàn)了省提出的蘇南地區(qū)200*年城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理達到組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市（片）處理的目標。
3.城區(qū)公共廁所全部免費開放。為更好地服務廣大市民群眾，我局通過詳細調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，起草了《關于免費開放城區(qū)公共廁所的實施意見》，通過落實管理經(jīng)費、管理責任、保潔標準，在去年免費開放31座公廁的基礎上，今年7月1日起城區(qū)所有公共廁所全部實現(xiàn)免費開放。
（五）認真調(diào)研，制訂方案，結(jié)合實際，數(shù)字化城管建設開始啟動。
根據(jù)市政府關于年底完成十三項城市長效綜合管理與數(shù)字化城管接軌的要求，精心組織，積極推進。6月份，市政府常務會議專題研究了數(shù)字化城管建設方案，明確了建設思路和方案修改意見。7月成立常州市數(shù)字化城市管理工作領導小組并召開第一次領導小組會議。9月《常州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設方案》通過建設部評審，11月初常州市城市管理監(jiān)督指揮中心的機構(gòu)、職能、人員編制得到市編委批復，11月中旬就數(shù)字化城管建設專題向市城市長效綜合管理考評委員會、市數(shù)字化城市管理工作領導小組作了匯報。
1.成立數(shù)字化城管籌建辦，抽調(diào)專業(yè)人員集中辦公，分成監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評、技術后勤、效能監(jiān)察5個專業(yè)小組，具體負責系統(tǒng)建設中的相關工作。
2.結(jié)合我市實際情況，年內(nèi)將城市長效綜合管理考評的十三項內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運行，并適當擴充部分城市事件、部件問題。實施范圍擴展了部分重點區(qū)域。考評范圍從現(xiàn)在的五個區(qū)基礎上，增加考評14個市職能部門和責任單位。
3.調(diào)整了考評辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》，并制訂了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標準及計分細則》。
4.編制了市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺及各區(qū)、市相關職能部門二級平臺的建設方案，各區(qū)已為二級平臺建設提供了場所。目前正在系統(tǒng)招投標的前期準備。
5.完成相關人員的招錄工作。高起點、嚴要求，參照公務員的招考模式，進行筆試、面試，同時 加試普通話和計算機水平，招錄參照社會化管理的信息管理員23名，現(xiàn)已在培訓中。
（六）依法行政，嚴格執(zhí)法，規(guī)范建設，行政執(zhí)法工作得到進一步推進和完善。
市、區(qū)城管行政執(zhí)法隊伍以落實長效綜合管理為重點，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方法，提高執(zhí)法效能，有計劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規(guī)劃、園林綠化違章等各項整治活動，共出動147100余人次，44200余車次，全年共查處違章98100余起，其中教育整改60300余起，發(fā)《停止違法（章）行為通知書》17584余份，發(fā)《限期整改通知書》12333余份，申請法院強制執(zhí)行202起，當場處罰1525余起，一般程序處罰2588余起，其中市支隊結(jié)案率達92，確保了市區(qū)主要道路市容環(huán)境的整潔有序。
公安綜合執(zhí)法大隊協(xié)助配合專項行動、集中整治104次，派出警力400余人次，查處阻礙執(zhí)行職務違法嫌疑人83人，批評教育75人，治安拘留6人，治安罰款2人，有力保障了城管行政執(zhí)法工作的開展。
1.重心下移，提高執(zhí)法效能。按照“以區(qū)為主、屬地管理、重心下移”的要求，各區(qū)執(zhí)法大隊實現(xiàn)全部向街道派駐執(zhí)法中隊，明確了工作目標，加強對派駐中隊執(zhí)法隊伍的建設與管理，加強大隊、派駐中隊與街道（社區(qū)）的溝通和協(xié)作，積極推行領導聯(lián)系點制度、社區(qū)（村委）城管聯(lián)絡員制度、城管進社區(qū)公示制，及時解決巡查中發(fā)現(xiàn)和居民反映的各類問題。市支隊實行戶外廣告中隊與燈光辦、夜巡大隊與環(huán)衛(wèi)處的合署辦公，大大提高了工作效率。
2.進一步推進行政執(zhí)法責任制。按照市政府的統(tǒng)一部署與要求，局年初制定下發(fā)《關于推行行政執(zhí)法責任制責任分解階段有關工作的實施意見》，指導各相關部門按照行政執(zhí)法職責、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，結(jié)合各類行政執(zhí)法內(nèi)容的工作流程，對五項行政許可事項、七十項行政處罰、三項行政征收、六項行政強制責任分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位。目前五大類共十一個子項行政許可事項的責任流程分解已完成，其他行政執(zhí)法方面的責任分解方案也已基本確定。
3.以人為本，強化服務措施。深化領導接待日制度，強化責任落實，認真快速辦理群眾舉報投訴；將執(zhí)法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運輸管理、報刊亭整治，強化人性化執(zhí)法；加強疏堵結(jié)合力度，主動聯(lián)系，建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補鞋等臨時疏導點146個，服務點44個，將疏導點納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業(yè)主發(fā)放慰問信、向市民發(fā)放《城管服務聯(lián)系卡》《溫馨告知書》、實行城管進社區(qū)公示制、推行徒步執(zhí)法與敬禮執(zhí)法、組織建筑工地挖掘機駕駛員現(xiàn)場會等舉措，進一步展示文明執(zhí)法形象。
4.加強執(zhí)法隊伍建設。一是按照省建設廳創(chuàng)建規(guī)范化達標隊伍的要求，在全市城管行政執(zhí)法隊伍中繼續(xù)開展創(chuàng)建達標大隊、達標中隊活動。二是加強業(yè)務培訓。舉辦了執(zhí)法系統(tǒng)中隊長培訓班和新隊員培訓班。專門組織了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)培訓、考試；12月上旬開展了對全市行政執(zhí)法隊員業(yè)務水平能力的測試。三是加強督察工作，召開督察工作會議，修訂了管理考核辦法，積極探索督察方式方法，嚴格日常督察，并加強了對領導的連帶責任。四是加強協(xié)管員隊伍管理。著重加強了對新招錄協(xié)管員的崗前培訓及考試工作，對考試不合格的一律不予上崗；著手進行協(xié)管員隊伍整頓工作，努力把協(xié)管員隊伍納入正常管理的軌道。五是嚴肅查處違規(guī)。今年市、區(qū)二級執(zhí)法隊伍誡勉談話執(zhí)法隊員14人，協(xié)管員11人；處分隊員3人，協(xié)管員95人（其中武進77人）；辭退協(xié)管員16人。先后調(diào)查隊員（協(xié)管員）違規(guī)違紀投訴案件29起，其中有7起投訴屬實，均按規(guī)定進行了嚴肅處理。
（七）落實責任，標本兼治，糾建并舉，加強城管隊伍行風和廉政建設
繼續(xù)深入開展“好班子”、市級文明單位、學習型機關創(chuàng)建工作。局領導班子發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為堅強的領導核心，全局上下也成為團結(jié)有朝氣有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。
真正把落實黨風廉政建設責任制，作為搞好黨風廉政建設的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風廉政建設責任書，在抓落實中把責任追究作為工作重點；建立落實黨風廉政建設責任制的各項制度，定期巡視，做到早預防、早溝通、多檢查。繼續(xù)深入開展廉政文化“六創(chuàng)”活動，重點開展“勤政廉潔好機關”創(chuàng)建。通過正反面典型現(xiàn)身說法廉政警示教育，增大教育的針對性和震撼力。規(guī)范干部的從政行為，自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發(fā)揮局與市檢察院共建預防職務犯罪工作站的作用，開展對市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程和其它工程建設項目的效能監(jiān)察，實行《廉政責任書》制度，使之達到優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。
全方位監(jiān)督，整改提高，促進行風、效能建設。針對去年“萬人評議”中反映的突出問題，認真分析原因，擺現(xiàn)象、挖根源，采取20多項措施切實抓好整改。同時，圍 繞城市管理中心工作，深入實際，傾聽群眾呼聲，切實解決群眾反映強烈的問題，更好地為廣大人民群眾辦好事實事，一是開門納諫，向市各相關部門、企業(yè)、學校、服務對象等單位發(fā)放征求意見表500多份，印制《城管服務卡》1萬余張，發(fā)放到各級機關、各區(qū)、街道和市民群眾中，進行廣泛的溝通，收到較好效果。二是請行風建設監(jiān)督員，開展暗訪監(jiān)督活動。三是堅持半年召開一次行風監(jiān)督員座談會，請人大代表、政協(xié)委員和行風監(jiān)督員參與執(zhí)法活動，組織對行政執(zhí)法單位、行政審批事項、“窗口”服務等部門進行行風建設和優(yōu)質(zhì)服務工作的明查暗訪。
（八）加大投入，創(chuàng)新方法，措施得力，各項基礎管理工作繼續(xù)加強。
1.規(guī)范非機動車停放管理。制定《關于加強非機動車輛停放秩序管理的實施意見》，各區(qū)成立了共1000人的專門隊伍，對中心城區(qū)78條共12.55萬平方米道路非機動車輛停放秩序進行管理，使城區(qū)道路兩側(cè)非機動車停放秩序規(guī)范化。
2.開展市容管理示范路創(chuàng)建。根據(jù)省建設廳《關于開展200*年創(chuàng)建市容管理示范路活動的通知》，我局制訂了創(chuàng)建實施意見和方案，明確創(chuàng)建道路范圍，并專門召開創(chuàng)建工作動員部署會。不斷對照示范路標準進行自評和整改。省建設廳于9月下旬來我市對常武中路進行了現(xiàn)場考核驗收。
3.生活垃圾無害化處理。隨著武進區(qū)生活垃圾的全面進場及城區(qū)生活垃圾收集面的擴大，今年填埋場達到了垃圾處理量的最高峰，日均處理近1100噸，日最大進場量達1500多噸，大大超出了320噸/日的設計負荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸，超年初計劃量162。處理污水15.05萬噸，超額量達188。市環(huán)衛(wèi)廠全年處理生活垃圾5.6萬噸，處理污水14.4萬噸，糞便7600噸。
4.開展戶外廣告泊位使用權拍賣工作。3月份，市政府頒發(fā)《常州市市區(qū)戶外廣告泊位使用權拍賣辦法》，在市財政、物價、建設等相關部門協(xié)助下，我局委托拍賣公司于4月下旬對新建__只落地滾動燈箱舉行公開拍賣工作，取得成功，為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創(chuàng)先河。
5.開展渣土運輸車輛密閉改造。市政府頒發(fā)《關于在市區(qū)實行建筑垃圾密閉運輸?shù)耐ǜ妗泛汀蛾P于貫徹〈關于在市區(qū)實行建筑垃圾密閉運輸?shù)耐ǜ妗档膶嵤┮庖姟?，我局牽頭組織開展建筑垃圾運輸車輛的密閉改裝工作，指導本、外埠承運車輛210輛進行了限期改裝，同時加強對各類建設工地的現(xiàn)場管理，有效防止建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏污染城市道路，進一步改善了城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。
6.城管工作的宣傳力度進一步加大。全年累計制作播出城市管理專題片22期，市級以上新聞媒體錄用稿件670篇；與市教育局、團市委聯(lián)合組織了“樹文明新風創(chuàng)美好家園”主題教育系列活動；積極參加市“政風熱線”直播活動，主要領導走進直播室，傾聽群眾意見，快速解決提出問題；與市人民廣播電臺開通“城市長效綜合管理天天報”節(jié)目；繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展；與市滑嵇劇團創(chuàng)作大型都市輕喜劇《城市榮譽》，并組織了巡回演出；印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊》分放到學校、社區(qū)、沿街店面等單位；組織參加了常州市“建設者之歌”文藝匯演；成功舉辦了城管系統(tǒng)第二屆男子籃球賽，以多種形式擴大社會宣傳面。
7.與同濟大學合作完成了常州市戶外廣告專項規(guī)劃編制及評審工作。通過對我市戶外廣告設置現(xiàn)狀的分析研究，提出提升戶外廣告設置水平的規(guī)劃意見和實施辦法，并對中心城區(qū)10條主要道路作出詳細的設置方案設計。
8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次，受理網(wǎng)上投訴1408件，辦結(jié)率96?！皟蓵逼陂g，共承辦人大建議、政協(xié)提案30件（其中人大建議11件，政協(xié)提案19件；主辦件20件，協(xié)辦件10件），通過各部門認真辦理，做到了見面率、辦結(jié)率、滿意率三個100。
9.進一步做好《行政許可法》的貫徹實施工作。在各區(qū)城管局全面推行規(guī)范統(tǒng)一的許可法律文書，上半年組織開展了行政許可案卷檢查，9月份參加了市政府法制辦組織的市級機關行政許可案卷評查活動，我局的許可案卷制作規(guī)范、質(zhì)量較高，在參加評查的單位中名列前茅。行政服務中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結(jié)1182件，并多本文次被評為優(yōu)質(zhì)窗口。
10．想方設法保證垃圾處理費征收目標順利完成，預計200*年垃圾費征收總額可達2900萬元。配合市審計局完成了對局主要領導的任期經(jīng)濟責任審計。認真實施國有資產(chǎn)清查工作,規(guī)范國有資產(chǎn)管理。實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。社會治安綜合治理達到目標要求。
回顧一年來的工作，我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效，但如何使這一工作能做到行政推動與公眾治理相結(jié)合，還需要進一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容環(huán)境衛(wèi)生意識上還需進一步努力；二是隨著城市管理重心下移，如何加強城管隊伍建設，提高依法執(zhí)法水平，需引起各級政府的高度重視，特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距；三是城市長效綜合管理的科學考核評價體系還需進一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視，在今后的工作中不斷加以改進。
二、下一階段工作意見
（一）指導思想
在市委、市政府的正確領導下，深入學習貫徹黨的十七大會議精神，以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)攬城市管理工作，緊緊圍繞全市中心工作，以數(shù)字化城管和城市長效管理為抓手，強化環(huán)境整治、深化體制改革、完善基礎建設，積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措，進一步提升城市管理工作水平，使城市管理各項工作取得新成績，跨上新臺階。
（二）工作目標
1.明確一個目標：建立和運行城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)， 完善城市長效綜合管理機制，加強市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)（村委）的三級考評制度，鞏固長效綜合管理的成果。
2.深化兩項改革：繼續(xù)深化“兩級政府、三級管理”體制改革，確保以區(qū)為主、屬地管理的各項措施落到實處；按照我市環(huán)衛(wèi)體制改革的意見，繼續(xù)指導各區(qū)積極推進環(huán)衛(wèi)體制改革。
3.推進四大建設項目：全面完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設，年內(nèi)投產(chǎn)運行；開展城市主要道路街景美化整治工程；完成為民辦實事公廁改造一期建設；開工建設我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。
（三）主要措施
1.科技先導，創(chuàng)新發(fā)展，利用數(shù)字手段實現(xiàn)城市長效綜合管理再上新臺階
利用現(xiàn)代信息技術，采用數(shù)字化城市管理手段，將目前城市長效綜合管理考評的13項內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運行，建設城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)；實現(xiàn)城市管理的屬地化、網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化，保證城市管理運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。將城建“12319”轉(zhuǎn)為數(shù)字城管服務熱線；新招錄的熱線平臺工作人員200*年全部正式上崗，確保服務熱線順利過渡，平穩(wěn)運行。明年上半年完成數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺和二級平臺的建設工作。利用電子地圖等數(shù)字化技術資源，建立基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)大屏全市監(jiān)控。
頒發(fā)《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)實施方案》、《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》和《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標準及計分細則》。市城市管理監(jiān)督指揮中心負責對各區(qū)、市各相關職能部門（責任單位）十三項城市長效綜合管理工作進行現(xiàn)場檢查，并對現(xiàn)場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進行督查、考核。各區(qū)和部門每月的考評得分情況在常州日報、常州電視臺上進行公布，每季度召開一次點評會，由市政府主要領導進行點評。各區(qū)、各部門全年的考評成績計入市對各區(qū)、各部門的年度目標考核范圍。按照重心下移、以區(qū)為主、屬地管理的要求，完善和加強市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)（村委）的三級考評制度，各區(qū)、市各相關職能部門做好二級平臺的建設和運行工作，真正建立橫向到邊、縱向到底、責任到人的全覆蓋網(wǎng)絡，依托數(shù)字信息手段提升城市長效綜合管理的監(jiān)督、指揮、考核、評價水平，進一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。
2.連片貫通，提高完善，開展城市主要道路街景美化整治
繼續(xù)致力于以完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境為目的的市容環(huán)境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治，對局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關河西路（通江路口至長江路）等路段兩側(cè)實施街景美化工程，主要實施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務。200*年底完成整治任務調(diào)查和規(guī)劃設計，明年進行工程的可研、立項、招標、施工、驗收，全力以赴抓好工程建設的施工安全、質(zhì)量、進度及有效造價控制的監(jiān)管，同時加大宣傳力度，配合保障工程建設進度，確保8月28日前高起點、高標準、高要求完成建設任務。通過綜合整治，真正貫通、形成我市景觀道路體系，同時鞏固、提升已有成果，進一步優(yōu)化城市道路環(huán)境，再創(chuàng)常州城市環(huán)境新形象。
擬訂出臺環(huán)境衛(wèi)生設施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規(guī)定，落實市容環(huán)境綜合整治長效管理措施。
3.配套完善，增強功能，積極推進重點建設工程項目
全面完成垃圾焚燒發(fā)電項目的建設任務。確保年內(nèi)投產(chǎn)運行；按特許經(jīng)營協(xié)議，對發(fā)電廠的焚燒運行實施監(jiān)管，圍繞bot項目投入商業(yè)化運行，組建中方監(jiān)管小組，形成生活垃圾調(diào)運方案，使我市生活垃圾終端處理再上一個新臺階。
2.開展市區(qū)公廁“優(yōu)化布局，改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實事項目，根據(jù)《常州市公廁建設和管理發(fā)展三年實施綱要》（200*-20__）和《常州市公共廁所布點規(guī)劃》，按照具體建設改造、管理的目標和措施進行，明年計劃完成260余座提升改造，使我市公廁按區(qū)域達到國家一、二類以上標準。充分利用市政道路改造等進行公廁布點盲區(qū)補建，對不具備補建條件的區(qū)域合理設置環(huán)保移動公廁。同時提高公共廁所管理標準和服務水平。用三年時間使我市公廁的規(guī)劃建設和管理工作在全省達到先進水平。
3.開工建設我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。工業(yè)固體廢物安全填埋場已列入市環(huán)保三年行動計劃。安全填埋場總庫容設計規(guī)模約為40-60萬立方，可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，一期建設規(guī)模初定為10萬立方，內(nèi)容包括填埋庫區(qū)、預處理區(qū)、滲濾液調(diào)節(jié)池及污水處理、生產(chǎn)生活輔助設施，預計工程建設投資約1.3億元，該一期工程已列入明年市重點工程，計劃于200*年上半年開工，200*年6月建成并投入使用。
明年上半年建成投運市生活垃圾填埋場續(xù)建項目，新增庫容110萬立方米，同時開展餐廚垃圾堆肥處理的調(diào)研，掌握基礎資料和相關情況，為200*年開工建設餐廚垃圾堆肥處理項目打好基礎。
4.放開市場，高效優(yōu)質(zhì)，繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革
按照“全面規(guī)劃、分步實施、重點突破、穩(wěn)步推進”的原則，加快推進環(huán)衛(wèi)市場化改革工作。進一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作機制和市場準入、招投標管理、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等辦法。會同各區(qū)制訂方案，有計劃分步驟積極推進環(huán)衛(wèi)體制改革進程。繼續(xù)開展道路市場化發(fā)包，總結(jié)以往市場化改革的經(jīng)驗和教訓，積極指導協(xié)調(diào)各區(qū)在環(huán)衛(wèi)改革推進中出現(xiàn)的各種問題和矛盾；從加快管干分離和擴大采購作業(yè)范圍等方面，有效推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)“一體化、專業(yè)化、市場化、機械化”運行體制與機制的改革。力爭明年區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔道路全部實施一體化作業(yè)、垃圾收集進行市場化試點、街巷里弄專業(yè)化工作；繼續(xù)推進城市快速通道與高架道路清掃保潔，實行機械化試點。加強內(nèi)部管理，整合環(huán)衛(wèi)管理力量，強化環(huán)衛(wèi)“一體化”、市場化、專業(yè)化作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管職能，提高工作效率和保潔質(zhì)量，使我市環(huán)衛(wèi)保潔水平再上新臺階。
5.改進作風，提升形象，切實加強城管隊伍建設
加強城管隊伍建設，加大反腐倡廉和廉政建設，加大城管宣傳工作力度，力爭在市級機關萬人評議中滿意度有新提高。
一是加強管理隊伍建設。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實際，認真學習黨的十七大精神，加強全體城管人員的思想教育和理論學習。深入開展創(chuàng)建“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子、創(chuàng)建文明機關和學習型機關活動，加強黨風廉政建設，做到有案必查，違紀必糾。強化服務型機關建設，以市委明確的相關作風建設基本要求為目標，切實改進工作作風，提升行政工作效能，提高辦事效率。
二是加強執(zhí)法隊伍建設。落實《關于加強對各區(qū)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務工作領導的意見》中明確的有關對通案和干部管理制度執(zhí)行、執(zhí)法業(yè)務培訓與考試、執(zhí)法業(yè)務考核、相關業(yè)務工作等規(guī)定。做好執(zhí)法隊伍中隊長以上的骨干力量、執(zhí)法隊員、協(xié)管員培訓、輪訓工作，組織全體執(zhí)法隊員分期分批進行法律法規(guī)、行政執(zhí)法實務、執(zhí)法人員行為規(guī)范等方面的培訓和考試，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。繼續(xù)推進創(chuàng)建達標大隊、達標中隊活動，使行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設更上一個臺階。
三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步加強執(zhí)法督察。加強城管督察部門建設，確保督察人員配備到位，督察關口前移，賦予督察人員更多的權力，對各級執(zhí)法部門的執(zhí)法行為開展天天檢查、月月 通報，對違法、違規(guī)行為進行嚴肅查處，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
四是加強宣傳教育
以城市管理相對集中行政處罰權實施5周年為契機，通過組織開展執(zhí)法為民為主題的系列活動，突出宣傳執(zhí)法隊伍形象、文明執(zhí)法和執(zhí)法為民思想的新舉措、新方法，樹親民愛民形象等。繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，積極倡導奮發(fā)向上、團結(jié)奉獻的精神風貌。繼續(xù)在報社、電視臺、電臺等新聞媒體辦好專欄和窗口，并以熱點問題和全局性、深層次問題為主題，組織?？飨盗猩疃冉馕?，營造良好的社會輿論氛圍。
以社會公眾廣泛參與城市管理為重點，定期組織城管志愿者零距離接觸城管，提高城市管理的社會理解度和參與度；深化“城管宣傳進社區(qū)”活動，努力構(gòu)建與市民互動的宣傳平臺。深化開展“樹文明新風，創(chuàng)美好家園”活動，通過開展宣傳城市管理知識進學校、整治學校周邊市容環(huán)境秩序活動、城管小記者夏令營活動等形式，積極倡導文明禮儀，告別不文明行為,共同為建設美好的家園做出貢獻。通過編印發(fā)放城管宣傳手冊，強化外來人口城管法制教育、社會行風監(jiān)督、城市管理（行政執(zhí)法）服務質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)；以城市管理方面法律法規(guī)規(guī)章的解讀宣傳、執(zhí)法案例回放、專家說法等形式，使城管工作更加貼近廣大市民群眾。
一年來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，全局上下廣大干部職工緊緊圍繞“爭創(chuàng)全省最佳生態(tài)園林衛(wèi)生縣城”目標定位，以“三個代表”重要思想為指針，以服務“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”為宗旨，樹立和落實科學發(fā)展觀，團結(jié)一致，扎實工作，銳意進取，不斷推進我縣城鎮(zhèn)管理工作朝著精細化、長效化方向發(fā)展。涌現(xiàn)了一大批先進集體和先進個人。在這里，我代表局黨委向榮獲年度先進榮譽稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀，并通過大家向一年來為城管事業(yè)辛勤工作、無私奉獻的廣大干部職工表示崇高的敬意！下面就工作作如下報告：
（一）嚴格管理、力求長效，市容市貌環(huán)境在發(fā)展中改觀
一是市容市貌環(huán)境得到有效治理。采取集中整治和各中隊日常整治相結(jié)合的辦法，對城區(qū)主要街道，重點部位的亂擺亂放、亂拉亂掛以及占道經(jīng)營、流動攤點進行了不間斷的清查清理，基本實現(xiàn)了無占道經(jīng)營、無亂拉亂掛等有礙市容觀瞻現(xiàn)象的發(fā)生。此外，我們對校園周邊主要街道、重點部位有針對性地開展了兩次集中整治活動，以確保校園周邊市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，交通秩序井然。為遏制垃圾廣告、亂貼亂掛現(xiàn)象的蔓延，我們抽調(diào)了責任心強、業(yè)務精干的隊員，采取夜間巡查，白天清洗的辦法，狠抓了城區(qū)垃圾廣告的整治工作，同時，我們還組織了全體城管隊員，對垃圾廣告進行了三次大規(guī)模的涂刷和清理。開展了多次廣告專項整治行動，對未辦理審批手續(xù)和破舊不堪的廣告（店招）牌匾實施統(tǒng)一拆除，進一步規(guī)范了我縣戶外廣告（店招）的管理、審批工作。一年來，共開展了市容市貌綜合集中整治27次，專項整治35次。二是縣城基建工地管理得到有效規(guī)范。為切實加強縣城各基建工地的管理工作，杜絕違章占道擺放建筑（垃圾）材料的行為，我們嚴格了建筑工地施工審批程序，嚴把審批關，做到在建工地施工必須設置圍檔作業(yè)；與此同時，我們加大了建筑余土余渣的管理和處罰力度，對建筑余土余渣清運定路線、定地點，使其規(guī)范操作，全年處罰亂倒建筑垃圾行為11起。
（二）多方想法、精養(yǎng)細護，市政養(yǎng)管水平在鞏固中提高
1、環(huán)衛(wèi)保潔水平進步提高。按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)“早晚二大掃、全天保清潔”工作要求，嚴把環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量考評關，加大了道路清掃保潔工作力度，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作邁上了新臺價：一是改變了工作方式和管理機制。按照清掃要徹底，保潔要經(jīng)常，清運要及時的工作要求，推行了定人、定崗、定責任的全天候16小時清掃保潔制，確保了16小時內(nèi)都有人員在清掃保潔，消除管理作業(yè)上的“盲區(qū)”。同時，細化目標責任，建立和健全了環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查機制，形成每時流動檢查、每日小檢查、每周大檢查的工作考核監(jiān)督機制，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保清掃保潔質(zhì)量不斷提升。二是認真做好了市市容局市容環(huán)衛(wèi)考核檢查工作。精心組織人員完善相關方案和制度，采取有力措施，不斷加大清掃保潔力度，有條件的地段還實行了精細化作業(yè)。由于狠抓了環(huán)衛(wèi)日常管理，在市市容局組織的半年市容環(huán)衛(wèi)目標管理考核中取得了優(yōu)異的成績，得到了市市容局檢查組的高度評價。三是添置了木藝果殼箱。對文峰路、解放路、前進路金日段加密設置了大理石材質(zhì)的果殼箱，對東門路、沿河西路、廣場以及濱河景觀帶設置了新型木質(zhì)果殼箱。四是舉辦了第二屆環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能競賽活動。通過競賽活動的開展，進一步提升了環(huán)衛(wèi)工人業(yè)務技能，在全縣環(huán)衛(wèi)工人中，形成了“人人爭先進、個個創(chuàng)業(yè)績”的良好工作氛圍。
2、路燈亮化維護成效明顯。一年來，路燈所想方設法，克服重重困難，全力做好路燈安裝和維護工作，共搶修電纜7處，維修更換路燈部件200余件，特別是在對縣城迎賓大道郭家沙排洪港處和大宇學院處過橋電纜因發(fā)生短路而損毀搶修工作中，搶修人員不怕困難，加班加點，及時進行了更換及修復，保證了迎賓大道亮燈。在11月份，按照縣委、縣政府工作部署，路燈所全體人員加班加點，對我縣17條小街小巷進行了路燈安裝和改造，方便了全縣廣大市民的出行。此外，在春節(jié)前后還對縣城各主要街道路燈進行了一次全面檢修維護工作。同時，堅持每天晚上路燈巡查制，對發(fā)現(xiàn)問題及市民反映的問題，在第一時間內(nèi)及時處理。
3、園林綠化管護成績顯著。一是完成了對冰凍損害樹木進行了整枝、補植修剪和除草工作；二是全年對街道行道樹施藥防病蟲害三次，刷白一次，并定期對其他綠地進行維護，對樹下花壇進行了多次垃圾清除；三是參加了全市舉辦首屆“杜鵑花”和第六屆市花月季展覽，由于我縣園林部門工作人員精心組織，巧妙布局，辛勤養(yǎng)護，分別榮獲南昌市首屆杜鵑花展覽組織獎二等獎，室外景觀造型獎二等獎，布局藝術獎二等獎。
4、城區(qū)交通管理規(guī)范有序。狠抓了城區(qū)道路交通秩序的管理，大力實施“暢通工程”，每天堅持做到流動巡查，新增、補劃城區(qū)行車標識標線2.2公里和車輛停放泊位87處，先后開展綜合及專項整治活動50余次，共查處、糾正違章車輛213余起。全力做好春運期間交通維護工作，專門制定了《安義縣城管局春運期間環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序工作方案》，投入人力500余人次，加班加點確保春運期間縣城交通秩序良好和環(huán)境衛(wèi)生整潔。
5、新區(qū)精細管理邁上新高。在精細管理基礎上,我們不斷深化管理方法和措施,對工作任務和責任落實到個人，對管護作業(yè)實行嚴格工作標準，要求對市政設施每天擦洗兩次、做到了垃圾不落地,路燈園林及時修復,使新區(qū)精細管理朝著長效化、標準化、規(guī)范化邁進，管理水平邁上了新高。同時，多次高標準嚴要求完成了縣委、縣政府迎檢任務。
（三）強化效能、勇于所為，城管隊伍建設在規(guī)范中發(fā)展
1、進一步加強了業(yè)務學習。一是選派人員參加了三次市執(zhí)法局開展執(zhí)法業(yè)務培訓和城管論壇講座。二是定期組織全體隊員學習城鎮(zhèn)管理的有關法律法規(guī)，提升了城管隊員“文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法”的能力和水平。
2、進一步完善了管理體制。完善了《目標管理考核辦法》、《考勤制度》、《隊容風紀制度》，規(guī)范了執(zhí)法隊員的著裝，強化了工作紀律，嚴格執(zhí)行請銷假制度和上下班四次簽到制度，制定了行政處罰操作規(guī)程，嚴格了執(zhí)法秩序和 處罰標準，從而杜絕了亂收費、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生。
3、進一步優(yōu)化了執(zhí)勤機制。實行了錯時管理和彈性工作制，在8月份至12月份實行中隊輪流早中晚班執(zhí)勤制，減少了管理空檔，維護了市容環(huán)境。實行了城管交警機動車違章聯(lián)合處理機制，對機動車和非機動車進行聯(lián)合整治，加大了處罰力度。
4、進一步發(fā)揮了職能作用。一是完成了各項迎檢任務。一年來，我局積極履行縣委、縣政府交給各項迎檢任務，每次都周密細致安排部署，共完成各類迎檢任務70多次，在工作中，局領導親臨工作一線，全體城管隊員、城警隊員和環(huán)衛(wèi)工人忘我工作，不辭辛苦，保證了每次迎檢工作的圓滿完成。二是完成一系列重大極難檢重任務。在去年抗凍救災工作中，我局系統(tǒng)廣大干部職工以“辛苦我一人、幸福千萬家”精神，日夜奮戰(zhàn)在抗凍救災第一線，清除積雪，清運斷枝，疏導交通，搶修路燈，為我縣環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整潔、交通秩序良好通行、園林良好生長和路燈照明付出了辛勤汗水，為我縣抗擊冰雪災害勝利做出了貢獻，在去年3月份和今年2月份全縣重大森林撲火工作中，我局救火隊員發(fā)揚不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于勝利城管精神，時刻戰(zhàn)斗在撲火一線，為我縣重大森林撲火勝利做出了貢獻，并且得到縣委、政府積極肯定和高度贊揚。
（四）措施有力，創(chuàng)新不斷，城管隊伍形象在持續(xù)中提升
一是開通了城管短信服務平臺，利用發(fā)送短信形式，把一些城鎮(zhèn)管理法律法規(guī)，整治工作告知發(fā)送給全縣廣大市民，提高市民參加城管工作熱情；二是啟動了“城管志愿者”活動，近期將舉行啟動儀式。三是完善了城管“110”和“城管網(wǎng)站”信息收集制度。對市民反映問題，做到了及時收集、及時反饋；四是加大了城管動態(tài)報送力度，由原來每月一期改為每半月一期，報送范圍擴大至縣委、縣政府每位領導。
（五）在平時工作中存在的問題
雖然我們在城鎮(zhèn)管理工作中取得了一定成績，但是我們更清醒地認識到我們的工作與縣委、縣政府的要求還存在較大的差距，與廣大市民的期望還相距較遠，分析存在的問題，主要有如下幾個方面：
一是城市管理辦法仍有欠缺。管理模式習慣于掃蕩式的集中整治、管理方法“堵”得多“疏”得少，城鎮(zhèn)精細化管理有待進一步深入。二是市場化運作水平不高。由于我縣城管市場化運作處于初期階段，市場化運作條件還不夠成熟，要達到以城養(yǎng)城、以路養(yǎng)路的管理目標仍存在一定的差距。三是城管投入嚴重不足。由于經(jīng)費緊缺，裝備設施差，養(yǎng)護設備嚴重缺乏等原因，導致許多市容環(huán)境管理工作難以到位，制約了我縣城鎮(zhèn)管理水平的進一步提升。四是個別干部職工全局觀念差，工作大局觀念不強，為了小團體和局部利益，工作推諉扯皮，損害整體利益。對所擔負的工作不能盡心盡責地完成，對該自己解決的問題不認真去解決，敷衍塞責，得過且過，甚至小問題搞成大問題、失職失察，上班不堅守崗位，不能正確對待組織和個人。五是創(chuàng)新意識不夠。工作因循守舊，標準低，同時，總覺得自我感覺良好，對與時俱進，爭創(chuàng)一流，缺乏新的思維方式。
（六）未來工作安排
在20__年的工作中，我局將化困難為力量，緊緊圍繞“創(chuàng)建衛(wèi)生縣城”目標和“新城管、新理念、新形象”的總體要求，加快推進城鎮(zhèn)管理工作，進一步調(diào)整工作思路，強化工作舉措，狠抓工作落實,開拓創(chuàng)新，銳意進取，不斷推進我縣城鎮(zhèn)管理朝著精細化、長效化方向發(fā)展。為此，20__年城鎮(zhèn)管理的工作目標和總體思路是：”圍繞一個中心，狠抓兩項建設，力求三個突破，打造四大亮點，實施五項整治。”按照上述目標和總體思路，20__年工作重點和主要任務是：
（一）圍繞一個中心，奮力推進“創(chuàng)衛(wèi)”工作展開
緊緊圍繞縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作部署，狠抓城鎮(zhèn)綜合管理，強化督查和激勵機制，變短期行為為長效管理，變突擊措施為長效制度，大力開展“創(chuàng)衛(wèi)”整治活動。著力在防反彈、求鞏固、突重點上下功夫，對執(zhí)法人員管理進一步細化，確定人定崗、崗定責原則，做到每一條街、每一路段、都有專人管理。明確管理責任，形成一級抓一級，層層抓落實的管理網(wǎng)絡，把城管創(chuàng)衛(wèi)工作推向更高層次，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的創(chuàng)衛(wèi)工作“責任鏈”，局黨委與中隊，下屬單位簽訂創(chuàng)衛(wèi)責任狀，形成“級級有指標、人人有壓力、上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的創(chuàng)衛(wèi)管理格局。
（二）狠抓兩項建設，盡力提高城管行政效能
一是狠抓規(guī)章制度落實建設，提高行政效能。以開展“機關效能建設年”為契機，大力開展機關效能建設活動，重點解決干部職工在思想、作風、紀律上的相關問題，使我局辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強。完善各項規(guī)章制度和崗位責任制考核辦法，健全執(zhí)法責任體系，對局制定各項目標管理辦法、規(guī)章制度嚴格落實執(zhí)行到位。
二是狠抓崗位責任建設，提高行政效能。在全縣全面開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動大形勢下，我們的工作重點應轉(zhuǎn)移到精細化長效管理上來。各部門、各單位、所有同志都要用精心、求精細、出精品。引入競爭上崗激勵機制，完善定人定崗，定職責，定獎懲的工作機制，開展“崗位大練兵”活動。通過比技能、比管理、比貢獻，發(fā)現(xiàn)人才、重用人才，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，在干事創(chuàng)業(yè)中敢有作為，從而全面推進我局機關效能建設。
（三）力求三個突破，大力提高城鎮(zhèn)管理水平
1、在市容環(huán)境綜合管理創(chuàng)新上求突破。一是開展城市清潔大行動。以“創(chuàng)衛(wèi)”工作為契機，以整潔有序為目標，協(xié)調(diào)有關部門開展城市清潔行動。細化工作目標，定時間，定任務，定進度。建立通報制度，強化督查，保障市容環(huán)境百日綜合整治工作順利進行。二是完善環(huán)衛(wèi)配套設施建設，堅持“跨前一步，為民服務”，解決百姓身邊的困難,消除城區(qū)背街小巷垃圾保潔盲點。三是與縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦共同抓好臨街單位、居民住戶維護市容環(huán)境秩序的簽訂工作，對單位爭取以縣政府名義簽訂。加大宣傳工作力度，營造濃厚的城管氛圍，引導市民正確認識和理解城管工作，增強市民參與城鎮(zhèn)管理意識，努力形成全社會齊抓共管城鎮(zhèn)管理工作格局。
2、在市政設施管護水平上求突破。增加環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔次數(shù)，本文規(guī)范垃圾傾倒時限；完善、健全亮化工程管理制度，實施精細管理，做到重大維修72小時內(nèi)完成，日常維修24小時內(nèi)完成，保障全縣亮燈率達到國家標準要求；改變以往園林綠化養(yǎng)護工作方法，實施人員定片，包干管理的辦法，進一步明確責任分工，落實到人。繼續(xù)完善市政設施損害反饋和應急維護機制，提高反映能力和管理水平。
3、在推進城市管理市場化上求突破。為了減輕我縣財政資金壓力，將采取市場化運作模式，進一步拓展市場經(jīng)營道路。一是拓展居民區(qū)的管理方法。在住宅小區(qū)、居民區(qū)實行物業(yè)管理，洽談和引進經(jīng)驗豐富的物業(yè) 公司對小區(qū)進行先進的管理，消除居民區(qū)的管理“盲區(qū)”。二是拓展戶外廣告的運作模式。對戶外廣告租賃進行競爭投標拍賣，延伸廣告的范圍。三是拓展市政養(yǎng)護市場化道路。采取市場化運作模式，將路燈安裝維修延伸至小街小巷、居民樓院，廣泛動員臨街住戶、小區(qū)居民集資開展路燈安裝工作，逐步實現(xiàn)城區(qū)路燈照明全覆蓋，此外，充分利用路燈線桿資源，出租廣告泊位，籌措路燈維護資金。積極探索環(huán)衛(wèi)保潔市場化路子，選擇城區(qū)1-2條街道開展環(huán)衛(wèi)清掃保潔承包試點，積累經(jīng)驗，待時機成熟后，將環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)推向市場。進一步拓寬園林業(yè)務，積極開展有償服務。
（四）打造四大亮點，精心培育城鎮(zhèn)管理特色
1、打造戶外廣告管理亮點。拓寬戶外廣告載體，科學規(guī)劃戶外廣告泊位資源，合理布局戶外廣告設置，規(guī)范戶外廣告設置申報程序，市場運作戶外廣告資源。按照“一下一條線，前后一個面”要求，重點打造東門路、蔚藍嘉園步行街店招系統(tǒng)工程，今后對新審批戶外廣告，高起點設計、高標準建設，嚴把審批設置關。
2、打造街道綜合管理亮點。按照縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作要求，會同縣工商部門，將現(xiàn)有各類經(jīng)營行業(yè)劃行歸市，形成建材、家俱、家電、汽車維修等“一條街的經(jīng)營特色，達到“一街一行業(yè)、一特色”的管理要求，規(guī)范各類行業(yè)經(jīng)營行為，切實落實門前“三包責任制”。
3、打造垃圾資源化處理亮點。積極與市市容局對接，將我縣垃圾運往市麥園垃圾處理場處理，取消我縣現(xiàn)有的露天垃圾填埋場。在縣委、縣政府的支持下，采取有效措施敦促房地產(chǎn)開發(fā)商加快樓盤垃圾中轉(zhuǎn)站等公建設施建設，彌補我縣垃圾中轉(zhuǎn)站的不足，降低垃圾清運成本。同時，加快縣城大型壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型垃圾中轉(zhuǎn)站網(wǎng)絡建設，建立和完善覆蓋全縣的垃圾處置管理網(wǎng)絡，力爭走出一條符合我縣實際的城鎮(zhèn)垃圾處置減量化、資源化、市場化的新路，并成為我縣推進城鄉(xiāng)一體化工作的亮點。
4、打造景區(qū)精細管理亮點。以全面接管“一河兩岸”景觀工程為契機，在新城區(qū)全面實施精細化管理基礎上，進一步細化景區(qū)管理各項措施，制定精細管理工作標準，使景區(qū)管理成為我縣城鎮(zhèn)管理工作的一個樣板。
（五）實施五項整治，努力提升城鎮(zhèn)整體形象
一是實施市容專項整治。規(guī)范臨街店面經(jīng)營行為，取締、杜絕各類占道經(jīng)營、出店經(jīng)營以及流動攤點的違章行為，加大垃圾廣告源頭管理，切實落實“門前五包”責任制，做到門店無占道、經(jīng)營無違章。垃圾廣告得到根本性遏制，不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。
二是實施廣告招牌專項整治。大力開展破舊廣告店招整治行動，全力維護縣城市容市貌整潔形象。
三是實施積存垃圾專項整治。在垃圾外運麥園基礎上，不斷加大垃圾清除清運力度，對縣城區(qū)重點地段、學校周邊環(huán)境存在積有垃圾進行清理，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔。
四是實施建筑垃圾專項整治。進一步加大建筑垃圾巡查和處罰力度，對全縣城區(qū)所有在建工地進行掌控，對建筑垃圾運輸明確定線路、定地點，杜絕亂倒建筑垃圾行為。
五是實施交通秩序?qū)ｍ椪巍＜哟筮`章車輛的查處力度，規(guī)范機動車、非機動車的停放，重點整治機動車的亂停亂放，摩托車、自行車的停放無序狀況，徹底改善城市交通秩序；合理設置出租車臨時?？奎c。
一、提高認識，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果
為進一步提高城市形象，鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)成果，努力創(chuàng)省級衛(wèi)生城市，區(qū)委、區(qū)政府十分重視城市的建設和管理工作。區(qū)政府先后多次召開會議，專門研究布置城管和創(chuàng)衛(wèi)工作，為加大城市的創(chuàng)衛(wèi)力度，調(diào)整充實了城管局人員，堅持責任到人，到地段，同時先后兩次組織城區(qū)各單位、各部門以及居民積極行動起來，深入扎實地進行環(huán)境衛(wèi)生大整治，采取分地段、分部門包干，城區(qū)開展了兩次消除白色垃圾、治理污染和街面衛(wèi)生大整治活動，在活動期間共出動近1.8萬人次，出動垃圾車1300臺次，清除垃圾3500多噸。整治了南池河段、城郊結(jié)合部及大街小巷的衛(wèi)生死角。加大了城市整治管理力度，城市交通、衛(wèi)生、市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量、衛(wèi)生質(zhì)量進一步明顯提高，城市衛(wèi)生面貌大為好轉(zhuǎn)。在農(nóng)村狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設，以場鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，促進農(nóng)村的衛(wèi)生村建設，同時結(jié)合“三村”建設，大力推行“五改”、“三建”，鏟除病源體孳生場所，改變了農(nóng)民居住環(huán)境。使城市的衛(wèi)生面貌得到了進一步提高，農(nóng)村衛(wèi)生面貌大大改觀，有力保護了廣大人民群眾的身心健康，促進了我區(qū)愛衛(wèi)工作持續(xù)健康發(fā)展。
二、積極開展愛國衛(wèi)生月活動，創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深入
三、加大除“四害”工作力度，減少疾病傳播流行
全區(qū)四月和十月共統(tǒng)一組織開展了二次大規(guī)模的除“四害”活動，取得了顯著的成效。首先，落實了組織機構(gòu)和加強了隊伍建設；其次依法做好藥物的組織供應和管理，搞好除四害密度監(jiān)測和技術指導工作。第三積極開展消殺活動，組織消殺人員到各單位開展大面積消殺活動，對預防防控疾病流行發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共投放滅鼠毒餌530多斤，滅蟑螂、滅蚊、蠅消殺面積達10萬平方米，收到了良好的效果，“四害”密度進一步降低了疫病的傳播途徑，有效地保護了人民群眾的身體健康。
四、狠抓衛(wèi)生單位，衛(wèi)生村建設
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同時，大力開展戒煙活動，采取與商家聯(lián)合宣傳，大力提倡戒煙，通過宣傳，到目前為止據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)戒煙煙民已達到2400多人，保護了人民的身體健康。
xx年，我區(qū)愛國衛(wèi)生工作雖然做了大量工作，取得了一定的成績，由于基礎條件差，經(jīng)濟水平落后，經(jīng)費投入不夠，離上級要求還存在一定差距，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步采取有力措施，鞏固已取得的成果，努力把我區(qū)的愛國衛(wèi)生工作提高到一個新水平。
2007年城管執(zhí)法大隊在區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府的關心支持和正確領導下，在吳江市城管局的具體工作指導下，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以開展效能建設教育活動為動力，按照“潔凈家園、美化城市”的目標任務，突出“以人為本、熱情服務、長效管理、規(guī)范高效”為主題，遵循“加強協(xié)調(diào)、夯實基礎、創(chuàng)新管理、文明執(zhí)法”的原則，寓服務于管理之中，寓管理于執(zhí)法之中，全面推進城市管理工作重心下移，持續(xù)開展城鎮(zhèn)出入口及通道等市容環(huán)境整治，大力加強隊伍建設和城市管理法律法規(guī)宣傳，不斷強化城市管理和行政執(zhí)法工作，有效鞏固城市建設成果，營造潔凈、優(yōu)美、有序的市容環(huán)境面貌，塑造和提升汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的文明形象，全面完成了各項目標任務?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
一、城管執(zhí)法隊工作
（一）組織建設不斷深化。一是合理配備了各級領導班子，明確崗位職責，充分發(fā)揮作用。在法制、督查、案件處理、快速反應等方面，建立健全了各種的工作機制。對執(zhí)法區(qū)域范圍內(nèi)的違章案件查處的快速、準確、及時、有效起到了積極保障作用。二是發(fā)揮黨支部和群團組織的積極作用。通過認真細致的思想政治工作，凝聚人心，積聚力量。大隊、中隊在局領導下開展黨的工作，尤其是通過效能建設教育活動的開展，全系統(tǒng)思想政治工作得到了進一步加強，定期開展廣泛的談心活動已成為做好思想政治工作的有效載體和基本制度。同時通過群團組織，經(jīng)常開展一系列的文體活動，大大豐富了行政執(zhí)法人員的業(yè)余生活，增添了隊伍的生機和活力，增強了城管系統(tǒng)的號召力和凝聚力。三是建章立制。在隊伍建設上既有長遠規(guī)劃，又有近期目標。隊伍組織建設逐步納入經(jīng)常化、制度化的軌道。
（二）認真學習，提高業(yè)務素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。一是根據(jù)區(qū)管委會和吳江市城管局的部署與要求，城管執(zhí)法大隊領導高度重視，及時成立了教育活動領導小組，制定了《城管執(zhí)法隊開展效能建設教育活動實施方案》和《城管執(zhí)法隊開展效能建設教育活動學習和考評制度》，并在教育活動開展過程中狠抓落實，確保教育效果明顯。二是采用請進來、走出去的方式，積極組織業(yè)務培訓，今年來，大隊共有20人次分兩批參加了市城管局組織的業(yè)務培訓，同時大隊也組織了對新隊員的業(yè)務知識培訓，通過業(yè)務知識、執(zhí)法技巧、相關的法律法規(guī)、隊列訓練等形式培訓，取得了一定的成效，有效地提高了隊員的業(yè)務能力，增強了工作的責任心，規(guī)范了工作執(zhí)法行為。
（三）加強城鎮(zhèn)市容市貌管理，做好文明創(chuàng)建工作。一是加強市容市貌管理，確保城市環(huán)境優(yōu)美、整潔。我們嚴格按照《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》依法管理，堅持以情管理、和諧管理，按照思想發(fā)動、發(fā)放整改通知書等程序，做到動之以情、曉之以理。今年共計清理流動攤販620余個（次）;梳理和整治早點攤、夜排擋80多個（間）；規(guī)范整頓店外攤920余個;清理破舊違規(guī)廣告1600多條;清理城市“牛皮癬”、亂涂、亂畫、亂張貼2.3萬多處(張);沒收影響市容環(huán)境的非法廣告牌“廢品收購”、“收廢油”等標牌2000多塊（處），城管執(zhí)法大隊通過合理安排，周密部署，扎實工作，市容市貌得到明顯改觀，使我們汾湖的城市環(huán)境更加優(yōu)美整潔。二是攻堅克難、依法拆違，確保拆違工作取得成效。增加了在轄區(qū)內(nèi)巡查力度，加強對轄區(qū)內(nèi)進行巡查，堅決遏制新違章建筑產(chǎn)生；各鎮(zhèn)、街道要加大巡查和查處力度，加快對轄區(qū)內(nèi)的法人違建摸底和排查的進度，及早遏制住蔓延的勢頭；新組建的機動分隊在第一時間對全區(qū)內(nèi)的違法亂搭建進行巡查，并及時有效地制止和勸阻將要違法搭建76戶。對舉報的違法亂搭建情況進行快速查處，凡是來訪、來電、來信反映違章搭建情況的，我們始終堅持三個原則，一是以身作則原則，正人先正己，官搭不拆，難以孚眾，我們堅決貫徹區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府的要求，以身作則，先拆官搭，取得了很好的效果。二是開展了鎮(zhèn)區(qū)中小學校周邊環(huán)境綜合治理。執(zhí)法隊會同工商、公安、衛(wèi)生、教育、各中小學校等部門，對城區(qū)學校周邊無證照流動攤點、占道經(jīng)營等行為進行專項整治，有效地維護校園周邊環(huán)境。三是有情拆違原則，由于各種原因，有些違章戶確實存在很大困難，給拆違工作帶來很大難度。面對這種情況，城管執(zhí)法大隊會同其他部門到現(xiàn)場辦公，千方百計為他們解決實際困難，確保拆違工作順利完成。三是依法拆違原則，對勸阻不聽、制止不理，不配合、無理取鬧、頂著不拆置法律法規(guī)于不顧的違章戶，由執(zhí)法隊組織力量，嚴格按照程序，依法行事，堅持原則，決不姑息，堅決予以拆除。今年以來，共拆除新建的違章建筑90戶，計6135余平方米。最大限度地降低了執(zhí)法成本，同時減輕了違章搭建戶的違法成本，違章建筑被有效地遏制。對舊的、已經(jīng)存在的違章建筑分兩步走。一是對城市規(guī)劃、新農(nóng)村建設或?qū)用裆?、工作等造成嚴重影響的，進行調(diào)查摸底，城管執(zhí)法大隊還購買數(shù)碼相機、電腦、復印機等設備，保證了拆違資料的建立，掌握了解具體情況，做好拆除的各項準備工作，通過走法律程序和做思想工作相結(jié)合、自拆和強拆相結(jié)合，堅決拆除違章建筑。目前，利用新農(nóng)村建設的機會，對莘塔的莘東新村的41戶違章建筑進行拆除，共917平方米；對莘塔聯(lián)南路8戶影響A9高速公路規(guī)劃的違章建筑，拆除490平方米；對汾湖大道1號橋西側(cè)11只搭建違章建筑進行經(jīng)商的船只，拆除違章建筑，責令船只離開，共360平方米。二是對城市規(guī)劃、新農(nóng)村建設或居民生活、工作不影響的違章建筑，進行摸底調(diào)查后，發(fā)出整改通知，逐步進行拆除。
（四）堅決完成汾湖區(qū)黨委和鎮(zhèn)政府交辦的各項中心任務。今年，我們執(zhí)法大隊參與協(xié)助金家壩社區(qū)集貿(mào)中心的攤位招投標工作；維護農(nóng)村商業(yè)銀行各項存款超180億文藝演出；蘇州市委書記視察金家壩楊文頭村新農(nóng)村建設情況及視察申龍電梯廠自動化操作；配合政府部門維護楊文頭村村民上訪社會秩序；有效制止莘塔三好村村民擅自私堆漁蕩的違法行為；做好2007年中國吳江投資貿(mào)易洽談會暨紀念吳江徹縣建市15周年慶典活動（汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)投資說明會）的勝利召開。以及協(xié)助民政局搞的大型福利彩票活動；計生辦的計劃生育工作；衛(wèi)生局的整治無證小吃攤點，以及迎接汾湖開發(fā)區(qū)的各項考察檢查活動等
二、環(huán)衛(wèi)工作
（一）健全組織，狠抓隊伍建設。積極開展效能建設教育活動，加強思想教育，提高職工“創(chuàng)衛(wèi)”、“優(yōu)環(huán)”意義，切實加強干部職工思想教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，把創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境變成每個干部職工的自覺行動和行為準則。切實增強大局意識，切實增強團結(jié)意識，切實增強穩(wěn)定意識，爭做勤奮學習，解放思想，與時俱進的模范。年初及時成立工作領導小組，健全各種組織，明確分工，層層落實責任制，包干到人，確保各項工作有人抓、有人管、落實到位。
（二）以市場為導向，進一步深化環(huán)衛(wèi)改革。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，汾湖開發(fā)區(qū)建設步伐的加快，環(huán)衛(wèi)改革步步深入，環(huán)衛(wèi)工作出現(xiàn)了日新月異的面貌。一是引進了新的競爭機制，加大了清掃保潔力度。在規(guī)劃范圍內(nèi)，按照清掃面積及實際工作量的大小，劃分了5個清掃保潔小組，每個小組推選了一名不脫產(chǎn)的小組長，實行定路段、定人員、定職責的管理方式，負責對各自所分的路段進行全天候清掃保潔。對于清掃保潔人員，打破大鍋飯，引入了競爭機制，實行了內(nèi)部競爭上崗、優(yōu)化組合。部分路段又對外實行了招標，增強了全體職工的工作責任感、危機感和使命感，提高了環(huán)衛(wèi)工作的管理、服務水平。同時對每個清掃保潔小組，按照《道路清掃保潔質(zhì)量考核扣分標準》，實行日檢月評。按照評比結(jié)果進行獎懲，大大提高了工人的工作積極性，環(huán)境得到了很大的改觀。二是清運組按原有的經(jīng)費成本核算制運作。據(jù)統(tǒng)計，今年清除全鎮(zhèn)垃圾死角共達12余處，清運垃圾總量達700余噸，清除生活垃圾13萬余噸。為落實長效管理，結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)市的有利挈機，對轄區(qū)內(nèi)的公廁、鎮(zhèn)區(qū)河道實行專人管理，做到日清日潔，無白色漂浮物、周邊無雜草。為了方便了居民垃圾的投放，在全鎮(zhèn)多處垃圾死角增設垃圾箱230只，更換舊垃圾箱320只。
（三）加大了內(nèi)部管理力度，實行政務公開，嚴格執(zhí)行政策，按章收費執(zhí)法。一是狠抓內(nèi)部管理，嚴格落實計劃生育及綜治等各項工作。二是公開各項辦事條件、程序、手續(xù)及收費項目、依據(jù)、標準等；三是按項目標準收費，做到文明執(zhí)法、禮貌糾章、不亂收、不亂罰、不大頭小尾，不巧立名目。目標全年收費350萬元，今年已收費394萬元，超額完成收費任務。
三、園林綠化工作
（一）加強領導，完善內(nèi)部管理。年初，我們蘆墟和黎里兩個園林站合并成立吳江汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公園管理所，并設立站長1名，副站長2名，實行崗位責任制，確保各項工作順利展開。一是積極開展效能建設教育活動，加強思想教育，增強大局意識、團結(jié)意識、穩(wěn)定意識。建立健全各種組織，明確分工，層層落實責任制，包干到人，確保各項工作有人抓、有人管、落實到位。二是加強公園管理力度。加強人員管理，提高人員服務意識，做好服務工作，經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，落實安全責任制，做好安全工作，維護保養(yǎng)公共設施，精心養(yǎng)護綠化。三是園林所以自負盈虧為主，開源節(jié)流，增收創(chuàng)益，全年各項收入300多萬元，預計贏余50多萬元。
（二）加大綠化養(yǎng)護管理工作力度。今年4月份，我們專門成立了綠化養(yǎng)護管理督查領導小組，經(jīng)常性對綠化養(yǎng)護管理單位進行督查、評分、考核，全年督查辦沿線共巡查50多次，處理影響、損壞綠地樹木的8起（包括被汽車損壞的樹木）。積極配合協(xié)助綠化工程科做好工程養(yǎng)護到期的移交及樹木清點、綠地面積的丈量。每季出一期綠化養(yǎng)護管理方面的技術材料及各綠化養(yǎng)護單位的督查情況通報，下發(fā)給各養(yǎng)護單位,每月進行評比打分，對個別綠化養(yǎng)護管理工作不到位單位，采取單獨打電話指出不足之處，通過努力，開發(fā)區(qū)的綠化有了明顯改觀，綠地的整潔、綠化的美觀都有了很大的提高。
（三）堅持標準，嚴格程序，加強領導，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合開展創(chuàng)建國家生態(tài)市，落實長效管理機制，今年完成了綠化帶修剪工作150萬平方米；金莘路栽種行道樹312棵；聯(lián)南路栽種綠化草地26000平方米、樹木260棵；蘇同黎到浙江路段形成綠化帶栽種草地8000平方米、樹木3200棵；零星修補栽種樹木400余棵。
四、2008年工作打算
（一）進一步加強管理，落實行政執(zhí)法責任制。達到隊伍規(guī)范化建設標準。組織城管執(zhí)法人員進行專題學習、專題討論，把標準中的要求，轉(zhuǎn)化為我們這支隊伍中每位成員的自覺行動。針對自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，把落實行政執(zhí)法責任制的文章做足做好，首先是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，完善網(wǎng)格化管理。其次是規(guī)范執(zhí)法行為，提高管理水平。再次是繼續(xù)推行責任追究制，提高行政執(zhí)法效能。抓住推行相對集中行使城管行政處罰權的機遇，在相關職能劃轉(zhuǎn)調(diào)整到位后，積極組織好實施，充分發(fā)揮城管的職能作用，擴大城管隊伍的正面影響。
（二）加大培訓力度，不斷提升業(yè)務能力。為進一步提高隊伍業(yè)務能力，規(guī)范執(zhí)法行為，大隊今年將組織2-3期培訓班，對所屬隊員進行輪訓，組織人員外出參觀學習，請教授、專家授課輔導，與兄弟單位搞好橫向交流，通過學習、交流借鑒先進城市的工作經(jīng)驗，不斷拓展工作思路，勇于創(chuàng)新，高標準、嚴要求的完成各項工作任務，使汾湖開發(fā)區(qū)城市管理工作更上一個臺階。
（三）進一步加強硬件投入。今年下半年，我們要在現(xiàn)有基礎上，增加經(jīng)費投入，添置執(zhí)法車輛等設備，進一步提高快速反應能力。我們準備通過努力，按照既定方案，逐步建立起城管數(shù)字系統(tǒng)和質(zhì)量評分體系。要在加強硬件投入的同時，進一步完善內(nèi)部管理及一系列臺帳資料，做到硬件更硬、軟件不軟，形成隊伍規(guī)范化建設中的新亮點。
（四）進一步落實城鄉(xiāng)聯(lián)動舉措，繼續(xù)加大拆違力度。結(jié)合城管行政執(zhí)法的開展，勇于探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理的模式，加強對拆違人員管理，集中培訓，大力宣傳拆違政策、法規(guī)，規(guī)范拆違程序，在拆違工作中做到“三個到位”：宣傳教育工作到位、自拆獎勵工作到位、強拆不留問題到位，堅決遏止新違章建筑產(chǎn)生。
（五）進一步推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制市場化改革。努力實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)長效管理的機制創(chuàng)新。要大力實施及完善渣土管理工作，不斷提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理水平。繼續(xù)加大收費力度，完成年初制定的收費指標。
（六）繼續(xù)加強綠化養(yǎng)護管理工作。對區(qū)內(nèi)公共綠地達到招標要求的全部納入招標程序，加大對綠化養(yǎng)護的督查和管理力度，確保綠化養(yǎng)護工作順利開展。園林所要充分利用資源，合理開發(fā)，開源節(jié)流，使效益有更進一步增加。
（七）圍繞中心，服務經(jīng)濟發(fā)展。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，進行跟蹤回訪，為企業(yè)排憂解難，進一步增強服務意識。
（八）認真做好上級交辦的各項即時性工作。
成績來自于行動。我大隊將在區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府的正確領導下，群策群力，開拓進取，認真完成各項工作任務，為汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻。