時(shí)間：2022-10-16 16:05:20
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1、落實(shí)黨建工作責(zé)任方面：缺班子抓黨建責(zé)任清單-2分、年度計(jì)劃不夠具體-0.5分；
2、政治建設(shè)方面：黨總支部沒有建立“第一議題”學(xué)習(xí)制度及年度計(jì)劃-2分；
3、思想建設(shè)方面：黨總支部班子領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)無安排表-2分；無班子上黨課課件-2分，黨員個(gè)人筆記無記錄-0.2分；缺談心談話記錄-2分；
4、組織建設(shè)方面：缺領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、談心談話、請(qǐng)示報(bào)告等制度-1分、總支部支委會(huì)記錄不齊全不規(guī)范-0.5分，無“四必訪”臺(tái)賬-1分；
5、作風(fēng)建設(shè)方面：沒有建立班子掛鉤聯(lián)系黨員骨干或員工群眾編排表-2分；
一、基層工商干部履職風(fēng)險(xiǎn)的類型
近幾年來，隨著我國(guó)反腐、反失職、反瀆職力度的加強(qiáng)，法律法規(guī)對(duì)工商干部履職的要求也越來越明晰。目前，就基層而言，履職風(fēng)險(xiǎn)來源主要是散見于法律法規(guī)以及地方政府的行政性規(guī)定。這些法律法規(guī)和規(guī)定，主要是從五個(gè)方面對(duì)工商業(yè)務(wù)干部的履職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化和具體化。如果對(duì)它們理解不深、重視不夠，履職的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大大增加。
1、行政許可行為引起的履職風(fēng)險(xiǎn)。就注冊(cè)登記條線而言，風(fēng)險(xiǎn)主要來源于四個(gè)方面：一是對(duì)前置審批把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)。表現(xiàn)在工作上就是需要前置審批文件的，沒要；不需要的，亂要。這兩種行為，一方面可能是業(yè)務(wù)不熟；另一方面，就是個(gè)別人員，存在靠山吃山和雁過拔毛的卡、要思想。二是對(duì)登記事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)需要審查的事項(xiàng)輕易放過，更有甚者，幫助企業(yè)做假。例如，不認(rèn)真審查有限公司的出資行為，甚至幫助、參與公司的虛假出資行為。三是對(duì)細(xì)節(jié)審查不嚴(yán)謹(jǐn)。雖然法律法規(guī)對(duì)工商部門的要求是形式審查，但是，如果是很明顯就能看出存在問題的，工商部門的審查責(zé)任將無法回避。四是對(duì)許可審批的具體環(huán)節(jié)不清楚。不在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按規(guī)定的程序辦理手續(xù)。目前，較容易出現(xiàn)問題的是不按規(guī)定辦理變更、注銷、吊銷手續(xù)。
2、行政處罰行為引起的履職風(fēng)險(xiǎn)。從工商部門的實(shí)際情況看，一是因行政處罰程序不當(dāng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如在行政處罰中不按程序進(jìn)行送達(dá)，在做出責(zé)令停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，不按規(guī)定告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利等。二是在處罰中的不廉行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)。一些執(zhí)法人員經(jīng)不住當(dāng)事人的不擇手段的利誘，接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)和禮品，被拉下了水，不按規(guī)定進(jìn)行處罰。三是隨意增減處罰幅度帶來的風(fēng)險(xiǎn)。一些執(zhí)法人員，濫用自由裁量權(quán)，隨意加大或減少處罰的幅度，結(jié)果是以罰代管，當(dāng)事人繼續(xù)從事非法經(jīng)營(yíng)行為。
3、行政強(qiáng)制措施引起的履職風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，只有《行政處罰法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《投機(jī)倒把行政處罰條例》、《直銷管理?xiàng)l例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等10余部法規(guī)，賦予工商部門采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的權(quán)力。實(shí)際上，一些執(zhí)法人員為了辦案方便而超范圍采取行政強(qiáng)制措施的行為普遍存在。這種不按規(guī)定采取強(qiáng)制措施的行為，一旦給當(dāng)事人帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，必然會(huì)引發(fā)行政訴訟，一旦敗訴就會(huì)有一個(gè)責(zé)任追究的問題。
4、行政確認(rèn)行為引發(fā)的履職風(fēng)險(xiǎn)。工商部門的行政確認(rèn)行為主要是對(duì)外或提供證明。近年來，工商部門在探索新的監(jiān)管思路上有了很大突破，尤其在信用監(jiān)管方面。對(duì)單位和個(gè)人來講，我們監(jiān)管信息，必須有根有據(jù)，必須有的權(quán)利，特別是在一些有關(guān)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)的事項(xiàng)時(shí)，要慎之又慎。在企業(yè)檔案查詢方面，要嚴(yán)格按照檔案查詢的管理辦法，認(rèn)真審查查詢?nèi)藛T的資格，不能將企業(yè)的商業(yè)隱私供無關(guān)人員查詢。在對(duì)外出具證明時(shí)，只能就事論事，就材料而出具證明，不能超過職權(quán)，隨意為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況或產(chǎn)品作擔(dān)保。從事消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的人員，更不能有向社會(huì)推薦企業(yè)產(chǎn)品的行為。
5、行政監(jiān)督行為引發(fā)的履職風(fēng)險(xiǎn)。工商部門除市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政執(zhí)法外，還承擔(dān)著許多日常行政管理工作。在許多高危行業(yè)、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)監(jiān)管上，責(zé)任不可小視。例如，在對(duì)?；蜂N售監(jiān)管上，必須認(rèn)真監(jiān)管到位，保證檢查的質(zhì)量和數(shù)量，在職責(zé)范圍內(nèi)，確保檢查工作落實(shí)到位，切不能閉門造車，該檢查的不檢查，該簽字的不簽字，出了事故，后悔莫及。
二、基層工商干部履職風(fēng)險(xiǎn)的形成原因
研析上述風(fēng)險(xiǎn)的類型，我們不難發(fā)覺履職風(fēng)險(xiǎn)形成的兩大重要原因：
（一）客觀原因
一是法律法規(guī)分工的不完善。隨著《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，工商部門的職能領(lǐng)域得到了擴(kuò)展，但同時(shí)也帶來越來越大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在這些法規(guī)中，有些條文對(duì)部門責(zé)任的規(guī)定并不明確，導(dǎo)致部分不應(yīng)由工商部門承擔(dān)的責(zé)任卻往往由工商部門“買單”。由于工商部門監(jiān)管的領(lǐng)域太廣，承擔(dān)的責(zé)任太重，且無證與無照存在前扣關(guān)聯(lián)性，多數(shù)地方都會(huì)將責(zé)任劃給工商部門，而其他許可審批部門卻依然可以穩(wěn)坐“釣魚臺(tái)”。二是某些政府部門的壓力。某些政府部門為了招商引資，對(duì)一些并不符合條件的企業(yè)予以登記。有的地方專門出臺(tái)文件，限制甚至阻止工商部門對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行正當(dāng)?shù)膱?zhí)法檢查。如果工商部門不遵守當(dāng)?shù)氐摹耙?guī)矩”就要承受極大的壓力，如果違心地執(zhí)行“規(guī)矩”則又會(huì)承擔(dān)瀆職風(fēng)險(xiǎn)。三是執(zhí)法軟硬件條件的限制。目前市場(chǎng)上銷售的日用商品品種繁多，單是容易引起責(zé)任事故的食品就有上百種，要在現(xiàn)有的人力狀況下實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)流通領(lǐng)域內(nèi)所有商品類別的監(jiān)管幾乎是不可能完成的任務(wù)；在裝備方面，工商部門無產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重地制約了工商部門職能的發(fā)揮。
（二）主觀原因
主觀原因主要是六個(gè)方面：一是部分人員思想素質(zhì)差。部分執(zhí)法人員自身素質(zhì)低下，不能正確對(duì)待自己的身份和權(quán)力，忘記了自己的職責(zé)，從而走向犯罪的道路。除此之外，外界的利益誘惑也對(duì)一些意志薄弱的執(zhí)法人員產(chǎn)生了不良的影響；二是認(rèn)識(shí)上不夠重視。當(dāng)前，多數(shù)工商干部沒有樹立起責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)為無論是行政賠償還是職務(wù)犯罪離自己都還很遙遠(yuǎn)；三是工作責(zé)任心不強(qiáng)。雖然目前建立了各種責(zé)任制度，但真正能夠落實(shí)的寥寥無幾。由于責(zé)任追究制并未落實(shí)到人頭上，導(dǎo)致部分工商干部責(zé)任心不強(qiáng)；四是工作程序不到位?；鶎庸ど滩块T普遍存在“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象，認(rèn)為不管是白貓還是黑貓，只要能夠完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)就是好貓；五是業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。有一部分工商干部不加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不及時(shí)更新知識(shí)，干什么工作都憑借老經(jīng)驗(yàn)或是跟著感覺走。六是小團(tuán)體利益作祟。某些單位負(fù)責(zé)人為了小團(tuán)體和個(gè)人利益不惜鋌而走險(xiǎn)，必將導(dǎo)致責(zé)任的追究。
三、工商干部規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的思考及對(duì)策
有崗必有權(quán)、有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必有險(xiǎn)，法律法規(guī)既然賦予了每個(gè)工商干部監(jiān)管市場(chǎng)秩序的權(quán)力，責(zé)任當(dāng)然不可推托。當(dāng)然，只要我們依法行政，認(rèn)真履職、盡職，再大的風(fēng)險(xiǎn)也是可以避免的。
就組織而言，可從四個(gè)方面幫助干部規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：
一是分清責(zé)任，建議地方政府進(jìn)一步明確各部門之間的權(quán)責(zé)。今年以來，泰州工商系統(tǒng)積極向泰州市委、市政府建言獻(xiàn)策，出臺(tái)了《泰州市無證無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，明晰了各個(gè)部門在查處取締無照經(jīng)營(yíng)方面的職責(zé)，并進(jìn)行了廣泛的宣傳，這就有利于從法律上保護(hù)基層一線從事監(jiān)督的工商干部。
二是進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，強(qiáng)化政務(wù)督查。將工商行政管理部門的辦事程序、辦事時(shí)限及承辦人員基本情況等信息及時(shí)向社會(huì)公示，實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”，盡可能避免暗箱操作。同時(shí)，要加大政務(wù)督查力度，抓好“三個(gè)結(jié)合”：督查與交叉檢查相結(jié)合、自查與他查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合，對(duì)登記材料、案卷等及時(shí)進(jìn)行隨機(jī)抽查，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)。
三是建立執(zhí)法權(quán)力制約制度。實(shí)行案源發(fā)現(xiàn)錄入報(bào)告制。辦案單位要建立案件登記臺(tái)帳，詳細(xì)記載案件來源、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、匯報(bào)時(shí)間、立案時(shí)間、調(diào)查人員、經(jīng)辦人等，便于在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)向相關(guān)人員追究責(zé)任。同時(shí)實(shí)行執(zhí)法過程相互制約，即嚴(yán)格落實(shí)兩名以上執(zhí)法人員共同操作的法律規(guī)定。推行重大案件集體會(huì)診制。以合理把握處罰尺度，做到公正合理，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算，克服行政處罰中畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)施強(qiáng)制措施規(guī)范管理制。對(duì)查封、扣押及罰沒物資建立詳細(xì)的清單，采取專人專管，指定場(chǎng)所保管，以避免出現(xiàn)違規(guī)使用等情況。
四是適時(shí)開展警示教育。對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的職務(wù)犯罪要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，使執(zhí)法人員不能抱有任何僥幸心理。對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員中出現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)傾向也不能輕易放過，要通過思想教育、勸戒引導(dǎo)等方式方法及時(shí)糾正干部的錯(cuò)誤觀念和思想。
就個(gè)人而言，可從四個(gè)方面，自覺規(guī)避履職風(fēng)險(xiǎn)：
一是樹立掌權(quán)為民、執(zhí)法為公的思想。我們工商干部的職權(quán)是組織上賦予的，組織賦予我們權(quán)力，是為了讓我們更好地為人民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。如果我們把它異化為個(gè)人撈取好處的權(quán)柄時(shí)，就違背了組織授權(quán)的初衷，與依法治國(guó)的原則背道而馳。作為基層工商干部，直接接觸各類管理對(duì)象，受到的誘惑、面對(duì)的人情更多，更復(fù)雜。在這樣的環(huán)境下，要時(shí)刻自我警省，勿以惡小而為之，自覺加強(qiáng)職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。
二是加強(qiáng)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)。法律法規(guī)和政府的各項(xiàng)規(guī)定，是我們從政行為的準(zhǔn)繩，我們每一項(xiàng)行為的作出，都必須于法有據(jù)。所以，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)每一位工商干部來說，尤為重要。必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)它，理解它，在工作中運(yùn)用它、執(zhí)行它，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，再大的風(fēng)險(xiǎn)，都能避免。
一、基層工商干部履職風(fēng)險(xiǎn)的類型
近幾年來，隨著我國(guó)反腐、反失職、反瀆職力度的加強(qiáng)，法律法規(guī)對(duì)工商干部履職的要求也越來越明晰。目前，就基層而言，履職風(fēng)險(xiǎn)來源主要是散見于法律法規(guī)以及地方政府的行政性規(guī)定。這些法律法規(guī)和規(guī)定，主要是從五個(gè)方面對(duì)工商業(yè)務(wù)干部的履職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化和具體化。如果對(duì)它們理解不深、重視不夠，履職的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大大增加。
1、行政許可行為引起的履職風(fēng)險(xiǎn)。就注冊(cè)登記條線而言，風(fēng)險(xiǎn)主要來源于四個(gè)方面：一是對(duì)前置審批把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)。表現(xiàn)在工作上就是需要前置審批文件的，沒要；不需要的，亂要。這兩種行為，一方面可能是業(yè)務(wù)不熟；另一方面，就是個(gè)別人員，存在靠山吃山和雁過拔毛的卡、要思想。二是對(duì)登記事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)需要審查的事項(xiàng)輕易放過，更有甚者，幫助企業(yè)做假。例如，不認(rèn)真審查有限公司的出資行為，甚至幫助、參與公司的虛假出資行為。三是對(duì)細(xì)節(jié)審查不嚴(yán)謹(jǐn)。雖然法律法規(guī)對(duì)工商部門的要求是形式審查，但是，如果是很明顯就能看出存在問題的，工商部門的審查責(zé)任將無法回避。四是對(duì)許可審批的具體環(huán)節(jié)不清楚。不在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按規(guī)定的程序辦理手續(xù)。目前，較容易出現(xiàn)問題的是不按規(guī)定辦理變更、注銷、吊銷手續(xù)。
2、行政處罰行為引起的履職風(fēng)險(xiǎn)。從工商部門的實(shí)際情況看，一是因行政處罰程序不當(dāng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如在行政處罰中不按程序進(jìn)行送達(dá)，在做出責(zé)令停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，不按規(guī)定告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利等。二是在處罰中的不廉行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)。一些執(zhí)法人員經(jīng)不住當(dāng)事人的不擇手段的利誘，接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)和禮品，被拉下了水，不按規(guī)定進(jìn)行處罰。三是隨意增減處罰幅度帶來的風(fēng)險(xiǎn)。一些執(zhí)法人員，濫用自由裁量權(quán)，隨意加大或減少處罰的幅度，結(jié)果是以罰代管，當(dāng)事人繼續(xù)從事非法經(jīng)營(yíng)行為。
3、行政強(qiáng)制措施引起的履職風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)有的法律法規(guī)中，只有《行政處罰法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《投機(jī)倒把行政處罰條例》、《直銷管理?xiàng)l例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等10余部法規(guī)，賦予工商部門采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的權(quán)力。實(shí)際上，一些執(zhí)法人員為了辦案方便而超范圍采取行政強(qiáng)制措施的行為普遍存在。這種不按規(guī)定采取強(qiáng)制措施的行為，一旦給當(dāng)事人帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，必然會(huì)引發(fā)行政訴訟，一旦敗訴就會(huì)有一個(gè)責(zé)任追究的問題。
4、行政確認(rèn)行為引發(fā)的履職風(fēng)險(xiǎn)。工商部門的行政確認(rèn)行為主要是對(duì)外或提供證明。近年來，工商部門在探索新的監(jiān)管思路上有了很大突破，尤其在信用監(jiān)管方面。對(duì)單位和個(gè)人來講，我們監(jiān)管信息，必須有根有據(jù)，必須有的權(quán)利，特別是在一些有關(guān)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)的事項(xiàng)時(shí)，要慎之又慎。在企業(yè)檔案查詢方面，要嚴(yán)格按照檔案查詢的管理辦法，認(rèn)真審查查詢?nèi)藛T的資格，不能將企業(yè)的商業(yè)隱私供無關(guān)人員查詢。在對(duì)外出具證明時(shí)，只能就事論事，就材料而出具證明，不能超過職權(quán)，隨意為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況或產(chǎn)品作擔(dān)保。從事消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的人員，更不能有向社會(huì)推薦企業(yè)產(chǎn)品的行為。
5、行政監(jiān)督行為引發(fā)的履職風(fēng)險(xiǎn)。工商部門除市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政執(zhí)法外，還承擔(dān)著許多日常行政管理工作。在許多高危行業(yè)、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)監(jiān)管上，責(zé)任不可小視。例如，在對(duì)?；蜂N售監(jiān)管上，必須認(rèn)真監(jiān)管到位，保證檢查的質(zhì)量和數(shù)量，在職責(zé)范圍內(nèi)，確保檢查工作落實(shí)到位，切不能閉門造車，該檢查的不檢查，該簽字的不簽字，出了事故，后悔莫及。
二、基層工商干部履職風(fēng)險(xiǎn)的形成原因
研析上述風(fēng)險(xiǎn)的類型，我們不難發(fā)覺履職風(fēng)險(xiǎn)形成的兩大重要原因：
（一）客觀原因
一是法律法規(guī)分工的不完善。隨著《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，工商部門的職能領(lǐng)域得到了擴(kuò)展，但同時(shí)也帶來越來越大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在這些法規(guī)中，有些條文對(duì)部門責(zé)任的規(guī)定并不明確，導(dǎo)致部分不應(yīng)由工商部門承擔(dān)的責(zé)任卻往往由工商部門“買單”。由于工商部門監(jiān)管的領(lǐng)域太廣，承擔(dān)的責(zé)任太重，且無證與無照存在前扣關(guān)聯(lián)性，多數(shù)地方都會(huì)將責(zé)任劃給工商部門，而其他許可審批部門卻依然可以穩(wěn)坐“釣魚臺(tái)”。二是某些政府部門的壓力。某些政府部門為了招商引資，對(duì)一些并不符合條件的企業(yè)予以登記。有的地方專門出臺(tái)文件，限制甚至阻止工商部門對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行正當(dāng)?shù)膱?zhí)法檢查。如果工商部門不遵守當(dāng)?shù)氐摹耙?guī)矩”就要承受極大的壓力，如果違心地執(zhí)行“規(guī)矩”則又會(huì)承擔(dān)瀆職風(fēng)險(xiǎn)。三是執(zhí)法軟硬件條件的限制。目前市場(chǎng)上銷售的日用商品品種繁多，單是容易引起責(zé)任事故的食品就有上百種，要在現(xiàn)有的人力狀況下實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)流通領(lǐng)域內(nèi)所有商品類別的監(jiān)管幾乎是不可能完成的任務(wù)；在裝備方面，工商部門無產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重地制約了工商部門職能的發(fā)揮。
（二）主觀原因
主觀原因主要是六個(gè)方面：一是部分人員思想素質(zhì)差。部分執(zhí)法人員自身素質(zhì)低下，不能正確對(duì)待自己的身份和權(quán)力，忘記了自己的職責(zé)，從而走向犯罪的道路。除此之外，外界的利益誘惑也對(duì)一些意志薄弱的執(zhí)法人員產(chǎn)生了不良的影響；二是認(rèn)識(shí)上不夠重視。當(dāng)前，多數(shù)工商干部沒有樹立起責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)為無論是行政賠償還是職務(wù)犯罪離自己都還很遙遠(yuǎn)；三是工作責(zé)任心不強(qiáng)。雖然目前建立了各種責(zé)任制度，但真正能夠落實(shí)的寥寥無幾。由于責(zé)任追究制并未落實(shí)到人頭上，導(dǎo)致部分工商干部責(zé)任心不強(qiáng)；四是工作程序不到位?；鶎庸ど滩块T普遍存在“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象，認(rèn)為不管是白貓還是黑貓，只要能夠完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)就是好貓；五是業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。有一部分工商干部不加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不及時(shí)更新知識(shí)，干什么工作都憑借老經(jīng)驗(yàn)或是跟著感覺走。六是小團(tuán)體利益作祟。某些單位負(fù)責(zé)人為了小團(tuán)體和個(gè)人利益不惜鋌而走險(xiǎn)，必將導(dǎo)致責(zé)任的追究。
三、工商干部規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的思考及對(duì)策
有崗必有權(quán)、有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必有險(xiǎn)，法律法規(guī)既然賦予了每個(gè)工商干部監(jiān)管市場(chǎng)秩序的權(quán)力，責(zé)任當(dāng)然不可推托。當(dāng)然，只要我們依法行政，認(rèn)真履職、盡職，再大的風(fēng)險(xiǎn)也是可以避免的。
就組織而言，可從四個(gè)方面幫助干部規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：
一是分清責(zé)任，建議地方政府進(jìn)一步明確各部門之間的權(quán)責(zé)。今年以來，泰州工商系統(tǒng)積極向泰州市委、市政府建言獻(xiàn)策，出臺(tái)了《泰州市無證無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，明晰了各個(gè)部門在查處取締無照經(jīng)營(yíng)方面的職責(zé)，并進(jìn)行了廣泛的宣傳，這就有利于從法律上保護(hù)基層一線從事監(jiān)督的工商干部。
二是進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，強(qiáng)化政務(wù)督查。將工商行政管理部門的辦事程序、辦事時(shí)限及承辦人員基本情況等信息及時(shí)向社會(huì)公示，實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”，盡可能避免暗箱操作。同時(shí)，要加大政務(wù)督查力度，抓好“三個(gè)結(jié)合”：督查與交叉檢查相結(jié)合、自查與他查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合，對(duì)登記材料、案卷等及時(shí)進(jìn)行隨機(jī)抽查，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)。
三是建立執(zhí)法權(quán)力制約制度。實(shí)行案源發(fā)現(xiàn)錄入報(bào)告制。辦案單位要建立案件登記臺(tái)帳，詳細(xì)記載案件來源、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、匯報(bào)時(shí)間、立案時(shí)間、調(diào)查人員、經(jīng)辦人等，便于在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)向相關(guān)人員追究責(zé)任。同時(shí)實(shí)行執(zhí)法過程相互制約，即嚴(yán)格落實(shí)兩名以上執(zhí)法人員共同操作的法律規(guī)定。推行重大案件集體會(huì)診制。以合理把握處罰尺度，做到公正合理，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算，克服行政處罰中畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)施強(qiáng)制措施規(guī)范管理制。對(duì)查封、扣押及罰沒物資建立詳細(xì)的清單，采取專人專管，指定場(chǎng)所保管，以避免出現(xiàn)違規(guī)使用等情況。
四是適時(shí)開展警示教育。對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的職務(wù)犯罪要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，使執(zhí)法人員不能抱有任何僥幸心理。對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員中出現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)傾向也不能輕易放過，要通過思想教育、勸戒引導(dǎo)等方式方法及時(shí)糾正干部的錯(cuò)誤觀念和思想。
就個(gè)人而言，可從四個(gè)方面，自覺規(guī)避履職風(fēng)險(xiǎn)：
一是樹立掌權(quán)為民、執(zhí)法為公的思想。我們工商干部的職權(quán)是組織上賦予的，組織賦予我們權(quán)力，是為了讓我們更好地為人民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。如果我們把它異化為個(gè)人撈取好處的權(quán)柄時(shí)，就違背了組織授權(quán)的初衷，與依法治國(guó)的原則背道而馳。作為基層工商干部，直接接觸各類管理對(duì)象，受到的誘惑、面對(duì)的人情更多，更復(fù)雜。在這樣的環(huán)境下，要時(shí)刻自我警省，勿以惡小而為之，自覺加強(qiáng)職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。
二是加強(qiáng)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)。法律法規(guī)和政府的各項(xiàng)規(guī)定，是我們從政行為的準(zhǔn)繩，我們每一項(xiàng)行為的作出，都必須于法有據(jù)。所以，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)每一位工商干部來說，尤為重要。必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)它，理解它，在工作中運(yùn)用它、執(zhí)行它，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事，再大的風(fēng)險(xiǎn)，都能避免。
為緊緊牽住司法改革的“牛鼻子”，廣東省廣州市海珠區(qū)檢察院積極采取三項(xiàng)舉措進(jìn)一步推進(jìn)司法責(zé)任制改革，力求實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總體目標(biāo)，確保依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，具體做法如下：
一是理清權(quán)力清單，突出辦案主體地位。探索制定《主任檢察官改革方案》，擬建立“主任檢察官責(zé)任制”專業(yè)化辦案模式，細(xì)化主任檢察官的職權(quán)與責(zé)任，對(duì)其選任、免除條件及相應(yīng)待遇作出規(guī)定，厘清不同專業(yè)小組的職責(zé)范圍，明確賦予主任檢察官“對(duì)所承辦的以及負(fù)責(zé)審批的案件，獨(dú)立作出、退查、延期、補(bǔ)充證據(jù)的決定”等11項(xiàng)權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)檢察人員的主觀能動(dòng)性。
二是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善案件質(zhì)量保障機(jī)制，依托案件管理系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以及檢察指揮管理中心等內(nèi)部監(jiān)控平臺(tái)，通過定期案件評(píng)查、個(gè)案質(zhì)量考評(píng)、每月辦案（事）質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、錯(cuò)案重大瑕疵案件剖析會(huì)、自偵案件訊問同步監(jiān)督等制度，建立起立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的流程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、跟蹤監(jiān)督，以信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)所有案件的集中統(tǒng)一管理，將辦案活動(dòng)置于有效監(jiān)督管理之中，從而加強(qiáng)對(duì)辦案人員的監(jiān)督制約。完善司法責(zé)任監(jiān)督追究機(jī)制，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“一案三卡”制度，建立干警司法檔案和個(gè)人月工作業(yè)績(jī)檔案，實(shí)行錯(cuò)案追究和安全事故、涉檢案件責(zé)任倒查等制度，加強(qiáng)對(duì)司法辦案活動(dòng)的檢務(wù)督察。完善接受外部監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問題、重大案件等及時(shí)向黨委和人大常委會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，自覺接受人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的監(jiān)督，主動(dòng)接受法院、公安機(jī)關(guān)的制約，在全國(guó)率先探索建立律師遠(yuǎn)程會(huì)見工作機(jī)制，認(rèn)真聽取律師意見，確保檢察權(quán)依法規(guī)范行使。
三是排除權(quán)力干擾，確保依法獨(dú)立行使。研究制定了該院《關(guān)于內(nèi)部人員過問案件記錄和責(zé)任追究的規(guī)定》，并建立“清單制度”，排除辦案干擾。統(tǒng)一制作《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手案件和內(nèi)部人員過問案件登記表》，并隨卷宗流轉(zhuǎn)至各訴訟環(huán)節(jié)。出現(xiàn)內(nèi)部人員過問案件情況的，即由案件經(jīng)辦人負(fù)責(zé)填寫，做到一案一表、一流程一記錄。登記表須詳細(xì)填寫過問案件人員姓名、單位、內(nèi)容、時(shí)間，并由經(jīng)辦人簽名，切實(shí)做到全面、如實(shí)記錄，確保案件全程有據(jù)可查，強(qiáng)化對(duì)案件經(jīng)辦人的履職保護(hù)。要求對(duì)出現(xiàn)過問案件的情況及時(shí)上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門；明確案件管理部門責(zé)任，要求通過電子卷宗實(shí)時(shí)跟蹤掌握《登記表》的記錄情況，并在原有“案件質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)月報(bào)表”中增加“內(nèi)部人員過問案件情況”欄，于月底上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室，防止出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；明確紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)案件終身負(fù)責(zé)制，對(duì)違反規(guī)定的情形及時(shí)處理，公開通報(bào)。
2021年1至7月份，在各業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，車間緊緊圍繞安全文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、交通、消防工作目標(biāo)，結(jié)合車間實(shí)際，持續(xù)開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，安全大排查、汛期防洪度汛、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，車間安全文化建設(shè)、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等工作持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。
一、選礦車間安全文化建設(shè)、環(huán)保、職業(yè)健康指標(biāo)控制情況
工傷事故控制情況：1至7月份，未發(fā)生輕傷以上事故。
二、選礦車間安全文化亮點(diǎn)工作
1、高壓嚴(yán)格執(zhí)行保命條款。一是參與礦部礦部保命條款的討論、制定，將車間高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)納入保命條款管控；二是按照礦部最終確定的保命條款對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn)，全員閉卷考試，并達(dá)到90分以上，才認(rèn)定為合格，未達(dá)到90分的持續(xù)參加培訓(xùn)，直到補(bǔ)考合格；三是全體員工都參與簽訂協(xié)議，對(duì)違反保命條款的員工，解除勞動(dòng)合同。四是對(duì)外施單位違反保命條款的員工給予3000元教育扣款，并要待崗學(xué)習(xí)，現(xiàn)身說法等。
2、多人傷亡及致命性傷害風(fēng)險(xiǎn)排查實(shí)行確認(rèn)制。一是將涉及起吊作業(yè)、檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)及危險(xiǎn)源列為重點(diǎn)管控范圍；二是崗位員工對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)排查后，班組長(zhǎng)再次對(duì)照清單排查，確認(rèn)崗位風(fēng)險(xiǎn)是否可控受控；三是各層級(jí)到崗位排查多人傷亡及致命性風(fēng)險(xiǎn)可控受控時(shí)，崗位人員簽字確認(rèn)。
3、強(qiáng)化濃密機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理工作。一是強(qiáng)化對(duì)濃密機(jī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，將硫重選工段5號(hào)、6號(hào)、銅30米等三臺(tái)周邊傳動(dòng)濃密機(jī)改為中心傳動(dòng)濃密機(jī)，從物本上降低濃密機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)；二是對(duì)周邊濃密機(jī)周邊的柱子進(jìn)行改造，增加空間，消除周邊傳動(dòng)擠壓的安全風(fēng)險(xiǎn)；三是對(duì)周邊傳動(dòng)濃密機(jī)橋架頂部進(jìn)行封閉，消除被橋架與排礦斜槽擠壓的風(fēng)險(xiǎn)；四是對(duì)橋架人行通道有孔洞的地方進(jìn)行加密升級(jí)，消除墜落、淹溺的風(fēng)險(xiǎn)；五是加大自動(dòng)補(bǔ)油箱的容量，降低加油頻次，有原來每周進(jìn)行加油，改造后，可以每月加油一次；六是對(duì)周邊傳動(dòng)濃密機(jī)安裝了連鎖閉鎖裝置，在定點(diǎn)停機(jī)加油處，設(shè)置安全門，只要安全門打開，濃密機(jī)就會(huì)自動(dòng)停止運(yùn)行；七是對(duì)濃密加油作業(yè)制定保命條款，必須做到“定點(diǎn)停機(jī)加油，不定點(diǎn)不停機(jī)不加油”；八是在濃密機(jī)區(qū)域安裝攝像頭，對(duì)濃密機(jī)區(qū)域操作人員進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違章，及時(shí)制止；九是提升濃密機(jī)周邊作業(yè)環(huán)境，清除周邊雜草、雜物，規(guī)范礦漿管道的設(shè)置，對(duì)濃密機(jī)周邊進(jìn)行硬化，設(shè)置安全通道，讓環(huán)境改變觀念，讓觀念引領(lǐng)行為，讓行為沉淀文化；十是對(duì)濃密機(jī)周邊不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)欄桿進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)礦漿管道、清水管道標(biāo)明色環(huán)、介質(zhì)名稱、流向，并規(guī)范刷漆；十一是濃密機(jī)自動(dòng)補(bǔ)油箱的加油工作原來由維修人員負(fù)責(zé)，調(diào)整為由崗位操作人員負(fù)責(zé)加油；十二是在周邊傳動(dòng)濃密機(jī)上設(shè)置控制裝置，可用遙控啟停濃密機(jī)，降低濃密機(jī)啟停過來帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
4、采用安全環(huán)保藥劑代替高風(fēng)險(xiǎn)藥劑。一是將氧重選工段泥礦600噸硝酸取消，采用安全環(huán)保的清洗劑代替硝酸；二是將硫重選工段脫水標(biāo)高的硝酸取消，采用安全環(huán)保的清洗劑代替硝酸，從源頭上管住風(fēng)險(xiǎn)。
5、強(qiáng)化生產(chǎn)區(qū)域安全可視化建設(shè)，使老廠房換新顏。對(duì)4000噸浮選標(biāo)高、磨礦標(biāo)高、一二系統(tǒng)碎礦標(biāo)高、4000噸EF跨等參考昆鋼大紅山鐵礦、華聯(lián)鋅銦現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廠房進(jìn)行可視化建設(shè)，對(duì)廠房地面找平，涂上環(huán)氧地坪漆，對(duì)墻壁進(jìn)行粉刷、更新標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，規(guī)劃安全通道、升級(jí)安全防護(hù)欄桿、對(duì)機(jī)器設(shè)備刷漆、搖床基座貼墻磚、張貼理念文化、物態(tài)安全理念等，使廠房變得安全、干凈、整潔、明亮。
6、創(chuàng)新班組安全活動(dòng)，安全塑培齊參與。一是開展生產(chǎn)安全事故警示教育，觀看《未徹底斷開電源情況冒險(xiǎn)作業(yè)卷入設(shè)備》《三分鐘吊裝事故》《電氣設(shè)備驗(yàn)收安全事故》等安全小視頻，每名員工參與查找違章行為，分析事故發(fā)生的原因、應(yīng)該采取的安全措施，以“接龍”“點(diǎn)名抽查”等形式讓班組成員參與到班組活動(dòng)中；二是采用接龍方式背誦通用保命條款、零傷害條款及員工六項(xiàng)基本行為規(guī)范，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任；三是利用微信平臺(tái)，每日一條安全咨詢，讓員工在“掌上”就能學(xué)到安全知識(shí)，采用這些塑培方式，大大加強(qiáng)了與職工的互動(dòng)，讓班組安全活動(dòng)有聲有色，常開常新。
7、壓實(shí)安全責(zé)任，推進(jìn)安全文化管控模式固化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
一是牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維，全力推進(jìn)“管結(jié)果”向“管過程”的理念轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)安全文化建設(shè)全面落實(shí)落細(xì)；二是要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)安全領(lǐng)導(dǎo)力，厘清全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單、層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，照“單”履職；三是堅(jiān)持先進(jìn)實(shí)用的安全管控法，重點(diǎn)管住重大危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域、較大及以上的安全風(fēng)險(xiǎn)，履行網(wǎng)格化安全管理職責(zé)，使安全履職更清晰、更務(wù)實(shí)。
8、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，切斷事故鏈，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理落地運(yùn)行。一是組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，對(duì)傷害類風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)、再評(píng)價(jià)分級(jí)，對(duì)管控措施的有效性再審定，以風(fēng)險(xiǎn)管控措施失控即為隱患的原則，分級(jí)管控、按層級(jí)劃分管理，形成層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和層級(jí)管理者的風(fēng)險(xiǎn)管控清單，形成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)崗位隱患排查清單并有效運(yùn)行。
9、強(qiáng)化班組生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境提升。一是制定《選礦車間現(xiàn)場(chǎng)提升管理辦法》；二是將班組分為ABC三類班組，生產(chǎn)班組為A類班組，輔助類班組為B類班組，管理類班組為C類班組，三是嚴(yán)格按照辦法每季度對(duì)班組進(jìn)行檢查考核評(píng)比，對(duì)考核排名前面的班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核排名后面的班組進(jìn)行教育扣款，形成競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境不斷提升。
一、督察整改工作情況
XX局長(zhǎng)、XX副局長(zhǎng)1次深入現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研，協(xié)調(diào)推進(jìn)濕地公園內(nèi)栽植樹木及退化濕地恢復(fù)工作，并要求做好濕地公園濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助資金預(yù)算等工作。
二、督察整改任務(wù)進(jìn)展情況
截至目前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題共有整改任務(wù)1項(xiàng)，應(yīng)完成整改任務(wù)1項(xiàng)，按序時(shí)推進(jìn)1項(xiàng)，問題是“回頭看”反饋任務(wù)十四：“第一輪督察指出，省有關(guān)部門在飲用水水源地水質(zhì)管理等方面責(zé)任落實(shí)不到位，存在履職不嚴(yán)不實(shí)問題。整改方案要求，各地、各部門要推動(dòng)從源頭、體制機(jī)制上解決生態(tài)環(huán)境突出問題。但督察發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門雖然在這些方面開展了工作，但責(zé)任壓得不實(shí)、工作浮于表面，整改推進(jìn)比較被動(dòng)”。
市林業(yè)局整改措施：“加強(qiáng)水庫(kù)區(qū)域內(nèi)涵養(yǎng)林的保護(hù)”。
現(xiàn)階段XX水庫(kù)林場(chǎng)正組織人員進(jìn)行濕地公園內(nèi)涵養(yǎng)林樹木補(bǔ)植及退化濕地恢復(fù)，總面積為11.473公頃。生態(tài)監(jiān)測(cè)保護(hù)系統(tǒng)已完成規(guī)劃正在組織實(shí)施。
三、存在的主要問題
無
省第十四次黨代會(huì)將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為新的趕考路上必須完成好的重要使命。南京市應(yīng)急管理系統(tǒng)將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，努力推動(dòng)高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。樹牢底線思維。聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好三年專項(xiàng)整治鞏固提升；強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，著力解決基礎(chǔ)性、源頭性、制度性突出問題。壓緊壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職納入干部選撥考察范疇；以部門監(jiān)管責(zé)任“具體化”為重點(diǎn)，銜接執(zhí)法處罰清單；持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)安全信用臉譜”體系建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)字治理。加快城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，分專題開發(fā)跨部門風(fēng)險(xiǎn)耦合預(yù)警模型，努力實(shí)現(xiàn) “一網(wǎng)統(tǒng)管、智能化聯(lián)動(dòng)處置”。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。推廣應(yīng)用“金陵聯(lián)檢系統(tǒng)”，開展分類分級(jí)跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化行刑銜接，集中處罰、曝光一批典型案例。高效應(yīng)急處置。構(gòu)建應(yīng)急指揮四級(jí)梯次調(diào)度機(jī)制，完善突發(fā)公共事件和災(zāi)害事故預(yù)防響應(yīng)、應(yīng)急救援、物資儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化預(yù)案演練，統(tǒng)籌好疫情防控條件下的應(yīng)急救援。強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同。規(guī)范安全中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員及事中事后監(jiān)管，提升安全評(píng)價(jià)質(zhì)量；強(qiáng)化專家、裝備、隊(duì)伍等資源整合共享，推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)深層次改革，提升全社會(huì)安全水平。
關(guān)于學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神心得體會(huì)
省第十四次黨代會(huì)明確指明了今后五年安全發(fā)展的前進(jìn)方向、任務(wù)要求。徐州市應(yīng)急管理系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神，堅(jiān)決扛起“守底線、保安全、促發(fā)展”的政治責(zé)任。一是以“應(yīng)急速度”抓好貫徹落實(shí)。準(zhǔn)確把握省黨代會(huì)提出的新理念、新戰(zhàn)略，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃明年各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)化、精細(xì)化制定舉措，明確責(zé)任和節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)貫徹落實(shí)往深里走、往心里走，讓省黨代會(huì)精神盡快落地見效。二是以“為民情懷”化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。以創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范創(chuàng)建為總牽引，深化15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加快推進(jìn)全行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”，全力打通安全生產(chǎn)“最后一環(huán)節(jié)”，最大限度防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)消除安全隱患，讓百姓安全感更有保障。三是以“系統(tǒng)治理”夯實(shí)發(fā)展之基。圍繞安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在制度建設(shè)、機(jī)制完善上下功夫，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，全面構(gòu)建“大安全”“大應(yīng)急”“大減災(zāi)”工作格局，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)壓降，為徐州市“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。
三個(gè)月的借調(diào)時(shí)間如白駒過隙，想想第一天到處里報(bào)到的畫面仿佛就發(fā)生在昨天。在三個(gè)月的學(xué)習(xí)中，我恪守保密紀(jì)律、積極向?qū)徲?jì)監(jiān)察處的領(lǐng)導(dǎo)同事學(xué)習(xí)，對(duì)審計(jì)監(jiān)察處的工作有了較為全面的了解，同時(shí)也參與到了“九江油庫(kù)D-04-200儲(chǔ)罐”事件調(diào)查、項(xiàng)目中心專項(xiàng)巡查等工作中，通過在干中學(xué)、學(xué)中干，逐步完善了做為一名紀(jì)檢監(jiān)察員的知識(shí)體系。
在過去的三個(gè)月積極參與處室日常工作。一是先后完成11次項(xiàng)目采購(gòu)監(jiān)督，其中兩次赴江漢分部監(jiān)督公開招投標(biāo)項(xiàng)目。在監(jiān)督過程中，嚴(yán)格履行監(jiān)督人員職責(zé)，對(duì)“荊門-襄陽(yáng)成品油管道工程職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)”項(xiàng)目中三家單位增值稅計(jì)算方式錯(cuò)誤高度統(tǒng)一的問題提出了廢標(biāo)意見。二是配合完成“回頭看”報(bào)告及問題清單整理、監(jiān)察意見書制作等工作，對(duì)巡查”回頭看“及輸油處存在的問題有了較為全面的認(rèn)識(shí)；三是在杜處長(zhǎng)的指導(dǎo)下完成九江油庫(kù)D-04-200儲(chǔ)罐投用滯后問題原因責(zé)任分析并下發(fā)通報(bào)；四是配合完成《職工處分實(shí)施細(xì)則》的、讀本分發(fā)；五是完成領(lǐng)導(dǎo)親屬經(jīng)商辦企業(yè)與中國(guó)石化往來情況統(tǒng)計(jì)表的收集，新提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部《廉潔提醒函》意見征集；六是以臨時(shí)支部黨員身份參加支部組織生活，聽取支部同志精心準(zhǔn)備的黨課，積極參加“不忘初心，牢記使命”主題教育。在工作中，積極向公司其他部門、員工宣傳部門工作，在手機(jī)報(bào)中上稿兩篇稿件。
通過三個(gè)月的學(xué)習(xí)也認(rèn)識(shí)到自己在紀(jì)檢監(jiān)察方面存在很多的短板以及在文字工作中存在麻痹大意的缺點(diǎn)，回到輸油處后將繼續(xù)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察方面的知識(shí)，努力克服自身不足，不斷充實(shí)自己，在今后紀(jì)檢監(jiān)察員崗位中履職盡責(zé)。
最后還要感謝各位領(lǐng)導(dǎo)同事對(duì)我的關(guān)心與愛護(hù)，在審計(jì)監(jiān)察處深刻的感受到了家一般的溫暖。衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)同事家庭美滿、事業(yè)順心。
