時(shí)間:2023-02-20 18:08:46
緒論:在尋找寫(xiě)作靈感嗎?愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全生產(chǎn)會(huì)議講話,愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
去年,我市各類(lèi)事故次數(shù)、死亡人數(shù)同比下降15.43%和6.56%,安全生產(chǎn)工作成效明顯,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。
(一)安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。一是強(qiáng)化安全考核。二是落實(shí)安全主體責(zé)任。三是高度重視安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。
(二)各項(xiàng)整治進(jìn)一步到位。一是控制源頭抓整治。二是體現(xiàn)特色抓整治。三是結(jié)合活動(dòng)抓整治。
(三)基礎(chǔ)管理進(jìn)一步創(chuàng)新。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是推廣高危行業(yè)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。三是實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化。四是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。五是逐步建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
(四)安全教育進(jìn)一步強(qiáng)化。一是開(kāi)展全員安全培訓(xùn)工作。二是開(kāi)展安全宣傳教育。
二、突出安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育力度,切實(shí)樹(shù)立“安全發(fā)展”理念。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要精神,深化對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),把安全生產(chǎn)工作納入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體布局中。要加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè),充分發(fā)揮主流媒體的作用,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí),宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要以安全文化“四進(jìn)”工作為抓手,推動(dòng)安全理念、安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),以“綜合治理、保障平安”為主題,組織開(kāi)展第六個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
(二)進(jìn)一步采取有力措施,切實(shí)推進(jìn)責(zé)任主體履職到位。要著眼于安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任制的分解,逐步建立“分層次、分系統(tǒng)、分責(zé)任”的安全生產(chǎn)主要工作指標(biāo)控制機(jī)制,實(shí)施“跟蹤分析、跟蹤督查、跟蹤問(wèn)效”,切實(shí)提高目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)的有效性。要把億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、從業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡率、萬(wàn)車(chē)死亡率等納入考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查,對(duì)查出的重大隱患和問(wèn)題實(shí)行問(wèn)責(zé),明確責(zé)任,落實(shí)整改。通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、社保浮動(dòng)費(fèi)率、企業(yè)安全信用評(píng)級(jí)等措施,強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。重點(diǎn)要抓好指標(biāo)控制警示制度、重點(diǎn)工作督查機(jī)制、企業(yè)安全信用公示制度的落實(shí)。
(三)進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度,確保重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年要在七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)安全生產(chǎn)整治工作。
一是非煤礦山領(lǐng)域。要嚴(yán)格執(zhí)行安全許可和安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化,深化安全整治,繼續(xù)整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。強(qiáng)力推行中深孔爆破等先進(jìn)適用技術(shù)。
二是危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院344號(hào)令的要求,加大整治力度,堅(jiān)決依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小化工。完善?;返缆愤\(yùn)輸安全聯(lián)控機(jī)制,有效防范交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸和污染事故。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。對(duì)安全距離不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè),要抓緊搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),堅(jiān)決遏制?;泛蜔熁ū袷鹿噬仙齽?shì)頭。
三是道路交通領(lǐng)域。要繼續(xù)打擊非法載客,深入治理超載超限,落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施。加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入,整頓運(yùn)營(yíng)秩序,規(guī)范“承包”、“掛靠”等經(jīng)營(yíng)方式。繼續(xù)實(shí)施公路安全保障工程,進(jìn)一步排查治理危險(xiǎn)路段和公路客運(yùn)車(chē)輛安全隱患。加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理,深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)。深入開(kāi)展“保護(hù)生命、平安出行”宣教工程,針對(duì)重點(diǎn)人群加強(qiáng)道路交通安全教育。
四是水上交通領(lǐng)域。要繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶整治,嚴(yán)厲打擊非客船載客。深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品卸載碼頭的整治和管理工作,嚴(yán)防水上?;愤\(yùn)輸泄漏事故。開(kāi)展水上危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練,提高水上救援的能力。
五是建筑施工領(lǐng)域。要以防范高處墜落事故為重點(diǎn),深化建筑施工領(lǐng)域安全整治。對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)許可證實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)施工安全監(jiān)管機(jī)制。
六是消防安全領(lǐng)域。要繼續(xù)抓好織里“三合一”整治工作,確保8月31日前實(shí)現(xiàn)童裝企業(yè)生產(chǎn)生活的徹底分離。大力開(kāi)展火災(zāi)隱患普查,重點(diǎn)排查整治存在的重大隱患。對(duì)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患實(shí)施跟蹤監(jiān)管,督促限時(shí)落實(shí)整改措施。
七是其他行業(yè)領(lǐng)域。要按照部門(mén)職責(zé),繼續(xù)抓好學(xué)校、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、特種設(shè)備、水利、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作。
(四)進(jìn)一步加大源頭治理力度,切實(shí)解決一批影響安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和行政手段,突出解決好“礦山開(kāi)采和爆破方式革新”、“三合一、多合一”整治、“危化行業(yè)安全技術(shù)改造”這三大問(wèn)題,推動(dòng)各項(xiàng)治本之策全面落實(shí),推動(dòng)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等要素落實(shí)到位。要繼續(xù)深化全員安全培訓(xùn)工程,全面普及應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí),提高員工的自救互救技能。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高防范和處置事故的能力。健全安全生產(chǎn)信息工作體系,規(guī)范事故信息的收集、報(bào)送和處理,嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度,提高應(yīng)急能力和事故處置效率。健全專(zhuān)家工作機(jī)制,逐步建立一支專(zhuān)業(yè)對(duì)口,有相應(yīng)技術(shù)能力,能基本適應(yīng)應(yīng)急救援工作需要的專(zhuān)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)各縣區(qū)建立重大事故應(yīng)急救援儲(chǔ)備金制度,確保救援資金的及時(shí)到位。加強(qiáng)各部門(mén)、各地區(qū)之間的聯(lián)動(dòng),建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作機(jī)制,提高應(yīng)急救援能力和效果。
三、落實(shí)安全生產(chǎn)工作的措施
(一)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓安全生產(chǎn)工作,要經(jīng)常研究和解決安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題,真正把工作抓到實(shí)處,抓到深處。
(二)要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。要加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須設(shè)立安監(jiān)站,根據(jù)監(jiān)管任務(wù)的需要,配備不少于2名專(zhuān)職人員,并保障必要的裝備和經(jīng)費(fèi)。希望各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)這個(gè)問(wèn)題要給予高度重視。各地要根據(jù)政府換屆人員變動(dòng)的情況,及時(shí)調(diào)整各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)組成人員。
(三)要狠抓各項(xiàng)法規(guī)政策的落實(shí)。要在解決關(guān)鍵和具體問(wèn)題上下功夫,一定要切實(shí)解決一些困擾我市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。當(dāng)前要重點(diǎn)研究安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,抓好企業(yè)提取安全費(fèi)用制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、外來(lái)民工意外保險(xiǎn)以及工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度的落實(shí)工作。各縣區(qū)、各部門(mén)尤其是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén),要重視排摸解決區(qū)域性、歷史性、行業(yè)性的重大安全隱患。要不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)不落實(shí)整改措施,導(dǎo)致事故隱患大量存在的企業(yè),要“掛牌公示、專(zhuān)人督辦”或媒體曝光。要進(jìn)一步加大對(duì)事故責(zé)任的追究力度,對(duì)發(fā)生重特大事故的單位和地區(qū),嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
20xx年來(lái),全省各級(jí)建設(shè)主管部門(mén),緊緊圍繞全年的重點(diǎn)目標(biāo)工作,認(rèn)真貫徹國(guó)家和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持做好“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強(qiáng)”,即突出預(yù)防為主,突出加強(qiáng)監(jiān)管,突出落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)組織協(xié)作。按照國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府“安全生產(chǎn)年”工作的總體部署和要求,扎實(shí)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。為做好全年建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,推動(dòng)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
一、20xx年一季度全省建筑安全生產(chǎn)工作情況
(一)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。20xx年一季度共發(fā)生建筑施工安全事故14起,死亡14人,去年同期共發(fā)生事故7起,死亡10人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升100%和40%。其中南京8起8人,蘇州3起3人,常州1起1人,徐州1起1人,南通1起1人(另有鹽城1起3人,因事故發(fā)生地為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),沒(méi)有列入安全、質(zhì)量監(jiān)管,不計(jì)入安全控制指標(biāo),事故類(lèi)型為腳手架)。從事故類(lèi)型看,均為高處墜落14起14人,坍塌1起3人,從事故發(fā)生城市來(lái)看,南京、蘇州安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,兩地共發(fā)生事故11起,死亡11人,分別占全省事故和死亡人數(shù)總量78%、78%。從事故發(fā)生的時(shí)間來(lái)看,1月份事故4起死亡4人,2月份事故2起死亡2人,3月事故8起死亡8人,除2月份為春節(jié)停工期間,整體數(shù)據(jù)呈線性上升趨勢(shì)。
(二)認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間安全生產(chǎn)情況,研究部署20xx年全省建筑安全生產(chǎn)工作。一是召開(kāi)全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議。2月22日,我廳在南京召開(kāi)了全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議。會(huì)議回顧及“十一五”期間全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、研判形勢(shì),部署20xx年工作任務(wù)。會(huì)議通報(bào)了省級(jí)“文明工地”創(chuàng)建情況;觀摩南京市建筑施工文明工地現(xiàn)場(chǎng)及動(dòng)態(tài)管理gps系統(tǒng);進(jìn)行了全省建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)佩戴儀式;南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局分別就建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理做了交流發(fā)言。會(huì)議邀請(qǐng)到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府辦公廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議,并作重要講話。全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)同450余人參加了會(huì)議。二是組織全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)收看全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。3月1日按照《關(guān)于召開(kāi)全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的通知》(建辦質(zhì)電〔20xx〕4號(hào))來(lái)電的精神和要求,我廳積極落實(shí)組織好我省各級(jí)建設(shè)行政主客部門(mén)和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話會(huì)議,我廳主要負(fù)責(zé)人及分管廳長(zhǎng)均參加會(huì)議,全省共設(shè)分會(huì)場(chǎng)56個(gè),參會(huì)總?cè)藬?shù)3050人。會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取了郭允沖副部長(zhǎng)和姜偉新部長(zhǎng)重要講話。三是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任得到有效落實(shí)。根據(jù)省安委會(huì)確定的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo),我們?cè)诳紤]各地工程建設(shè)規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上將目標(biāo)進(jìn)行分解,下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)20xx年全省建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的通知》(蘇建質(zhì)安〔20xx〕163號(hào)),建立了全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理考核制度。各地建設(shè)主管部門(mén)也結(jié)合本地實(shí)際制定安全生產(chǎn)目標(biāo),并與所轄縣(市、區(qū))及企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。
(三)扎實(shí)開(kāi)展全省建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。為深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),做好全省建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,年初我廳制定《20xx年江蘇省建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》,全年分季度分重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,一季度整治內(nèi)容為建筑施工春節(jié)后復(fù)工開(kāi)工安全生產(chǎn)大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對(duì)一季度建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作作了全面部署,在各地檢查的基礎(chǔ)上,我廳在3月上旬,分5個(gè)檢查組對(duì)全省建筑開(kāi)展情況進(jìn)行了巡查。共計(jì)隨機(jī)抽查在建工程83個(gè),其中保障性住房工程26個(gè)。從節(jié)后復(fù)工開(kāi)工檢查情況看總體較好:主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視到位;復(fù)工開(kāi)工檢查目標(biāo)部署到位;復(fù)工開(kāi)工檢查工作行動(dòng)迅速到位;保障節(jié)后復(fù)工開(kāi)工安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位;節(jié)后復(fù)工開(kāi)工檢查工作程序規(guī)范有序到位。從保障性住房綜合檢查中,各地對(duì)抓好保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量與安全工作均高度重視。能夠做到:抓源頭,通過(guò)把好工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督關(guān),確保履行基本法定建設(shè)程序;抓檢查,通過(guò)強(qiáng)化巡查檢查,對(duì)暴露出的問(wèn)題隱患,及時(shí)督促施工單位落實(shí)整改措施,做到隱患整改專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)管;抓責(zé)任,通過(guò)加大對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不到位的責(zé)任主體依法處罰力度,確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任制得到落實(shí);抓驗(yàn)收,通過(guò)完善工程質(zhì)量驗(yàn)收程序,特別是嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度,強(qiáng)化治理住宅質(zhì)量通病力度,提高保障性住房工程質(zhì)量和用戶滿意度。巡查中,廳檢查組共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn) 題356處。并對(duì)存在問(wèn)題較多的13個(gè)工程項(xiàng)目及施工企業(yè)、監(jiān)理單位進(jìn)行了通報(bào)。
(四)安全生產(chǎn)許可證制度得到有效落實(shí),安全生產(chǎn)管理得到有效加強(qiáng)。一是嚴(yán)格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求,繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理、審核及發(fā)證工作。同時(shí),提升了服務(wù)企業(yè)、行業(yè)的理念,實(shí)行了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理綠色通道制度,加快了辦理速度。20xx年一季度,全省共計(jì)辦理安全生產(chǎn)許可證審批7個(gè)批次,向符合要求的263家建筑施工企業(yè)及時(shí)發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》;組織三類(lèi)人員考核3期,對(duì)通過(guò)安全生產(chǎn)考核的57920名有關(guān)人員發(fā)放了《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。組織建筑施工特種作業(yè)人員考核3個(gè)批次,對(duì)通過(guò)考核的21564名有關(guān)人員予以發(fā)證。二是進(jìn)一步規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位的處罰。根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī),一季度,對(duì)發(fā)生的起死亡事故所涉及的21家施工企業(yè)進(jìn)行了處理,其中對(duì)19家省內(nèi)建筑施工企業(yè),發(fā)出了處罰通知,暫扣了安全生產(chǎn)許可證,對(duì)省外在我省發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的2家建筑施工企業(yè),按規(guī)定及時(shí)向?qū)俚厥〖?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行了通報(bào)。三是嚴(yán)格把關(guān)事故發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的恢復(fù)工作。根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作的通知》(蘇建管質(zhì)〔〕34號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作,要求事故發(fā)生企業(yè)按照“四不放過(guò)”的原則,認(rèn)真整改,待其安全生產(chǎn)條件達(dá)到要求后方可恢復(fù)其安全生產(chǎn)許可證。安全許可制度的有效落實(shí),使安全生產(chǎn)管理工作得到有效加強(qiáng)。
(五)深化文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)。為進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)水平,將文明工地創(chuàng)建與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)相結(jié)合。1月份對(duì)四季度申報(bào)省級(jí)文明工地的項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核、安全知識(shí)考試和安全事故、被通報(bào)情況篩查,符合省級(jí)文明工地標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目共430項(xiàng)。對(duì)下半年省級(jí)文明工地項(xiàng)目進(jìn)行了審定,對(duì)通過(guò)審定的823個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了公示、發(fā)文表彰。在20xx年第一次文明工地現(xiàn)場(chǎng)考核中,我廳對(duì)各地文明工地審報(bào)項(xiàng)目加大了初審力度,對(duì)不符合審報(bào)要求的項(xiàng)目進(jìn)行了篩除,目前考核工作正在進(jìn)行中。通過(guò)創(chuàng)建文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)的深入開(kāi)展,不僅提高了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)水平,實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理,而且大大提高了工人的作業(yè)、生活條件。
(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理水平。為進(jìn)一步提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平,推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。一是開(kāi)展統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。20xx年2月份,在南京召開(kāi)的全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議上,進(jìn)行了全省安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)佩戴儀式,目前,已完成對(duì)全省大部分安監(jiān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。二是完成崗位證書(shū)發(fā)放工作。在對(duì)全省建設(shè)工程安全監(jiān)督1469名人員系統(tǒng)培訓(xùn)后,現(xiàn)已對(duì)考核成績(jī)合格的1398名監(jiān)督人員,頒發(fā)了安全監(jiān)督人員崗位證書(shū)。三是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員的理論水平和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督能力,3月份,開(kāi)展了對(duì)鹽城、連云港地區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工作,并進(jìn)行了不同形式的業(yè)務(wù)交流,開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)互場(chǎng)工作。下面將分批次、分專(zhuān)業(yè)對(duì)全省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作一線的監(jiān)督人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是落實(shí)整改考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核管理辦法》,對(duì)考核中未達(dá)合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家)監(jiān)督機(jī)構(gòu),下發(fā)限期整改通知書(shū)。要求各地切實(shí)按照整改通知書(shū)中提出的問(wèn)題,對(duì)單位和人員資格、工作場(chǎng)所、辦公配置、儀器配備、車(chē)輛等不符合規(guī)定要求的,加大督辦力度,確保按時(shí)整改到位。五是完成了施工現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督資料的標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。1月份為加快各地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員對(duì)新監(jiān)督檔案的理解和使用,下發(fā)了《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》使用說(shuō)明。為規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,組織人員編制了全省統(tǒng)一的《建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)帳》,并分冊(cè)下發(fā)各地有關(guān)單位征求修改意見(jiàn),并對(duì)征求意見(jiàn)組織討論不斷完善,計(jì)劃在本月推廣使用。
(七)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部完成相關(guān)調(diào)研、征求意見(jiàn)工作。一是配合完成建筑生產(chǎn)安全事故查處工作調(diào)研工作4月中旬,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)督管理司王樹(shù)平副司長(zhǎng)一行五人在我省就建筑生產(chǎn)安全事故查處工作進(jìn)行了調(diào)研,分別先后在南京、無(wú)錫召開(kāi)座談會(huì)議。我廳向調(diào)研組作近兩年來(lái)全省建筑事故查處工作情況匯報(bào)。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無(wú)錫市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理相關(guān)人員參加了會(huì)議,并就各自轄區(qū)內(nèi)近年來(lái)發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問(wèn)題、圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)建議作了發(fā)言。我省部分特、一級(jí)企業(yè)分管安全生產(chǎn)的企業(yè)代表對(duì)事故處罰、責(zé)任追究和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任方面的提出了相關(guān)建議和訴求。二是配合建設(shè)部安生辦完成了“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對(duì)指標(biāo)的調(diào)研工作。在調(diào)研結(jié)束后,建設(shè)部安生辦近期下發(fā)了調(diào)研報(bào)告??紤]到全國(guó)各地區(qū)間工程建設(shè)的規(guī)模有比較大的差距,為客觀反映的安全生產(chǎn)水平狀況,今后,將在“事故起數(shù)和死亡人數(shù)”的絕對(duì)數(shù)外,研究增設(shè)“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對(duì)指標(biāo)。三是完成了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)《建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法》三個(gè)文件的征求意見(jiàn)工作。
(八)認(rèn)真開(kāi)展建筑安全教育培訓(xùn)基礎(chǔ)性工作。一是組織開(kāi)展對(duì)建筑施工特種作業(yè)6個(gè)工種8本教材的編寫(xiě)、審定工作。教材已印,將下發(fā)各地用于下一批培訓(xùn)考試。二是研究制定建筑施工特種作業(yè)考試基地動(dòng)態(tài)管理意見(jiàn),在征求各地意見(jiàn)后即將公布。三是對(duì)部分建筑施工特種作業(yè)工種實(shí)操模擬器材進(jìn)行調(diào)研,召開(kāi)加強(qiáng)建筑施工特種作業(yè)人員考核基地建設(shè)座談會(huì)。四是對(duì)“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試題庫(kù)進(jìn)行調(diào)整更新。五是完善了針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的“塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、施工用電”培訓(xùn)課件,組織專(zhuān)家審核“腳手架、深基坑”培訓(xùn)課件。重點(diǎn)包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)與檢查方法等。
二、建筑安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題
1、部分市場(chǎng)主體質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng),部分施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項(xiàng)目部質(zhì)量安全保證體系不健全,未制定有針對(duì)性的施工方案和必要的技術(shù)交底,直接導(dǎo)致違反質(zhì)量安全強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),造成質(zhì)量安全隱患。部分工程監(jiān)理單位未能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)各種隱患仍大量存在。
2、建筑市場(chǎng)不規(guī)范,違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。少數(shù)工程違反基本建設(shè)程序,未經(jīng)施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設(shè)程序,往往是“先上車(chē)后買(mǎi)票”甚至“不買(mǎi)票”,導(dǎo)致質(zhì)量安全游離于政府監(jiān)管之外,質(zhì)量安全保證措施難以落到實(shí)處,存在重大質(zhì)量安全隱患。例如:1月15日,由射陽(yáng)振陽(yáng)建筑工程有限公司承建的江蘇青華環(huán)境工程有限公司廠房工程施工過(guò)程中發(fā)生腳整體坍塌事故致3人死亡,該項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目未履行質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)。工人在砌筑外墻時(shí),腳手架上的磚塊堆放過(guò)多,超過(guò)了實(shí)際承載力,導(dǎo)致架體坍塌。此外,建筑市場(chǎng)不規(guī)范,建設(shè)活動(dòng)中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經(jīng)費(fèi)投入不足、隨意降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為,有些行為直接導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生。
3、安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。面對(duì)當(dāng)前大規(guī)模、高速度的建設(shè),特別是一些超大體量、高技術(shù)含量工程的建設(shè),存在著較大的安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)工程安全監(jiān)管也提出了新的更高的要求,但監(jiān)管隊(duì)伍人員的素質(zhì)不高、技術(shù)手段落后,加之監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督經(jīng)費(fèi)尚未得到全面有效地保障,一定程度上削弱了監(jiān)督力度,安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。
三、下一步全省建筑安全生產(chǎn)工作
今年是“十二五”開(kāi)局之年,也是建黨90周年,做好全年的建筑安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義,各地要繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)為重點(diǎn),深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,積極防范和有效遏制重大、較大事故,減少一般事故,促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為“十二五”開(kāi)局之年的建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。
(一)繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)
要按照《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求,繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)組織協(xié)作。一是加強(qiáng)層級(jí)督查。為更好地指導(dǎo)督促各地做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作,我廳將適時(shí)組織開(kāi)展全省建筑安全監(jiān)督檢查,并在各地開(kāi)展檢查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好對(duì)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)的督查;二是結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際,繼續(xù)開(kāi)展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點(diǎn)的建筑安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)消除各類(lèi)隱患,防止群死群傷事故的發(fā)生;三是繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,督促建筑施工企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí),認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,確保各項(xiàng)安全管理制度和措施真正落實(shí)到工程項(xiàng)目。
(二)深化企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督
加強(qiáng)宣傳貫徹國(guó)發(fā)23號(hào)、建質(zhì)164號(hào)、蘇政發(fā)136號(hào)文件精神,加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設(shè),針對(duì)建質(zhì)[]164號(hào)文中5個(gè)方面的16項(xiàng)具體工作要求和措施,抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)三項(xiàng)制度的落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。特別是對(duì)于一些重大工程、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程,領(lǐng)導(dǎo)帶班對(duì)于及時(shí)消除隱患、排除險(xiǎn)情,作用十分關(guān)鍵。要督促落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、帶班生產(chǎn)交接制度、帶班生產(chǎn)檔案管理制度,督促施工企業(yè)建立對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)帶班的檢查制度,各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要加領(lǐng)對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度情況的檢查,發(fā)現(xiàn)未建立相應(yīng)制度或落實(shí)不到位的,按規(guī)定進(jìn)行處理,今年,為進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,我們將在南京、無(wú)錫、徐州、常州、揚(yáng)州5市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)率先推行g(shù)ps定位系統(tǒng),并逐漸在全省推行;二是重大隱患掛牌督辦制度。對(duì)建筑施工過(guò)程中,危害程度和整改難度較大,可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)隱患,實(shí)行重大隱患持牌督辦,下發(fā)掛牌督辦通知書(shū),并將重大隱患掛牌督辦信息予以網(wǎng)上公告,督辦整改中,嚴(yán)格重大隱患核銷(xiāo)和督辦解除恢復(fù)施工制度;三是生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對(duì)全省建筑生產(chǎn)安全事故的查處情況予以公告,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)較大及以上事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)下達(dá)督辦通知書(shū),必須在事故發(fā)生后90日內(nèi)完成事故查處事項(xiàng),方可解除督辦。今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將針對(duì)這三項(xiàng)制度落實(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,我廳將根據(jù)要求制定落實(shí)細(xì)則,并認(rèn)真組織實(shí)施。
(三)深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作,狠抓隱患排查治理
通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的建筑安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作,對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)查、分析、研究,查找原因,有針對(duì)性提出預(yù)防措施。5月份我們將開(kāi)展建筑機(jī)械設(shè)備管理調(diào)研工作,重點(diǎn)對(duì)機(jī)械安裝、檢驗(yàn)、使用、拆卸等幾個(gè)環(huán)節(jié)調(diào)研,為下一步出臺(tái)相關(guān)管理辦法奠定基礎(chǔ)。二是深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作。針對(duì)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類(lèi),按季度分重點(diǎn)時(shí)段,有計(jì)劃、有重點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。5月份我廳將集中力量、集中時(shí)間、集中人員,充分利用各市縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員力量,分三個(gè)片區(qū)對(duì)全省建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)深基坑、建筑起重機(jī)械進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治互查工作。增大專(zhuān)項(xiàng)治理覆蓋面,并持續(xù)加大對(duì)保障性住房和地鐵軌道交通工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、市場(chǎng)綜合檢查力度。三是加強(qiáng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管力度。近年來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程事故總量占全省近三分之一,一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序,游離于建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管范圍以外,監(jiān)管問(wèn)題比較突出,去年我廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的通知》(蘇建建管[]350號(hào)),各地要依法將各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序,明確職責(zé),落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,加大對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程檢查力度。四是加大培訓(xùn)教育力度。指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)教育,提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平。將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑對(duì)企業(yè)和個(gè)人許可延期管理工作,通過(guò)嚴(yán)把許可環(huán)節(jié)中對(duì)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核,特別是狠抓對(duì)發(fā)生事故企業(yè)責(zé)任人的教育培訓(xùn)工作,來(lái)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。五是加大持證上崗檢查力度。加強(qiáng)對(duì)“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理,加大持證上崗檢查力度和無(wú)證上崗處罰力度。
(四)深化施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升文明工地創(chuàng)建水平
我廳已制定《建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)帳》,各地要加大施工現(xiàn)場(chǎng)推廣使用力度,督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行臺(tái)帳登記、使用。將質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與文明工地創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。此外,今年我廳將改革文明工地創(chuàng)建管理辦法,近期將開(kāi)展相關(guān)調(diào)研征求意見(jiàn)工作,修訂《江蘇省建筑施工省級(jí)文明工地評(píng)審暫行辦法》,對(duì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)審方法進(jìn)行改進(jìn),采取目標(biāo)管理、掛牌公示等方式;加大創(chuàng)建文明工地動(dòng)態(tài)化、日常化管理力度;改進(jìn)對(duì)部分規(guī)模較小裝飾、市政申報(bào)項(xiàng)目考評(píng)方法;提高控制指標(biāo)的可操作性;提高各方參建主體創(chuàng)建省級(jí)文明工地極積性。
(五)加強(qiáng)信息化建設(shè),推進(jìn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)
一是加強(qiáng)安全生動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制定《江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》,建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,列為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對(duì)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專(zhuān)職安全員等現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行量化打分。在市縣級(jí)層面上將打分情況與招標(biāo)投標(biāo)相聯(lián)動(dòng),在省級(jí)層面上,將打分情況與對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員處罰相聯(lián)動(dòng)。二是加快安監(jiān)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。提高各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件、施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公條件和科學(xué)化的監(jiān)管手段的運(yùn)用水平,及時(shí)把握企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況,實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監(jiān)督管理作用。對(duì)忽視建筑安全生產(chǎn),導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)和人員,予以曝光。依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)安全隱患。要進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話,接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。
(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)管理提升
一是大力加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。以各地新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),督促和指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)《考核管理辦法》,針對(duì)去年安監(jiān)機(jī)構(gòu)考核中暴露出來(lái)的問(wèn)題,盡快整改到位,主要解決機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立、固定辦公場(chǎng)所、專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛保證、以及制度建設(shè)深化等方面存在問(wèn)題。二是大力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。通過(guò)嚴(yán)格資格條件、上崗培訓(xùn)考試、加強(qiáng)繼續(xù)教育、加強(qiáng)廉政建設(shè)、規(guī)范人員行為,進(jìn)一步提高監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法監(jiān)督水平,打造一支“政治合格、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、監(jiān)督權(quán)威”的工程質(zhì)量安全衛(wèi)士隊(duì)伍。今年省安監(jiān)站的監(jiān)督工作重點(diǎn)將放在幫助各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員抓基礎(chǔ)工作,加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)力度。三是積極創(chuàng)新監(jiān)督模式。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行監(jiān)督模式,如監(jiān)督巡查模式、分類(lèi)監(jiān)督模式等,在此基礎(chǔ)上深入調(diào)研,進(jìn)一步充實(shí)完善,并積極探索創(chuàng)新,形成具有特色的工程安全監(jiān)督新模式。四是完成全省工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。全面提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督形象。
(七)認(rèn)真做好事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)分析工作
將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作,不僅有利于強(qiáng)化事故責(zé)任追究,也有利于預(yù)防和減少事故發(fā)生。一是做好及時(shí)上報(bào)事故工作。各地建設(shè)主管部門(mén)要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限,及時(shí)上報(bào)事故有關(guān)情況。對(duì)于情況不太清楚、內(nèi)容不全的,了解情況后要及時(shí)補(bǔ)充上報(bào)。情況緊急、性質(zhì)嚴(yán)重的事故,可先電話報(bào)告,了解核實(shí)情況后再以書(shū)面形式上報(bào)。今年,我們將把事故傳真上報(bào)形式改為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)上報(bào)方式,避免事故上報(bào)中出現(xiàn)漏報(bào)現(xiàn)象。二是積極做好事故調(diào)查處理工作。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各地建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)真組織或積極參與事故的調(diào)查工作。在事故調(diào)查工作中,切實(shí)履行職責(zé),充分發(fā)揮建設(shè)主管部門(mén)的作用,依據(jù)國(guó)家建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理意見(jiàn)或建議。今年,我們將加大對(duì)事故責(zé)任人的依法追究力度,對(duì)生產(chǎn)安全事故所涉及人員的執(zhí)業(yè)資格予以處罰,尤其對(duì)建造師、安全員、總監(jiān)理工程師的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)的處罰,由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個(gè)人并重的方法,將安全生產(chǎn)責(zé)任一并落實(shí)到執(zhí)業(yè)資格人員上。三是加強(qiáng)事故結(jié)案和報(bào)送工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握事故調(diào)查情況,積極做好事故處理工作,做到在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)報(bào)送事故結(jié)案情況。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。分析研究事故發(fā)生的原因,我廳將組織開(kāi)展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問(wèn)題,切實(shí)改進(jìn)加強(qiáng)各項(xiàng)措施,加大依罰查處力度,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則和依法依規(guī)、實(shí)事求是的要求,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任,依法加大對(duì)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。
(八)大力推行綠色施工,防治建筑施工揚(yáng)塵污染
將按照省政府“藍(lán)天工程”工作部署,積極推進(jìn)綠色施工管理,制定出臺(tái)《江蘇省綠色施工管理辦法》,在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下,通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù))。此外,為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工工地文明施工監(jiān)督管理,有效控制工程施工揚(yáng)塵,我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地?fù)P塵控制管理辦法》,將在征求意見(jiàn)修改基礎(chǔ)上下發(fā)各地,各地要結(jié)合自身實(shí)際,制定具體措施,抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)建立建全轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工揚(yáng)塵防制和監(jiān)督機(jī)制、建立并推廣建筑工程施工揚(yáng)塵防治方案報(bào)監(jiān)制度及控制責(zé)任人制度。要將創(chuàng)建綠色施工工地、文明工地、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地與揚(yáng)塵控制工作相結(jié)合,進(jìn)一步提高建筑施工揚(yáng)塵污染防控水平。
嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理,確保源頭安全。我們上項(xiàng)目也好,抓生產(chǎn)也好,都要堅(jiān)持生命至上。小編為大家整理學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)會(huì)議講話精選講稿相關(guān)資料,提供參考,歡迎閱讀。
剛才,我們收聽(tīng)收看了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。為迅速貫徹落實(shí)會(huì)議精神,安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步把握工作的主動(dòng)權(quán),我們現(xiàn)在緊接著召開(kāi)全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。
今年以來(lái),我們面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜,可以講,挑戰(zhàn)一個(gè)疊加一個(gè),大戰(zhàn)一場(chǎng)接著一場(chǎng)。在戰(zhàn)疫情、抗洪水,抓“六保”、促“六穩(wěn)”的過(guò)程中,全市上下牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治,扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。1-6月,事故起數(shù)同比下降48.78%,死亡人數(shù)同比下降19.51%,安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)中向好,交出了一份難能可貴的“安全生產(chǎn)半年成績(jī)單”。成績(jī)的取得,實(shí)屬不易,大家功不可沒(méi)。
下面,就貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,做好我市下一階段安全生產(chǎn)工作,我再簡(jiǎn)單講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一,安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)“歸零”的工作,我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能松懈
安全生產(chǎn)不做到“萬(wàn)無(wú)一失”,就會(huì)“一失萬(wàn)無(wú)”,必須拿出“永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài),警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。
從評(píng)價(jià)政府工作績(jī)效來(lái)看,安全生產(chǎn)是一項(xiàng)“一票否決”的重要工作?,F(xiàn)在中央要求不能什么都搞“一票否決”,很多工作也已取消了“一票否決”,但安全生產(chǎn)的“一票否決”制度,一直都在黨委、政府的文件里。就是因?yàn)榘踩a(chǎn)無(wú)小事,一旦出了事,就是大事、禍?zhǔn)?,不僅會(huì)危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,還會(huì)影響一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。所以,不管是算政治賬,還是算經(jīng)濟(jì)賬、發(fā)展賬,都必須樹(shù)牢安全生產(chǎn)的紅線意識(shí)和底線思維,要始終把安全生產(chǎn)工作的重任,記在心頭、扛在肩上、抓在手中。特別是,現(xiàn)在汛情未過(guò),各類(lèi)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)疊加,安全生產(chǎn)再出問(wèn)題,那影響將會(huì)更大。
從追求企業(yè)生產(chǎn)效益來(lái)看,安全生產(chǎn)是最大的效益。企業(yè)追求效益無(wú)可非議,但企業(yè)一旦發(fā)生安全事故,不光會(huì)給員工生命財(cái)產(chǎn)造成損失,也會(huì)給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困難,甚至是滅頂之災(zāi)。特別是今年,受疫情影響,一些企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)接續(xù)不暢,設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不能連續(xù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)節(jié)奏被打亂;一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,安全生產(chǎn)投入可能會(huì)減少,技術(shù)改造和隱患整治也可能放緩;一些企業(yè)員工流動(dòng)性較大,導(dǎo)致業(yè)務(wù)操作生疏,發(fā)生事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)不小。我們一定要跟企業(yè)把這個(gè)理講清楚,把這個(gè)賬算清楚,嚴(yán)格督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),確保沒(méi)有安全“死角”和“空白點(diǎn)”。
第二,安全生產(chǎn)措施每一項(xiàng)都人命關(guān)天,我們?nèi)魏苇h(huán)節(jié)都不能松勁
安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)措施、每一條規(guī)程、每一個(gè)制度,都是用血的教訓(xùn)換來(lái)的,絕不容許再用血的代價(jià)去驗(yàn)證。安全生產(chǎn)措施的落實(shí),必須嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之再細(xì)。在這方面有一句老話,寧可聽(tīng)到罵聲,也不要聽(tīng)到哭聲。
一要嚴(yán)抓源頭防控。嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理,確保源頭安全。我們上項(xiàng)目也好,抓生產(chǎn)也好,都要堅(jiān)持生命至上,安全第一,堅(jiān)決不要帶血的GDP,對(duì)那些達(dá)不到安全準(zhǔn)入門(mén)檻的企業(yè)和項(xiàng)目,哪怕有再大的投資、哪怕能產(chǎn)生再大的GDP、哪怕能帶來(lái)再大的稅收,我們都不能要。這是一個(gè)基本原則。
二要嚴(yán)抓隱患排查。一個(gè)安全隱患,就是一顆“不定時(shí)炸彈”,你不把這些“炸彈”找出來(lái)、清理掉,就可能讓今天的隱患成為明天的災(zāi)難。大家一定要緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)作業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等七個(gè)重點(diǎn),深入開(kāi)展隱患大排查,切實(shí)細(xì)化實(shí)化排查措施,確保隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn),以便及時(shí)處置。
三要嚴(yán)抓專(zhuān)項(xiàng)整治。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的隱患,要建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表、路線圖,實(shí)行閉環(huán)整治、動(dòng)態(tài)管理,確保一項(xiàng)一項(xiàng)整治到位。我們對(duì)待每一個(gè)事故隱患,都要跟對(duì)待事故一樣,整改措施不到位不放過(guò),確保把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
四要嚴(yán)抓違法懲治。加大聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、暗查暗訪力度,多采取“四不兩直”的方式,切實(shí)提高執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)各類(lèi)非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為,要果斷出擊、堅(jiān)決打擊;對(duì)重大隱患整改不到位的,該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)、該停的馬上停、該罰的必須罰,構(gòu)成犯罪的要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為,相關(guān)監(jiān)管部門(mén)絕對(duì)不能去“送人情”。對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)“送人情”,可能的結(jié)果就是“要人命”,那不是“幫人”,而是“害人”。
第三,安全生產(chǎn)千萬(wàn)條,責(zé)任落實(shí)第一條,我們?nèi)魏畏矫娑疾荒芩墒?/p>
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,大多數(shù)安全生產(chǎn)事故都是因責(zé)任落實(shí)不到位造成的。所以,我們一定要牢牢牽住責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”,確保安全生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有人管、管到位。
第一個(gè),就是黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,這是中央作出的重要制度性安排、制度性要求。大家一定要嚴(yán)格執(zhí)行,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
第二個(gè),就是部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。部門(mén)監(jiān)管,還是那三句老話:管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。各部門(mén)都要按照“三個(gè)必須”要求,履好職、盡好責(zé),做到責(zé)任落實(shí)無(wú)空檔、監(jiān)督管理無(wú)盲區(qū),全力構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管的大格局。
第三個(gè),就是企業(yè)主體責(zé)任。多年來(lái)的實(shí)踐表明,企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),是安全生產(chǎn)最突出的問(wèn)題。所以,各地各部門(mén)一定要多想些實(shí)招、硬招,進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化執(zhí)法檢查、強(qiáng)化激勵(lì)約束,加快推動(dòng)企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,將責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)車(chē)間、每個(gè)班組、每個(gè)工位、每個(gè)員工。
今天召開(kāi)的全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,主要是回顧總結(jié)去年全縣的安全生產(chǎn)工作,對(duì)在去年安全生產(chǎn)工作中作出突出成績(jī)的先進(jìn)單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),研究和部署今年全縣的安全生產(chǎn)工作。因此,這次會(huì)議很重要,會(huì)后各單位要切實(shí)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。剛才,伍文同志就如何做好今年全縣的安全生產(chǎn)工作提出了具體的要求,講的很好、很全面,我完全贊同。在此基礎(chǔ)上,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)真總結(jié)*年安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)做好我縣安全生產(chǎn)工作的信心和決心
*年安全生產(chǎn)工作是不平凡的一年,發(fā)生在梅州興寧的特大礦難,在全省乃至全國(guó)都造成了重大影響,省委、省政府采取鐵腕措施,決定對(duì)全省煤礦實(shí)施停產(chǎn)整頓和依法關(guān)閉,我縣堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府的各項(xiàng)工作部署,依法對(duì)全縣三條“證照不全”的煤礦實(shí)施了炸封關(guān)閉,并順利通過(guò)了省煤礦督查工作組的檢查驗(yàn)收,全面完成了省委省政府和市委市政府下達(dá)我縣的煤礦關(guān)閉任務(wù)。全縣各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)控制在市下達(dá)的范圍內(nèi);非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、水上交通、建筑施工等行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。以上成績(jī)的取得確實(shí)不易,凝聚了各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各安委會(huì)成員單位和全縣安全生產(chǎn)工作者的共同勞動(dòng)和辛勤汗水。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向長(zhǎng)期奮斗在全縣各條安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工、公安干警、消防官兵表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的不足和差距,主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別單位安全生產(chǎn)工作不扎實(shí)、浮于淺表,沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程;二是企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),有法不依、有章不循、投入不足、安全教育滯后等問(wèn)題在不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)依然不同程度存在;三是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和工作機(jī)制不健全,獎(jiǎng)懲不嚴(yán),約束不力,未能形成較好的齊抓共管局面;四是依法規(guī)范和依法查處力度不足,一些地方和部門(mén)依然存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、查處不力的現(xiàn)象;五是安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大、責(zé)任重、壓力大,部分安全監(jiān)管人員特別是基層安全管理人員,出現(xiàn)了不同程度的工作畏難情緒。以上問(wèn)題如不能得到及時(shí)糾正,我縣安全生產(chǎn)工作將難以得到有力保障,對(duì)此,我們必須保持清醒頭腦,始終做到警鐘長(zhǎng)鳴,既要看到已取得的成績(jī),增強(qiáng)做好工作的信心,又要看到工作中存在的問(wèn)題和不足,增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感,正確面對(duì)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的各種困難,迎難而上,扎實(shí)工作,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)工作不斷深入開(kāi)展。
二、認(rèn)真貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,推動(dòng)我縣各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作全面開(kāi)展
一是各鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣直各有關(guān)單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持“安全發(fā)展”的戰(zhàn)略高度,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,全面肩負(fù)起“保一方平安”的歷史使命。
二是各鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣直各有關(guān)單位要緊密?chē)@本次會(huì)議精神和結(jié)合各自實(shí)際,針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性的成效。
三是突出抓好管理,切實(shí)提高安全監(jiān)管實(shí)效。*年是我市安全生產(chǎn)管理年。因此,各有關(guān)單位要按照市委、市政府的部署配合開(kāi)展好這項(xiàng)工作,切實(shí)履行好政府各部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)督促檢查,狠抓工作落實(shí)。要嚴(yán)把企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān),督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度,做好員工安全培訓(xùn)工作。
四是要下決心解決安全生產(chǎn)落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來(lái)的問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作不能僅僅停留在口頭和逐級(jí)傳達(dá)的表面上,必須在查找隱患、堵塞漏洞、健全責(zé)任、強(qiáng)化管理上下功夫,真正做到“思想、措施、責(zé)任、監(jiān)督”四個(gè)到位,把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。
五是要加大政府和企業(yè)的安全投入,改善安全生產(chǎn)條件。在加大財(cái)政安全生產(chǎn)投入的同時(shí),積極爭(zhēng)取上級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,用于改善安全監(jiān)管裝備、公共安全設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大隱患整改以及安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步等工作。
三、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),切實(shí)做好*年安全生產(chǎn)工作
今年是貫徹落實(shí)*屆五中全會(huì)精神、實(shí)施“*規(guī)劃”的第一年。黨的*屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求,我縣安全生產(chǎn)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面完成安全生產(chǎn)工作“管理年”的各項(xiàng)任務(wù),著力抓好如下四項(xiàng)工作:
(一)進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
一是建立健全監(jiān)督管理體系。進(jìn)一步處理好綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管的關(guān)系,充分發(fā)揮安監(jiān)部門(mén)綜合管理安全生產(chǎn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,不斷完善與相關(guān)職能部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制;加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè),按省、市的要求,抓緊成立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),充實(shí)安監(jiān)力量,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高行政執(zhí)法水平,樹(shù)立安全監(jiān)察權(quán)威。各鎮(zhèn)(場(chǎng))必須按要求盡快成立安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或安監(jiān)辦,配備專(zhuān)職或兼職安全員,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作重心下移。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)安監(jiān)工作人員的培訓(xùn)教育,提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,建設(shè)一支“思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、文明執(zhí)法”的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍,使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)在基層,有效防止和控制事故的發(fā)生。
二是建立健全以責(zé)任制為核心的制度體系。健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,健全完善工作體系和工作機(jī)制,努力形成我縣有法可依、有章可循的安全生產(chǎn)工作格局。各級(jí)安監(jiān)干部職工要增強(qiáng)法制觀念,嚴(yán)格做到依法行政;完善責(zé)任考評(píng)制度。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》,繼續(xù)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”、“一崗雙責(zé)責(zé)任制”、“隱患整改責(zé)任制”、“安全檢查責(zé)任制”、“安全事故行政責(zé)任制”,并按照“一崗雙責(zé)”的要求,進(jìn)一步明確第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),對(duì)履責(zé)情況年終進(jìn)行考評(píng),采取預(yù)警和問(wèn)責(zé)制,督促各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),從根本上解決“嚴(yán)不起來(lái),落實(shí)不下去”的問(wèn)題。對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查處理,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;建立健全會(huì)議、檢查、舉報(bào)、隱患整改、工作協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度和機(jī)制,使安全生產(chǎn)工作走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道。
三是建立健全應(yīng)急救援體系。為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系,保障安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行。因此,必須進(jìn)一步修訂、完善、細(xì)化我縣重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案總案及道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場(chǎng)所消防、建筑施工及城鎮(zhèn)燃?xì)?、民爆器材和水上交通?yīng)急救援等各分案。同時(shí),配置應(yīng)急救援裝備和物資,落實(shí)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍,定期組織應(yīng)急預(yù)案演習(xí),提高應(yīng)付和處置重特大事故的能力。必須建立和實(shí)施重大危險(xiǎn)源安全管理臺(tái)帳和監(jiān)控制度,開(kāi)展重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記(普查)檢測(cè)、評(píng)估。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系,開(kāi)展對(duì)重大事故隱患辨識(shí)準(zhǔn)則、監(jiān)測(cè)指標(biāo)等關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)研究;對(duì)全縣重大危險(xiǎn)源單位和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施”的三落實(shí)制度,完善重點(diǎn)監(jiān)控工作,建立全縣重特大事故預(yù)防控制體系。
(二)突出抓好安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控,堅(jiān)決防范群死群傷事故的發(fā)生
一是嚴(yán)格把好高危行業(yè)企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。礦山、民用爆破器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所等涉及生產(chǎn)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定和人身安全的企業(yè),負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各工作部門(mén),要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度,嚴(yán)格審核安全生產(chǎn)條件,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),從源頭上落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作;二是深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問(wèn)題。堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的整治原則,將高危行業(yè)企業(yè)列為監(jiān)管對(duì)象的“重中之重”,進(jìn)一步深化礦山、道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工以及人員密集場(chǎng)所消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問(wèn)題,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;三是加大重特大事故隱患的排查整改力度,堅(jiān)持每季度召開(kāi)重特大事故隱患評(píng)析會(huì)議,堅(jiān)持掛牌督辦和限時(shí)整改制度,堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。
(三)全面夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安確立基礎(chǔ)保障
全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。始終把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)放在企業(yè)自主負(fù)責(zé)上,著立提高企業(yè)安全素質(zhì)和發(fā)展能力,把企業(yè)的安全監(jiān)管逐漸納入制度化、經(jīng)?;鸵?guī)范化的軌道,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的自覺(jué)行動(dòng)。促進(jìn)企業(yè)加大安全投入,嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,嚴(yán)防出現(xiàn)新的安全欠帳。建立企業(yè)安全費(fèi)用提取和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,推動(dòng)企業(yè)建立工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度,加大傷亡事故理賠。認(rèn)真開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,建立健全符合安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各崗位要求的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。推行企業(yè)注冊(cè)安全主任制度,督促企業(yè)按規(guī)定配備注冊(cè)安全主任,確?;鶎影踩a(chǎn)工作有人抓、有人管。
根據(jù)會(huì)議安排,我就分管的電力、工礦商貿(mào)、文化旅游、民族宗教等安全生產(chǎn)工作,講三點(diǎn)意見(jiàn):
1—8月份,全縣電力、工礦商貿(mào)、文化旅游、民族宗教工作緊緊圍繞中央、省、市和縣委有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主”綜合治理的方針,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,突出“黨政同責(zé)”,嚴(yán)格實(shí)行安全工作“一票否決”制和責(zé)任追究制,始終把安全生產(chǎn)工作作為分管行業(yè)工作的重中之重,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)安全持續(xù)向好的良好態(tài)勢(shì)。
(一)電力安全方面。1—8月份,累計(jì)開(kāi)展安全隱患大排查4次,發(fā)現(xiàn)隱患53處,印發(fā)《隱患整改通知書(shū)》53份,整改47處。開(kāi)展安全活動(dòng)進(jìn)校園、園區(qū)、社區(qū)、村組31次,發(fā)放安全宣傳資料2萬(wàn)份。供電部門(mén)開(kāi)展內(nèi)部安全糾察176次,查出違章共217項(xiàng),整改率100%,其中:嚴(yán)重違章16項(xiàng)、一般違章134項(xiàng)、輕微違章67項(xiàng)。特別是4月份以來(lái),增加了糾察人員,提高了糾察的到位率,施工、搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)違章得到有效控制。累計(jì)完成線路巡視1189.7千米,10kV線路遷改17.7千米,400V及以下線路20.5千米。
(二)工礦商貿(mào)方面。制定了《縣人民政府辦公室關(guān)于思南縣工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查及整治工作方案的通知》(思府辦發(fā)〔2015〕216號(hào)),并下發(fā)到各工礦商貿(mào)企業(yè),要求各企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《新安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)章,切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任,使每個(gè)企業(yè)及每個(gè)員工都明確自己的安全職責(zé)。1—8月份,共出動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查車(chē)50輛,檢查人員200人,檢查企業(yè)180家,共制作安全檢查記錄180份,檢查出事故隱患165條,立即整改145條,限期整改35條,共編制安全簡(jiǎn)報(bào)12篇。
(三)文化旅游方面。深入開(kāi)展“掃黃打非”活動(dòng),認(rèn)真組織開(kāi)展平安文化市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入口,保證了全縣文化市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞縣城庫(kù)岸沿線、思林電站大壩碼頭、白鷺湖庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)對(duì)各涉水景區(qū)景點(diǎn)的浮動(dòng)碼頭、__明珠2號(hào)等場(chǎng)所消防設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面排查,及時(shí)消除安全隱患。以“元旦”、“春節(jié)”、“清明”、“五一黃金周”等節(jié)假日為時(shí)間節(jié)點(diǎn),以“第四屆__龍舟賽”等重大節(jié)慶活動(dòng)和為載體,整合公安、交警、交通、安監(jiān)、消防等部門(mén)力量,開(kāi)展景區(qū)景點(diǎn)、碼頭、船舶、酒店賓館等涉旅場(chǎng)所安全排查10次以上,出動(dòng)車(chē)輛30余臺(tái)次、人員150余人次,保證了各類(lèi)節(jié)假日期間全縣旅游市場(chǎng)安全穩(wěn)定。
(四)民族宗教方面。建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)民族宗教信息服務(wù)平臺(tái),以及民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)監(jiān)測(cè)分析、突發(fā)事件應(yīng)急處置、少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析、民族團(tuán)結(jié)宣傳和民族工作輿情分析等系統(tǒng)平臺(tái),形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的民族宗教工作格局。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作”的原則,開(kāi)展涉及民族、涉教矛盾糾紛摸底排查及化解10次以上。加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)及宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理。今年以來(lái),整合公安、政法、消防等部門(mén)力量,確保了“思唐天主教堂落及祝圣禮典”、“6·19香會(huì)”等各類(lèi)宗教活動(dòng)的規(guī)范有序開(kāi)展。今年8月,思南作為全市唯一試點(diǎn)縣,在全市率先啟動(dòng)了宗教事務(wù)
行政執(zhí)法試點(diǎn)工作,出臺(tái)了工作實(shí)施方案,細(xì)化、落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任,形成了齊抓共管的工作格局。(一)電力安全方面。1—9月,電力總體安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀,安全生產(chǎn)管理上存在的差距和不足依然較大,在配網(wǎng)過(guò)程管理上暴露出的問(wèn)題還很多,年初安排的配網(wǎng)預(yù)試、測(cè)試、砍青、巡視、排查、消缺等工作,執(zhí)行上仍還存在不到位、不徹底的現(xiàn)象。配網(wǎng)線路、配變過(guò)載問(wèn)題自2014年到2015年仍還沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的緩解,電網(wǎng)運(yùn)行“卡脖子”現(xiàn)象依然存在。
(二)工礦商貿(mào)方面。主要表現(xiàn)為:一是部分工礦企業(yè)液氨防護(hù)措施不符合要求。二是礦山未按照礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)方案實(shí)施開(kāi)采,未形成臺(tái)階,有懸浮石,存在安全隱患。三是勞動(dòng)防護(hù)用品不符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是礦山現(xiàn)場(chǎng)安全員未持證上崗。
(三)文化旅游方面。一是水上安全監(jiān)管難度大。今年汛期形勢(shì)嚴(yán)峻,水上旅游船舶自救互救機(jī)制不健全。二是賽事活動(dòng)保障難度大。尤其是大型賽事活動(dòng),因人數(shù)眾多且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,安全管理困難大。三是景區(qū)救助管理體系不健全。游客自我保護(hù)、醫(yī)療救助等方面保障力度仍需加大。
(一)電力安全方面。按照省、市統(tǒng)一安排部署,供電部門(mén)要加快推進(jìn)電網(wǎng)提級(jí)步伐,切實(shí)加快縣城電網(wǎng)改造升級(jí)工程和雙龍產(chǎn)業(yè)園110KV變電站、10KV及以下配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度,同時(shí)要確保農(nóng)網(wǎng)改造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在電網(wǎng)改造過(guò)程中,要強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,認(rèn)真履行各級(jí)安全責(zé)任人、工地負(fù)責(zé)人、三級(jí)安全網(wǎng)人員的責(zé)任,確保電網(wǎng)建設(shè)安全。通過(guò)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,做到持證上崗,切實(shí)提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和技術(shù)水平。針對(duì)縣城電網(wǎng)交叉跨多、同桿并架線路多、供電電源多等特點(diǎn),要制定專(zhuān)門(mén)的施工方案,提高施工的科學(xué)性、針對(duì)性和安全性。通過(guò)采取系列舉措,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾積極參與、社會(huì)大力支持”的工作格局。要充分利用電視廣播、微信微博、縣政府門(mén)戶網(wǎng)站等媒體平臺(tái),大力普及相關(guān)法律法規(guī),廣泛宣傳電網(wǎng)保護(hù)政策,努力營(yíng)造“人人關(guān)心、人人保護(hù)、人人支持”的濃厚氛圍。公安機(jī)關(guān)要開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),對(duì)破壞電力設(shè)施不法行為,做到有案必查、違法必究,努力為電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。安監(jiān)部門(mén)要加大對(duì)電網(wǎng)改造作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全糾察力度,形成常態(tài)化巡查機(jī)制,全方位查擺存在的安全隱患和問(wèn)題,督促相關(guān)單位及時(shí)整改落實(shí)。供電部門(mén)要在國(guó)土、氣象、水務(wù)等單位配合支持下,研究出臺(tái)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害應(yīng)急處置方案,明確應(yīng)對(duì)措施,重點(diǎn)做好地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害和人為災(zāi)害的搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。同時(shí)要用好95598平臺(tái),搞好應(yīng)急演練,提高應(yīng)急能力,確保應(yīng)急物資和車(chē)輛能夠第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
(二)工礦商貿(mào)方面。完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和作業(yè)流程,全面落實(shí)企業(yè)法人和分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。安全監(jiān)管部門(mén)要定期深入企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線,針對(duì)生產(chǎn)行為不規(guī)范、隱患治理不及時(shí)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、職工培訓(xùn)不到位等行為,要督促企業(yè)盡快整改落實(shí)。對(duì)屢教不改的行為或安全隱患較大的企業(yè),要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從快從嚴(yán)處理。思南經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣工業(yè)和商務(wù)局、縣安監(jiān)局等部門(mén)要按照職責(zé)分工,各司其職,通過(guò)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),切實(shí)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管,指導(dǎo)幫助各家企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度,督促抓好落實(shí)。按照功能配套需求,縣財(cái)政據(jù)實(shí)解決部分工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),幫助相關(guān)企業(yè)改善安全生產(chǎn)狀況。各家企業(yè)要牢牢樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí),通過(guò)采用新工藝、新技術(shù),使用新設(shè)備、新材料,改善生產(chǎn)條件,為安全生產(chǎn)提供支撐點(diǎn),保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)文化旅游方面。一是抓好水上旅游安全。縣文旅、安監(jiān)、公安、交通、海事、航務(wù)、消防等部門(mén)要形成合力,定期對(duì)水上旅游船舶船只、碼頭等開(kāi)展安全隱患排查,要下重拳、出硬招,確保設(shè)施設(shè)備配足配齊且達(dá)標(biāo)。二是抓好文化市場(chǎng)安全??h文旅、文物、安監(jiān)、公安、消防等部門(mén)部門(mén)要加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度,定期開(kāi)展文物保護(hù)單位、文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)安全排查,扎實(shí)抓好文物古跡、國(guó)保單位防火、防盜工作,確保文化市場(chǎng)安全。三是健全完善景區(qū)應(yīng)急救援機(jī)制。進(jìn)一步完善景區(qū)重要出口及人員密集場(chǎng)所安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,加大安全逃生宣傳教育,提升游客安全意識(shí)和安全逃生能力。四是抓好重大節(jié)慶活動(dòng)和節(jié)假日安全。抓好第三屆花燈藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)安保、維穩(wěn)、食品衛(wèi)生安全等工作。圍繞中秋、國(guó)慶黃金周等游客出行人數(shù)較多、頻次較高的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),全面抓好旅游安全。
生產(chǎn)暨消防工作會(huì)議上的講話
今天這個(gè)會(huì),是兩會(huì)合一,一個(gè)是安委會(huì)擴(kuò)大會(huì),再一個(gè)就是消防工作會(huì),合起來(lái)開(kāi),也是為了精減會(huì)議,節(jié)約時(shí)間,集中精力抓好落實(shí)。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)情況,傳達(dá)中省市會(huì)議精神,安排今后的工作。剛才新立同志通報(bào)了一季度安全生產(chǎn)工作情況,傳達(dá)了相關(guān)會(huì)議精神,凌云同志回顧了2013年消防工作,安排了有關(guān)工作,我都同意,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、高度重視
把安全生產(chǎn)重視到什么程度,怎么來(lái)認(rèn)識(shí)?給大家舉個(gè)例子,安全生產(chǎn)工作和個(gè)人的身體健康聯(lián)系起來(lái),就像是給大家作身體健康檢查。如果把健康看作1,那么資產(chǎn)、職位都是1后面的零,沒(méi)有了1,再多的零也是空的。安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作相比,到底應(yīng)該把哪個(gè)放在第一位,大家心里一定要清楚。在大是大非面前一定要清醒。對(duì)于安全,多次批示、講話,這是大氣候大環(huán)境,對(duì)人的生命和安全健康比任何時(shí)候都要重視,考核側(cè)重點(diǎn)也發(fā)生了變化,弱化GDP考核,相反把環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的分值不斷加大,體現(xiàn)了講的“紅線意識(shí)、底線思維”。
但從實(shí)際來(lái)看,一季度通報(bào)的四項(xiàng)指標(biāo),安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失分別同比上升166%、100%、60%和790%。好在沒(méi)有較大以上安全事故發(fā)生,但小事故很多,這就很危險(xiǎn),大事故通常都是由小事故發(fā)展、釀成的。這就是現(xiàn)狀,特別是790%,真是令人觸目驚心。當(dāng)前,建筑施工、企業(yè)生產(chǎn)等各方面的生產(chǎn)也已全面拉開(kāi),加上“五一”馬上到了,旅游高峰期和汛期即將到來(lái),安全生產(chǎn)的壓力在不斷加大。 大家要從思想上對(duì)安全生產(chǎn)和消防工作再重視一些,不只是為人民生命財(cái)產(chǎn)安全,為社會(huì)穩(wěn)定作貢獻(xiàn),也是為自己負(fù)責(zé)?,F(xiàn)實(shí)中仍有個(gè)別單位不重視安全生產(chǎn),表現(xiàn)在:個(gè)別企業(yè)注重趕工期、趕生產(chǎn),注重生產(chǎn)投入,安全方面欠賬多,整改不到位,存在安全隱患;安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位,一些部門(mén)和企業(yè),制度定了、措施有了、責(zé)任狀簽了,但只限于掛在墻上、寫(xiě)在紙上,沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)上,落實(shí)到工作中;再一個(gè)就是安全監(jiān)察力度不夠,一些部門(mén)沒(méi)有建立安全檢查臺(tái)賬,或者臺(tái)賬雖然建立了,卻未能認(rèn)真分析解決臺(tái)賬中反映出來(lái)的問(wèn)題,一些部門(mén)在安全檢查上流于形式,監(jiān)督檢查不細(xì)不嚴(yán),沒(méi)有真正找出隱患,沒(méi)有真正督促安全隱患整改驗(yàn)收,等等。這需要逐項(xiàng)對(duì)照自檢,認(rèn)真加以整改。
二、強(qiáng)化措施,把安全生產(chǎn)和消防工作真正落實(shí)到行動(dòng)中
省委書(shū)記趙正永在省委常委會(huì)上指出,要嚴(yán)格執(zhí)行“四嚴(yán)雙查”制度,即就是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、嚴(yán)格排查安全隱患、嚴(yán)格進(jìn)行隱患整改、嚴(yán)格驗(yàn)收整改實(shí)效和嚴(yán)肅查究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的事故責(zé)任、嚴(yán)肅查究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于我們來(lái)講,具體要抓好以下四個(gè)方面的工作:
一要做好安全生產(chǎn)大檢查。剛才,新立同志已經(jīng)作了安排,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一是抓重點(diǎn)。各鎮(zhèn)各部門(mén)要結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際,突出道路交通、建筑施工、消防、?;返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,認(rèn)真開(kāi)展檢查。二是抓深入。要按照“管行業(yè)、管審批、管生產(chǎn)必須管安全”的原則,立足于查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故,加大監(jiān)督檢查頻率,特別對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋拉網(wǎng)排查。三是抓實(shí)效。對(duì)安全隱患一定要整改落實(shí),對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處置情況及時(shí)開(kāi)展“回頭看”。四是抓典型。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,要作為隱患整治和打非治違的反面典型,在社會(huì)上公開(kāi)曝光。同時(shí),對(duì)做得好的要通報(bào)表彰。
二要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。一是對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、加油站點(diǎn)、化工企業(yè),安監(jiān)、公安、消防等部門(mén)要逐一進(jìn)行排查,要逐戶檢查到,把隱患找出來(lái),認(rèn)真整改并驗(yàn)收;二是對(duì)建筑施工,今年以來(lái)建筑施工方面多多少少出過(guò)事,在這一方面要加大執(zhí)法檢查力度,住建局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任;三是在交通運(yùn)輸安全方面,要深入開(kāi)展超限超載專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)格交通運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入,規(guī)范“承包”“掛靠”等經(jīng)營(yíng)方式,加大對(duì)校車(chē)、客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的管理力度。要嚴(yán)格車(chē)輛技術(shù)檢驗(yàn)和二級(jí)強(qiáng)制維護(hù)制度,對(duì)不符合安全要求的要堅(jiān)決停運(yùn)。要加強(qiáng)駕駛?cè)藛T安全教育,強(qiáng)化安全行車(chē)意識(shí),堅(jiān)決杜絕酒后駕車(chē)、野蠻駕車(chē)和超速行駛。四是特種設(shè)備安全方面,質(zhì)監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真抓好鍋爐、電梯、壓力容器的檢查檢測(cè)。目前一些建筑工地的電梯未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)和驗(yàn)收就投入使用,質(zhì)監(jiān)、 住建等部門(mén)一定要從嚴(yán)把關(guān)。李局長(zhǎng)剛講了縣上高層有17座,既有消防安全隱患,也有電梯安全隱患,要格外關(guān)注,施工、質(zhì)監(jiān)、住建、安監(jiān)、消防平時(shí)檢查要到位。五是對(duì)于校園安全,教育部門(mén)要加強(qiáng)校園安全監(jiān)管,落實(shí)校車(chē)安全責(zé)任制,加大安全知識(shí)的宣傳普及力度,讓學(xué)生從小就樹(shù)立良好的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。要常抓不懈,平時(shí)檢查一定要到位,安全防范措施一定要到位。六是食品衛(wèi)生安全,隨著氣溫的逐步升高,食品安全問(wèn)題會(huì)越來(lái)越突出。工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校、建筑工地、賓館飯店及農(nóng)村家宴的安全監(jiān)管,確保不發(fā)生食物中毒安全事件。
三是切實(shí)抓好消防工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。一要集中開(kāi)展隱患排查治理。這次通報(bào)的消防安全指標(biāo)上升是最大的,事故起數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別達(dá)到250%和790%。公安消防部門(mén)負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)、各部門(mén)配合,在全縣范圍內(nèi)立即開(kāi)展一次火災(zāi)隱患集中排查,對(duì)嚴(yán)重影響公共安全的重大隱患,要采取掛牌督辦、綜合治理的措施,確保盡快整治到位。二要探索建立隱患排查治理機(jī)制。要以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、能源化工企業(yè)、“三合一”(生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存與住宿在一起)場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、文物古建筑等為重點(diǎn),建立消防安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。三要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。教育、民政、人社、住建、文化、衛(wèi)生等部門(mén),對(duì)涉及消防安全的行政審批事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批;旅游部門(mén)要將消防安全納入賓館、景區(qū)等級(jí)評(píng)定內(nèi)容;住建部門(mén)要加強(qiáng)在建工地的消防安全檢查,嚴(yán)格限制使用可燃建筑材料,杜絕使用易燃建筑材料;質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要加大消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒消防產(chǎn)品的違法行為。四要?jiǎng)?chuàng)新消防安全管理模式。要積極學(xué)習(xí)并大力推行消防安全“網(wǎng)格化”和“戶籍化”管理模式,以鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村為基本單元,進(jìn)一步完善消防安全管理網(wǎng)格,提升社會(huì)單位整體消防安全管理水平。
四是切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。最近天雨持續(xù)下了很長(zhǎng)時(shí)間,今年降雨比往年來(lái)得早、雨量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。昨天晚上全縣普降中到大雨,上宋達(dá)到40毫米,而一般全年才是600毫米。今天各鎮(zhèn)、國(guó)土局及相關(guān)部門(mén)都來(lái)了,回去以后要把這項(xiàng)工作按照安排趕快去落實(shí)??h政府已就地質(zhì)災(zāi)害防治工作下發(fā)了文件,全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)52處,高崖威脅區(qū)83處。各鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是分管責(zé)任人。參會(huì)的分管領(lǐng)導(dǎo)回去后馬上給鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào),立即研究并拿出措施及時(shí)落實(shí)。各有關(guān)成員單位要把工作職責(zé)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治與安全生產(chǎn)工作一并去安排、去落實(shí),切實(shí)抓緊抓好。
三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,把責(zé)任落到實(shí)處
(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。各鎮(zhèn)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人,企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),要把規(guī)章制度落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工。要落實(shí)“一崗雙責(zé)”,每個(gè)職工既是生產(chǎn)員,又是安全員。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)決不是哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)單位的事情,今天來(lái)參加會(huì)的所有同志身上都有責(zé)任,要通力協(xié)作、密切配合。要樹(shù)立“大安全”理念,堅(jiān)持經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。如果有了問(wèn)題,再去落實(shí)就晚了。安監(jiān)、公安消防部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,突出抓好日常監(jiān)管,從苗頭性、傾向性、隱患性問(wèn)題入手,嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格管理,盡早消除隱患、排除事故。
縣的“兩會(huì)”剛剛勝利閉幕,我們就在這里參加全州安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,聽(tīng)取馬關(guān)縣“1•09”重大道路交通安全事故情況通報(bào)。會(huì)上,州政府作了重要講話,這次重大道路交通安全事故是一次血的深刻教訓(xùn),又一次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。當(dāng)前,春節(jié)即將來(lái)臨,省州“兩會(huì)”召開(kāi)在即,緊急動(dòng)員,全面部署,強(qiáng)化責(zé)任,抓緊抓好安全生產(chǎn)工作任務(wù)的具體落實(shí),杜絕重特大安全事故的發(fā)生,維護(hù)好廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是一項(xiàng)十分緊迫的政治任務(wù)。下面,結(jié)合實(shí)際,我再提三點(diǎn)要求!
一、要切實(shí)抓好春節(jié)和省州“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作
春節(jié)臨近,省州“兩會(huì)”即將召開(kāi),春運(yùn)工作準(zhǔn)備啟動(dòng),做好春節(jié)、省州“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是當(dāng)前事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重的一項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要站在全局的高度,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,集中精力,精心組織,周密部署,嚴(yán)加防范,全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作的具體落實(shí)。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作:一是要切實(shí)做好春運(yùn)交通安全監(jiān)管工作。交通和公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路安全隱患的排查,加大隱患整改力度,完善交通安全警示標(biāo)志,嚴(yán)防事故發(fā)生;海事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)剝隘庫(kù)區(qū)和清華洞水庫(kù)水上運(yùn)輸和航線的安全檢查,防止船只帶病運(yùn)行和航道不暢發(fā)生事故;交通運(yùn)輸管理部門(mén)要加強(qiáng)春運(yùn)期間的安全檢查,嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、強(qiáng)超搶會(huì)等違章行為,全力制止客車(chē)超載超速,堅(jiān)決制止農(nóng)用車(chē)、貨車(chē)違章載客,杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品搭載客運(yùn)交通工具,確保交通運(yùn)輸安全。要特別重視羅富高速公路的交通安全管理,加快羅富高速公路者桑段交通安全隱患整改步伐,營(yíng)造“安全暢通、平安和諧”的交通運(yùn)輸環(huán)境,確保行車(chē)安全。二是要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及民爆器材從業(yè)單位的安全監(jiān)管。春節(jié)前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用的旺季,也是煙花爆竹事故高發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視煙花爆竹及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,要組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)地區(qū)進(jìn)行認(rèn)真排查,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)行為,要嚴(yán)格《煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售許可證》的發(fā)放管理。這里再次重申,一律不準(zhǔn)組織中小學(xué)生等未成年人從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售活動(dòng)。同時(shí),要對(duì)民爆器材單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查,嚴(yán)厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為,堅(jiān)決防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的發(fā)生。三是要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管。要重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所的消防安全管理狀況,確保疏散通道暢通、消防設(shè)施完善、防火應(yīng)急預(yù)案可行。對(duì)不具備安全條件,違章經(jīng)營(yíng),存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所,要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。要對(duì)各類(lèi)娛樂(lè)設(shè)施和交通運(yùn)載工具進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查,及時(shí)排除事故隱患,確保安全運(yùn)行。對(duì)節(jié)日期間舉辦的大型展銷(xiāo)、文體、娛樂(lè)活動(dòng),要按照“誰(shuí)主辦,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)好安全防范措施,制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,確保安全。四是加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山的安全監(jiān)管。春節(jié)前后是煤礦和非煤礦山私挖濫采的高發(fā)期,縣安監(jiān)、國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)礦山的監(jiān)管,檢查中對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山,必須停產(chǎn)整頓,直到驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),對(duì)存在私挖亂采的礦山要確實(shí)加大工作力度,堅(jiān)決加以制止,徹底消除隱患。五是切實(shí)抓好值班工作。從現(xiàn)在開(kāi)始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)就要認(rèn)真安排人員做好值班,確保各類(lèi)信息能夠得到及時(shí)有效地傳遞,要嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報(bào)告制度,對(duì)可能發(fā)生安全事故的苗頭,要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告并妥善處理,對(duì)發(fā)生事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的,要從嚴(yán)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,發(fā)生異常情況和安全事故時(shí),要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告,并迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,努力把事故損失控制到最小,維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、要立即組織開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)大檢查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,特別要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位開(kāi)展一次拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)檢查春節(jié)、省州“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)情況、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況、事故隱患整改及重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況等。
各部門(mén)要按照各自的工作職責(zé),認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)檢查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)大檢查工作,精心組織,周密部署,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。各部門(mén)和有關(guān)單位要按照職責(zé)分工,積極配合。消防部門(mén)要集中開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作。公安、交通等部門(mén)要認(rèn)真檢查交通運(yùn)輸安全狀況。海事部門(mén)要做好百色水利樞紐xx庫(kù)區(qū)和清華洞水庫(kù)船只安全大檢查,確保水上交通安全。公安、交通、工商、文化等部門(mén)要對(duì)車(chē)站、商場(chǎng)、迪高廳、網(wǎng)吧、賓館飯店等公眾聚集場(chǎng)所的安全狀況進(jìn)行一次全面徹底的檢查、整治。公安、衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)爆炸物品和劇毒化學(xué)物品、有毒有害、放射性物品等危險(xiǎn)品的安全檢查。食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)食品衛(wèi)生的安全檢查,特別是要會(huì)同教育部門(mén)確保學(xué)校食堂衛(wèi)生安全。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,對(duì)各地整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤,把生產(chǎn)安全事故頻發(fā)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)和單位作為重點(diǎn)檢查對(duì)象。開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,要注重實(shí)效,認(rèn)真落實(shí)好隱患整改措施,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
三、扎實(shí)抓好今年各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,抓好安全生產(chǎn)工作是各級(jí)黨委、政府的義不容辭的責(zé)任。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,不斷完善各項(xiàng)考核體系,把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到基層,做到安全生產(chǎn)有人管、有人抓的良好局面。
(二)全面推進(jìn),繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)推行安全生產(chǎn)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制,切實(shí)按照《xx縣安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,進(jìn)一步落實(shí)分工,明確責(zé)任,采取措施,及時(shí)將工作落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要確保安全生產(chǎn)檢查全面到位,不留死角。要組織力量,對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行排查,并建檔登記,跟蹤監(jiān)管,從源頭抓起,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改責(zé)任制,全面實(shí)行以企業(yè)為主、部門(mén)監(jiān)督、指定專(zhuān)人、掛牌公示、限期整改的監(jiān)督管理機(jī)制。
(三)公正執(zhí)法,嚴(yán)厲查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,糾正違法違規(guī)行為。依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。對(duì)經(jīng)多次檢查指令整改而未按期整改,嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,依法實(shí)施處罰。對(duì)因忽視安全生產(chǎn)而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,要堅(jiān)持按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定和“四不放過(guò)”的原則,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。在事故查處中,嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,決不容許大事化小、小事化了和處罰結(jié)果不了了之的情況出現(xiàn)。對(duì)違章指揮,違章操作,違反操作規(guī)程造成事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,要按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等規(guī)定實(shí)行重處重罰,加大執(zhí)法力度,增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的權(quán)威性。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度,通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法檢查,促使企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,真正從思想上、管理上、資金投入上重視安全生產(chǎn)。要開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,緊緊盯住那些容易發(fā)生事故的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)檢查。
(四)加強(qiáng)管理,建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)深入企業(yè)、廠礦督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的安全生產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?;?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)程,杜絕違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為發(fā)生。
今天,縣政府召開(kāi)縣安委會(huì)第一次全體會(huì)議,主要任務(wù)是:全面總結(jié)去年安全生產(chǎn)工作取得的成績(jī),分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的困難和問(wèn)題,研究部署今年第一季度的安全生產(chǎn)工作,動(dòng)員全縣干部職工深入貫徹落實(shí)十精神,樹(shù)立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化安全監(jiān)管,狠抓責(zé)任落實(shí),形成工作合力,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下面,我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀分析、總結(jié)XX年安全生產(chǎn)工作
XX年,全縣累計(jì)發(fā)生各類(lèi)傷亡事故107起,死亡6人,受傷63人,直接經(jīng)濟(jì)損失178.6萬(wàn)元。同比事故起數(shù)下降47.54%,死亡人數(shù)下降25 %,受傷人數(shù)下降20.25%,經(jīng)濟(jì)損失上升77.71%。分行業(yè)情況:道路交通事故106起,死亡5人,受傷63人,經(jīng)濟(jì)損失28.11萬(wàn)元;煤礦事故1起,死亡1人,經(jīng)濟(jì)損失150.5萬(wàn)元;其他行業(yè)無(wú)傷亡事故報(bào)告。全縣安全事故死亡人數(shù)比市政府下達(dá)的全年安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)少2人。
一是
回顧XX年安全生產(chǎn)工作,主要有以下五個(gè)特點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)重視,高位推進(jìn)。縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)工作作為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓,縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)、縣安委全會(huì)多次召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議,研究部署各個(gè)階段的安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu),高位推進(jìn)安全生產(chǎn)工作,為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任??h人民政府與9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直負(fù)有監(jiān)管任務(wù)的14家部門(mén)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門(mén)與所監(jiān)管企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門(mén)、到企業(yè),做到責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底的工作格局。上下聯(lián)動(dòng),形成合力。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下,密切配合,對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展聯(lián)合檢查、巡查,形成強(qiáng)有力的監(jiān)管合力。打非治違,成效明顯。各執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格按照全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)要求,切實(shí)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為??h國(guó)土資源局會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化非法小煤窯整治,加強(qiáng)巡查檢查,全年未發(fā)生非法開(kāi)采小煤窯和非法開(kāi)采、盜采煤礦行為??h法院對(duì)XX年非法盜采煤礦資源的3名犯罪分子在所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了公開(kāi)審判;住建部門(mén)查處非法違法建筑行為25起,違章操作10起,下發(fā)整改通知書(shū)22份;縣公安局收繳違規(guī)使用炸藥1223.6公斤,雷管2027枚,導(dǎo)火索1.9米,黑火藥0.5公斤,查獲涉爆違法犯罪案件1件;縣安全監(jiān)管局查處非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶6戶,收繳煙花爆竹12箱,價(jià)值1.5萬(wàn)元;公安交警大隊(duì)查處違法交通行為2261起,無(wú)證駕駛61起,客車(chē)超員65起,罰款14.3萬(wàn)元,其他執(zhí)法部門(mén)按照職能職責(zé),加大監(jiān)管執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。排查隱患,及時(shí)整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)結(jié)合“春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”等重大節(jié)假日,對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、學(xué)校、建筑施工、公共聚集場(chǎng)所等采取統(tǒng)一部署、集中行動(dòng)、相互聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,狠抓隱患排查整改。一年來(lái),共排查一般安全隱患1587個(gè),已整改通過(guò)驗(yàn)收1561個(gè),整改率達(dá)到98.3%。
通過(guò)各項(xiàng)措施的有效落實(shí),及時(shí)消除、整治了一大批安全隱患,全年未發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故,安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),在全市XX年度安全生產(chǎn)工作考核中位列第一,取得這些成績(jī),是縣委、縣政府科學(xué)部署、高位推進(jìn)的結(jié)果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果,希望大家在新的一年里,發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲、勤奮工作,采取更加有力的措施,切實(shí)加大工作力度,為大關(guān)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、進(jìn)位爭(zhēng)先營(yíng)造良好的安全環(huán)境。
一是
雖然XX年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),取得了一定成績(jī),但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期望相比還存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:道路交通事故仍然是我縣安全生產(chǎn)工作的重中之重,從事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都占全縣安全事故的98%以上,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。安全基礎(chǔ)仍需改善。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,安全投入不足,事故隱患大量存在。從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高,且人員流動(dòng)性大,崗前安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)不到位,違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)仍然有待提高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門(mén)仍然存在安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位,安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)仍有差距,職責(zé)不清,個(gè)別行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管仍然存在死角或空白;安全監(jiān)管業(yè)務(wù)人員能力偏低,監(jiān)管手段單一,隱患治理跟蹤問(wèn)效不到位,安全監(jiān)管檔案臺(tái)賬不規(guī)范等問(wèn)題仍然存在。安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)仍然存在。我縣地處交通要道,過(guò)往車(chē)輛較多,極易發(fā)生交通安全事故;鄉(xiāng)村道路等級(jí)較低,廣大群眾特別是學(xué)生等特殊群體出行安全隱患大,事故隱患根除不及時(shí),仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。打擊非法違法開(kāi)采盜采行為力度還需加大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)打擊非法開(kāi)采盜采行為意識(shí)不強(qiáng),日常監(jiān)管不到位,致使非法開(kāi)采盜采行為屢禁不止,并存在較大安全隱患,嚴(yán)重?cái)_亂我縣正常的礦業(yè)秩序,影響全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重。我縣食品安全基礎(chǔ)比較薄弱,食品安全涉及面廣點(diǎn)多,管理環(huán)節(jié)多、難度大。群眾自我保護(hù)意識(shí)和防范意識(shí)欠缺,宣傳教育上還需加強(qiáng)。食品流動(dòng)攤點(diǎn)較多,特別是校園周邊的食品小攤販較多,監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全,學(xué)生食品安全存在較大隱患。
從我們自身存在的問(wèn)題來(lái)看,我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,擺在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)面前的安全工作任務(wù)仍然十分艱巨,責(zé)任十分重大。春節(jié)即將來(lái)臨,全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi),在這特殊和關(guān)鍵時(shí)期,做好安全生產(chǎn)工作尤其顯得重要。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性的認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念,切實(shí)把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程,把人的生命安全放在各項(xiàng)工作首位,把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作擺在政府工作的重中之重,以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感,警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,采取更加有力的措施,采取超常規(guī)手段抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí),決不能無(wú)動(dòng)于衷,麻木不仁,放任自流,要將安全生產(chǎn)工作放在心上,抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上,確保全縣安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。
二、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,全力推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
今年安全生產(chǎn)工作的總體思路及要求是:以十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)文件、會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求,以深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體,以落實(shí)責(zé)任、打非治違、瓦斯防治、整合技改、科技支撐、基礎(chǔ)管理為主要措施,全面抓好安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”(安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng))、“三項(xiàng)建設(shè)”(安全監(jiān)管體系建設(shè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)),有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要圍繞我縣XX年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),督促企業(yè)加大工作力度,狠抓措施落實(shí)。著力提高煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)條件。經(jīng)貿(mào)科技局要按照市政府的要求,督促煤礦企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),達(dá)標(biāo)驗(yàn)收合格,不合格的不予恢復(fù)生產(chǎn)。著力提高非煤礦山企業(yè)的基礎(chǔ)條件??h安全監(jiān)管局、經(jīng)貿(mào)科技局等部門(mén)要加大督促指導(dǎo)力度,按要求完成人員定位、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)三大系統(tǒng)的安裝任務(wù)??h直有關(guān)部門(mén)在行政許可過(guò)程中,務(wù)必要把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)的基本條件和行政許可的重要內(nèi)容,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口,著力提高非煤礦山企業(yè)的基礎(chǔ)條件。著力提高危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹企業(yè)的基礎(chǔ)條件。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)單位必須達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平,民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要深入開(kāi)展崗前達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令其停產(chǎn)整頓,對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的企業(yè)提請(qǐng)縣人民政府依法予以關(guān)閉。
(二)突出重點(diǎn),著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。
煤礦安全
。煤炭工業(yè)局要認(rèn)真落實(shí)劉市長(zhǎng)“三鐵”和“五個(gè)一律”要求,用“三鐵”(鐵面無(wú)私抓執(zhí)法、鐵石心腸不同情、鐵的手段不變通)的要求嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一律”的要求(對(duì)發(fā)生重大及以上事故的煤礦,一律關(guān)閉取締;對(duì)經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的煤礦,一律關(guān)閉取締;對(duì)瞞報(bào)死亡事故經(jīng)查實(shí)的煤礦,一律關(guān)閉取締;對(duì)發(fā)生較大事故的煤礦,一律強(qiáng)制兼并重組;對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)、存在重大安全隱患的煤礦,一律停產(chǎn)整頓),加大煤礦安全監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治措施。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”綜合防突措施,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度,配齊瓦斯檢測(cè)人員,加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)檢查,督促企業(yè)定期調(diào)試、校正瓦斯傳感器,保障系統(tǒng)正常運(yùn)行,對(duì)不具備防治能力的煤與瓦斯突出礦井,嚴(yán)格按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組或依法關(guān)閉。做好煤礦企業(yè)放假相關(guān)工作。煤炭工業(yè)局要指導(dǎo)煤礦企業(yè)做好春節(jié)期間停業(yè)放假的各項(xiàng)安全工作,落實(shí)好帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,確保信息暢通,春節(jié)后,要嚴(yán)格做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工的驗(yàn)收工作,確保安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化非法小煤窯整治。目前,正值群眾取暖用煤高峰期,非法小煤窯死灰復(fù)燃的勢(shì)頭較大,因此,縣國(guó)土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大非法小煤窯巡查、檢查力度,切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一口、炸封一口、查處一口,嚴(yán)防非法小煤窯死灰復(fù)燃。
道路交通安全。
道路交通安全是我縣安全生產(chǎn)工作的重中之重,強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管、防范重特大事故發(fā)生非常重要,加之,春節(jié)期間是人流量、車(chē)流量的高峰期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履職,著力抓好四方面工作??h交通運(yùn)輸局、公安交警大隊(duì)等部門(mén)要把客運(yùn)車(chē)輛作為道路交通安全監(jiān)管的重中之重,認(rèn)真落實(shí)車(chē)進(jìn)站、人歸點(diǎn)、站管車(chē)和定時(shí)、定點(diǎn)、定班、定線的管理制度,采取一盯一的防范措施,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全措施的落實(shí),要逐步淘汰安全性能差的客運(yùn)車(chē)型,加強(qiáng)惡劣天氣條件下交通應(yīng)急管理,竭盡全力杜絕客運(yùn)車(chē)輛發(fā)生安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要針對(duì)公路路域環(huán)境整治工作中排查出的各種問(wèn)題,進(jìn)一步完善聯(lián)系會(huì)議、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)整治與管理的有效對(duì)接,加強(qiáng)日常監(jiān)管,確保整治一點(diǎn)、鞏固一點(diǎn),處理一個(gè)、教育一片,從源頭上、根本上解決違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止的問(wèn)題,促進(jìn)全縣道路交通安全的根本性好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò),全面建立農(nóng)村交通管理網(wǎng)絡(luò),公安交警大隊(duì)、安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,形成合力,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),有效防止農(nóng)村漏管失察現(xiàn)象。以三超一疲勞專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī),組織力量,加大路檢路查力度,嚴(yán)厲查出整治超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛載人等非法違法行為。
消防安全。
加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度,對(duì)易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、醫(yī)院學(xué)校、娛樂(lè)休閑等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行隱患大排查大整治,集中檢查電氣線路鋪設(shè)是否規(guī)范,自動(dòng)消防設(shè)施是否完好有效,應(yīng)急照明是否完好,安全出口和疏散通道是否暢通等突出問(wèn)題。大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核,驗(yàn)收和備案抽查制度,嚴(yán)禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外保溫材料,消除火災(zāi)隱患。做好街道集鎮(zhèn)、農(nóng)村土木結(jié)構(gòu)房屋的消防安全工作,重點(diǎn)是加強(qiáng)宣傳和教育,對(duì)材草的堆放、照明電線的規(guī)范上要作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。加強(qiáng)群眾性大型文化娛樂(lè)活動(dòng)的安全管理,嚴(yán)格審批把關(guān),按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
工礦商貿(mào)安全。
非煤礦山。要以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為抓手,緊緊圍繞“推行一個(gè)制度,完善兩大系統(tǒng),強(qiáng)化三防措施”的整治任務(wù)要求,全面開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,努力提高礦山本質(zhì)安全水平,促進(jìn)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行定期安全檢查,對(duì)其他經(jīng)營(yíng)企業(yè)和劇毒化學(xué)品使用企業(yè)實(shí)行隨機(jī)和重點(diǎn)抽查,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管力度;要加強(qiáng)煙花爆竹銷(xiāo)售、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,杜絕安全事故發(fā)生。做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照安全設(shè)施“三同時(shí)”的要求,對(duì)公路建設(shè)、輸電線路建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目每月進(jìn)行一次排查整治,進(jìn)一步抓細(xì)、抓實(shí)安全監(jiān)管工作,確保各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行。
地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治
XX年1月11日,xx縣xx鄉(xiāng)趙家溝發(fā)生山體滑坡,造成重大人員傷亡。XX年1月12日至14日,縣委、縣政府從縣直有關(guān)部門(mén)抽人組成安全隱患排查整治工作組,赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展以地質(zhì)災(zāi)害為主的拉網(wǎng)式排查。經(jīng)排查,全縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)249個(gè),其中:xx43個(gè)、xx27個(gè)、xx27個(gè)、xx37個(gè)、xx26個(gè)、xx12個(gè)、xx鎮(zhèn)29個(gè)、xx鎮(zhèn)32個(gè)、xx16個(gè)。目前,天星、吉利、壽山、木桿、高橋、翠華、上高橋7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)新增和加重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)?,F(xiàn)急需處置的隱患點(diǎn)在悅樂(lè)、玉碗2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體為:xx鎮(zhèn)姜家坪子滑坡點(diǎn),玉碗鎮(zhèn)老街村紅巖洞危巖、石灰村紙廠青龍山危巖、石灰村農(nóng)戶房屋后危石、魚(yú)塘村小道坡危巖。對(duì)需緊急處置的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),縣國(guó)土資源局要會(huì)同xx鎮(zhèn)、玉碗鎮(zhèn)及時(shí)組織人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,摸清隱患點(diǎn)基本情況,提出處置方案報(bào)縣人民政府;要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)測(cè)人員,加大監(jiān)測(cè)力度,強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步擴(kuò)大排查范圍,充分發(fā)揮村組的作用,以村民小組為單位,逐社排查,確保不留盲區(qū),對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)新增隱患點(diǎn),要及時(shí)就地落實(shí)監(jiān)測(cè)人員,在積極采取科技手段防災(zāi)的同時(shí),加強(qiáng)群測(cè)群防工作,及時(shí)發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡,及時(shí)設(shè)置預(yù)警標(biāo)識(shí),落實(shí)避險(xiǎn)措施,切實(shí)搞好監(jiān)測(cè)預(yù)警;對(duì)可以采取臨時(shí)措施排危的隱患點(diǎn),要及時(shí)落實(shí)除險(xiǎn)措施;對(duì)已查明但無(wú)法實(shí)施排危的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),要迅速果斷組織群眾撤離,避免出現(xiàn)人員傷亡。
食品藥品安全。
春節(jié)即將來(lái)臨,涉及食品安全職能部門(mén)要嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入資格、食品生產(chǎn)質(zhì)量保障體系,堅(jiān)決打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為,堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣食品行為,堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害、過(guò)期霉變食品等行為,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品質(zhì)量安全;要加強(qiáng)食品抽查監(jiān)測(cè)力度,對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入要求或存在質(zhì)量安全問(wèn)題的食品,要嚴(yán)格依法處理并查清源頭,禁止流入市場(chǎng)。特別是要注重節(jié)日期間聚餐密集場(chǎng)所的飲食安全監(jiān)管,嚴(yán)防群體食物中毒事故和食源疾病發(fā)生。
抓好其他行業(yè)、領(lǐng)域的安全監(jiān)管??h發(fā)改部門(mén)要做好在建水電站的安全監(jiān)管工作。縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)要做好鍋容管特、特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。教育部門(mén)要做好學(xué)校的安全監(jiān)管工作。其他行業(yè)主管部門(mén),按照職能職責(zé),切實(shí)履職,抓好本監(jiān)管行業(yè)的安全監(jiān)管工作,堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,減少一般事故,維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。
(三)全力做好“打非治違”工作。要確保社會(huì)穩(wěn)定和全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),必須嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)解決影響和制約我縣安全生產(chǎn)工作的難點(diǎn)問(wèn)題??h直有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,切實(shí)做到“四個(gè)一律”。即:對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉;對(duì)存在違法生產(chǎn)的,一律停產(chǎn)整頓;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和個(gè)人,一律按照規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)觸犯法律法規(guī)的有關(guān)單位和人員,一律嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對(duì)打擊非法違法行為不力、非法違法行為長(zhǎng)期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方,依法追究有關(guān)執(zhí)法部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的處分。各執(zhí)法部門(mén)要建立健全工作機(jī)制,完善措施制度,配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍,配齊執(zhí)法裝備,切實(shí)加大打擊力度;監(jiān)察等職能部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,組織專(zhuān)門(mén)工作組深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行檢查指導(dǎo),確?!按蚍侵芜`”工作取得實(shí)效。