時間：2022-04-16 16:25:23
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇養(yǎng)護(hù)工程論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.1公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容
公路養(yǎng)護(hù)是指在工程竣工后期對公路的保養(yǎng)與維護(hù)施工，保養(yǎng)是指對工程建成開通通車之前全過程的養(yǎng)護(hù)處理，維修則以遭到破壞的位置為主要對象。公路養(yǎng)護(hù)的主要目的是通過檢查施工來確保公路在通車后保持正常運(yùn)行，防止公路因多種因素影響導(dǎo)致質(zhì)量下降問題的發(fā)生。公路維修養(yǎng)護(hù)工作按照不同的標(biāo)準(zhǔn)分為以下幾類：第一，以養(yǎng)護(hù)對象和部位作為分類依據(jù)，可以分為路基、路面、通道、橋涵以及標(biāo)志等；第二，以養(yǎng)護(hù)性質(zhì)分類標(biāo)準(zhǔn)，可以分為專項(xiàng)、日常以及大修等；第三，以養(yǎng)護(hù)方式為分類標(biāo)準(zhǔn)，可以分為人工、混合以及機(jī)械三類；第四，以養(yǎng)護(hù)體系和專業(yè)為分類標(biāo)準(zhǔn)，可以分為道路、綠化、隧道以及交通等。
1.2財務(wù)管理的內(nèi)容
公路養(yǎng)護(hù)也非常注重財務(wù)管理工作，有效的財務(wù)管理不僅可以保障養(yǎng)護(hù)工作的正常進(jìn)行，還能提高公路質(zhì)量，降低成本投入。公路養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理主要從價值形態(tài)的角度判斷養(yǎng)護(hù)單位在實(shí)際工作中的成本狀況。公路養(yǎng)護(hù)過程中非常重視財務(wù)管理工作，主要原因是其具有工期短、效益高以及結(jié)果明顯等特征。
2公路養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理面臨的問題
2.1會計報表數(shù)字不符合實(shí)際表現(xiàn)
部分公路施工企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作過程中由于建設(shè)資金不足，項(xiàng)目施工人員很少及時對竣工項(xiàng)目成本進(jìn)行結(jié)算，會計報表數(shù)字很難體現(xiàn)工程的實(shí)際效益；實(shí)際付款過程中部分付款無需支付，導(dǎo)致掛賬問題，會計報表數(shù)字也會與實(shí)際表現(xiàn)不符；公路養(yǎng)護(hù)過程中使用的材料物資受諸多因素的影響，會出現(xiàn)積壓淘汰等問題，導(dǎo)致帳多實(shí)少；工程養(yǎng)護(hù)過程中部分預(yù)付款長期處于掛賬形式，成本核算不切實(shí)際，導(dǎo)致會計報表數(shù)字不符合實(shí)際表現(xiàn)。
2.2沒有建立有效的項(xiàng)目成本內(nèi)控制度
公路養(yǎng)護(hù)施工過程中，各個單位以加強(qiáng)工程業(yè)務(wù)部門和材料供應(yīng)部門的控制為主要成本控制手段。但是，實(shí)際財務(wù)管理過程中，施工單位卻沒有建立有效的項(xiàng)目成本內(nèi)控制度，導(dǎo)致財務(wù)部門不能直接參與到工程管理過程中。對成本目標(biāo)沒有清楚地認(rèn)識，從而影響?zhàn)B護(hù)工程財務(wù)管理工作的順利開展。
2.3財務(wù)控制與工程控制脫軌
目前，我國絕大部分企業(yè)采用一次性結(jié)算的管理辦法，在實(shí)際施工過程中，導(dǎo)致大量工程項(xiàng)目不能及時進(jìn)賬，從而嚴(yán)重影響施工的順利進(jìn)行，財務(wù)控制工作與工程控制嚴(yán)重脫軌，阻礙公路養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理的順利開展。
2.4財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)問題
公路系統(tǒng)財務(wù)管理人員流動性較弱，實(shí)際管理工作很難與現(xiàn)代社會的實(shí)際需求接軌，導(dǎo)致部分管理單位過分注重經(jīng)驗(yàn)管理，忽視了理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的重要性。目前，我國公路養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理人員普遍存在著理論知識有待提高等問題，導(dǎo)致財務(wù)管理數(shù)據(jù)失真、財產(chǎn)不真實(shí)以及相關(guān)手續(xù)辦理不完善等問題。
3加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)財務(wù)管理的措施
3.1適應(yīng)改革要求，規(guī)范財務(wù)管理行為
加強(qiáng)公路財務(wù)管理工作，首先需要施工單位適應(yīng)改革的要求，規(guī)范財務(wù)管理行為，從我國目前改革發(fā)展的趨勢來看，企業(yè)會計準(zhǔn)則的范圍將不斷擴(kuò)大。為了滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)該深入市場內(nèi)部，了解改革對企業(yè)發(fā)展的要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備，為財務(wù)管理工作提供基礎(chǔ)保障。目前，公路養(yǎng)護(hù)單位財務(wù)管理工作內(nèi)容比較復(fù)雜，既包含事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)容，又具有新會計準(zhǔn)則的精神和具體規(guī)定。在實(shí)際管理工作中，公路財務(wù)管理人員應(yīng)該高度重視會計準(zhǔn)則規(guī)范的作用，嚴(yán)格遵循新會計準(zhǔn)則下的各項(xiàng)要求，結(jié)合實(shí)際管理內(nèi)容，做好相關(guān)記錄，減少不合法、不真實(shí)票據(jù)的產(chǎn)生。最后，公路養(yǎng)護(hù)單位還應(yīng)該重視分工的作用，引導(dǎo)各職位員工正確認(rèn)識自身的責(zé)任，促進(jìn)財務(wù)管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值
加強(qiáng)公路財務(wù)管理，還應(yīng)該強(qiáng)化施工單位固定資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。公路施工單位應(yīng)該注重固定資產(chǎn)核算，充分了解固定資產(chǎn)的原價組成，對施工過程中的事物進(jìn)行嚴(yán)格管理，全面提高資產(chǎn)的使用率。另外公路施工單位還應(yīng)該確保固定資產(chǎn)磨損價值的足額補(bǔ)償，為固有資產(chǎn)提供一個安全的發(fā)展平臺。
3.3加強(qiáng)成本核算，規(guī)范部門責(zé)任
加強(qiáng)成本核算，規(guī)范部門責(zé)任是強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)財務(wù)管理的重要手段。在養(yǎng)護(hù)過程中，工作人員應(yīng)該規(guī)范各階段的成本支出，將成本支出狀況以票據(jù)的形式展現(xiàn)，促進(jìn)各項(xiàng)目之間的聯(lián)系，形成一套科學(xué)合理的成本管理體系，完善財務(wù)部門對各個養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的控制職能，規(guī)范部門之間的管理。3.4加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)成本日?？刂频呢攧?wù)管理財務(wù)部門對養(yǎng)護(hù)成本的日常控制主要體現(xiàn)在對公路養(yǎng)護(hù)成本的管理上。公路養(yǎng)護(hù)成本包含范圍非常廣，主要有人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及管理費(fèi)等，結(jié)合實(shí)際狀況，建立健全的驗(yàn)收制度，制定嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)財務(wù)管理工作的順利開展。
3.5加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)單位的內(nèi)部管理
加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)單位的內(nèi)部管理是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)財務(wù)管理的重要手段。公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)該在完善經(jīng)營機(jī)制的前提下，推行符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況的內(nèi)部管理制度，將有效的統(tǒng)計票據(jù)聯(lián)系起來，從而提高公路養(yǎng)護(hù)財務(wù)管理水平。
3.6加強(qiáng)財會人員的培訓(xùn)
面對公路財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)偏低的問題，相關(guān)單位應(yīng)該采取措施加強(qiáng)財會人員的培訓(xùn)力度。公路施工單位在提高財會管理人員準(zhǔn)入門檻的前提下，還應(yīng)該深入市場，了解現(xiàn)代市場發(fā)展的實(shí)際狀況，采取有效措施，全面提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，例如，聘請社會上具有豐富經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)管理知識的人員對企業(yè)財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時間必須合理安排，半年一次或者三個月一次。培訓(xùn)工作不僅是企業(yè)的事情，財務(wù)管理人員還應(yīng)該積極投入到培訓(xùn)教育中，在學(xué)習(xí)中了解市場發(fā)展趨勢，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
4結(jié)束語
1.1重視施工前的準(zhǔn)備工作
首先，需要一個經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詳細(xì)對整個項(xiàng)目的組成、人員結(jié)構(gòu)、設(shè)備情況、場地進(jìn)行合理的安排；其次，繪制科學(xué)的施工圖紙。要在項(xiàng)目初期對現(xiàn)場進(jìn)行考察，做出準(zhǔn)確測量，最大程度地降低成本；同時，還要保證設(shè)計方案為最佳。在進(jìn)行圖紙的制作的時候，要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，使用專業(yè)詞匯，減少失誤率，體現(xiàn)設(shè)計思路；最后，要多進(jìn)入施工現(xiàn)場，根據(jù)需要，及時調(diào)整施工方案，做好施工現(xiàn)場水源和電路的接入，以地理?xiàng)l件為前提，設(shè)計恰當(dāng)?shù)木坝^。
1.2對現(xiàn)場施工進(jìn)行查勘
1.2.1在完成圖紙的設(shè)計之后，要對現(xiàn)場工作進(jìn)行精確的勘察，主要包含：檢查圖紙設(shè)計是否全面，水電接入方式是否合理，苗木的品種是否適宜本地種植，現(xiàn)有施工條件是否滿足整個施工要求；對比施工圖紙，對施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地測量，提供最佳的建議和解決方式；對整個施工現(xiàn)場進(jìn)行查勘，保證場內(nèi)設(shè)施不會對施工產(chǎn)生負(fù)面影響；將檢查結(jié)果進(jìn)行記錄，在協(xié)調(diào)會議上進(jìn)行逐一解決。
1.2.2在施工過程中要尊重圖紙，做到施工精確，避免隨意性，確保設(shè)計效果，遇到問題要與設(shè)計方進(jìn)行及時溝通。在施工過程中，要對相關(guān)資料進(jìn)行整理，做好收集工作。
2植物的養(yǎng)護(hù)技術(shù)
植物養(yǎng)護(hù)工作具有長期性，不同的植物需要不同的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，主要是針對“肥、水、病、蟲、剪”等幾個方面。目前，在植物的養(yǎng)護(hù)方面，提出了“精細(xì)化管理”的觀念，既要滿足工程設(shè)計的觀念，又要降低養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
2.1北方草坪四季養(yǎng)護(hù)涉及的主要技術(shù)在北方，四季溫差較大，養(yǎng)護(hù)技術(shù)不盡相同。北方春季雨水相對較少，草坪處于發(fā)芽期，容易缺水，此時，要控制好水量。另外，鑒于春節(jié)草坪生長很快，要做好松土工作，確保草坪根部較好的生長空間。北方夏季氣候干燥，溫度高，害蟲容易寄生，要做好病蟲害預(yù)防工作，減少對草坪的傷害。夏季草坪生長相對緩慢，要進(jìn)行及時施肥，保證正常生長。秋季是草坪生長的旺季，雨水較少，要進(jìn)行及時的灌溉，進(jìn)行施肥。同時，也好對草坪進(jìn)行及時的修剪，保證草坪良性生長。北方冬季溫度較低，土壤解凍，一旦遭受重壓，會威脅到草坪的生長，因此，要防止草坪遭到踐踏。
2.2對喬木的合理養(yǎng)護(hù)對于喬木，在種植的時候都有定拴護(hù)桿，目的是保證其豎直生長。在樹木成型之前，避免將頂拴護(hù)桿移走，目的是防止出現(xiàn)枝干的彎曲。鑒于喬木枝繁葉茂，要注意施肥的數(shù)量。為了保證樹木和合理生長，要對其進(jìn)行合理修剪。在新舊樹芽交替期間，要做好病蟲防治工作。
2.3對灌木的合理養(yǎng)護(hù)灌木對土壤的要求較高，需要酸堿適合，土質(zhì)疏松。在澆水過程中，要做好水量和水質(zhì)的控制。夏季要多澆水，秋冬減少水量，應(yīng)使用雨水或者河水，避免使用硬水。水溫要保持在與大氣相差不多的溫度，一旦出現(xiàn)澆水溫度與大氣溫度相差較大的情況，會對根部造成影響，妨礙樹木生長。
3園林施工同植物養(yǎng)護(hù)的有機(jī)結(jié)合
一項(xiàng)品質(zhì)較高的園林項(xiàng)目是園林施工同植物養(yǎng)護(hù)的有機(jī)結(jié)合體，需要二者的密切配合。如同在自然山水的設(shè)置中，設(shè)計者要對園林進(jìn)行切身體會，親身體驗(yàn)，了解園林的具體地理位置和周圍的環(huán)境。植物養(yǎng)護(hù)的整個過程都貫穿著施工。例如，為了實(shí)現(xiàn)對喬木的合理養(yǎng)護(hù)，保證其茁壯成長，要防止運(yùn)輸途中喬木的損失；修建過程中，要保持長短適中；為了實(shí)現(xiàn)對施工和植物養(yǎng)護(hù)的正常進(jìn)行，要對資金進(jìn)行合理安排。鑒于園林施工和養(yǎng)護(hù)工作的長期性，需要對資金進(jìn)行合理的安排，注重各個環(huán)節(jié)，避免方案的輕易變動。
4結(jié)語
根據(jù)目前海塘工程的布局以及組織，可以應(yīng)用物業(yè)化的管理理念，將海塘工程的維修養(yǎng)護(hù)工作委托給物業(yè)公司，全面的提升海塘的整體品位。首先，需要注重海塘工程的外觀養(yǎng)護(hù)，經(jīng)常性的對海塘工程基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證海塘的清潔，利用道路清掃車等設(shè)備，保護(hù)海塘工程的外觀形象；其次需要注重海塘工程環(huán)境的綠化以及整治，在保證海塘基本工程不受影響的前提下，提高綠化效率；最后，在海塘工程中布置監(jiān)控系統(tǒng)，能夠?qū)Ｌ翆?shí)施遠(yuǎn)程的監(jiān)督，這樣也能夠提升海塘工程管理的效率。實(shí)行海塘工程維修養(yǎng)護(hù)管理物業(yè)化，需要不斷的提升物業(yè)公司的能力，推行現(xiàn)代企業(yè)化的物業(yè)管理。第一，加強(qiáng)人力資源管理，改變以往管理人員只做管理的怪圈，保留必要的管理技術(shù)人員外，讓更多的員工參與到海塘養(yǎng)護(hù)操作中?？梢愿鶕?jù)崗位制定完善的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工的工作熱情。第二，推行彈性工作制度，根據(jù)季節(jié)性、內(nèi)容等情況的不同，合理的設(shè)置工作上下班時間。第三，完善考核制度，建立有效的考核機(jī)制，做到定期檢查與突擊檢查相互配合，保證海塘工程養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。
2實(shí)施海塘工程管養(yǎng)分離模式分析
國務(wù)院相關(guān)文件中明確指出，在水利工程水管單位管理人員編制問題上，要將維修養(yǎng)護(hù)人員從水管單位中分離出來，組件獨(dú)立的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。錢塘江海塘經(jīng)過了好幾年的管養(yǎng)分離，可以看出其是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，需要分清步驟，逐漸的實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離目標(biāo)。首先，在水管單位，要從內(nèi)部開始實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)部門與管理部門、人員以及經(jīng)費(fèi)等的分離，將海塘工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員從水管單位中分離，并將這些專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員集中起來，組建獨(dú)立的海塘養(yǎng)護(hù)企業(yè)，負(fù)責(zé)海塘工程的維修養(yǎng)護(hù)工作。維修養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)需要根據(jù)養(yǎng)護(hù)程度以及工作量進(jìn)行確定，根據(jù)工作崗位的不同制定不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。其次，將組建的海塘養(yǎng)護(hù)企業(yè)從水管單位匯總正是脫離出來，但其主要工作仍然是海塘的養(yǎng)護(hù)工作。最后，當(dāng)維修養(yǎng)護(hù)資金到位后，將維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)與水管單位徹底的分離。海塘工程維修養(yǎng)護(hù)工作需要有水管單位通過招標(biāo)，選擇最佳的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，促進(jìn)海塘工程維修養(yǎng)護(hù)管理向著市場化、社會化的方向發(fā)展。
3目前海塘工程維修養(yǎng)護(hù)工作中急需解決的問題
經(jīng)過幾年的海塘工程維修養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)分離模式實(shí)踐，取得了一定的成績，但同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題，對海塘維修養(yǎng)護(hù)工作產(chǎn)生了一定的影響。目前，海塘工程維修養(yǎng)護(hù)管理急需解決的問題包括以下幾個方面：
3.1海塘工程維修養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)問題
大部分海塘維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)中對于管理隊伍的建設(shè)方面沒有足夠的重視，缺乏行之有效的管理規(guī)范，所以導(dǎo)致企業(yè)管理相對滯后。企業(yè)管理，主要還是要以人作為管理的核心，如果企業(yè)目標(biāo)管理人員管理經(jīng)驗(yàn)少，缺乏科學(xué)管理以及相關(guān)知識的認(rèn)知能力，那么很難保證管理的質(zhì)量，對海塘工程維修養(yǎng)護(hù)管理的持續(xù)發(fā)展有很大的影響。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海塘工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作中，更加需要專業(yè)的管理人才，但是由于企業(yè)管理隊伍建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致人才的流失現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，現(xiàn)階段的海塘維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)管理中，組織能力弱，導(dǎo)致企業(yè)管理中上下級之間缺乏必要的溝通，這使得進(jìn)行管理時，常常會出現(xiàn)管理秩序紊亂的現(xiàn)象，難以保證管理工作順利的完成。這就必須加強(qiáng)海塘工程維修養(yǎng)護(hù)管理隊伍的建設(shè)。首先，企業(yè)要及時的招聘具有專業(yè)水平的高素質(zhì)管理人才，管理人員還必須具備先進(jìn)的管理理念，這樣給企業(yè)管理隊伍增加的新鮮血液，就能夠起到很好的帶動作用，保證管理的積極主動性。其次，要對企業(yè)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，培訓(xùn)活動要求具有針對性，即針對企業(yè)管理的不足進(jìn)行，除了增強(qiáng)管理人員專業(yè)的管理知識外，還要加強(qiáng)其法律意識，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心培養(yǎng)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際管理操作水平。
3.2水管單位的改革問題
我國水利部已經(jīng)下發(fā)了相關(guān)的水利工程管理定崗標(biāo)準(zhǔn)，各地的水管單位正在按照相應(yīng)的要求制定方案。只有保證水管單位改革到位，根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)確定管理人員，才能實(shí)現(xiàn)真真意義上的海塘工程管養(yǎng)分離，推動海塘工程維修養(yǎng)護(hù)工作的市場化以及社會化。并且，只有在水管單位改革落實(shí)后，才能確定人員的富裕情況，才能夠方便海塘維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)確定組織形式。
4總結(jié)
關(guān)鍵詞:水利工程;維修;養(yǎng)護(hù)
鑒于水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目多、內(nèi)容復(fù)雜等因素,結(jié)合近年來水利工程巡視檢查記錄、水利工程維修養(yǎng)護(hù)施工記錄等的填寫,資料的整理,將從以下幾個方面簡述如何規(guī)范、全面、快捷的整理水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料。
1、水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的形成
水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料是承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的管理和業(yè)務(wù)單位,在維修養(yǎng)護(hù)及一系列相關(guān)活動中直接形成的一套較為全面、規(guī)范、完整的文件材料。資料形成的過程主要從項(xiàng)目的提出、設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收等,資料的形式以相關(guān)文件、工程日常巡視記錄、工程日常巡視分析報告、工程維護(hù)施工記錄、工程維護(hù)施工分析報告、定期巡視檢查記錄、定期巡視檢查分析報告、工程維修養(yǎng)護(hù)合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、工程竣工驗(yàn)收單、圖紙、圖表、計算材料、圖片等組成。
2、水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料整理的原則
整理出規(guī)范完整、高效適用的工程維修養(yǎng)護(hù)資料,必須具備以下幾個原則:
2.1資料整理的及時性
整理水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料是對水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況的真實(shí)反映,因此要求資料必須按照水利工程實(shí)施的進(jìn)度進(jìn)行及時整理。技術(shù)資料從收集、積累和整理,要始終貫穿于工程運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)工作的全過程,應(yīng)與工程運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)程保持同步。
2.2資料整理要具備真實(shí)性
資料的真實(shí)性是保證優(yōu)良水利維修養(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)靈魂。資料的整理應(yīng)該實(shí)事求是,客觀準(zhǔn)確,不要為了“應(yīng)付上級檢查、聯(lián)查”而脫離實(shí)際,甚至歪曲事實(shí),水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料應(yīng)是對維修養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的真實(shí)寫照,所有資料的整理應(yīng)與水利維修養(yǎng)護(hù)工程施工過程同步,資料包括:工程維修養(yǎng)護(hù)合同、生產(chǎn)安全責(zé)任書、維修養(yǎng)護(hù)記錄、巡視檢查記錄、整改通知、工程驗(yàn)收單等。
2.3確保資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
資料的準(zhǔn)確性是做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的核心。維修養(yǎng)護(hù)資料的準(zhǔn)確性,主要從水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定的填寫應(yīng)規(guī)范化、項(xiàng)目內(nèi)容填寫應(yīng)詳細(xì)具體化,不能以“符合要求”、“滿足規(guī)范”來概而論之,主要單位領(lǐng)導(dǎo)、資料整理人員、審核人員及負(fù)責(zé)人簽字都要把好數(shù)字關(guān),真正做到各負(fù)其責(zé),各行其是,按章辦事。
2.4保證資料的完整性
完整性是做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料的基礎(chǔ)。不完整的資料將會導(dǎo)致片面性,不能系統(tǒng)地、全面地了解各個單位水利工程維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量狀況。有關(guān)單位應(yīng)設(shè)專人整理各類有關(guān)水利工程的維修養(yǎng)護(hù)資料,根據(jù)水利工程的項(xiàng)目劃分、工程量等收集有關(guān)工程數(shù)據(jù),資料應(yīng)根據(jù)合同的簽訂以及工程的施工,按照相關(guān)要求全面記錄填寫,嚴(yán)格遵守水利工程維修養(yǎng)護(hù)的工作流程整理資料,資料按照檢查、管理、維修三部分進(jìn)行規(guī)整,保證了資料的有始有終、便于查找、全面完整。
3、做好資料的分類
水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料應(yīng)分類進(jìn)行整理,如我處管理單位資料就有明渠維修養(yǎng)護(hù)資料、水庫維修養(yǎng)護(hù)資料、暗渠維修養(yǎng)護(hù)資料等。這樣分門別類,各自有一套系統(tǒng)完整的維修養(yǎng)護(hù)資料,也便于查找。
4、做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的準(zhǔn)備工作
根據(jù)水利工程維修養(yǎng)護(hù)細(xì)則的要求,完善各項(xiàng)管理制度,制定《工程管理標(biāo)準(zhǔn)》、《工程檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》《工程管理檢查辦法》、《工程管理檢查制度》、《工程維修養(yǎng)護(hù)制度》等一系列管理辦法。在制度健全的情況下,對各個維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目有計劃、有目的安排實(shí)施,做到工程維修養(yǎng)護(hù)工作有布置、有檢查、有評比。實(shí)行檢查制度,進(jìn)行定期檢查、抽查和驗(yàn)收,對各項(xiàng)工作的完成情況做到心中有數(shù)。根據(jù)當(dāng)年由工程管理處批復(fù)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)計劃,工程管理科核實(shí)核定后下發(fā)給管理單位維修養(yǎng)護(hù)通知單,管理單位再和工程維修養(yǎng)護(hù)單位簽訂《維修養(yǎng)護(hù)合同書》,《生產(chǎn)安全責(zé)任書》,然后根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容進(jìn)行水利工程維修養(yǎng)護(hù),同時,工程管理科和管理單位對水利維修養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行全面監(jiān)督檢查管理,相關(guān)部門設(shè)專人負(fù)責(zé)對維修養(yǎng)護(hù)工程做好巡視檢查和維修養(yǎng)護(hù)施工記錄,維修養(yǎng)護(hù)工程結(jié)束時,要工程管理科、管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位三方驗(yàn)收,填寫工程竣工驗(yàn)收報告單,并對資料進(jìn)行系統(tǒng)整理。
水利工程維修養(yǎng)護(hù)計劃一般都是各處在上一年作出,上報引灤工程管理處批復(fù),根據(jù)當(dāng)年批復(fù)的水利工程維修養(yǎng)護(hù)計劃,在年初制定出本處水利工程維修養(yǎng)護(hù)計劃,并日常維修養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)分開以月、季度或年度的形式進(jìn)行編制,使水利工程維修養(yǎng)護(hù)有計劃、有步驟的進(jìn)行。做好水利工程維修養(yǎng)護(hù)充足的準(zhǔn)備工作,將是奠定各項(xiàng)工作順利開展的的基礎(chǔ)。
5、維修養(yǎng)護(hù)工作與資料整理的有利結(jié)合
資料整理人員不能只顧在辦公室單純的整理資料,要與管理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)工作需要,到施工現(xiàn)場察看工程的質(zhì)量、進(jìn)度。掌握水利工程維修養(yǎng)護(hù)施工的管理內(nèi)容,熟悉每個養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系和質(zhì)量達(dá)標(biāo)體系,整理資料時才能更好的按照養(yǎng)護(hù)方案的技術(shù)規(guī)程,準(zhǔn)確的對養(yǎng)護(hù)人員、原材料、機(jī)械、施工工藝和外部環(huán)境進(jìn)行資料的整理。在《維修養(yǎng)護(hù)施工記錄》中要有天氣、工程地點(diǎn)、工期、維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、人員、工時、工程量、使用工具、工程進(jìn)度等。資料整理過程中還要及時檢驗(yàn)維修養(yǎng)護(hù)效果,掌握質(zhì)量動態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,對在維修養(yǎng)護(hù)過程中不符合質(zhì)量要求的地方及時發(fā)出《整改通知》,要求維修養(yǎng)護(hù)單位及時限期進(jìn)行整改。整改驗(yàn)收合格后,方可進(jìn)行下一步的維修養(yǎng)護(hù)工作。
維修養(yǎng)護(hù)過程中的質(zhì)量管理內(nèi)容包括:技術(shù)交底,落實(shí)質(zhì)量管理計劃,搞好施工前檢查,作好技術(shù)復(fù)核,進(jìn)行材料的試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作,搞好示范工程和維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查驗(yàn)收等,能對整個維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、檢查、判斷,達(dá)到全員管理的目的。
管理單位領(lǐng)導(dǎo)是維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的第一責(zé)任人,專業(yè)技術(shù)人員及檔案管理人員作為組員,對水利維修養(yǎng)護(hù)記錄的填寫、資料的整理、立卷歸檔進(jìn)行嚴(yán)格檢查把關(guān)。
6、維修養(yǎng)護(hù)工程施工過程中資料收集和填報資料的注意事項(xiàng)
(1)資料要符合竣工圖紙、資料編制的具體要求。
(2)技術(shù)資料是核定工程質(zhì)量等級的重要依據(jù),技術(shù)資料必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、裝訂整齊、手續(xù)完備。
(3)反映維修養(yǎng)護(hù)工作過程的水利維修養(yǎng)護(hù)記錄、巡視檢查記錄、日志、圖片、照片等資料,應(yīng)按其種類分別整理、立卷,并對每個圖片或者畫面附以語言文字說明。:
(4)資料要簽字齊全,字跡清晰,紙質(zhì)優(yōu)良,保持整潔。
(5)分類分項(xiàng)要明確,封面、目錄、清單資料要齊全,排列有序,逐頁編碼。
(6)所有養(yǎng)護(hù)資料必須用A4紙打印、碳素墨水或黑筆填寫簽字,禁止復(fù)寫和使用復(fù)印件。
(7)文字材料以A4紙為準(zhǔn),左邊留出2.5厘米寬的裝訂線,應(yīng)用棉線裝訂,以立卷形式歸檔。
(8)竣工驗(yàn)收后應(yīng)將質(zhì)量鑒定書及時立卷按時歸檔。
7、水利維修養(yǎng)護(hù)工程竣工后的資料收集工作
Abstract: strengthening the construction of staff team, perfect planning maintenance, strengthen the daily maintenance, improve the preparation methods of maintenance and repair design, promote the benign operation of water conservancy facilities can, serve for the irrigated area of economic development, to ensure that the water conservancy facilities play its due role.
Keywords: water conservancy engineering; repair and maintenance; water units
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題
（一）水管單位管理人員匱乏 水利工程管理單位專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏（多數(shù)水管單位技術(shù)人員為1～2個，部分沒有技術(shù)人員），且職工隊伍整體上學(xué)歷層次偏低，組成人員多是改革分流人員和退役士兵，整體文化程度較低，能力欠缺，又缺少相應(yīng)的待遇來吸引高素質(zhì)人才，導(dǎo)致工程日常巡查、巡堤查險面臨缺位，特別是工程維修養(yǎng)護(hù)管理制度執(zhí)行不到位。
（二）水管單位與維修養(yǎng)護(hù)公司尚未完全適應(yīng)新的體制機(jī)制 長期以來形成的固有思維方式和習(xí)慣做法一時難以改變，不能及時適應(yīng)新的體制，給維修養(yǎng)護(hù)制度的執(zhí)行帶來一定的阻力和消極影響。目前，工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目以行政命令的方式，責(zé)成直屬局所屬維修養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)，缺乏競爭機(jī)制，維護(hù)公司實(shí)力不足，難以達(dá)到水管單位的要求，管養(yǎng)雙方矛盾不斷發(fā)生，有的甚至出現(xiàn)關(guān)系倒置，從而導(dǎo)致工程完成質(zhì)量和進(jìn)展速度無法令人滿意。
（三）工程日常維修養(yǎng)護(hù)的全面性和經(jīng)常性不能保證
工程日常維修養(yǎng)護(hù)是工程正常運(yùn)行的保證，由于經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)施尚不規(guī)范，日常養(yǎng)護(hù)的實(shí)施在時間上不連續(xù)，多數(shù)是階段性的實(shí)施，短時間突擊完成后，其余時間基本空白在空間上不全面，部分工程沒有進(jìn)行及時養(yǎng)護(hù)，丟掉了日常的本意。
（四）維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制方法不完善
維修養(yǎng)護(hù)管理制度對維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制作了專門規(guī)定，但在具體編制過程中，仍存在一些問題，表現(xiàn)在：人工預(yù)算價格仍采用《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》（試點(diǎn)）人工單價，嚴(yán)重偏低，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際要求，導(dǎo)致工程維護(hù)過程中出現(xiàn)一系列問題，而人工預(yù)算價格政策性比較強(qiáng)，又不能輕易改變專項(xiàng)方案編制無規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，隨意性較大，且專項(xiàng)費(fèi)用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌日常維修養(yǎng)護(hù)方案基本套用《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制，導(dǎo)致與實(shí)際實(shí)施有偏差。按照《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制的日常維護(hù)方案以材料消耗為主的，而實(shí)際多是以人工為主，二者矛盾，從而導(dǎo)致工程量認(rèn)定難度大，日常維護(hù)極為分散，線長、面廣、總量大，而具體到某一個點(diǎn)上，工程量又太小，工程量無法詳細(xì)計量。
（五）維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料欠規(guī)范
維修養(yǎng)護(hù)管理制度對技術(shù)資料的歸檔范圍與要求都作了明確規(guī)定，但由于種種原因，在實(shí)際操作過程中技術(shù)資料的整理存在各種各樣的問題，表現(xiàn)在：水管單位下達(dá)的月度任務(wù)書內(nèi)容不細(xì)、技術(shù)要求不明確、操作性不強(qiáng)等經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全，記錄不詳細(xì)月考核內(nèi)容不全，質(zhì)量控制不嚴(yán)格、記錄不詳細(xì)等維修養(yǎng)護(hù)前后對比照片、聲像資料偏少維修養(yǎng)護(hù)公司在施工過程中發(fā)生的勞務(wù)、材料、機(jī)械等原始憑證或記錄不全等。從而導(dǎo)致完工工程量、結(jié)算、驗(yàn)收等資料缺少支撐，無法全面真實(shí)地反映維修養(yǎng)護(hù)工作全過程。
二、水利工程維修養(yǎng)護(hù)的對策及建議
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處
各級單位應(yīng)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓(xùn)，使管養(yǎng)雙方進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習(xí)慣，堅持新體制，適應(yīng)新機(jī)制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護(hù)中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理、精細(xì)管理、科學(xué)管理、依法管理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。
（二）加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)
為適應(yīng)管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要，結(jié)合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養(yǎng)力度。具體措施為：大力引進(jìn)人才。對主要業(yè)務(wù)部門要給予政策傾斜，建議滿編運(yùn)行，必要時適當(dāng)調(diào)整增加編制，以滿足日益繁重的業(yè)務(wù)量要求加大培訓(xùn)力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)進(jìn)修或集中組織培訓(xùn)等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業(yè)人員進(jìn)行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理新知識、新技能在重要技術(shù)崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實(shí)行持證上崗。
（三）制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃
工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運(yùn)行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項(xiàng)設(shè)計要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，實(shí)施時應(yīng)有計劃、有重點(diǎn)，以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的。
（四）調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式
針對日常維修養(yǎng)護(hù)要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養(yǎng)護(hù)劃分為日常養(yǎng)護(hù)和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡單工具為主的項(xiàng)目，對工程小缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，以工日計量，日常養(yǎng)護(hù)主要通過雇傭護(hù)堤員來實(shí)現(xiàn)，護(hù)堤員應(yīng)相對固定。護(hù)堤員在負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)的同時，也要負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和報告。護(hù)堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護(hù)公司共同制定。護(hù)堤員的管理由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)，其報酬由公司通過支付工程施工人工費(fèi)的形式實(shí)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量（人工）形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司。日常維修項(xiàng)目，是指以材料為主的項(xiàng)目，原則上每月實(shí)施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時進(jìn)行）的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)施完成后，由水管單位進(jìn)行月考核。
（五）進(jìn)一步完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制方法
建議上級給予政策，據(jù)實(shí)調(diào)整人工預(yù)算價格，以滿足實(shí)際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運(yùn)行前提下，盡可能多做專項(xiàng)來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎(chǔ)，對定額中的項(xiàng)目、內(nèi)容和計量方式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改，以解決與實(shí)際實(shí)施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項(xiàng)目預(yù)算直接以人工費(fèi)的形式編制，以材料消耗為主的項(xiàng)目參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。參考文獻(xiàn)
對于建成區(qū)公路的管理，由于公路部門與城建部門存在職權(quán)交叉的問題，市政府一般主要采取會議紀(jì)要或者備忘錄的形式解決，但對各部門的管轄范圍僅做一個大致的規(guī)定，沒有具體的明確的管轄權(quán)劃分，因此，當(dāng)事人需要在建成區(qū)公路上挖掘路面、埋設(shè)管線、增設(shè)平交道口等事項(xiàng)時，一是不知道應(yīng)當(dāng)去哪個部門辦審批手續(xù)，二是在一個部門辦理了審批手續(xù)，卻在實(shí)施時被另一個執(zhí)法部門查處的情況。比如:根據(jù)《公路法》、《公路安保條例》規(guī)定，增設(shè)公路平面交叉道口事宜應(yīng)當(dāng)由公路部門進(jìn)行審批，而在南徐大道路段，由于公路人行道歸市政、城管部門管理，因此關(guān)于此路段的平交道口，城管部門也會一并審批;再如南徐大道綠化是由市園林管理部門主管，如果園林部門同意移除該路段的綠化，則會在相應(yīng)的地點(diǎn)形成一個自然道口，也不會經(jīng)過公路部門審批。這樣就形成了執(zhí)法交叉、重復(fù)執(zhí)法的局面。
2建成區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展策略比較分析
(1)公路與城市道路養(yǎng)護(hù)管理對比分析公路與城市道路在養(yǎng)護(hù)依據(jù)、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對比分析如表1。公路與城市道路在執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、管理內(nèi)容和執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)對比分析如表2。
(2)提出發(fā)展策略方案方案一:交通部門和城建部門聯(lián)合養(yǎng)護(hù)管理建成區(qū)公路保留建成區(qū)公路，明確交通部門和城建部門各自管理和養(yǎng)護(hù)范圍。市交通部門在滿足公路養(yǎng)護(hù)管理要求情況下，參照城市道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對快車道及其他公路附屬設(shè)施進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)，充分利用上級公路管理部門撥付的建設(shè)補(bǔ)助資金和養(yǎng)護(hù)資金，快車道路面養(yǎng)護(hù)差額費(fèi)用部分納入市財政補(bǔ)助。城建部門負(fù)責(zé)慢車道、綠化以及城市附屬設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，經(jīng)費(fèi)由市財政部門承擔(dān)。方案二:建成區(qū)普通國省道公路全幅由交通部門養(yǎng)護(hù)管理保留建成區(qū)普通國省道公路，除路燈、雨水、污水等市政設(shè)施外，參照城市道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，交通部門負(fù)責(zé)道路的快車道、慢車道、人行道、中分帶、側(cè)分帶和所有綠化的養(yǎng)護(hù)管理工作，其中參照城市道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，路政執(zhí)法參照公路相關(guān)法規(guī)。交通部門負(fù)責(zé)按規(guī)定使用省交通運(yùn)輸廳資金，不足部分由市財政承擔(dān)。方案三:建成區(qū)公路移交城建部門養(yǎng)護(hù)管理建成區(qū)范圍內(nèi)的普通國省道公路及農(nóng)村公路全部變?yōu)槌鞘械缆?，由城建部門按照城市道路維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對建成區(qū)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。由于公路轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械缆?，養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)全部由市財政承擔(dān)。
(3)發(fā)展策略方案評價分析從提高服務(wù)水平、管養(yǎng)資金壓力、人員安置、管養(yǎng)執(zhí)行效率、適應(yīng)城市發(fā)展要求等多因素角度對3種發(fā)展策略方案進(jìn)行綜合評價，具體結(jié)果如表3。
3推薦方案及政策建議
統(tǒng)籌考慮養(yǎng)護(hù)資金、人員安置、服務(wù)水平、管理效率等各種因素，從可行性角度出發(fā)，近期建成區(qū)公路推薦方案一:交通部門和城建部門聯(lián)合養(yǎng)護(hù)管理建成區(qū)公路。隨著繞城公路(即城市建成區(qū)邊界穩(wěn)定下來)逐步建成完善后，環(huán)城公路范圍內(nèi)建成區(qū)公路逐步置換或移交給城管部門，推薦方案三:建成區(qū)公路移交城管部門養(yǎng)護(hù)管理。針對近期方案一提出以下發(fā)展政策和建議。
(1)關(guān)于建成區(qū)公路的管理，對各部門的管理權(quán)限作出明確規(guī)定在劃分權(quán)限范圍時，不以公路的快、慢車道進(jìn)行劃分，而是列出各部門的具體的執(zhí)法、審批事項(xiàng)清單，讓各執(zhí)法部門對于自己的職權(quán)范圍有明確認(rèn)識，避免權(quán)責(zé)交叉，也利于社會群眾、企業(yè)能夠明確行政機(jī)關(guān)辦理行政審批流程。
(2)公路與市政部門建立聯(lián)合查處、聯(lián)合審查機(jī)制在公路建成區(qū)路段管理中，應(yīng)當(dāng)著實(shí)建立聯(lián)合查處、聯(lián)合審查的機(jī)制。公路、市政、城管、國土、規(guī)劃等執(zhí)法部門定期召開聯(lián)席會議，對公路沿線的違法行為進(jìn)行通報，討論處置方法，統(tǒng)一執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)。對于涉及多個部門交叉管理區(qū)域違法行為，建立違法信息共享、處理結(jié)果通報機(jī)制，探索部分事項(xiàng)相互委托執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法效率。
(3)加快公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、作業(yè)機(jī)械化進(jìn)程按照建成區(qū)公路交通服務(wù)要求和城市道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備的投入，提高養(yǎng)護(hù)隊伍專業(yè)化水平，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)交通組織管理，提升養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率，降低和消除養(yǎng)護(hù)作業(yè)生產(chǎn)安全隱患，減少養(yǎng)護(hù)作業(yè)占用時間。
(4)積極爭取上級部門政策支持的同時，地方給予必要補(bǔ)助由公路部門積極爭取省級交通主管部門養(yǎng)護(hù)、安保工程等道路維護(hù)資金。同時，根據(jù)道路情況，市財政給予必要的支持經(jīng)費(fèi)。
（臨洮縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站，甘肅臨洮730500）
【摘要】隨著我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村口號的提出，農(nóng)村發(fā)展的問題便越來越受到中央以及社會各階層的重視。為切實(shí)加快農(nóng)村公路快速全面的發(fā)展，我們必須正確認(rèn)識農(nóng)村公路建設(shè)中所面臨的新形勢、新問題。主要對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理所存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)管理；問題；對策
0概述
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展，在人們的觀念中“要致富，先修路”的思想始終沒有變過，毫無疑問，農(nóng)村公路的發(fā)展速度很快，根據(jù)調(diào)查，在2014年，經(jīng)過各級地方黨委、政府和交通運(yùn)輸部門的共同努力，全省共建成建制村通瀝青（水泥）路10657公里，解決了2012個建制村通暢問題，實(shí)現(xiàn)了全省70%的建制村通瀝青（水泥）路，全省共有2市18個縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了建制村通（瀝青）水泥路。
但是，政府在大力建設(shè)農(nóng)村公路的同時卻忽略了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)問題，農(nóng)村公路失養(yǎng)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，很多新建的公路由于沒有做好及時的養(yǎng)護(hù)管理而變得坑坑洼洼，本來應(yīng)該是投資很小一部分資金就能做好養(yǎng)護(hù)工作的路段，恰恰因?yàn)橘Y金投入不及時、養(yǎng)護(hù)工作做得不到位而使得病害擴(kuò)大，后期又不得不投入更多的資金以及人力物力進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，造成了不必要的浪費(fèi)，所以在農(nóng)村公路重建設(shè)的同時，也要重養(yǎng)護(hù)。
1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村公路等級低，養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足
養(yǎng)護(hù)資金短缺一直是制約縣、鄉(xiāng)、村三級公路養(yǎng)護(hù)的瓶頸問題。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡且地域差別比較大，使得農(nóng)村公路本身基礎(chǔ)薄弱，路況比較差、公路等級普遍偏低，加上在農(nóng)村公路中養(yǎng)護(hù)管理這部分資金投入有限，尤其是在鄉(xiāng)、村道路的養(yǎng)護(hù)資金相對更少，造成正常養(yǎng)護(hù)無法維持。長期以來，政府及有關(guān)部門重視公路建設(shè)的投入，卻忽視了養(yǎng)護(hù)管理的投入，這種“以建代修”的粗放式發(fā)展模式使得農(nóng)村公路陷入重復(fù)破壞的惡性循環(huán)境地，這就體現(xiàn)出了農(nóng)村公路普遍存在的一個現(xiàn)象“重建輕養(yǎng)”，農(nóng)村公路管理部門面臨的現(xiàn)狀就是“花錢修路，無錢養(yǎng)護(hù)”，經(jīng)費(fèi)短缺使許多農(nóng)村公路不能按正常的周期進(jìn)行維修，導(dǎo)致公路路面超期服役，“帶病服務(wù)”。
1.2村民養(yǎng)護(hù)意識不強(qiáng)，侵占公路現(xiàn)象嚴(yán)重
“要致富，先修路”這句話是我們在農(nóng)村里經(jīng)常會聽到的一句話，因?yàn)榻ㄔO(shè)農(nóng)村公路是造福老百姓的大好事，不僅為人們的出行帶來了方便，而且為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了諸多的方便，為農(nóng)村修建公路，得到了黨和國家以及廣大老百姓的認(rèn)可和贊成。
但是，養(yǎng)護(hù)是一個長期性的工作，表面上看不出明顯的建設(shè)成就，不具備生產(chǎn)效益，所以，很多村民的公路養(yǎng)護(hù)意識不強(qiáng)，就不重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，就拿沿線的老百姓來說，每到收貨的季節(jié)，他們總是圖自己的方便，在公路上隨意的曬糧食以及各種草，將公路當(dāng)成良好的打谷場，并且將垃圾隨便堆放在公路的兩側(cè)，侵占公路的現(xiàn)象隨處可見，這不但沒能發(fā)揮公路真正的用途，更是給公路帶來了一定的損害，同時給人們的出行帶來了諸多的不便。
1.3養(yǎng)護(hù)管理體制不健全，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證
農(nóng)村公路項(xiàng)目小，多且分布的面比較廣，但是市、縣等一級管理單位養(yǎng)護(hù)人員數(shù)量有限，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村民委員會基本上都沒有專業(yè)的公路技術(shù)人員，在養(yǎng)護(hù)監(jiān)管中還不能完全到位。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制無法建立，特別是縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護(hù)管理體系未能真正的建立，缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)管長效機(jī)制。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的養(yǎng)管機(jī)構(gòu)和專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員，無論是技術(shù)還是設(shè)備都無法承擔(dān)農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得不到保證。
2保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的對策
2.1完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的資金投入
要對農(nóng)村公路實(shí)行長期并且有效的養(yǎng)護(hù)管理，養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織都應(yīng)按照“縣鄉(xiāng)自籌，省市補(bǔ)助”的原則，積極組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金。但是農(nóng)村公路的一個特點(diǎn)是線長，面廣，所以農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理資金只靠政府的投入尚不可能，應(yīng)該不斷的拓寬多種資金籌措渠道，比如省、市在政策允許的范圍內(nèi)爭取補(bǔ)助一部分，縣財政列出專項(xiàng)資金承擔(dān)一部分，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以自籌一部分資金作為平時公路養(yǎng)護(hù)的備用金，另外積極鼓勵社會以及個人捐贈也不失為一種好的自己籌措方法。因此,要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式。
2.2組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理隊伍，提高養(yǎng)護(hù)管理意識
毫無疑問，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長期性、連續(xù)性的工作，要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理，必須要建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊伍，縣級公路管理部門應(yīng)做好公路養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作，雖然是農(nóng)民工養(yǎng)護(hù)隊伍，我們也要將農(nóng)民工養(yǎng)護(hù)隊伍中的每一個人培養(yǎng)到專業(yè)知識強(qiáng)，技術(shù)知識硬。將責(zé)任明確到個人，確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位是在合適不過的人選，實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有助于充分發(fā)揮他們的積極性，也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的健康發(fā)展。
2.3建立健全的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制
鑒于我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，為解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的“缺位”，改善并提高農(nóng)村公路路況，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須要建立健全的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)已推行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分級養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)管分離”的運(yùn)行機(jī)制，具體的說，農(nóng)村公路應(yīng)實(shí)行管養(yǎng)分離，確定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體，將責(zé)任明確到各級公路管養(yǎng)單位甚至個人。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，鎮(zhèn)政府和村領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專職人員作為從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管人員，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)。
3結(jié)束語
農(nóng)村公路在交通運(yùn)輸業(yè)中發(fā)揮著特殊的、不可替代的作用，它方便了群眾的出行，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，為解決“三農(nóng)問題”和建設(shè)小康社會提供了必要的基礎(chǔ)條件，農(nóng)村公路，建是基礎(chǔ)，養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵，因此，必須進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，堅持建、管、養(yǎng)并重的原則，建立健全的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，全面提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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［關(guān)鍵詞］工程機(jī)械發(fā)動機(jī)維護(hù)保養(yǎng)
工程機(jī)械.的工作環(huán)境一般都較差，在實(shí)際使用中由于對發(fā)動機(jī)缺乏保養(yǎng)、違章操作等人為因素導(dǎo)致發(fā)動機(jī)損壞的現(xiàn)象屢見不鮮，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，同時也影響著工程機(jī)械的正常使用。因此，必須正確使用和及時保養(yǎng)、維護(hù)發(fā)動機(jī)。
一、工程機(jī)械發(fā)動機(jī)維護(hù)保養(yǎng)措施及建議
1.1發(fā)動機(jī)使用注意事項(xiàng)發(fā)動機(jī)是工程機(jī)械的心臟，如何在實(shí)際工作中對其故障做出正確的判斷和維護(hù)，對提高設(shè)備的使用壽命，確保其功能的正常發(fā)揮有很大意義。除正常的維護(hù)和保養(yǎng)外必須作到“三勤”：即“勤看、勤聽、勤摸”。特別要注意以下幾點(diǎn)：
1.1.1通過聽發(fā)動機(jī)的異響來判斷發(fā)動機(jī)故障。發(fā)動機(jī)各機(jī)件不正常時會發(fā)出各種不同的異響，如有發(fā)現(xiàn)要及時處理。有一種響聲應(yīng)特別注意：發(fā)動機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時，若曲軸箱內(nèi)有較大的金屬機(jī)件撞擊聲，則說明連桿瓦與曲軸間有較大間隙，或者是連桿小頭的銅套與連桿間、銅套與活塞銷間有較大間隙。必須馬上停機(jī)，否則將會引發(fā)連桿擊穿缸體的事故，造成總機(jī)報廢的嚴(yán)重后果。
1.1.2對于有水濾芯的發(fā)動機(jī)，一定要按時更換水濾芯。因?yàn)檫@種發(fā)動機(jī)的缸體壁較薄，水濾芯內(nèi)含有一種活性物質(zhì)，能調(diào)節(jié)冷卻液的pH值，確保冷卻液的防腐性。有曾經(jīng)因不使用水濾芯而導(dǎo)致缸體銹穿的實(shí)例。
1.1.3發(fā)動機(jī)不能運(yùn)轉(zhuǎn)，飛輪也撬不動時，一般判斷為燒瓦或氣門掉進(jìn)缸內(nèi)頂死了活塞。但應(yīng)注意另一個因素，即飛輪或齒輪箱被異物卡死。曾經(jīng)有一輛吊車遇到過這種情況，后檢查發(fā)現(xiàn)飛輪與飛輪殼間掉進(jìn)了固定飛輪殼用的一個螺母而被卡死；還有過全液壓攤鋪機(jī)的齒輪箱被軸承滾柱卡住的實(shí)例。如果是這類問題就不需對發(fā)動機(jī)進(jìn)行解體檢查。
1.1.4當(dāng)發(fā)動機(jī)溫度過高時，切記不能立即熄火停止運(yùn)轉(zhuǎn)，這會造成發(fā)動機(jī)“粘缸”事故，嚴(yán)重影響發(fā)動機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也將縮短發(fā)動機(jī)的使用壽命；當(dāng)發(fā)動機(jī)溫度過低時，切記不能高速運(yùn)轉(zhuǎn)，這將加速發(fā)動機(jī)的磨損，也將嚴(yán)重影響發(fā)動機(jī)的使用壽命。
1.2工程施工現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)措施建議由于一般的工程施工現(xiàn)場環(huán)境都較為惡劣，因此，對于發(fā)動機(jī)的使用更要有嚴(yán)格的操作章程及使用規(guī)范，一旦違章操作，輕則引起發(fā)動機(jī)乃至整臺工程機(jī)械的嚴(yán)重故障甚至報廢，重則有可能引發(fā)人身安全事故，進(jìn)而耽誤工程進(jìn)度及施工質(zhì)量。為此，對于在工程現(xiàn)場施工的工程機(jī)械，一定要重視對發(fā)動機(jī)的養(yǎng)護(hù)，具體而言，可以從以下幾個方面加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的工程機(jī)械發(fā)動機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)：
1.2.1平時應(yīng)重視起動機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)工作，定期對磁力開關(guān)、電樞繞組、電樞軸、磁場繞組、單向離合器、軸承、換向器和電刷等進(jìn)行檢修，及時排除起動機(jī)存在的故障及故障隱患，防止故障擴(kuò)大，以確保起動機(jī)有良好的技術(shù)狀況。我單位一臺裝載機(jī)，每次啟動時雖能啟動，但都能聽見起動機(jī)處發(fā)出“嘶、嘶”的響聲，啟動之后則無聲響，因此駕駛員未加重視也未進(jìn)行過檢修。但隨著使用時間的延長，啟動裝載機(jī)越來越困難，直至最后不能啟動，不得不拆下起動機(jī)進(jìn)行檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，起動機(jī)電樞前、后軸承非常松，電樞繞組與磁極磨損嚴(yán)重磁極線圈已無法修復(fù)，電樞軸也已彎曲。分析認(rèn)為，由于軸承磨損過大，電樞軸與軸承的徑向間隙增大，導(dǎo)致起動機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)中電樞繞組和磁極相碰而發(fā)出“嘶、嘶”叫聲，由于駕駛員未及時檢修致使故障擴(kuò)大，最后造成發(fā)動機(jī)嚴(yán)重?fù)p壞。
1.2.2當(dāng)發(fā)動機(jī)因某種故障而出現(xiàn)轉(zhuǎn)動困難，或因天氣寒冷、氣溫較低導(dǎo)致發(fā)動機(jī)啟動阻力過大時，不可強(qiáng)行用起動機(jī)拖動發(fā)動機(jī)的方法啟動，也不可用增加蓄電池數(shù)量的方法尤其是采用串聯(lián)蓄電池的方法來啟動（除非特殊情況），必須首先查明故障原因，或?qū)Πl(fā)動機(jī)進(jìn)行充分的預(yù)熱，然后再用起動機(jī)啟動。當(dāng)柴油機(jī)連續(xù)三次不能啟動時，應(yīng)排除故障后再進(jìn)行啟動，防止損壞起動機(jī)及蓄電池。
1.2.3每次啟動發(fā)動機(jī)后，不可急于起步行駛，應(yīng)仔細(xì)檢查發(fā)動機(jī)工作是否正常，各儀表及數(shù)值是否正常。重點(diǎn)檢查起動機(jī)是否已復(fù)位停轉(zhuǎn)，防止起動機(jī)在發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)動的狀態(tài)下高速運(yùn)轉(zhuǎn)而被燒毀。
發(fā)動機(jī)是工程機(jī)械的核心，工程機(jī)械的保養(yǎng)維護(hù)，發(fā)動機(jī)的養(yǎng)護(hù)是首要任務(wù)，尤其是經(jīng)常服役在施工現(xiàn)場的工程機(jī)械，發(fā)動機(jī)的使用壽命、工作質(zhì)量會因?yàn)槭┕がF(xiàn)場的惡劣環(huán)境、違章操作、對小故障的忽視等大打折扣，因此，對于工程機(jī)械發(fā)動機(jī)的維護(hù)、保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)從小處著手，從細(xì)處切入，加強(qiáng)工程機(jī)械現(xiàn)場施工的設(shè)備管理，加強(qiáng)發(fā)動機(jī)的現(xiàn)場質(zhì)量跟蹤，以切實(shí)提高工程機(jī)械發(fā)動機(jī)的使用壽命。
