時間：2022-06-07 10:57:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇垃圾分類申報材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為認(rèn)真貫徹全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)貿(mào)工作會議精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，推進我省循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全省開展組織申報循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)及試點工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、試點申報條件
試點企業(yè)和試點工業(yè)園區(qū)應(yīng)遵循“減量、再用、循環(huán)”原則。依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟理念及工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進行設(shè)計和改造，形成新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或生態(tài)型生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域（園區(qū)）。在資源減量化的基礎(chǔ)上，拉長循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部或園區(qū)內(nèi)部資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流。
二、具體申報條件
（一）符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及《**省“十五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**省先進制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》。其中試點工業(yè)園區(qū)要達(dá)到較好的社會、經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展水平，具有建設(shè)示范區(qū)的基礎(chǔ)條件。
（二）當(dāng)?shù)卣驁@區(qū)管理單位已設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，制定相關(guān)的工作制度，并盡可能提供必要的人力、技術(shù)、資金支持。企業(yè)或園區(qū)布局合理，環(huán)境保護氛圍濃厚，群眾對環(huán)境狀況滿意。
（三）在地方經(jīng)濟發(fā)展中具有特色，或者是有區(qū)域代表性和示范性，起導(dǎo)向作用的。在企業(yè)、園區(qū)或區(qū)域?qū)用娲嬖谘h(huán)經(jīng)濟的典型或雛形，初步形成“資源-產(chǎn)品-再生資源”循環(huán)經(jīng)濟模式。在廢物回收和再生利用、垃圾分類、中水回用、能源轉(zhuǎn)換及階梯利用、清潔能源等方面有固定途徑和制度保證。已推行了工業(yè)園區(qū)生態(tài)改造、ISO14000示范區(qū)的創(chuàng)建、清潔生產(chǎn)審核、綠色企業(yè)創(chuàng)建的優(yōu)先考慮。
2020年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)創(chuàng)城辦的安排部署下，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以提高城市文明程度和市民幸福指數(shù)為宗旨，以建設(shè)美麗幸福新為目標(biāo)，以落實《全國文明城市測評體系》為主線，按照創(chuàng)城工作提速、城市品位提升、市民素質(zhì)提高和“一年強基礎(chǔ)、兩年見成效、三年達(dá)目標(biāo)”的工作要求，精心組織、周密安排，強化責(zé)任落實，采取動員學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、環(huán)境整治、提升服務(wù)、開展志愿服務(wù)、加大資金投入等多項措施，扎實開展市第六屆全國文明城市創(chuàng)建工作，圓滿完成了承擔(dān)的各項創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，使創(chuàng)城工作真正達(dá)到了“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城靠民、創(chuàng)城惠民”的目的。
二、主要措施及成效
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實創(chuàng)建責(zé)任。高度重視創(chuàng)建全國文明城市工作，成立了以黨組書記、局長為組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。為確保創(chuàng)城工作有效開展，結(jié)合實際制定了《區(qū)財政局創(chuàng)建全國文明城市實施方案》，把創(chuàng)城工作納入全局年度績效目標(biāo)考核，壓實工作責(zé)任。在全局上下形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保了創(chuàng)城各項工作任務(wù)圓滿完成。
（二）全面動員，統(tǒng)一思想行動。通過局內(nèi)QQ群、微群信、職工會等形式轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)上創(chuàng)建全國文明城市工作方案、局內(nèi)創(chuàng)建全國文明城市實施方案，以及創(chuàng)建全國文明城市的目的、重要意義、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和全國文明城市測評體系相關(guān)內(nèi)容等，在全局上下廣泛宣傳，全面動員，切實增強干部職工政治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的工作部署上來，使創(chuàng)建全國文明城市成為每名干部職工的自覺行動，在全局形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（三）加強宣傳，營造濃厚氛圍。在局機關(guān)院內(nèi)懸掛創(chuàng)建全國文明城市宣傳標(biāo)語、張貼宣傳海報，并在財政局圍墻防護欄懸掛固定宣傳展板，大力宣傳創(chuàng)建全國文明城市知識、社會主義核心價值觀和關(guān)愛未成年人等內(nèi)容，普及創(chuàng)建知識，確保文明知識入戶，文明意識入腦入心，讓職工及社會公眾在潛移默化中受到教育、提升素質(zhì)。組織財稅金融口各單位利用LED宣傳創(chuàng)建文明城市的相關(guān)內(nèi)容、標(biāo)語口號等，形成創(chuàng)建全國文明城市的濃厚氛圍。組織職工學(xué)習(xí)并積極實踐《文明市民手冊》活動，掀起了學(xué)習(xí)《文明市民手冊》、遵守《公民道德規(guī)范》、爭做文明市民新，促進職工文明習(xí)慣養(yǎng)成。
(四)整治環(huán)境，助推創(chuàng)建工作。堅持每周一大掃、每天一小掃，組織干部職工加強經(jīng)常性的環(huán)境衛(wèi)生整治，對各自責(zé)任區(qū)域的衛(wèi)生進行經(jīng)常性打掃。每季度對機關(guān)大院花草進行集中修剪，并在機關(guān)樓道、辦公室添置擺放花草，美化環(huán)境。對機關(guān)院內(nèi)停車位進行統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)禁車輛亂停亂放。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生月、周末衛(wèi)生大掃除活動，不定期對景樂廣場至天合佳苑路段進行徹底清掃，為創(chuàng)建全國文明城市、建設(shè)美麗幸福新貢獻(xiàn)力量。
（五）廣泛動員，參與垃圾分類。一是普及垃圾分類知識。組織干部職工觀看市生活垃圾分類知識培訓(xùn)講義，普及垃圾分類知識，提升垃圾分類意識。二是加強垃圾分類宣傳。在局機關(guān)通過QQ群、微信群、設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳海報等形式開展垃圾分類宣傳，組織財稅金融口各銀行、保險公司通過LED顯示屏滾動播放垃圾分類宣傳標(biāo)語，營造濃厚的宣傳氛圍。三是加大垃圾分類經(jīng)費投入。先后投入1萬余元添置四分類垃圾桶、辦公室兩分類垃圾桶，引導(dǎo)干部職工從日常小事開始實施垃圾分類處理。機關(guān)食堂餐廚垃圾由專門的餐廚垃圾收集處置企業(yè)進行收集和處理。四是開展垃圾分類工作督導(dǎo)。不定期組織財稅金融口各銀行、保險公司召開垃圾分類工作推進會，安排部署垃圾分類相關(guān)工作；不定期到各銀行、保險公司進行督導(dǎo)，指出存在的問題，要求相關(guān)單位及時整改反饋。
（六）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好形象。以創(chuàng)建工作為契機，著力加強機關(guān)效能建設(shè)，加大治庸問責(zé)力度，全面提升行政效能。督促局各股室加強自身建設(shè)，以為預(yù)算單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，注重從服務(wù)語言、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)環(huán)境等工作細(xì)節(jié)入手，于細(xì)微處體現(xiàn)財政形象，在服務(wù)語言上，使用文明禮貌用語；在服務(wù)態(tài)度上，熱情周到，不拖拉推諉，做到門好進、臉好看、話好聽、事好辦，切實提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，樹立財政部門良好形象。
（七）全員參與，開展志愿服務(wù)。組織本單位、口內(nèi)各單位志愿者走進社區(qū)、走上街頭、走進貧困戶家中，開展鄰里關(guān)愛、文明勸導(dǎo)、交通秩序維護、環(huán)境衛(wèi)生整治等志愿服務(wù)活動，面對面向群眾宣傳創(chuàng)建全國文明城市的重要意義，引導(dǎo)群眾主動參與、積極行動起來，共創(chuàng)文明、衛(wèi)生、美好家園。疫情期間，每天組織志愿者開展文明勸導(dǎo)，黨員志愿者分散在萬安鎮(zhèn)金雁、麓峰等多個社區(qū)開展疫情防控志愿服務(wù)。持續(xù)開展“愛我志愿”周末志愿服務(wù)活動、人居環(huán)境治理志愿服務(wù)活動。幫扶干部每周深入貧困戶家中走訪，開展政策宣講、環(huán)境衛(wèi)生整治及指導(dǎo)等志愿服務(wù)活動。
（八）加大投入，提高資金保障。結(jié)合財政職能，切實增加創(chuàng)建文明城市資金投入，全力支持創(chuàng)建工作正常開展。在年度預(yù)算資金安排上，盡可能向文明城市創(chuàng)建工作傾斜。2020-2020年，區(qū)財政共安排創(chuàng)城工作經(jīng)費1210萬元，助力全區(qū)文明城市創(chuàng)建工作，同時持續(xù)加大全區(qū)精神文明、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的投入力度，為完善城市功能、提升城市品質(zhì)，創(chuàng)建全國文明城市提供了有力的財力支持。
（九）明確分工，報送測評資料。網(wǎng)上申報材料的收集整理報送是文明城市測評的重要基礎(chǔ)性工作，其質(zhì)量直接影響我市文明城市測評成績。高度重視，選派責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志專門負(fù)責(zé)，集中人員、時間、精力，按照責(zé)任分工和指標(biāo)要求，高質(zhì)量地做好網(wǎng)上申報材料的收集整理報送工作。
三、主要問題及下一步打算
關(guān)鍵詞：；林芝地區(qū)；生態(tài)創(chuàng)建；少數(shù)民族
中圖分類號：F327.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）12002103
1引言
隨著社會的進步和發(fā)展，生態(tài)資源不斷遭到破壞，為了鼓勵各地區(qū)保護自然資源，生態(tài)創(chuàng)建工作得到了社會的關(guān)注。國家環(huán)?？偩钟?995 年起在全國范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)活動。至2003 年， 全國已批準(zhǔn)了8 批共400個市、縣區(qū)域范圍的國家級試點， 并于1999 、2001 年驗收批準(zhǔn)了83 個試點， 正式命名為國家級生態(tài)示范區(qū)＼[1＼]。林芝地區(qū)作為自治區(qū)的首個試點地區(qū)，也作為西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族的代表區(qū)域，其在生態(tài)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)了一系列新的問題，給生態(tài)創(chuàng)建工作帶來了一定困難，筆者作為一名實習(xí)生在林芝地區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建工作，結(jié)合自身工作經(jīng)歷，對林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題進行闡述并提出具體解決措施。
2研究區(qū)域概況
被譽為“小江南”、“天然氧吧”的林芝地區(qū)更是獨特的風(fēng)景線，林芝地區(qū)地處東南部，雅魯藏布江中下游，土地總面積約11.46萬km2，下轄林芝縣、米林縣、朗縣、工布江達(dá)縣、波密縣、察隅縣、墨脫縣共7個縣。生態(tài)資源是林芝最大的財富，也是林芝最大的優(yōu)勢、最大的潛力、最大的品牌，因此自治區(qū)選取林芝地區(qū)作為首個地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建示范點。
3林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建背景
改革開放以來，林芝經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，但由于社會歷史因素，環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，尤其是農(nóng)村環(huán)境中的“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2010年，自治區(qū)決定在經(jīng)濟相對比較發(fā)達(dá)的林芝地區(qū)創(chuàng)建首個自治區(qū)級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，為探索具有中國特色特點的發(fā)展道路提供綜合示范＼[2＼]。隨著中央、自治區(qū)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，林芝抓住廣東、福建兩省的有利時機，依托兩省人才和技術(shù)優(yōu)勢，使農(nóng)牧民的素質(zhì)得到了提高，農(nóng)村環(huán)境面貌有了改善，加之林芝地區(qū)的豐富自然資源，生態(tài)創(chuàng)建工作得到了有力的推進，同時也成了林芝地區(qū)的一面旗幟，開拓了林芝地區(qū)發(fā)展的新道路。
4林芝地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建進展
林芝地區(qū)作為自治區(qū)首個地區(qū)開展生態(tài)創(chuàng)建的試點區(qū)，2008年12月林芝地委、行署就出臺了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)地區(qū)的決定》，林芝地委高度重視生態(tài)地區(qū)建設(shè)，落實各項投資，實施重點區(qū)域生態(tài)公益林和高原生態(tài)屏障建設(shè)，為了加快生態(tài)創(chuàng)建步伐，還制定一系列生態(tài)建設(shè)方案及實施細(xì)則，按照生態(tài)創(chuàng)建申報管理規(guī)定，林芝地區(qū)共有6縣、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、305個行政村（社區(qū)）參與申報工作，截至2013年6月底，已有192個行政村（社區(qū)）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并獲得自治區(qū)級生態(tài)村稱號，另有113個行政村（社區(qū)）（其中13個是第一批需要整改和補充監(jiān)測材料）申報材料已通過審核，等待驗收。按照《林芝生態(tài)地區(qū)建設(shè)規(guī)劃實施方案》的進度安排，2013年將有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作。
5創(chuàng)建過程中存在的問題
5.1生態(tài)創(chuàng)建的機構(gòu)和人員問題
生態(tài)創(chuàng)建工作量大，對材料整理、文本編寫技術(shù)要求高。在生態(tài)創(chuàng)建過程中林芝地區(qū)及各縣雖然成立了生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，但各縣局配備的生態(tài)創(chuàng)建工作人員基礎(chǔ)和數(shù)量薄弱，以林芝地區(qū)環(huán)保局為例，目前林芝地區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建工作的在編人員僅有2名，而其中1名被派遣到自治區(qū)環(huán)保廳掛職鍛煉，林芝地區(qū)共有305個行政村申報自治區(qū)級生態(tài)村、38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別申報自治區(qū)和國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6縣分別申報自治區(qū)和國家級生態(tài)縣，因此在具體工作中由于人員少、部門聯(lián)動協(xié)調(diào)較少，加之工作任務(wù)重，影響了創(chuàng)建工作進度。
5.2缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)
林芝地區(qū)成為最早建設(shè)生態(tài)地區(qū)的地級市，在實施的過程中，沒有先例可以借鑒，生態(tài)創(chuàng)建工作開展困難，各縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)創(chuàng)建工作了解較少，現(xiàn)有人員技術(shù)水平有限，在每年對進行的人才定向培養(yǎng)中，環(huán)保系統(tǒng)的人才培養(yǎng)所占比例較小。
5.3環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施滯后
在筆者現(xiàn)場驗收的過程中發(fā)現(xiàn)，由于其地理位置和技術(shù)水平的原因，全地區(qū)飲用水源地工程、生活污水處理設(shè)施、垃圾填埋場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未達(dá)到技術(shù)規(guī)范化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施簡陋未能達(dá)到衛(wèi)生填埋要求。同時受地理條件影響，在建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場、飲用水源保護等基礎(chǔ)設(shè)施選址時出現(xiàn)了很大的困難。據(jù)了解，全縣雖然每年都不斷在加強環(huán)境保護綜合整治，但因其地理位置和規(guī)劃原因，目前大部分建筑垃圾只能堆積在河道兩側(cè)，待汛期來臨，通過河水的沖刷使其消化，根本無法達(dá)到生態(tài)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)要求。
5.4指標(biāo)可達(dá)性較差
林草覆蓋率是生態(tài)創(chuàng)建的一個約束性指標(biāo)，林芝地區(qū)森林資源在是較為豐富的，但其林草覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自治區(qū)和國家生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)要求（表1），近年來，根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，自治區(qū)天然林面積以每年8700 hm2的速度遞減，同期增加的人工造林面積已有一半以上因此而抵銷＼[3＼]。全自治區(qū)草地退化面積達(dá)1142.8萬hm2，占該區(qū)可利用草地的17.2%＼[4＼]，因此相對自治區(qū)的其他地級市（區(qū)）要達(dá)到國家規(guī)定的林草覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)十分困難。
6解決措施
6.1加大環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng)，強化培養(yǎng)機制，合理分配
目前正是國家加大對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)引進高層次人才的新跨越時期，針對西部實際情況，國家每年為西部地區(qū)定向培養(yǎng)大量專業(yè)型人才，但研究生自2003年開始，內(nèi)地高校每年在自治區(qū)定向招收120名左右。生態(tài)創(chuàng)建是一個對專業(yè)技術(shù)要求較高的工作，因此，在解決人員問題和專業(yè)技術(shù)方面，可以通過機制改革，強化標(biāo)準(zhǔn)和制度來解決，加大對環(huán)保方面人才的培養(yǎng)。
6.2加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化，完善生態(tài)創(chuàng)建考核體系
在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強技術(shù)規(guī)范化，在選址、使用能力及規(guī)劃等方面既要考慮就近原則，又要考慮其建成后使用價值和影響。林草覆蓋率作為一項約束性指標(biāo)，除了通過不斷地采取有效措施來提高其覆蓋率之外，在指標(biāo)考核方面筆者認(rèn)為還應(yīng)加以考察并進行適當(dāng)調(diào)整。國家生態(tài)縣對森林覆蓋率指標(biāo)解釋為：森林覆蓋率指森林面積占土地面積的比例。高寒區(qū)或草原區(qū)林草覆蓋率是指區(qū)內(nèi)林地、草地面積之和與總土地面積的百分比＼[5＼]。而自治區(qū)對林草覆蓋率指標(biāo)解釋為：林草覆蓋率是指轄區(qū)內(nèi)森林、草地面積之和占土地面積的百分比＼[6＼]。作為自然資源最豐富的林芝地區(qū)，6縣目前均達(dá)不到自治區(qū)和國家生態(tài)縣指標(biāo)要求，其他縣域可想而知。因此根據(jù)西部地區(qū)實際，筆者認(rèn)為該項指標(biāo)應(yīng)該作出適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)西部地區(qū)實際情況該指標(biāo)在計算時應(yīng)將土地利用類型中包含的河流、湖泊、冰川及永久積雪、裸巖以及城鎮(zhèn)用地等不適宜種植林草的土地在總土地面積里扣除。通過這樣折算林芝地區(qū)6縣林草覆蓋率均達(dá)標(biāo)（表2）。
7建議
（1）提高對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作的重視，地方政府在把握創(chuàng)建進度和過程中要合理分配人才、經(jīng)濟、社會三要素，要讓專業(yè)的人才在合適的崗位上發(fā)揮其價值。同時加大對生態(tài)創(chuàng)建工作的宣傳力度，生態(tài)創(chuàng)建是提高經(jīng)濟發(fā)展的有效手段，在生態(tài)創(chuàng)建過程中不斷地尋求經(jīng)濟發(fā)展，不能把生態(tài)創(chuàng)建作為一項政治任務(wù)來完成，而是要通過創(chuàng)建來改善和提高人民生活水平。
（2）加強生態(tài)文化體系建設(shè)。這是最根本地維持生態(tài)環(huán)境良好的保障。西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的文化體系當(dāng)中存在很多保護生態(tài)環(huán)境的有利因子。因此，應(yīng)該對這些知識和經(jīng)驗相關(guān)的文化積淀進行挖掘和功能發(fā)揮，尤其要重視地區(qū)特定的民族或地區(qū)的生活方式、生產(chǎn)方式、、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德等文化因素中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護方面的積極的因素，進而提高自然與人類的和諧相處。
（3）在現(xiàn)行的地方和國家生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對個別單項指標(biāo)進行實地論證，因地制宜，構(gòu)建更完善的考核指標(biāo)體系。在創(chuàng)建中找準(zhǔn)定位、抓好落實、有序推進，緊密結(jié)合西部農(nóng)村實際開展創(chuàng)建工作，突出區(qū)域特色、民族特色、產(chǎn)業(yè)特色、資源特色，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。
收稿日期：20131025
作者簡介：畢瓊仙（1967—），女，云南石林人，彝族，工程師，主要從事營林綠化研究。
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關(guān)鍵詞： 高校 科研管理工作 弊端
在建設(shè)綜合性大學(xué)和提升高校綜合實力的指揮棒下，當(dāng)下很多高校日益開始實施教學(xué)與科研兩手抓的雙管齊下政策，爭先恐后提升自身的科研實力，不斷引進高層次科研人才，提升優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)能力，等等。南京作為江蘇教育大省的省會城市，也必不可少的承擔(dān)著努力發(fā)展科學(xué)研究工作的重任，各級政府部門設(shè)立縱向課題并且提供科研項目研究經(jīng)費，為高校和科研院所以及企業(yè)之間搭建溝通合作橋梁，為江蘇省社會經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，亦可見科研管理工作的重要性了，也就是說，高?？蒲泄芾砉ぷ鞯馁|(zhì)量好壞在一定程度上會直接影響到科研水平的提高。在全國高校廣大科研工作者凝心聚力，開拓進取打造各?？蒲刑厣繕?biāo)實現(xiàn)的同時，也出現(xiàn)了一部分的不和諧雜音，制約了高?？蒲泄芾砉ぷ鞯倪M一步發(fā)展，使得高?？蒲泄芾砉ぷ鞒霈F(xiàn)了幾個弊端：
一、高?？蒲泄芾眢w制和機制上存在問題
（一）科研評價機制不夠成熟
當(dāng)年國內(nèi)高校科研評價機制是以針對人的考核評價代替了應(yīng)有的對科研活動本身的評價，具體表現(xiàn)有這幾點：
1.科學(xué)研究考核評價分類不夠明確，用同一標(biāo)準(zhǔn)評價不同學(xué)科不同類型的科研活動。筆者作為一名從事五年多高?？蒲泄芾淼墓ぷ魅藛T，深知不同學(xué)科的科學(xué)研究活動無論在研究手法還是研究成果類型方面，常常有著天壤之別。以國家社科基金藝術(shù)學(xué)單列項目為例，有相當(dāng)一部分項目負(fù)責(zé)人最終提交的結(jié)項成果形式是電子音像出版物，而并非系列論文或者專著等傳統(tǒng)形式的紙質(zhì)科研成果。而在對這類項目負(fù)責(zé)人進行職稱審核評定等一系列涉及到科研成果考核的活動中，很多高校缺乏針對這一類項目負(fù)責(zé)人科研成果考核評定的有針對性的或者說是個性化的考量政策以及條例。
2.科研評價重形式走過場，重量輕質(zhì)。比較具體的體現(xiàn)是小型研究和重復(fù)研究現(xiàn)象普遍存在。現(xiàn)有高校的收入來源分為兩部分：一是工資和津貼；二是科研項目的提成和獎勵。其中與工資直接掛鉤的是職稱。因此很多教師為了評職稱而寫論文，不在乎論文質(zhì)量的高低，只要能派上用場即可，導(dǎo)致垃圾論文成堆和小型科研活動遍地開花，甚至是換湯不換藥的重復(fù)性研究現(xiàn)象普遍存在，造成科研活動難成大器的惡果。而部分教授在評上職稱以后就認(rèn)為功德圓滿，不需要再有追求了，使科研工作顯得相當(dāng)浮躁和變得功利主義，這就是科研評價重量輕質(zhì)，重形式走過場導(dǎo)致的結(jié)果。
3.專家評議制度和信譽制度不完善，在評議活動中存在重人情跑關(guān)系和本位主義等現(xiàn)象。各級政府部門設(shè)立的縱向課題在初期匿名通訊評審以及上會討論等專家評議環(huán)節(jié)中，多多少少存在一些評議制度上的公正性漏洞，尤其在一定冷僻精尖專業(yè)領(lǐng)域中，重人情拉選票跑關(guān)系的現(xiàn)象還有存在的空間。
（二）科研管理權(quán)限劃分不科學(xué)，管理權(quán)過分集中
長期以來，國內(nèi)高校實行由學(xué)校到院、系、教研室這樣層層行政管理體系，由科研處對學(xué)院、系所、教研室進行直接管理，導(dǎo)致二級院系缺乏必要的管理權(quán)限和管理責(zé)任。因此，二級學(xué)院的科研管理積極性和主動性就會逐步喪失。而且這樣的管理體制將教師們固定在某一個教研室或者系所，只能從事小型或者自發(fā)的研究活動，無法從事大規(guī)?；蛘呖鐚W(xué)科的研究活動，難以跟上現(xiàn)代科學(xué)研究大規(guī)?；约皩W(xué)科交叉的綜合性研究發(fā)展趨勢。
二、高校科研管理工作者任務(wù)繁重
高?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T的責(zé)任感和寬容度是非常重要的。教師們申報各級各類政府下達(dá)的縱向項目，目的就是為了能夠拿到項目，然而撰寫的申報材料無論在形式上還是內(nèi)容上質(zhì)量差別參差不一。雖然大部分項目申報人的材料填寫的都很好，但是總有少數(shù)項目申報人既想拿到項目又不認(rèn)真填寫項目申報書，提交材料以后就把批項目的希望寄托到科研處和科研管理人員身上，由科研管理人員給他們找相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍徍诵薷奶峤ㄗh。甚至還有個別項目申報者沒有拿到項目會把責(zé)任推諉到科研管理部門頭上，認(rèn)為是科研管理部門沒有做好服務(wù)工作。所以，在遇到這類項目申報人的時候，科研管理人員就需要具備強烈的責(zé)任心，積極調(diào)整心態(tài)，提高自身的寬容度。倘若科研管理工作者從領(lǐng)導(dǎo)到科員都以不負(fù)責(zé)任的心態(tài)去工作，對教師們交不交申報書無所謂，交的材料有沒有問題無所謂，對是否履行作為一名科研管理工作者應(yīng)有的責(zé)任無所謂，那么高校的科研工作就無法發(fā)展。
三、高校科研管理經(jīng)費使用效率存在一定的問題
（一）預(yù)算編制不夠科學(xué)
在各級各類項目申報過程中，項目預(yù)算編制是一項非常復(fù)雜、難度很大的工作。項目預(yù)算編制的科學(xué)合理與否會直接影響到項目經(jīng)費的批復(fù)、項目結(jié)題驗收和結(jié)項后有可能面臨的第三方會計事務(wù)所的經(jīng)費使用審計。長此以往，我國的科研項目經(jīng)費預(yù)算就不能真實全面的反應(yīng)我國科研活動的全部成本，經(jīng)費預(yù)算中規(guī)定的支出條款與完成項目的實際支出內(nèi)容往往不相符。由于各地區(qū)物價波動和不同地區(qū)的市場差異，以及項目執(zhí)行過程中存在的不可預(yù)見因素，導(dǎo)致項目負(fù)責(zé)人在編制項目預(yù)算時，大多憑過往經(jīng)驗填寫經(jīng)費預(yù)算明細(xì)，最終形成項目預(yù)算支出結(jié)構(gòu)不科學(xué)不合理的現(xiàn)象。
（二）高校缺乏統(tǒng)一成熟的科研經(jīng)費管理政策
現(xiàn)行的科研管理經(jīng)費政策均是各歸口管理部門為了加強所轄項目經(jīng)費的管理而制定的專項經(jīng)費管理辦法，有些差異也較大，尤其在預(yù)算支出科目、各科目的支出內(nèi)容規(guī)定方面不盡相同，與高校財務(wù)核算制度在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的分類和歸集上不完全一致，缺乏具體的操作性強的科研經(jīng)費管理制度。同時，高校所采用的財務(wù)管理科目各有不同，管理辦法各有特色。因此造成各項縱向科研經(jīng)費到學(xué)校賬上后，經(jīng)費預(yù)算不得不按照學(xué)?，F(xiàn)有財務(wù)科目進行調(diào)整，加大了經(jīng)費支出過程出現(xiàn)錯誤的概率，同時也給項目經(jīng)費審計埋下了隱患。
（三）經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行額度難以控制
大部分高校對科研項目的管理實行課題負(fù)責(zé)人制，并且科研經(jīng)費除了各個協(xié)作單位進行分配以外，一般在本單位內(nèi)部，為了課題的順利執(zhí)行也會設(shè)立子項目，將經(jīng)費做二次分配。有些分配會做好詳細(xì)的子課題經(jīng)費預(yù)算工作，而有些子項目負(fù)責(zé)人則未做具體經(jīng)費預(yù)算。這種管理上的松散會造成最終整個項目技術(shù)指標(biāo)過硬而財務(wù)指標(biāo)不合格的尷尬局面。
綜上所述，出現(xiàn)這些高?？蒲泄芾砉ぷ鲉栴}的根源在于哪里呢？筆者認(rèn)為，在市場經(jīng)濟引領(lǐng)社會大踏步前進的同時，科研工作與經(jīng)濟利益的關(guān)系越來越緊密。政府引導(dǎo)各高?？蒲性核c企業(yè)合作，共同為當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟以及國家“十二五”規(guī)劃發(fā)展工作做出了巨大貢獻(xiàn)。但是同時，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，一些科研誠信、科研道德等問題也逐步浮出水面。除此以外，科研管理工作如同其它事物一樣，也是一個因素眾多錯綜復(fù)雜的事情。各個高校對待科研管理部門和科研管理工作人員的待遇也因各校重視科學(xué)研究工作程度的不同和側(cè)重點差別而產(chǎn)生差異，由于待遇政策的參差不齊，高的比較高，低的又很低，會嚴(yán)重影響到部分科研管理工作人員的工作積極性，間接也影響到了科研工作的發(fā)展。是否注重科研的發(fā)展嚴(yán)重影響著單位的政策導(dǎo)向，也就勢必嚴(yán)重影響著工作人員的工作態(tài)度，這樣弊端和問題的出現(xiàn)也就找到了緣由。
為了解決這些已經(jīng)出現(xiàn)的科研管理工作上的弊端和問題，各級政府部門應(yīng)當(dāng)出臺有關(guān)政策支持高校的科研管理工作，經(jīng)費要向高校這塊傾斜；同時要引導(dǎo)和教育社會各界部門在市場經(jīng)濟條件下必須遵守職業(yè)道德，給高校科研工作創(chuàng)造良好的大環(huán)境氛圍。作為高校領(lǐng)導(dǎo)，也應(yīng)當(dāng)重視教師們的科學(xué)研究工作，建立更加完善的科研激勵機制；作為科研管理工作者，也需自覺自我培養(yǎng)崗位道德素質(zhì)，建立起高度的工作責(zé)任心。這樣我國的科研管理工作才能在一個良好的大環(huán)境下穩(wěn)步前進，提高上新的臺階。
參考文獻(xiàn)：
[1]王鏘，李永陽.高?？蒲泄芾砉ぷ鞔嬖趩栴}探析[J].新西部，2012（09）.
為了進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作，切實幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村低保戶勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，努力實現(xiàn)全社會充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)，根據(jù)省人民政府《關(guān)于進一步完善就業(yè)政策促進困難人員就業(yè)再就業(yè)的通知》和寧波市人民政府《關(guān)于創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和進一步促進困難人員就業(yè)再就業(yè)的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就創(chuàng)建充分就業(yè)村(社區(qū))有關(guān)工作通知如下：
一、總體思路
以貫徹落實《就業(yè)促進法》為先導(dǎo)，以幫扶轄區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員、農(nóng)村低保家庭勞動力、“4050”就業(yè)困難人員就業(yè)和提升村(社區(qū))戶籍勞動力就業(yè)質(zhì)量為重點，以村(社區(qū))為基本單位，積極創(chuàng)建充分就業(yè)村(社區(qū))，建立起勞動保障管理服務(wù)機構(gòu)，提升村(社區(qū))的就業(yè)服務(wù)水平和就業(yè)援助功能，實現(xiàn)我鄉(xiāng)戶籍勞動力充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)，為和諧建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
到6月底之前搞好一個創(chuàng)建充分就業(yè)村的試點工作，以點帶面開展我鄉(xiāng)創(chuàng)建充分就業(yè)村，到年底創(chuàng)建完成率在70%以上。充分就業(yè)村的創(chuàng)建堅持成熟一個創(chuàng)建一個的原則。
三、“充分就業(yè)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)充分整合村內(nèi)各種就業(yè)資源，多渠道開發(fā)村就業(yè)崗位，轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到96%以上。
(二)就業(yè)困難人員得到有效援助，村內(nèi)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保家庭勞動力基本實現(xiàn)就業(yè)。
(三)不斷提高就業(yè)質(zhì)量，積極提升村戶籍勞動力素質(zhì)和技能水平，到2010年底，村戶籍勞動力中從事二、三產(chǎn)業(yè)人員具有職業(yè)資格證書人員比例達(dá)到10%以上，取得培訓(xùn)合格證書的人員比例達(dá)到20%，村戶籍人員中現(xiàn)有不充分就業(yè)人數(shù)提升為充分就業(yè)人數(shù)的比例達(dá)到30%以上。失業(yè)人員均被組織在積極的就業(yè)準(zhǔn)備中。
(四)各項促進就業(yè)再就業(yè)政策得到全面落實，就業(yè)信息和援助渠道暢通，失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，村內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和利用，無連續(xù)失業(yè)一年以上失業(yè)人員。
(五)村勞動保障管理服務(wù)室功能齊全，全面負(fù)責(zé)起本轄區(qū)內(nèi)本地和外地勞動力就業(yè)、社會保險和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等勞動保障管理服務(wù)工作，并做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。
四、創(chuàng)建內(nèi)容和工作任務(wù)
(一)做好村失業(yè)人員摸底調(diào)查等基礎(chǔ)性工作。全面掌握村就業(yè)狀況，重點掌握戶籍“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員、農(nóng)村低保家庭勞動力和“4050”就業(yè)困難人員就業(yè)狀況。調(diào)查上門走訪率應(yīng)達(dá)到100%；調(diào)查要有記錄、有臺帳，做到“失業(yè)狀況、技術(shù)特長、培訓(xùn)需求、擇業(yè)意向、家庭收入、就業(yè)結(jié)果”底子清情況明；要定期走訪就業(yè)困難人員家庭，跟蹤了解失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)情況，并對村內(nèi)失業(yè)人員實現(xiàn)網(wǎng)上動態(tài)管理。
(二)大力開發(fā)公益性崗位。進一步加大政府購買公益性崗位的扶持力度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，積極開發(fā)保潔、保綠、保安、社區(qū)食堂、幼兒接送、殘疾人托養(yǎng)、老人陪護、垃圾分類和公共設(shè)施養(yǎng)護等公益性崗位。
(三)開展村就業(yè)服務(wù)工作。村就業(yè)服務(wù)工作要做到“服務(wù)進門、管理到人”；在工作中做到主動熱情、細(xì)致耐心、業(yè)務(wù)熟悉、方式得當(dāng)、程序規(guī)范；服務(wù)要有內(nèi)容、有臺帳、有實效。村就業(yè)服務(wù)工作主要包括：
1.對符合“零就業(yè)家庭”條件和農(nóng)村低保家庭的失業(yè)人員，做好審查發(fā)證有關(guān)工作。積極推薦各類失業(yè)人員參加就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)；發(fā)動轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位共建就業(yè)互助平臺，廣泛收集用工信息；配合各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為各類勞動者提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
2.實施再就業(yè)援助。重點幫助村內(nèi)“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員、農(nóng)村低保家庭勞動力和“4050”就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，對未就業(yè)人員要找原因、想對策，根據(jù)其基本情況和需求制定專門的就業(yè)援助計劃，采取“一對一”、“面對面”等精細(xì)化、個性化服務(wù)方式，進行對口幫扶，努力實現(xiàn)就業(yè)困難人員托底安置。
3.落實就業(yè)再就業(yè)政策。開展就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳貫徹落實工作，使符合條件的下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難對象和其他失業(yè)人員都能按規(guī)定享受到就業(yè)再就業(yè)政策的扶持。協(xié)助做好小額擔(dān)保貸款初審和推薦工作，調(diào)查核實貸款人信用情況，配合參與欠款追索。
4.有效幫助村戶籍勞動力參加勞動實用技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，做好培訓(xùn)的宣傳、信息提供和報名等服務(wù)工作，
(四)行政村勞動保障服務(wù)室要結(jié)合各村特點，設(shè)室立牌，聘用勞動保障專兼職協(xié)理員1-2名-勞動保障服務(wù)室辦公面積應(yīng)達(dá)到20-30平方米，實現(xiàn)計算機信息聯(lián)網(wǎng)，硬件設(shè)備由區(qū)統(tǒng)一配備，服務(wù)室須建立健全規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作制度。
五、創(chuàng)建驗收辦法
“充分就業(yè)村”的創(chuàng)建驗收程序為：年初制訂創(chuàng)建目標(biāo)，年底自評申報，全年考核評分，年度認(rèn)定授牌。具體為：
(一)每年初由區(qū)勞動和社會保障局按照創(chuàng)建“充分就業(yè)村”總體規(guī)劃確定當(dāng)年創(chuàng)建目標(biāo)。每年11月初，村逐項對照《區(qū)創(chuàng)建“充分就業(yè)村”考核評估表》(另行制訂)標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)年創(chuàng)建工作進行自查自評，自評分在90分以上的，向鄉(xiāng)提出認(rèn)定申報，并提供有關(guān)材料。
一、總體思路
以貫徹落實《就業(yè)促進法》為先導(dǎo)，以幫扶轄區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員、農(nóng)村低保家庭勞動力、“4050”就業(yè)困難人員就業(yè)和提升村(社區(qū))戶籍勞動力就業(yè)質(zhì)量為重點，以村(社區(qū))為基本單位，積極創(chuàng)建充分就業(yè)村(社區(qū))，建立起勞動保障管理服務(wù)機構(gòu)，提升村(社區(qū))的就業(yè)服務(wù)水平和就業(yè)援助功能，實現(xiàn)我鄉(xiāng)戶籍勞動力充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)，為和諧鄞州建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
到6月底之前搞好一個創(chuàng)建充分就業(yè)村的試點工作，以點帶面開展我鄉(xiāng)創(chuàng)建充分就業(yè)村，到年底創(chuàng)建完成率在70%以上。充分就業(yè)村的創(chuàng)建堅持成熟一個創(chuàng)建一個的原則。
三、“充分就業(yè)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)充分整合村內(nèi)各種就業(yè)資源，多渠道開發(fā)村就業(yè)崗位，轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到96%以上。
(二)就業(yè)困難人員得到有效援助，村內(nèi)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保家庭勞動力基本實現(xiàn)就業(yè)。
(三)不斷提高就業(yè)質(zhì)量，積極提升村戶籍勞動力素質(zhì)和技能水平，到2010年底，村戶籍勞動力中從事二、三產(chǎn)業(yè)人員具有職業(yè)資格證書人員比例達(dá)到10%以上，取得培訓(xùn)合格證書的人員比例達(dá)到20%，村戶籍人員中現(xiàn)有不充分就業(yè)人數(shù)提升為充分就業(yè)人數(shù)的比例達(dá)到30%以上。失業(yè)人員均被組織在積極的就業(yè)準(zhǔn)備中。
(四)各項促進就業(yè)再就業(yè)政策得到全面落實，就業(yè)信息和援助渠道暢通，失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，村內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和利用，無連續(xù)失業(yè)一年以上失業(yè)人員。
(五)村勞動保障管理服務(wù)室功能齊全，全面負(fù)責(zé)起本轄區(qū)內(nèi)本地和外地勞動力就業(yè)、社會保險和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等勞動保障管理服務(wù)工作，并做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。
四、創(chuàng)建內(nèi)容和工作任務(wù)
(一)做好村失業(yè)人員摸底調(diào)查等基礎(chǔ)性工作。全面掌握村就業(yè)狀況，重點掌握戶籍“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員、農(nóng)村低保家庭勞動力和“4050”就業(yè)困難人員就業(yè)狀況。調(diào)查上門走訪率應(yīng)達(dá)到100%；調(diào)查要有記錄、有臺帳，做到“失業(yè)狀況、技術(shù)特長、培訓(xùn)需求、擇業(yè)意向、家庭收入、就業(yè)結(jié)果”底子清情況明；要定期走訪就業(yè)困難人員家庭，跟蹤了解失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)情況，并對村內(nèi)失業(yè)人員實現(xiàn)網(wǎng)上動態(tài)管理。
(二)大力開發(fā)公益性崗位。進一步加大政府購買公益性崗位的扶持力度，充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，積極開發(fā)保潔、保綠、保安、社區(qū)食堂、幼兒接送、殘疾人托養(yǎng)、老人陪護、垃圾分類和公共設(shè)施養(yǎng)護等公益性崗位。
(三)開展村就業(yè)服務(wù)工作。村就業(yè)服務(wù)工作要做到“服務(wù)進門、管理到人”；在工作中做到主動熱情、細(xì)致耐心、業(yè)務(wù)熟悉、方式得當(dāng)、程序規(guī)范；服務(wù)要有內(nèi)容、有臺帳、有實效。村就業(yè)服務(wù)工作主要包括：
1.對符合“零就業(yè)家庭”條件和農(nóng)村低保家庭的失業(yè)人員，做好審查發(fā)證有關(guān)工作。積極推薦各類失業(yè)人員參加就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)；發(fā)動轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位共建就業(yè)互助平臺，廣泛收集用工信息；配合各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為各類勞動者提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
2.實施再就業(yè)援助。重點幫助村內(nèi)“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員、農(nóng)村低保家庭勞動力和“4050”就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，對未就業(yè)人員要找原因、想對策，根據(jù)其基本情況和需求制定專門的就業(yè)援助計劃，采取“一對一”、“面對面”等精細(xì)化、個性化服務(wù)方式，進行對口幫扶，努力實現(xiàn)就業(yè)困難人員托底安置。
3.落實就業(yè)再就業(yè)政策。開展就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳貫徹落實工作，使符合條件的下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難對象和其他失業(yè)人員都能按規(guī)定享受到就業(yè)再就業(yè)政策的扶持。協(xié)助做好小額擔(dān)保貸款初審和推薦工作，調(diào)查核實貸款人信用情況，配合參與欠款追索。
4.有效幫助村戶籍勞動力參加勞動實用技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，做好培訓(xùn)的宣傳、信息提供和報名等服務(wù)工作，
(四)行政村勞動保障服務(wù)室要結(jié)合各村特點，設(shè)室立牌，聘用勞動保障專兼職協(xié)理員1-2名-勞動保障服務(wù)室辦公面積應(yīng)達(dá)到20-30平方米，實現(xiàn)計算機信息聯(lián)網(wǎng)，硬件設(shè)備由區(qū)統(tǒng)一配備，服務(wù)室須建立健全規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作制度。
五、創(chuàng)建驗收辦法
“充分就業(yè)村”的創(chuàng)建驗收程序為：年初制訂創(chuàng)建目標(biāo)，年底自評申報，全年考核評分，年度認(rèn)定授牌。具體為：
(一)每年初由區(qū)勞動和社會保障局按照創(chuàng)建“充分就業(yè)村”總體規(guī)劃確定當(dāng)年創(chuàng)建目標(biāo)。每年11月初，村逐項對照《區(qū)創(chuàng)建“充分就業(yè)村”考核評估表》(另行制訂)標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)年創(chuàng)建工作進行自查自評，自評分在90分以上的，向鄉(xiāng)提出認(rèn)定申報，并提供有關(guān)材料。
為認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于全面開展優(yōu)美鄉(xiāng)村行動的實施意見》文件精神，進一步改善鰲江農(nóng)村人居環(huán)境，深化和豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，有力促進全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，全面開展“優(yōu)美鄉(xiāng)村”行動，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)
1、總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護。在推進新一輪“十村示范、百村整治”工程的基礎(chǔ)上，以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育為突破口，以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以改善村容村貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，通過政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體和社會推動，加大資金整合力度，捆綁使用項目資金，分類指導(dǎo)、分層創(chuàng)建，示范帶動、聯(lián)片推進，實施優(yōu)美鄉(xiāng)村行動。
2、目標(biāo)任務(wù)：力爭通過若干年努力，重點培育建設(shè)一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范樣板村，最終把全鎮(zhèn)所有行政村打造成“村容村貌潔凈、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完備”的社會主義新農(nóng)村。從今年起，每年創(chuàng)建一定數(shù)量的“優(yōu)美鄉(xiāng)村”精品村、重點村、特色村。
3、考核標(biāo)準(zhǔn)：以縣里的考核為標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)優(yōu)美鄉(xiāng)村行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各村（社區(qū)）開展優(yōu)美鄉(xiāng)村行動的環(huán)境美化行動、產(chǎn)業(yè)培育行動、基礎(chǔ)優(yōu)化行動、服務(wù)提升行動等四個方面分別實行初步考核。
二、工作內(nèi)容
（一）開展環(huán)境美化行動
1、編制或修編村莊規(guī)劃。要加強村莊規(guī)劃編制或修編工作，適應(yīng)新形勢的需要。村莊規(guī)劃的編制或修編，要因地制宜，突出特色，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村水、電、路、氣、垃圾集中處理站（點）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及學(xué)校、衛(wèi)生室、超市、體育健身、文化活動設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)。到2012年，完成全鎮(zhèn)行政村的規(guī)劃編制或修編任務(wù)。
2、開展村莊整治。開展以“十村示范、百村整治”工程為主抓手的村莊清潔整治提升活動，重點整治村莊的建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排，做到路平燈明、水清塘凈、村潔景美。已經(jīng)完成整治的村莊要鞏固整治成果，深化整治內(nèi)容，健全長效管理機制，嚴(yán)防臟、亂、差現(xiàn)象“回潮”，條件較好的整治村要努力創(chuàng)建成示范村。
3、加強生態(tài)保護。深化生態(tài)村創(chuàng)建工作，抓好山區(qū)退耕還林、還草工作，大力治理水土流失和開展水源地保護，推進生態(tài)公益林和沿海防護林建設(shè)，加強公益林管護、管理。要大力開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，擴大村莊綠地面積，提高綠化檔次。
4、做好農(nóng)村垃圾集中收集。通過實施農(nóng)村垃圾集中收集處理工作，采取“以村為主體、以群眾自我管理為主”的垃圾處理運作機制，按照農(nóng)村“戶三包、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中轉(zhuǎn)”的要求，全面清除農(nóng)村垃圾死角，建立垃圾收集網(wǎng)絡(luò)和專職人員隊伍，完善收集設(shè)施配置，培養(yǎng)村民自潔衛(wèi)生意識。
5、開展污水處理。城中村與城郊村要按照城鄉(xiāng)或區(qū)域生活污水處理一體化的要求，建設(shè)截污管網(wǎng)，條件成熟的中心村或布局相對集中的村莊，鼓勵建設(shè)村域統(tǒng)一的生活污水處理設(shè)施。布局分散、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的村莊，通過多戶式、分戶式的辦法治理生活污水。污水、化糞池建設(shè)要與農(nóng)村新能源建設(shè)相結(jié)合，積極推廣農(nóng)村沼氣使用技術(shù)。開展農(nóng)村生活污水治理的村，受益農(nóng)戶數(shù)要達(dá)到村總戶數(shù)的75%以上。
6、實施改水改廁。積極探索農(nóng)村改廁與庭院生活污水處理相結(jié)合的模式，建立無害化衛(wèi)生公廁，全面消除農(nóng)村露天糞坑，保護農(nóng)村水體和環(huán)境衛(wèi)生。通過衛(wèi)生改廁的村，村內(nèi)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率要達(dá)到80%以上。
（二）開展產(chǎn)業(yè)培育行動
1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各村資源條件和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢，大力培育發(fā)展村域支柱產(chǎn)業(yè)，形成一村一品的產(chǎn)業(yè)布局格局。實行村企結(jié)對幫扶，帶動若干村發(fā)展特色經(jīng)濟，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)投資農(nóng)村，到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村求發(fā)展，努力開拓農(nóng)村市場。
2、開展特色農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強村創(chuàng)建。實施特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)強村戰(zhàn)略，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做大做強大棚蔬菜、黃山水果林等特色產(chǎn)業(yè)，形成一批具有區(qū)域影響力的鰲江特色農(nóng)業(yè)。
3、改革創(chuàng)新農(nóng)村土地制度。以土地流轉(zhuǎn)和宅基地整理置換為重點突破口，努力實現(xiàn)農(nóng)村制度建設(shè)新突破。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)戶宅基地整理和置換試點并逐步推開，努力走出一條既集約節(jié)約利用土地、又改善農(nóng)民住房條件、同時還能使農(nóng)民住房資產(chǎn)化的路子。
4、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展“農(nóng)（漁）家樂”、“生態(tài)游”、“民俗游”等鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)，加大旅游重點村的觀光、休閑、體驗、生態(tài)等旅游項目建設(shè)力度，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升規(guī)模和檔次，促進農(nóng)民增收。
5、加強勞動力素質(zhì)培訓(xùn)。結(jié)合各創(chuàng)建村特點和需求，積極開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民，使更多的農(nóng)民掌握一技之長、增加一項增收渠道。
（三）開展基礎(chǔ)優(yōu)化行動
1、搞好農(nóng)村道路交通建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化交通建設(shè)要求和有利于生產(chǎn)發(fā)展、生活改善的需要，重點抓好各實施村村莊道路、等級公路新建和改建工作，實現(xiàn)農(nóng)村道路建設(shè)符合規(guī)劃、路面基本硬化、公路聯(lián)網(wǎng)互通的要求。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的客運管理體制，進一步提高農(nóng)村客運通達(dá)率。
2、解決農(nóng)村飲用水安全問題。深入實施“千萬農(nóng)民飲用水”工程，繼續(xù)堅持“群眾自籌，社會參與，財政補助”的運作方式，加大資金投入，采取農(nóng)村自建、改建飲用水工程和城鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸等辦法，重點解決農(nóng)村人口飲用水安全問題，確保村民能喝上安全清潔放心的飲用水。抓好農(nóng)村水源地和河（溪）溝治理，深入實施“萬里清水河道”工程，全面整治農(nóng)村河（溪）道池塘水溝，恢復(fù)河道基本功能，建立長效保潔管理機制，保護水體自我凈化能力。
3、開展農(nóng)村電氣化建設(shè)。適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活需要，切實加大投入，實施農(nóng)電改造，開展安全用電宣傳，努力建設(shè)“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低”的新型農(nóng)村電網(wǎng)，提升農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)水平。本著“必要、實用、節(jié)約”的原則，在農(nóng)戶居住比較集中、規(guī)模較大的村點安裝路燈，方便村民出行。
4、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。加快中心村建設(shè)和城中村、城郊村、空心村改造步伐，引導(dǎo)農(nóng)民建房和居住向中心村集聚。著力整合農(nóng)村社區(qū)各類服務(wù)資源，建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心，加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，力爭做到中心村有村務(wù)活動室、衛(wèi)生室、警務(wù)室、文化室、廣播室、農(nóng)民信箱和黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)站、體育健身場所和放心店等，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。
（四）開展服務(wù)提升行動
1、加強村級基層組織建設(shè)。加強民主管理、民主決策，妥善處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種利益矛盾，讓農(nóng)民群眾充分享受民主權(quán)利和合法權(quán)益。加強普法教育和法制建設(shè)，增強農(nóng)民法制意識，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，消除農(nóng)村各種不安定因素，建立健全事故防范和應(yīng)急處理機制，有效防止青少年犯罪。實行村民事務(wù)代辦制，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切黨群、干群關(guān)系。加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，進一步完善農(nóng)民工權(quán)益保障機制。在換屆選舉和行政村合并過程中，選派機關(guān)干部、大學(xué)生充實農(nóng)村基層組織，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，為實施“優(yōu)美鄉(xiāng)村行動”提供人才保證。
2、健全農(nóng)村社會保障體系。實施“農(nóng)民健康工程”，規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實施兩年一度的農(nóng)民免費體檢，做好面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)。對殘疾貧困戶的危房實行全面改造。整體推進農(nóng)村社會救助各項政策措施的落實，進一步健全農(nóng)村低保制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善集中供養(yǎng)機制。加強外來人口管理，逐步實現(xiàn)外來人口享有和本地居民同等待遇的社會保障與公共服務(wù)，形成有效的社會調(diào)控機制與和諧的社會關(guān)系。
3、深化精神文明創(chuàng)建。深化文明村（社區(qū)）、文明單位、文明家庭等文明創(chuàng)建活動，深入開展以社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容的思想道德教育，提升農(nóng)村社會整體以及個體細(xì)胞的文明水平。大力開展“民主法治村”、“無村”等創(chuàng)建，整體提高農(nóng)村民主法治化進程。重視發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、老齡委、關(guān)工委等組織的功能，創(chuàng)新載體和方法，增強各類群眾性創(chuàng)建活動的吸引力和實際效果。
4、繁榮文化體育教育事業(yè)。抓好農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育、成人教育，構(gòu)筑農(nóng)民終身受教育體系。完善農(nóng)村文化“建、教、送、創(chuàng)”的長效機制，加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民廣泛開展各類文化體育活動，豐富業(yè)余文化生活，挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土文化資源，發(fā)展農(nóng)村特色優(yōu)勢文化產(chǎn)品，打造一批特色文化產(chǎn)品和特色文化村。大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，樹立先進的生產(chǎn)方式、健康的生活方式、科學(xué)的消費方式和文明的生活方式，努力提高農(nóng)村生態(tài)文化的群眾性、實用性、先進性。深入實施文化下鄉(xiāng)活動，加強城鄉(xiāng)文化聯(lián)動，加快城市文明、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸，與農(nóng)村融合，使整個鰲江農(nóng)村呈現(xiàn)一種現(xiàn)代與傳統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)與安適交融的和諧美。
三、申報、審核程序
1、申報：以縣里下發(fā)的申報數(shù)為基準(zhǔn)，各辦事處根據(jù)本地實際組織相關(guān)行政村進行申報。
2、審核：鎮(zhèn)開展優(yōu)美鄉(xiāng)村行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村申報材料進行初審后，挑選條件較成熟的村上報到縣里。
四、政策措施
1、突出項目，明確建設(shè)重點。各地要充分發(fā)揮區(qū)域資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、量力而行、便于操作的原則，選擇好建設(shè)項目，以項目實施調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各界參與的積極性。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃分局、土地分局、環(huán)保分局、社會事務(wù)辦、水利所、衛(wèi)生所、鰲江學(xué)區(qū)等有關(guān)部門要加強銜接，整合資源，爭取各類服務(wù)于農(nóng)業(yè)、惠于農(nóng)民、美化農(nóng)村等基礎(chǔ)性建設(shè)項目，并加大向優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的傾斜力度，進一步增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。
2、完善政策，加大扶持力度。在全鎮(zhèn)現(xiàn)有的強農(nóng)、惠農(nóng)資金保持不變的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府每年安排一定數(shù)量資金作為優(yōu)美鄉(xiāng)村行動專項經(jīng)費，通過以獎代補的形式對經(jīng)考核驗收達(dá)到創(chuàng)建要求的精品村、重點村、特色村按規(guī)定給予一定數(shù)額的獎勵。
3、創(chuàng)新機制，拓寬融資渠道。在用足用好各級政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的激勵政策的同時，要充分調(diào)動社會各界參與的熱情，大力組織和引導(dǎo)富裕農(nóng)民，各界群眾支持參與優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿投工投勞投資。同時要開展項目招商引資，對一些村內(nèi)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目、農(nóng)家樂休閑項目、現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚區(qū)項目以及農(nóng)村宅基地改造項目等具有開發(fā)利用價值的項目，開展項目招商融資，籌措建設(shè)資金。
五、切實加強創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一、全面分解落實“十二五”環(huán)保規(guī)劃，大力推進我區(qū)污染減排工作
一是分解落實市政府確定給我區(qū)“十二五”減排目標(biāo)，進一步完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)，注意數(shù)據(jù)的保存、資料的收集、檔案的管理等基礎(chǔ)性工作，打牢污染物減排基礎(chǔ)。
二是強化結(jié)構(gòu)減排、工程減排與管理減排，繼續(xù)抓好落后產(chǎn)能的淘汰工作，完成落后產(chǎn)能、高耗能企業(yè)淘汰任務(wù)；推進工業(yè)企業(yè)廢水深度治理，重點抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),完成開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)，為下一步區(qū)域發(fā)展騰出指標(biāo)空間。推動重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，對已建成的門牙污水處理站、仲宮污水處理廠在嚴(yán)格監(jiān)管穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時，進行升級改造和管網(wǎng)配套建設(shè)，提高污水處理效能，形成新增化學(xué)需氧量和氨氮減排能力。
三是拓展減排領(lǐng)域，加強農(nóng)業(yè)減排，督促完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染治理試點項目，進一步推進南部山區(qū)小型污水處理站和垃圾收集轉(zhuǎn)運工程。（以上工作由總量辦會同監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、項目監(jiān)督科、管理科、生態(tài)科具體落實。）
二、強化環(huán)境污染防治
一是按照《市大氣污染防治條例》繼續(xù)加大大氣污染防治工作力度，進一步健全揚塵污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，加大對施工工地、物料堆場等揚塵易發(fā)場所監(jiān)督檢查，深入開展揚塵污染防治分類掛牌管理。（該項工作由管理科會同監(jiān)察大隊、110指揮中心具體落實。）
二是按照市局統(tǒng)一部署，全面啟動機動車環(huán)保定期檢驗和環(huán)保合格標(biāo)志管理，重點推進機動車停放地抽檢、行駛車輛冒黑煙查處、機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)監(jiān)管。（該項工作由汽車尾氣管理科具體落實。）
三是加強工業(yè)大氣污染源監(jiān)控，完善污染防治設(shè)施檢修故障報告制度，加強對各類大氣污染防治設(shè)施運行的檢查和監(jiān)督性抽測，強化工業(yè)污染源煙粉塵排放企業(yè)監(jiān)督管理力度，督促各類污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（該項工作由監(jiān)察大隊具體落實。）
四是加大流域污染防治工作力度，持續(xù)加強對工業(yè)企業(yè)監(jiān)管工作，進一步嚴(yán)格直排環(huán)境的企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，確保工業(yè)廢水污染處理設(shè)施長期穩(wěn)定運行并達(dá)標(biāo)排放，確保河段面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（該項工作由監(jiān)察大隊具體落實。）
五是在污水處理能力建設(shè)方面，重點督促完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)，力爭協(xié)調(diào)解決好河及其支流河段生活污水直排的問題。在河道截污整治方面，督促有關(guān)責(zé)任單位按時完成重點河流截污整治任務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和街鎮(zhèn)及時清理河道垃圾，完善和管理好轄區(qū)生活垃圾收集設(shè)施。（污水處理廠建設(shè)工作由項目監(jiān)督科具體落實；河水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理工作由監(jiān)察大隊會同監(jiān)測站具體落實。）
六是加大危險廢物污染防治力度。強化工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理，加強對醫(yī)療廢物集中處置單位監(jiān)管，嚴(yán)把危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移關(guān)。加強涉源單位和射線裝置使用單位環(huán)境監(jiān)管，完成輻射安全許可證的頒發(fā)和更換工作。按照省、市環(huán)保部門統(tǒng)一部署組織開展危險化學(xué)品環(huán)境管理登記工作。（該項工作由管理科牽頭，會同相關(guān)科室具體落實。）
三、加強快速應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)環(huán)境安全防控體系
一是在原有基礎(chǔ)上完善環(huán)境風(fēng)險源動態(tài)管理檔案，對全區(qū)重點風(fēng)險源進行專項檢查。完善環(huán)境應(yīng)急體制機制，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境污染事件。進一步監(jiān)控有突出風(fēng)險源單位的應(yīng)急預(yù)案管理工作，做好環(huán)境污染事故防范措施。
二是定期進行不同科目的應(yīng)急演練，結(jié)合我區(qū)實際情況，根據(jù)假設(shè)不同類型的污染事件，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，起到鍛煉執(zhí)法隊伍，提高人員素質(zhì)的目的。（該項工作由監(jiān)察大隊牽頭，110指揮中心、監(jiān)測站會同相關(guān)科室具體落實。）
四、嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理
繼續(xù)推進環(huán)境影響評價工作，堅持監(jiān)管和服務(wù)并重原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，充分發(fā)揮建設(shè)項目審批在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的調(diào)控、促進、優(yōu)化作用。嚴(yán)格控制COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的新增審批量。對全區(qū)重點項目和高成長型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做到提前介入、跟蹤服務(wù)，將管理植于服務(wù)之中。對國家鼓勵的項目、科技含量高的項目、輕污染能耗低的項目優(yōu)先審批。強化建設(shè)項目“三同時”管理和竣工環(huán)保驗收，加大建設(shè)項目監(jiān)督檢查和處罰力度。（以上工作由項目監(jiān)督科同監(jiān)測站、監(jiān)察大隊具體落實。）
五、加強自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護，有序推進生態(tài)市創(chuàng)建工作
圍繞《市生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》中分解給我區(qū)的36項任務(wù)目標(biāo)，強化對責(zé)任部門的定期調(diào)度考核工作，發(fā)現(xiàn)拖延和停滯情況立即予以督辦整改，確保完成各項指標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)申報各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位進行現(xiàn)場檢查，督促建設(shè)生活污水、垃圾收集處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，迎接上級部門抽查。督促加強轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)有效組織，積極開展秸稈禁燒工作，對全區(qū)禁燒監(jiān)察工作進行協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保實現(xiàn)全面禁燒目標(biāo)。（以上工作由生態(tài)科牽頭，會同相關(guān)責(zé)任科室具體落實。）
六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
一是做好環(huán)境工作，及時解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。做好12345市民服務(wù)熱線、12369環(huán)保舉報熱線、12319城市公共服務(wù)熱線環(huán)保聯(lián)動服務(wù)，配合新聞媒體環(huán)保聯(lián)動工作，處理好《書記信箱》、《區(qū)長信箱》的環(huán)境訴求案件，確保群眾滿意率達(dá)到95%以上。（該項工作由法規(guī)科會同監(jiān)察大隊、110指揮中心具體落實。）
二是嚴(yán)格執(zhí)行“四個辦法”的相關(guān)要求，認(rèn)真落實污染源在線監(jiān)控值班制度，確保實現(xiàn)國控、省控企業(yè)排污達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。繼續(xù)加大排污費征收稽查力度，依托排污申報電子平臺，依法、全面、足額征繳排污費。組織開展環(huán)保專項行動執(zhí)法檢查，加大后督察力度，對環(huán)境違法案件跟蹤督辦，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，切實解決一批群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題。（該項工作由監(jiān)察大隊、110指揮中心會同法規(guī)科、財務(wù)科具體落實。）
七、加大培訓(xùn)力度與資金投入，強化人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保環(huán)境監(jiān)測水平有較大提升
開展好轄區(qū)突出環(huán)境問題及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，繼續(xù)履行好常規(guī)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，強化對重點流域、地下水涵養(yǎng)區(qū)的監(jiān)督性監(jiān)測。結(jié)合我區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作的整體需要，對目前監(jiān)測工作的“短板”進行分析，科學(xué)合理的制定環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測計劃，繼續(xù)加大資金投入，從硬件購置、軟件升級、辦公條件、人員待遇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期考核等方面提升監(jiān)測能力水平，擴充現(xiàn)有監(jiān)測項目，確保我局監(jiān)測工作在年實現(xiàn)新跨越。（該項工作由監(jiān)測站具體落實。）
八、加強環(huán)境保護宣傳教育，推進環(huán)保政務(wù)信息影響力
一是配合我區(qū)環(huán)保重點工作，充分利用各級各類媒體，開展形式多樣的宣傳活動。根據(jù)市局部署，進一步完善“綠色，綠色行動”宣講團進社區(qū)、進學(xué)?；顒?，組織開展好環(huán)保移動宣傳服務(wù)站“五進”活動。開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地等綠色系列創(chuàng)建工作，繼續(xù)強化和豐富中小學(xué)環(huán)保進課堂的教育內(nèi)容，進一步發(fā)揮環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、大學(xué)生環(huán)保志愿者作用。做好“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動等各種環(huán)境文化宣傳活動。（該項工作由宣教科具體落實。）
二是做好區(qū)環(huán)保局各項政務(wù)信息的報送工作。要將我局工作動態(tài)及時形成文字材料上報市局和區(qū)委、區(qū)政府。繼續(xù)拓寬信息報送渠道，各個科室要將平日工作成績進行提煉，形成高質(zhì)量文字材料，增加上稿率，要讓上級領(lǐng)導(dǎo)及時了解我區(qū)環(huán)保動態(tài)，密切關(guān)注、關(guān)心我們所開展的環(huán)保工作。（該項工作由局辦公室、宣教科會同各相關(guān)科室具體落實。）
九、全力推進廉潔高效及學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)
一是鞏固擴大“深入基層、服務(wù)群眾”集中教育成果，深入開展“為民服務(wù)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成學(xué)先進、找差距、作表率、振奮精神謀發(fā)展的好風(fēng)氣。
二是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善以懲防體系為重點的環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)機制。鞏固擴大“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育成果，悉心聽取社會各界的意見建議，全方面提高服務(wù)效率與依法行政能力，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
三是整理相關(guān)申報材料，今年開始啟動創(chuàng)建“省級文明機關(guān)”工作，努力促進我局精神文明建設(shè)工作再上一個新臺階。
四是完善內(nèi)控制度，嚴(yán)格控制公務(wù)接待和會務(wù)費用支出。（以上工作由環(huán)保局黨支部會同局辦公室、財務(wù)科具體落實。）
