時間：2022-04-13 06:00:20
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇產(chǎn)業(yè)園工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅持“四集一轉(zhuǎn)”和“兩提一擴”要求，圍繞年度工作目標，創(chuàng)新工作機制，突出項目建設(shè)和招商引資重點工作，強化措施落實，全力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展,被省科技廳授予“2011年度河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作先進單位”稱號，被省技術(shù)監(jiān)督局確定為“河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建試點單位”。
一、重點工作
（一）主要指標
今年預(yù)計完成主營業(yè)務(wù)收入30.2億元；預(yù)計從業(yè)人員7700人；預(yù)計完成稅收收入1.03億元；預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資20.02億元；預(yù)計新增建成區(qū)面積1.52平方公里；預(yù)計萬元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低率14%；污水集中處理率、重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率和工業(yè)固體廢物處理利用率均預(yù)計達到100%；高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入占集聚區(qū)營業(yè)收入比重預(yù)計為30.7%。
（二）項目建設(shè)
今年我區(qū)共實施項目31個，全年預(yù)計完成投資20.02億元。項目建設(shè)呈現(xiàn)兩大特點：
一是大項目建設(shè)成效顯著。今年實施工業(yè)項目18個，全年預(yù)計完成投資12億元，中州照明年產(chǎn)2萬套節(jié)能照明路燈燈具、軍博電器年產(chǎn)30萬只新材料電（氣）表箱、貝迪空調(diào)總投資8億元的年產(chǎn)2000臺地能中央空調(diào)高效熱泵換熱器、礦用電器總投資2.5億元的井下救生艙、科靈電器總投資3億元的3300伏系列開關(guān)及煤礦監(jiān)控系統(tǒng)項目等12個項目竣工投產(chǎn)，總投資10億元的濺射靶材及稀貴金屬材料產(chǎn)業(yè)化項目、總投資4億元的中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地、總投資1.5億元的遠大礦用開關(guān)部件加工等6個跨年度項目正在加緊推進。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進。今年實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共計13個，全年預(yù)計完成投資8.17億元。
道路管網(wǎng)及綠化工程共計完成投資4900萬元，建成二號路沁園路-貝迪段通訊線路1.2公里，二號路、南環(huán)路燃氣管網(wǎng)2公里，二號路、沁園路等給水管網(wǎng)3.5公里，開南路（愚公路-東環(huán)路、濟高-濟瀆商務(wù)中心）供暖管道1公里，滿足科靈電器、貝迪公司、礦用電器、中州照明、濟瀆商務(wù)中心以及神龍鉆具等企業(yè)生產(chǎn)生活的供水、供氣和通訊需求；完成二號路、五號路、愚公南路2.5萬平方米綠化，栽植行道樹2000余棵。
道路工程共計完成投資2.045億元，建成愚公路、五號路、文昌南路改造、東二環(huán)等道路16公里，新開工道路3條：東環(huán)南延10月14日進場施工，現(xiàn)正進行快車道路基施工。王屋路、三號路11月7日進場施工，現(xiàn)排水管道正加緊施工。四號路、六號路、七號路的紅線圖、土地勘界報告、施工圖設(shè)計、招標、附屬物清點及征地補償款撥付等工作已完成。王屋路、三號路、七號路、開南路東延、東環(huán)南延5條道路征地告知書、放棄聽證協(xié)議等土地組卷已完成。
標準化廠房項目。沁園工業(yè)園今年完成投資2億元，4#廠房五層主體封頂，3#、11#廠房三層主體、6#廠房二層主體、8#廠房一層主體、5#、7#廠房基礎(chǔ)正在施工。軹城工業(yè)園、下冶工業(yè)園：項目用地勘界、征地告知書、放棄聽證協(xié)議等組卷準備工作已完成。項目已著手規(guī)劃設(shè)計，待中煤科工地塊確定后再行對接。濟水工業(yè)園今年完成投資2700萬元，規(guī)劃方案通過審批，用地省政府已批復(fù)，圍墻施工結(jié)束，***市濟水街道辦事處與中德合作沃德貝迪（北京）制冷設(shè)備有限公司簽訂了項目合作協(xié)議，規(guī)劃方案正在調(diào)整。
綜合服務(wù)區(qū)項目總投資4億元，年度完成投資6500萬元，其中廉租房項目完成投資1500萬元，丹尼斯集團***地區(qū)公寓及商業(yè)項目完成投資5000萬元。
沁園春天項目總投資3.6億元，年度完成投資2億元，其中A區(qū)完成投資6500萬元，C區(qū)完成投資2500萬元，D區(qū)完成投資1.1億元。
(三)招商引資
1-12月份，我區(qū)共外出招商約116人次，接待考察客商1905余人次；洽談項目9個，洽談金額81.3億元；新簽約項目11個，合同金額70.2億元；新開工項目6個，落地資金11.93億元。
1、在談項目。在談項目共計9個，分別是總投資48億元的東方今典產(chǎn)業(yè)園、總投資1億元的科靈電器無功補償器、總投資1.2億元的礦用電器井下救生艙核心部件、總投資3億元的深圳客商年產(chǎn)1萬噸石頭紙、總投資10億元的深圳客商HVCRC碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線、總投資5億元的福建恒久年產(chǎn)10萬輛太陽能光動車、總投資7.1億元的清華同方科技孵化園、總投資5億元的社會主義新農(nóng)村項目和總投資1億元的文化產(chǎn)業(yè)園項目。
2、新簽約項目。新簽項目共11個，分別是總投資10億元的濺射靶材、總投資1億元的華虹電器組合開關(guān)柜模塊項目、總投資4億元的中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地項目、總投資10億元的國泰科技城項目、總投資20億元的河南華寶科技集團有限公司項目、總投資10億元的中煤科工礦用機電整合項目、總投資2.2億元的宏立源生物環(huán)保工程技術(shù)研究中心項目、總投資1億元的礦用電器自動化工程研發(fā)中心項目、總投資1.2億元的洛陽晨諾年產(chǎn)5萬臺陶瓷真空開關(guān)及電力電子裝置項目、總投資2億元的湖南山河光電科技***項目和總投資3億元的清源水處理研發(fā)中心項目。
3、落地項目。落地項目共6個，分別是華虹電器組合開關(guān)柜模塊項目、濺射靶材稀貴金屬產(chǎn)業(yè)化項目、優(yōu)克電子年產(chǎn)1.5噸鍵合金絲項目、洛陽晨諾年產(chǎn)5萬臺陶瓷真空開關(guān)及電力電子裝置項目、湖南山河光電年產(chǎn)1萬臺磁能燈項目、中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地。
（四）融資工作
1、融資公司運作情況。今年我區(qū)融資2.968億元，其中***市高新工業(yè)開發(fā)有限公司融資5000萬元、***市恒潤擔保有限公司與***市恒潤小額貸款有限公司共計融資2.468億元，超年度目標196.8%。
2、爭取上級資金情況。配合市發(fā)改委，爭取到位省政府集聚區(qū)平臺建設(shè)資金300萬元。
（五）創(chuàng)建工作
今年以來，我區(qū)成立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級和省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)以及環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作。組織專門人員，對照創(chuàng)建標準，制定工作方案，加緊同省科技廳、省發(fā)改委、省環(huán)保廳和省質(zhì)監(jiān)局等主管部門聯(lián)系，強力推進創(chuàng)建工作。11月28日，我區(qū)被省技術(shù)監(jiān)督局確定為河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建試點單位。省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報材料已通過省科技廳評審，并呈報省政府，待省政府常務(wù)會議審議；環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作正在加緊同省環(huán)保廳接洽。
（六）土地儲備
1、土地流轉(zhuǎn)。今年我區(qū)先期投資116.7萬元，流轉(zhuǎn)土地1652.1畝，其中流轉(zhuǎn)東軹城土地1412.3畝、中王村土地177.6畝、南孫村16.54畝、西閻斜45.7畝。
2、土地申報批復(fù)情況。今年我區(qū)共需土地2129畝，10月中旬省政府批復(fù)項目用地647畝，其中，綜合服務(wù)區(qū)89畝用地，中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地、國泰科技城、濟水工業(yè)園、濺射靶材四個項目558畝用地。11月初，清源水處理研發(fā)中心、河南省生物環(huán)保工程技術(shù)研究中心、礦用電氣自動化工程研發(fā)中心、軹城工業(yè)園四個項目用地288畝，市國土資源局已組卷上報。11月中旬以增減掛鉤方式，將中昊新興13畝、國泰科技城57畝、下冶工業(yè)園119畝、道路（三號路、王屋路、東環(huán)南延、七號路）332畝，上報省國土資源廳爭取用地指標。
二、組織工作
今年以來，我區(qū)黨委按照“健全組織，開展活動，促進發(fā)展”的工作思路，以創(chuàng)新活動為契機，不斷加強黨建工作，促進集聚區(qū)快速發(fā)展。
（一）抓班子建設(shè)。一是制定“六型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動實施方案，積極開展學(xué)習(xí)型、團結(jié)型、創(chuàng)新型、協(xié)調(diào)型、服務(wù)型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，持續(xù)提升班子成員的整體素質(zhì)和工作水平。二是以開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動為契機，組織班子成員學(xué)習(xí)黨和國家的政策法規(guī)，查擺班子和班子成員存在的問題，制定整改方案，進一步增強班子拒腐防變能力。三是對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用進行集體研究，民主決策，自覺接受群眾監(jiān)督，使“三重一大”工作制度化、民主化、科學(xué)化。四是根據(jù)班子成員自身實際，結(jié)合集聚區(qū)工作，對班子成員合理分工；本著“既分工又合作”的原則，大事講原則，小事講風(fēng)格，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮班子整體合力。四是定期不定期同班子成員溝通交流，把握思想動態(tài)、理清工作思路，及時解決集聚區(qū)發(fā)展過程中遇到的難點和熱點問題，團結(jié)協(xié)作，全力推進各項工作有序開展。
（二）抓隊伍建設(shè)。一是制定年度教育培訓(xùn)計劃，每周三定期組織黨員干部學(xué)習(xí)時事政策、國內(nèi)外形勢以及黨的方針政策、法律法規(guī)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提高黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力。二是組織中層以上黨員干部前往鶴淇和金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輝縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信陽固始縣史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鶴壁浚縣黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考察學(xué)習(xí)，深入了解兄弟集聚區(qū)在項目建設(shè)、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、村居動遷、融資等方面的經(jīng)驗和做法，立足工作實際，認真揣摩，消化吸收，活學(xué)活用，推動集聚區(qū)發(fā)展。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，確定聯(lián)系點，加大調(diào)研工作，準確掌握工作情況，及時解決基層關(guān)注的問題，構(gòu)建和諧文明社會。四是向社會公開服務(wù)承諾，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷增強黨員干部的工作責任感和為民服務(wù)意識。
（三）抓活動創(chuàng)新。以爭先創(chuàng)優(yōu)、組織工作創(chuàng)新活動為載體，結(jié)合創(chuàng)建文明城市要求，創(chuàng)新活動形式，積極開展“我為黨旗添光彩”演講比賽、“黨在我心中”征文、黨員志愿者“黨員在行動”和“紅色短信”等活動，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展。
（四）抓機制創(chuàng)新。從黨委工作實際出發(fā)，不斷完善《黨委工作制度》、《黨委議事決策機制》、《民主評議黨員制度》等規(guī)章制度，規(guī)范黨委工作。
三、廉政建設(shè)
今年以來，在市委、市政府及市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)圍繞集聚區(qū)的中心工作，按照“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”工作方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為集聚區(qū)快速發(fā)展提供有力保障。
（一）加強廉政教育。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部和中層管理人員為重點，不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育方式方法，深入開展廉潔從政教育，持續(xù)提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。一是利用周三集中學(xué)習(xí)有利時機，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)《廉潔從政若干準則》、盧展工書記在省紀委八屆六次全會上的講話和尹晉華書記的工作報告，徐書記在滿浮散懶庸專項治理活動動員會議上的重要講話等。二是組織大家觀看廉政警示教育片，以身邊事教育身邊人。
（二）創(chuàng)新廉政建設(shè)機制。一是制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制工作意見、責任制目標，明確責任領(lǐng)導(dǎo)和分管科室，確定廉政工作任務(wù)和重點，形成一級抓一級、層層抓落實的廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。二是建立廉政監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督集聚區(qū)工程建設(shè)、人事任免、財務(wù)管理等事項，嚴把財務(wù)審核關(guān)，從源頭上避免違規(guī)違紀情況出現(xiàn)。三是30萬元以上建設(shè)項目一律走政府招標程序，30萬元以下建設(shè)項目執(zhí)行集聚區(qū)制定的《非招標工程管理辦法》，規(guī)范項目建設(shè)程序。
（三）突出“三項”活動。一是開展“以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題的“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動。學(xué)習(xí)階段，重點學(xué)習(xí)省市領(lǐng)導(dǎo)講話精神和集聚區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、沿海發(fā)達地區(qū)在加快經(jīng)濟建設(shè)方面的好做法、好經(jīng)驗，圍繞集聚區(qū)發(fā)展、履職盡責等問題展開討論，查找梳理黨員干部在思想觀念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面存在的11個問題，建立臺賬，給予整改。例如：困擾企業(yè)多年的房產(chǎn)證問題，經(jīng)過市紀委牽頭，各部門配合，得到了圓滿解決。二是開展以“愛崗位、強素質(zhì)、正作風(fēng)、作表率”為主題的“隊伍建設(shè)年”活動，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富活動內(nèi)容，統(tǒng)籌集聚區(qū)工作，查擺問題，制定方案，完成了規(guī)定動作，干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效，達到了預(yù)期目的。三是開展“滿浮散懶庸”專項治理活動。進一步嚴肅工作紀律，嚴禁不作為、慢作為、亂作為，嚴禁遲到早退、擅離職守，嚴禁工作時間網(wǎng)上聊天、打游戲等行為；完善工作目標，修編管理制度，規(guī)范工作流程；購置指紋考勤機，嚴格查崗督導(dǎo)制度，狠抓考勤制度落實。通過這些活動，我區(qū)干部職工工作作風(fēng)得到了進一步轉(zhuǎn)變，工作效率得到了進一步提高，勤政為民意識得到了進一步增強。
（四）加強黨務(wù)政務(wù)公開。根據(jù)全市黨務(wù)政務(wù)公開活動安排，我區(qū)成立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動方案，完善公開制度，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，公開集聚區(qū)黨務(wù)政務(wù)，主動接受群眾監(jiān)督，及時歸納梳理、綜合分析、妥善處理群眾反映的問題，服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展。
以上是我區(qū)今年的工作情況，雖然我們做了一些工作，但是，距離領(lǐng)導(dǎo)的要求還相差很遠，工作還有一些不足之處。下一步，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)加壓奮進，努力開拓進取，為集聚區(qū)又好又快發(fā)展做出貢獻！
為確保全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，全區(qū)上下要緊緊圍繞十一個方面的重點工作，明確目標，明確責任，明確要求，全力抓推進，抓落實，集中攻堅40天，全力抓好全年工作結(jié)頂和明年工作籌劃。
1、全面完成各項目標任務(wù)。一是人代會確定的目標。除個別指標受宏觀形勢影響外，區(qū)人代會確定的各項指標都要完成。二是科學(xué)發(fā)展觀各項考核指標。主要是4大類34個指標。三是兩個文明考核目標。要對照年度目標，利用年前四十天時間集中攻堅，確保目標任務(wù)完成。（牽頭部門：發(fā)改局、統(tǒng)計局，責任部門：各相關(guān)部門、各街道）
2、抓好財政收入征管。一是抓好項目稅收的征管。關(guān)注年內(nèi)開盤的重大項目的稅收入庫工作，確保當年實現(xiàn)的項目稅收當年入庫。二是抓好總分支機構(gòu)的協(xié)調(diào)。集中梳理總部在*的企業(yè)，抓緊與市相關(guān)部門聯(lián)系，爭取全部稅收貢獻在*。抓緊梳理總部不在*的企業(yè)，爭取分支機構(gòu)獨立納稅在*。梳理異地開票企業(yè)，爭取在*多體現(xiàn)開票銷售。三是抓好重點企業(yè)納稅評估。四是抓好非稅收入征管。五是抓好今年結(jié)頂和明年開門紅的銜接工作。（責任部門：財政局、國稅五分局、地稅六分局）
3、抓好資金籌集和調(diào)度。一是抓好資金結(jié)算。抓好重點道橋和重點項目的資金結(jié)算。主要是已完成項目的資金結(jié)算，確保已完成拆遷項目的資金全部到位，同時抓好騰地拆遷和小高層樓層差的資金結(jié)算工作。抓好在拆項目的資金爭取，確保在拆項目區(qū)里不再墊資。二是抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套費返還。抓好新城范圍已交基礎(chǔ)設(shè)施配套費的到位，爭取隨交隨返，年內(nèi)完成3000萬配套費的到位。三是抓好區(qū)內(nèi)資產(chǎn)補償金的結(jié)算。確保資產(chǎn)經(jīng)營公司、教育、建設(shè)、房管等部門拆遷房產(chǎn)補償資金爭取到位。四是抓好土地出讓金的到位。抓緊落實計劃，制定有力措施，確保土地出讓金到位。五是抓好融資工作。抓好在談項目今年年底資金到位，同時抓緊梳理排查新的融資項目，抓緊排查安置房項目、退城進園項目、惠山古鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)項目建設(shè)以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目，落實融資任務(wù)。加快融資工作的區(qū)街聯(lián)動，街道也要構(gòu)建平臺、整合資源、對接項目，黃巷街道和山北街道確保到年底各融資3億元。（責任部門：拆遷辦、規(guī)劃招商辦、財務(wù)辦、融資辦、黃巷街道、山北街道）
4、抓好拆遷安置工作。一是完成一批。12月31日前力爭完成人民路、錫惠路、興源二路、城際鐵路、惠山古鎮(zhèn)、霞美路、亨盛壓力容器廠、惠麓苑、憲豐經(jīng)濟適用房和茅涇浜地塊的拆遷工作。二是啟動一批。亨盛壓力集土項目、天鵬地塊年內(nèi)啟動拆遷。在安置房建設(shè)方面，第一要確保今年年底竣工交付一批。第二要保證工程項目資金的支付，合理調(diào)度好建設(shè)資金，確保工程推進。三是完善項目手續(xù)，豐涵、毛巷、龍?zhí)涟丁⒒萋丛?、亨盛壓力容器廠要抓緊辦理四證，完善手續(xù)，爭取項目融資。（責任部門：拆遷辦、兩房辦）
5、抓好重大項目建設(shè)。第一類是城市綜合體項目。民主街、金太湖、鳳凰城、科技園和天鵬地塊，落實相關(guān)責任部門加快推進項目建設(shè)，已經(jīng)開工的要加快建設(shè)，未開工的要加快拆遷，確保達到序時進度，盡快達產(chǎn)見效。第二類是經(jīng)營性項目。主要是延安電影院地塊、一百、盛岸16號地塊、小天鵝地塊、民豐16地塊、二毛紡地塊、富城灣、興源家園等項目，要抓緊對接，明確責任，抓緊落實，落實好開工建設(shè)的時間。第三是惠山古鎮(zhèn)改造。第四類是教育文化衛(wèi)生事業(yè)項目。主要是文教中心和廣石學(xué)校，教育局、兩房辦抓緊辦好前期手續(xù)，通過土地掛牌進行融資建設(shè)。第五類項目是安置房建設(shè)。抓好在建的安置房項目進度。第六類是市場類項目。主要是金屬材料市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，加快金屬材料市場的客戶招商，產(chǎn)權(quán)交易市場確保在年底前掛牌運作。第七類是園區(qū)項目，主要是錫北生產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和金山北科技產(chǎn)業(yè)園，要抓緊推進園區(qū)融資工作，加快園區(qū)建設(shè)進度。（責任部門：規(guī)劃招商辦、古鎮(zhèn)辦、兩房辦、教育局、各園區(qū)）
6、抓好招商引資工作。加大招商引資力度，加快落實一批后勁項目。強化招商隊伍建設(shè)，推進項目招商，落實項目招商屬地管理，屬地負責。各街道要加強重點項目招商，年終加強考核。（責任部門：招商中心、規(guī)劃招商辦、各街道）
7、抓好環(huán)境保護和城市管理工作。一是抓好退城進園工作，針對明年搬遷企業(yè)，抓緊梳理明年搬遷企業(yè)，抓緊項目對接，要把退城進園作為政府性項目，通過銀行融資，通過土地運作，實現(xiàn)資金平衡。二是抓好污水管網(wǎng)接管工作。年內(nèi)完成145家單位接管任務(wù)。三是綠化工作。城管部門抓緊研究確定2個游園建設(shè)和新增15萬平方米綠化面積的地點和資金，抓緊啟動建設(shè)。四是城市管理工作。抓緊梳理市下放到區(qū)城管的權(quán)限，對上爭取相關(guān)費用，研究制定行政許可權(quán)限的管理機制。（責任部門：環(huán)保局、建設(shè)局、城管局）
8、統(tǒng)籌社會各項事業(yè)。一是全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達標驗收。二是全面為民辦實事的七項工作。三是全面完成社會保障和居家養(yǎng)老等民生方面的工作，包括老新村整治工作。（責任部門：衛(wèi)生局、民政局、三保辦、為民辦實事責任單位）
9、全面維護社會穩(wěn)定。一是走訪企業(yè)了解情況，出臺領(lǐng)導(dǎo)與重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系意見，了解企業(yè)情況，積極對上爭取，爭取上級支持。二是排查矛盾化解問題。排查梳理當前各類社會矛盾，做到預(yù)警在前，防范在先。特別要關(guān)注工程建設(shè)、拆遷資金支付、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)等突出問題，及早落實相關(guān)措施。三是加強檢查確保安全。特別要加強安全隱患的排查，重點檢查企業(yè)履行安全主體責任、執(zhí)行安全生產(chǎn)制度情況。（責任單位：經(jīng)貿(mào)局、辦、綜治辦、各街道）
如何實現(xiàn)荊州工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展？我認為，要認真貫徹落實國家和省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，堅持實施工業(yè)興市戰(zhàn)略，以城區(qū)為龍頭、以園區(qū)為平臺、以項目為載體，努力實施滿園工程、中小企業(yè)成長工程、“雙百”工程和產(chǎn)業(yè)集群工程，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每年新增50家以上、增加值增幅18%以上、萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降4％以上、主要污染物排放總量減少2％。
一、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢企業(yè)為核心，加大投入，大力發(fā)展高檔紡織品、高檔化纖品、產(chǎn)業(yè)用特種紡織品、印染后整理和服裝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。抓好企業(yè)擴規(guī)提檔升級，通過3-4年的努力，全市紡錠達到200萬錠，把我市建成全國紡織生產(chǎn)基地。
機械汽配產(chǎn)業(yè)，重點抓好汽車電機、曲軸和凸輪軸、汽車轉(zhuǎn)向器、翻轉(zhuǎn)器、汽車空調(diào)、汽車水箱和蒸發(fā)器、發(fā)動機、廢氣渦輪增壓器、玻璃升降器、微電機、雨刷、傳動機、汽車前后橋、汽車氧傳感器、汽車單雙層硬軟油管總成；精密標準緊固件、石油大型鉆機和海洋石油裝備、大型電站超大型閥門產(chǎn)業(yè)化、大型井礦提升用行星齒輪減速機、LX型立磨行星齒輪減速器和真空擠磚機、造紙機械、數(shù)控和普通機床等項目建設(shè)，將機械汽配特別是汽車零部件、石油裝備發(fā)展成具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，抓好米、面、油、飼料、白酒、水產(chǎn)品、麥芽糖、果葡糖漿、飲品、食品等加工制造業(yè)，加快果葡糖漿、輝騰生物飲料和添加劑、通威飼料、唐人神飼料、蝦青素養(yǎng)殖和生產(chǎn)、監(jiān)利康達麥芽糖、福娃營養(yǎng)粥、溫氏畜禽養(yǎng)殖加工、洪湖碧荷園萬噸飲品、井力魚縻制品、德炎淡水產(chǎn)品精加工及甲殼素、金石珍珠養(yǎng)殖加工、金地肉鴨加工、洪湖浪米業(yè)高酸價植物油制取生物柴油工藝與裝置等項目建設(shè)進程，盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，建成全國農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。
化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，加大利用外資力度，積極采用新技術(shù)、新工藝，加強環(huán)境保護，提高自主研發(fā)能力，抓好沙隆達離子膜燒堿和吡啶、博爾德苯酐、天冠燃料乙醇、金賽特抗腫瘤新藥、津奉藥業(yè)一類生物制品基因重組蜱抗凝肽（TAP）、九洲通中藥飲品、天翼乙酰氧基氮雜環(huán)丁酮、江漢精細化工硅烷偶聯(lián)劑、公安新生源氨基酸系列、多瑞藥業(yè)大容量注射劑、金海藥業(yè)中藥原料藥及桑葉提取，監(jiān)利濱湖藥業(yè)大輸液、一半天大輸液和凍干粉劑、仁悅藥業(yè)外用藥膏（劑）、博瑞生物提取和中藥材深加工等項目的建設(shè)，使我市成為全國最大的染料及中間體、氨基酸、農(nóng)藥化工、醫(yī)藥化工生產(chǎn)研發(fā)基地。
輕工建材產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和產(chǎn)品調(diào)整力度，提高生產(chǎn)集中度，重點發(fā)展新型干法水泥、新型墻體材料、塑鋼型材、新型和綠色環(huán)保裝飾材料，推動產(chǎn)品升級換代，加緊淘汰落后生產(chǎn)工藝及落后生產(chǎn)能力。抓好拍馬紙業(yè)林紙一體化、天翔木漿和生活用紙、吉象木業(yè)、森鑫木業(yè)、基立稻草環(huán)保板材、監(jiān)利平云高中檔衛(wèi)生用品，以及自潔玻璃、塑料管材、塑鋼型材、土工格柵等新材料項目的建設(shè)，做大做強我市森工建材產(chǎn)業(yè)。
電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，抓好冰箱、冰柜、洗衣機、無氟壓縮機、船舶自動識別系統(tǒng)、1.8G寬帶接入系統(tǒng)、井下通信項目、高純、超純合成石英玻璃及制品、新型軍用雷達、東信磁業(yè)吸波材料、洪塑公司背光源、凱樂光纜、荊鵬公司軟件等項目建設(shè)，提高我市電子信息技術(shù)和產(chǎn)品的規(guī)模檔次，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
二、以“雙百”為重點，大力實施成長工程
1、培育一批中小企業(yè)。一是認真貫徹落實國家和省市關(guān)于中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件和法規(guī)，為全民創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的空間。市縣兩級盡快建立中小企業(yè)服務(wù)中心并開始運作，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)抓好納入全省“三個三工程”的重點中小企業(yè)和民營企業(yè)排頭兵的發(fā)展，力爭發(fā)展速度和效益明顯高于全市平均水平。同時，通過重點培育和扶持引導(dǎo)，促進一批規(guī)模以下小企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。力爭每年新增各類中小企業(yè)500家左右、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家以上。
2、壯大一批骨干企業(yè)。堅持扶優(yōu)扶強，重點培育100家銷售收入過1億元的骨干企業(yè)。
3、實施一批重大項目。積極謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目，加大項目爭取和建設(shè)力度，力爭開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批。重點抓好納入全市“雙百工程”的投資額過1000萬元的工業(yè)項目，實行動態(tài)調(diào)整，力爭每年建成投產(chǎn)或達產(chǎn)重點工業(yè)項目達到90個以上。
三、以工業(yè)園區(qū)為平臺，努力實施滿園工程
1、加強規(guī)劃，合理布局。市直重點抓好工業(yè)新區(qū)建設(shè)，力爭經(jīng)過4至5年的努力，把荊州工業(yè)新區(qū)建設(shè)成為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)?？h市區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)定位和布局，形成一批具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮聚集效應(yīng)。
2、加大投入，完善設(shè)施。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善綜合配套設(shè)施和服務(wù)功能，增強產(chǎn)業(yè)園吸引力，力爭今年各地都有一批企業(yè)落戶園區(qū)。
3、營造環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)。一是完善服務(wù)體系。積極推進信用擔保、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。完善信用擔保體系，推動縣市區(qū)建立完善擔保服務(wù)機構(gòu)，補充擔保資本金，加大開發(fā)行軟貸款爭取力度，不斷增強擔保公司實力，緩解中小企業(yè)貸款難的問題。建立信用評價體系，以市中小企業(yè)信用促進會為依托，開展信用登記、信用征集、信用評價和信用工作，進一步優(yōu)化信用環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地試點工作，積極爭取國家和省項目資金扶持。二是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。貫徹落實省市《關(guān)于進一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《湖北省實施〈中小企業(yè)促進法〉辦法》和《湖北省企業(yè)負擔監(jiān)督條例》等政策法規(guī)，依法設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展；加大“治亂減負”工作力度，對工業(yè)企業(yè)尤其是重點企業(yè)實行掛牌保護制度，切實減輕企業(yè)負擔，努力維護企業(yè)合法權(quán)益。三是加強職業(yè)培訓(xùn)。認真組織企業(yè)家和員工參加經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理和熟練技術(shù)工人隊伍。
四、以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，加快發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟
1、實行三區(qū)一體，提高中心城區(qū)實力。加快荊州區(qū)、沙市區(qū)和荊州開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展，重點抓好荊州工業(yè)新區(qū)、石油四機工業(yè)園、拍馬工業(yè)園、城南紡織工業(yè)園、沙市工業(yè)新區(qū)、關(guān)沮工業(yè)園、岑河針織工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，不斷提高中心城區(qū)經(jīng)濟輻射力，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
2、堅持一主三化，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。堅持“一主三化”（以民營化為主，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化之路）的方針，進一步貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，著力抓好相關(guān)政策的落實，不斷改善和優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展特色經(jīng)濟，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向縣城和專業(yè)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)集中，形成一批特色突出、配套完善、具有較強集約能力的產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域經(jīng)濟競爭力。
3、注重六個結(jié)合，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一是盤活存量與引進增量相結(jié)合；二是發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟與發(fā)展縣域經(jīng)濟相結(jié)合；三是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源綜合利用相結(jié)合;四是增長方式轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新相結(jié)合；五是擴大開放與企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合；六是工業(yè)與農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合。
五、以節(jié)能減排為抓手，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
1、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是加大節(jié)能降耗力度。加快推廣節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水新技術(shù)和新工藝，提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平和土地利用率，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的節(jié)約型增長方式。二是加大政策扶持力度。鼓勵和支持熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電增速器、環(huán)保節(jié)能燈具、水工環(huán)保節(jié)能設(shè)備、30兆瓦太陽能電池組件生產(chǎn)線、中密度復(fù)合板、垃圾發(fā)電等重點環(huán)保節(jié)能和資源綜合利用項目建設(shè)，盡快發(fā)揮效益。三是加大約束力度。對完不成節(jié)能減排目標的縣市區(qū)，按省委、省政府要求，實行“兩個停止”、“兩個不準”，即停止審批新的工業(yè)項目、停止審批新的工業(yè)用地；新建項目未通過環(huán)評的一律不準開工、在建項目環(huán)評設(shè)施不配套的一律不準投產(chǎn)。
2、依法淘汰落后生產(chǎn)力。堅持節(jié)約、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展取向和以質(zhì)量效益為中心的原則，認真開展小火電、小水泥、小造紙專項整治，依法關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴重浪費資源和污染環(huán)境的企業(yè)，加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，努力保護生態(tài)環(huán)境。
3、積極培育精品名牌。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大科研投入，加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力，開發(fā)一批高市場占有率、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、高利稅、高科技含量、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。力爭新培育一批在全省、全國有影響的知名品牌。
4、不斷推進科技創(chuàng)新。開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研對接，提高企業(yè)科技開發(fā)能力，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)核心競爭力。通過2－3年的努力，力爭省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到24家（新增8家）、省級以上高新技術(shù)企業(yè)達到72家（新增16家）。
六、以服務(wù)工業(yè)為宗旨，切實加強自身建設(shè)
1、轉(zhuǎn)變工作職能。把工作重點放在規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和加強協(xié)調(diào)上，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作舉措，努力提高駕駛經(jīng)濟的工作能力和水平。
2、加強隊伍建設(shè)。認真貫徹實施《公務(wù)員法》，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒆黠L(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、能打硬仗的工業(yè)經(jīng)濟隊伍，更好地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場主體。
一、關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理工作
1、抓好市籃球中心的征地及周邊路網(wǎng)規(guī)劃。市籃球中心（多功能體育館）是中國CBA第一館，是市的重點建設(shè)項目。必須按照市的要求在10月份之前全面完成征地任務(wù)。同時還要完成籃球中心周邊的路網(wǎng)規(guī)劃。
2、啟動*路和*路改造升級。*路和*路的改造升級第三季度開始動工，年內(nèi)完成。9月1日前全面完成教育路、*街的改造升級工程。
3、推進松柏路的建設(shè)，解決拆遷賠償問題。并抓好*路與松山湖產(chǎn)業(yè)園工業(yè)北路等交叉路口的銜接，完善兩區(qū)域道路系統(tǒng)。完成*路（龍泉路至荔園路路段）的拆遷工作。盡快完善石龍坑拆遷安置區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，包括電視、電信、供電配套。
4、促進房地產(chǎn)項目的建設(shè)，提高服務(wù)水平。近期要抓好惠明盛、星城國際、海悅花園四期的建設(shè)，積極做好相關(guān)的服務(wù)工作。做好原商會大廈地塊受讓企業(yè)的跟蹤服務(wù)，協(xié)助辦理有關(guān)證件和手續(xù)。商會對該地塊的前期投入問題，由鎮(zhèn)財審中心等部門幫助理順，妥善解決。
5、加快水景公園的建設(shè)。水景公園的建設(shè)是我鎮(zhèn)今年城市建設(shè)的亮點工程之一，今年內(nèi)要基本完成。
6、加快對橫坑水叮當?shù)貕K、橫坑原玫瑰園地塊、橫坑原已出讓地塊（44358.9平方米）等推出市場掛牌出讓。完成玫瑰園、上底村地塊等幾宗用地的相關(guān)手續(xù)，并推向市場掛牌交易。制定處置林輝地塊、美爾頓側(cè)地塊、東太陽投資公司、物資公司、*發(fā)展銀行等項目用地方案。
7、基本完成三聯(lián)、兆峰、東富布廠的搬遷，并辦理搬遷后地塊的開發(fā)手續(xù)，爭取年底推向市場。
8、推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快污水處理廠建設(shè)進度，完成填土工作及道路配套建設(shè)。盡快確定污水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計。堅決打擊企業(yè)環(huán)境違法行為，推進重點污染企業(yè)整治。
9、完善第二批水利項目的掃尾工程。并抓好疏浚清淤，解決水浸街問題。啟動第三批水利防災(zāi)減災(zāi)工程的前期工作。全力配合市對寒溪河防災(zāi)減災(zāi)工程的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和防汛工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
10、落實公交樞紐站的選址，啟動公交站牌的建設(shè)，增加公汽上落站點。
11、啟動讀書公園建設(shè)。完成佛嶺二期工程設(shè)計。
12、集中力量消化閑置爛尾樓。對照華酒店盡快完成轉(zhuǎn)讓，加快建設(shè)。*花園后面一排爛尾樓、紅荔路與石大路交界處爛尾樓限期消化。完善中心區(qū)停車場和主干道兩旁停車位的配置。
13、配合市開展創(chuàng)模、創(chuàng)園、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市的相關(guān)工作。補種路旁枯樹，主干道路不時有枯死的道旁樹，要及時清理、補種，提高綠化水平。落實生態(tài)保護綠線建設(shè)工作。
14、完成全鎮(zhèn)公共消火栓布點及改造規(guī)劃，盡快確定中標設(shè)計單位。按設(shè)計深度的要求在第三季度完成規(guī)劃設(shè)計。在規(guī)劃時要注意與城市供水管網(wǎng)規(guī)劃結(jié)合起來，供水管網(wǎng)采用生活、生產(chǎn)、消防合用式管網(wǎng)系統(tǒng)，管網(wǎng)布局改造形成環(huán)狀供水，提高供水可靠性。
15、著手市民廣場展示中心布展工作，主要展示我鎮(zhèn)的城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年內(nèi)要完成。
16、圍繞城市建設(shè)抓管理。設(shè)立嚴管街道，堅決禁止亂堆亂放和占道經(jīng)營。將鎮(zhèn)主干道路的“牛皮癬”治理工作推向市場化運作。繼續(xù)抓好違法建筑清理工作。抓好建筑安全，要對全鎮(zhèn)建筑物進行排查，開展安全鑒定，重點處理、拆除危房。
二、關(guān)于經(jīng)濟工作
1、對工業(yè)企業(yè)錯峰用電進行妥善安排。供電部門在實施錯峰輪休前須及時向企業(yè)做好書面預(yù)告，做細工作，盡量減少企業(yè)損失。并在全鎮(zhèn)努力開展節(jié)能工作。
2、全力跟進深業(yè)科技名城項目，努力促進項目落戶。加大招商引資力度，提高招商選資的質(zhì)量。抓好對空置廠房、土地的招商，減少廠房空置率。
3、加強對企業(yè)的聯(lián)系，服務(wù)好現(xiàn)有外資企業(yè)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進增資擴產(chǎn)，拓展內(nèi)銷業(yè)務(wù)。
4、加強園區(qū)建設(shè)和管理，消化閑置土地。制定園區(qū)管理制度，劃定園區(qū)區(qū)域，在招商、規(guī)劃、治安、衛(wèi)生等方面由園區(qū)管理中心統(tǒng)一管理。重點對華南工業(yè)園二期地塊及無項目地塊進行消化；并解決TR軸承廠用地問題。
5、做好對重點企業(yè)的分析，實行分類指導(dǎo)管理，培植第二梯隊企業(yè)。完成編制外企產(chǎn)品目錄，促進內(nèi)外資企業(yè)合作，引導(dǎo)民企為大型外企生產(chǎn)配套產(chǎn)品。繼續(xù)抓好品牌建設(shè)，促進民企增創(chuàng)名牌和著名商標。創(chuàng)建電子類、汽車類兩大行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。
6、促進大項目的投資建設(shè)。加快已落實未建設(shè)的鏡威家具、華堅國際、衡隆電業(yè)等工業(yè)項目的上馬。
7、繼續(xù)做強汽車城，全面完成汽車城辦事中心的建設(shè)，協(xié)調(diào)好進駐部門進場裝修問題。促進已簽約的4S店建設(shè)。協(xié)助好百業(yè)汽配城的招商工作。
8、抓好東方商業(yè)街的后續(xù)管理工作，促進東方新天地等商業(yè)項目加快建設(shè)，相關(guān)的職能部門提高行政服務(wù)效率。
9、加快貨運物流停車場項目的建設(shè)，包括建設(shè)防汛物資倉庫。
10、經(jīng)貿(mào)、民營、城建、公交等部門和*、西溪、牛楊、塘邊、坑口、泉塘、居民區(qū)、石龍坑等相關(guān)村（居）委會要切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施與松山湖相銜接，利用松山湖的輻射提高發(fā)展水平。
11、落實專業(yè)鎮(zhèn)申報工作，做好材料跟蹤，爭取成功申報光電數(shù)碼專業(yè)鎮(zhèn)。
12、繼續(xù)強化財政管理。積極籌措資金，確保重點工程的資金落實。要開展績效評價工作，對全鎮(zhèn)財政投資的工程項目列入績效評價范圍。另外，鎮(zhèn)房地產(chǎn)公司出讓的地臺未收回應(yīng)收款的要盡快全額追收。
三、關(guān)于文化教育衛(wèi)生工作
1、制定一套宣傳*城市精神的方案，采取多種形式、多種途徑，廣泛宣傳“海納百川、厚德務(wù)實”的城市精神。
2、完善一批文化設(shè)施。爭取*、*、牛楊成功創(chuàng)建文化達標村。
3、深化“牽手文化”的品牌，并做強“青年論壇”，建設(shè)廣場特色文化。
4、加快新城小學(xué)建設(shè)。推進“三級辦學(xué)”向“兩級辦學(xué)”轉(zhuǎn)變，9月起實行戶籍學(xué)生義務(wù)教育階段真正免費義務(wù)教育。規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，全面解決教育問題。
5、推進“新莞人培訓(xùn)工程”。要制定和執(zhí)行培訓(xùn)工作計劃，重點抓好崗前素質(zhì)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，并不斷增強培訓(xùn)工種，以適應(yīng)企業(yè)需求。
6、完善衛(wèi)生“三大體系”（疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、醫(yī)療救治服務(wù)體系）建設(shè)，確保資金依時到位。大力發(fā)展和完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點，形成方案、論證。進一步完善醫(yī)療服務(wù)體系和保障體系，使群眾看得起病、看得好病。
四、關(guān)于農(nóng)村工作
1、抓好規(guī)劃建設(shè)分類指導(dǎo)。各村（居）要根據(jù)實際，因地制宜謀發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟，提升物業(yè)經(jīng)濟檔次。不能隨便出讓土地，村（居）委會或村民小組出讓土地要嚴格執(zhí)行層級審批制度，要經(jīng)片長簽名和鎮(zhèn)政府審批。
2、完成村級年度量化考核方案。并出臺村民小組干部管理規(guī)定。對村民小組一級要實行財務(wù)公開。
3、繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境“五整治”。進一步抓好各村（居）“見縫造景”亮點工程建設(shè)。
4、改善民生。對照生老病死、衣食住行、讀書、就業(yè)、安全、社保等民生問題，努力解決實際問題。全鎮(zhèn)將出臺民生工作規(guī)劃。
5、加快鎮(zhèn)村兌數(shù)工作，認真做好鎮(zhèn)村共同負擔的工程款項結(jié)算。強化農(nóng)村債權(quán)債務(wù)和經(jīng)濟合同管理、土地款使用管理、票據(jù)使用與管理。村（居）委會簽訂的合同特別是經(jīng)濟合同，必須事前經(jīng)司法所把關(guān)，否則追究責任。要牢固樹立規(guī)范運作意識，依章依規(guī)，各村（居）要開展自查自糾。有關(guān)部門要定期檢查各村（社區(qū)）實施財務(wù)計劃性管理的情況。
6、全力追收應(yīng)收未收款。要做好合同入庫、定期匯報、跟蹤督辦，對逾期未報、未有效追收的相關(guān)責任人（包括會計、“雙委”干部）實行責任追究。
五、關(guān)于和諧穩(wěn)定
1、嚴厲打擊各種違法犯罪，開展各項整治行動。從7月份開始要大力開展以整治出租屋治安隱患為重點的“治窩”專項行動。要在全鎮(zhèn)強化治安防控，從源頭上消除各種治安隱患，確保治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。對電力基礎(chǔ)設(shè)施被盜問題要高度重視，從嚴打擊。
2、加大工作力度，嚴格執(zhí)行工作責任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處置。
3、積極化解勞資糾紛。加強對企業(yè)的勞動監(jiān)察，全面清查欠薪企業(yè)。對近期上訪較多的勞資糾紛、工程款糾紛等問題妥善處理，勞動、城建部門要及早介入。
4、研究解決新莞人廉租房問題。試點出租屋物業(yè)化管理，擬由集體統(tǒng)一承租村民的空余房屋。各村要大膽探索，出租屋管理服務(wù)中心要抓好1－2個試點。
5、進一步深化“治摩”工作，加大對套牌、假牌、無牌機動車等交通違法行為的打擊力度，凈化道路交通環(huán)境。從9月1日起，禁止電動自行車上路，禁止摩托車非法載客營運，分步分時段實施禁止本地摩托車在鎮(zhèn)中心區(qū)及主要道路行駛。禁止摩托車通行的路段暫定為百業(yè)路、*路、汽車東站四周路段、汽車城四周路段（途徑黃沙河西路、*路、金富路、荔園路），每天9時至16時，20時至次日4時在以上路段禁止摩托車行駛。
6、繼續(xù)整治“黑網(wǎng)吧”，重點打擊在廠區(qū)、企業(yè)、出租屋里面變相經(jīng)營的“灰色網(wǎng)吧”。
7、強化食品安全綜合整治。加強食品源頭、流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。學(xué)校的集體食堂監(jiān)管覆蓋率達到100％。企業(yè)的集體食堂監(jiān)管覆蓋率達到80％。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，安全檢測，推進蔬菜放心工程示范基地建設(shè)。
8、堅決整治“黑診所”和非法行醫(yī)，全面清除非法行醫(yī)窩點。
9、加快“三小”場所及出租屋消防隱患專項整治。要加大力度，采取措施。整治的價格問題，由鎮(zhèn)財審中心作出認真的審核后列出各工程項目的最高限價，然后在與多家施工單位溝通后向鎮(zhèn)內(nèi)公開。各村（居）也可考慮將整治工程項目打包投標。
10、加強對困難群眾的救助，抓好社會保障工作。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。做好“慈善超市”的經(jīng)營管理。繼續(xù)抓好就業(yè)工作，落實好免費就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)抓好法律援助工作，制作法律宣傳欄，加大法援工作的面和度。
六、關(guān)于黨建和機關(guān)作風(fēng)
1、繼續(xù)抓好“兩新”組織的黨建工作。完善“一證一卡一系統(tǒng)一中心（站）”管理服務(wù)體系，積極推行流動黨員IC卡，完善流動黨員信息管理網(wǎng)絡(luò)。
2、抓好廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強檢查監(jiān)督。繼續(xù)推進建設(shè)工程招投標、土地使用權(quán)出讓、土地物業(yè)租賃、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度的落實。紀檢、人大等部門加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督。
3、舉辦第三期干部培訓(xùn)班，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。開展人才狀況調(diào)查，推進人才工作。做好應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)安排，推薦到基層、企業(yè)鍛煉。
4、繼續(xù)抓好干部作風(fēng)建設(shè)，開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動。
七、關(guān)于第三季度工作的總體要求
第三季度是落實工作的黃金時期。各單位、部門要根據(jù)會議部署，結(jié)合自身實際，認真分析研究，既要統(tǒng)攬全局，又要突出重點和急點，推動每項工作都落到實處。
一要轉(zhuǎn)化思路抓落實。年初，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府圍繞推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，提出了做好今年工作的整體思路和具體措施。經(jīng)過第一季度的成型、第二季度的深化，各村、各單位的工作思路也都已經(jīng)非常清晰了。有了思路和措施，關(guān)鍵是把工作一項項落到實處，轉(zhuǎn)化為實實在在的成效，努力做到說一句，是一句，句句算數(shù)；抓一件，成一件，件件落實。
二要對照進度抓落實。去年以來，我們實行每季度召開一次工作會議，總結(jié)上一季度各項工作，提出下一季度的工作重點。黨政辦專門制定了重點工作分解表，督促各單位、部門及時完成各項工作任務(wù)。現(xiàn)在看來，多數(shù)工作抓得很好，各方面反映都不錯，但也有部分工作進展緩慢。現(xiàn)在*年已經(jīng)過半，各單位、各部門必須認真對照年初制定的工作計劃和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府布置的工作重點，檢查一下相關(guān)工作任務(wù)是否也完成過半，相關(guān)指標是否也實現(xiàn)一半。已經(jīng)完成的要再接再厲，鞏固深化；尚未完成的要抓緊補課，迎頭趕上，確保按時保質(zhì)乃至提前超額完成工作任務(wù)。
今天，我們在這里隆重召開__鎮(zhèn)20__年度總結(jié)表彰會，主要任務(wù)是總結(jié)20__年工作，表彰在全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，安排部署20__年工作，動員全鎮(zhèn)黨員干部，進一步振奮精神、乘勢而上、真抓實干，以爭創(chuàng)一流的信心、真抓實干的決心、堅韌不拔的恒心，推動__經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
首先，要向大家通報一個重大喜訊：元月16日下午市委__書記來__走訪慰問，看望了困難群眾，視察了__養(yǎng)老服務(wù)中心，這是對全鎮(zhèn)6萬人民的親切關(guān)懷，是對__一年來各項工作的充分肯定。我們要以曹書記慰問為新動力，更加努力地干好__的事業(yè)，更加努力地為__百姓造福，絕不辜負上級領(lǐng)導(dǎo)的期望和全鎮(zhèn)人民的重托。
剛才，鎮(zhèn)黨委、政府對先進集體和個人進行了表彰，他們是我鎮(zhèn)各行各業(yè)的杰出代表，一年來，他們以無私的奉獻精神、飽滿的工作熱情，腳踏實地，埋頭苦干，奮力拼搏，積極進取，在各自的工作崗位上創(chuàng)出一流業(yè)績、干出一流成績，為推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會大發(fā)展作出了突出貢獻。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向榮獲20__年度先進榮譽稱號的集體和個人表示熱烈的祝賀! 希望受表彰的集體和個人再接再勵，在新的一年里再創(chuàng)佳績！同時，也希望全鎮(zhèn)黨員干部積極學(xué)習(xí)先進，趕超發(fā)展，為__發(fā)展貢獻更多的智慧和力量！下面，我講兩個方面的內(nèi)容：
20__年工作回顧
20__年，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“全區(qū)分類考核保第一、全市分類考核追棠張”的工作目標，重點實施“突破城建、提升農(nóng)業(yè)、推進工業(yè)、改善民生”四大戰(zhàn)略，在挑戰(zhàn)中捕捉機遇，在困難中贏得發(fā)展，在前進中實現(xiàn)突破?；仡櫲甑墓ぷ?，從總體上說，可以概括為：20__年是極不平凡的一年，是__鎮(zhèn)極為關(guān)鍵的一年，既是進入黃金發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是各種矛盾集中凸顯的特殊時期。我的感覺是辛苦與快樂并存、發(fā)展與矛盾并進，但是我們?nèi)?zhèn)上下齊心協(xié)力、咬緊牙關(guān)、迎難而上，冷靜處理各種矛盾、理性推進各項工作，較好的完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的各項目標任務(wù)。
一、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新進展
20__年，總的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路還是擴大規(guī)模、提檔升級，通過土地流轉(zhuǎn)中心運作，現(xiàn)已形成以賈耿公路為軸線，西起徐臺東至石莊，的設(shè)施果蔬“十公里長廊”，不斷推進設(shè)施農(nóng)業(yè)向休閑觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。我們確定了園區(qū)化帶動、片區(qū)化發(fā)展的路線，以“徐州第一田生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園”、“董莊優(yōu)質(zhì)草莓采摘園”、“康田蔬菜示范園”、“青春農(nóng)莊大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園”以及一系列農(nóng)業(yè)重點項目為著力點，逐漸形成片區(qū)化、園區(qū)化的發(fā)展格局。其中徐州第一田生態(tài)園以打造我區(qū)第一個綜合種植、觀光、休閑、鄉(xiāng)村旅游為一體的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)為定位，總投資20__萬元，規(guī)劃面積20__畝，一期工程面積1000畝，投資1000萬元，重點建設(shè)日光能溫室、鋼架大棚、休閑餐飲、垂釣區(qū)和游客接待中心，主要種植設(shè)施蔬菜、草莓、葡萄，已經(jīng)在全區(qū)乃至全市的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中形成影響。同時，我鎮(zhèn)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，先后啟用了育苗工廠、蔬菜批發(fā)交易市場、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市、為農(nóng)服務(wù)窗口，通過完善服務(wù)功能、提供優(yōu)惠政策等舉措，不斷完善全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點。11月份投入使用的徐州市__果蔬交易市場，是集蔬菜批發(fā)、儲藏、市場信息查尋、農(nóng)產(chǎn)品檢測、農(nóng)民培訓(xùn)于一體的綜合服務(wù)部門，也是我鎮(zhèn)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園必不可少的硬性條件。交易市場的落成，使我鎮(zhèn)及周邊地區(qū)農(nóng)民在家門前就可完成農(nóng)產(chǎn)品銷售，縮短了運輸、儲藏等環(huán)節(jié)，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，為我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展又邁出了一大步。為了更好的發(fā)揮交易市場作用、讓利于廣大菜農(nóng)，我鎮(zhèn)對春節(jié)前入駐市場交易的農(nóng)民和經(jīng)濟人分別給予了5分錢一斤的補貼，目前已交易135萬斤，政府補貼13.5萬元，一方面提高了經(jīng)紀人銷售__蔬菜的積極性，擴大了__果蔬的銷售渠道，盡快打開形成了市場，同時，集中銷售有效避免了 “價格戰(zhàn)”，維護了種植戶的利益，有效增加了收入。__鎮(zhèn)科技服務(wù)超市為江蘇省農(nóng)村科技服務(wù)超市賈汪分店，占地4.5畝，建筑面積2080平方米，總投資100萬元，為廣大農(nóng)民提供正規(guī)廠家生產(chǎn)或者國外引進的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，能夠確保產(chǎn)品品質(zhì)。超市還開設(shè)有農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，開展草莓、小麥、蔬菜等各種形式培訓(xùn)，與揚州大學(xué)、徐州生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、本區(qū)著名專家、科技特派員等農(nóng)業(yè)院校、科技團隊建立聯(lián)
系，提供多形式、多層次的綜合科技服務(wù)，及時把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種、新信息、新經(jīng)驗傳遞給種植戶，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。紫豐育苗基地占地面積50畝，總投資360萬元，擁有4000平方米智能型夏季育苗棚，1500平方米冬暖式智能型冬季育苗溫室，可滿足__及周邊地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)無毒化種苗供應(yīng)需求。20__年繼李源潮部長視察青春農(nóng)莊大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園以來，先后有省農(nóng)委主任吳沛良、市委副書記李榮啟、副市長漆冠山、市農(nóng)委主任陳建領(lǐng)、市財政局長韓冬梅以及區(qū)委書記吳新福、區(qū)長曹志等領(lǐng)導(dǎo)到我鎮(zhèn)指導(dǎo)調(diào)研，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會等多個大型農(nóng)業(yè)會議在我鎮(zhèn)召開，（李榮啟書記在全市農(nóng)業(yè)工作會議上，脫稿表揚__有機蔬菜長達十分鐘，）這些都體現(xiàn)了中央以及省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府對我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的充分肯定。上級領(lǐng)導(dǎo)每一次蒞臨指導(dǎo)都對我鎮(zhèn)的發(fā)展提出了針對性的指導(dǎo)意見，擴大了我鎮(zhèn)在全市乃至全省的影響力，同時也給予了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展極大地經(jīng)濟支持和精神支持。二、經(jīng)濟實力實現(xiàn)穩(wěn)增長
一是經(jīng)濟指標繼續(xù)增長。全鎮(zhèn)全年完成國民生產(chǎn)總值11.5億元，同比增長25.2%；財政總收入2946萬元，完成總?cè)蝿?wù)的105%；一般預(yù)算完成1930，完成總?cè)蝿?wù)的105%。二是重點項目建設(shè)順利推進。我鎮(zhèn)始終堅持“將招商引資作為生命線、將項目建設(shè)作為主抓手”，發(fā)揮__區(qū)位、資源、大項目帶動的三大優(yōu)勢，大力引進高新項目、升級改造傳統(tǒng)項目、加快推進在建項目，通過招商引資和啟動民資，現(xiàn)已擁有大小企業(yè)達70余家，重點實施了新上、擴建的龍翔建材、華升家具擴建、九鼎鍛造二期、新銳建材二期、創(chuàng)新新型建材、天瑞紙業(yè)擴建、財駿車業(yè)等7個項目，著力培育新的稅源增長點，逐步形成了機械加工、家具、新型建材、鑄造工業(yè)體系，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。這是九鼎鍛造項目，主要生產(chǎn)兆瓦級風(fēng)力發(fā)電主軸、重型機械軸承、大型船用曲軸連桿、大型高速齒輪軸及軸承等，該項目在整個蘇北乃至淮海經(jīng)濟區(qū)的同類企業(yè)中，屬龍頭老大，所購設(shè)備國際領(lǐng)先。這是新銳建材項目，總投資1.4億元，主要面向機場、高鐵站、火車站、高級辦公樓、寫字樓及家居裝潢等，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的高檔金屬裝潢材料，全面投產(chǎn)后可年產(chǎn)高檔裝飾材料200萬平方米，產(chǎn)值達億元，安排就業(yè)200余人。天瑞紙業(yè)項目，總投資6000余萬元，主要生產(chǎn)高強度瓦楞紙和箱板紙等產(chǎn)品，今年重點實施了技改擴建，其4800生產(chǎn)線是目前我區(qū)最大的造紙生產(chǎn)線之一，企業(yè)的水處理能力達1.5萬噸/天，并經(jīng)省、市環(huán)保部門驗收合格，全面實現(xiàn)零排放，目前正在申報國家級中型企業(yè)。華升家具項目，今年重點實施了二期工程，該廠以東北松木為原料，主要生產(chǎn)松木家具及辦公家具等系列產(chǎn)品，現(xiàn)已全面打開國內(nèi)市場，產(chǎn)品暢銷不衰。二期建成后，年生產(chǎn)可達到10萬件、產(chǎn)值達億元，解決就業(yè)200余人。
三、城鎮(zhèn)面貌實現(xiàn)新改善
在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，以__村、阮莊村為全鎮(zhèn)發(fā)展的主城區(qū)，以董莊礦區(qū)為副中心，以賈耿路、人民路、紫金路、203縣道、紫吳路為經(jīng)濟發(fā)展的軸線，重點實施了鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)建設(shè)、阮莊新村建設(shè)、董莊棚戶區(qū)改造、趙莊商業(yè)區(qū)開發(fā)、賈耿路沿線環(huán)境提升等城建工程。中心區(qū)建設(shè)項目，主要包括紫金花園、紫金廣場兩個項目，占地70畝，建筑面積5.8萬平方米，其中精品高檔營業(yè)房2萬平方米，多功能住宅3.8萬平方米，設(shè)計560戶，計劃總投資8000萬元，是我鎮(zhèn)打造的龍頭項目，是突破集中成片開發(fā)、大體量、高標準的重要項目，有效提高鎮(zhèn)區(qū)的承載能力和就業(yè)容納能力，為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。去年總結(jié)表彰會時，鎮(zhèn)黨委政府展示了__街擁堵現(xiàn)象，在20__年的城建工作中，鎮(zhèn)黨委政府始終未忘所作承諾，狠下決心改善我鎮(zhèn)交通狀況，完成了總投入800多萬的203縣道5.9公里南延、環(huán)鎮(zhèn)公路建設(shè)等工程，充分發(fā)揮分流導(dǎo)流功能，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)交通體系，現(xiàn)在逐步形成了方便快捷、盤活全局的道路網(wǎng)絡(luò)。我鎮(zhèn)的交通體系，特別是環(huán)鎮(zhèn)公路的開拓性建設(shè)，可以說在全區(qū)首屈一指，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于領(lǐng)先位置。我鎮(zhèn)還不斷加大賈耿路沿線環(huán)境整治力度，成立了鎮(zhèn)容辦，加強集鎮(zhèn)管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立長效的日常管理機制，做到規(guī)劃區(qū)管理全覆蓋、管理無縫隙，有效提升了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
四、民生改善取得新成效
我鎮(zhèn)堅持把改善民生作為全鎮(zhèn)工作的主攻方向之一，不斷增加投入，實施了一系列民心工程。確定部分村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”項目，總投資187.5萬元，財政獎補資金134.862萬元，完成村內(nèi)道路硬化31536平方米，受益群眾達2萬多人。建設(shè)了環(huán)鎮(zhèn)公路，加大交通疏導(dǎo)力度，緩解了賈耿路交通壓力，進一步方便了群眾出行。完成改廁1800戶，總投資108萬元。計生工作呈現(xiàn)新亮點，今年全鎮(zhèn)共發(fā)放獨生子女困難家庭救助金、獎勵扶助金、父母獎勵金達4.7萬余元，不斷落實利益導(dǎo)向機制。11月份我鎮(zhèn)開展了“思源工程——生育關(guān)懷行動”現(xiàn)場觀摩會，中國計生協(xié)黨組書記楊玉學(xué)、全國
政協(xié)常委、省人大副主任、民建江蘇省委副主委、省計生協(xié)會長趙龍等領(lǐng)導(dǎo)實地查看了__中學(xué)留守兒童教育基地等關(guān)愛工程，給予了較高評價。社會事業(yè)取得較大突破，20__年我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參保人達47799人，完成84.9%。__醫(yī)院投資近百萬元改造醫(yī)療用房，使我鎮(zhèn)醫(yī)療條件不斷改善。全鎮(zhèn)有線電視總戶數(shù)達到9128戶，入戶率和鞏固率均走在全區(qū)、各鎮(zhèn)的前列。在董莊礦區(qū)架設(shè)了高清數(shù)字電視信號，各村均覆蓋遠程教育網(wǎng)絡(luò)。在財力非常困難的情況下，鎮(zhèn)政府多方籌措資金，投資400余萬元建成了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中規(guī)模最大、檔次最高的養(yǎng)老院，共有床位180個，目前已有70余五保戶入住。項目整體布局按照省級示范性養(yǎng)老機構(gòu)標準設(shè)計施工，配有餐廳、娛樂室、活動室、醫(yī)療室、洗澡間、儲藏室、休閑廣場、花園、小型植物園、蔬菜園、養(yǎng)殖場等設(shè)施，各房間配有壁掛電視、松木衣柜等家具和生活必需品。其中__醫(yī)院免費提供醫(yī)療器械、藥品等，并有醫(yī)衛(wèi)人員長期坐診，免費提供會診、住院等醫(yī)療服務(wù)，切實形成了愛心、舒心、貼心的養(yǎng)老衛(wèi)生室。鎮(zhèn)政府通過不斷加強管理、配備人員、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡最大努力保障了入住的五保老人安享晚年，贏得了較好的社會反響。養(yǎng)老院所有家具都是我們鎮(zhèn)的華升家具、柏盛家具、呂氏家具、松霖家具、佳美樂家具、喜寶樂家具、漢邦家具、香緣家具等家具廠愛心贊助的，在此向他們表示感謝。加大扶貧濟困力度，建立了最低生活保障、醫(yī)療保險、五保供養(yǎng)和社會救助等制度。在全鎮(zhèn)范圍開展一日捐活動，動員廣大黨員干部捐出一日工資，共同關(guān)注弱勢群體，著力辦好社會救助等福利事業(yè)。成立了我區(qū)首家鎮(zhèn)級慈善會——__鎮(zhèn)慈善會，在12月23日的啟動儀式上，華升家具、龍翔建材、志誠混凝土、九鼎風(fēng)電等愛心企業(yè)及馬先互、鹿存精、張盛豐、鹿丙超等種養(yǎng)殖大戶紛紛慷慨解囊，當天募集善款共計33.79萬元。樹立“服務(wù)人民、奉獻大眾”的辦事理念，下發(fā)了《__鎮(zhèn)慈善會資金管理使用辦法》文件，加強資金物資的募集、使用及公示工作，最大程度地發(fā)動社會力量、調(diào)動社會資源，對我鎮(zhèn)貧困戶、五保老人、殘疾人等弱勢群體進行及時救助，切實提高人民群眾的幸福感與滿意度。我鎮(zhèn)還在東部四鎮(zhèn)中首先啟動垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。同時不斷整合政法資源，在鎮(zhèn)政府大門西旁和為農(nóng)服務(wù)大廳隔壁，投資30余萬元建設(shè)了政法綜治工作中心，綜治辦、法治辦、司法所、派出所、勞服所、民政辦、調(diào)處中心等多家部門進駐辦公，方便了廣大群眾，是我鎮(zhèn)為民服務(wù)的重要窗口。20__年，先后有中國計生協(xié)、民建中央、區(qū)委、區(qū)政府等領(lǐng)導(dǎo)來到我鎮(zhèn)的留守兒童教育基地、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市、養(yǎng)老中心等民生工程，給予了較高評價。我們要通過肯定成績來堅定發(fā)展的信心，同時也要正確分析當前存在的問題。具體來講，我們當前的發(fā)展成果雖然可喜，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：工業(yè)、農(nóng)業(yè)整體項目質(zhì)量還不夠高，缺少支撐性、現(xiàn)代性的大型項目，發(fā)展后勁有待進一步加強；個別城建工程在推進過程中工作不細致，經(jīng)驗不足，出現(xiàn)了問題；城鎮(zhèn)建設(shè)論證不足，長期、中期規(guī)劃準備與落實尚不充分，還沒有將前端性、時代性氣息融會貫通到城建工作中去；為民辦實事方面，雖然黨委、政府有很大的決心與熱情，但我鎮(zhèn)總體經(jīng)濟實力還不是十分雄厚，所想所思尚不能一一落實。對此，一定要切實增強憂患意識，積極主動地抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以更大的力度推動經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，以更實的態(tài)度落實好每項工作?？傮w上看，__目前面臨“資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展政策、賈汪區(qū)加大支持東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展力度”兩大機遇，尤其是通過近幾年的發(fā)展，__已經(jīng)處在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、增進發(fā)展后勁的歷史岔路口，爭先進位、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、富民強鎮(zhèn)，成為了我們的歷史任務(wù)和神圣職責。
20__年工作任務(wù)
同志們，當前__已站在一個新的起點上，發(fā)展勢頭非常好，內(nèi)外條件具備。在謀劃20__年工作過程中，我鎮(zhèn)堅持用高目標引領(lǐng)跨越發(fā)展，用高定位激發(fā)內(nèi)生動力，不斷集思廣益。前段時間，我們在全鎮(zhèn)組織開展了《我為__發(fā)展獻一策》等建言獻策活動，多次召開班子成員、員級干部、村書記及企業(yè)代表等座談會，匯聚全鎮(zhèn)智慧，共謀跨越發(fā)展大計、共思爭先進位大局，使各項工作重點更加符合我鎮(zhèn)現(xiàn)階段發(fā)展實際、更加貼近廣大干群的迫切需求、最能服務(wù)于“爭先進位、跨越發(fā)展”的大局。結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府的相關(guān)工作部署及各界意見，我鎮(zhèn)確立了“爭先進位、跨越發(fā)展”的發(fā)展主題，排出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城建重提升、工業(yè)集聚化、民生貼民心”的工作思路，明確了打造“休閑觀光農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、區(qū)域性重點中心鎮(zhèn)、和諧發(fā)展先行鎮(zhèn)”的奮斗目標，全力走出一條__特色的科學(xué)發(fā)展新路子，在更高起點上開創(chuàng)__科學(xué)發(fā)展新局面。
一、提檔升級彰顯特色，積極打造休閑觀光農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)
繼續(xù)做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提升產(chǎn)品品質(zhì)，爭創(chuàng)知名品牌，加快建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)步伐。繼續(xù)增面擴幅、提檔升級，在大寨河沿岸增面擴幅，結(jié)合河道整治工程，加大土地流轉(zhuǎn)力度，形成環(huán)境優(yōu)美、特色明顯的大寨河沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全新產(chǎn)業(yè)帶，主要種植熱帶水果、優(yōu)質(zhì)果蔬，呈現(xiàn)__農(nóng)業(yè)新亮點；以打造四星級鄉(xiāng)村旅游點為定位，加快實施徐州第一田生態(tài)園二期工程、董莊草莓園提升工程、青春農(nóng)莊大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園三期、欣然綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)園二期工程、康田合作社改擴建工程等，發(fā)展一批高品位、有特色、多效益的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造集觀光休閑、采摘餐飲、綠色有機、生態(tài)經(jīng)濟于一體的__鎮(zhèn)綠色長廊，形成精品農(nóng)家樂采摘“一日游”路線；以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市為主要平臺，不斷拓展為農(nóng)服務(wù)范圍，開辟“田間一對一”培訓(xùn)路徑，探
索一套成效卓著的培訓(xùn)輔導(dǎo)模式；以蔬菜批發(fā)交易市場、育苗工廠為龍頭，不斷發(fā)揮為農(nóng)綜合服務(wù)窗口功能，通過加強管理，打造農(nóng)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，提、學(xué)、研、銷一條龍式的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路線。二、不斷提升城鎮(zhèn)功能，全力構(gòu)建區(qū)域性重點中心鎮(zhèn)
加大規(guī)劃的引領(lǐng)作用，目前已委托中國礦業(yè)大學(xué)針對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、民生等方面作出綜合性詳規(guī)、控規(guī)，以科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。推動帶狀發(fā)展向塊狀發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷擴大鎮(zhèn)域面積，更高水平完善城鎮(zhèn)功能性設(shè)施建設(shè)。一是實施中心區(qū)二期工程。高標準實施整體環(huán)境提升工程，將中心區(qū)建設(shè)成為整齊大氣、別具特色的商貿(mào)服務(wù)中心，促進人流、物流、信息流向鎮(zhèn)區(qū)集中。二是實施休閑廣場建設(shè)。在鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)建設(shè)居民休閑文化廣場，完善基礎(chǔ)配套，為居民提供休閑、娛樂、文化、體育活動場所，提升鎮(zhèn)區(qū)吸引力，不斷聚集人氣。三是實施鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治工程。加大管理維護力度，進一步加強城鎮(zhèn)管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善長效管理機制，同時加大投入實施硬化、綠化、亮化等環(huán)境提升工程，著力營造舒適有序、宜商宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)環(huán)境。四是規(guī)劃啟動董莊棚戶區(qū)改造及__濕地公園工程。積極對接爭取我區(qū)資源枯竭型城市發(fā)展政策，盤活原煤礦用地，通過高標準規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)具有__特色、礦區(qū)風(fēng)味的商住小區(qū)。同時規(guī)劃啟動生態(tài)修復(fù)，高標準規(guī)劃啟動濕地生態(tài)公園建設(shè)，進一步因型造勢，充分挖掘采煤塌陷地的人文價值和生態(tài)價值。五是實施村莊環(huán)境整治工程。在部分村莊積極開展村莊環(huán)境整治工程，優(yōu)化美化新農(nóng)村環(huán)境，全力創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)。
三、促進工業(yè)集中發(fā)展，夯實稅源經(jīng)濟提升工業(yè)實力
按照曹區(qū)長來__調(diào)研要求，我鎮(zhèn)要加大招商引資項目建設(shè)力度，實施“工業(yè)興鎮(zhèn)，項目強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，積極培育機械加工、新型建材、家具制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。同時緊抓資源枯竭型城市政策機遇，高標準規(guī)劃建設(shè)董莊工業(yè)集中區(qū)，加大投入完善配套，引導(dǎo)企業(yè)集中發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化、集群化、規(guī)模化、系列化的工業(yè)發(fā)展局面。今年通過一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，加大力度促進在談項目落地，確保年內(nèi)達產(chǎn)達效。
四、切實改善民生民計，奮力創(chuàng)建和諧發(fā)展先行鎮(zhèn)
牢記發(fā)展是第一要務(wù)，民生是第一責任。充分發(fā)揮職能部門作用，出臺《向上爭取項目、資金獎勵辦法》文件，鼓勵各單位、部門積極向上爭取項目、資金，推動民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以__醫(yī)院為主要平臺，向全鎮(zhèn)近500貧困戶發(fā)放“愛心醫(yī)療救助卡”，提供免費會診、住院等醫(yī)衛(wèi)服務(wù)，逐步解決百姓看病貴、看病難問題。依托__鎮(zhèn)慈善會、政法服務(wù)中心，不斷發(fā)展各項社會事業(yè)，積極探索“以溫暖化矛盾，以服務(wù)促管理”的社會管理新模式。嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府要求及遵循民意民愿，排出并落實20__年度為民辦實事工程。一是進一步完善鎮(zhèn)村交通網(wǎng)路，加大投入實施小公益橋建設(shè)和杜樓交通橋改造工程；二是進一步推進改水改廁及校舍安全工程，積極向上爭取資金、項目，完成5個村近20__戶居民的改水改廁工作及吳臺小學(xué)1500平方米危房改造、中心小學(xué)1000平方米教學(xué)樓擴建、吳姚小學(xué)1599平方米重建等工程；三是實施村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，有計劃推進村部建設(shè)，夯實為民服務(wù)的基層站點；四是加大土地整理力度，完成徐臺、彭莊、油坊土地整理項目以及旗山、臨運、油坊塌陷地治理項目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及基礎(chǔ)設(shè)施；五是促成垃圾收運體系工作運轉(zhuǎn)，垃圾收集率將實現(xiàn)90%以上，全力爭取年內(nèi)實現(xiàn)運轉(zhuǎn)，進一步完善組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)的垃圾收運體系。
五、提振精氣神，確保完成全年目標任務(wù)
同志們，當前我們正處在發(fā)展的競爭超越期，要謀求新跨越，鑄就新輝煌，必須腳踏實地，從零起步；必須百折不撓，攻堅克難；必須爭分奪秒，拼搏勇進。為此，我再提兩點希望：
一是務(wù)必保持勇爭一流的精神狀態(tài)。過去一年的考核評比已成定局，大家又處在同一起跑線上。20__年，我鎮(zhèn)對各村要實施分類考核，各村、各部門要集中精力，搶先起跑，爭分奪秒，從新年伊始就要保持最佳狀態(tài)，干好每一天，做好每件事，以認真負責的態(tài)度對待自己的工作。“在其位，謀其政”，只有在位一天、付出一天、努力一天，我們才問心無愧，才能對得起__6萬人民，這也是我們謀事、干事的基本立意，是我們決策工作和落實工作的靈魂。春節(jié)后，我們將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi) “開展加快發(fā)展新__”主題教育活動，通過活動，使全鎮(zhèn)干群進一步感受__的發(fā)展變化，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的熱情和動力，形成人人謀發(fā)展、人人服務(wù)發(fā)展、人人參與發(fā)展的濃厚氛圍。全鎮(zhèn)上下要以今天為契機，勇爭一流，敢于超越，在全區(qū)乃至全市、全省大的坐標中定準自己的位置，比學(xué)先進，奮發(fā)有為，塑造工作亮點，成就輝煌業(yè)績，爭做落實工作、開拓創(chuàng)新的先鋒模范，以嶄新的精神面貌投入到新一年的工作中。
二是務(wù)必發(fā)揚真抓實干的工作作風(fēng)?，F(xiàn)在，各項工作任務(wù)非常明確，發(fā)展號角已經(jīng)吹響。關(guān)鍵要強化責任，狠抓落實。鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署一旦確定，各村、各單位就要卷起衣袖、立即行動、全心投入。凡部署的重點工作，都要扛大旗、爭一流，不能滿足于一般性的完成。對于今年各項工作要點，各村、各部門要細化分解到每個月、每個周，逐個階段抓推進，逐個回合抓突破，有問題要在一線解決，有困難要在一線克服。在抓落實的問題上，誰快誰慢，誰優(yōu)誰劣，年終用事實說話、用數(shù)字評價。鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)堅持“以發(fā)展論英雄、憑實績用干部”的用人導(dǎo)向，緊緊圍繞發(fā)展配干部，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有位置。
一、當前糧油加工業(yè)發(fā)展情況和存在的問題（一）糧油加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效
“十一五”是糧油加工業(yè)快速發(fā)展的黃金時期，供應(yīng)保障能力進一步增強。一是應(yīng)急加工供應(yīng)體系不斷健全。近年來，大批具備資質(zhì)的加工企業(yè)承擔了“托市收購加工”、“定向供應(yīng)原糧、定向加工銷售”等政策性任務(wù)。目前全國確定的糧油應(yīng)急加工定點企業(yè)已達到5799家，應(yīng)急供應(yīng)定點企業(yè)已達到16038家，較好地完成了“保供穩(wěn)價”任務(wù)，并經(jīng)受住了重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的考驗。二是主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。據(jù)國家糧食局2011年糧油加工業(yè)統(tǒng)計，大米總產(chǎn)量達8218萬噸，比2005年增加1.8倍；面粉總產(chǎn)量達8524萬噸，增加1.4倍；食用植物油總產(chǎn)量達2267萬噸，增加0.8倍。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善。主要以北京、天津、山東、河南、陜西、安徽、湖南、廣西等省區(qū)市為代表，營 養(yǎng)健康新產(chǎn)品產(chǎn)量增加較快，主食產(chǎn)業(yè)化進程明顯提速。三是糧油產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率比2005年提高5個百分點，其中北京等大城市的小麥粉、大米抽檢合格率達到99%。品牌效應(yīng)顯著增強，古船、五得利、福臨門、北大荒、三全、思念、白象、樂惠等一批知名品牌市場占有率迅速提升。四是民營、國有、外資等多元主體競爭發(fā)展格局已經(jīng)形成。民營企業(yè)數(shù)量占88.9%。規(guī)模以上企業(yè)實力明顯增強，有力帶動了農(nóng)民增收。前二十位企業(yè)大米的產(chǎn)量是總產(chǎn)量的13%，比2005年增加1.7倍；前二十位企業(yè)小麥粉的產(chǎn)量是總產(chǎn)量的17%，增加0.7倍；前二十位企業(yè)食用植物油的產(chǎn)量是總產(chǎn)量的55%，增加1.3倍。五是糧機裝備國產(chǎn)化程度提高。稻谷、小麥、主食加工、玉米深加工等技術(shù)進步明顯，轉(zhuǎn)化增值技術(shù)等實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字化色選機、淀粉加工成套設(shè)備等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的裝備達到國際先進水平。江蘇、湖北等省，已經(jīng)初步建成了糧機裝備基地。六是產(chǎn)業(yè)布局向主產(chǎn)區(qū)集中趨勢顯現(xiàn)。已形成一批初具特色的黑龍江建三江、吉林長春、山東日照、安徽合肥、湖南長沙、江蘇靖江、四川成都、江西吉安等100多個糧油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2011年糧油加工業(yè)總產(chǎn)值1.9萬億元，同比增幅超過25%，山東、江蘇、河南、安徽、湖北、河北、廣東等七省的總產(chǎn)值都分別超過了千億元。中糧、中紡集團等央企糧油加工業(yè)銷售收入保持較高增速，良友、吉糧、京糧、重糧，及江蘇、湖南、天津、江西等地方國有糧油集團實力明顯增強，市場份額不斷擴大。
為了糧油加工業(yè)的發(fā)展，各級糧食部門都做了大量富有成效的工作：一是高度重視加工規(guī)劃的引領(lǐng)。國家糧食局和黑龍江、安徽、湖北、內(nèi)蒙、重慶等20多個省份都編制了“十一五”加工規(guī)劃，明確了發(fā)展的目標和任務(wù)，拓寬了項目投資渠道，充分發(fā)揮了規(guī)劃對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。尤其是落實《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》的要求，我局起草和了《糧油加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二是深入開展糧油加工產(chǎn)業(yè)政策研究。貫徹落實國家關(guān)于保供穩(wěn)價、行業(yè)準入等政策精神，配合有關(guān)部門，積極參加相關(guān)玉米深加工調(diào)整整頓行動，嚴格控制玉米深加工用糧和產(chǎn)能增長初見成效，用糧同比增幅回落。開展大豆產(chǎn)業(yè)、稻谷加工、外資行業(yè)準入等產(chǎn)業(yè)政策研究。糧油加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面納入新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，明確了行業(yè)發(fā)展方向。三是糧油加工業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系不斷健 全。2008年底以來實施了新的糧油加工業(yè)統(tǒng)計制 度，并通過網(wǎng)絡(luò)直報，統(tǒng)計工作取得了明顯成效，體系更加健全，統(tǒng)計范圍擴大，企業(yè)數(shù)量比2005年統(tǒng)計數(shù)增加了30%，承辦了多批共五千余家企業(yè)申請政策性托市收購加工任務(wù)的資格審查。完成了2011年上半年玉米深加工等專項調(diào)查，為服務(wù)糧食調(diào)控發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。四是各地糧油加工行業(yè)管理工作得到加強。各地結(jié)合實際，深入推進糧油加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，河南、江蘇、山東、湖北、黑龍江、安徽、湖南、江西等省糧食部門積極履行行業(yè)管理職能，部分主產(chǎn)省還建立了以糧食局牽頭協(xié)調(diào)機制，落實扶持措施，每年通過地方財政用于扶持糧油加工業(yè)發(fā)展的資金共5億多元，在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工園區(qū)建設(shè)等方面取得了突出成績，為全國樹立了很好的樣板。
（二）存在的問題
一是行業(yè)發(fā)展方式粗放。目前加工業(yè)的發(fā)展仍然依賴數(shù)量擴張，產(chǎn)能過剩問題突出。2011年我國稻谷加工、油料處理產(chǎn)能利用率分別為45%、57%，呈繼續(xù)下降趨勢，產(chǎn)能過剩主要是落后產(chǎn)能比重較大。企業(yè)規(guī)?；?、集約化水平低；產(chǎn)業(yè)集中度較差，企業(yè)核心競爭力不強。二是區(qū)域和行業(yè)發(fā)展不平衡。主產(chǎn)區(qū)糧食加工、沿海地區(qū)大豆及沿江地區(qū)油菜籽加工產(chǎn)能擴張過快；玉米深加工用糧同比增幅8.7%，本來去年國家控制目標是總量減少，但結(jié)果還在增長，特別是非食用玉米深加工消費需求增長過快，玉米供需趨緊矛盾逐步顯現(xiàn)。三是自主創(chuàng)新能力不強。研發(fā)投入低，產(chǎn)品附加值低，資源綜合利用率低；關(guān)鍵裝備仍主要依賴國外技術(shù)，自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少；民族產(chǎn)業(yè)抵御跨國資本競爭力差。四是糧油食品安全保障體系不夠完善。食品安全檢測監(jiān)測能力有待加強，部分產(chǎn)品存在過度加工，浪費資源的現(xiàn)象。五是行業(yè)管理體制不健全。存在職能交叉，扶持政策和管理手段亟待充實，糧食生產(chǎn)與加工互為促進的機制有待健全。
糧油加工業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，對此，我們要增強緊迫感，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，主動出擊。面臨保障糧食安全的新形勢，要站在新的歷史高度，切實增強做好糧油加工業(yè)工作的使命感和責任感。要把思想認識和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于糧食工作的決策部署上來，加快推進糧油加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力滿足城鄉(xiāng)居民糧油食品消費新期待。
二、加快糧油加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的落實
“十二五”時期是加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略機遇期，是加快轉(zhuǎn)變糧油加工業(yè)發(fā)展方式的攻堅時期。根據(jù)糧食行業(yè)和食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，今年初我局了《糧油加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了未來發(fā)展的目標和任務(wù)。目前全國已有吉林等8個省市正式了糧油加工規(guī)劃，有14個省已將加工內(nèi)容列入了當?shù)匦袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加大政策支持力度，為規(guī)劃的落實開了個好頭。
（一）“十二五”糧油加工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。落實國家“十二五”規(guī)劃，關(guān)鍵在于加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其內(nèi)涵包括：經(jīng)濟發(fā)展要在轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進收入合理分配，提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量，節(jié)約能源資源，保護和改善環(huán)境等總體要求，這是國家的總體要求。結(jié)合糧油加工業(yè)發(fā)展實際，就是要由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約式轉(zhuǎn)變，要把糧油加工業(yè)真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上。按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強創(chuàng)新、重質(zhì)量、上水平、促升級、保安全”的要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)的“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)上來，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局，促進轉(zhuǎn)型升級，全面推進主食產(chǎn)業(yè)化。要貫徹市場引導(dǎo)、政府扶持，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，安全衛(wèi)生、營養(yǎng)健康，創(chuàng)新驅(qū)動、節(jié)能減排的原則，增強糧油加工業(yè)保障供給安全的能力，努力推動“十二五”糧油加工業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
（二）“十二五”糧油加工業(yè)發(fā)展的目標。到2015年，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、安全營養(yǎng)、綠色環(huán)保的現(xiàn)代糧油加工體系，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯改善，布局進一步合理，質(zhì)量安全水平大幅提升，加工保障供給安全不斷增強。產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益平穩(wěn)增長，糧油加工業(yè)總產(chǎn)值年均增長12%左右；主食產(chǎn)業(yè)化的水平明顯提高；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成一批帶動能力強、優(yōu)勢明顯的大型加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，及大中小型企業(yè)分工協(xié)作共同發(fā)展的格局；自主創(chuàng)新能力明顯增強，糧機裝備自主化率提高到60%左右；資源利用和節(jié)能減排成效明顯。這些目標在規(guī)劃中都有數(shù)字要求。
（三）“十二五”糧油加工業(yè)發(fā)展的七大任務(wù)：
一是提高口糧供給保障能力。大力發(fā)展糧油食品加工業(yè)、全面推進主食產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)支持飼料加工業(yè)發(fā)展，嚴格限制非食用糧食深加工產(chǎn)能增長，確?？诩Z、飼料用糧供給安全。完善政府儲備體系和商品糧加工體系的配套銜接，加強特大城市及重點、敏感地區(qū)的加工供應(yīng)能力保障體系建設(shè)。我們要求各地都有一定的成品糧應(yīng)急儲備，原來是10天，現(xiàn)在國家提出要求要提高到15天，為什么要對特大城市和大中城市都有成品糧儲備要求呢？也是基于前幾年雨雪冰凍災(zāi)害，還有日本福島地震帶給我們的教訓(xùn)。出現(xiàn)嚴重自然災(zāi)害的時候，往往是道路和電力都中斷，在此情況下作為一個大城市，能不能在所有外界資源都暫時中斷的情況下自保，起碼能堅持10天左右等待外援，這是一個很重要的問題。我國5?12大地震發(fā)生在山區(qū)，沒有發(fā)生在人口密集的地區(qū)，如果再發(fā)生像唐山地震或者福島地震這樣的自然災(zāi)害，可能情況更為嚴重，所以我們必須要提高應(yīng)急加工能力和應(yīng)急成品糧保障能力。我們鼓勵具備資質(zhì)的加工企業(yè)繼續(xù)承擔“托市收購加工”、“定向供應(yīng)原糧、定向加工銷售”等保供穩(wěn)價政策性任務(wù)，保護種糧農(nóng)民利益和消費者利益。
二是加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)大型糧油加工企業(yè)加快升級換代，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強企業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險能力。推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持龍頭加工企業(yè)通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和建立優(yōu)質(zhì)糧油規(guī)?；a(chǎn)基地，逐步實現(xiàn)加工原料的專用化、規(guī)?；蜆藴驶偛艅M倉副省長談到，河南省在加快土地流轉(zhuǎn)，正在建千畝方、萬畝方。山東省土地流轉(zhuǎn)也非?？欤裉靵淼綍龅漠a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有的一個企業(yè)的生產(chǎn)基地就達到了二十多萬畝，像這樣的做法有利于實現(xiàn)原料的專用化、標準化、規(guī)?；?。鼓勵和支持中小微型企業(yè)走“專特精新”發(fā)展道路，提高產(chǎn)品質(zhì)量。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點以山東等前十位加工業(yè)發(fā)達的省份為主。要以高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品和增強企業(yè)核心競爭力為目標，避免單純追求產(chǎn)值目標的現(xiàn)象。我們不提產(chǎn)值翻多少翻，關(guān)鍵是增強核心競爭力。
三是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康、方便、美味”的要求，加快系列化、多元化、營養(yǎng)健康糧油食品、特別是主食產(chǎn)品的開發(fā)，提高優(yōu)、新、特產(chǎn)品比重。從過去的“兩白一黃”的米面油的普通產(chǎn)品過渡到適用于不同需要的專用制品、主食產(chǎn)品和預(yù)加工主食原料產(chǎn)品；從單一主糧加工到多種糧食和營養(yǎng)物的復(fù)合、強化產(chǎn)品；從過去簡單的機械碾米、磨面加工產(chǎn)品到擠壓膨化、分離分選、預(yù)發(fā)酵和預(yù)蒸煮冷凍等特色產(chǎn)品；從短鏈條、粗利用、低附加值產(chǎn)品到長鏈條、綜合利用、高附加值產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升。實施“食用油多元化戰(zhàn)略”，發(fā)展具有特色的國產(chǎn)食用油，努力提高食用油自給水平。嚴格控制米面油等成品糧的過度加工，引導(dǎo)過去過精過白過細消費傾向。加快推進稻殼發(fā)電或供熱、米糠制油等加工副產(chǎn)品規(guī)?；C合利用。
四是加快優(yōu)化區(qū)域布局。按照區(qū)域主體功能定位，堅持產(chǎn)區(qū)為主、兼顧銷區(qū)和重要物流節(jié)點的原則，形成一批具有較強競爭能力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。例如，長江中下游地區(qū)重點發(fā)展稻谷綜合加工基地和菜籽油、米糠油、油茶籽油等特色油脂加工業(yè)；黃淮海等地區(qū)重點發(fā)展小麥、花生油加工基地；華北、西北、西南地區(qū)大力發(fā)展雜糧及薯類加工業(yè)；東北地區(qū)在發(fā)展稻谷、玉米綜合加工基地的同時，要嚴格控制非食用玉米深加工企業(yè)的用糧增長；京、津、滬、渝等特大城市和東南部主要銷區(qū)要與產(chǎn)區(qū)結(jié)合，發(fā)展產(chǎn)、購、儲、調(diào)、加、銷一體化的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)集群；沿海地區(qū)要整合資源發(fā)展先進產(chǎn)能，繼續(xù)控制大豆油加工產(chǎn)能過度擴張。要形成一批具有科技含量高、綜合利用全、帶動能力強的國家現(xiàn)代糧油加工基地，努力打造諸如天津臨港食用油加工園區(qū)、黑龍江鶴崗稻米加工園區(qū)、鄭州主食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、湖北荊州雙低菜籽油加工園區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
五是健全糧油食品安全保障體系。加快制修訂符合國情的糧油加工產(chǎn)品標準、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢測方法標準。加大對省級、重點地市級和重點企業(yè)的糧油質(zhì)量及食品安全檢測能力建設(shè)的支持力度，滿足主管部門和企業(yè)對原輔料、半成品、成品等的農(nóng)藥殘留、真菌毒素、重金屬等指標快速檢測檢驗的需要，加快建立糧油食品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯體系，全面提高糧油食品安全水平。國家“十二五”規(guī)劃在全國建立糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，中央和地方聯(lián)合投入約幾十個億，以增強糧食質(zhì)量安全檢測能力。
六是推動糧油加工科技進步與創(chuàng)新。推廣先進實用技術(shù)裝備、清潔生產(chǎn)技術(shù)，實施節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)升級示范。推進全谷物食品開發(fā)、高效低耗節(jié)能、深度開發(fā)轉(zhuǎn)化增值和副產(chǎn)物綜合利用等新技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推進主食品加工關(guān)鍵裝備和技術(shù)創(chuàng)新，加快裝備數(shù)字化設(shè)計與先進制造、智能控制等自主化進程。糧食科研院所和高等院校要積極引領(lǐng)行業(yè)的科技創(chuàng)新。江蘇、湖北、湖南、河南、河北、浙江、廣東等省要發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強糧機裝備企業(yè)。
七是完善應(yīng)急加工供應(yīng)體系。鼓勵符合條件的糧油加工企業(yè)參與應(yīng)急加工及供應(yīng)體系建設(shè)，完善特大和大型城市的小包裝成品糧油加工、儲運配套設(shè)施和檢測能力，建立快速反應(yīng)、準確高效的應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，以應(yīng)對城鄉(xiāng)居民和部隊的糧油應(yīng)急保障的需要。
為實現(xiàn)以上七項任務(wù)，要積極創(chuàng)造條件，突出重點，組織實施糧油加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級五大工程。即：糧油加工園區(qū)建設(shè)的“百園工程”、技術(shù)改造升級工程、糧油食品安全檢測能力建設(shè)工程、主食產(chǎn)業(yè)化示范工程、糧油應(yīng)急加工與供應(yīng)工程。這五個工程在規(guī)劃中都有具體要求。
（四）關(guān)于落實規(guī)劃的要求。
各省級糧食管理部門要加強與發(fā)展改革、財政和工業(yè)信息等部門的溝通協(xié)調(diào)，密切配合。結(jié)合本地實際情況，制定本地區(qū)加工發(fā)展規(guī)劃或意見，加強對重點項目的協(xié)調(diào)，認真做好本規(guī)劃的貫徹落實。
三、開拓創(chuàng)新扎實做好當前的幾項重點工作
落實“十二五”糧油加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需要結(jié)合各地實際，采取有針對性的措施，為加快推進糧油加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出實質(zhì)性步伐。
（一）完善方案，全面推進主食產(chǎn)業(yè)化。剛才正曉同志已全面闡述推進主食產(chǎn)業(yè)化的重大意義、總體要求、重點任務(wù)和措施。我們要認真領(lǐng)會正曉同志的講話，高度重視這項重要任務(wù)，明確目標，細化方案，抓好落實。主食產(chǎn)業(yè)化，為什么說是“從農(nóng)田到餐桌”的一項重要的產(chǎn)業(yè)化項目呢？“從農(nóng)田到餐桌”是糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，但是我們現(xiàn)在就缺到餐桌的最后“一公里”，我們的主食產(chǎn)業(yè)化就是要解決最后“一公里”的問題。一是扎實做好《全面推進主食產(chǎn)業(yè)化增強口糧供應(yīng)保障能力的實施意見》的編制和落實工作。《實施意見》目前已經(jīng)經(jīng)過國家糧食局局長辦公會審議，在這次會上廣泛聽取意見修改完善后，正式與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)。各地要按照本意見精神，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊研究制定貫徹落實意見。二是要狠抓落實，明確工作責任，制訂及完善具體方案，細化目標，明確進度安排，積極協(xié)調(diào)有關(guān)資金支持，認真組織實施。三是健全部門間協(xié)作配合，合力推動，加大支持力度，規(guī)范運作，嚴格監(jiān)管，確保質(zhì)量。四是加強宣傳，增強廣大企業(yè)推進主食產(chǎn)業(yè)化服務(wù)民生的責任感和使命感，形成協(xié)力推進、社會廣泛支持的良好氛圍。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全方位積極爭取政策支持。一是要取得省級政府的重視和支持，在省級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)解決制約發(fā)展的突出問題。二是省級糧食局要加強行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，創(chuàng)新工作思路，健全糧油加工行業(yè)管理機構(gòu)，努力找到實實在在的工作抓手和載體，要在抓統(tǒng)計、抓規(guī)劃、抓政策研究的基礎(chǔ)上，進一步抓項目、抓園區(qū)、抓企業(yè)、抓科技、抓標準。發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，會同有關(guān)部門共同推進，形成合力。三是積極協(xié)調(diào)溝通爭取國家和本省市區(qū)有關(guān)部門的支持，爭取相關(guān)專項資金支持力度，并爭取農(nóng)發(fā)行、國開行等政策性金融機構(gòu)對加工企業(yè)融資授信的支持力度。落實國家現(xiàn)有的技術(shù)進步和改造、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等政策措施，對符合條件的主食產(chǎn)業(yè)化、加工園區(qū)建設(shè)等重點項目加大支持力度，加強對重點企業(yè)規(guī)劃、科技和金融對接等全方位服務(wù)。四是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入企業(yè)，了解和掌握行業(yè)發(fā)展的真實情況，辦實事。通過報紙等媒體和舉辦糧食科技周、全國糧油精品展等重大活動，做好加工重點企業(yè)、先進典型等方面的宣傳，營造全社會共同支持的良好氛圍。
（三）加大技術(shù)改造項目組織力度，促進糧油加工企業(yè)技術(shù)進步。2009年以來國家企業(yè)技術(shù)改造專項支持糧油加工業(yè)的項目數(shù)量達700多項，中央投資支持資金合計十多億元。一是按照“扶強、扶優(yōu)、扶大”的原則，加大對主產(chǎn)區(qū)應(yīng)急加工體系、綜合利用、食品安全檢測能力建設(shè)、裝備自主化等項目支持力度。二是各省級糧食局要主動加強與省級發(fā)展改革委、工信廳的溝通協(xié)調(diào)，建立重點技改項目庫，優(yōu)先支持符合規(guī)劃、有前景的項目納入地方申報計劃。三是積極爭取國家有關(guān)部門加大對糧油加工業(yè)技改項目的支持力度，我們初步提出了糧油加工業(yè)技改項目申報遴選工作的征求意見方案，準備在現(xiàn)有申報渠道的基礎(chǔ)上，組織遴選推薦一批高水平的示范項目，圍繞品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、淘汰落后、改造工藝流程、提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進產(chǎn)能比重等方面做工作。
