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住宅建筑消防安全篇1

社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得小轎車、電動自行車得到了越來越廣泛的應(yīng)用，各種車輛日常管理不規(guī)范給高層建筑帶來了新的火災(zāi)隱患。文章就全國高層住宅消防通道整治及將高層住宅物業(yè)單位納入“雙隨機(jī)，一公開”檢查以來，高層住宅建筑存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行粗淺探討，并提出相應(yīng)的防范對策，供大家參考。

一、高層住宅建筑存在的火災(zāi)隱患

近些年，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國高層建筑發(fā)展迅速，高層建筑火災(zāi)數(shù)量也日趨上升，漢中市高層建筑1762余棟，其中居住建筑1499棟，筆者所在的西鄉(xiāng)縣現(xiàn)有高層建筑230棟，占全市14%，除漢中市中心城區(qū)外排名第一，這兩年全市高層住宅火災(zāi)數(shù)量逐漸上升，做好高層住宅建筑火災(zāi)防范工作任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)就高層住宅火災(zāi)存在的隱患做如下分析：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問題

一是消防設(shè)施情況不清，不能正常工作。通過調(diào)查和檢查，發(fā)現(xiàn)由于機(jī)構(gòu)改革和物業(yè)管理問題，高層住宅建成竣工后的自動消防設(shè)施無交底，住建與消防部門協(xié)調(diào)不暢，物業(yè)底數(shù)不清就接手，接手后消防設(shè)施存在故障，造成先天隱患，導(dǎo)致自動消防設(shè)施不能正常工作；二是防火隔離的防火門設(shè)計存在問題，規(guī)范設(shè)計防火門必須常關(guān)閉或在聯(lián)動下關(guān)閉，但由于設(shè)計的封閉或防煙樓梯間無采光和人們?nèi)粘Ｉ铕B(yǎng)成防火門常開的習(xí)慣，發(fā)生火災(zāi)后起不到防煙防火效果，特別是通往樓梯間的防火門，很少有居民在發(fā)生火災(zāi)后懂得要去關(guān)閉防火門，導(dǎo)致防火門沒有發(fā)揮自身的作用；三是樓梯間常堆放雜物，居民對疏散樓梯情況不熟悉，不懂得逃生方法，甚至認(rèn)為電梯就是逃生出口；四是日常管理不善，自動報警、自動滅火系統(tǒng)常常關(guān)停或存在故障，有些室內(nèi)消火栓無水，在發(fā)生火災(zāi)后未發(fā)揮作用，造成人員重大傷亡。

二是公共基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃亟待完善。消防車通道、登高作業(yè)場未設(shè)置或占用現(xiàn)象嚴(yán)重，未規(guī)劃設(shè)置汽車和電動自行車停車場地。在高層建筑逐漸發(fā)展初期，高層住宅小區(qū)還沒有考慮設(shè)置汽車庫、地上車位和電動自行車停車場地，但隨著私家車輛和電動自行車的增多，高層住宅周邊私家車停放擠占消防車道的現(xiàn)象普遍存在，電動車自行車在樓梯停放和上樓充電現(xiàn)象也隨處可見。居民在唯一救援作業(yè)面窗戶上設(shè)置防護(hù)欄，電動車無處停放，占用登高作業(yè)場地，再加上近年來電動車火災(zāi)事故頻繁給物業(yè)管理帶來了難度，也給居民住宅火災(zāi)撲救和緊急疏散帶來諸多困難。

三是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，設(shè)施不能正常運(yùn)行。由于歷史原因設(shè)施運(yùn)行不正常，再次維修困難大，再加上經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)籌措難，致使一些在建筑內(nèi)固定消防設(shè)施隱蔽工程年久失修，不能正常使用，系統(tǒng)一旦維護(hù)不到位，隱患積累后，整改成本加大。另一方面，自動報警系統(tǒng)等相關(guān)電子產(chǎn)品更新快，由于保養(yǎng)不到位，縮短使用周期，元件損壞后導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，整改成本更大，有的甚至要大動作維修整個住宅樓才能將隱患整改。

（二）日常管理中存在的問題

一是高層建筑的消防安全管理工作還流于形式、不正規(guī)、管理質(zhì)量差。近些年新建成的高層住宅建筑主要是依托物業(yè)公司來管理，最早的高層住宅有的甚至沒有物業(yè)公司來管理?！断婪ā返认嚓P(guān)法律法規(guī)規(guī)定，高層居住小區(qū)日常消防管理由派出所負(fù)責(zé)檢查，但現(xiàn)實(shí)情況中因管理體制等原因?qū)е乱恍└邔幼≌ㄖ幱谑Э芈┕艿臓顩r。二是從業(yè)人員消防業(yè)務(wù)能力、操作技能欠缺。不論從哪個區(qū)域來說，住宅小區(qū)物業(yè)從業(yè)人員特別是消控中心值班人員通常沒有真正從事消防設(shè)施監(jiān)控操作的人員，好一點(diǎn)的情況整個公司能配1至2個工程技術(shù)人員，但不會操作系統(tǒng)的人員大有人在，有的甚至認(rèn)為火災(zāi)警報器聲音影響值班人員休息，擅自關(guān)?；馂?zāi)自動報警系統(tǒng)、報警聲光，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)后無人知曉，消防報警設(shè)施顯然成了擺設(shè)。全國火災(zāi)自動報警系統(tǒng)處于關(guān)閉狀態(tài)或自動報警系統(tǒng)、自動噴水系統(tǒng)設(shè)在非自動狀態(tài)的比比皆是，發(fā)生火災(zāi)會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，損失慘重，教訓(xùn)深刻。

二是高層住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)跟不上。大部分物業(yè)管理公司人員配置不齊，主要由保安兼職控制室值班人員，再加上2020年起，人社部下發(fā)關(guān)于建構(gòu)筑物消防員證不能代替消防設(shè)施操作員證的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，沒有消防設(shè)施操作員證不能操作具有智能聯(lián)動控制功能的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，還有其他客觀原因影響，造成消防設(shè)施操作員短缺，現(xiàn)在只有未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的保安人員值班，使得控制室人員短缺，自動消防設(shè)施操作技能生疏，容易造成事故。二是建筑消防設(shè)施維修基金無保障。目前高層住宅建筑雖然建立了維修基金，但消防設(shè)施更新維修基金沒有明確的保障標(biāo)準(zhǔn)和要求，建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)資金缺乏有效保障。經(jīng)了解，絕大多數(shù)住宅小區(qū)物業(yè)單位申請維修基金困難，基本上因機(jī)制問題、程序復(fù)雜，申請不到維修基金。更有甚者，許多物業(yè)公司借口收繳不到物業(yè)費(fèi)為由，推卸維修消防設(shè)施的責(zé)任。

三是消防設(shè)施檢測維護(hù)不全面，社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不到位。由于種種原因，物業(yè)公司設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制落實(shí)不到位，有的單位雖然聘請社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了消防設(shè)施維護(hù)工作，但由于國家規(guī)范社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策出臺不久，一定程度上維保人員在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技能還有欠缺。再加上高層建筑內(nèi)消防設(shè)施種類繁多，特別是地下車庫消防設(shè)施多樣、功能復(fù)雜、維修保養(yǎng)技術(shù)性強(qiáng)，對于目前許多社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施操作員來說無法對其實(shí)施科學(xué)、正確、有效的維護(hù)與檢測，維護(hù)不到位，不全面，一定程度上導(dǎo)致高層住宅建筑消防安全管理呈現(xiàn)出較大的漏洞。

四是物業(yè)消防宣傳工作落實(shí)不夠或落實(shí)困難，導(dǎo)致小區(qū)業(yè)主消防安全意識淡薄，防火滅火逃生能力差。一方面是相對于重點(diǎn)單位來說小區(qū)消防宣傳組織困難，效果不佳。目前，消防宣傳工作大多數(shù)停留在各消防安全重點(diǎn)單位上，沒有在群眾日常生活中接觸的用火用電上下功夫，例如，深入群眾家中開展“三清三關(guān)”等基本知識和逃生技能的宣傳。另一方面是消防部門及有關(guān)街道、居委會、派出所消防宣傳工作還沒做到位，對于油鍋起火、初期火災(zāi)撲救、電動自行車上樓充電、樓梯間充電、電動車、雜物放在樓梯間，以及如何正確逃生等，還缺乏貼近實(shí)際的宣傳。

五是法律法規(guī)和檢查機(jī)制沒有將高層住宅建筑消防安全工作納入重要的檢查和救援工作中去?！断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》要求，公安消防機(jī)構(gòu)依法對單位遵守消防法規(guī)情況進(jìn)行檢查，公安派出所應(yīng)當(dāng)對居住住宅區(qū)的管理單位履行消防安全檢查職責(zé)。但目前消防部門還沒有將物業(yè)公司當(dāng)成重點(diǎn)單位來檢查，派出所在消防檢查方面也存在專業(yè)技術(shù)能力欠缺問題，造成目前物業(yè)公司消防管理工作比較混亂。高層住宅建筑火災(zāi)也沒有引起滅火救援站的足夠重視，認(rèn)為傷亡、財產(chǎn)損失普遍較小，久而久之消防救援人員對高層住宅建筑內(nèi)部消防設(shè)施不熟悉、缺少演練，習(xí)慣于用消防車滅火，不善于利用建筑內(nèi)部消防設(shè)施，對高層建筑固有消防設(shè)施滅火的技術(shù)掌握不夠。并且目前消防設(shè)施的管理維護(hù)水平不高，特別是居民小區(qū)的消防設(shè)施完好率低，導(dǎo)致消防站指揮員不能充分利用建筑內(nèi)消防設(shè)施發(fā)揮作用。

二、高層住宅建筑的火災(zāi)預(yù)防及管理對策

（一）強(qiáng)化社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，確保建筑消防設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有作用

一是積極推進(jìn)社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)消防設(shè)施維護(hù)維保工作，建議從上級部門規(guī)范社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、從業(yè)等規(guī)定，明確社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開合理收費(fèi)，使物業(yè)單位能承受此項(xiàng)支出。消防部門加大對社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和處罰力度，規(guī)范社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量、高效率從業(yè)，確保自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)能正常發(fā)揮作用。二是加強(qiáng)隱患自查自改能力，提倡物業(yè)單位加強(qiáng)自我維護(hù)設(shè)施的能力，對發(fā)現(xiàn)的問題強(qiáng)化自行解決，不全依靠維保單位，確保消防設(shè)施任何時間都保持完好。西鄉(xiāng)縣轄區(qū)一物業(yè)單位針對小區(qū)煙感經(jīng)常故障情況，加強(qiáng)自學(xué)，自購編碼器，對煙感報警故障在第一時間維修，減少了成本，也節(jié)約了時間，特別是保證了消防設(shè)施隨時完好，能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）提高物業(yè)公司的消防安全管理能力

一是提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門檻。提請住建部門明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防設(shè)施操作員或消防技術(shù)人員，將物業(yè)單位擁有一定量消防設(shè)施操作員作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件，提高物業(yè)單位消防設(shè)施管理能力。二是加強(qiáng)對物業(yè)公司的監(jiān)督管理。消防部門應(yīng)該把物業(yè)公司作為重點(diǎn)管理對象，與建設(shè)、房管等部門之間建立信息通報制度，把履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級評定的范疇，完善住建部門竣工驗(yàn)收后的信息共享機(jī)制。三是推廣利用社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)來管理高層住宅小區(qū)消防管理工作，物業(yè)公司可以聘請社會消防服務(wù)機(jī)構(gòu)中的消防設(shè)施操作員，建立互惠互利機(jī)制，定期對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，對日常管理進(jìn)行指導(dǎo)，建立長效機(jī)制，共同提高高層住宅小區(qū)消防安全管理水平。四是建立消防設(shè)施操作員信息共享著機(jī)制。面對消防設(shè)施操作員人員流失、待遇低的困境，消防救援大隊和住建部門要嚴(yán)格持證上崗制度，除嚴(yán)格執(zhí)法外，也要建立設(shè)施操作員資源庫，消防大隊建立消防設(shè)施操作員信息庫，信息資源共享，方便物業(yè)管理單位挖掘從業(yè)人員，鼓勵其考取操作證，提高自動消防設(shè)施操作人員持證率。

（三）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)物業(yè)公司及行業(yè)部門管理職責(zé)

對物業(yè)管理部門或住建等部門授予執(zhí)法權(quán)力或指定特定政策執(zhí)行權(quán)力，當(dāng)前《陜西省住宅物業(yè)消防安全管理辦法》正在制定中，建議在辦法中加強(qiáng)業(yè)主守則規(guī)章的內(nèi)容，對亂停車、堵塞疏散通道、私拉亂接電線等頻發(fā)、范圍廣的隱患，授權(quán)物業(yè)公司一定執(zhí)法權(quán)，對違反辦法的情形予以處罰。另一方面，要明確消防設(shè)施的維保資金來源?！陡邔用裼媒ㄖ腊踩芾硪?guī)定》第三十三條規(guī)定，共用消防設(shè)施的維修、更新、改造費(fèi)用可以依法從住宅專項(xiàng)維修資金列支。但工作實(shí)際中，維修基金爭取困難、使用困難，建議通過有關(guān)部門發(fā)文或采取特殊政策制定政府法規(guī)文件的方式，借鑒《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》中“可以不經(jīng)過業(yè)主三分之二表決同意，由物業(yè)直接申請使用維修基金”，解決資金來源問題，來維修消防設(shè)施。

（四）發(fā)動各級力量，開展貼近實(shí)用實(shí)際的消防宣傳工作

一是消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對物業(yè)公司履行消防宣傳職能的監(jiān)督，督促各鎮(zhèn)辦、社區(qū)、派出所、物業(yè)公司按照相關(guān)法律法規(guī)開展日常巡查和日常防火滅火逃生技能的宣傳，并將各部門履行消防宣傳作為重點(diǎn)工作來檢查，提高各職能部門履行消防宣傳能力；二是開展貼近生活、貼近實(shí)際的消防宣傳工作，各具有宣傳職責(zé)的部門，特別是物業(yè)公司要根據(jù)群眾生活實(shí)際，選擇群眾在家的雙休日、節(jié)假日、春節(jié)等重大時節(jié)開展消防宣傳工作，在冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)采取入戶宣傳，制作宣傳專欄，播放冬季取暖不慎、油鍋起火火災(zāi)、轄區(qū)近期火災(zāi)案例等內(nèi)容的宣傳片，宣傳用火用電用氣常識和防火滅火逃生知識，倡導(dǎo)杜絕電動車違規(guī)充電停放、私家車占用消防車道等違法行為，提高群眾消防安全意識、防范和抗御火災(zāi)的能力。

（五）提高消防救援站應(yīng)對高層住宅建筑火災(zāi)的處置能力

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對高層住宅建筑火災(zāi)撲救的熟悉和演練。消防站要將高層住宅建筑滅火演練納入日常作戰(zhàn)訓(xùn)練重要工作當(dāng)中去，要把高層住宅建筑按照重點(diǎn)單位進(jìn)行熟悉和演練，要在消防控制室了解火情，在房間破拆、排煙防煙、利用建筑固定消防滅火設(shè)施、消防電梯使用、人員疏散等戰(zhàn)術(shù)上下功夫，不能盲目疏散群眾和破拆救人，防止戰(zhàn)術(shù)錯誤和指揮不當(dāng)造成救援人員與被困群眾不必要的傷亡。二是強(qiáng)化應(yīng)對高層住宅建筑火災(zāi)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。消防站要研究高層住宅建筑的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略，不能等同于一般的多層建筑，雖然在滅火程序上有共同點(diǎn)，但高層建筑在內(nèi)部內(nèi)攻，利用電梯上樓、鋪設(shè)水帶、戰(zhàn)斗展開等方面還是有一定優(yōu)勢，更要在人員疏散方面區(qū)別對待，以利于滅火行動的展開以及人員的搜救和避免不必要的人員傷亡，為人員逃生贏得時間。三是強(qiáng)化對高層建筑的消防基礎(chǔ)設(shè)施的熟悉程度。消防救援站要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，加強(qiáng)人員對高層住宅建筑固定滅火設(shè)施的熟悉度，要經(jīng)常性地加強(qiáng)對消防水泵房、消防控制室、水泵接合器、室內(nèi)外消火栓、消防電梯熟悉熟練程度，并做到能正確掌握其使用方法，提高消防救援站快速處置高層建筑火災(zāi)的能力，提高滅火戰(zhàn)斗力。

作者：麻紅剛 單位：漢中市消防救援支隊西鄉(xiāng)大隊

住宅建筑消防安全篇2

隨著我國經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，大城市、超大城市不斷出現(xiàn)，加之用地成本的增高，高層和超高層住宅建筑大量涌現(xiàn)，而且規(guī)模、功能呈多元化發(fā)展。在各種防火條件大體相同的條件下，高層建筑比單層建筑、多層建筑火災(zāi)危害大，給防火滅火工作帶來了極大的困難。以筆者所在的洛陽市為例，2012年底洛陽市高層居住建筑約620棟，在建建筑約275棟。從日常的監(jiān)督檢查所掌握情況來看，多數(shù)高層居住建筑火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施完好率不高，部分甚至處于癱瘓狀態(tài)，問題比較突出。因此，必須充分重視高層住宅建筑的消防問題。

1高層住宅火災(zāi)案例

案例一：“11.15”上海特別重大火災(zāi)事故。2010年11月15日14時15分發(fā)生的位于上海靜安區(qū)膠州路728號的一幢28層高層公寓樓火災(zāi)共造成58人死亡，70余人受傷。案例二：勤政苑住宅小區(qū)火災(zāi)。2010年11月17日23時30分左右，洛陽市勤政苑小區(qū)四號樓8層西南側(cè)的803室發(fā)生火災(zāi)。由于物業(yè)管理公司擅自關(guān)閉自動建筑消防設(shè)施導(dǎo)致消火栓系統(tǒng)無水影響火災(zāi)撲救，延誤了消防部門救援的時間，所幸消防部門全力以赴及時將火災(zāi)撲滅未造成人員傷亡。通過以上2個案例可以看出，由于消防設(shè)施未能及時發(fā)揮作用，以及群眾未能掌握正確的火場逃生等各種因素，導(dǎo)致了嚴(yán)重人員傷亡，在社會上引起了強(qiáng)烈的震動，影響較為巨大。

2高層住宅自救滅火的主要措施

2.1消火栓滅火系統(tǒng)

消火栓滅火系統(tǒng)作為最基本的滅火設(shè)備，在每一個高層建筑中都設(shè)置。滅火時，消火栓滅火系統(tǒng)作為固定滅火設(shè)施，在火災(zāi)初期，必須以“自救”為主，發(fā)揮著巨大的作用。在火場中，會使用消火栓的滅火人員，利用水槍、水帶在距離火焰約10m的范圍內(nèi)用水槍噴水滅火，以此控制火勢，最終撲滅火災(zāi)。

2.2防火分區(qū)系統(tǒng)

防火分區(qū)是指在建筑內(nèi)部采用防火墻、耐火樓板及其它防火分隔設(shè)施分隔而成，能在一定時間內(nèi)防止火災(zāi)向同一建筑的其余部分蔓延的局部空間。防火分區(qū)系統(tǒng)是將火勢封閉在局部空間內(nèi)，防止建筑內(nèi)部火災(zāi)蔓延的有效手段，在火災(zāi)中能夠有效的減少發(fā)生重大火災(zāi)的概率，減少火災(zāi)損失和人員傷亡。防火分區(qū)系統(tǒng)本身不能滅火，是一種“消極”設(shè)施，必須有其他滅火系統(tǒng)配合才能將火滅掉，否則火勢會把一個防火分區(qū)內(nèi)的可燃物燃盡，或破壞掉分割物，向其他部分蔓延。

2.3火災(zāi)自動報警系統(tǒng)

火災(zāi)自動報警系統(tǒng)作為高層住宅建筑的重要消防設(shè)施，它能夠在火災(zāi)初期，將燃燒產(chǎn)生的煙霧、熱量和光輻射等物理量，通過感溫、感煙和感光等火災(zāi)探測器變成電信號，傳輸?shù)交馂?zāi)報警控制器，并同時顯示出火災(zāi)發(fā)生的部位，充當(dāng)著“眼睛”的重要作用?；馂?zāi)自動報警系統(tǒng)本身也不能滅火，是通知同時有其他的滅火系統(tǒng)與之聯(lián)動才能實(shí)現(xiàn)滅火，否則火勢同樣會蔓延，失去控制。

2.4自動噴水滅火系統(tǒng)

自動噴水滅火系統(tǒng)是在高層住宅樓中廣泛應(yīng)用的固定滅火系統(tǒng)，是集火災(zāi)報警和滅火為一身的建筑防火系統(tǒng)。實(shí)踐中證明，設(shè)有自動噴水滅火系統(tǒng)的建筑物在給水系統(tǒng)能正常供水的情況下，自動噴水滅火系統(tǒng)完全能撲滅初期火災(zāi)。自動噴水滅火系統(tǒng)可以有效的控制火災(zāi)，而且是主動滅火。

3現(xiàn)階段高層住宅消防安全存在的突出問題

3.1建筑消防設(shè)施完好率不高

自2010年上?！?1.15”大火后，全國自上而下高度重視高層住宅建筑的消防安全，全國范圍內(nèi)持續(xù)開展了高層居民住宅消防安全專項(xiàng)檢查。綜合洛陽市2012年檢查的結(jié)果來看，全市消防設(shè)施不容樂觀。火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施完好率不高，尤其是火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，完好率僅為50.1%，部分小區(qū)甚至處于癱瘓狀態(tài)。其余各類建筑消防設(shè)施的完好率分別為：自動噴水滅火系統(tǒng)70.9%、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)67.2%、室外消火栓系統(tǒng)95.2%、防排煙系統(tǒng)82.1%、防火門70.8%、滅火器配備完好率64.2%。

3.2物業(yè)管理維護(hù)消防設(shè)施水平較低

通常而言，規(guī)范的物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防機(jī)構(gòu)、明確消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、制定各種管理制度和應(yīng)急措施。但在實(shí)際中，物業(yè)管理單位作為消防工作的責(zé)任主體，對消防安全重視程度不夠、責(zé)任制未落實(shí)、管理水平不高、管理措施缺乏、維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等問題普遍存在。物業(yè)管理單位在人力、物力上的投入?yún)T乏，未落實(shí)專人值班，未對消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查及維護(hù)，消防設(shè)施長期處于故障或癱瘓的狀態(tài)，等到火災(zāi)發(fā)生的時候，系統(tǒng)不能及時聯(lián)動，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.3無無物業(yè)管理單位或“多產(chǎn)權(quán)”單位

部分高層住宅無物業(yè)管理單位或是一些歷史遺留問題的存在導(dǎo)致大樓存在“多產(chǎn)權(quán)”現(xiàn)象，致使管理責(zé)任不明確，即使出現(xiàn)隱患也無人牽頭落實(shí)整改資金對其進(jìn)行整改。有的高層住宅雖然成立了業(yè)主委員會，但是多數(shù)群眾對消防安全意識不強(qiáng)，片面認(rèn)為消防安全與每個人關(guān)系不大，應(yīng)該是政府的事情，即使消防設(shè)施亟須維修，不同動用大修基金，導(dǎo)致維修資金無法落實(shí)。

3.4群眾主動實(shí)施消防違法行為較多

多數(shù)群眾日常忽視消防安全重要性，往往為了自身方便，隨意將日常生活用品，電動車和生活垃圾雜物等堆放在住宅樓梯間或者公共疏散通道，將汽車停放在住宅小區(qū)公共通道或室外消火栓等附近，影響力消防車通行和消防設(shè)施使用，部分群眾擅自挪用消防水帶、水槍等物品，以上一系列行為都是群眾主動實(shí)施消防違法行為，從而影響了公共消防安全，降低了公共消防安全系數(shù)。

4高層住宅消防設(shè)施管理對策及建議

4.1提請政府對存在消防安全重大火災(zāi)隱患的爛尾樓進(jìn)行優(yōu)先再開發(fā)

近些年來，由于土地資源的緊張，多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)商對一些“爛尾樓”建筑進(jìn)行二次開發(fā)，按照最新消防技術(shù)規(guī)范的要求增設(shè)相關(guān)消防設(shè)施，改進(jìn)消防安全疏散條件。一方面實(shí)現(xiàn)了資源再利用，一方面也消除了大量的火災(zāi)隱患，切實(shí)改善了消防安全環(huán)境，提升了建筑防控火災(zāi)的能力。

4.2落實(shí)無物業(yè)單位和提升物業(yè)管理單位的消防安全管理能力

沒有物業(yè)管理的房屋所在地的居委會或街道辦事處，可組織各單位或居民組成專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。設(shè)有物業(yè)管理公司的高層建筑，物業(yè)公司要嚴(yán)格依照《機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，制定物業(yè)消防安全管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，例如公共消防安全公約、物業(yè)消防安全管理檢查規(guī)定、維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施規(guī)定等。同時建立一支高素質(zhì)的物業(yè)消防安全管理隊伍，要對保安進(jìn)行上崗前的消防技能培訓(xùn)。使他們具備一定防滅火知識和消防安全管理知識。

4.3大力加強(qiáng)消防宣傳，提高全社會特別是住戶和業(yè)主的消防安全意識

當(dāng)前，大多數(shù)商品住宅樓住戶、業(yè)主消防安全意識和消防法制觀念比較淡薄，對身邊發(fā)生的火災(zāi)情況熟視無睹，沒有充分認(rèn)識到建筑消防設(shè)施對保護(hù)自身安全的重要性。為此，必須充分運(yùn)用各種宣傳手段和形式，多渠道、全方位地加強(qiáng)消防安全常識、消防法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的宣傳教育，提高公眾的消防安全意識，自覺遵守消防安全規(guī)章制度，提升消防安全技能。要提醒廣大消費(fèi)者購置消防安全設(shè)施合格的安全房、放心房，自覺抵制消防安全隱患房。建議開發(fā)商或物業(yè)公司在向業(yè)主交房時，將消防安全常識及應(yīng)當(dāng)維護(hù)好的公共消防設(shè)施內(nèi)容以《業(yè)主防火公約》、《消防安全常識須知》等形式告知業(yè)主，建議業(yè)主維護(hù)好公共及自身消防安全，切實(shí)提升業(yè)主的消防安全意識。

4.4加大監(jiān)管力度，提高違法經(jīng)營成本

各級政府職能部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加大對高層建筑的消防監(jiān)督檢查力度，依法督促單位做好消防安全管理確保消防設(shè)施完好有效，應(yīng)當(dāng)將高層住宅消防安全作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)。首先要把好源頭關(guān)口，在高層住宅建筑工程施工和驗(yàn)收中，要嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施，杜絕先天性火災(zāi)隱患的存在。其次是指導(dǎo)管理單位做好高層住宅建筑投入使用后的消防安全管理工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保消防設(shè)施進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng)，建立健全防火檔案，確保建筑消防安全。要加大對違法行為的監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)格處理發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，責(zé)令責(zé)任單位立即予以整改，督促單位提升消防安全管理能力。

作者：侯圓方 單位：洛陽市公安消防支隊

住宅建筑消防安全篇3

上海膠州路高層住宅樓火災(zāi)造成58人遇難，其直接原因系無證電焊工違章操作，電焊槍濺出的火花，點(diǎn)燃“聚氨酯”保溫材料引發(fā)火災(zāi)?；馂?zāi)造成重大人員傷亡的原因是多方面的:大樓在施工過程中采用的尼龍網(wǎng)、腳手架以及外墻保溫材料均是可燃材料，發(fā)生火災(zāi)后火勢蔓延迅速;施工現(xiàn)場管理混亂，發(fā)生火災(zāi)后沒有及時組織撲救;從外向內(nèi)立體燃燒給火災(zāi)撲救帶來較大的困難;大樓東南兩側(cè)沒有消防登高面，且整幢大樓被腳手架和尼龍網(wǎng)包圍，滅火進(jìn)行得非常困難;居民缺乏防災(zāi)教育，自救不力。筆者結(jié)合從事消防監(jiān)督管理的工作實(shí)踐，對高層住宅建筑消防安全存在的問題及管理對策談點(diǎn)看法和建議，與廣大同行商榷。

一、高層住宅建筑普遍存在的消防安全問題

(一)破壞建筑結(jié)構(gòu)，改變建筑使用性質(zhì)

目前，很多高層住宅建筑下部用于辦公、商業(yè)的公共部分與上部共用樓梯間，由于公共場所人員進(jìn)出多，閉門器容易失效或卡死，防火門無法關(guān)閉，造成火勢及濃煙可能通過樓梯間向上蔓延，導(dǎo)致人員無法從住宅向下疏散。有的業(yè)主擅自拆除住宅的防火墻和防火門，破壞防火、防煙分區(qū)。許多小區(qū)業(yè)主將入戶防火門拆除，更換為豪華防盜門;有的小區(qū)業(yè)主將兩套住宅打通為一套，拆除住宅戶與戶之間或單元與單元之間的防火墻等防火分隔設(shè)施，防煙分區(qū)、防火分區(qū)遭到破壞。還有的業(yè)主在住宅的天井上增加蓋子防雨，將天井變成中庭，破壞防煙分區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)，中庭容易形成煙囪效應(yīng)，擴(kuò)大火勢蔓延。更有甚者隨意改變住宅樓內(nèi)建筑構(gòu)件，降低建筑的防火性能。有些住宅業(yè)主在裝修時，為了增加采光面積，將房間的窗戶徹底改變?yōu)椤奥涞卮啊保米圆鸪皺憠?，住宅上下層之間的豎向防火分隔被破壞，一旦發(fā)生火災(zāi)，著火層火焰很容易向上蔓延，造成立體燃燒。另外，一些業(yè)主改變“住宅”的使用性質(zhì)，增加了火災(zāi)荷載。一些住宅小區(qū)因物業(yè)管理不嚴(yán)，或物業(yè)公司為了自己的利益，將原本設(shè)計為汽車庫、自行車庫或物業(yè)管理用房的場所擅自出租，改為商鋪、賓館、會所、酒樓或倉庫等。未經(jīng)審批擅自改變使用性質(zhì)，違規(guī)采用大量可燃、易燃裝修材料，未按規(guī)定安裝配置消防設(shè)施等行為，勢必增加住宅樓的火災(zāi)危險性，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(二)損壞消防設(shè)施，占用消防或疏散通道

一些小區(qū)竣工驗(yàn)收投入使用后，物業(yè)單位或小區(qū)自行成立的管理組織對消防設(shè)施、器材管理重視不夠，消防水帶、水槍丟失嚴(yán)重?；馂?zāi)報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等消防設(shè)施沒有定期維護(hù)保養(yǎng)，損壞嚴(yán)重。甚至有的小區(qū)火災(zāi)報警系統(tǒng)癱瘓，噴淋和消火栓無水，因無法落實(shí)整改資金，長期得不到整改解決。有的小區(qū)尤其是一些老住宅樓普遍存在違章搭建現(xiàn)象，隨意在住宅樓旁搭建自行車棚、雨棚或其它臨時性建筑;在住宅樓外墻違規(guī)設(shè)置廣告牌;為了綠化需要，在消防登高面附近種植樹木。上述行為破壞了消防登高面，阻礙消防車通行，進(jìn)而影響了滅火救援工作。有些住宅小區(qū)的物業(yè)管理單位為了控制車輛隨意進(jìn)出，在消防車道上設(shè)置欄桿，原本4m寬的消防車道變窄了;有的小區(qū)在隱形消防車道上種植灌木或其它樹木，阻礙消防車通行;有的小區(qū)因停車位緊張，在消防車道上設(shè)置臨時停車位。一旦該高層住宅樓發(fā)生火災(zāi)，消防車無法迅速靠近起火建筑，阻礙滅火救援工作的開展，使小火蔓延成大火。個別小區(qū)業(yè)主為了個人利益，在疏散通道上加裝鐵柵欄或鐵門，私自占用、瓜分公共疏散通道或屋頂疏散平臺，破壞了住宅建筑的消防疏散設(shè)施。有的業(yè)主將疏散樓梯間當(dāng)做自己的倉庫，隨意擺放紙箱等雜物或自行車等物品;有的業(yè)主把屋頂安全出口的門上鎖或封閉，將屋面當(dāng)做自己的使用場地，養(yǎng)花種草或飼養(yǎng)寵物;甚至有的業(yè)主直接在屋面進(jìn)行違章搭建，占用屋頂疏散平臺，阻礙了高層住宅單元之間通過屋頂進(jìn)行連通的疏散通道。

(三)大量使用可燃材料裝修，消防水源缺乏

有些高層住宅建筑外墻、觀光電梯等戶外及戶內(nèi)裝修等改造，存在大量臨時火災(zāi)隱患。在已經(jīng)投入使用的住宅進(jìn)行改造，就相當(dāng)于“邊營業(yè)邊施工”，這是十分危險的。施工過程中會使用電焊、氣焊，工人吸煙隨時會遺留火種，施工現(xiàn)場往往存在大量木板、聚氨酯泡沫等可燃材料，燃燒的三要素:即點(diǎn)火源、可燃物、助燃物均同時存在，如果施工現(xiàn)場安全管理不嚴(yán)，安全防護(hù)措施未落實(shí)到位，工人違規(guī)操作，就容易引發(fā)火災(zāi)。同時，房屋內(nèi)裝修使用的大量易燃材料、日常生活中使用的塑料和化纖制品等增加了住宅的火災(zāi)危險性。發(fā)生火災(zāi)時，會產(chǎn)生濃煙和劇毒物質(zhì)，影響人們疏散逃生，逃生人員有可能跑到走廊時就窒息而死。如果住宅建筑采用易燃、可燃外墻保溫材料，燃燒快、釋放有毒氣體，還會滴融，引起垂直燃燒，就更增加了建筑的潛在危險。另外，住宅“一戶一表”改造后，造成小區(qū)公共消防水源缺失。2004年前后，全國各地陸續(xù)開始了“水表出戶，一戶一表”改造工作。一些無物業(yè)小區(qū)在改造過程中，因消防用水無法“落戶”，即沒有人愿意為消防用水這“一戶”承擔(dān)責(zé)任，交納水費(fèi)，導(dǎo)致在“一戶一表”改造過程中，小區(qū)消防水源被截斷，消防水源長期沒有人管理，消防水池、屋頂消防水箱水位不足，甚至沒水也沒有人發(fā)現(xiàn)。

(四)管理缺失，消防安全意識淡薄

一些物業(yè)企業(yè)為了營利，不配或少配消防管理專業(yè)人員，在與業(yè)主簽訂物業(yè)合同時沒有規(guī)定應(yīng)履行的消防安全管理職責(zé)，大多數(shù)物業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)“看門、收費(fèi)”，對消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等基本消防管理職責(zé)沒有落實(shí)。住宅小區(qū)業(yè)主消防安全意識淡薄，消防安全常識匱乏。一些業(yè)主對所居住的住宅樓的消防安全狀況漠不關(guān)心，缺乏基本的火災(zāi)自防自救常識，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能迅速進(jìn)行疏散，無法及時有效組織撲救初起火災(zāi)。一些業(yè)主違規(guī)使用燃?xì)?、電器設(shè)備帶來了不安全因素。雖然國家消防規(guī)范明確規(guī)定，高層建筑只允許使用管道燃?xì)猓坏檬褂闷垦b液化石油氣，但在一些高層住宅樓中，特別是在老住宅樓中，使用瓶裝液化石油氣還是比較普遍的。在一些老舊高層住宅建筑內(nèi)，居民因生活需要，隨意增加空調(diào)、電熱水器等大功率電器，使得實(shí)際使用的功率大于原建筑的額定功率，容易引起電氣火災(zāi)。

二、加強(qiáng)高層住宅建筑消防安全管理的措施

(一)加強(qiáng)社區(qū)、家庭消防安全宣傳教育

實(shí)踐證明，加強(qiáng)社會、家庭消防工作，是強(qiáng)化城市消防安全、有效提高城市防范火災(zāi)能力的基礎(chǔ)，是推動消防工作社會化的有效途徑。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，指導(dǎo)幫助社區(qū)居委會、住宅小區(qū)業(yè)主委員會開展形式多樣的消防安全宣傳教育活動;社區(qū)居委會、住宅小區(qū)業(yè)主委員會要建立消防安全宣傳教育制度，制定居民防火公約，利用小區(qū)消防宣傳欄、樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等開展消防安全常識宣傳，成立社區(qū)義務(wù)消防隊，組織居民參加消防科普教育活動和消防安全自查、互查及滅火、逃生演練。

(二)加強(qiáng)消防設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)

明確高層住宅樓消防設(shè)施管理的相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人，建立完善的管理制度，是確保消防設(shè)施正常運(yùn)行的重要措施。因此住宅小區(qū)的物業(yè)企業(yè)要依法履行消防管理的職責(zé)，認(rèn)真按照《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》標(biāo)準(zhǔn)，定期開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作。同時要切實(shí)落實(shí)消防控制室值班制度，24小時要有專人值班，一旦發(fā)生火災(zāi)，迅速啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，及時處置撲滅初起火災(zāi);無物業(yè)小區(qū)要指派相關(guān)人員對消防設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。街道辦事處、社區(qū)居委會以及轄區(qū)派出所等基層政權(quán)組織和有關(guān)職能部門要主動幫助無物業(yè)小區(qū)成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會統(tǒng)一研究協(xié)調(diào)消防設(shè)施管理所需的經(jīng)費(fèi)、人員等相關(guān)事宜。有條件的地區(qū)可以采取政府出一部分資金，小區(qū)業(yè)主出一部分資金來共同解決無物業(yè)小區(qū)消防設(shè)施管理所需經(jīng)費(fèi)，也可以成立由小區(qū)業(yè)主自發(fā)組成的義務(wù)消防隊來維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施;統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保消防設(shè)施相關(guān)管理制度真正落到實(shí)處。住宅小區(qū)的物業(yè)公司要認(rèn)真按照《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好建筑消防設(shè)施每日的巡視檢查，每月的測試檢查以及每年的檢驗(yàn)檢查，各項(xiàng)檢查記錄應(yīng)填寫完整，存檔備查。社區(qū)居委會應(yīng)加強(qiáng)對住宅小區(qū)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度落實(shí)情況的檢查;加強(qiáng)住宅維修基金的使用管理，保障消防設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)的正常使用。

(三)建立健全小區(qū)消防安全組織，推行“樓長”和“單元組長”制度

借鑒我國香港、日本的做法，在住宅小區(qū)的每一幢樓都選聘一名樓長，每一個單元都選出一名單元組長，單元組長向樓長負(fù)責(zé)，他們的主要職責(zé)是在社區(qū)居委會或物業(yè)企業(yè)的帶領(lǐng)下，在小區(qū)內(nèi)開展消防宣傳，定期開展消防安全檢查，每年組織在住宅樓內(nèi)開展一次消防滅火和疏散演練等。樓長、單元組長是義務(wù)服務(wù)的，有條件的地區(qū)，社區(qū)居委會可以每月適當(dāng)給他們發(fā)放一些補(bǔ)助作為勞動報酬，街道、社區(qū)居委會每年也可以在轄區(qū)內(nèi)開展優(yōu)秀樓長、單元組長評定活動，對獲獎的人員給予一定的物質(zhì)和精神上的鼓勵，以激發(fā)他們的工作積極性。

(四)提高物業(yè)公司的消防安全管理水平

國家建設(shè)部于1999年就頒布了《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理試行辦法》，并于2004年出臺了《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，但目前，各地住宅小區(qū)物業(yè)公司的消防安全管理水平仍然參差不齊，因此各地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)公司消防管理服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。一是將消防管理專業(yè)人員配備納入物業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。要明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防工程技術(shù)人員，通過消防專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，并將此作為核發(fā)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書的前置條件;二是房產(chǎn)管理部門和消防部門要加強(qiáng)對物業(yè)企業(yè)日常消防管理工作的監(jiān)督，消防、建設(shè)和房管等各部門之間建立信息通報制度，把履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)申領(lǐng)、等級評定以及年檢的范疇;三是提高物業(yè)企業(yè)從業(yè)人員消防業(yè)務(wù)技能。建立持證上崗制度。物業(yè)企業(yè)必須在提高從業(yè)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)方面入手，通過消防部門的集中培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)，努力提高綜合技能，提升消防設(shè)施的維護(hù)管理整體水平。

(五)公安消防機(jī)構(gòu)要在“技防”上創(chuàng)新思路，提高住宅小區(qū)物業(yè)企業(yè)的消防管理水平

公安消防機(jī)構(gòu)要繼續(xù)深入推進(jìn)防火墻工作建設(shè)，按照社會單位“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對住宅小區(qū)消防安全管理的指導(dǎo)，強(qiáng)化保安以及物業(yè)管理人員的消防技能培訓(xùn)。同時，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索新的消防管理模式，有效改善住宅小區(qū)的消防安全狀況。一是廣泛推行高層住宅樓戶籍管理制度。積極探索社會管理創(chuàng)新，引入“戶籍化”消防管理模式，將每一幢高層住宅樓的基本信息、日常消防監(jiān)督管理，消防違法違章記錄等相關(guān)信息錄入消防監(jiān)督系統(tǒng)，并建成“戶籍化”管理電子檔案。將經(jīng)常發(fā)生消防違法違章行為或消防火災(zāi)隱患久拖不改的“住宅樓”列入“高危單位”名單，并定期向房管、建設(shè)等有關(guān)部門進(jìn)行通報，作為重點(diǎn)監(jiān)管對象進(jìn)行管理。二是積極推廣設(shè)有自動消防設(shè)施的小區(qū)接入城市遠(yuǎn)程監(jiān)控報警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時對自動消防設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控。三是鼓勵使用數(shù)字消防管理系統(tǒng)，推行社會單位消防安全工作信息化管理，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化雙向管理。數(shù)字消防管理系統(tǒng)的運(yùn)用，可以解決社會單位消防安全管理不規(guī)范，檔案數(shù)據(jù)不健全，以及對住宅小區(qū)消防監(jiān)督警力不足的現(xiàn)實(shí)問題。

參考文獻(xiàn):

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［2］GA587－2005．建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理［S］．

［3］GB50096－1999，住宅設(shè)計規(guī)范［S］．

作者：陳鋒 王洪備 陳秉安 單位：福州市消防支隊 日喀則市消防支隊