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河道治理工程質(zhì)量管理問題及整改

時間:2023-03-22 11:02:41

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河道治理工程質(zhì)量管理問題及整改

近年來,晉城市推進城市水系綜合治理工作,對主城區(qū)的河流進行了綜合治理。書院河是構(gòu)成晉城市主城區(qū)河網(wǎng)水系的重要河流,為建設(shè)美麗晉城,改善城市河道生態(tài)環(huán)境,實施了書院河上游河道治理及清水復(fù)流工程,工程完工驗收后發(fā)揮了相應(yīng)的工程效益,改善了書院河上游河道周邊生態(tài)環(huán)境,與各參建單位健全的質(zhì)量管理體系、較規(guī)范的質(zhì)量行為密不可分。晉城市水務(wù)局負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,在工程建設(shè)過程中,對各參建單位質(zhì)量管理體系、質(zhì)量行為以及實體施工質(zhì)量進行了監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)了一些問題并督促責(zé)任單位進行了整改落實。

1工程基本情況

晉城市書院河上游河道治理及清水復(fù)流工程主要任務(wù)是對書院河上游河道進行治理并對河道進行補水,使書院河上游實現(xiàn)水清、岸綠的生態(tài)效果。本工程在龍馬湖旁新建提水泵站,從龍馬湖取水提至北側(cè)山頂新建分水池。水流出分水池后進入新建跌水工程,跌水工程末端鋪設(shè)管道為下游補水。1#輸水管從跌水工程末端引水至?xí)汉雍邶執(zhí)渡嫌味魏拥榔瘘c,為河道進行補水;2#輸水管從跌水工程末端引水至新建1.1萬m3蓄水池八角亭,為1.1萬m3蓄水池進行補水;黑龍?zhí)渡嫌味魏拥滥┒怂魍ㄟ^原有排洪管進入1.1萬m3蓄水池;1.1萬m3蓄水池修建有溢流壩,水流通過溢流壩后進入下游河道。河道治理范圍從黑龍?zhí)吨脸填棔?,治理長度4.223km。工程共有1個監(jiān)理標(biāo)、1個勘察設(shè)計標(biāo)、6個施工標(biāo),建立了項目法人管理、監(jiān)理單位控制、勘察設(shè)計單位服務(wù)、施工單位保證相結(jié)合的質(zhì)量管理體系,使該項目得到了順利實施。

2參建單位質(zhì)量管理體系及質(zhì)量行為存在的問題及整改

由于晉城市水務(wù)局按照工程進度和質(zhì)量監(jiān)督計劃開展監(jiān)督檢查,問題發(fā)現(xiàn)及整改均處于工程開工初期、建設(shè)內(nèi)容施工前或施工初期,未對參建單位質(zhì)量管理效果和工程施工質(zhì)量造成影響。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況具體如下。1)項目法人該工程項目法人由晉城市人民政府辦公廳組建,設(shè)置有綜合辦、工程科、安全科、財務(wù)科,配備了工程建設(shè)管理人員,負(fù)責(zé)工程日常管理。質(zhì)量管理體系建立及質(zhì)量行為方面存在的主要問題有:配備的技術(shù)負(fù)責(zé)人專業(yè)技術(shù)職稱為助理工程師,不滿足小型工程應(yīng)具有中級以上職稱的要求;內(nèi)設(shè)部門職責(zé)及主要人員質(zhì)量責(zé)任未明確,未及時與各參建單位簽訂工程質(zhì)量責(zé)任書;編制的質(zhì)量管理計劃和質(zhì)量檢查計劃內(nèi)容缺少針對性、操作性不夠強;實施的質(zhì)量管理相關(guān)檢查、問題整改不夠到位,記錄整理不規(guī)范;工程項目劃分、外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)制定缺漏項、不準(zhǔn)確,報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)不及時。問題整改情況:配置了有副高級專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)負(fù)責(zé)人;健全了內(nèi)設(shè)機構(gòu),明確了機構(gòu)職責(zé),劃分并明確了崗位人員的質(zhì)量責(zé)任,與參建單位補簽了質(zhì)量責(zé)任書;組織人員對質(zhì)量管理計劃和質(zhì)量檢查計劃重新進行了修訂,并對計劃進行了技術(shù)交底;對管理人員進行了技術(shù)培訓(xùn),按要求做好各項檢查和督促整改工作,并整理完善相關(guān)記錄;組織參建單位主要人員對工程項目劃分、外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)缺漏項、不準(zhǔn)確現(xiàn)象進行了整改,并報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行了確認(rèn)。2)勘察設(shè)計單位勘察設(shè)計單位按規(guī)定設(shè)立了現(xiàn)場設(shè)代服務(wù)機構(gòu),建立了現(xiàn)場服務(wù)體系,配備了現(xiàn)場設(shè)代人員,開展相關(guān)設(shè)計服務(wù)工作。質(zhì)量服務(wù)體系建立及質(zhì)量行為方面存在的主要問題有:技施設(shè)計存在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、缺項漏項現(xiàn)象;跌水分部工程中,設(shè)計要求在不穩(wěn)定坡面上現(xiàn)澆混凝土臺階,未進行穩(wěn)定計算。問題整改情況:明確了各項設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),對技施設(shè)計缺項漏項問題進行了補充完善;對跌水分部工程中臺階基礎(chǔ)不穩(wěn)定坡面進行了計算,并出具了設(shè)計方案。3)監(jiān)理單位監(jiān)理公司根據(jù)合同要求成立了工程監(jiān)理部,配備了符合要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理員,根據(jù)監(jiān)理合同、設(shè)計文件等編制了監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則。質(zhì)量控制體系建立及質(zhì)量行為方面存在的主要問題有:人員變更未及時履行變更手續(xù);未制定緊急情況報告等制度;旁站監(jiān)理記錄填寫不規(guī)范;施工圖紙簽發(fā)記錄不齊全;對施工單位報送的技術(shù)方案審批不規(guī)范,只簽署同意未簽署具體的意見;監(jiān)理日志記錄不完善,監(jiān)理月報編制不及時;現(xiàn)場監(jiān)理人員履職不力,發(fā)現(xiàn)指出問題不全面,未及時對施工單位的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量進行有效控制。問題整改情況:按規(guī)定履行了人員變更手續(xù);制定完善了緊急情況報告等制度;整理完善了旁站監(jiān)理記錄,并規(guī)范進行了填寫;整理完善了施工圖紙簽發(fā)記錄;按規(guī)范要求審批了各項技術(shù)方案,并簽署了具體的審批意見;補充完善了監(jiān)理日志,并編制了監(jiān)理月報;對現(xiàn)場監(jiān)理人員加強了質(zhì)量意識教育和技能培訓(xùn),發(fā)現(xiàn)問題及時報告并監(jiān)督整改,同時加大總監(jiān)和監(jiān)理工程師巡查力度,有效控制施工單位的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量。4)施工單位各施工標(biāo)段施工單位均組建了現(xiàn)場施工管理機構(gòu),配備了質(zhì)量管理人員,設(shè)立了專職質(zhì)量管理機構(gòu),建立健全了質(zhì)量保證體系。質(zhì)量保證體系建立及質(zhì)量行為方面存在的主要問題有:項目機構(gòu)主要人員未全部到位履職;未明確項目部主要人員質(zhì)量責(zé)任;制定的質(zhì)量保證制度不完善;工序、單元工程評定不及時,評定資料跟不上施工進度,相對滯后;未制定工程施工導(dǎo)流方案;未編制工程高陡邊坡開挖專項施工方案;施工質(zhì)量保證體系、施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案未及時報監(jiān)理審批;三級技術(shù)交底不規(guī)范,未嚴(yán)格按照批復(fù)的施工技術(shù)方案和規(guī)范要求組織施工。問題整改情況:更換了符合要求的能到崗履職的人員,并報監(jiān)理機構(gòu)和項目法人進行了審批;補充明確了項目部主要人員質(zhì)量責(zé)任;根據(jù)工程建設(shè)實際情況制定完善了質(zhì)量保證制度;補充完善了質(zhì)量評定不及時的工序、單元工程資料,嚴(yán)格執(zhí)行三檢制,確保了后續(xù)工序、單元工程及時進行質(zhì)量評定;按要求編制了工程施工導(dǎo)流方案,并報監(jiān)理機構(gòu)進行了審批;按規(guī)定編制了工程高陡邊坡開挖專項施工方案,開挖超過5m高度的部位組織專家進行了論證;及時完善了施工質(zhì)量保證體系、施工組織設(shè)計和各項施工技術(shù)方案,并報監(jiān)理進行了批復(fù);規(guī)范進行了三級施工技術(shù)交底,加強現(xiàn)場人員管理,嚴(yán)格按按照批復(fù)的施工技術(shù)方案和規(guī)范要求開展施工,確保工程質(zhì)量。

3工程施工實體質(zhì)量存在問題及整改情況

3.1鋼筋混凝土工程

存在主要問題:泵房邊墻已安裝模板高度不夠,存在已綁扎鋼筋高出模板現(xiàn)象;已澆筑分水池混凝土表面存在蜂窩、麻面、夾雜木模板現(xiàn)象,池體存在多條施工冷縫;分水池下游第一、第二跌水水池鋼筋安裝不規(guī)范,部分位置鋼筋長度不滿足設(shè)計要求,池壁轉(zhuǎn)角等薄弱位置鋼筋安裝明顯不滿足規(guī)范要求;跌水工程混凝土擋墻已安裝止水帶存在損壞現(xiàn)象;蓄水池池壁位置已安裝鋼筋不滿足設(shè)計要求,部分位置鋼筋彎頭朝向不對;蓄水池池壁已安裝模板橫斷面尺寸不滿足設(shè)計要求,已安裝模板內(nèi)表面不光潔,且未涂刷脫模劑。問題整改情況:對泵房位置模板進行了加高處理;去除了分水池混凝土表面夾雜的模板,蜂窩、麻面鑿毛后采用1:2防水砂漿進行了處理;對分水池下游第一、第二級跌水水池鋼筋安裝不滿足要求部位進行了拆除調(diào)整;對跌水工程混凝土擋墻存在的止水帶損壞現(xiàn)象,采用同材質(zhì)止水帶和膠片進行了修補;對已安裝蓄水池池壁鋼筋進行了全面檢查,按設(shè)計要求更改了鋼筋彎頭朝向;對橫斷面尺寸不滿足設(shè)計要求的蓄水池池壁模板進行了拆除、重新安裝,處理完成后測量斷面尺寸滿足設(shè)計要求,對不光潔的模板涂刷了脫模劑。

3.2漿砌石堤防砌筑工程

存在主要問題:部分位置邊坡開挖不符合設(shè)計要求,直接在邊坡凸起位置砌筑漿砌石,已砌筑漿砌石堤防斷面尺寸不滿足設(shè)計要求;上堤石料不符合設(shè)計要求,存在有銹石、風(fēng)化石、小石料集中現(xiàn)象;已砌筑漿砌石堤防有空洞,鋪漿和灌漿不密實、不飽滿,部分位置石料之間甚至無砂漿,縫寬不滿足規(guī)范要求。問題整改情況:對漿砌石堤防斷面不符合設(shè)計要求的部位進行了拆除返工處理,拆除后按設(shè)計要求重新進行了邊坡開挖;對已上堤的銹石、風(fēng)化石、小石料進行了清除處理,同時加強了現(xiàn)場人員管理,不合格料嚴(yán)禁上堤;對砌筑質(zhì)量不滿足要求的位置進行了拆除返工處理,采取坐漿法施工,按規(guī)范要求設(shè)置縫寬、鋪漿和灌漿,確保縫間水泥砂漿飽滿、密實。

3.3土工膜鋪設(shè)、土石方工程

存在主要問題:未采取措施保護已鋪設(shè)的土工膜,部分位置存在破損現(xiàn)象;跌水水池池壁存在未滿鋪土工布現(xiàn)象;設(shè)計要求堤防背水面土工膜鋪設(shè)高于基礎(chǔ)以上1m,現(xiàn)場察看堤防背水面土工膜未按設(shè)計要求鋪設(shè)就進行了回填;部分位置邊坡開挖坡度不滿足設(shè)計要求;河道河底已鋪設(shè)粘土中存在有石塊等雜物。問題整改情況:對已鋪設(shè)的土工膜進行了全面檢查,標(biāo)記了破損位置并進行了修補;對跌水池壁存在未滿鋪土工膜的部位,進行了焊接加高達到設(shè)計要求;對土工膜鋪設(shè)高度不符合要求就進行回填的地方進行了開挖,土工膜焊接加長達到設(shè)計要求高度后重新進行土方回填;按照設(shè)計要求對不能滿足設(shè)計要求的邊坡坡比進行了重新開挖;組織人員清除了河底黏土中所含的石塊等雜物。

4問題原因分析

根據(jù)問題整改回復(fù)及質(zhì)量監(jiān)督復(fù)核情況,工程建設(shè)過程中存在的質(zhì)量相關(guān)問題基本上得到了整改,之所以參建各方會出現(xiàn)較多質(zhì)量問題,分析其主要原因:1)項目法人經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員相對不足,工程建設(shè)過程中未能較好地執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)章規(guī)范,對參建單位的質(zhì)量體系、質(zhì)量行為及現(xiàn)場檢查不到位,發(fā)現(xiàn)問題不全面。2)設(shè)計單位對設(shè)計文件質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),相關(guān)責(zé)任人員未認(rèn)真進行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合性審查,導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)不明晰、出現(xiàn)缺漏項等問題,不能夠提供高質(zhì)量的設(shè)計文件。3)監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)教育不夠,監(jiān)理人員對一些規(guī)范規(guī)定掌握不到位,未能嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)理規(guī)范開展相關(guān)監(jiān)理工作。對施工單位提交的技術(shù)文件、施工方案審查不嚴(yán)格,總監(jiān)、監(jiān)理工程師巡查頻次不夠、相關(guān)檢查不到位,未能采取有效手段規(guī)范施工單位質(zhì)量行為[1]。4)施工單位質(zhì)量保證效率較低,主要管理人員未嚴(yán)格按照規(guī)定履行自身職責(zé),技術(shù)交底執(zhí)行不到位,制定的施工技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書不能很好地貫徹到一線施工人員,導(dǎo)致工程施工過程中出現(xiàn)不滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求的現(xiàn)象[1]。

5建議

河道治理工程項目的實施對提高河道行洪能力、修復(fù)水生態(tài)環(huán)境、惠民生、促社會經(jīng)濟發(fā)展有著積極的意義[2],施工質(zhì)量水平的高低影響著工程的正常使用壽命。為了保障國家各級財政資金的規(guī)范高效使用,各級各部門及參建單位應(yīng)落實工作責(zé)任,規(guī)范自身行為。水行政主管部門應(yīng)加大監(jiān)管力度,出臺相關(guān)獎懲措施,發(fā)揮政府質(zhì)量監(jiān)督職能,強化質(zhì)量監(jiān)督頻次,提升質(zhì)量監(jiān)督效能,同時嚴(yán)格項目法人履職行為,發(fā)現(xiàn)存在問題時應(yīng)積極落實整改。項目法人應(yīng)配備工程建設(shè)經(jīng)驗豐富的管理及專業(yè)技術(shù)人員,完善質(zhì)量管理制度,建立健全的質(zhì)量檢查體系,認(rèn)真履行職責(zé),強化對其他參建單位質(zhì)量履職行為的檢查,提出問題并督促整改落實。設(shè)計單位應(yīng)提高設(shè)計質(zhì)量,加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合性自審力度,確保出具高質(zhì)量的設(shè)計文件,設(shè)代機構(gòu)應(yīng)及時提供現(xiàn)場服務(wù),積極參與到工程建設(shè)過程中,掌握現(xiàn)場實際施工情況,按規(guī)定提出相應(yīng)的設(shè)計意見,從源頭提高工程質(zhì)量。監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)按合同要求成立現(xiàn)場管理機構(gòu),強化質(zhì)量管理,加強內(nèi)部人員教育培訓(xùn)力度,落實各種技術(shù)交底,確保施工各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求傳達到一線,保證工程建設(shè)質(zhì)量[3]。

參考文獻:

[1]陳大鵬.河道綜合整治工程質(zhì)量管理淺議[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2018,(4):13-15+29.

[2]羅真行.中小河流系統(tǒng)治理分析[J].工程建設(shè)與設(shè)計,2021,(19):100-102+123.

[3]王立志.中小河流治理工程施工質(zhì)量管理評價[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2022(8):1-3+39.

作者:程闖勝 單位:晉城市水務(wù)局

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