時間：2022-04-14 08:04:30
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇整改回復(fù)報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
按照縣編委要求，縣編辦、縣政府督查室，于8月10日至8月
16日對縣政府機(jī)構(gòu)改革工作落實(shí)情況進(jìn)行督查評估。此次督查共涉
及24個工作部門8個中心共48個單位。督查組深入各有關(guān)單位，采取聽取單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報、實(shí)地查看、拍照存檔等形式，逐條督查評估機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、特點(diǎn)及成效
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速行動。縣政府機(jī)構(gòu)改革后，縣領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，主動配合，保證改革順利進(jìn)行。縣政府副縣長張志紅、縣長助理劉忠民親自召集縣交通運(yùn)輸局、縣城管局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決城市客運(yùn)職責(zé)調(diào)整和手續(xù)交接工作?？h發(fā)改委、縣工信局領(lǐng)導(dǎo)積極溝通，將發(fā)改委負(fù)責(zé)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的5人”劃轉(zhuǎn)到工信局，并積極開展工作。縣農(nóng)牧局、縣住房和建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶?？h人社局、縣文廣新局、縣糧油貿(mào)易中心、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心等單位及時刻制新公章、制作新牌子（其中縣糧油貿(mào)易中心已掛新牌子）?？h計生委、縣糧油貿(mào)易中心等單位嚴(yán)格按照“三定”方案制作懸掛內(nèi)設(shè)股室牌子。
2、轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)工作。各單位以改革為契機(jī)，積極推出各種新辦法、新舉措，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，打造干部隊伍，
提升服務(wù)能力，取得了很好的工作成效，贏得了廣大群眾的好評?？h審計局強(qiáng)化工作薄弱環(huán)節(jié)，加大了對財政投資項目的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)不流失。縣財政局簡化工作程序，制作工作流程示意圖，提高辦事效率?？h公安局加強(qiáng)城區(qū)防控力量，有力地打擊了不法活動，極大地改善了治安狀況?？h城管局購置新車輛，每天在城區(qū)主要路段灑水降塵，在炎炎夏日為群眾帶來了可貴的清涼?？h廣播電視發(fā)展服務(wù)中心實(shí)行了掛牌上崗，加強(qiáng)了新聞輿論監(jiān)督，開展了有線電視數(shù)字化
整體平移工作，重新開播了內(nèi)黃縣廣播電臺，增設(shè)了以文娛、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農(nóng)業(yè)、法制宣傳為主的第三頻道，實(shí)現(xiàn)了工作、效益、社會多贏的良好局面?？h安監(jiān)局一手抓執(zhí)法，一手抓服務(wù)，以整改為目的，以懲罰為手段，實(shí)行“首查不罰”制度?？h林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心積極開展電視技術(shù)講座并安排專人定期下鄉(xiāng)為農(nóng)戶搞好技術(shù)服務(wù)。
二、存在問題
1、個別單位職責(zé)調(diào)整還未到位。如縣發(fā)改委的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”職責(zé)還未調(diào)整到縣工信局；
原農(nóng)開辦的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”職責(zé)未調(diào)整到縣財政局；
縣食品藥品監(jiān)督局的“綜合協(xié)調(diào)食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責(zé)未調(diào)整到縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局應(yīng)調(diào)出的職責(zé)也未調(diào)出；
原廣電局、文物旅游局的行政職責(zé)和縣文管所未調(diào)整到縣文廣新局，文化市場綜合執(zhí)法也未合并；
原畜牧局行政職責(zé)未調(diào)整到縣農(nóng)牧局；
原糧食局行政職責(zé)未調(diào)整到縣發(fā)改委；
原縣政府教育督查室行政職責(zé)已劃入縣教體局，但人員還需進(jìn)一步理順；
原新農(nóng)辦需進(jìn)一步理順關(guān)系。
2、個別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務(wù)中心、縣教育發(fā)展促進(jìn)中心、縣旅游發(fā)展服務(wù)中心、縣廣播電視發(fā)展服務(wù)中心、縣棉花糧油生產(chǎn)服務(wù)中心、縣外商投資服務(wù)中心、縣扶貧開發(fā)辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶?？h政府辦公室、縣人社局等單位未掛內(nèi)設(shè)股室牌子。
3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規(guī)范、股級干部超配、行政單位事業(yè)身份人員任股級干部現(xiàn)象。此次已將相關(guān)單位的所有掛牌拍照存檔。
4、存在部門干預(yù)掛牌子現(xiàn)象。大多數(shù)單位都掛有：計生辦、綜治辦、群眾工作室、工會等牌子?？h公安局掛有原系統(tǒng)內(nèi)未改革到位的牌子。個別單位有臨時性工作辦公室牌子。如：“三項重點(diǎn)”工作辦公室。
三、意見建議
1、涉及職責(zé)調(diào)整的單位由有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)召開會議，進(jìn)
行溝通協(xié)調(diào)，及時安排落實(shí)職責(zé)劃轉(zhuǎn)事項，辦理交接事項。
2、進(jìn)一步加大督查力度，對未整改到位的單位進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。
問：我患胃病10多年了，反復(fù)出現(xiàn)上腹部脹悶甚至疼痛，噯氣，嘔吐，飲食減少，胃中有灼熱感等癥狀，長期服嗎叮啉，有較好的治療作用。但近半年來卻又出現(xiàn)了月經(jīng)期延長（10天左右），周期縮短，甚至半個月就要來一次。請問應(yīng)該怎樣預(yù)防？
答：嗎叮啉是一種新型胃動力藥，對胃腸蠕動緩慢、食道返流，偏頭痛、手術(shù)、放療等引起的嘔吐、胃脹、噯氣、胃痛等有較好的治療作用。但是，近年來通過大量的臨床觀察和藥理學(xué)的研究表明，長期服用嗎叮啉有少數(shù)病人可以影響血清催乳素和黃體生成素的正常分泌，從而引起婦女內(nèi)分泌失調(diào)，導(dǎo)致月經(jīng)不調(diào)，尤其以育齡婦女最為明顯，其主要癥狀為月經(jīng)期延長和月經(jīng)周期縮短，可伴隨月經(jīng)量偏多，時間過長，還會引起貧血或其他疾病。預(yù)防的辦法，首先是女性患者不要長期服用或隨意加大劑量；二是服藥期間注意觀察月經(jīng)的變化，一旦發(fā)現(xiàn)月經(jīng)失調(diào)馬上停藥，一般來說，只要及時停藥，月經(jīng)不調(diào)的癥狀即可逐漸消失。若停藥后4個月以上仍不正常者，可以在醫(yī)生的指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)治。
腋臭會傳染嗎？
問：我是一位新媽媽，有比較嚴(yán)重的腋臭，很擔(dān)心會傳染給寶寶。請問腋臭會傳染嗎？
答：腋臭是不會傳染的。
腋臭又稱狐臭、臭汗癥等，是由于患者腋窩部的大汗腺排泄的汗液富含脂肪酸，經(jīng)皮膚表面的細(xì)菌，主要是葡萄球菌的分解，產(chǎn)生不飽和脂肪酸而發(fā)出臭味。腋臭一般在夏季比較嚴(yán)重，多在青春期時發(fā)生，到老年時可減輕或消失。因為腋臭的生理基礎(chǔ)是基于大汗腺，所以不會傳染。不過，腋臭可能會遺傳，如果父母雙方有腋臭，則孩子有腋臭的幾率很大。另外，個人衛(wèi)生與身體的氣味也有密切關(guān)系，不良生活衛(wèi)生習(xí)慣也可能導(dǎo)致腋臭。
目前，治療腋臭的方法有兩類：非手術(shù)方法和手術(shù)方法，非手術(shù)方法適合腋臭較輕的患者，手術(shù)方法主要是破壞或切除大汗腺，適合各種程度的腋臭患者。
在生活中，要預(yù)防腋臭，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。首先，要從自身衛(wèi)生做起，經(jīng)常洗澡，勤換衣服，保持皮膚干燥，清潔，盡量減少汗液的分泌；其次，每天用肥皂水清洗腋窩幾次，不讓細(xì)菌有藏身之處；再次，少吃辛辣或是刺激性的飲食，如，辣椒、蔥蒜、咖啡、酒等；最后，要保持良好心情，選擇寬松、透氣性好的棉質(zhì)衣物。
什么是干燥綜合征？
問：我最近出現(xiàn)了皮膚瘙癢干裂、咽干、口干、眼干、大便干結(jié)、渾身發(fā)癢、性格暴躁等“燥”的，朋友建議我去醫(yī)院檢查一下是不是得了干燥綜合征。請問什么是干燥綜合征？
答：干燥綜合征是一種全身外分泌腺（如淚腺、唾液腺等）受累的慢性炎癥性自身免疫病，常見癥狀有眼干、口干、無汗、大便干等，也可以累及全身多個系統(tǒng)。由于其表現(xiàn)為“干燥”為主，因而得名。干燥綜合征多發(fā)于女性，且發(fā)病年齡約90%集中在30～50歲的人群。它的發(fā)病原因可能和病毒感染有關(guān)，如EB病毒、皰疹病毒等，也與患者體內(nèi)雌激素水平升高有關(guān)。
患有干燥綜合征的患者，其最典型的“口干燥癥”常為首發(fā)癥狀，表現(xiàn)為進(jìn)干食時必經(jīng)用水送下。半數(shù)病人還會出現(xiàn)多發(fā)嚴(yán)重的齲齒，牙齒呈小片狀脫落，被稱為“猖獗齲”；眼干澀、癢痛、畏光、淚少，具有砂粒感、燒灼感、幕狀感；內(nèi)眥分泌物黏稠，眼瞼沉重，導(dǎo)致結(jié)膜、角膜炎，視力下降，嚴(yán)重者欲哭無淚。約40%的患者還可出現(xiàn)腮腺及頜下腺彌漫性腫大伴疼痛及壓痛，其中以腮腺腫大更為多見。其他還可發(fā)生全身乏力、低熱、舌干、舌痛、關(guān)節(jié)腫痛及間歇性腮腺腫痛等。還有一些患者可表現(xiàn)為肌肉疼痛、關(guān)節(jié)疼痛，也有的可以出現(xiàn)周期性麻痹。78％的患者訴關(guān)節(jié)痛，少數(shù)出現(xiàn)關(guān)節(jié)腫脹。
口干癥是干燥綜合征的最典型性癥狀，患者需從生活細(xì)節(jié)上入手減輕干燥綜合征的癥狀，應(yīng)停止吸煙、飲酒及避免服用引起口干的藥物，保持口腔清潔，勤漱口，減少齲齒和口腔繼發(fā)感染的可能。干燥性角結(jié)膜炎可用人工淚液滴眼，以減輕眼干癥狀，并預(yù)防角膜損傷。
干燥綜合征患者應(yīng)多吃如下的食物，如絲瓜、芹菜，水果如西瓜、甜橙?？谏喔稍镎呖梢猿：捗贰⒉厍喙虺ｏ嬎崦分?、檸檬汁等生津解渴飲料。應(yīng)避免進(jìn)食咖啡、羊肉等辛辣刺激性食物，以防加重病情。預(yù)防感冒及其他病毒感染，不吃刺激性及易上火的食物。
貼膏藥過敏怎么辦？
問：我爸爸經(jīng)常腰疼，以前貼點(diǎn)膏藥就能緩解，但是最近發(fā)現(xiàn)，貼膏藥的地方起了很多小泡，又痛又癢，這是不是過敏了，該怎么處理呢？
答：多數(shù)病人貼藥膏后并無明顯不適。部分病人會感到局部發(fā)熱、發(fā)癢，這屬于正常反應(yīng)。極少數(shù)病人貼藥1～2小時后局部紅腫熱痛、瘙癢劇烈、甚至起皰、滲出，這就是膏藥過敏。膏藥會出現(xiàn)過敏與個人體質(zhì)有關(guān)，其次還與膏藥所含的藥物成分有關(guān)，中成藥或化學(xué)成分都可能成為過敏原，引起過敏接觸性皮炎。
如果貼膏藥后出現(xiàn)過敏，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。
1.貼膏藥的時間不宜太長，應(yīng)控制在8～12個小時。否則妨礙毛孔通透，阻滯汗液排出，甚至?xí)霈F(xiàn)局部皮炎等。
2.如果貼膏藥之后局部皮膚出現(xiàn)丘疹、水皰，自覺瘙癢劇烈，說明對此膏藥過敏，應(yīng)立即停止貼敷。
3.取下膏藥應(yīng)清洗皮膚，可外涂皮炎平軟膏保護(hù)皮膚。但是在過敏之后要禁止使用太熱的水沖洗。同時也可以使用白醋擦洗。
4.如果過敏現(xiàn)象嚴(yán)重，可口服一些抗過敏藥，休息2～4天，痊愈后再繼續(xù)貼膏藥。
5.要了解自己對于膏藥中何種物質(zhì)過敏，盡量避免以后出現(xiàn)同種情況。對氧化鋅膠布、藥物過敏的人要減少或去掉可疑物品。
6.如果皰小，涂些碘伏，避免感染即可。如果皰大，要到醫(yī)院用消毒針管將皰內(nèi)液體抽出，一般一周以后，起皰處會結(jié)痂脫落。
7.在貼藥膏治療過程中，為了盡量減少皮膚過敏反應(yīng)的發(fā)生，應(yīng)禁食生冷、海鮮、辛辣刺激性食物。
面包該如何保存？
問：我經(jīng)常把吃不完的面包放在冰箱里冷藏，但是發(fā)現(xiàn)從冰箱里拿出的面包，口感往往變得很差。那么應(yīng)該怎么保存面包呢？
答：很多人喜歡把買回家的新鮮面包放在冰箱里。但最近有研究表明，放在冰箱的面包更容易變干、變硬、掉渣兒，不如常溫下儲存營養(yǎng)和口感更好。這是因為，低溫使面粉中的淀粉發(fā)生了老化。研究表明，在較低溫度下保存時，面包的硬化速度快；反之，超過30℃，則會影響面包的顏色、營養(yǎng)及口感。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事
大家好！
在忙碌中我們告別了2020年，迎來了嶄新的2021年，在這辭舊迎新之際，我要感謝各位領(lǐng)導(dǎo)，在過去一年里給予我指導(dǎo)和關(guān)心，同時也感謝現(xiàn)場的各位兄弟對我們安質(zhì)部內(nèi)業(yè)工作的支持和配合。回顧2020年，我主要工作是負(fù)責(zé)項目業(yè)主、總監(jiān)辦、駐地辦、集團(tuán)公司安質(zhì)系統(tǒng)及分公司質(zhì)檢科的相關(guān)內(nèi)業(yè)資料的及時上報；積極配合上級單位的內(nèi)業(yè)檢查，以及完善安質(zhì)部各項內(nèi)業(yè)資料，下面我就將我2019年的工作完成情況及2020年的工作計劃做個簡單匯報，請各位領(lǐng)導(dǎo)、同事批評指正。
一、2020年工作完成情況
（一）、活動開展方面
2020年開展安全質(zhì)量專項活動16個，編制活動方案16個，上報活動階段開展情況及總結(jié)報告71份。
（二）、檢查及整改回復(fù)方面
2020年收到質(zhì)監(jiān)局檢查整改通知6份；項目公司綜合大檢查10份、專項檢查42份；總監(jiān)辦9份；駐地辦監(jiān)理指令44份、紅頭文件19份；集團(tuán)公司安全檢查6份、質(zhì)量檢查4份；分公司質(zhì)檢科6份；分公司技安科6份，安質(zhì)部2019年上報上級單位整改回復(fù)資料152份，安質(zhì)部對工區(qū)下發(fā)整改通知81份，整改閉合81份。
（三）品質(zhì)工程宣傳投稿
2020年品質(zhì)工程報道上報項目公司投稿給質(zhì)監(jiān)局4篇、分公司12篇。
（四）上級單位月報及其他資料上報
每月上報項目公司月報12份，季度總結(jié)4份，每月按時上報分公司質(zhì)檢科月報、總結(jié)以及其他各類資料，平時要求上報的各類資料均及時的進(jìn)行上報，也曾得到過上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。
（五）工作方式和思想意識方面
2020年在工作方式和思想意識方面有了點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步和認(rèn)識，工作方式方面，由于內(nèi)業(yè)資料繁雜多樣，上報單位多、上報時間不定，容易出現(xiàn)遺忘導(dǎo)致不能及時進(jìn)行上報，所以我隨時將工作群要求上報的資料都記錄在筆記本上或標(biāo)簽紙上，記錄好上報時間，及時有條不紊的進(jìn)行整理上報。在思想意識上更加學(xué)習(xí)了團(tuán)隊擔(dān)當(dāng)，認(rèn)識到項目部是一個集體，部門是一個小集體，發(fā)現(xiàn)問題要敢于主動去承擔(dān)解決問題，不能覺得這不是自己負(fù)責(zé)的工作就放任不管，面對失誤和錯誤也要敢于去承擔(dān)責(zé)任，始終把團(tuán)隊利益放在首位。
二、不足之處
在過去的一年里也發(fā)現(xiàn)了自己的不足之處，一是在某些時候缺乏自信，下步我加強(qiáng)鍛煉，更加專注，認(rèn)真做好匯報工作；二是還需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)劃好工作和學(xué)習(xí)時間，努力提升專業(yè)水平，考取專業(yè)證書。
三、2021年工作計劃
（一）用心為項目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，始終以積極、誠懇的態(tài)度對待，認(rèn)真完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作、資料。
（二）收集完善節(jié)后復(fù)工的資料，及時整理上報節(jié)后復(fù)工報告。
（三）協(xié)助上級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)業(yè)主、上級公司下發(fā)的項目2020年安全、質(zhì)量目標(biāo)，完善項目2020年的安全、質(zhì)量目標(biāo)，完成2020全員安全、質(zhì)量責(zé)任書的簽訂，并根據(jù)實(shí)際情況對項目安全、質(zhì)量管理制度進(jìn)行修編完善；
（四）努力成為推進(jìn)項目“品質(zhì)工程”、“平安工地”、“質(zhì)量發(fā)展綱要”“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”進(jìn)程的中堅力量。通過自查自糾和虛心學(xué)習(xí)不斷規(guī)范相關(guān)內(nèi)業(yè)資料，認(rèn)真組織開展各項活動，進(jìn)行多種多樣的宣傳教育培訓(xùn)，營造良好安全質(zhì)量文化氛圍。
日前，瑞安市院針對甬臺溫高速瑞安段三都嶺隧道事故頻發(fā)、公管部門“不作為”等群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展預(yù)防職務(wù)犯罪專項調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三都嶺隧道所在的G15沈海高速1755km-1788km段，于2012年被浙江省公安廳、浙江省交通運(yùn)輸廳、浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局列為2012年度省級重點(diǎn)督辦事故多發(fā)點(diǎn)段，溫州市公路管理局作為該路段的行政監(jiān)管部門，負(fù)有路政管理的職責(zé)，溫州甬臺溫高速公路有限公司作為業(yè)主單位，在經(jīng)營過程中負(fù)責(zé)維護(hù)管理的職責(zé)。該事件的背后存在主管部門管理松懈、“行政不作為”的瀆職風(fēng)險。2月26日，瑞安市院分別向溫州市公路管理局、溫州甬臺溫高速公路有限公司發(fā)出檢察建議書，提出“對隧道內(nèi)照明不足進(jìn)行緊急整改”、“對交通安全設(shè)施進(jìn)行改造提升”、“組織治理方案專項設(shè)計評審”、“加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管力度”等四項整改建議。該檢察建議引起溫州市公路管理局、溫州甬臺溫高速公路有限公司的高度重視，3月19日，溫州市公路管理局對瑞安市院的檢察建議作了書面整改回復(fù)。3月26日，溫州甬臺溫高速公路有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人將《關(guān)于檢察建議書工作落實(shí)情況的報告》送到瑞安市院，并將有關(guān)整改情況作了通報。截至3月底，甬臺溫高速瑞安段三都嶺隧道內(nèi)已增設(shè)隆聲線、警示牌和誘導(dǎo)輪廓標(biāo)等標(biāo)識，隧道機(jī)電設(shè)施進(jìn)行了檢測維護(hù)，照明系統(tǒng)改造方案已上報審批。
“三都嶺”檢察建議經(jīng)媒體報道后，引起社會廣泛關(guān)注，推動了高速公路交通環(huán)境的改善。4月1日，浙江省委常委、溫州市委書記陳德榮同志作出重要批示：“瑞安檢察院該項舉措有很大創(chuàng)新，充分發(fā)揮檢察職能，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步。請市檢察院認(rèn)真總結(jié)瑞檢經(jīng)驗，并在面上推進(jìn)，形成百個案例，成為我們溫州檢察經(jīng)驗。”
2013年以來，瑞安市院圍繞最高人民檢察院關(guān)于“查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪”專項工作部署，針對網(wǎng)絡(luò)輿情和社會熱點(diǎn)問題，積極開展對職務(wù)犯罪案件背后的社會管理問題的分析研判，梳理帶有苗頭性或普遍性的突出問題，研究機(jī)制漏洞和體制缺陷，以檢察建議或?qū)ｎ}報告等形式，向黨委政府建言獻(xiàn)策，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深化改革，推進(jìn)各項制度的建立和完善，取得了良好的社會效果。
1、組織、人事和經(jīng)費(fèi)保障情況
我局現(xiàn)有人員18人，其中審計業(yè)務(wù)人員僅7人，審計或會計中級以上專業(yè)技術(shù)人員3人，審計力量嚴(yán)重不足，因此，在全區(qū)機(jī)構(gòu)精簡、編制緊縮、資金緊張的情況下，區(qū)政府去年為我局特批成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中心，確定事業(yè)編制5人，但人員尚未招聘。2010年我局經(jīng)費(fèi)支出203萬元，其中財政安排資金97萬元，占我局經(jīng)費(fèi)支出的48%，其余經(jīng)費(fèi)由我局自籌，主要來自我局審計處理處罰收繳資金。近幾年，我局班子成員的任免均征求了市審計局的意見。
2、工作機(jī)制、規(guī)章制度建設(shè)情況
我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期聽取審計工作匯報，凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要會議都要求我局參加，給予了審計部門參與重大經(jīng)濟(jì)決策的權(quán)力，在審計執(zhí)法遇到阻力時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時出面協(xié)調(diào)，排除干擾，并要求紀(jì)委等部門密切配合，2010年以來，審計報告被區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、批轉(zhuǎn)計10件。區(qū)委、區(qū)政府先后制定了《區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)系會議制度》等規(guī)章制度，成立了區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)系會議制度，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長。同時，我局針對專項資金的使用、管理和加強(qiáng)村級財務(wù)的制度化建設(shè)和審計規(guī)范化建設(shè)等問題向區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委提交專題建議報告，在我局的建議下，區(qū)政府相繼出臺了《區(qū)國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)村級財務(wù)收支審計監(jiān)督的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)村級干部任期、離任審計工作的意見》和《區(qū)財政性專項資金管理實(shí)施辦法》等規(guī)則制度。
3、財政預(yù)算執(zhí)行審計工作落實(shí)情況
我局高度重視財政預(yù)算執(zhí)行審計工作，每年都派出審計骨干力量擔(dān)任主審，要求審計人員緊緊圍繞構(gòu)建財政審計大格局的要求，以“兩個報告”的內(nèi)容和要求為出發(fā)點(diǎn)，在審計工作思路、審計范圍和內(nèi)容上有所創(chuàng)新。近幾年，在區(qū)人大常委會上，我局主要領(lǐng)導(dǎo)作的《關(guān)于區(qū)年度本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》受到了委員們的好評。對于審計報告中反映出的預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支方面的問題，區(qū)人大常委會均會下發(fā)專題審議意見，同時，要求區(qū)政府針對審計發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，并提交書面整改結(jié)果報告。
二、嚴(yán)格依法行政，讓審計有威
1、審計整改落實(shí)情況
近幾年來，我局將審計整改作為審計成果轉(zhuǎn)化的一種重要方式，采取多項有力措施，不斷加大審計整改督促檢查力度，取得明顯成效，審計決定執(zhí)行率達(dá)100%，審計報告征求意見稿書面回復(fù)率達(dá)100%，審計整改落實(shí)率達(dá)80%，有效維護(hù)了審計監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保了審計工作成效。
一是完善審計整改制度，維護(hù)審計決定的嚴(yán)肅性。我局出臺了《區(qū)審計局審計整改落實(shí)工作制度》，建立健全了審計整改跟蹤檢查制度、審計整改督查考核制度、審計整改分析報告制度、審計整改責(zé)任追究制度、審計整改通報制度，為審計整改落實(shí)提供了制度保障；二是提高審計建議的質(zhì)量，幫助被審計單位規(guī)范管理。我局針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合被審計單位實(shí)際和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，注重從制度、管理、機(jī)制上提出具有針對性和可操作性的審計建議，幫助被審計單位建章立制，加強(qiáng)財務(wù)管理，增強(qiáng)審計整改落實(shí)的可行性；三是完善審計整改回訪制度。我局要求所以被審單位在收到審計報告和審計決定一個月內(nèi)，向我局書面報送審計整改報告，同時，要求審計人員對審計項目的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，對存在問題認(rèn)真分析原因，并注重服務(wù)與監(jiān)督并重，指導(dǎo)、幫助被審計單位落實(shí)審計意見和建議；四是建立審計整改落實(shí)情況跟蹤制度。在對被審計單位進(jìn)行審計時，將前次審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況作為本次審計的重要內(nèi)容在審計報告中反映。對沒有整改落實(shí)的，要求被審計單位說明原因，并進(jìn)行“跟蹤”披露，有效促進(jìn)了審計發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實(shí)，提升了審計工作的影響力和執(zhí)行力。
2、被審計單位接受和配合審計情況
隱患排查治理制度。
第一條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第二條 對于一般性事故隱患，安全科應(yīng)要求有關(guān)部門限期排除。
第三條 對于重大事故隱患，安全科應(yīng)聯(lián)系相關(guān)部門技術(shù)人員做出暫時局部、全部停車或停止使用的強(qiáng)制措施決定，并督促有關(guān)部門進(jìn)行限期徹底整改。
第四條 事故隱患的范圍
1、危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險情。
2、可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷等。
3、建設(shè)、施工、檢修過程中可能發(fā)生的各種能量傷害。
4、停工、生產(chǎn)、開工階段可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒。
5、可能造成職業(yè)并職業(yè)中毒的勞動環(huán)境和作業(yè)條件。
6、在敏感地區(qū)進(jìn)行作業(yè)活動可能導(dǎo)致的重大污染。
7、丟棄、廢棄、拆除與處理活動(包括停用報廢裝置設(shè)備的拆除，廢棄危險化學(xué)品的處理等)。
8、可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)。
9、以往生產(chǎn)活動遺留下來的潛在危害和影響，
管理制度《隱患排查治理制度》。
第五條 安全科每周應(yīng)會同各相關(guān)部門，對廠區(qū)進(jìn)行隱患排查一次，每月進(jìn)行一次安全大檢查。
第六條 對所排查的安全隱患，由安全科會同相關(guān)部門編制整改措施，并下發(fā)《事故隱患整改通知書》，由各車間、部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)整改。
第七條 對難以立即整改的重特大事故隱患，應(yīng)制定整改方案，方案需包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第八條 在隱患治理過程中，負(fù)責(zé)整改的部門應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，防止事故發(fā)生，事故隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停止使用或停車，對難以停止使用或停車的相關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。
第九條 對于重大事故隱患，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向公司安全科、總公司及安全監(jiān)管監(jiān)察部門等有關(guān)部門報告，報告包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難以程度分析、隱患的治理方案。
第十條 事故隱患堅持“誰存在事故隱患，誰負(fù)責(zé)監(jiān)控整改”的原則，由存在事故隱患的車間、部門組織整改，整改責(zé)任人為各車間、部門主要負(fù)責(zé)人。
第十一條 各部門和相關(guān)人員，對查出的隱患都要逐項分析研究，并提出整改措施。定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限，凡當(dāng)班組能整改地不準(zhǔn)推向車間，凡車間能整改地不準(zhǔn)推向公司主管部門的原則按期完成整改任務(wù)。
第十二條 整改責(zé)任單位要按照《事故隱患整改通知書》要求，對事故隱患認(rèn)真整改，并于規(guī)定的時限內(nèi)，向公司安全科報告整改情況。整改期限內(nèi)，要采取有效的防范措施，進(jìn)行專人監(jiān)控，明確責(zé)任，堅決杜絕各類事故的發(fā)生。
第十三條 整改工作結(jié)束后，整改部門要按要求寫出隱患整改回復(fù)報告，由安全科組織檢查驗收。
第十四條 對整改措施不到位，檢查驗收不合格，事故隱患未消除的應(yīng)停止其相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行和操作使用。直到檢查驗收合格后方可恢復(fù)運(yùn)行。
第十六條 安全科每月應(yīng)對公司隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并交公司主要負(fù)責(zé)人簽字報總公司備案。
第十五條 處罰
1、對不及時報告、隱報、瞞報重大事故隱患的部門主要負(fù)責(zé)人處500元罰款。
2、對查出的事故隱患，在整改過程中不制定治理方案的部門主要責(zé)任人處500元罰款。
關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能，專項驗收，監(jiān)督管理
建筑節(jié)能專項驗收工作是保證建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)落到工程施工實(shí)處的重要措施，也是建筑節(jié)能監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對建筑節(jié)能施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的重要手段，下面就以山西省對民用建筑節(jié)能工作各項規(guī)定為例，站在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的角度，談?wù)劚救藢ㄖ?jié)能專項驗收工作(以下簡稱“驗收工作”)監(jiān)督管理的一些看法。
1驗收工作監(jiān)督管理的依據(jù)
1)政策依據(jù)。根據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令第143號)，民用建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為工程項目所在地縣級及以上的建設(shè)行政主管部門。根據(jù)《山西省民用建筑節(jié)能條例》，竣工驗收由建設(shè)單位組織，應(yīng)當(dāng)對民用建筑的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行驗收并邀請相關(guān)專業(yè)專家和建筑節(jié)能監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的人員參加。沒有進(jìn)行建筑節(jié)能驗收或者建筑節(jié)能驗收不合格的，不得出具竣工驗收合格的報告。
2)規(guī)范依據(jù)。根據(jù)GB50411—2007建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范，建筑節(jié)能分部工程驗收是單位工程竣工驗收的前置條件，在建筑節(jié)能分部工程驗收合格后，方可以進(jìn)行單位工程竣工驗收。
2驗收工作的組織
2．1驗收工作組織程序
1)施工單位在建筑節(jié)能工程施工完畢并自檢合格后，向建設(shè)單位提交建筑節(jié)能工程竣工報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)單位和人員組成驗收組，并編制建筑節(jié)能專項驗收方案，包含建筑節(jié)能專項驗收會議(以下簡稱“驗收會議”)的時間、地點(diǎn)、驗收組名單、驗收組織形式等內(nèi)容;2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收會議前，將建筑節(jié)能工程的檔案技術(shù)資料和建筑節(jié)能專項驗收方案報送建筑節(jié)能監(jiān)督管理部門。
2．2驗收會議參加人員
根據(jù)山西省有關(guān)規(guī)定，參加驗收會議的驗收組應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司、節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)、施工單位六方參建單位，以及建設(shè)單位聘請的相關(guān)專業(yè)專家組成。根據(jù)GB50300—2013建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)，建筑節(jié)能專項驗收應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織驗收，由施工單位的項目負(fù)責(zé)人和項目技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員參加，設(shè)計單位由項目負(fù)責(zé)人參加。其余單位參加人員規(guī)范中未有明確規(guī)定，但為了保證驗收會議質(zhì)量，應(yīng)由參與該工程建設(shè)的主要技術(shù)人員參加。
3驗收會議需要準(zhǔn)備的工程技術(shù)資料
建筑節(jié)能工程技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)由參建各方根據(jù)各自的合同約定及驗收規(guī)范要求準(zhǔn)備，一般情況下，各方準(zhǔn)備的主要資料如下:1)建設(shè)單位需準(zhǔn)備的資料包括:a．建筑節(jié)能專項驗收方案;b．設(shè)計文件、圖紙會審記錄、節(jié)能設(shè)計變更文件，施工圖審查合格書;c．建筑節(jié)能設(shè)計認(rèn)定書。2)設(shè)計單位需準(zhǔn)備的資料包括:設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對原建筑節(jié)能設(shè)計文件、建筑節(jié)能設(shè)計變更文件在施工中的落實(shí)情況進(jìn)行核查。核查完畢后，應(yīng)提供建筑節(jié)能質(zhì)量核查報告。3)監(jiān)理公司需準(zhǔn)備的資料包括:a．建筑節(jié)能專項監(jiān)理方案及實(shí)施細(xì)則;b．建筑節(jié)能工程完工后，應(yīng)進(jìn)行專項質(zhì)量評估，提供建筑節(jié)能專項評估報告。4)節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)需出具建筑節(jié)能工程各項檢測報告，檢測報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:a．對建筑節(jié)能工程使用的主要建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件的有關(guān)性能進(jìn)行檢測并出具報告，見證取樣部位及數(shù)量應(yīng)符合《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》要求規(guī)定;b．對圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)體檢測，檢測包括外墻節(jié)能構(gòu)造情況和外門窗氣密性檢測兩項內(nèi)容。如果檢測和現(xiàn)場條件具備，也可以直接檢測圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù);c．對建筑采暖、配電與照明和通風(fēng)與空調(diào)工程系統(tǒng)節(jié)能性能進(jìn)行檢測。對于受到季節(jié)氣候的影響無法進(jìn)行檢測的項目，要求在保修期內(nèi)補(bǔ)測。5)施工單位需準(zhǔn)備的資料包括:a．建筑節(jié)能工程施工方案;b．進(jìn)入現(xiàn)場的建筑節(jié)能材料、設(shè)備和構(gòu)配件等相關(guān)性能的質(zhì)量證明文件核查驗收記錄;c．建筑節(jié)能工程質(zhì)量控制資料。施工過程中應(yīng)對建筑節(jié)能工程的檢驗批、隱蔽工程和分項工程及時報驗，質(zhì)量控制資料齊全且包括詳細(xì)的文件記錄和必要的圖像資料;d．建筑節(jié)能專項竣工報告。
4驗收會議組織的程序
驗收會議主要采取“聽匯報、核資料、查現(xiàn)場、提意見、后整改”的形式組織，主要包括:1)驗收組聽取各參建單位的匯報。匯報的主要內(nèi)容為各方在工程建設(shè)中執(zhí)行建筑節(jié)能法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況;2)驗收組核查各參建單位提供的建筑節(jié)能各個分項工程技術(shù)檔案資料;3)驗收組實(shí)地查驗建筑節(jié)能工程實(shí)體施工質(zhì)量;4)驗收組對建筑節(jié)能工程做出整體評價，形成建筑節(jié)能專項驗收意見;5)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗收意見，在驗收會議后組織有關(guān)單位進(jìn)行整改，整改完畢后出具整改回復(fù)意見，提交驗收組重新查驗。
5驗收工作備案程序
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑節(jié)能工程驗收合格后，向建筑節(jié)能監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請辦理建筑節(jié)能專項驗收備案書。根據(jù)山西省有關(guān)規(guī)定，建筑節(jié)能專項驗收備案書辦理應(yīng)當(dāng)提交的材料包括:1)驗收工作記錄表格，包括質(zhì)量驗收記錄表、技術(shù)資料核查記錄表;2)建設(shè)單位出具的建筑節(jié)能專項驗收報告;3)施工圖審查合格書，建筑節(jié)能設(shè)計認(rèn)定書;4)參建六方出具的建筑節(jié)能工程專項質(zhì)量合格文件;5)建筑節(jié)能工程所用到的主要建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件進(jìn)場檢測報告;圍護(hù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場實(shí)體檢測和系統(tǒng)節(jié)能性能檢驗報告;6)驗收組人員在驗收會議上形成的建筑節(jié)能專項驗收意見及建設(shè)單位的整改回復(fù)意見。
6驗收工作監(jiān)督管理部門職責(zé)
在專項驗收工作中，監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)包括:
1)收到建設(shè)單位提交的建筑節(jié)能工程的檔案技術(shù)資料及驗收時間、地點(diǎn)、驗收組名單和專項驗收方案等資料后，按時參加建筑節(jié)能專項驗收會議。
2)對建筑節(jié)能專項驗收會議進(jìn)行監(jiān)督。在組織上包括對驗收程序是否合法、驗收人員是否到位進(jìn)行監(jiān)督，在工程上對驗收資料是否齊全真實(shí)、建筑節(jié)能工程質(zhì)量以及執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有不符合法律法規(guī)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并由建設(shè)單位重新組織驗收。
3)建筑節(jié)能工程驗收合格后，受理建設(shè)單位提交的辦理建筑節(jié)能專項驗收備案書的資料，審核無誤后，辦理建筑節(jié)能專項驗收備案書。
參考文獻(xiàn):
［1］GB50411—2007，建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范［S］．
[論文關(guān)鍵詞]檢察建議 運(yùn)用實(shí)效 探討
中央提出對社會治安實(shí)行“綜合治理”的方針后，檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的一種形式，得以廣泛運(yùn)用和發(fā)展。在實(shí)踐中，大部分檢察建議取得了較好的法律效果、政治效果和社會效果，但部分檢察建議的運(yùn)用效果在一定程度上未能起到應(yīng)有的監(jiān)督實(shí)效。本文對如何提升檢察建議運(yùn)用實(shí)效的問題進(jìn)行積極性的探討。
一、檢察建議運(yùn)用實(shí)效弱化的成因
（一）檢察建議權(quán)力的層級較低，催生弱勢監(jiān)督權(quán)的整體困境
1.檢察建議權(quán)力的層級較低。從權(quán)力的層級上看，所謂建議權(quán)，也僅僅只是監(jiān)督權(quán)的一種初始階段，只能是監(jiān)督啟動階段，所以受重視程度自然比較低。我國的法律監(jiān)督權(quán)基本上可分為強(qiáng)勢監(jiān)督權(quán)與弱勢監(jiān)督權(quán)，檢察建議則只能從屬于弱勢監(jiān)督權(quán)。
2.檢察建議沒有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。目前檢察建議的法律依據(jù)主要是原則性規(guī)定，沒有實(shí)質(zhì)性的法律依據(jù)。此種情況下，檢察建議沒有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，沒有人人必須遵守的執(zhí)行力。檢察機(jī)關(guān)不能直接依據(jù)檢察建議強(qiáng)制發(fā)案單位落實(shí)建議措施，其實(shí)現(xiàn)依賴于發(fā)案單位對檢察機(jī)關(guān)的信賴程度和對檢察建議內(nèi)容的認(rèn)可程度。
（二）檢察建議無法定程序保障，監(jiān)督制度缺位引發(fā)法律效力不確定
1.回復(fù)制度有待完善。檢察建議沒有法定程序保障，它的法律效力是不確定的。實(shí)踐中，檢察建議內(nèi)容上往往沒有明確發(fā)案單位落實(shí)或者提出異議的具體期限，在援引依據(jù)、回復(fù)時間、聯(lián)系方式等表述不一。有的沒有寫明制發(fā)人的聯(lián)系方式，有的提出整改回復(fù)期限使用“盡快”、“抓緊”、“相關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)”等模糊概念。這樣造成發(fā)案單位相互推諉或久拖不決。
2.跟蹤回訪工作不到位。一些檢察機(jī)關(guān)在檢察建議發(fā)出后，往往以發(fā)出檢察建議為終結(jié)，一些辦案人員對檢察建議的后續(xù)工作也不重視，對其執(zhí)行情況不聞不問，漠不關(guān)心。本來發(fā)案單位收到檢察建議后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行改正，并將改正情況在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式反饋給檢察機(jī)關(guān)。但是由于上述原因，發(fā)案單位收到不回，也不需要向上級報告，導(dǎo)致事情就此不了了之。
（三）檢察官隊伍素質(zhì)的高低不一，檢察建議內(nèi)容空泛，針對性的缺失
部分檢察官法學(xué)素養(yǎng)不高，語言文字表達(dá)功底不硬，綜合分析能力不強(qiáng)，讓其寫出一份邏輯縝密、論證詳盡、格式規(guī)范、語言精煉的檢察法律文書存在一定難度。加上部分檢察官僅注重辦案，對檢察法律文書的重要性缺乏認(rèn)識，對檢察法律文書的制作要求不夠熟悉，此類檢察人員制作的檢察建議質(zhì)量不高。實(shí)例調(diào)研發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分檢察建議內(nèi)容上建議被建議單位改進(jìn)措施不具體，使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學(xué)習(xí)不夠”，“黨員干部法制觀念淡薄，管理不力，監(jiān)督不到位”等共性問題的字眼，“請加強(qiáng)監(jiān)管、教育”等無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的等空話、套話。這種建議趨向于模式化，套用大眾化、公式化，缺乏具體性和可操作性。這種情況使得發(fā)案單位難以適從，對檢察建議不予反饋，影響其整改的積極性。
（四）檢察建議考核標(biāo)準(zhǔn)欠妥，落入“重數(shù)量輕成效”的誤區(qū)
在實(shí)踐中，由于上級檢察機(jī)關(guān)對檢察建議工作考核的唯一依據(jù)是有回復(fù)，而對于檢察建議的質(zhì)量沒有明確的要求，部分領(lǐng)導(dǎo)對檢察建議的運(yùn)用范圍及性質(zhì)認(rèn)知不足，忽視對檢察建議的跟蹤回訪以及相應(yīng)單位采用率的考核，導(dǎo)致各部門在實(shí)際操作時為單純完成考核指標(biāo)而降低檢察建議的質(zhì)量，落入“重數(shù)量輕成效”的誤區(qū)。
（五）制發(fā)檢察建議主觀隨意性較大，脫離法律監(jiān)督的基本定位
部分檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議書主觀隨意性較大，不能做到“該發(fā)則發(fā)，不該發(fā)不發(fā)” 、“寧缺勿濫，不隨便發(fā)”，存在過多、過濫、有搞形式主義的傾向，脫離了法律監(jiān)督這個檢察建議的基本定位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)某檢察機(jī)關(guān)某處室對某一單位一年內(nèi)制發(fā)檢察建議書竟達(dá)37件。這種現(xiàn)象致使發(fā)案單位認(rèn)為檢察建議只是在挑刺、找麻煩，甚至對檢察建議存在抵觸情緒，可以想象這些檢察建議取得的實(shí)際效果會是如何。
二、提升檢察建議運(yùn)用實(shí)效的幾點(diǎn)建議
通過對檢察建議的實(shí)際運(yùn)用效果弱化的成因分析，筆者提出以下幾點(diǎn)來提升檢察建議的運(yùn)用實(shí)效。
（一）完善“法律監(jiān)督權(quán)”的權(quán)力體系，通過立法確立檢察建議法律地位
立法機(jī)關(guān)通過立法將檢察建議權(quán)納入人民檢察院職權(quán)范圍之中，完善“法律監(jiān)督權(quán)”的權(quán)力體系。在相關(guān)法律條文中明確檢察建議的法律地位，從基本法律制度上保障其具有約束力。在訴訟法中明確規(guī)定檢察建議提出后，發(fā)案單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對檢察建議的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，并書面告知檢察機(jī)關(guān)以及不認(rèn)真對待檢察建議應(yīng)受到的處罰等等，亦可借預(yù)防犯罪立法納入專條。通過以上做法使社會各界信守有憑，檢察機(jī)關(guān)操作有據(jù)，減少檢察建議在實(shí)踐當(dāng)中可能存在的阻力，擴(kuò)大在社會各界中的知曉度，提高檢察建議的權(quán)威性。
（二）規(guī)范回復(fù)制度，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化檢察建議程序保障
1.規(guī)范檢察建議的回復(fù)制度。在檢察建議中要求發(fā)案單位收到檢察建議后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式反饋給檢察機(jī)關(guān)。如果發(fā)案單位對檢察建議的內(nèi)容提出異議的，應(yīng)將不采納檢察建議的決定在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。這樣可使發(fā)案單位對整改活動有義務(wù)感、責(zé)任感、緊迫感，避免欠拖未果的現(xiàn)象。
2.引入檢察建議全程介入機(jī)制。實(shí)行檢察建議全程介入制，把主要精力放在督促建議的落實(shí)上，堅持做到，每向發(fā)案單位提出一份檢察建議， 應(yīng)有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，定期回訪考察，強(qiáng)化全程跟蹤監(jiān)督。其方式可以采用電話督促、專人聯(lián)系、定期走訪、催告落實(shí)等。
3.強(qiáng)化對檢察建議的回訪處理。檢察機(jī)關(guān)收到發(fā)案單位的回復(fù)后，對于發(fā)案單位認(rèn)為建議正確，愿意接受建議的，要積極協(xié)助其完善整改措施。對于收文后無動于衷的，要主動聯(lián)系、走訪，分析其原因，若是因為建議本身不妥的，要及時糾正。對未及時落實(shí)檢察建議應(yīng)整改而未整改導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)單位或部門嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。
（三）結(jié)合執(zhí)法辦案活動，注重調(diào)查研究，強(qiáng)化檢察建議內(nèi)容實(shí)用性
1.注重調(diào)查研究。提出檢察建議要結(jié)合執(zhí)法辦案活動，立足履行法律監(jiān)督職能。通過辦案和與發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、一般職工以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談、走訪等方式，深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，做到讓事實(shí)說話。對重要的或者有復(fù)雜背景的事項提出檢察建議時，應(yīng)附上有說服力的證明材料，如判決書、調(diào)查報告、相關(guān)的法律法規(guī)等。
2.建議舉措具體可行。檢察建議內(nèi)容上要以“依據(jù)的事實(shí)具體充分，指出存在的問題切中要害，建議的舉措切實(shí)可行”為標(biāo)準(zhǔn)。避免出現(xiàn)“建議采取切實(shí)有效的措施，健全和完善廉政建設(shè)責(zé)任制等相關(guān)規(guī)章制度”，“望你們今后要加強(qiáng)思想政治教育，建立健全各項規(guī)章制度”等類似字眼。
（四）加強(qiáng)與發(fā)案單位交流溝通，注重協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化檢察建議執(zhí)行力
1.加強(qiáng)與發(fā)案單位交流溝通。在發(fā)出檢察建議前，主動與發(fā)案單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人一起座談，相互交流看法，征求意見，幫助發(fā)案單位解決弱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使他們從內(nèi)心感到檢察機(jī)關(guān)是真心地幫助他們，從而發(fā)揮發(fā)案單位的積極性和主動性，起到事半功倍的效果。
2.注重與其它相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合。檢察建議的本質(zhì)屬性決定開展此項工作要注重協(xié)調(diào)與配合，離開了協(xié)調(diào)與配合，檢察建議實(shí)施工作是做不好的。為此，要加大與法院和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)力度，主動與他們溝通情況，交換看法，在執(zhí)法思想上。同時加強(qiáng)同公安、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門的聯(lián)系，運(yùn)用法律手段來保障檢察建議落到實(shí)處。
（五）善于借助外部監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，擴(kuò)大檢察建議的社會影響
1.爭取黨委、紀(jì)檢部門支持。對解決帶有普遍性問題或者落實(shí)有困難的檢察建議，可以向地方黨委報告，爭取黨委的支持；或者向同級黨委紀(jì)檢監(jiān)察部門報送檢察建議，發(fā)揮其黨內(nèi)監(jiān)督的剛性，使建議內(nèi)容得以落實(shí)。
2.借助國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督職能。在發(fā)出檢察建議的同時，可以積極與人大常委會聯(lián)絡(luò)，建議人大常委會啟動執(zhí)法檢查程序，開展執(zhí)法檢查活動，依靠國家權(quán)力機(jī)關(guān)的力量，增強(qiáng)檢察建議的效力。也可通過個案匯報、依法備案、重大案件匯報、定期匯報檢察建議實(shí)行情況等方式主動請人大監(jiān)督，爭取人大的強(qiáng)力支持。
3.借助人民群眾輿論壓力。通過檢務(wù)公開的方式，將檢察建議和有關(guān)情況通過適當(dāng)方式向全社會公開，動員人民群眾予以關(guān)注，通過輿論的壓力、人民群眾的監(jiān)督共同促使發(fā)案單位按照建議內(nèi)容予以落實(shí)整改。這種讓社會力量參與監(jiān)督的方式可以獲得強(qiáng)制效果。
4.借助新聞媒體宣傳報道的影響力。發(fā)放檢察建議的同時，及時通過新聞媒體對此進(jìn)行宣傳報道，借助新聞媒體的輻射作用來擴(kuò)大檢察建議的知名度和影響力。尤其是針對發(fā)案單位及時采納并取得實(shí)效的典型事例，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化檢察建議的后續(xù)報道工作。
（六）完善考評標(biāo)準(zhǔn)，借鑒創(chuàng)新思路，激發(fā)檢察建議內(nèi)在活力
1.完善檢察建議的考評標(biāo)準(zhǔn)。摒棄將檢察建議的發(fā)出數(shù)量作為考核唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，要考慮案件社會影響、被建議單位采納程度等綜合因素，將考核成績的重點(diǎn)放在因檢察建議取得法律效果、政治效果、社會效果及發(fā)案單位通過積極整改取得的成效之上。
2.開展法律文書評比活動。通過定期組織檢察建議的評比活動，評選出優(yōu)秀檢察建議，使干警學(xué)有樣板，激發(fā)干警撰寫優(yōu)秀檢察建議的積極性，并通過對優(yōu)秀檢察建議的深入調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗，提高檢察建議的整體質(zhì)量。