時間：2022-12-12 09:05:00
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇城建檔案工作計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
城市建設(shè)檔案（簡稱“城建檔案”）是城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要組成部分。為貫徹落實建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（部令90號）和《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》（部令101號）等規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案的管理，適應(yīng)我省加快城市化進(jìn)程的需要，特通知如下：
一、提高認(rèn)識，健全城建檔案管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)城建檔案管理工作是保證城市規(guī)劃建設(shè)和管理安全、正常運(yùn)作的重要保障，城建檔案的接收、管理和利用是基建程序不可缺少的環(huán)節(jié)，各級城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要提高對城建檔案工作重要性的認(rèn)識，抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時機(jī)，采取措施進(jìn)一步建立健全城建檔案管理機(jī)構(gòu)，充實管理人員，配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員。設(shè)市城市應(yīng)設(shè)立城市建設(shè)檔案館；中心鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、建設(shè)量較大的鎮(zhèn)也應(yīng)設(shè)立專門的城建檔案館（室）。未設(shè)立專門城建檔案館（室）的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要指定專人負(fù)責(zé)收集和管理本地區(qū)的城建檔案，并接受上級城建檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對城建檔案的收集和管理。要多渠道爭取城建檔案館的經(jīng)費(fèi)來源，探索城建檔案有償使用的途徑，爭取將城建檔案的管理經(jīng)費(fèi)列入地方財政。各市城建檔案館要加強(qiáng)對縣、鎮(zhèn)城建檔案館（室）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作。
二、進(jìn)一步做好城建檔案的收集和管理。各級城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要把城建檔案工作列入建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮其在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，促進(jìn)城建檔案事業(yè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。建設(shè)工程竣工驗收備案制度是保證城建檔案完整、準(zhǔn)確、及時接收的重要手段，各級建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹省建設(shè)廳印發(fā)的《廣東省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收及備案管理實施細(xì)則（試行）》（粵建管字[*]35號）和《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院第279號令和建設(shè)部第78號令，切實加強(qiáng)工程檔案管理工作的通知》（粵建管字[*]105號）精神，支持城建檔案館（室）對竣工工程進(jìn)行檔案預(yù)驗收。無城建檔案主管部門出具的建設(shè)工程竣工檔案驗收認(rèn)可證明的，不能辦理竣工驗收備案手續(xù)。同時，要積極做好有關(guān)文件的宣傳工作，進(jìn)一步提高建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程檔案工作的認(rèn)識，督促做好工程檔案收集和整理，并按規(guī)定及時向城建檔案館移交。
城建檔案的收集和管理要嚴(yán)格按照建設(shè)部第90號、101號令的要求進(jìn)行。城建檔案的著錄和歸檔整理必須嚴(yán)格按照國家頒布的《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求進(jìn)行。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“sunning”為你整理了這篇城建檔案室2020年度工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，在局里的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標(biāo)，做好理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，確立了具有地方特色的檔案工作思路。以《中華人民共和國檔案法》、住建部《城市檔案管理規(guī)定》和江西省城市建設(shè)檔案管理辦法，加強(qiáng)政治思想建設(shè)和業(yè)務(wù)管理，較圓滿地完成了工作任務(wù)。
一、工作情況
本室克服人員少，任務(wù)重的情況認(rèn)真完成各階段學(xué)習(xí)工作任務(wù)，擬定了相關(guān)工作計劃，制定相關(guān)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識水平，以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度向各建設(shè)單位宣傳城建檔案管理的重要性，充分聽取意見，改進(jìn)工作、完善檔案工作管理。主要開展了以下業(yè)務(wù)工作：
1、發(fā)放檔案宣傳資料50多份；會同質(zhì)監(jiān)站季度大檢查下工地業(yè)務(wù)指導(dǎo)20多次。多次會同質(zhì)監(jiān)站幫扶我縣的工業(yè)項目。
2、竣工驗收備案35個項目，接收合格工程檔案24個，光盤資料24個，照片382張。
3、接收辦公室移交各類文件52卷；接收招標(biāo)辦移交資料47卷，共計99卷。接收財務(wù)股移交下來的2015年度局里和村規(guī)站的會計檔案143本。
4、以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，認(rèn)真審核，準(zhǔn)確發(fā)放檔案驗收整改通知書，發(fā)放整改通知書共33份。
5、嚴(yán)格按照《城建檔案整理規(guī)范》，對進(jìn)館檔案進(jìn)行分類、整理、編目、入庫，科學(xué)分類和保管，排架整齊。共整理檔案11907卷，確保檔案不積壓。
6、對提請竣工驗收的工程進(jìn)行建設(shè)工程檔案驗收，檢查工程檔案是否齊全、系統(tǒng)、完整，內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確反映工程建設(shè)活動和工程實際情況、建設(shè)工程檔案簽章手續(xù)是否完備，竣工圖編制是否符合要求。
7、按照城建檔案規(guī)范化管理工作的要求，重點(diǎn)抓好了建設(shè)工程電子檔案，紙質(zhì)檔案的歸集工作，并已掃描了24個項目的歸檔資料，做到了電子檔案與紙質(zhì)檔案同步歸集的要求。
8、配合辦公室把2000年至2015年以來的自產(chǎn)文件和上級來文按要求移交至縣檔案館。
隨著改革開放和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),東莞32個鎮(zhèn)(街)的城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)展,大批的項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、基地建設(shè)、橋梁建設(shè)、道路建設(shè)等,產(chǎn)生了大批的文件、圖紙、聲像等城建檔案,并隨著發(fā)展深入推進(jìn),資料將越來越多。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案(以下簡稱城建檔案)在城市建設(shè)發(fā)展中承擔(dān)著為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理及科研等一切城建活動中提供重要依據(jù)和參考任務(wù),是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源,對于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和城市化進(jìn)程,保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全、應(yīng)對城市突發(fā)事件具有十分重要的意義。東莞城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進(jìn),城鎮(zhèn)化水平迅速提高,各個鎮(zhèn)街基本上實現(xiàn)了農(nóng)村城市化,城建檔案工作必須跟上城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐,記錄城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程并為城鄉(xiāng)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。雖然東莞建立起市城建檔案館,32個鎮(zhèn)(街)都建立了城建檔案室,城建檔案的工作也有了較大的發(fā)展,取得了明顯的成績。
但是,目前各個城鎮(zhèn)的城建檔案工作仍滯后于城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,主要存在以下的問題:一是市城建檔案館承擔(dān)的業(yè)務(wù)量大但人員少,對各個鎮(zhèn)街的城建檔案工作統(tǒng)籌不足;二是各個鎮(zhèn)街的城建檔案工作人員不夠?qū)I(yè),知識層面有待提高;三是有些領(lǐng)導(dǎo)對城建檔案工作重要性認(rèn)識不高,重視不夠,還沒有真正把城建檔案工作列入議事日程和工作計劃;四是管理權(quán)屬分散,城建檔案未能形成一個有機(jī)整體,特別是在地下管線方面,各產(chǎn)權(quán)單位各自為政,協(xié)調(diào)溝通不足,給利用帶來許多的阻滯;五是相關(guān)的建設(shè)單位、施工單位等重建設(shè)、輕檔案的思想占據(jù)了一定的位置;六是管理工作不到位,主要表現(xiàn)在整理不及時、管理不規(guī)范、檔案利用少、相互聯(lián)系溝通不足等;七是城建檔案的利用領(lǐng)域狹隘、服務(wù)手段單一、編研成果缺乏。因此,對于東莞如此強(qiáng)勁的城市建設(shè)來說,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城建檔案工作時不我待。我們必須快馬加鞭,創(chuàng)造條件,改變現(xiàn)狀,創(chuàng)新城建檔案現(xiàn)代化建設(shè),大力加強(qiáng)城建檔案管理工作;否則,將會造成大量的城建檔案流失,無法承擔(dān)歷史責(zé)任,給將來的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作造成無法彌補(bǔ)的損失。
一、從觀念層面增強(qiáng)城建檔案意識
首先,領(lǐng)導(dǎo)的重視是決定城建檔案工作發(fā)展快慢的關(guān)鍵。我們要多作宣傳,提高他們對城建檔案工作重要性的認(rèn)識,爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,把城建檔案工作入列入議事日程和工作計劃中,把政策落到實處,以政策管理城建檔案。其次,轉(zhuǎn)變建設(shè)單位、施工單位重建設(shè)、輕檔案的觀念是城建檔案工作的重點(diǎn)。要認(rèn)識到工程檔案是工程項目使用的說明書和名片,是建筑維修、維護(hù)、建筑改建、擴(kuò)建、工程質(zhì)量保證、工程結(jié)算以及建筑糾紛的重要依據(jù),不僅城鎮(zhèn)需要,建設(shè)單位更需要。再次,我們應(yīng)盡可能地通過相關(guān)媒體,拿出利用檔案社會效益、經(jīng)濟(jì)效益好的實例和檔案不全造成重大損失的實例,加大對城建檔案的宣傳,擴(kuò)大城建檔案的社會影響,務(wù)求增強(qiáng)全社會的城建檔案意識。
二、從專業(yè)技術(shù)層面加強(qiáng)城建檔案建設(shè)
目前,東莞只有兩家檔案館是具有集中保管城建檔案的職能(東莞市城建檔案館和大朗檔案館),其他的各個鎮(zhèn)街的城建檔案還是分類保管在不同的單位和部門,沒有形成集中統(tǒng)一保管和利用。因此,其他各鎮(zhèn)街應(yīng)參考大朗檔案館管理模式,加快建設(shè)屬于鎮(zhèn)街的城建檔案館,配備好相關(guān)的專業(yè)人員和必要的庫房、設(shè)備,把分散的城建檔案集中統(tǒng)籌到檔案館保管和利用,進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案管理,實現(xiàn)城建檔案規(guī)范化管理。另外,城建檔案專業(yè)隊伍素質(zhì)的高低直接影響城建檔案的管理水平,要吸收具有檔案或建設(shè)專業(yè)知識的人才充實到城建檔案管理崗位,并保持相對穩(wěn)定,并且不斷加強(qiáng)其業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),使城建檔案工作人員不斷向更高層次提升;要為建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位的檔案從業(yè)人員提供城建檔案工作的專業(yè)培訓(xùn)。
三、從規(guī)范管理層面推進(jìn)依法治檔
健全規(guī)章制度是加強(qiáng)城建檔案管理工作的重要措施,實施依法治檔是做好城建檔案工作的保證。一是貫徹落實國家、省和市有關(guān)城建檔案工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,建立完善依法收集、依法管理、依法提供利用城建檔案的有效工作機(jī)制;二是根據(jù)地方的實際情況,加快制定符合實際的相關(guān)工作細(xì)則和城建檔案相關(guān)管理辦法;三是加大城建檔案行政執(zhí)法檢查力度,對不按規(guī)定報送城建檔案的單位和個人,要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以查處。只有城建檔案的行政執(zhí)法真正開展起來,通過監(jiān)督檢查、行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等措施,加大行政執(zhí)法的力度,確保城建檔案的完整、齊全收集,才能不斷豐富城建檔案的信息資源。
四、從合作層面創(chuàng)新工作方法
作為一個小城鎮(zhèn),各方的城建檔案意識不高,對城建檔案的重要性認(rèn)識不足,城建檔案工作的開展必定遇到許多困難和阻力。因此,我們應(yīng)該解放思想,不斷研究對策、創(chuàng)新方法,積極加強(qiáng)與城建系統(tǒng)各職能部門、工程項目相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合,爭取他們的支持,做好城建檔案的收集。目前,省、市都已取消了檔案保證金,在檔案法制建設(shè)不完善的情況下,檔案的接收肯定會出現(xiàn)阻滯。針對這種情況,我館加強(qiáng)與城建管理辦公室溝通協(xié)商,與其達(dá)成協(xié)議,建設(shè)單位須憑檔案館開具的《檔案移交證明》,才能獲退最后一次文明施工費(fèi)。這就有效地保證了檔案接收的完整齊全。另外,目前城建檔案工作還沒引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視,所獲得的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)是很有限的,在設(shè)備購置、信息交流等現(xiàn)代化建設(shè)方面,受到一定的制約。因此,我們應(yīng)該解放思想,在政策允許的范圍內(nèi),開拓創(chuàng)收渠道,如開展有償?shù)臋n案消毒、寄存、立卷咨詢等服務(wù),實現(xiàn)以“檔”養(yǎng)“檔”,減少對財政的依賴,增強(qiáng)發(fā)展的自主性。
關(guān)鍵詞 城建檔案 實現(xiàn)路徑 城市建設(shè)
中圖分類號：G27文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
城市檔案是城市建設(shè)過程中的全方位、全過程的記載，在我國城市化進(jìn)程越
來越快的今天，做好城市檔案管理具有重要的意義。城建檔案收集工作是城建檔案工作的首要環(huán)節(jié)，是城建檔案館的一項重要工作。在城市建設(shè)日新月異的今天，城建檔案收集工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，城建檔案館如何將城建檔案收集的更加齊全完整，以便更好地為社會發(fā)展和城市建設(shè)服務(wù)，是擺在我們每一個城建檔案工作人員面前的新課題。當(dāng)前，我國城市檔案管理工作仍然存在著多方面的問題，以及在城市檔案管理工作方面的開發(fā)仍顯不足?；诖耍瑥某鞘袡n案管理的實際情況出發(fā)，不斷豐富完善城市檔案管理工作，解決城市檔案管理當(dāng)中存在的問題，為實現(xiàn)城市建設(shè)提供良好服務(wù)。本文就如何推進(jìn)城建檔案管理工作的問題進(jìn)行淺析。
一、城建檔案管理的重要性
城建檔案管理工作是城市建設(shè)發(fā)展中的一項全局性、基礎(chǔ)性工作覆蓋城市發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)與管理的全過程。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件下，加強(qiáng)城建檔案管理工作具有重要意義,建檔案管理對于城市建設(shè)的諸多方面工作都起到了不可或缺的作用。其主要表現(xiàn)在幾個方面：
1、與城市建設(shè)息息相關(guān)
城建檔案首先與城市規(guī)劃密不可分,是城市規(guī)劃的重要留存,城市建設(shè)依賴于城市規(guī)劃城市建設(shè)中出現(xiàn)的任何問題都能從城建檔案中找到依據(jù)。城市管理工作過程中的一個主要工作方面就是對于公共基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)的管理維護(hù)，城建檔案是確保這項工作快速有效開展的關(guān)鍵，建立完善成體系的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的檔案，能極大的促進(jìn)其城市管理工作開展。
2、間接參與城市建設(shè)
城建檔案在城市在進(jìn)行規(guī)劃布局建設(shè)的過程中起到十分重要的參考作用。城市建設(shè)本身是一項工程量極其龐大、系統(tǒng)極其復(fù)雜而且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ?，是需要?jīng)過科學(xué)論證、設(shè)計才能付諸實踐的工作。沒有詳實的歷史資料為分析、論證工作的基礎(chǔ)，是不可能讓城建工作高效、穩(wěn)定開展的。
3、服務(wù)城市發(fā)展
城建檔案統(tǒng)一收集管理工作是城市建設(shè)發(fā)展中的一項全局性、基礎(chǔ)性工作覆蓋城市發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)與管理的全過程。從宏觀層次來看城建檔案首先與城市規(guī)劃密不可分,是城市規(guī)劃的重要留存,城市建設(shè)依賴于城市規(guī)劃城市建設(shè)中出現(xiàn)的任何問題都能從城建檔案中找到依據(jù);從微觀層次來看城建檔案會涉及城市每一個功能區(qū)的建設(shè)管理大到一座城市小到一棟房屋、一個公園。可以說城建檔案統(tǒng)收集管理工作涉及了城市建設(shè)、發(fā)展、管理的整個過程。體現(xiàn)了城市建設(shè)發(fā)展的整體水映城市發(fā)展中的諸多細(xì)節(jié)問題。
4、見證城市歷史
每一個城市都有其悠久的歷史將城市的悠久歷史保存下來城建檔案功不可沒。城建檔案將城市發(fā)展過程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴記錄下來,整理成冊,為保存城市的記憶、見證城市的歷史起了重要作用。
二、推進(jìn)城建檔案工作采取的措施
1、完善管理制度,促進(jìn)城建檔案收集管理規(guī)范化
大力貫徹和落實《中華人民共和國檔案法》，積極推進(jìn)城建檔案管理制度化建設(shè)。堅持城建部門和檔案部門聯(lián)合工作制度，堅持以城建部門集中收集、后期檔案部門集中管理為原則的制度,從項目準(zhǔn)備、建設(shè)、使用全過程搜集檔案使檔案收集覆蓋城市建設(shè)的全過程以做到無縫隙、動態(tài)化、實時化。城建部門要不斷強(qiáng)化對城建檔案工作的組織管理和領(lǐng)導(dǎo)，各級城建行政部門應(yīng)依法履行職責(zé)把城建檔案事業(yè)的發(fā)展納入到建設(shè)事業(yè)發(fā)中和日常工作計劃，定期聽取城建檔案部門的工作情況匯報妥善解決各種問題。
2、增強(qiáng)檔案管理知識培訓(xùn)
檔案管理部門應(yīng)針對目前電子檔案管理現(xiàn)狀加強(qiáng)有關(guān)培訓(xùn)，在培訓(xùn)專業(yè)基礎(chǔ)知識的同時加強(qiáng)操作技能的訓(xùn)練，通過電子檔案工作安全和保密意識的教育使血站電子檔案管理人員全面樹立保密意識，鼓勵檔案管理員考取《檔案人員從業(yè)資格證》以全面切實提高檔案管理水平。
3、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會的城建檔案意識
通過相關(guān)媒體加大對城建檔案的價值和作用的宣傳，提現(xiàn)其在維護(hù)工程建設(shè)各方主體合法權(quán)益的作用，在加強(qiáng)工程質(zhì)量控制和監(jiān)督，追究工程質(zhì)量責(zé)任及工程日后維修等方面有著不可替代的作用。其次，通過建立城建檔案網(wǎng)站加快推進(jìn)城建檔案電子化、信息化建設(shè)與管理的步伐，城建檔案網(wǎng)站也是政府城建檔案信息的權(quán)威平臺，具備法律法規(guī)宣傳建設(shè)動態(tài)披露、檔案咨詢查詢G、在線預(yù)約服務(wù)等多項功能。網(wǎng)站的建成與開通直接推動了城建檔案各類信息資源的有效整合，為進(jìn)一步深入宣傳城建檔案信息方面的法律法規(guī)、統(tǒng)一城建檔案信息電子化平臺，方便廣大市民開發(fā)利用現(xiàn)有城建檔案信息，通過實時開展網(wǎng)上在線答疑服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，提供順暢的溝通平臺和服務(wù)載體。
4、加強(qiáng)城建檔案的接收管理，實現(xiàn)城建檔案的全覆蓋接收
接收單位的檔案做好調(diào)查摸底工作，對全市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已通過驗收尚未報送建設(shè)工程檔案的建設(shè)項目進(jìn)行全面調(diào)查摸底，根據(jù)建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書簽訂情況確定尚未報送建設(shè)工程檔案的單位。
5、以信息化建設(shè)為突破口,實現(xiàn)資源共享
加快信息化建設(shè)步伐實現(xiàn)城建檔案資源共享是城建檔案統(tǒng)一收集管理工作的新的發(fā)展趨勢和工作目標(biāo)。要以建設(shè)數(shù)字化的城建檔案系統(tǒng)為核心加快共享數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)?；臄?shù)據(jù)集中系統(tǒng)為城建檔案統(tǒng)一收集管理提供基礎(chǔ)保障。要大力開發(fā)城建檔案管理軟件和操作技術(shù),對橫向和縱向的檔案信息管理實施分布開發(fā)。同時要加大信息的安全性建設(shè)建設(shè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和高可靠性的數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)。防止因城建檔案信息泄露和數(shù)據(jù)破壞造成不必要的損失。
6、加大經(jīng)費(fèi)保障,促進(jìn)城建檔案事業(yè)快速發(fā)展
城建檔案事業(yè)的最大障礙在于資金和人員，沒有充足的資金和人員保障無法實現(xiàn)大量的檔案收集工作。因此不斷加大經(jīng)費(fèi)投入以保證城建檔案收集與管理，改善檔案館的硬件設(shè)施以保證收集的檔案資料能夠完好無損，更換現(xiàn)代化的檔案管理設(shè)備。逐步優(yōu)化儲藏環(huán)境提高檔案保管的安全性、保密性。建立一支專業(yè)化的人才隊伍，在人員編制、人才培訓(xùn)等方面適當(dāng)傾斜,增加人員配備件寺別是專業(yè)人才的配備使用。加大培訓(xùn)力度使城建檔案管理隊伍的思想觀念、業(yè)務(wù)水平適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,逐步建立起一支掌握現(xiàn)代科技知識、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)端正、素質(zhì)較高的城建檔案管理隊伍。在人才的培養(yǎng)使用上完善考評激勵機(jī)制對業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才要大膽使用進(jìn)行獎勵提拔激發(fā)其工作的積極性和主動性。
結(jié)束語
城市建設(shè)已進(jìn)入高速發(fā)展模式,城建檔案管理工作要不斷適應(yīng)城市形勢發(fā)展。城建檔案館要努力完善自身形象，增強(qiáng)城建檔案收集工作的主動性與靈活性，要與產(chǎn)生城建檔案的單位加強(qiáng)聯(lián)系，主動協(xié)助其做好檔案的收集與管理，做好對城建檔案收集的指導(dǎo)工作，改進(jìn)城建檔案的收集方法，主動上門服務(wù)，對重點(diǎn)城建工程檔案的收集，促進(jìn)城建檔案統(tǒng)一收集管理工作的科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程管理；問題；措施
中圖分類號: TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
引言:隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，我國的城市面貌得到了巨大的改善。城市的變化都在城建檔案中進(jìn)行保存。但施工管理工作卻無法跟上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，導(dǎo)致施工管理工作出現(xiàn)了一些問題。為了有效的解決這些問題，我們應(yīng)該從根源出發(fā)，尋找出現(xiàn)問題的原因，并從問題出發(fā)尋求解決措施，不斷完善施工管理過程。
一、工程資料在施工中的管理
在施工管理過程中應(yīng)對工程資料進(jìn)行歸檔，具體可以通過以下幾個步驟來實現(xiàn)，首先應(yīng)該制定一個資料的歸檔體系；第二，在施工過程中進(jìn)行資料的收集和整理工作；第三，按照施工工藝以及時間的先后順序進(jìn)行檔案目錄的編排，之后進(jìn)行整理；最后將檔案資料整理成冊、裝訂并辦理相應(yīng)的移交手續(xù)。
工程資料指的是所有和工程相關(guān)的資料，是工程的基礎(chǔ)同樣是工程管理的重要組成部分。為了保證工程的順利展開應(yīng)該確保工程資料的完整性、準(zhǔn)確性、條理性以及真實性。因此，工程資料的收集管理人員應(yīng)該認(rèn)真做好資料的收集、整理以及歸檔工作。在工作過程中應(yīng)該有全局意識、強(qiáng)烈的責(zé)任感以及扎實的專業(yè)技能。
城鎮(zhèn)檔案管理工作問題的解決措施
根據(jù)城建檔案管理過程中存在的問題，我們應(yīng)不斷深化改革，不斷改善城鎮(zhèn)檔案管理的硬件及軟件設(shè)施，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)檔案管理意識。進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)檔案管理中存在的問題，促進(jìn)城鎮(zhèn)檔案管理工作的順利展開。
2.1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織合理
建筑施工過程中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該增強(qiáng)自身對資料管理工作的意識，應(yīng)充分體會到城建檔案管理工作的重要性，應(yīng)該認(rèn)識到城建檔案工作的重要性，檔案管理工作提上日程，定期開展匯報工作，從根源上解決在城建檔案管理工作中遇到的問題。實際工作中，要對城建檔案工作做出近期和遠(yuǎn)期的工作任務(wù)，并制定工作計劃。
2.2、為城建檔案管理工作提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)
財務(wù)部門應(yīng)將城建檔案部門所需經(jīng)費(fèi)列入到單位的財務(wù)計劃中，并將其落實到實處。其次，單位應(yīng)該抓住拆遷機(jī)會，來檔案管理部門的硬件設(shè)施，將檔案整理過程中的檔案庫房、閱檔室、辦公室分離開來，并且在城建檔案管理部門的城建檔案庫房配置防盜門窗、加濕器、去濕機(jī)等硬件設(shè)施，從這些方面來落實檔案的管理工作。
2.3、配備檔案管理專職人員，挺高工作人員的素質(zhì)
我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城建檔案管理部門專職人員的培訓(xùn)工作。讓之有充分的機(jī)會來學(xué)習(xí)黨和政府部門制定的有關(guān)政策與規(guī)定、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)檔案管理工作的方式方法、充分掌握相關(guān)的法律法規(guī)，以此來提高城建檔案管理人員的工作水平。用知識與理論來充實自己、提高自己，開闊思維，適應(yīng)新世紀(jì)社會對檔案管理人員的高要求。在學(xué)習(xí)知識的同時，也應(yīng)該培養(yǎng)工作人員吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)、嚴(yán)于律己、認(rèn)真工作、保守秘密的優(yōu)良品質(zhì)。
2.4、提高檔案管理工作的現(xiàn)代化水平
城建檔案管理也要與時俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代檔案管理理論與新技術(shù)的運(yùn)用，開拓創(chuàng)新，開發(fā)新手段，加大投入，對城建檔案實行動態(tài)化管理和維護(hù)，開發(fā)研制城建檔案管理軟件，建立數(shù)字檔案和多媒體檔案，并實行聯(lián)網(wǎng)，通過現(xiàn)代化手段建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統(tǒng)。 三、工程施工管理內(nèi)容
為了進(jìn)一步確保工程項目的順利展開，就應(yīng)從全方位、全過程進(jìn)行工程管理。文章中筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗從建筑工程施工的前期、施工過程以及竣工階段進(jìn)行簡要的介紹。
3.1.建筑工程施工前管理。
建筑工程施工前的管理過程是保證建筑工程管理過程的順利開展的重要組成部分，主要包括以下兩個方面的內(nèi)容：其一，建筑工程施工前應(yīng)做好投標(biāo)合同的編制工作以及承包合同的編制工作，這兩項工作的順利開展可以有效保證施工單位的權(quán)利并且可以適當(dāng)避免雙扯皮現(xiàn)象。其二，施工之前應(yīng)預(yù)測出工程的施工成本，并且要簽訂出以監(jiān)理工程師為中心的合同管理模式，并且保證建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位三方的協(xié)調(diào)。這就要求建筑工程的資料人員做好資料的收集、整理、歸類、存儲等工作。
3.2.建筑工程施工中管理。
建筑工程施工過程中的管理主要包括對圖紙的嚴(yán)格審核，施工過程嚴(yán)格按照圖紙施工，安全防護(hù)措施的檢查，工程量的核實以及相關(guān)文件資料的和整理及保管等工作。下面對這幾項工作分別進(jìn)行簡要的介紹。
認(rèn)真做好圖紙會審。為了確保施工方便，施工質(zhì)量、施工成本以及工程進(jìn)度，在圖紙會審過程中應(yīng)對施工難度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程提出合理的修改意見。（2）優(yōu)化施工組織設(shè)計，合理的施工組織計劃是保證施工順利開展的重要舉措，因此應(yīng)在滿足技術(shù)標(biāo)要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化工作。（3） 做好簽證工作和嚴(yán)格勞務(wù)費(fèi)用審核，承包單位應(yīng)主動及時做好簽證工作，方便進(jìn)行工程項目成本的調(diào)整，
。為了有效控制工程項目成本還應(yīng)加強(qiáng)勞務(wù)費(fèi)的核算工作。（4）加強(qiáng)材料成本管理。材料的成本管理要求在滿足材料質(zhì)量的前提下制定科學(xué)合理的材料采購計劃，進(jìn)而合理利用流動資金，降低材料的存儲成本。并且要加強(qiáng)材料的現(xiàn)場管理工作，減少材料的磨損。
3.3.建筑工程施工后管理。
建筑工程施工的管理工作主要包括竣工驗收工作及其施工質(zhì)量的保證，主要從以下幾個方面進(jìn)行管理：（1）做好竣工驗收工作中相關(guān)資料的準(zhǔn)備工作，并且針對合同條款的要求做好竣工結(jié)算工作。因此，施工單位應(yīng)做好竣工資料的收集、整理以及匯總工作，確保建筑工程竣工資料的可靠性以及完整性。除此之外，材料部門以及項目部應(yīng)將相關(guān)資料及時送到預(yù)算部門積極配合預(yù)算部門的工作。預(yù)算部門要對各項費(fèi)用進(jìn)行核實，并應(yīng)合理利用簽證。（2）竣工階段還應(yīng)加強(qiáng)資料的管理工作以及應(yīng)收賬款的管理工作。這就要求施工工程中收集和保管好施工日記、氣象資料、備忘錄、來往文件、工程聲像資料、會議紀(jì)要等相關(guān)資料。并且要盡力爭取在補(bǔ)充合同中對業(yè)主所要求的設(shè)計變更的補(bǔ)償。除此之外，竣工階段應(yīng)及時進(jìn)行結(jié)算工作。
安全管理資料是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作之一，也是檢查考核落實安全責(zé)任制的資料依據(jù)。同時它給安全管理工作提供分析、研究的材料，從而能夠掌握安全動態(tài)，以便對每個時期制定行之有效的措施，實行目標(biāo)管理，達(dá)到預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防的目的。一個施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理資料的收集整理水平，直接反映施工企業(yè)和項目部的安全管理狀況。
結(jié)束語：在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，施工管理也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。這對于施工管理既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，我們應(yīng)主動迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇來不斷完善施工管理，為城市建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。文章中筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，對施工過程中的資料管理過程中存在的問題進(jìn)行簡要的介紹，并針對這些問題給出了相應(yīng)的解決措施?？茖W(xué)完善的施工管理過程是保證施工項目順利展開的有效保障，有效的資料管理對工程項目的順利完成奠定了基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：城建檔案；社會服務(wù)；創(chuàng)新方法
中圖分類號：C93
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號：1673-291X（2012）31-0222-02
城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及其相應(yīng)的科研活動中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的原始記錄。它是一個城市發(fā)展的產(chǎn)物，對一個城市科學(xué)發(fā)展與管理具有重要作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來中國城市建設(shè)發(fā)展迅猛，如何適應(yīng)新形勢，充分發(fā)揮城建檔案的作用，已成為城建檔案人員的一項重要職責(zé)。
一、創(chuàng)新城建檔案部門服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識
城建檔案與普通人事檔案相比，更具有專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性，只有不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，從多維度、多層次認(rèn)識城建檔案的特殊性，才能形成對城建檔案的科學(xué)把握和工作方法的創(chuàng)新。
1.要有超前意識。提升城建檔案的社會服務(wù)功能，具有超前意識是基礎(chǔ)。只有不斷調(diào)整工作視角，把握好整個城建系統(tǒng)的中長期及短期工作計劃及重點(diǎn)，才能確定與形勢發(fā)展需要相適應(yīng)的選題，提升城建檔案服務(wù)大眾的水平，找準(zhǔn)城建檔案與服務(wù)對象的結(jié)合點(diǎn)。城建檔案工作者應(yīng)以超前意識促進(jìn)城建檔案工作由“看攤守門”的被動角色向城建檔案社會化、更高的開放性轉(zhuǎn)變。同時也能夠吸引越來越多的用戶來利用城建檔案信息，促進(jìn)檔案服務(wù)效能的不斷提升。
2.要有主動參與意識。在過去相當(dāng)長的時間內(nèi)，檔案工作者對檔案工作的認(rèn)識停留在“保管與保護(hù)”。他們普遍認(rèn)為，檔案工作就是要盡最大可能去保存好歷史文獻(xiàn)，甚至人為地限制檔案開放與利用的權(quán)限，這就使得檔案逐漸披上了神秘的面紗，為社會公眾所遺忘。當(dāng)前必須打破這種因循守舊的工作模式，積極主動參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一線中去，增強(qiáng)城建檔案部門與本系統(tǒng)各單位之間工作的了解與聯(lián)系，才能逐步使城建檔案步入“檔案資源完整從源頭抓，開發(fā)利用服務(wù)到全方位”的良性軌道上來，而不是一味地等著檔案形成單位移交檔案，那樣的話，既不能夠及時地提供可供利用的檔案資源，也常常會形成不了系統(tǒng)完整的檔案，而造成利用價值大打折扣，造成檔案價值人為的損失。
3.要有跟蹤反饋意識。一方面城建檔案部門應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)的意圖及相關(guān)部門的工作不斷跟蹤，了解項目的安排及進(jìn)程情況，確保檔案工作始終服務(wù)中心工作；另一方面還應(yīng)該根據(jù)檔案利用者的信息反饋及檔案部門自己的跟蹤總結(jié)情況，及時分析修正、合理確定適合工作需要及利用者目的的開發(fā)項目、提供利用的方式及檔案信息內(nèi)容，使城建檔案的信息服務(wù)始終圍繞主題，有效地服務(wù)社會。
4.要有效益意識。城建檔案部門應(yīng)牢固樹立創(chuàng)造社會效益與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益并舉的新觀念，通過提升城建檔案的社會服務(wù)功能直接創(chuàng)造城建檔案的社會效益，通過為其他單位提供經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信息與智力支撐，間接創(chuàng)造出城建檔案的經(jīng)濟(jì)效益。城建檔案部門應(yīng)摒棄過去那種認(rèn)為檔案部門與創(chuàng)造效益不相干、死抱“等、靠、要”的落后思想，以提升城建檔案的社會服務(wù)功能就是為社會創(chuàng)造效益的新觀念，充分進(jìn)行檔案信息的收集、整理，開發(fā)、利用等各項工作。同時，提升城建檔案的效益意識，也要求堅持最大程度地開放城建檔案，根據(jù)《保密法》及《各級國家檔案館開放檔案辦法》及時充分做好城建檔案的鑒定及開放，摒棄當(dāng)前一定程度上還存在的重藏輕用的觀念。對于一些不涉及國家安全，不及個人隱私的檔案，特別是與人民群眾生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的檔案，原則上應(yīng)堅持形成之日便是開放利用之時，以全方位服務(wù)社會各界的新姿態(tài)體現(xiàn)城建檔案工作的價值和意義。
二、拓寬城建檔案服務(wù)方式，廣開服務(wù)途徑
一些傳統(tǒng)的檔案利用服務(wù)方式，例如查閱、復(fù)制、出具檔案證明書等，是檔案部門服務(wù)大眾的基本方式，也是當(dāng)前使用較多的方式，但在信息化時代，在城市建設(shè)快速發(fā)展的當(dāng)前，這些方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會需求的，創(chuàng)新服務(wù)理念的同時還必須大力創(chuàng)新服務(wù)方式，以服務(wù)理念與服務(wù)方式的共同創(chuàng)新，真正提升城建檔案的社會服務(wù)功能。
1.加快城建檔案數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)最廣泛、更便利的服務(wù)是檔案社會化的必然趨勢。檔案信息化建設(shè)要求借助計算機(jī)技術(shù)，數(shù)據(jù)庫技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，不斷拓寬服務(wù)方式和服務(wù)主題。目前，在美國、英國等西方發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)普遍運(yùn)用了各種新技術(shù)來管理和利用檔案。比如美國檔案館向公民提供檔案的縮微膠卷、電子掃描件或復(fù)印件，從而避免了檔案原件使用中可能的危險。西方國家發(fā)達(dá)的電腦網(wǎng)絡(luò)，也使得檔案通過網(wǎng)絡(luò)共享成為現(xiàn)實。許多公共檔案館或?qū)ｉT檔案館都建立了自己的網(wǎng)站，公眾可以在網(wǎng)站上實現(xiàn)在線查檔、實時瀏覽、遠(yuǎn)程傳送等等功能。近年來，中國不少地方已著手建設(shè)的數(shù)字城建檔案館，國家檔案局2010年了《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》，對國內(nèi)的數(shù)字檔案館建設(shè)提出了總體性的指導(dǎo)意見，這將是今后檔案信息化的發(fā)展方向。有的地方通過開設(shè)、利用檔案局域網(wǎng)、黨政信息網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)三個獨(dú)立的平臺，有針對性提取、安排檔案信息，在保證檔案安全的前提下，為最大程度利用檔案服務(wù)公眾創(chuàng)建了很好的平臺和基礎(chǔ)。通過具有高度親民性的網(wǎng)站內(nèi)容和便利的操作方式，例如可視化的城建檔案查詢系統(tǒng)，“24小時不閉館”的網(wǎng)站服務(wù)，按照“國家數(shù)字檔案建設(shè)與服務(wù)工程”的要求，不斷推進(jìn)檔案數(shù)字化工作，將使城建檔案與居民生活，與城市建設(shè)發(fā)展緊密相連，使過去深藏館庫的城建檔案走入大眾，服務(wù)社會。檔案數(shù)字化過程同時結(jié)合館際合作的方式，可以使同地區(qū)的多個檔案館及不同地區(qū)的檔案館聯(lián)合組網(wǎng)，或者是發(fā)達(dá)地區(qū)檔案館通過支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)檔案館的檔案數(shù)字化，然后結(jié)對組網(wǎng)的方式，不僅可以使有限的資源能在最大的范圍內(nèi)得到利用，更能夠有效避免重復(fù)建設(shè)重復(fù)投資，有效地解決好當(dāng)前存在的分散的各自為戰(zhàn)、地區(qū)間發(fā)展水平的不均衡的問題，使城建檔案的數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程能夠更快地得以推進(jìn)。
2.提升城建檔案編研的質(zhì)量，更好地滿足各類群體的利用。城建檔案真正起到服務(wù)社會的作用，總是需要對檔案信息進(jìn)行有機(jī)的組合和科學(xué)的加工，這就離不開檔案編研。但是，目前很多城建檔案的編研工作往往對活勞動的質(zhì)量重視不夠，還是以提供一些淺層次的資料匯編為主，對如何合理地提供能滿足各類利用者的需求進(jìn)行檔案深加工，無論是數(shù)量上，還是質(zhì)量上還明顯有很大的提升空間。有的檔案工作者總是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不夠重視，其實是很片面的。領(lǐng)導(dǎo)是非常期望檔案工作者能充分研讀歷史檔案之余，科學(xué)、準(zhǔn)確地提出對今天城市建設(shè)方面的好建議，供決策參考。而昨天的檔案并不會自己說出城市建設(shè)與管理的規(guī)律，分析、研究，提煉、概括出城市建設(shè)的規(guī)律這個光榮的使命其實是城建檔案編研人員的應(yīng)有職責(zé)。而僅提供一本又一本的檔案資料匯集，領(lǐng)導(dǎo)怎么可能有那么多時間去一點(diǎn)點(diǎn)讀，然后自己再一點(diǎn)點(diǎn)去找其規(guī)律性呢；還有的檔案工作者會抱怨檔案利用者，明明編研材料上或網(wǎng)站上都已經(jīng)明確了的事，還要反復(fù)問。其實這也反映了檔案編研者是站在什么角度上進(jìn)行檔案編研的。如果僅站在檔案的角度上，檔案是不會看“自己”的；只有以尊重檔案為基礎(chǔ)，站在利用者的角度來進(jìn)行城建檔案的編研工作，出來的成果才是利用者所需要的。當(dāng)前客觀上也存在著大量繁重的整理工作使得檔案工作人員常年處于忙亂之中，沒有太多的時間來考慮提升檔案利用服務(wù)方面的情況，因此，如果能使檔案的整理數(shù)字化，外包操作，也能使檔案者有更多的時間來考慮、研究如何提供更高水平的編研成果。而且，城建檔案往往都是些專業(yè)性很強(qiáng)的科技檔案，一般利用者并不一定懂那些專業(yè)，看不懂一些城建檔案其實是正常的，城建檔案編研者就應(yīng)該充當(dāng)起城建檔案專業(yè)性與大量非專業(yè)利用者之間的橋梁，或用圖形化示意，或用非專業(yè)語言進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹稗D(zhuǎn)譯”，使人們?nèi)找婵是蟮某墙n案信息真正走下高閣，用到千家萬戶。
3.實現(xiàn)大共享機(jī)制，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。只有充分實現(xiàn)信息的共享，才能最大程度發(fā)揮城市檔案的利用價值。大共享應(yīng)該是縱向共享與橫向共享的結(jié)合，縱向共享就是要信息化手段，實現(xiàn)各級政府所屬城建檔案信息的共享，以及其他相關(guān)聯(lián)檔案的共享，加強(qiáng)館際之間的合作，形成一個縱橫交錯的城建檔案館網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)遠(yuǎn)程檢索和調(diào)用，實現(xiàn)雖非我有、但為我用的共享機(jī)制，使城建檔案服務(wù)打破行政級別的限制，最充分地滿足利用者及經(jīng)濟(jì)建設(shè)及科學(xué)研究的需要。橫向共享就是要實現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)管理整個系統(tǒng)的檔案資源整合與共享。由于行政職能的劃分，城建系統(tǒng)涉及到多個行政部門，但檔案資源如果也因此而割裂開的話，不僅會給利用者帶來不便，也極易造成檔案的遺失或形成“死檔”。這就要求城建檔案部門本著共同為城市建設(shè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的出發(fā)點(diǎn)，積極主動與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)部門及其他有關(guān)單位進(jìn)行溝通與協(xié)商，促進(jìn)城市建設(shè)中的珍貴的檔案資料及時、完整地征集到位，為提升城建檔案的社會服務(wù)功能，從厚實館藏上打下堅實的基礎(chǔ)，同時，還是從實際工作出發(fā)，促使上級部門就實現(xiàn)城建檔案的共享完善規(guī)章，提供制度上的保障，以實現(xiàn)城建檔案信息共享的長效性和規(guī)范性。
隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，既對城建檔案工作提出了更高的要求，也為提升城建檔案社會服務(wù)功能創(chuàng)造了重要條件。城建檔案工作者只有不斷提升自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在實踐中，充分運(yùn)用創(chuàng)新思維，把握準(zhǔn)利用者的需求，不斷創(chuàng)新方式方法，城建檔案工作者就能在為領(lǐng)導(dǎo)決策、研究城建規(guī)律、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮出更大的作用。
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關(guān)鍵詞：城建檔案館；信息化；現(xiàn)狀；對策
Abstract: At present, the rapid development of science and technology, we have entered the information era. Make a spurt of progress along with the city construction, the quantity of urban construction archives also is in grow with each passing day, the traditional manual management has been unable to meet the social demand diversification, timeliness of urban construction archives management requirements, take the path of information, to adopt modern management means, realize urban construction archives informatization, digitalization and networking, it is the inevitable requirement of social development, and urban construction archivists an urgently important subject.
Key words: urban construction archives; information; present situation; countermeasure
中圖分類號：TU242.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
中小型城建檔案館信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
由于中小型城建檔案館規(guī)模較小，基礎(chǔ)較差，實力較弱，尤其是我們內(nèi)地的一些中小館，與南部沿海地區(qū)的先進(jìn)館相比，更是相形見絀。比如廣州、深圳等地的城建檔案信息化建設(shè)搞的是轟轟烈烈、如火如荼，而我們這里則剛剛起步。由于我們很多地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在信息化建設(shè)方面，既不能急功近利、盲目攀比，也妄自菲薄、不思進(jìn)取。應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況量力而行，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，逐步實現(xiàn)城建檔案信息化。
目前，中小型城建檔案館的普遍現(xiàn)狀是檔案資料進(jìn)館難，管理方式落后，基礎(chǔ)設(shè)施較差，人員素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1館藏量少、結(jié)構(gòu)不科學(xué)
城建檔案館是永久保存城建檔案資料的基地，是城市建設(shè)的信息服務(wù)中心。它所保存的城建檔案資料是在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理過程中直接形成的真實記錄，蘊(yùn)藏著豐富的信息資源。收集工作是搞好城建檔案管理的基礎(chǔ)，但竣工檔案收集難是困擾城建檔案管理部門的難點(diǎn)問題。一方面該進(jìn)館的檔案資料收不進(jìn)來；另一方面接收進(jìn)館的檔案不齊全、不準(zhǔn)確。館藏檔案中普通住宅建筑的竣工檔案占了大多數(shù)，而地下管線、公用設(shè)施、市政工程、重點(diǎn)工程、典型建筑以及反映城市面貌的聲像檔案等許多重要內(nèi)容卻沒有，或寥寥無幾。使得館藏機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不合理，必將制約城建檔案館作用的發(fā)揮。
1.2 管理方式落后，利用效率低
中小館基本上是以手工操作的傳統(tǒng)管理模式為主，有些館采用了計算機(jī)輔助管理，但僅是較低層次的目錄管理，既沒有建立局域網(wǎng)，更談不上網(wǎng)絡(luò)化、自身技術(shù)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后。幾乎所有檔案館都擁有臺式機(jī)、打印機(jī)等基礎(chǔ)IT終端與外設(shè)產(chǎn)品，但網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的擁有率很低，數(shù)據(jù)庫軟件、MIS、GIS等應(yīng)用軟件的擁有率更低。相當(dāng)多的檔案館的電腦應(yīng)用仍然停留在文字處理、財務(wù)管理等數(shù)據(jù)處理上。不論信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用水平，還是互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知度、參與度等等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它行業(yè)。
1.2.1檔案館仍未走出封閉狀態(tài)。
大多數(shù)檔案館的工作方式基本上是接收移交的檔案，編目立卷、存儲入庫、查閱調(diào)卷幾步曲，檔案館類似于資料倉庫，"活"信息被束之高閣，變成了"死"檔案。
1.2.2檔案介質(zhì)仍囿于傳統(tǒng)形式。
目前檔案館絕大多數(shù)仍為紙質(zhì)檔案，光盤技術(shù)和機(jī)讀方式雖已運(yùn)用，但十分有限，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與當(dāng)今信息傳輸技術(shù)的要求相去甚遠(yuǎn)。電子文件接收歸檔管理仍未提上日程。
1.2.3.資源共享觀念淡薄。
檔案館藏一直是衡量檔案館規(guī)模和地位的重要指標(biāo)，于是追求自我實體擁有成為檔案館工作的重中之重。但如何將自我主體擁有的館藏置于整個社會信息體系中，實現(xiàn)信息資源的共享，至今仍然未被重視。
1.2.4.檔案資源的深度開發(fā)遠(yuǎn)不能滿足社會需要。
各檔案館在地下管線檔案信息化、工程地質(zhì)檔案信息化、城市管網(wǎng)、路網(wǎng)、市政、公用設(shè)施等檔案信息化系統(tǒng)的建設(shè)的重要性未被檔案館管理決策層充分認(rèn)識到。
1.2.5.檔案館信息化水平極不平衡。
主要體現(xiàn)在地區(qū)、大中小檔案館差異明顯。我國各地區(qū)、不同規(guī)模的檔案館信息化建設(shè)水平極不平衡，沿海地區(qū)的信息化建設(shè)和應(yīng)用水平好于其它地區(qū)，大城市城建檔案館信息化進(jìn)程明顯快于中小城市城建檔案館。
由于城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市人民政府在規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中迫切需要大量的信息作為工作和決策的參考依據(jù)。而過去傳統(tǒng)的城建檔案服務(wù)方式，由于受到時間、地域和利用手段等方面的限制已經(jīng)不能適應(yīng)信息時代的需要。隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫及多媒體技術(shù)的應(yīng)用，這就可以為城市人民政府的科學(xué)決策提供便捷快速的信息。因此建立數(shù)字化城建檔案館，為社會提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的城建檔案信息服務(wù)就顯得尤為迫切。
2、城建檔案信息化建設(shè)的對策
隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，特別是通信技術(shù)、電子技術(shù)、激光技術(shù)、集成電路、計算機(jī)等高技術(shù)的出現(xiàn)，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的過程中，信息的作用越來越突出，信息和我們的日常生活密切相關(guān)，信息的獲取已經(jīng)成為我們生活、工作中的重要內(nèi)容，信息在服務(wù)于我們的生活的同時，對我們生活方式的影響也越來越大，所以我們稱現(xiàn)在為信息社會。
信息化是指在電子、信息技術(shù)的驅(qū)動下，由以傳統(tǒng)工業(yè)為主的社會向以信息產(chǎn)業(yè)為主的社會演進(jìn)的過程，是培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力，并使之造福于社會的歷史過程。
城建檔案是城市建設(shè)的基礎(chǔ)信息資源，有較強(qiáng)的針對性和時效性。城建檔案信息為科學(xué)地進(jìn)行城市規(guī)劃和城市建設(shè)提供技術(shù)參數(shù)、理論依據(jù)，從而把握決策的方向性、正確性、有效地維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益。同時城建檔案是最有真實、最原始的歷史記錄。只有科學(xué)地開發(fā)其內(nèi)在信息，才能在市場經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮巨大的潛力，為社會各界提供具有法律依據(jù)、可靠憑證和現(xiàn)實參考價值的信息資源。為了適應(yīng)社會的需要，提高城建檔案館自身的服務(wù)能力，城建檔案館必須改變傳統(tǒng)的服務(wù)方式，運(yùn)用高科技手段，建立數(shù)字化城建檔案館，對城建檔案的實態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)掘城建檔案潛在的信息資源，并將信息進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換和加工，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞快速而有效地為社會和城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。另一方面，數(shù)字化可以最大限度地滿足社會及公眾對城建檔案信息的需求和利用，這不僅提高了城建檔案的利用率，充分發(fā)揮了城建檔案的作用，而且提高了城建檔案館的社會地位。再者，城建檔案館保存的檔案文獻(xiàn)中，有不少是珍貴的歷史文物，若頻繁地翻閱使用，原件極易損壞而不能永久保存。對檔案文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化技術(shù)處理后，可以在網(wǎng)上和獲取，而檔案文獻(xiàn)的原件則可以妥善的保管起來，既利于檔案原件的保存，又檔案信息的提供利用。因此，城建檔案館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)是新世紀(jì)城建檔案工作發(fā)展的方向和必然趨勢。
（南寧市城建檔案館 廣西 南寧 530028）
【摘 要】本文以近年來南寧市城建檔案館信息化建設(shè)情況為實例，總結(jié)分享城建檔案信息化建設(shè)經(jīng)驗，探討當(dāng)前城建檔案信息化建設(shè)要求，研究城建檔案信息化發(fā)展趨勢，在一定程度上推進(jìn)城建檔案信息化事業(yè)積極發(fā)展。
關(guān)鍵詞 城建檔案；信息化；南寧市；成果分析
Nanning Urban Construction Archives of information technology achievements Analysis
Wei Jin-liang
（Nanning Urban Construction Archives Nanning Guangxi 530028）
【Abstract】In this paper， recent Nanning Urban Construction Archives as an example the case of information technology， urban construction archives summary of information technology to share experiences， discuss current urban construction archives information technology requirements， research development trend of urban construction archives of information， to a certain extent， promote urban construction archives information the cause of the positive development.?
【Key words】Urban construction archives;Information Technology;Nanning City;Outcome analysis
當(dāng)前，城市化、信息化的進(jìn)程日益加快，檔案的重要性日益凸顯，檔案信息化已成為提升檔案管理和服務(wù)的首要內(nèi)容，城建檔案作為檔案的重要部分，謀求城建檔案信息化建設(shè)的發(fā)展成為共同主題。分析南寧市城建檔案館三年的信息化建設(shè)發(fā)展之路，成效和紕漏共存，發(fā)展和創(chuàng)新同在，其中的優(yōu)劣性和可行性值得鑒而行之。
1. 以“雙創(chuàng)三優(yōu)”為基本要素，打造鮮明發(fā)展特點(diǎn)?
南寧市城建檔案館原館設(shè)施陳舊、館藏紙質(zhì)檔案底數(shù)較大、檔案年代跨越久、檔案載體較多，信息化建設(shè)難度高。在2010年正式開啟信息化建設(shè)進(jìn)程之初館藏檔案總量已經(jīng)達(dá)到40萬卷，而且不斷逐日增加。通過邊學(xué)邊做、自創(chuàng)特色，在零的基礎(chǔ)上積極探索，以“雙創(chuàng)三優(yōu)”為基本要素，創(chuàng)新檔案信息化發(fā)展模式，開創(chuàng)了系列有利局面，也總結(jié)出不少可操作性經(jīng)驗。?
（1）創(chuàng)立機(jī)構(gòu)。為了便于開展城建檔案信息化工作，專門設(shè)崗定編定責(zé)，在廣西行業(yè)內(nèi)率先創(chuàng)立了數(shù)字化信息科（信息中心），從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能等方面著手推進(jìn)，從源頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施城建檔案信息化具體事務(wù)。?
（2）創(chuàng)建檔案數(shù)字化生產(chǎn)線。根據(jù)硬件操作、網(wǎng)絡(luò)布線、系統(tǒng)研發(fā)、數(shù)據(jù)錄入、后期管理等實際任務(wù)，采用流水線工作模式，組建隊伍分掃描組、質(zhì)量檢查組、系統(tǒng)錄入組、檢索服務(wù)組進(jìn)行車間化操作，各司其責(zé)、以項目化考核、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)紙質(zhì)檔案的電子化、電子檔案的效益化。?
（3）優(yōu)先信息化建設(shè)。在年度工作計劃中，以檔案信息化為發(fā)展中心，以檔案數(shù)字化為主要內(nèi)容，從硬件、資金、人才上給予最大傾斜。如：在新建館房過程中，根據(jù)實際使用要求，專門考慮數(shù)字化生產(chǎn)用房，并對整個館樓的信息化布局進(jìn)行調(diào)整；自主設(shè)計和組建“南寧城建檔案信息化管理系統(tǒng)”，在數(shù)字化實施過程中，把檔案的修復(fù)、整理等流程融入到檔案數(shù)字化工序之中，把數(shù)字化檔案的效果、利用率作為考核指標(biāo)。?
（4）優(yōu)選信息化人才。優(yōu)中選優(yōu)，精選專業(yè)人才充實信息化隊伍，隊伍中100%是大學(xué)本科以上學(xué)歷、信息學(xué)科相關(guān)的專業(yè)人員，不僅能掌握設(shè)備使用、維護(hù)和軟件運(yùn)用、開發(fā)等方面專業(yè)知識，還在標(biāo)準(zhǔn)的探索、實際問題的處理上擁有較高水平。在團(tuán)隊素質(zhì)的提升上實行每月館內(nèi)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、每季業(yè)內(nèi)專題培訓(xùn)、每年專家特定授課的培養(yǎng)模式，制定不斷進(jìn)步的復(fù)合式信息化人才的人才戰(zhàn)略建設(shè)目標(biāo)，努力打造一支靈活穩(wěn)定、素質(zhì)全面的管理服務(wù)隊伍。?
（5）優(yōu)化信息化管理機(jī)制。及時把傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分類整理并固定標(biāo)準(zhǔn)，作為信息化建設(shè)工作規(guī)劃設(shè)計底板；把傳統(tǒng)機(jī)械式檔案密集架系統(tǒng)升級為能利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的智能型密集架系統(tǒng)，形成嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)便捷現(xiàn)代的檔案管理模式；改變平均年齡偏大、計算機(jī)操作水平較差的人員弱勢，完成全館計算機(jī)操作、管理、培訓(xùn)全普及；完善電子檔案收集、信息系統(tǒng)使用、電子檔案利用等全部業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理服務(wù)規(guī)章制度。
2. 需要正視和解決發(fā)展過程中暴露的突出問題?
南寧市城建檔案館信息化建設(shè)工作通過先行先試、不懈努力，取得檔案信息化建設(shè)的階段性成果，有一定的前瞻性和借鑒性。經(jīng)過3年的建設(shè)期，截止2013年12月，新建的現(xiàn)代化館房已經(jīng)竣工使用，其中建筑面積約1000平米的檔案數(shù)字化生產(chǎn)用房在裝配了整套數(shù)字化掃描設(shè)備后也順利投產(chǎn)；在檔案數(shù)字化方面，已經(jīng)完成全部檔案電子目錄錄入，全文掃描紙質(zhì)檔案35萬卷，圖紙超過2200多萬張，數(shù)據(jù)量超過17T，約占整個庫存檔案70%；設(shè)置了計算機(jī)電子檢索室、自動觸屏機(jī)、電子檔案閱覽室等檔案利用場所；自主開發(fā)了“城市建設(shè)檔案掃描質(zhì)量檢查系統(tǒng)”、“城建檔案綜合管理系統(tǒng)”等各類一體化管理軟件，實現(xiàn)了辦公自動化系統(tǒng)、財會系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、檔案查詢利用系統(tǒng)、地下管線管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)的功能性高度融合；制作運(yùn)行了南寧市城建檔案獨(dú)立門戶網(wǎng)站，以及開通了城建檔案電子目錄網(wǎng)絡(luò)實時查詢，具備網(wǎng)絡(luò)實時交流、查閱信息、下載利用等各項擴(kuò)展性條件。其中，自主研發(fā)的檔案信息管理系統(tǒng)榮獲2013年廣西規(guī)劃設(shè)計成果一等獎，得到領(lǐng)導(dǎo)、專家、業(yè)內(nèi)的肯定，一定程度上提升了城建檔案館的地位。但是，縱觀整個檔案信息化的建設(shè)歷程和發(fā)展思路，特別是大形勢下的發(fā)展方向，當(dāng)前建設(shè)中仍存在、暴露不少問題尚待研究和解決。?
（1）第一，法律以及引導(dǎo)性規(guī)章制度的缺乏是根本性問題。當(dāng)前，國家主管部門的信息化建設(shè)具體意見較少，地方的政策、實施細(xì)則也很不到位，城建檔案館的信息化建設(shè)實行的只是內(nèi)部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大都是各走各路，方法、效果都不相同，建設(shè)要求、方向還較為盲目。目前國家層面上只有建設(shè)部2004年的《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃的實施綱要》，已經(jīng)是“十五”時期的指導(dǎo)意見；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上也只包括著錄規(guī)范和2007年發(fā)的《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》等5個國家標(biāo)準(zhǔn)、7個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)、政策總體滯后，很大程度上制約信息化建設(shè)進(jìn)程，導(dǎo)致檔案信息化建設(shè)上的定位失調(diào)。特別是電子文件法律憑證作用的失效，這讓各地的檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)、目的、發(fā)揮作用等問題無法摸清和解決，發(fā)展方向依舊十分模糊。?
（2）第二，檔案信息化效果不是特別顯著，利用率低，利用觀念陳舊。首先在觀念的認(rèn)識上還僅局限于便于城建檔案館工作開展和提高自身工作效率方面，對信息化的中心作用沒有深刻領(lǐng)會，對當(dāng)前的社會電子化、辦公電子化、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程化的變革影響認(rèn)識不夠，業(yè)務(wù)還大都停留在紙質(zhì)檔案的收集、處理、利用層面。雖然根據(jù)保密法，檔案的網(wǎng)絡(luò)查詢利用和開放有所規(guī)定，但是根據(jù)其他行業(yè)的做法，網(wǎng)上銀行、政府信息網(wǎng)、個人信用中心等很多絕對機(jī)要部門都實現(xiàn)了業(yè)務(wù)程度網(wǎng)絡(luò)化，城建檔案信息化在這部分同樣需要開拓研究而不是停滯不前。其次按照目前利用內(nèi)容，只是規(guī)劃管理檔案這部分利用率較高些，利用流程上雖然提高了檔案的檢索效率和構(gòu)成線索，但是未能減輕編制單位的負(fù)擔(dān)，本質(zhì)還是“數(shù)字圖板——收集紙質(zhì)——數(shù)字化”的檔案生產(chǎn)模式，整個城建檔案行業(yè)未能得到實質(zhì)性進(jìn)化；城建檔案作用還停留在表面，檔案編研、政府決策、經(jīng)濟(jì)價值和社會效應(yīng)影響力還是很小，館藏檔案數(shù)字化并未發(fā)揮最大的效果和價值成為事實。?
（3）第三，檔案資源庫仍待充實完善。目前南寧市城建檔案館的信息化資源庫雖然建立，但檔案資源仍舊十分缺乏，收集的方式、力度還未達(dá)要求，資源的整合性、擴(kuò)展性、實時性還較低。最需要改進(jìn)的突出處有三點(diǎn)：首先是需要完善地下管線信息的收集和利用，這是難點(diǎn)內(nèi)容，目前地下管線系統(tǒng)檔案資源開發(fā)程度還是很低，和現(xiàn)實需要產(chǎn)生較大矛盾，迫切需要多部門聯(lián)合、多渠道推進(jìn)、多方法解決，只有真正把地下管線各類數(shù)據(jù)糅合運(yùn)用到各項實際工作中，才能充分體現(xiàn)城建檔案信息化的主題效用和長效思想；其次是需要不斷提高地理信息系統(tǒng)和檔案系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合度，及時補(bǔ)充和更新數(shù)據(jù)資源，堅持?jǐn)?shù)據(jù)完整，讓系統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)性和便利性完全統(tǒng)一，保持和強(qiáng)化系統(tǒng)活力；第三是需要繼續(xù)完善多媒體系統(tǒng)的資源建設(shè)。目前聲像檔案的收集、編研、利用、創(chuàng)新能力較弱，特別是聲像檔案資源的全面整合開發(fā)水平較低，技術(shù)較為落后，聯(lián)合開發(fā)經(jīng)驗較少，無法深層次發(fā)揮檔案信息系統(tǒng)的優(yōu)勢。迫切需要在研究完善實時查詢、點(diǎn)播等功能上，繼續(xù)延伸整合到實時地理信息系統(tǒng)，行業(yè)內(nèi)外合作研發(fā)、重大專題定制、歷史檔案交換共存、多方式聯(lián)播等不同領(lǐng)域，最大限度發(fā)揮聲像檔案在區(qū)域交流、文化共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史研究等部門的運(yùn)用。?
（4）第四，環(huán)境基礎(chǔ)條件依然薄弱，極易導(dǎo)致信息化信心和動力不足。一是資金投入和管理問題。檔案信息化資金投入和效益產(chǎn)出比較難預(yù)估和控制，加上城建檔案信息化的發(fā)展不可一蹴而就，資金的缺乏和現(xiàn)實的需求產(chǎn)生矛盾；二是人才隊伍的完整和交替問題。信息化建設(shè)隊伍是信息化的主力軍，但是隊伍的激勵機(jī)制、管理機(jī)制、長效機(jī)制沒有很好研制和固定，特別是信息化理論人才緊缺、信息化研究工作薄弱，現(xiàn)在全國還沒有正規(guī)的信息化研究組織，地方性的組織、人員配備也一直跟不上，發(fā)展不均衡、人員不足、人員流動性大的問題一直存在；三是建設(shè)周期長，突發(fā)問題多。城建檔案信息化工作不是僅靠一個檔案館、一支隊伍就能完成的，要實現(xiàn)真正的信息化建設(shè)目標(biāo)，是個長期艱巨的過程，而且在建設(shè)中會不斷冒出難以預(yù)計的新問題、新難點(diǎn)，需要借助各方面力量和融合不同智慧、意見解決，特別在網(wǎng)絡(luò)綜合運(yùn)作、數(shù)字化樓宇建設(shè)、信息資源共享、法規(guī)政策制發(fā)等，都需要頂層設(shè)計、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但目前從國家到地方信息化建設(shè)的大環(huán)境條件還沒有成熟。
3. 總結(jié)?
