時間：2023-07-07 09:20:10
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關(guān)鍵詞：城建檔案管理工作規(guī)范素質(zhì)
中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A
根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，結(jié)合在工作過程中遇到的許多“疑難雜癥”，筆者認(rèn)為，當(dāng)前城建檔案管理工作面臨著一些新問題和新情況：
1、城建檔案法制法規(guī)建設(shè)還不健全
城建檔案事業(yè)是我國的一項科技文化事業(yè)，近幾年，建設(shè)部先后頒布了《城市建設(shè)分類大綱》、《城市建設(shè)檔案館目標(biāo)管理考評辦法》、《城市管線工程檔案管理辦法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等。這些法律法規(guī)、規(guī)章制度的出臺對推進城建檔案工作規(guī)范化、科學(xué)化起到了重要作用。但是城建檔案法規(guī)建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，某些方面仍存在著不足。主要有三方面原因：一是城建檔案立法工作落后于城建檔案工作發(fā)展之需要。二是城建檔案法規(guī)與建設(shè)行業(yè)以及文書檔案相關(guān)法規(guī)的銜接與配套方面存在一定的矛盾。三是城建檔案法規(guī)體系尚未形成。這些都影響和制約著城建檔案工作的開展。
2、全社會城建檔案法律意識還比較薄弱
由于城建檔案的社會價值和經(jīng)濟價值兌現(xiàn)時間比較長，需要十幾年甚至幾十年的時間，因此，人們對城建檔案的地位、作用了解甚少，城建檔案法律意識還比較薄弱，認(rèn)為城建檔案沒有什么大的作用，可有可無，以致違法行為頻繁發(fā)生。
3、城建檔案工作者的素質(zhì)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求
城建檔案學(xué)科理論和我國城市科學(xué)以及檔案學(xué)理論發(fā)展的整體水平相比，還有一段不小的距離，其中一個重要薄弱環(huán)節(jié)，就是我們從事城建檔案工作的人員，或者因為沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過城建檔案管理知識，或者半路出家，對城建檔案工作不熟悉，或者隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電腦、微機這些現(xiàn)代化管理設(shè)備也進入了城建檔案管理的領(lǐng)域，原來從事檔案工作多年的專業(yè)人才已不能適應(yīng)新的環(huán)境和要求了，諸如此類，嚴(yán)重影響了城建檔案事業(yè)的發(fā)展。
以上問題的存在，制約著城建檔案事業(yè)的發(fā)展。如何改變這一現(xiàn)狀，我認(rèn)為應(yīng)注意抓好以下幾方面的工作：
1、完善城建檔案法規(guī)體系，強化城建檔案工作的宏觀管理
建設(shè)部應(yīng)與國家檔案行政管理部門在協(xié)調(diào)好關(guān)系的基礎(chǔ)上，深入實際并調(diào)查研究，制訂切實可行的城建檔案法規(guī)，以全面提升我國城建檔案法規(guī)層次，推動我國城建檔案事業(yè)的發(fā)展；要充分協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系；要在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，充實和完善我國城建檔案法規(guī)。
2、完善制度管理體制，規(guī)范檔案接收工作
隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，檔案接收任務(wù)日趨繁重，在缺少有效的經(jīng)濟制約手段的情況下，必須強化法規(guī)和制度建設(shè)，通過完善建設(shè)工程檔案備案制、專項驗收以及竣工驗收等制度，通過與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書等形式，從制度上強化對工程檔案的監(jiān)管力度，保證檔案的接收質(zhì)量。同時，要加大宣傳力度，廣泛宣傳城建檔案的法律、法規(guī)，宣傳城建檔案在城市建設(shè)管理中的重要作用，增強全民城建檔案意識，讓全社會都關(guān)注城建檔案，認(rèn)識城建檔案，重視建檔，并在以后向城建檔案館查詢及利用中，嘗到前所未有的甜頭，使他們從實際中體會到把材料齊全的工程檔案移交城建館存檔，于公于私都是“雙贏”的選擇，從而自覺地向城建檔案館報送工程檔案。
3、加強城建檔案隊伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)和技術(shù)水平
城建檔案是一門多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)，涉及多個專業(yè)，城建檔案工作需要的不是精通某一專業(yè)的專家，而是知識面廣，思想活躍應(yīng)變能力強的“通才”。這就要求每個從事城建檔案工作的同志必須在精通本職業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上通曉和兼管其它工作，全面了解和掌握有關(guān)的專業(yè)知識。因此，城建檔案部門應(yīng)采取各種有效措施，做好人才的培養(yǎng)和開發(fā)。我們一方面要加強政治思想和職業(yè)道德教育，另一方面要不斷開發(fā)人才資源的潛力，特別要提高學(xué)習(xí)素養(yǎng)，挖掘?qū)W習(xí)的潛能，做到勤于學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)實現(xiàn)“自我超越”和“組織再造”。
4、運用新的管理模式，使用現(xiàn)代高新技術(shù)
新的管理模式將采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，實現(xiàn)城建檔案資源的合理配置，積極營建城建檔案資源共享的策略與環(huán)境，加快促進城建檔案服務(wù)機制的創(chuàng)新，為社會提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
新管理模式將通過管理手段自動化，提高工作效率，簡化工作程序；通過管理內(nèi)容數(shù)字化，整合檔案信息，優(yōu)化信息源，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實現(xiàn)對檔案信息資源的最大開發(fā)利用，實現(xiàn)對檔案實體的保護；通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)資源共享。
結(jié)束語：總之，城建檔案工作的外延、內(nèi)涵隨著時代進步、技術(shù)發(fā)展而不斷拓展和深化。城建檔案工作必須堅持與時俱進，要以科學(xué)發(fā)展為主題，樹立現(xiàn)念，加強法制建設(shè)和管理體制建設(shè)，加強宣傳力度，增強社會檔案意識，改進管理手段，提高人員素質(zhì)，努力適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：城建檔案 檔案管理
隨著我國城市化戰(zhàn)略的實施以及經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將處于一個高速增長的發(fā)展階段，而城建檔案工作也將面臨新的形勢。及時分析和了解城建檔案工作遇到的新情況、新問題，尤其是正確判斷城建檔案工作的發(fā)展趨勢，是城建檔案工作應(yīng)當(dāng)解決的首要問題。
一、 城建檔案在檔案資源中的地位越來越重要
城建檔案是科技檔案的重要組成部分，是城市建設(shè)和規(guī)劃部門在生產(chǎn)實踐中的勞動成果，是城市發(fā)展和建設(shè)活動的真實記錄，它既是現(xiàn)實和長遠(yuǎn)城市規(guī)劃、建設(shè)管理、維護、改建及科研工作的憑證和考察依據(jù)，也是一種重要的信息資源，具有極大的參考和保存價值。
眾所周知，工程設(shè)計人員在城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計中，往往要參考以往的設(shè)計資料，從中獲取原有的地貌、地下等相關(guān)資料，作為設(shè)計依據(jù)。如若原有的設(shè)計文件沒有歸檔，那么就需要花費一定的人力和財力重新進行勘察和分析，而且也必將浪費一定的時間，影響設(shè)計周期。例如，遼寧省檔案館1987 年為大東港建設(shè)提供了水文地質(zhì)檔案，節(jié)省了重復(fù)勘察費用共計2300余萬元，并為提前完成該設(shè)計任務(wù)，爭取了寶貴的時間。
進入20 世紀(jì)90 年代以來，城市建設(shè)飛速發(fā)展，社會各方面利用城建檔案的需求急劇增加，城建檔案的實踐性、重要性和它產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟和社會效益，越來越被人們所認(rèn)識，它將成為城市經(jīng)濟建設(shè)的寶貴財富。
二、城建檔案管理體制的多元化
1980 年全國科技檔案工作會議確定，在檔案管理機關(guān)統(tǒng)一掌管下，按專業(yè)管理科技檔案是我國檔案工作的現(xiàn)行管理體制。統(tǒng)一掌管，是國家檔案局及地方各級檔案行政管理部門對科技檔案管理工作的宏觀管理。按專業(yè)管理是采取主管機關(guān)和企業(yè)、科研單位兩級管理。這種檔案管理體制適應(yīng)和促進了科技檔案工作的發(fā)展。
以我院為例，我院的檔案管理工作是在長春市檔案館的統(tǒng)一掌管下，在長春市建委的監(jiān)督下，進行檔案管理。我院自建院五十多年來，按各專業(yè)分類，形成了自己的檔案管理體制，有效的保存了各種城建檔案，并使之轉(zhuǎn)化為極具參考價值的信息資源。
但隨著經(jīng)濟體制改革的深入，國有企業(yè)數(shù)量減少，民營、中外合資、股份制等企業(yè)數(shù)量大量增加，尤其是今年全國勘察設(shè)計單位的改制工作使得設(shè)計單位脫離了事業(yè)單位的行列。以長春市為例，市政設(shè)計單位已從過去的一家增加到十多家，有些民營和股份制單位沒有主管部門，因而城建檔案管理工作已不再是兩級管理。這種狀況，使各勘察設(shè)計及施工單位對城建檔案管理的體制呈現(xiàn)多元化趨勢，而原有的檔案監(jiān)督方式也將不適應(yīng)這種體制的變化，即造成有些單位無主管單位監(jiān)督，大量檔案流失。要適應(yīng)這種變化，有效監(jiān)督和保存城建檔案，必須實行檔案監(jiān)督管理的多元化，確保檔案監(jiān)督體制的正常運行，從而最大限度的利用城建檔案信息資源。
三、 城建檔案需求社會化
城建檔案目前已成為各勘察設(shè)計及施工單位的儲備信息資源，變?yōu)楦骰鶎訂挝坏臒o形資產(chǎn)，利用率也在逐步提高。但設(shè)計人員對城建檔案的需求，既有來自單位內(nèi)部的，也有來自社會各方面的需求。如我們在設(shè)計一條道路時，往往要考慮到地下的煤氣和自來水管線，這就要從有關(guān)部門獲取一定的相關(guān)資料，從而解決不安全隱患。再比如一個施工單位在維修一條管線時，如果能從有關(guān)設(shè)計部門獲取排水管線的相關(guān)資料，則可以大大節(jié)省施工工期。
但目前所有基層單位都把本單位的城建檔案視為機密，不對外提供服務(wù)，造成了許多不必要的重復(fù)勘察和設(shè)計，這不僅增加了成本，浪費了時間。而且由于沒有和原由設(shè)計溝通，造成有些工程的不協(xié)調(diào)。如所有城建檔案社會化，即各基層單位的城建檔案在保密的前提下，面向社會實施有償服務(wù)，則可以更進一步使城建檔案轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，從而充分發(fā)揮它的經(jīng)濟效益和社會效益。
四、 城建檔案管理的信息化和服務(wù)手段的現(xiàn)代化
以計算機多媒體技術(shù)為標(biāo)志的現(xiàn)代化信息處理技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，正在改變檔案管理的傳統(tǒng)方式和手段。城建檔案的管理和服務(wù)手段也同樣由傳統(tǒng)手工作業(yè)方式向信息化、自動化轉(zhuǎn)變。
以我院為例，目前已實現(xiàn)了檔案的計算機檢索工作，這極大地提高了城建檔案的信息傳播速度，方便了設(shè)計人員利用。例如只要在計算機上輸入某一段路名，就能找到該路段所有年限的設(shè)計工程項目。
同時可實現(xiàn)不同字段的檢索，如根據(jù)設(shè)計人，設(shè)計年限等不同字段的檢索。目前，我院正在嘗試電子文檔存檔和網(wǎng)上歸檔，并正在進行局域網(wǎng)調(diào)試，今后將可實現(xiàn)網(wǎng)上直接電子歸檔和查閱檔案數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)無紙化辦公。
關(guān)鍵詞：災(zāi)后城建、檔案管理
2008年5月12日北京時間14時28分，我國四川汶川地區(qū)發(fā)生里氏8.0級強烈大地震，破壞地區(qū)超過10萬平方千米，地震烈度達到11度，大部分磚石建筑及木屋連地基摧毀，橋梁毀壞，地下管道失去作用，鐵路軌道明顯彎曲。地震不僅造成巨大的人員傷亡，城市建筑也遭到了毀滅性的破壞、地震造成原有的城建檔案嚴(yán)重缺失甚至毀滅?，F(xiàn)距離我國四川汶川大地震已近三年，新的規(guī)劃建設(shè)工作也取得初步的進展，同時我們也不能忽視城建檔案管理的重要性。
1、災(zāi)后城建檔案管理，要重視抗震防災(zāi)的實際需要
針對災(zāi)后，尤其是震后城建檔案管理的具體情況，我認(rèn)為災(zāi)后城建檔案管理工作的以下幾個方面要特別重視抗震防災(zāi)的實際需要。
（1）城建檔案館的庫房設(shè)計
①建設(shè)要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
要切實加強館庫建設(shè)，嚴(yán)格按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》、《建筑物抗震設(shè)計規(guī)范》以及《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》等的要求，保證檔案館建設(shè)項目的工程質(zhì)量，提高城建檔案館的抗震防災(zāi)能力和應(yīng)對其他自然災(zāi)害的能力，確保城建檔案安全。
唐山地震震前檔案館或庫房多由辦公室改設(shè)，地面承載力不足（250―280kg/m2）負(fù)載過大結(jié)果造成樓層坍塌嚴(yán)重，加大了檔案的受損程度。1986年《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》規(guī)定：檔案庫房的樓面均布活荷載應(yīng)為5KN/m2。當(dāng)采用密集架時，應(yīng)不少于12KN/m2，或按實需要確定。
在《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》第1.0.4條就對檔案館的防震能力等做出了相應(yīng)的規(guī)定：位于地震基本烈度七度以上（含七度）地區(qū)應(yīng)按基本烈度設(shè)防，對地震基本烈度六度地區(qū)重要城市的檔案館庫區(qū)建筑可按七度設(shè)防。但是在實際中，檔案館庫建筑設(shè)計上應(yīng)將抗震能力根據(jù)當(dāng)?shù)氐卣鹆叶认鄳?yīng)提高半度或一度，這樣館庫的防震能力就更加有保障。檔案館庫房建筑的設(shè)計還應(yīng)考慮到災(zāi)后的進館搶救工作，應(yīng)該設(shè)計得更加有利于轉(zhuǎn)移，因此館庫內(nèi)應(yīng)留出一定數(shù)量的安全通道和安全門，以利于災(zāi)后搶救檔案工作的順利進行。
②檔案自身安全性要引起重視。
檔案館的建筑在每次自然災(zāi)害中都能幸存，但檔案館的自身安全性也應(yīng)引起我們的注意，要按《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》嚴(yán)格限定檔案庫房的防火、防水等方面的相關(guān)建筑指數(shù)：檔案庫應(yīng)作為一個單獨的防火分區(qū)，庫區(qū)與其他部分的隔墻均應(yīng)為防火墻，采用耐火極限不少于4小時的非燃燒體。其他內(nèi)部隔墻采用耐火極限不少于2小時的非燃燒體。庫區(qū)內(nèi)不應(yīng)設(shè)置用水點，給、排水管道也不應(yīng)穿越庫區(qū)。一切檔案館包括城建檔案館都應(yīng)該按照國家標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范檔案館庫房。
③防次生災(zāi)害應(yīng)納入設(shè)計規(guī)劃。
城建檔案館的建筑還應(yīng)該將地震災(zāi)害發(fā)生后的次生災(zāi)害納入到設(shè)計規(guī)劃中。館址應(yīng)遠(yuǎn)離易燃、易爆物的場所，不設(shè)在有污染腐蝕性氣體單位的下風(fēng)向，避免架空高壓輸電線穿過；應(yīng)選擇地勢較高、場地干燥、排水通暢、空氣流通和環(huán)境安靜的地段。因為如果忽視了這些因素，一旦發(fā)生地震，很可能這些因素就會引起次生災(zāi)害，造成無可挽回的損失。對在役的城建檔案館庫房，需組織有關(guān)專家和技術(shù)人員，開展安全隱患、特別是抗震防災(zāi)能力的檢查。
（2）城建檔案的裝具
唐山地震發(fā)生之時，當(dāng)時的檔案裝具大部分都是木質(zhì)的，在地震中大部分裝具都被砸毀，造成了一些檔案實體的損毀。而鐵制檔案箱損失較小，即使被砸變形亦不至檔案散失，還能防止雨淋、水浸?，F(xiàn)在很多地方都把檔案裝具五節(jié)柜鐵皮柜全部更換成密集架，其實檔案裝具也要考慮應(yīng)急情況，應(yīng)把重要的檔案放在封閉便攜式檔案柜中。封閉便攜式檔案柜在各種災(zāi)害來臨或緊急情況發(fā)生時，都對保護和搶救檔案有利。
從地震中檔案的裝具受損情況分析，應(yīng)選用具有抗震防護功能的檔案柜架裝具,五節(jié)柜等箱裝裝具能起到很好的屏障保護作用，同時便于搬運轉(zhuǎn)移，而密集架易倒塌，從汶川地震中檔案受損情況看,五節(jié)鐵皮柜等箱裝裝具有一定防護作用，有利于應(yīng)急狀態(tài)下,檔案資料的安全快速轉(zhuǎn)移。
（3）城建檔案資料的收集
城建檔案工作者應(yīng)明確自己的職責(zé)，注重城建檔案的收集，歸檔的城建檔案要力求齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，積極為在災(zāi)后的搶救工作及恢復(fù)生產(chǎn)工作中，發(fā)揮城建檔案的重要作用。
唐山地震時，給水管網(wǎng)破壞達440處之多，整個城市供水全部中斷，數(shù)十萬受災(zāi)群眾又受到無水的威脅。而破壞嚴(yán)重的給水設(shè)施大部分是地下工程，如果沒有這些設(shè)施的檔案資料，則無法進行緊急搶修。幸虧省建委從城建檔案館廢墟中找到保存比較完整全市給水管網(wǎng)現(xiàn)狀圖和五百分之一分區(qū)給水管網(wǎng)現(xiàn)狀圖，從而加快了搶修速度，搶修工作比較順利地進行。震后經(jīng)過十一天的搶修，恢復(fù)了部分管網(wǎng)，局部地區(qū)強行送水。經(jīng)過兩個月的艱苦奮戰(zhàn)，基本上解決了人民群眾生活用水和部分工業(yè)用水。有此可見，齊全完整的城建檔案資料對地震后的搶救恢復(fù)工作是多么重要。
汶川災(zāi)區(qū)更加需要城建檔案資料的援助來實現(xiàn)整個城市的規(guī)劃設(shè)計。位于四川彭州市的白鹿上書院已有近百年的歷史，它不僅是西南地區(qū)天主教發(fā)端，還具有極高的文物保護價值，但在“5.12”大地震中幾乎夷為平地。要想在原址上、使用原有的建筑材料、保持原有的建筑風(fēng)格重建這一中國西南地區(qū)最古老的天主教神學(xué)院，城建檔案館的資料，對于恢復(fù)重建來說無疑是提供雪中送炭。
（4）城建檔案的特殊管理
①城建檔案工作應(yīng)強調(diào)集中統(tǒng)一管理，這樣更有利于檔案的保管和保護。
從震害中我們體會到集中統(tǒng)一管理損失要小。唐山地震中集中保管檔案在檔案室僅損失檔案百分之二左右，而在工程技術(shù)部門，特別是個人手中存放的檔案資料幾乎全部丟失。許多單位都沒有意識到檔案集中保管的重要性，不愿意將自身的檔案交給城建檔案館，況且放在本單位也便于隨時查看利用。這種做法是非常錯誤的，一旦發(fā)在生地震，分散保存的檔案由于保護措施不到位，極易損毀，而保存在檔案館的檔案則由于保管條件較好而損失較小。
因此城建檔案館應(yīng)加強宣傳力度，培養(yǎng)各歸檔單位的歸檔意識，以期能將歸檔工作做更好。城建檔案館在管理過程中還應(yīng)該嚴(yán)把所收集檔案的質(zhì)量關(guān)，在平時立卷歸檔時，要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕使用不耐久的制成材料，以保證檔案的質(zhì)量。
②城建檔案館對重點工程檔案要實行多套保管以及分庫保管的制度城建檔案館在開展檔案計算機管理的同時，要定期制作、打印多套紙質(zhì)的館藏檔案總目錄和分類目錄，確保緊急狀態(tài)下對檔案的查找利用。
在城建檔案的報送、移交和管理工作中，必須堅持紙質(zhì)檔案與電子檔案并重的原則，特別是城市重點工程竣工檔案，必須堅持在集中統(tǒng)一管理的情況下，實行分級多庫（多套）分存，降低災(zāi)害發(fā)生時檔案遭受損失的可能性個程度。對重點建設(shè)工程嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定編制多套竣工資料，可分存于城建檔案館、建設(shè)和施工單位，以期在災(zāi)害后能收集到一套完整的工程竣工資料。
③積極推行城市檔案的電子化、數(shù)字化載體的異地備份工作。
一是利用縮微技術(shù)，由于縮微膠片保存設(shè)施與紙質(zhì)檔案的區(qū)別，因此有可能在災(zāi)害中幸存。二是利用掃描技術(shù)建立電子檔案，在異地建立計算機管理系統(tǒng)，通過獨立局域網(wǎng)絡(luò)進行遠(yuǎn)程傳輸、儲存，有效完成計算機數(shù)據(jù)庫的備份。異地備份的對應(yīng)城市應(yīng)選擇地理特征不同、城市間距離較遠(yuǎn)的城市進行，才能確保檔案材料的安全。當(dāng)然，這需要有關(guān)專家依據(jù)城市的綜合因素進行必要的評估。
（5）城建檔案館的應(yīng)急預(yù)案
城建檔案館在對外開放和日常管理工作中，遭遇各種突發(fā)事件的可能性也越來越大，只有編制和制定城建檔案館突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立和完善各項應(yīng)急預(yù)案體系，切實增強安全憂患意識，強化安全監(jiān)督和管理，防止和減少危害城建檔案安全事件的發(fā)生。
另外，還要依靠科技、提高素質(zhì)，加強公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，是城建檔案館提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和能力的重要因素。
2、災(zāi)后城建檔案管理，要注意采用新技術(shù)、新方法
城建檔案數(shù)字化，即采用經(jīng)過將城建檔案文字資料、圖紙、照片轉(zhuǎn)化為影像存儲在光盤等移動存儲載體的方法，利用城建檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)對日益增多的城建檔案進行保管、利用，解決了城建檔案日益增多、難于保管和調(diào)閱利用不便的難題。
通過城建檔案數(shù)字化管理的應(yīng)用將不但解決了傳統(tǒng)紙制檔案保管條件高、管理成本高、檢索利用不便的問題，并且可以在自然災(zāi)害發(fā)生后及時滿足災(zāi)區(qū)各項救援、重建工作對于城建檔案信息的需求，大幅提高信息利用效率，利于災(zāi)后重建工作的順利進行。
城建檔案數(shù)字化管理方式解決了長期存在的城建檔案保管、分類、管理、查詢、檢索、存儲、備份等問題，在發(fā)揮搶險救災(zāi)、恢復(fù)重建等工作中的重要作用具有以下優(yōu)勢：
（1）可大量節(jié)省存儲空間，存儲介質(zhì)安全簡便，利于災(zāi)后及時搶救和恢復(fù)。
對于占絕大多數(shù)的小規(guī)?；鶎映墙n案館(室)，日前城建檔案采用柜架保管的方式，資料存放占用較大的空間，如果全部轉(zhuǎn)換成電子文檔，僅數(shù)十張光盤即可進行同常的保管、查詢與利用。存儲介質(zhì)對于儲存條件要求不高，一般辦公室環(huán)境即可。存放光盤的光盤柜一般都采用鋼制結(jié)構(gòu)，在強破壞性的自然災(zāi)害發(fā)生時，其抵御壓埋、浸泡的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于紙制檔案，便于災(zāi)后及時的搶救和保護。
（2）讀取便捷，設(shè)備通用，及時發(fā)揮城建檔案在災(zāi)區(qū)人民生命救援中的重要作用。
通過掃描生成的海量城建檔案電子影像數(shù)據(jù)可直接存儲在電腦或光盤、移動硬盤上，再由軟件進行讀取、查閱與檢索。只要掌握一般的計算機操作水平就可以應(yīng)付自如，便于檔案利用人員輕松掌握和使用。
（3）查詢、利用、調(diào)閱快捷方便，大幅提高房屋建筑受損評估和災(zāi)后重建工作效率。
通過采用先進的城建檔案影像管理軟件，不但實現(xiàn)了自動建立索引，還可以按預(yù)先設(shè)計的方式建立建設(shè)工程相關(guān)索引條件。查詢利用時，有需求的部門或人員只需鍵入需要查詢的內(nèi)容或相關(guān)屬性即可在數(shù)秒內(nèi)將原始的文檔、圖紙影像調(diào)閱出來，
（4）保持原始城建檔案資料的原始風(fēng)貌，城建檔案便于安全備份，數(shù)字化載體便于異地保管。
關(guān)鍵詞城建檔案、管理工作、存在的問題、對策
一、城建檔案管理工作中存在的問題
1.城建檔案管理隊伍管理意識薄弱。①建設(shè)單位對城建檔案重要性認(rèn)識不充分。城建檔案是在城市規(guī)劃建設(shè)與管理過程中直接形成的，對國家和社會具有極大保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各類載體的文件材料，是城市豐富的歷史文化資源。而一些建設(shè)單位重建設(shè)、輕檔案的思想嚴(yán)重，他們只注重工程的投資、工藝、質(zhì)量等問題，對建設(shè)工程檔案是否完整、真實等重視不夠，沒有把檔案管理提到正常的工作范圍，更沒有建立一套規(guī)范的管理機制。②建筑行業(yè)檔案管理人員專業(yè)水平有待加強。在建筑行業(yè)中，許多資料員由施工員兼職，他們對城建檔案的建立、整理的水平較低，對歸檔標(biāo)準(zhǔn)、要求沒有具體的掌握，使工程檔案與建設(shè)工程難以同步形成，工程檔案資料接收時產(chǎn)生資料不全、零散、遺漏、丟失等現(xiàn)象。③有關(guān)部門對城建檔案工作不重視，無法提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆毮芄芾碜饔?。城建檔案的收集、保管工作需要建設(shè)行政管理部門和有關(guān)部門的相互協(xié)作，密切配合，城建檔案部門并不能獨立完成。雖然，國家有關(guān)法規(guī)明確規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管或其他相關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。但在具體實施過程中，除了一般的建設(shè)工程由于要工程備案而必須取得建設(shè)工程檔案合格證外，其他的檔案門類，由于其行業(yè)的跨度、法規(guī)的制約，特別是對與城市安全息息相關(guān)的電力、通信、地下管線等重要工程項目都不能及時接收進館。
2.城建檔案管理隊伍缺乏專業(yè)的有經(jīng)驗的檔案工作人員。①現(xiàn)有從事檔案管理工作的人員已無法滿足工作需要。隨著建設(shè)工程量的不斷增加，城建檔案館的檔案接收、管理、利用工作壓力倍增，造成工程項目檔案入庫存檔緩慢，許多急待實施的工作，如工程聲像檔案采集、現(xiàn)場檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、城建檔案編研、地下管線檔案接收、經(jīng)常性的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案數(shù)字化建設(shè)等，都因?qū)I(yè)技術(shù)人員缺少而無法深入開展。②嚴(yán)重缺乏技術(shù)人才。由于建設(shè)系統(tǒng)管理范圍較寬，涉及的技術(shù)較廣，信息化建設(shè)要求較高，現(xiàn)有人員無法滿足信息化建設(shè)工作的需求，對建設(shè)系統(tǒng)信息化建設(shè)的發(fā)展造成了極大的困難。
3.城建檔案管理缺乏安全保障。①自然因素。包括保存檔案的管理體制、物質(zhì)設(shè)施和防護設(shè)施。一般來說，各個城建檔案館都會有特定的保存場所，專門的管理機構(gòu)，以及相應(yīng)的管理體制。其安全困境一方面在于管理體制不順，機構(gòu)重疊，職能交叉等，使城建檔案不能統(tǒng)一集中管理，流失嚴(yán)重；另一方面在于防火、防盜設(shè)施的缺乏。②人為因素。主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為城建檔案高效服務(wù)提供了最佳途徑，加快了城建檔案信息資源的收集并促進資源的及時溝通與交流。同時，利用網(wǎng)絡(luò)信息，使城建檔案信息資料共享成為現(xiàn)實，可大大提高工作效率。但是個別電腦黑客利用一些破壞程序干擾正常的檔案管理工作，如竊取資料，破壞數(shù)據(jù)庫，造成無法挽回的損失。
4.城建檔案管理缺乏現(xiàn)代化數(shù)字信息技術(shù)?！爸貜?fù)建設(shè)”是城建檔案數(shù)字化存在的主要問題。相互封閉性的開發(fā)，致使軟件的通用性較差，為信息的交流和先進技術(shù)的提升帶來了極大的困難。更重要的是財力的浪費?！坝^念束縛”是制約城建檔案數(shù)字化的主要瓶頸。部分城建檔案館的工作人員一心想少花錢， 甚至不花錢，找技術(shù)水平較低、缺乏專業(yè)經(jīng)驗的軟件開發(fā)人員來做，等開發(fā)完后才意識到是一堆過期的“ 演示軟件”。管理體制不順是城建檔案數(shù)字化難于實踐的關(guān)鍵。從商業(yè)角度來看， 城建檔案的上級業(yè)務(wù)（主管）部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一配發(fā)相關(guān)軟件，而目前僅有指導(dǎo)和檢查業(yè)務(wù)的職能， 無力推動下級業(yè)務(wù)部門的事業(yè)發(fā)展。
二、完善城建檔案管理工作的對策
1.切實加強城建檔案管理隊伍建設(shè)。首先，提高檔案管理人員的思想政治素質(zhì)。城建檔案管理人員要樹立正確的人生觀、價值觀，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地做好檔案工作。要以檔案事業(yè)為重，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，甘當(dāng)無名英雄。要團結(jié)協(xié)作，互相尊重，互相理解、密切配合；其次，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。主要包括：編目能力、編研能力、館藏熟悉能力、社會需求探知能力、信息服務(wù)能力等。城建檔案工作者既要有城市建設(shè)方面的知識，又要有檔案管理方面的知識。要掌握相關(guān)工程技術(shù)知識、多媒體知識、通訊技術(shù)、信息處理技術(shù)。要加強《檔案管理學(xué)》、《科技檔案管理學(xué)》等理論知識學(xué)習(xí)，熟悉檔案管理的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和基本技能。再次，提高檔案人員的現(xiàn)代意識和創(chuàng)新精神。21 世紀(jì)是信息快速傳遞和快速增長的時代，要求檔案管理者必須樹立信息觀念，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案，改進管理方式和方法，提高管理水平，實現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。同時，要求檔案工作人員樹立創(chuàng)新意識，克服墨守陳規(guī)、自我封閉的思想，積極發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，努力探索檔案工作的新模式、新途徑，增強市場意識和競爭意識，學(xué)會利用市場規(guī)律來開發(fā)利用檔案，按照信息市場的要求提供高質(zhì)量的檔案服務(wù)。
2.促進城建檔案管理向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變。一是改變城建檔案保管方式。由于數(shù)字化城建檔案載體的特殊性，其保管工作要注重檔案設(shè)備安全和信息安全兩方面。設(shè)備安全應(yīng)在設(shè)備制造、系統(tǒng)安裝和應(yīng)用軟件配置時考慮，主要抵御自然災(zāi)害和突發(fā)事件。而信息安全則需要（采?。┮幌盗写胧┍ＷC數(shù)字檔案的可讀性和可利用性，對設(shè)備更新情況進行跟蹤，在出現(xiàn)不兼容或不可讀取等問題之前就應(yīng)將舊載體上的數(shù)字文件轉(zhuǎn)換到新載體上，同時，為防止信息丟失，被非法更改等，尤其在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，更應(yīng)該注意共享和保密，邏輯性處理與物理存儲等問題。二是改變城建檔案利用方式。城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)的成熟運用，為數(shù)字化城建檔案館提供了極好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也為開展城建檔案信息個性化服務(wù)提供了良好的條件。未來城建檔案利用服務(wù)的主要方式將不再是提供物理存在的實體，而是指引終端用戶通過網(wǎng)絡(luò)獲得存儲在檔案館庫的數(shù)字化信息。只要城建檔案編制與城建檔案檢索采用同一系統(tǒng)軟件，將檔案內(nèi)容用一定的格式固定下來，再進行分類、歸檔、編號等管理，在編制檢索時隨機調(diào)出，組成各種不同類型信息檢索工具，通過開展網(wǎng)上電子檢索服務(wù)，從而方便地互傳、互換信息。這種網(wǎng)上利用服務(wù)的開展，將會使城建檔案工作進入一個嶄新的工作環(huán)境，進入一種良性循環(huán)狀態(tài)。
在城市管理規(guī)劃建設(shè)中，所以應(yīng)當(dāng)將城建檔案館的工作納入到建設(shè)事業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃中，明確具體的分管領(lǐng)導(dǎo)，制定出各類相關(guān)的政策措施，并且加以完善，并且做好城建檔案管理機構(gòu)的建立健全，賦予其管理與保管的職能，從管理范圍、人員編制以及機構(gòu)設(shè)置等方面對部分實際問題加以解決，另外在人力、物力以及財力方面要給予一定的支持和適當(dāng)?shù)恼邇A斜，推動城建檔案的可持續(xù)發(fā)展。城建檔案館是城市信息科研的重要基地，也是技術(shù)創(chuàng)新、城市歷史和信息技術(shù)研究的基地。
城建檔案館所具備的基本的社會職能在于歷史的保存、現(xiàn)實的服務(wù)以及未來的傾向，要懂得將工作的中心放置在社會服務(wù)的職能方面之上，強調(diào)“公共”，不斷地挖掘信息化資源，更新自身的服務(wù)觀念，不斷地創(chuàng)新服務(wù)機制，通過現(xiàn)代化技術(shù)的運用來轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式下的服務(wù)方式，確保服務(wù)工作能夠緊緊地圍繞市場需求和城市建設(shè)工作重心開展。
二、提升城建檔案服務(wù)水平，致力于隊伍建設(shè)
1.提升教育培訓(xùn)工作力度。城建檔案服務(wù)水平的提升，離不開財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。檔案館則需要為管理人員創(chuàng)造更多的專業(yè)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)機會，以此來提升其工作能力，從而讓服務(wù)水平更符合現(xiàn)代化需求，如此才能夠讓城建檔案服務(wù)工作充滿生機與活力，滿足新形勢的要求。
2.積極組織業(yè)務(wù)之間的交流。開展多種形式的業(yè)務(wù)觀摩活動，介紹相關(guān)的先進管理方式，努力提升自身的業(yè)務(wù)能力與水平。開展城建檔案管理的調(diào)查研究工作，將好的建議及時上報上級有關(guān)部門，強化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提升管理人員的綜合能力，為城建檔案管理提供幫助。
三、做好城建檔案工作機制的創(chuàng)新
城建檔案管理工作創(chuàng)新發(fā)展的實現(xiàn)，需要從以下幾個方面入手：第一，特色檔案收集力度有待加強，現(xiàn)代化社會是一個網(wǎng)絡(luò)信息化社會，我們只有通過具有特色的館藏來提升競爭力，強化收集力度，才能夠擴大信息源；第二，做好數(shù)字化城建檔案館建設(shè)的全面推進，將城建檔案管理的工作重心向著信息深化、數(shù)字化處理的方向轉(zhuǎn)變，積極開展網(wǎng)絡(luò)上的查閱、咨詢以及利用等服務(wù)工作；第三，實現(xiàn)數(shù)字化的城建檔案信息，對于城建檔案館的各種載體的信息進行分階段、有計劃的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，將其轉(zhuǎn)變成能夠直接加以利用的數(shù)字化信息資源，并且建立相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)式管理；第四，及時更新城建檔案信息。通過信息的采集、錄入、匯編以及檢查等制度的簡歷，確保檔案信息的收集與應(yīng)用能夠保持在一個良好的循環(huán)系統(tǒng)之下，如此才能夠提供高效、便捷、快速的社會化信息服務(wù)。
四、強化城建檔案的宣傳教育工作
城建檔案管理工作強化，首先要提高人們對檔案社會的意識強度，能夠摒棄重視建設(shè)、輕視檔案、重視實際使用輕視管理思想等情況。城建檔案管理工作從原來的無到今天的有，從以前的單一到現(xiàn)在的全面，從原本的簡單到現(xiàn)代的復(fù)雜，大部分人都能夠?qū)Τ墙n案管理工作有所了解，但是依然存在部分人員無法全面的認(rèn)識與了解城建檔案，這就需要我們在宣傳、教育工作上加以強化，要讓人們明白假如檔案社會意識過于薄弱，就會導(dǎo)致建設(shè)管理工作與利益之間出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。
1城建檔案工作體系的確立
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，自治區(qū)12個盟市都設(shè)立了城建檔案館（室），9個縣級市中有7個設(shè)立了城建檔案館（室）。城建檔案管理體系基本建立，在自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中發(fā)揮著重要作用。全區(qū)現(xiàn)有城建檔案工作人員260人，其中大專以上文化程度240人，占工作人員總數(shù)的92％，具有檔案專業(yè)高級職稱人員42人，中級職稱人員83人。同時，各地根據(jù)本地區(qū)城建檔案事業(yè)的發(fā)展和干部隊伍建設(shè)的需要，加強了崗位培訓(xùn)工作，從業(yè)人員素質(zhì)得到了較大提升。
2城建檔案工作的法制化、規(guī)范化
2013年7月1日起施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》明確規(guī)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，報送同級城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機構(gòu)存檔。申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料，并報送同級城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機構(gòu)存檔。《城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法》自2010年8月1日起實施以來，各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實《辦法》，有的地區(qū)依據(jù)《辦法》制定或修訂了本地的城建檔案管理辦法。目前，呼和浩特、包頭、赤峰、烏蘭察布、烏蘭浩特等5個城市先后出臺了城建檔案管理辦法。各地結(jié)合實際制定了具體的檔案接收、整理等一系列配套制度和文件，從而進一步規(guī)范了城建檔案的歸檔報送程序。如：呼和浩特市建委制定了《呼和浩特市建設(shè)工程竣工檔案報送規(guī)定》；包頭市制定了《建設(shè)工程檔案的移交規(guī)定》；烏蘭浩特市人民政府頒布了《烏蘭浩特市建設(shè)項目綜合驗收管理辦法》等。這些文件可操作性強，使檔案接收更加科學(xué)、合理、規(guī)范。同時，各城建檔案館也建立了比較完善的內(nèi)部管理制度。
3加強城建檔案館藏檔案和館庫建設(shè)，逐步提高設(shè)備配置
近幾年，在各級規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門和城建檔案館的大力宣傳、共同努力下，城建檔案接收進館數(shù)量明顯增加，質(zhì)量大幅提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)城建檔案館館藏檔案超過120萬卷，照片14萬張，錄像帶3600多盒，光盤4000多張，還有各種底圖、資料等，極大地豐富了館藏，為更好地服務(wù)于城市建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。特別是一大批國家、自治區(qū)重點建設(shè)工程項目竣工和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目竣工檔案的接收進館，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理積累了寶貴的資料。目前，全區(qū)城建檔案館房面積近16000m2，軟、硬件設(shè)備配置逐步改善，為檔案的接收、保管和利用提供了有力的保障。
4推進城建檔案信息化建設(shè)
以建設(shè)數(shù)字檔案館為主要目標(biāo)，對全區(qū)各盟市旗縣館藏檔案進行數(shù)字化加工和數(shù)據(jù)資源整合，建設(shè)各類專題數(shù)據(jù)庫，開展地下管線數(shù)據(jù)普查，實現(xiàn)地下管線信息的動態(tài)管理，建設(shè)公開檔案信息平臺和非公開檔案內(nèi)部共享平臺，建立檔案信息資源深度開發(fā)和廣泛共享機制，充分發(fā)揮檔案信息資源的作用。建立城市建設(shè)檔案電子信息庫，實現(xiàn)城建檔案收集、管理、利用的電子化，全面提高城建檔案信息化建設(shè)水平，使檔案事業(yè)發(fā)展能夠適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求。
5增強檔案利用服務(wù)意識，提高服務(wù)水平
檔案的有效利用是檔案管理的最終目的。全區(qū)各級城建檔案館充分利用館藏檔案資源，積極改進工作方式，做好檔案利用服務(wù)。2014年，提供利用檔案近10000人次。城建檔案既為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施改造提供了可靠資料依據(jù)，也為老百姓解決房屋拆遷，鄰里土地房屋糾紛等提供了幫助，取得了良好的社會效益。
6貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》，積極組建城市地理信息中心
為了滿足時展的需求，檔案管理工作也迎來了新一輪的改革。信息技術(shù)在各個領(lǐng)域中已經(jīng)高度普及，檔案管理的數(shù)字化趨勢已經(jīng)成為了必然。而城建檔案作為城市發(fā)展歷史的“見證者”和“記錄者”，其數(shù)字化建設(shè)的全面落實也顯得更加迫切，本文針對城建檔案數(shù)字化建設(shè)的問題進行幾點研究。
【關(guān)鍵詞】
城建檔案；數(shù)字化建設(shè)；思考
引言
在城市建設(shè)和發(fā)展的過程中，城建檔案是非常重要的依據(jù)和參考，它記錄城市建設(shè)活動中的重要信息和事件，在社會進入了信息化時代之后，城建檔案管理工作也開始向著全面落實數(shù)字化的趨勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化，能夠克服檔案檔案管理中存在的諸多問題，同時也能夠緩解當(dāng)前檔案管理的諸多壓力，促進城建檔案工作的可持續(xù)發(fā)展。
1.城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)中存在的問題
任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，在構(gòu)建城建檔案管理信息化的過程中，也會遭遇很多問題，管理人員必須要客觀看待這些問題，并積極去解決這些問題，才能夠更快、更好的實現(xiàn)檔案數(shù)字化，下面針對城建檔案管理數(shù)字化建設(shè)中存在的問題進行幾點分析：
1.1我國在檔案管理過程中，長期存在技術(shù)落后、管理制度不完善的問題，在實現(xiàn)數(shù)字化管理也是如此，計算機軟件與硬件建設(shè)方面也非常薄弱，不能做到及時更新。信息時代檔案資源更新?lián)Q代非?？焖?，如果基礎(chǔ)性建設(shè)不完善，那么數(shù)字檔案信息也很難及時更新，同時也不利于信息儲存的安全性與規(guī)范性。
1.2從城建檔案管理的特點來看，其具有一定的法律價值，在以往的管理中，紙質(zhì)檔案是主要的記錄載體，檔案信息在被記錄之后，改變比較困難，因此在保密性和安全性方面與數(shù)字化檔案相比，存在明顯優(yōu)勢。但是實行了數(shù)字化管理之后，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身存在很多安全隱患，加之我國在網(wǎng)絡(luò)管理以及數(shù)字化檔案管理方面的法律比較欠缺，數(shù)字檔案信息的安全性得不到有力保障。
1.3數(shù)字化檔案信息具有一定的共享性，也可以說信息共享是數(shù)字化管理的一個突出特征，實現(xiàn)了信息共享，就可以全面提升管理的效率和質(zhì)量，可以節(jié)約大量溝通交流的時間，對于檔案管理工作的意義非凡。但是實現(xiàn)共享的前提是數(shù)字檔案形式的規(guī)范和統(tǒng)一，必須要統(tǒng)一所有的數(shù)字檔案形式，才能夠?qū)崿F(xiàn)共享。但是目前我國并不具備統(tǒng)一的數(shù)字檔案格式和規(guī)范，同時在數(shù)字化建設(shè)方面也比較欠缺，這樣必然會影響日后的資源共享。
1.4傳統(tǒng)檔案雖然管理任務(wù)重，但是在保存上相對安全，并且也具有良好的穩(wěn)定性，保存時間很長，因此傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案與電子檔案相比具有一定的優(yōu)勢。而數(shù)字化檔案雖然實現(xiàn)了管理空間以及時間上的優(yōu)化，為管理人員提供了極大的便利，但是缺乏對管理環(huán)境依賴性較大，必須要借助完善的信息化系統(tǒng)以及設(shè)備來實現(xiàn)，一旦系統(tǒng)環(huán)境出現(xiàn)了問題，信息數(shù)據(jù)就非常容易丟失，電子檔案的穩(wěn)定性與保存期限都不及傳統(tǒng)檔案，這也成為了我國城建檔案數(shù)字化建設(shè)中的一大難題。
2.對做好城建檔案數(shù)字化建設(shè)的基點思考
基于以上對城建數(shù)字化建設(shè)中存在問題的研究，可以看到制定更加完善的數(shù)字化策略已經(jīng)非常迫切，在信息化的背景下，數(shù)字化建設(shè)在城建檔案管理中的落實和普及已經(jīng)成為了一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，因此有計劃、有目的的制定建設(shè)措施是非常必要的。
2.1前期的全面規(guī)劃。全面、科學(xué)的規(guī)劃是進行城建檔案數(shù)字化建設(shè)的前提，科學(xué)的規(guī)劃能夠提成數(shù)字化建設(shè)的速度，也能夠保障數(shù)字化管理的順利進行。首先，要將有價值的紙質(zhì)檔案進行數(shù)字化文檔的轉(zhuǎn)化，這個轉(zhuǎn)化工作的工作量非常大，因此管理人員必須要對整體館藏有全面、具體的了解，做好調(diào)查分析，在這個前提下，對數(shù)字化檔案的轉(zhuǎn)化工作進行全面規(guī)劃，轉(zhuǎn)化需要依據(jù)一定的規(guī)范和程序進行，要掌握重點，主次分明，因此做好調(diào)查，合理規(guī)劃是不可缺少的環(huán)節(jié)。
2.2加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。由于我國缺乏數(shù)字化檔案管理的規(guī)范和依據(jù)，因此在建設(shè)方面遭遇了很多問題。所以在進行數(shù)字化建設(shè)的同時，必須要強化數(shù)字化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。針對文檔資源共享的需求，建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范體系。具體來說包括信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)字檔案的規(guī)范等等。
2.3加強信息系統(tǒng)建設(shè)。城建檔案的數(shù)字化管理主要是依靠計算機網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建出一個檔案信息系統(tǒng)不僅需要一定的設(shè)備，還要有相應(yīng)的軟件，建立一個獨立的網(wǎng)絡(luò)平臺紀(jì)合檔案的管理和共享在這里要注意信息系統(tǒng)的安全性使用者或者管理者在訪問網(wǎng)站時要進行安全認(rèn)證和身份認(rèn)證，以免發(fā)生信息被盜或者毀壞等情況的發(fā)生保障信息系統(tǒng)和檔案信息的安全。
2.4完善資源渾的建設(shè)。城建檔案需要進行基本信息資源庫的建設(shè)這里包括目錄數(shù)據(jù)、目錄中心、全文數(shù)據(jù)庫以及多媒體數(shù)據(jù)庫等的建設(shè)為了提高數(shù)字檔案的專業(yè)性河以將工作的重點放在特色資源庫的建設(shè)上將各個專業(yè)和類型的檔案信息資料建立專門的數(shù)據(jù)庫使數(shù)據(jù)庫變得更加條理清晰一目了然提高數(shù)字檔案的實用性肩利于檔案管理工作的順利進行。
2.5提高檔案的使用效益。城建檔案作為相關(guān)城市資料的提供者除了憑證需要還有應(yīng)起到其應(yīng)有的查詢、使用功能，為社會帶來一定的價值城建檔案數(shù)字化應(yīng)滿足建設(shè)部門以及社會對于相關(guān)檔案資料的需求，并為其提供查詢和使用的服務(wù)，以實現(xiàn)檔案的最佳使用效益。
結(jié)束語
城市建設(shè)的過程中城建檔案的數(shù)字化建設(shè)是不可忽視的重要方面，并且發(fā)揮著不缺取代的作用。為了能夠促進城市建設(shè)發(fā)展，必須要積極完善城建檔案數(shù)字化建設(shè)的制度和規(guī)范，客觀看待存在于建設(shè)過程中的問題，有目的、有針對性的制定建設(shè)措施，這樣才能夠以最快的速度實現(xiàn)城建檔案的數(shù)字化建設(shè)，為城市的建設(shè)規(guī)范提供更加完善的數(shù)據(jù)支持。
作者：楊桂榕 單位：黑龍江省大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建處
參考文獻：
1．1城建檔案信息化建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷延伸與擴展，在構(gòu)建檔案管理信息化建設(shè)的同時，也要切實保證檔案信息資源的真實性與可靠性。因此，構(gòu)建與遵循檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，也早已成為檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
1．2城建檔案信息化建設(shè)中的人才隊伍
檔案信息化人才作為城建檔案信息化建設(shè)的直接執(zhí)行者，其個人素質(zhì)、專業(yè)技能水平的高低，直接影響到檔案信息化建設(shè)成功與否。因此，可以說檔案信息化人才是檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵。各級檔案部門在構(gòu)建檔案信息化建設(shè)中，應(yīng)該高度重視檔案信息化人才隊伍的建設(shè)，從而為檔案信息化管理提供更好的服務(wù)。
2加強檔案管理信息化建設(shè)的幾點建議
2．1加強對檔案信息化硬件設(shè)施的建設(shè)，提高城建檔案管理信息化質(zhì)量
目前我國絕大多數(shù)的城建檔案館所擁有的硬件設(shè)備嚴(yán)重落后，制約了城建檔案信息化建設(shè)的發(fā)展與落實。因此，應(yīng)以硬件建設(shè)為突破口，提高城建檔案信息化質(zhì)量。主要可從以下兩點入手:首先，改造檔案館舍。在檔案存儲中，必須擁有一個安全的保管場所，使其重要的信息資源能夠得以長久保護。其次，為檔案管理環(huán)境工程配備相應(yīng)的輔助工具。為了更好滿足檔案信息的存儲要求，應(yīng)配備相應(yīng)的檔案消毒設(shè)備與空氣凈化設(shè)備，以達到保護檔案信息的目的。
2．2加強對檔案信息化的軟件建設(shè)，提升城建檔案管理信息化水平
為了更好地加強城建檔案信息化建設(shè)，不僅要從硬件設(shè)施入手，更應(yīng)該從軟件建設(shè)著眼，提升城建檔案管理的信息化水平。首先，做好檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。檔案信息資源網(wǎng)
絡(luò)是檔案信息資源開發(fā)與應(yīng)用的基礎(chǔ)，也是檔案信息資源進行交換、共享、傳遞的必要前提。因此，在實際建設(shè)中，檔案工作人員應(yīng)該以互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為起點，加強檔案管理現(xiàn)代化軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，提高信息化檔案軟件處理信息技術(shù)的水平。就城建檔案信息資源的種類來看，城建檔案信息中不乏圖片、圖形、聲像等信息資源，而這類的信息資源在存儲處理中具有很強的專業(yè)性。因此，應(yīng)針對城建檔案信息資源的根本特點，提高檔案應(yīng)用軟件信息處理技術(shù)水平。同時，也應(yīng)該重點考慮從應(yīng)用軟件的承載形式、預(yù)覽功能以及對今后電子文件的處理等多個方面進行完善。
2．3加強對檔案信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)，強化城建檔案管理信息化水平
檔案工作人員個人素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平的高低，直接影響到檔案信息化管理水平的高低。尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，要想做好檔案信息化建設(shè)，更應(yīng)該引進一批專業(yè)能力強、職業(yè)道德素質(zhì)高的檔案計算機人才，從而滿足檔案信息化建設(shè)的根本需求。也正因如此，從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，城建檔案部門在日常檔案信息化管理、建設(shè)中，更應(yīng)該以培養(yǎng)復(fù)合型人才為重點，引進一支管理型人才隊伍。同時，加強對現(xiàn)有檔案工作人員信息化意識的培養(yǎng)，以適應(yīng)檔案信息化的發(fā)展需求。
3結(jié)束語
