時間：2022-05-06 14:27:36
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水利信息化論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
信息化是水利工程管理系統(tǒng)運行的最主要特點，從水利工程的整個生命周期來看，規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)運營是影響管理的核心要素。由于上述兩者在不同階段涉及到不同的利益主體，因此所涉及的信息化水平也不盡相同。對水利工程管理信息化系統(tǒng)而言，系統(tǒng)必須包括工程資金使用、工程預(yù)期效益等內(nèi)容，實現(xiàn)跨組織、跨地域的運轉(zhuǎn)與協(xié)作的基礎(chǔ)性內(nèi)容。水利工程中各個要素是相互獨立但又相互影響的，信息化系統(tǒng)必須滿足管理重點的發(fā)展趨勢，涵蓋組織管理、資源調(diào)配、效益分析等多方面內(nèi)容。
2水利工程管理信息化設(shè)計討論
水利工程管理圍繞建設(shè)組織、社會群體(居民及企業(yè))、政府部門三方面開展，本文以此為基點，提出基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、服務(wù)層為主題的計算機(jī)水利工程管理信息化系統(tǒng)。
2．1基礎(chǔ)設(shè)施層
基礎(chǔ)設(shè)施層是信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)，本文中基礎(chǔ)設(shè)施層主要分為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理與公共設(shè)備管理。對其中具體功能要素進(jìn)行統(tǒng)計。信息、遠(yuǎn)程登錄管理、自動化辦公、工程數(shù)據(jù)統(tǒng)計是基礎(chǔ)服務(wù)層的主要功能類別，同時，為保證虛擬網(wǎng)絡(luò)與可以將園區(qū)(施工地)網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，在研究過程中，可以通信設(shè)備(外部網(wǎng)絡(luò))為中心建立通信設(shè)備與服務(wù)器、計算機(jī)設(shè)備的單向聯(lián)系，在保證能接收信息的同時保證系統(tǒng)安全。
2．2數(shù)據(jù)資源層
數(shù)據(jù)資源層主要用于存儲、管理系統(tǒng)中的各項數(shù)據(jù)資源，并通過數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的交換、流通。數(shù)據(jù)資源層是提供數(shù)據(jù)支持、協(xié)調(diào)各項數(shù)據(jù)關(guān)系的關(guān)鍵，在最大程度上實現(xiàn)了資源共享。在建立數(shù)據(jù)資源層中，首先要對基礎(chǔ)設(shè)施層提供的數(shù)據(jù)(網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)庫硬件資源)進(jìn)行物理集中，并在數(shù)據(jù)資源層將上述兩者進(jìn)行邏輯集中，通過結(jié)合兩者建立獨立的數(shù)據(jù)層;其次，當(dāng)數(shù)據(jù)層建立之后，建立數(shù)據(jù)資源儲備(備份)系統(tǒng)與在災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制;最后，完善建立管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，為數(shù)據(jù)連接奠定基礎(chǔ)。
2．3業(yè)務(wù)應(yīng)用層
業(yè)務(wù)應(yīng)用層屬于集合應(yīng)用系統(tǒng)，通過向用戶提供需求數(shù)據(jù)，并提供可實現(xiàn)水利工程信息交換流通的工作平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)的功能。在建立業(yè)務(wù)應(yīng)用層過程中，應(yīng)根據(jù)水利工程管理的實際業(yè)務(wù)要求，動態(tài)管理、升級應(yīng)用系統(tǒng)。本次研究中業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要由多個異構(gòu)平臺組成，其數(shù)據(jù)流通、共享主要由數(shù)據(jù)資源層實現(xiàn)。從業(yè)務(wù)應(yīng)用層的具體功能來看，主要應(yīng)用于設(shè)計勘察、施工進(jìn)度監(jiān)控、基礎(chǔ)資源調(diào)控等與水利工程建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的內(nèi)容。同時，質(zhì)量監(jiān)督、信息管理、跟蹤管理等內(nèi)容也可由業(yè)務(wù)應(yīng)用層實現(xiàn)。
2．4服務(wù)層
服務(wù)層主要包括客戶登陸窗口、流動信息服務(wù)管理、信息交流等內(nèi)容。服務(wù)層主要功能為對應(yīng)用系統(tǒng)身份識別信息、流通管理信息進(jìn)行剝離、重構(gòu)，為客戶實現(xiàn)單點登錄、多種應(yīng)用提供可能。同時，對信息集成，向組織與合作伙伴信息，提供系統(tǒng)遠(yuǎn)程應(yīng)用。辦公自動化和工程案例知識管理等功能都可以基于此平臺實現(xiàn)。
3結(jié)語
湖南省益陽市計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。完成了對市水利局機(jī)關(guān)、局直屬單位的綜合布線，配備了網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，開通了基于Internet－intranet的局域網(wǎng)，不僅能通過專線上聯(lián)湖南省防汛抗旱指揮部內(nèi)網(wǎng)，而且能通過租用中國聯(lián)通2M光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。
信息資源建設(shè)初見成效。已建成大東口、明山電排、茅草街船閘等防汛重點區(qū)域的水情自動測報系統(tǒng)。全市工情信息數(shù)據(jù)庫錄入任務(wù)已完成過半。
建成防汛會商大屏幕投影室、電子水情顯示屏。按省定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，添置了較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建成了現(xiàn)代化的防汛會商室。
公眾服務(wù)信息系統(tǒng)初步建成。由市防汛辦負(fù)責(zé)實施的市局信息網(wǎng)站建設(shè)工作基本完成，水利信息網(wǎng)站現(xiàn)已開通。
組織開發(fā)了“益陽防汛”應(yīng)用軟件，實現(xiàn)全市防汛重要點位雨情、水情自動匯總、累計貯存、分析比較。
各區(qū)縣（市）信息化建設(shè)也取得很大的成績。如南縣組建縣局域網(wǎng)、購置了電子水情顯示屏、雨量自動測報儀、電子投影儀等現(xiàn)代設(shè)備。自主開發(fā)了南縣防汛指揮系統(tǒng)軟件、電子投影儀等現(xiàn)代設(shè)備。自主開發(fā)了南縣防汛指揮系統(tǒng)軟件，能通過撥號方式接入南縣本地氣象臺、長委的網(wǎng)絡(luò)獲取信息。
二、加快信息化建設(shè)的對策與建議
1．進(jìn)一步加大投入
由于水利行業(yè)戰(zhàn)線長、信息量大，相當(dāng)多的信息源分布在窮鄉(xiāng)僻壤，信息的采集有相當(dāng)難度，因而水利信息資源的開發(fā)，要求有足夠的資金投入。所以要加大信息化建設(shè)投入，進(jìn)一步完善信息化投入機(jī)制，充分利用“工程措施與非工程措施相結(jié)合”“防洪保安建設(shè)”等途徑，加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐年投入，逐步積累。
2．認(rèn)真做好規(guī)劃
規(guī)劃工作是水利信息化工作的基礎(chǔ)，極其重要。鑒于規(guī)劃工作一直是益陽市信息化工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)將編制信息化規(guī)劃作為頭等大事來抓。要按照《全國水利發(fā)展“十五”計劃和到2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》和水利部的統(tǒng)一要求，結(jié)合益陽的本地實際情況，加強(qiáng)深層次的調(diào)查分析研究，綜合考慮，長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)地編制好信息化規(guī)劃，杜絕低水平開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。
3．加強(qiáng)人才培訓(xùn)
人才是信息化工作的關(guān)鍵。水利信息系統(tǒng)龐大復(fù)雜、技術(shù)含量高，其建設(shè)、使用、維護(hù)維修、安全保護(hù)需要一批高素質(zhì)的精通信息技術(shù)和掌握現(xiàn)代水利知識的技術(shù)人員。因而要采取多種形式提高信息化隊伍的綜合素質(zhì)，如組織熟悉計算機(jī)應(yīng)用的水利技術(shù)人員進(jìn)行傳感微電子技術(shù)、3S技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字模擬技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等方面的培訓(xùn)和進(jìn)修深造。培養(yǎng)一大批能夠跟蹤國際先進(jìn)水平、掌握信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)技術(shù)、精通信息系統(tǒng)管理、熟悉水利專業(yè)知識的高素質(zhì)人才，滿足水利信息化和管理的需要。
將各種電子設(shè)備、通信設(shè)備和光電設(shè)備等目前社會上的高科技技術(shù)合理且高效的應(yīng)用到水利工程中，才能夠提升水利工程信息化的建設(shè)。在信息與科技大爆炸的社會，我國對水情和雨情的預(yù)防以及控制上得到了巨大的成就，并且在防洪抗旱的建設(shè)中效果也越發(fā)明顯。另一方面，我國在水利方面的文獻(xiàn)資料的交流，形成了獨特的網(wǎng)絡(luò)水利工程信息化的系統(tǒng)，即使我國關(guān)于水利工程信息化的建設(shè)工作流程上存在一些不完整，信息建設(shè)的基礎(chǔ)不到位，其發(fā)展的水平未達(dá)到國際水平標(biāo)準(zhǔn)，缺乏人才和各種方面的經(jīng)濟(jì)狀況緊縮等問題，但由于我國政府、社會、群眾及各大施工團(tuán)隊都對水利工程信息化的建設(shè)有很大關(guān)注，只要在其管理上多做功課，所有的問題也將迎刃而解。
2水利工程信息化系統(tǒng)的技術(shù)特點
水利工程信息化系統(tǒng)擁有三個方面的技術(shù)性特點，分別是：具有實時性，具有一定的智能性和其信息系統(tǒng)上的資源共享性。而其中實時性則是指水利工程信息化系統(tǒng)里所有的數(shù)據(jù)和圖文能夠通過一定的雙向性通信方式進(jìn)行手動和自動兩種撥號，并能夠通過其智能性以自動化的方式對水情信息進(jìn)行采集和傳遞。而水利工程信息化系統(tǒng)為了能夠使技術(shù)人員和科研工作者更加便捷的計算和查詢出相關(guān)信息，還將通過實時性采集到的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分類和數(shù)據(jù)存儲等方式進(jìn)行處理。另一方面為了能夠在水情的控制上通過智能性的自動化將水情各方面的進(jìn)展控制和監(jiān)控。水利工程信息化系統(tǒng)還能夠在計算機(jī)系統(tǒng)的人工智能方面得到一定的信息掌握，將其中所搜集到的信息進(jìn)行智能化的安排，由此體現(xiàn)出水利工程信息化系統(tǒng)的智能性。同樣的，水利工程信息化系統(tǒng)還能夠通過實現(xiàn)水利工程信息的資源共享，來令其中的有關(guān)工作者快捷方便的獲得資源，這是由于水利工程信息化是通過現(xiàn)代信息技術(shù)的各種模式來加以完善的。不僅能將各類科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)上體現(xiàn)出自動化，而且能夠?qū)⑺轭A(yù)警也實現(xiàn)自動化的實時監(jiān)控，由此可以說明，水利工程信息化管理系統(tǒng)的完善和改革，更能夠提高其工作量縮短其工作時間。
3現(xiàn)代信息技術(shù)在水利信息化中的應(yīng)用
《全國水利信息化規(guī)劃(“金水工程”規(guī)劃)》中表示，現(xiàn)代信息技術(shù)在水利工程信息化中的作用表現(xiàn)在其信息的綜合體系中。而且，水利信息的基本框架是由其基礎(chǔ)的設(shè)備，業(yè)務(wù)的應(yīng)用和其能夠保障安全的環(huán)境所組成的。其中更是涉及了方方面面的技術(shù)，在水利信息的綜合表現(xiàn)中連接了各個方面的層次，其技術(shù)還能夠通過探究和了解在其水利工作中起到一定的有利作用。
3.13S技術(shù)
水利信息化存在三個信息采集方面的技術(shù)，也是其重要的技術(shù)，分別是：遙控感應(yīng)技術(shù)，即遙感技術(shù)；地理信息系統(tǒng)的服務(wù)技術(shù)；全球定位系統(tǒng)技術(shù)。由此就不得不分別介紹其中的技術(shù)，第一是遙感技術(shù)。這是一種利用釋放電磁波來收集各種物體反射出的電磁波的差異的技術(shù)，通過獲得相應(yīng)水情中所需物品的特征和狀態(tài)來實現(xiàn)遙控感應(yīng)的功能的技術(shù)。它不僅可以通過空間信息的采集和地面信息的接收這兩方面來獲得所需資料，更能通過對地面的實況調(diào)查和一定的智能性信息分析來獲取其中信息量極大的周期短的重要信息，水利信息能夠在水災(zāi)和旱災(zāi)中做出損失的評估和相應(yīng)的應(yīng)對政策。另一方面來說在水體和水質(zhì)方面的檢測中，由于災(zāi)情的緊急、環(huán)境破壞而導(dǎo)致的不穩(wěn)定性，遙感技術(shù)更能夠通過各個方面對降水和洪災(zāi)進(jìn)行相應(yīng)的評估和事后的急救，因此更能夠發(fā)揮出在各種業(yè)務(wù)中的作用?，F(xiàn)在，由水利信息組織研究并開發(fā)了相應(yīng)的水利應(yīng)用和平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)，能夠向各個行業(yè)的每一名用戶都提供相應(yīng)的水利服務(wù)，而在不久的將來，更是能夠通過科研人員的研究，來合理并完整的開發(fā)出衛(wèi)星遙感的植物指數(shù)模型和地表溫度特征的空間模型以及有關(guān)水利的模型。其中衛(wèi)星和航空遙感在中國歷史中發(fā)揮出極其重要的作用，如對地震后地區(qū)湖泊方面的水利檢測發(fā)揮出重大作用。遙感技術(shù)能通過大局觀形成高效的實時性的特點，成為調(diào)查途徑中的重要信息來源，在全國范圍內(nèi)通過各類遙感技術(shù)探查出的水土流失情況，能為我國的水土治理方面的工作埋下基礎(chǔ)，而且由不同時間段的土壤分析對比來說，水利工作的發(fā)展更加能夠成為水土方面的一大保障。將地理空間數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)，采用多種地理模型的分析方法及時提供更多的空間性的和動態(tài)性的信息，這就是地理信息系統(tǒng)。它具有多因素綜合分析、多區(qū)域空間分析以及動態(tài)性預(yù)測的功能，是分析相關(guān)管理信息的強(qiáng)有力的工具。地理信息系統(tǒng)有很多子系統(tǒng)，例如：空間數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)分析與處理以及輸出等。地理信息系統(tǒng)在多種情況下有著突出作用，例如：防汛抗旱、水利工程的建設(shè)與管理、水資源管理等方面。水利部構(gòu)建了全國的1：25萬水利基礎(chǔ)電子地圖，向相關(guān)部門如省級水利部門或部分直屬單位進(jìn)行發(fā)放，使水資源的綜合規(guī)劃等重大項目實現(xiàn)資源的共享。目前，全國1：5萬水利基礎(chǔ)電子地圖正在建設(shè)中，水利部牽頭已經(jīng)建成的長江干流、鄱陽湖、洞庭湖等水域的水下地形圖為其相關(guān)的水文預(yù)報和湖泊演變等信息分析做了良好的前期技術(shù)鋪墊。對于很多流域或地方來說，已經(jīng)建成了l：5萬、1：l萬的水利基礎(chǔ)電子地圖，有的更細(xì)化了三維電子地圖，這些為水利信息的管理和應(yīng)用提供了更好的平臺和方向。對于防汛減災(zāi)、水情測報以及水資源的實時監(jiān)控，包括水土的保持監(jiān)測與安全監(jiān)測等方面，全球定位系統(tǒng)(GPS)具有很多優(yōu)勢。包括：定位的高靈活性和高精度、實現(xiàn)了三維坐標(biāo)、全天候作業(yè)、其簡單的操作和全球的覆蓋性更是大有裨益。全球定位系統(tǒng)GPS是由空間段、控制段、用戶段這三部分組成，所以其精確性比無線電導(dǎo)航系統(tǒng)更高。GPS定位技術(shù)能夠精確的定位危險地點，與指揮中心的聯(lián)動也能通過輔助通信技術(shù)得以實現(xiàn)。在水利業(yè)務(wù)中單一的某種技術(shù)往往不能滿足實際情況的需求，因此經(jīng)常將3S技術(shù)集成應(yīng)用，在實際應(yīng)用中前面提到的防汛減災(zāi)、水下地形測量以及水土流失監(jiān)測等應(yīng)用都是綜合性的使用了3S技術(shù)。
3．2通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
水利系統(tǒng)依托于水利信息網(wǎng)絡(luò)將相關(guān)信息進(jìn)行和收集，已實現(xiàn)將種類繁多、信息量大并且地理分散的水利信息相互連接，以保證數(shù)據(jù)、圖像等信息能夠安全的、準(zhǔn)確的進(jìn)行傳輸和交換。“75．8”大洪水的發(fā)生更快的推進(jìn)了水利通信系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)程，受到當(dāng)時通信和網(wǎng)絡(luò)的局限，水情無法及時傳遞給指揮調(diào)度中心，從而釀成無法挽回的后果，洪災(zāi)泛濫，人員傷亡，財產(chǎn)收到了巨大的損失。之后，水利部立即啟動相應(yīng)預(yù)案，決定加強(qiáng)相關(guān)通信和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，隨著通信技術(shù)的發(fā)展，水利通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)先后采用了多波段、多設(shè)備的通信技術(shù)。直到現(xiàn)在為止，全國已建成了重點防洪地區(qū)微波通信電路一共15條；在公眾電信網(wǎng)絡(luò)覆蓋有障礙之處，也使用了大量短波和超短波電臺；在重點的易發(fā)生洪災(zāi)之處尤其是大中型的水庫一共建立了200多個自動測報系統(tǒng)。目前一個結(jié)構(gòu)較為完整、功能較齊全的防汛通信衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)建成，由水利部衛(wèi)星通信主站和北京網(wǎng)絡(luò)管理中心以及600多個衛(wèi)星通信小站共同組成。由此來看，防汛通信網(wǎng)的構(gòu)建，已經(jīng)在山洪、泥石流等惡性自然災(zāi)害中的減災(zāi)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。水利信息網(wǎng)的重要組成部分是水利行業(yè)各單位的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，分為政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。水利信息網(wǎng)按照網(wǎng)絡(luò)層次可以分為廣域網(wǎng)、部門網(wǎng)、園區(qū)網(wǎng)和接入網(wǎng)。在這4個層次中，廣域網(wǎng)又能夠分為骨干網(wǎng)、流域區(qū)網(wǎng)和地區(qū)網(wǎng)三種形式。20世紀(jì)80年代中期，當(dāng)時水利信息中心已經(jīng)具有相對的雛形，其前身之一就是水文水利調(diào)度中心，在當(dāng)時，江蘇省、遼寧省等等個別先進(jìn)單位在其單位內(nèi)部建設(shè)了Decnet或NOVELL的局域網(wǎng)絡(luò)，取得了良好的效果。隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新與發(fā)展以及水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的不斷增加的需求，1994年，水利信息中心為發(fā)展拓展其相關(guān)業(yè)務(wù)，依托X．25公用分組交換網(wǎng)，建設(shè)了在當(dāng)時最先進(jìn)的全國實時水情計算機(jī)廣域網(wǎng)，這一舉措，為實現(xiàn)全國雨水實時信息收集提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。從2003年以來，根據(jù)國家對防汛抗旱指揮系統(tǒng)的大力扶持，水利信息化也在飛速發(fā)展，而且水利部已經(jīng)組織建設(shè)了水利信息網(wǎng)的骨干網(wǎng)。目前，水利信息網(wǎng)已經(jīng)實現(xiàn)了所有省級以上水利部門的全覆蓋，與地市水利部門相互通聯(lián)的比率也大大增加，達(dá)到了63．1％，部分大城市如北京、上海、江蘇、浙江、廣東等已經(jīng)實現(xiàn)了區(qū)縣級水利部門的全覆蓋，與此同時，依托水利部門電子政務(wù)項目的不斷壯大，已建設(shè)了連接水利部以及7個流域的水利電子政務(wù)外網(wǎng)。
4結(jié)語
關(guān)鍵字：水文水資源；信息化管理；建設(shè)
中圖分類號：P641.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1.水文水資源信息化是水管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)
世界上各個國家尤其是發(fā)達(dá)的國家中，信息技術(shù)逐漸被應(yīng)用在陸地及海洋水文測報、水利計劃編制和優(yōu)化、水利工程建設(shè)及經(jīng)管、防汛抗旱預(yù)警和指揮、水資源優(yōu)化配備和調(diào)度各個方面。
1.1推進(jìn)水文水資源信息化是實踐新時期治水思路的關(guān)鍵所在
1.2推進(jìn)水文水資源信息化是提高防汛決策指揮水平的重要手段
水情、工情信息是防汛策略編制的根據(jù)和決策的根本，采用先進(jìn)的信息科技方法，能夠在很大程度上提升雨情、水情、工情、災(zāi)情信息監(jiān)測和傳輸?shù)臅r效性和準(zhǔn)確性，提高預(yù)測、預(yù)報的速度和精度，降低災(zāi)害損失。
1.3推進(jìn)水文水資源信息化是提高水文科技含量和管理水平的需要
水文是傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性行業(yè)，科學(xué)技術(shù)革新和經(jīng)管的創(chuàng)新工作是非常巨大的，經(jīng)過推動水文水資源信息化建設(shè)，能夠創(chuàng)建完善的信息、查詢快捷、滿足不同需要的管理系統(tǒng)，改善管理手段，增加科技含量，提高服務(wù)水平，促使科學(xué)技術(shù)上的革新和經(jīng)管創(chuàng)新。
1.4推進(jìn)水文水資源信息化是水文職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)
通過組建水文系統(tǒng)信息網(wǎng)，可以實現(xiàn)水文系統(tǒng)內(nèi)部信息資源的共享，進(jìn)行數(shù)據(jù)、語音、視頻的網(wǎng)上傳輸，非機(jī)密文件和資料的網(wǎng)上交換等，最大限度地提高工作效率。通過互聯(lián)網(wǎng)站，可以向各級政府機(jī)關(guān)與社會各界提供一定范圍的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大水文的影響和社會知名度。
1.5推進(jìn)水文水資源信息化是實現(xiàn)水利信息化和水利現(xiàn)代化的前提
水文現(xiàn)代化，就是運用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，加強(qiáng)水資源、水環(huán)境的監(jiān)測建設(shè)，水資源信息系統(tǒng)的監(jiān)測管理，充分發(fā)揮水資源多功能作用，不斷提高水資源利用效率，改善環(huán)境與生態(tài)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
1.6推進(jìn)水文水資源信息化是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的必然要求
水文部門為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要向各級政府、相關(guān)行業(yè)及社會各方面及時提供大量的決策信息。水文行業(yè)必須加快信息化建設(shè)步伐，在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.水文水資源信息化現(xiàn)狀
水文水資源信息化起步于70年代末，主要是引進(jìn)和推廣通信、電子、計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。近幾年開始開發(fā)和應(yīng)用遙測、遙感和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，已經(jīng)在防汛抗旱和水利建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
2.1水文資料整編與存儲
70年代以來，水文系統(tǒng)開始運用TQ—16型計算機(jī)、VAX小型機(jī)及微機(jī)進(jìn)行水文數(shù)據(jù)整編和存儲。目前，已發(fā)展到采用客戶機(jī)/服務(wù)器模式進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并初步建成了國家水文數(shù)據(jù)庫,研究開發(fā)了一批信息服務(wù)及洪水預(yù)報調(diào)度等軟件系統(tǒng)。
2.2水文遙測系統(tǒng)
我省建立了信陽、潢川、駐馬店三個分中心，實現(xiàn)了部分水文信息的自動采集和傳輸，初步改變了傳統(tǒng)水文的觀測方式。
2.3大型水庫洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)
河南省目前已有10多座大型水庫，應(yīng)用遙測技術(shù)，通過計算機(jī)控制，實現(xiàn)了從雨情水情信息的采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到聯(lián)機(jī)洪水預(yù)報，提高了洪水預(yù)報和水庫調(diào)度的科學(xué)化程度。
3.水文水資源信息化建設(shè)的思路
水文水資源信息化建設(shè)的目標(biāo)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)的實時監(jiān)控技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、3S技術(shù)等，建設(shè)專用廣域網(wǎng)絡(luò)，建立通用數(shù)據(jù)庫，開發(fā)各類專業(yè)系統(tǒng)(如防汛水情信息接收處理系統(tǒng)、水文預(yù)報決策支持系統(tǒng)、水質(zhì)信息采集處理系統(tǒng)、水資源監(jiān)測管理系統(tǒng)、水文綜合信息系統(tǒng)等)，進(jìn)一步提高信息采集、傳輸、處理的時效性和自動化水平，為防汛抗旱決策及水資源開發(fā)利用、節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置提供高科技手段，為水利現(xiàn)代化提供信息保障。
3.1數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)
數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是水文水資源信息化的基礎(chǔ)。
我們要緊緊抓住國家防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)的大好機(jī)遇，努力按照“基層測站至國家防總的信息傳輸時間不超過30分鐘”的要求，力爭改變過去傳統(tǒng)的水文測報方式和運行模式。水位觀測、雨量觀測要逐步采用自記遠(yuǎn)傳水位計和固態(tài)存儲遙測雨量計等進(jìn)行觀測。
3.2信息傳輸網(wǎng)絡(luò)
建立依托郵電公網(wǎng)為基礎(chǔ)的水文水資源信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，使自動采集的水文水資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過端站和分中心，進(jìn)入省水文計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，要保證信息的可靠性、準(zhǔn)確性、及時性和唯一性。同時還應(yīng)該滿足防汛指揮、水資源管理及配置、水質(zhì)及水土保持監(jiān)測等對通信網(wǎng)功能的要求。如數(shù)據(jù)、圖像、聲音、視頻等。提高實時水文信息的處理精度和速度。
3.3數(shù)據(jù)存儲、處理及檢索服務(wù)系統(tǒng)
水文水資源信息通過自動采集或信息化處理后，其數(shù)據(jù)和信息量將是海量的，其存儲主要依賴于分布式存儲系統(tǒng)，各種數(shù)據(jù)庫都需要以字段編碼的形式按一定的表結(jié)構(gòu)有效地組織起來，形成水文水資源信息數(shù)據(jù)庫。
3.4洪水預(yù)報決策支持系統(tǒng)
通過衛(wèi)星獲取高質(zhì)量的影像，配合遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)平臺，建立洪水預(yù)報信息的自動分析處理、預(yù)報參數(shù)的過濾計算、預(yù)報方案的優(yōu)選比較、專家經(jīng)驗的整合參考、預(yù)報成果的綜合分析、洪澇災(zāi)害的初步分析預(yù)測、預(yù)報結(jié)果的綜合輸出及檢驗分析等洪水預(yù)報決策支持系統(tǒng)，以提高洪水預(yù)報的精度和預(yù)見期。
3.5蓄滯洪區(qū)洪水演進(jìn)系統(tǒng)
由于3S和數(shù)字高程模型(DEM)技術(shù)的日漸成熟，傳統(tǒng)的洪水演進(jìn)技術(shù)正在向兩個方向發(fā)展：一個是在二維數(shù)字化地形圖上疊加各種水文要素、經(jīng)濟(jì)社會及生態(tài)信息，借助數(shù)字高程模型(DEM)和遙感影像圖形成三維可視化模型，進(jìn)行三維量測和分析模擬。另一個是直接建立三維數(shù)字模型，綜合地表達(dá)流域水文要素和各種地理實體的空間分布。
3.6枯水期徑流預(yù)報系統(tǒng)
目前，美國國家氣象局組織開發(fā)的“河流水情預(yù)報系統(tǒng)”，可以提供中長期(旬、月、季節(jié))的水情概率預(yù)報，能夠較好地服務(wù)于水資源的管理。應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，大力氣開展我省枯水期的徑流預(yù)報研究，并將其作為水資源綜合管理的重要內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。
3.7地下水觀測管理系統(tǒng)
地表水與地下水有著極其密切的關(guān)系，為實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，對地表水和地下水必須統(tǒng)一考慮，通過構(gòu)造地下水水流測試模型，對區(qū)域水量平衡進(jìn)行分析。
3.8水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)
在河南省主要河道控制站和重要的入河排污口設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，對各斷面水質(zhì)狀況進(jìn)行實時監(jiān)測，并建立實時監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。為用水戶特別是為城市居民用水的引水口作出水質(zhì)預(yù)警預(yù)報。
3.9墑情監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)
墑情監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是利用遙感、水文、氣象、農(nóng)業(yè)等信息，采用多種方法，進(jìn)行合理選擇，通過綜合判斷，估算各類干旱指數(shù)及其綜合指數(shù)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的墑情監(jiān)測預(yù)測業(yè)務(wù)流程，建成業(yè)務(wù)運行系統(tǒng)，以圖表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的形式按日、旬、月、季等不同時段輸出，反映旱情實況和未來短期旱情發(fā)展變化的信息，進(jìn)行全省及地方的旱情監(jiān)測預(yù)測，為指導(dǎo)抗旱、水利建設(shè)、水資源調(diào)配、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。
3.10水文水資源管理系統(tǒng)
水文水資源管理系統(tǒng)是集水文行政管理、人事管理、業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)站管理、科技管理、設(shè)施設(shè)備管理和財務(wù)管理為一體的綜合管理系統(tǒng)，以提高整個水文行業(yè)的管理決策水平。
4.實現(xiàn)水文水資源信息化的措施
水文水資源信息化建設(shè)是一項技術(shù)含量高、涉及面廣的新工作。水文水資源信息化是水利信息化的基礎(chǔ)，水文的地位決定了水文水資源信息化的發(fā)展。實現(xiàn)水文水資源信息化，必須緊緊依靠各級水文行政主管部門，采取強(qiáng)有力的措施，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快建設(shè)步伐。
4.1科學(xué)規(guī)劃是實現(xiàn)水文水資源信息化的基礎(chǔ)
水文水資源信息化涉及水文工作的方方面面，必須遵循“三統(tǒng)一”的原則，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實施。在建設(shè)過程中，要先急后緩，急用優(yōu)先，逐步建設(shè)，形成體系。
4.2增加投入是實現(xiàn)水文水資源信息化的保證
水文水資源信息化科技含量高，資金投入大。水文是以社會效益為主的基礎(chǔ)行業(yè)，水文水資源信息化建設(shè)的資金來源應(yīng)以省級財政投入為主，也應(yīng)當(dāng)納入各級水利信息化的基本建設(shè)計劃，逐年投入，分步建設(shè)，逐步完善。
4.3培養(yǎng)人才是實現(xiàn)水文水資源信息化的關(guān)鍵
信息化是涵蓋了當(dāng)代建設(shè)整個局面的戰(zhàn)略措施，實現(xiàn)水文水資源信息化，人才是根本。要針對水文水資源信息化的嚴(yán)峻匱乏問題，確立有效可行的人才培養(yǎng)計劃是需要解決的事情。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：非稅管理；非稅收入；財政收入
前言
非稅收入的運作模式基本上采取“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的方式，以非稅收入管理處（局）為主、其它科（局、股）室為為輔，分類操作、歸口管理。繳入財政的各項非稅收入除納入財政預(yù)算管理外，全部納入財政專戶管理。但非稅收入的具體操作中，筆者認(rèn)為部分地方還未嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，財政部門對非稅資金的總體概貌和規(guī)模不清、管理意識不強(qiáng)、監(jiān)督力度欠缺，表現(xiàn)在：
一、征收力度不大，應(yīng)收盡收不到位。
1、缺乏過硬的征收手段，征收成本大，效果差。如：墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金，因執(zhí)收主體自已征收效果甚微，只能采取委托代征方式，按征收數(shù)超額累進(jìn)支付代征手續(xù)費，代征手續(xù)費一般要超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
2、行政干預(yù)大，隨意減免。執(zhí)收單位未按規(guī)定程序越權(quán)減免基(資)金收入，有的由領(lǐng)導(dǎo)出面批條子，隨意減免或緩交，導(dǎo)致應(yīng)收不收或少收。再加上各地政府為招商引資，確保重點項目而頒布的一系列規(guī)費減免的非稅優(yōu)惠政策，收入流失較大。
3、征管部門不重視、不跟蹤問效，導(dǎo)致非稅收入流失。部分征管部門對改制、轉(zhuǎn)制和國有股本投資等國資企業(yè)無償占有專營權(quán)、經(jīng)營權(quán)及其他無形資產(chǎn)，擅自處置國有資產(chǎn)、降低國有股權(quán)比例、不同股同利分紅等現(xiàn)象不及時關(guān)注、跟蹤問效，致使國有資產(chǎn)和國有資源收益流失較大，有的甚至還將國有資產(chǎn)經(jīng)營收益任意處置，謀取小集體利益。
二、票據(jù)使用不規(guī)范。
1、混用票據(jù)。少數(shù)單位對收費(基金)票據(jù)和內(nèi)部往來結(jié)算收據(jù)的使用規(guī)定的政策界限分不清楚，收費不開具規(guī)定的收費(基金)收據(jù)，而是用內(nèi)部往來結(jié)算收據(jù)和地稅部門的服務(wù)性統(tǒng)一結(jié)算收據(jù)收費，人為混用、串用票據(jù)。
2、自印票據(jù)。個別單位收費不按規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，而是自印票據(jù)或從市場上買來的收款收據(jù)收費。
3、票據(jù)填列不全。經(jīng)抽查，相當(dāng)部分票據(jù)未列明收費項目、代碼、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等基本要素。
三、統(tǒng)計工作未建全，非稅收入核算過于籠統(tǒng)。
1、未建立非稅收入統(tǒng)計報告制度。財政部門對種類繁雜、管理分散的非稅收入統(tǒng)計工作還未啟動，沒有形成專門的統(tǒng)計報告反映非稅總體征管情況，對非稅收入的總體概貌不清。
2、對非稅收入核算不具體，欠科學(xué)。目前開發(fā)的非稅收入管理核算模塊，對非稅收入的核算沒有分清具體的收入性質(zhì)、管理方式及收費明細(xì)項目，從數(shù)據(jù)庫中無法識別某個單項收費的入庫及管理情況，整個非稅收入核算體系比較籠統(tǒng)、粗放。
四、資金管理分散，方式未定型。
1、統(tǒng)管范疇不清，資金管理分散。由于財政部門對非稅資金的統(tǒng)管主要采取分類操作、歸口管理的方式，有些管理人員對非稅收入管理的總體概念不清晰，整個非稅資金未完全納入財政預(yù)算及專戶管理的總盤子，相當(dāng)部分非稅資金游離于歸口部門或直接坐支。
2、預(yù)算資金人為調(diào)劑。財政部門對國家規(guī)定要納入預(yù)算管理的非稅收入不是依據(jù)資金性質(zhì)劃分確定管理范圍，而是根據(jù)財政預(yù)算總規(guī)模和稅負(fù)比重來確定非稅收入的預(yù)算入庫額，有意識地調(diào)劑非稅收入預(yù)算管理規(guī)模。五、使用結(jié)構(gòu)不合理，專款專用落實不到位。
1、用于投放生產(chǎn)性支出比例小，用于單位經(jīng)費比例相對較高。所征收入基本用于養(yǎng)人，投放生產(chǎn)項目的比重很小。
2、人員經(jīng)費擠占了專項基(資)金。按規(guī)定，專項基(資)金應(yīng)設(shè)專帳，?？顚Ｓ?，但有些單位人員經(jīng)費和專項基(資)金捆梆使用，人為地擠占了專項基(資)金。
以上現(xiàn)象，原因是多方面的，但筆者認(rèn)為最重要的還是要引起政府有關(guān)部門的重視和支持，從以下幾方面著手，進(jìn)一步完善非稅收入制度，規(guī)范資金管理行為：
（一）強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大征收力度。
1、加大宣傳力度。各執(zhí)收單位要多渠道、多形式地開展非稅收入政策宣傳和解釋工作，在全社會形成共識，進(jìn)—步增強(qiáng)繳費義務(wù)人的繳費意識，為依法執(zhí)收創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2、全面推行非稅網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)。執(zhí)收單位與市財政、銀行聯(lián)網(wǎng)，對非稅收入征收過程中的票據(jù)填開、資金繳存、劃解國庫或財政專戶的全過程，實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，實現(xiàn)財政部門與銀行、執(zhí)收單位之間的數(shù)獲據(jù)共享和信息交換，以加強(qiáng)對非稅收入征收監(jiān)管，確保依法征收，應(yīng)收盡收。
3、規(guī)范執(zhí)收行為，從嚴(yán)減免。嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)，依法征收、依標(biāo)準(zhǔn)征收，規(guī)范非稅收入緩減免審批程序，明確減免權(quán)限，堅決禁止隨意減免、越權(quán)減免和收“人情費”、“關(guān)系費”的行為。未經(jīng)財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免行政事業(yè)性收費；未經(jīng)國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免政府性基金。
4、對改制企業(yè)及重點項目進(jìn)行一次專門的非稅收入清理活動，對國有股權(quán)及資產(chǎn)進(jìn)行評估確認(rèn)，既要體現(xiàn)政策優(yōu)惠，又要避免財政性資金流失，對惡意賤估國有資產(chǎn)價值的行為進(jìn)行糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（二）改進(jìn)非稅收入核算管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范核算行為。
1、建立健全項目管理庫或統(tǒng)計臺帳、報表制度。按照《<湖南省非稅收入管理條例>釋義》規(guī)定的分類口徑，把稅收之外的財政性資金都納入非稅收入管理范疇,完善項目管理庫和統(tǒng)計報告體系，提高收入統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性和及時性。
2、改進(jìn)非稅收入管理核算系統(tǒng)。通過系統(tǒng)升級，全面實現(xiàn)非稅收入收繳、撥付、核算的信息化和具體化管理，改進(jìn)收入明細(xì)核算和對賬辦法，提高管理效率和管理質(zhì)量，確保非稅收入安全、公開、透明。
3、進(jìn)一步規(guī)范非稅收入票據(jù)使用與核銷的日常管理，票據(jù)的開具必須規(guī)范、字跡清楚、項目齊全、內(nèi)容完整，嚴(yán)把票據(jù)核銷關(guān)，及時糾正票據(jù)使用中的違規(guī)行為。
4、加強(qiáng)非稅收入管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能鍛煉，熟悉國家政策法規(guī)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平。
（三）改進(jìn)非稅收入管理方式，進(jìn)一步強(qiáng)化財政部門統(tǒng)管力度。
1、將目前分散在財政部門內(nèi)部各職能處（科、股）室管理的非稅收入逐步歸口集中非稅收入管理處（局）統(tǒng)一核算管理，提高資金管理效率。
2、對照非稅收入的有關(guān)政策法規(guī)，按規(guī)定要求納入預(yù)算管理的非稅收入要嚴(yán)格實行預(yù)算管理，未明確納入預(yù)算管理的要逐步納入預(yù)算管理。
3、結(jié)合部門預(yù)算和國庫集中支付改革，改善“誰收誰用、多收多用、多罰多返”的分配格局，統(tǒng)一編制部門預(yù)算和財政預(yù)算、統(tǒng)一支出口徑和標(biāo)準(zhǔn)核定單位支出，將財政專戶直接返撥逐步轉(zhuǎn)為國庫集中支付，由國庫按使用計劃或進(jìn)度撥款，真正做到繳撥分離。
（四）合法使用專項資金，切實做到?？顚Ｓ?。
1、理順財政體制，實行人事改革，定編定崗，將單位工作經(jīng)費納入財政部門預(yù)算管理并予以保障，從根本上解決因財力不足，“以費養(yǎng)人”運行現(xiàn)狀，預(yù)防征收單位合理擠占、挪用專項資金。
2、加大專項資金生產(chǎn)性支出投放比重，規(guī)范資金使用審批程序和審批權(quán)限，政府性基金統(tǒng)一由預(yù)算安排調(diào)配、按項目及其進(jìn)度核撥，將資金真正用到實處。
（一）檔案人員缺乏現(xiàn)代化管理技能
水利檔案管理工作之中，檔案的管理人員是檔案管理和信息化實施的直接人員，因此他們的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力直接決定了我國水利檔案管理工作的推進(jìn)與發(fā)展。但是，在實際的工作之中可以發(fā)現(xiàn)，水利檔案管理的工作人員在實際的檔案管理工作之中并沒有過硬的管理技能，對于檔案管理信息化更是無從談起，根本無法順利推進(jìn)我水利檔案管理信息化的進(jìn)程，這就直接導(dǎo)致了我國水利檔案管理信息化工作的落后。
（二）信息管理安全威脅大
在推進(jìn)檔案管理信息化的過程之中必然會遇到信息安全問題。眾所周知，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息的傳播與發(fā)展面臨著很多安全問題，對于水利檔案管理信息化也是這樣，我國水利檔案管理信息化過程之中就存在著很大的安全隱患。造成這種情況的原因是多樣的，主要是由于我國水利檔案管理工作的信息化體系仍然不夠完善，這是造成我國水利檔案管理信息管理安全問題的首要原因。其次，我國檔案管理信息化的管理安全防護(hù)系統(tǒng)仍然存在很多漏洞，這同樣為我國水利檔案信息化的信息安全構(gòu)成了相關(guān)的威脅。
二、促進(jìn)我國水利檔案管理信息化工作進(jìn)步的措施
（一）加快水利檔案信息化建設(shè)步伐
水利檔案管理信息化的進(jìn)步與發(fā)展，必須依靠相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)，制定科學(xué)的發(fā)展措施，水利檔案的信息化建設(shè)就是對檔案資料運用現(xiàn)代化的計算機(jī)手段再梳理、再利用，工作量巨大，因而，加快水利檔案的信息化建設(shè)步伐，必須有科學(xué)合理的規(guī)劃，把握好方向，充分發(fā)揮拼搏進(jìn)取、務(wù)實高效的精神，爭取取得實質(zhì)性的進(jìn)展。不斷的建立和完善水利檔案信息化的體制和系統(tǒng)，只有這樣才能不斷的推進(jìn)我國水利檔案信息化的發(fā)展步伐。
（二）加強(qiáng)檔案管理信息化人員素質(zhì)培養(yǎng)
檔案管理人員對于檔案管理信息化的推進(jìn)起著直接的作用和價值，在實際的工作之中要想推進(jìn)水利檔案管理的信息化必須充分的重視水利檔案管理工作人員信息化素質(zhì)的培養(yǎng)，實際的培養(yǎng)方式有很多，其中較為有效的方式有：第一，直接引進(jìn)具有先進(jìn)信息化能力的檔案管理人才，讓他們帶動整個檔案管理人員的管理能力；第二，可以組織現(xiàn)有的檔案管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，通過科學(xué)的培訓(xùn)讓其獲得相應(yīng)的檔案管理經(jīng)驗，促進(jìn)檔案管理信息化的不斷進(jìn)步與發(fā)展。
（三）加強(qiáng)檔案管理信息化的安全建設(shè)
應(yīng)當(dāng)提高安全防范意識，信息管理人員要有較高的安全防范意識，并注意日常行為規(guī)范，這樣才能在日常工作中積極發(fā)現(xiàn)和避免安全危險的發(fā)生，當(dāng)然企業(yè)內(nèi)部員工都應(yīng)當(dāng)樹立保護(hù)企業(yè)信息資產(chǎn)安全的意識，只有這樣才能保證我國水利檔案管理信息化推進(jìn)過程之中的安全問題，保證水利檔案管理信息化的順利發(fā)展。
三、結(jié)束語
1.1水資源及水環(huán)境管理方面
主要把社會水循環(huán)過程作為主要監(jiān)控對象，這個過程由“取水-輸水-供水-用水-排水-回用”等環(huán)節(jié)構(gòu)成。在監(jiān)控時，通過監(jiān)測點——包括取用水戶、入河排污口、水源地、地下水監(jiān)測井等，以及對線包括河流、水功能區(qū)等的信息，進(jìn)而掌握面包括行政區(qū)、水資源分區(qū)以及地下水分區(qū)等的情況。接下來，通過把取用水戶的取水和排水?dāng)?shù)據(jù)和行政分區(qū)的入境水量和出境水量數(shù)據(jù)以及地下水?dāng)?shù)據(jù)等進(jìn)行互相校核，再加上數(shù)據(jù)信息（包括統(tǒng)計信息、監(jiān)測信息、流域及區(qū)域水循環(huán)模型等）的互相校驗，可以為實行“總量控制,定額管理”提供有力的支撐，進(jìn)而實現(xiàn)水資源的科學(xué)、精細(xì)管理。應(yīng)用物理網(wǎng)技術(shù)，有助于水利行業(yè)準(zhǔn)確掌握水資源狀況，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會水循環(huán)過程（包括取水-輸水-供水-用水-排水-回用）和自然生態(tài)系統(tǒng)中的天然水循環(huán)過程（包括降雨-蒸散發(fā)-產(chǎn)匯流-入滲）之間的合理匹配，實現(xiàn)水資源的高效利用，并優(yōu)化其配置以做到科學(xué)保護(hù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、自然及社會的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2防旱防風(fēng)防汛決策管理方面
主要是分別針對這三類信息的采集系統(tǒng)（主要是工情信息采集系統(tǒng)、水雨情信息采集系統(tǒng)以及災(zāi)情信息采集系統(tǒng)）實現(xiàn)信息采集，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫將作統(tǒng)一建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于防旱防風(fēng)防汛的預(yù)警，主要是以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測技術(shù)、信息處理及多媒體技術(shù)為支撐，在深入研究防汛抗旱監(jiān)控特點的基礎(chǔ)上，使流域內(nèi)及相關(guān)地區(qū)的水情、工情、旱情、雨情、災(zāi)情等要素可以構(gòu)成一體化數(shù)字集成平臺、虛擬環(huán)境，可以做到在可視化條件下為預(yù)警提供決策支持，以增強(qiáng)決策的預(yù)見性和科學(xué)性。如在防洪預(yù)警預(yù)報中，主要包括兩個系統(tǒng)：前端水雨情采集系統(tǒng)和預(yù)警信息系統(tǒng)。前端水雨情采集系統(tǒng)主要通過應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)M2M通信技術(shù)的無線RTU實時采集現(xiàn)場的水雨情信息，這些信息包括單位時間內(nèi)的降雨強(qiáng)度和降雨量，河流水速，水庫放閘水速、水量以及河流水庫的水位等各種水文數(shù)據(jù)。然后通過GPRS/CDMA網(wǎng)絡(luò)將這些信息傳輸?shù)筋A(yù)警主控中心，以便為主控中心提供原始的水文數(shù)據(jù)。預(yù)警信息系統(tǒng)的設(shè)備主要包括喇叭、LED顯示屏以及無線預(yù)警廣播等設(shè)備。無線預(yù)警廣播設(shè)備接收預(yù)警信息有三種通信方式：一，通過GPRS/CDMA網(wǎng)絡(luò)保持與控制中心的鏈接，以實時偵聽控制中心發(fā)出的預(yù)警通告；二，通過語音通道為緊急災(zāi)害情況提供直接的語音通告；三，通過短信通道控制中心及移動電話的終端，向預(yù)警廣播設(shè)備及時預(yù)警信息。對于沒有GSM/GPRS/CDMA網(wǎng)絡(luò)的那些區(qū)域，預(yù)警信息則可以通過調(diào)頻網(wǎng)絡(luò)得以傳到預(yù)警現(xiàn)場。
1.3在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及灌溉方面
應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)對土壤養(yǎng)分以及水質(zhì)的檢測，以實現(xiàn)對水文環(huán)境及水生態(tài)的監(jiān)控，以取得一定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
2水利信息化中物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用
關(guān)鍵詞：海峽兩岸；農(nóng)田水利；技術(shù)交流
1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流回顧
1996年，中國水利學(xué)會農(nóng)村水利專業(yè)委員會和臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會首次會面，共同達(dá)成了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流意向，開啟了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的篇章。至今，海峽兩岸已經(jīng)先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會，組織了17次兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察、參訪活動，兩岸農(nóng)田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流。兩岸交流有力地加強(qiáng)了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)事業(yè)發(fā)展，提升了兩岸農(nóng)田水利技術(shù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了兩岸農(nóng)田水利業(yè)務(wù)的相互了解，更增進(jìn)了兩岸同胞的相互了解和親情融洽，共同推動了兩岸農(nóng)田水利的發(fā)展。
1．1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會
近20年來，海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的內(nèi)容在不斷豐富，涉及農(nóng)田水利灌排與節(jié)水灌溉的規(guī)劃、法規(guī)政策、建設(shè)管理、改革創(chuàng)新和工程運營，以及農(nóng)田水利現(xiàn)代化和關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。1997年10月召開了第一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為農(nóng)田水利管理、農(nóng)田水利重點技術(shù)和農(nóng)田水利發(fā)展趨勢等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以李總集為團(tuán)長一行23人來大陸成都參加研討會，會議共收集論文44篇。研討會后，臺灣考察團(tuán)一行對四川都江堰、長江三峽、葛洲壩等著名水利工程進(jìn)行了參訪。1999年5月召開了第二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為農(nóng)田水利組織及營運、農(nóng)業(yè)灌溉制度與管理和節(jié)水灌溉技術(shù)等。大陸水利專家考察團(tuán)以馮廣志為團(tuán)長一行15人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸考察團(tuán)一行對鹿野大圳、明德水庫、烏頭山水庫進(jìn)行了考察，同時對臺東農(nóng)田水利會、苗栗農(nóng)田水利會、嘉南農(nóng)田水利會等水利會進(jìn)行了參訪。2000年11月召開了第三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為水稻節(jié)水灌溉技術(shù)、水稻灌溉管理、農(nóng)村水利現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以李總集為團(tuán)長一行29人來廣西桂林參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團(tuán)一行對廣西桂林灌溉實驗中心站、靈渠，云南大理洱海灌區(qū)的茈碧湖水庫、石嶺泵站，麗江縣白沙鄉(xiāng)節(jié)水增效灌溉示范項目，石林縣黑龍?zhí)端畮臁⒕S則供水工程等進(jìn)行了考察。2002年5月召開了第四屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為用水者參與灌溉管理、農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化工程和如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源調(diào)配等。大陸水利專家考察團(tuán)以姜開鵬為團(tuán)長一行22人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文28篇。研討會后，大陸考察團(tuán)一行對烏頭山水庫、六甲工作站等工程進(jìn)行了考察，同時對臺灣高雄農(nóng)田水利會、屏東農(nóng)田水利會、嘉南農(nóng)田水利會、桃園農(nóng)田水利會、新竹農(nóng)田水利會、臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會等水利會進(jìn)行了參訪。2004年6月召開了第五屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為灌區(qū)管理組織體制與改革、農(nóng)民用水戶參與灌溉管理、灌區(qū)信息化建設(shè)與水管理等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以李總集為團(tuán)長一行26人來北京參加研討會，會議共收集論文29篇。研討會后，臺灣考察團(tuán)一行考察了北京懷柔節(jié)水灌溉工程、翠湖濕地公園建設(shè)，赴新疆兵團(tuán)對石河子墾區(qū)、呂吉州三屯河節(jié)水灌溉工程、喀什市疏附縣農(nóng)民用水者協(xié)會、吐魯番市坎兒井等工程進(jìn)行了考察；赴甘肅省對景電灌區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)行了考察。2007年1月召開了第六屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為農(nóng)田水利管理體制、運行機(jī)制和農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓等。大陸水利專家考察團(tuán)以吳守信為團(tuán)長一行19人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文24篇。研討會后，大陸考察團(tuán)一行對白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫、渠道系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等工程進(jìn)行了考察，同時對新竹、嘉南、云林、臺中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個農(nóng)田水利會、農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)田水利文物陳列館、農(nóng)業(yè)工程研究中心進(jìn)行了參訪。2007年12月召開了第七屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會議題有農(nóng)村水利投入政策與管理方式、農(nóng)村水利管理體制與運行機(jī)制改革、農(nóng)田灌溉用水與水環(huán)境等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以黃炳煌為團(tuán)長一行22人來湖北武漢參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團(tuán)一行考察了湖北省水利廳節(jié)水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫和水庫供水廠、山美灌區(qū)等水利工程。2010年7月召開了第八屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的主題為節(jié)水灌溉與新農(nóng)村建設(shè)。大陸水利專家考察團(tuán)以王曉東為團(tuán)長一行16人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文22篇。研討會后，大陸考察團(tuán)一行對臺灣農(nóng)田水利聯(lián)合會、七星、花蓮、臺東、嘉南、新竹、瑠公、石門，臺灣農(nóng)業(yè)工程研究中心，及所轄的農(nóng)田水利工程、渠道生態(tài)工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進(jìn)行了參訪考察。2011年12月召開了第九屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為農(nóng)田水利現(xiàn)代化。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以楊明風(fēng)為團(tuán)長一行24人來北京參加研討會，會議共收集論文27篇。研討會后，臺灣考察團(tuán)一行對淮河水利委員會進(jìn)行了參訪，對茨淮新河灌區(qū)、蚌埠閘等工程進(jìn)行考察，參觀了中國水利博物館。2013年3月召開了第十屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的主題為節(jié)水灌溉與信息化建設(shè)。大陸水利專家考察團(tuán)以趙樂詩為團(tuán)長一行10人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文10篇。研討會后，大陸考察團(tuán)先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個農(nóng)田水利會和臺灣農(nóng)田水利聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及相關(guān)水利會下屬的基層工作站，實地考察了節(jié)水灌溉設(shè)施、水利會信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、水庫等工程并進(jìn)行了交流和座談。2013年11月召開了第十一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為農(nóng)村水利現(xiàn)代化。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以莊玉光為團(tuán)長一行17人來廣東廣州參加研討會，會議共收集論文36篇。研討會后，臺灣考察團(tuán)赴廣東、廣西兩省進(jìn)行了為期7天的考察活動。考察團(tuán)參觀了廣州市增城市小樓鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫廊、掛綠湖等項目。2014年9月召開了第十二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的主題為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)與管理。大陸水利專家考察團(tuán)以鄧少波為團(tuán)長一行18人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸農(nóng)田水利代表團(tuán)參訪了臺灣石門水庫、烏山頭水庫、新竹農(nóng)田水利會、七星農(nóng)田水利會、石門農(nóng)田水利會－干線工作站等9個機(jī)構(gòu)，實地考察了多處農(nóng)田水利工程，召開了5次座談會。2015年9月召開了第十三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為節(jié)水灌溉技術(shù)。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以林文瑞為團(tuán)長一行17人來重慶參加研討會，會議共收集論文38篇。研討會后，臺灣考察團(tuán)參觀了舉世矚目的三峽工程，參訪了湖北省東風(fēng)灌區(qū)東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水者協(xié)會，與農(nóng)民用水者協(xié)會進(jìn)行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進(jìn)行了生態(tài)水利建設(shè)的座談會。
1．2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察交流
近20年來，臺灣水利同仁共計244人借助海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的平臺，回到祖國懷抱，對祖國大陸16個省進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。同樣，大陸的水利專家們也多次赴臺參訪，足跡遍及臺灣東西南北。1996年開展了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流商談及座談。4月30日，臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會首次來大陸在北京與中國水利學(xué)會農(nóng)田水利專業(yè)委員會負(fù)責(zé)人會面，研討、協(xié)商海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的有關(guān)事項，同年10月，大陸水利專家以顧斌杰為團(tuán)長的考察團(tuán)一行5人，首次赴臺灣對臺灣農(nóng)田水利建設(shè)情況進(jìn)行考察，并與臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會進(jìn)一步商訂海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動方案細(xì)節(jié)，為海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流奠定了基礎(chǔ)。1999年9月臺灣旱地節(jié)水灌溉技術(shù)考察團(tuán)以蔡運煌為團(tuán)長，一行25人，來祖國大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節(jié)水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農(nóng)田水利建設(shè)與投資管理考察團(tuán)以中國水利學(xué)會副理事長高安澤為顧問，農(nóng)田水利專業(yè)委員會主任委員馮廣志司長為團(tuán)長，財政部農(nóng)業(yè)司張紅兵副司長等7人組成的農(nóng)田水利考察團(tuán)，到臺灣進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)先后拜訪了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個農(nóng)田水利會及臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會，參觀了水利安閘門制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫、農(nóng)田水利會下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺灣現(xiàn)行農(nóng)田水利技術(shù)及管理制度考察團(tuán)以花蓮農(nóng)田水利會會長蔡運煌為團(tuán)長，一行25人，來祖國大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農(nóng)田水利現(xiàn)代化管理和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)情況并座談。2002年11月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會赴大陸福建考察。以李總集會長為團(tuán)長的臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會考察團(tuán)一行23人對廣東、福建兩省的水利工程進(jìn)行了考察并召開了座談會?？疾靾F(tuán)先后考察了廣東順德北窖鎮(zhèn)桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動化工程和福建泉州市的山美水庫和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問、中國水利學(xué)會農(nóng)田水利專業(yè)委員會主任委員李代鑫為團(tuán)長的農(nóng)田水利考察團(tuán)，考察團(tuán)一行8人先后考察了臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺北瑠公、七星等8個農(nóng)田水利會，聽取了農(nóng)田水利會的情況介紹，參觀了水庫、渠道、田間節(jié)水等設(shè)施。2005年1月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部國科司高波司長為顧問，水利部農(nóng)水司李仰斌副司長為團(tuán)長，大陸水利專家考察團(tuán)一行9人赴臺灣交流訪問。考察團(tuán)先后拜訪了新竹、臺中、嘉南、臺東、花蓮、宜蘭6個農(nóng)田水利會以及臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及水利會下屬的基層工作站；實地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫等灌溉工程、生態(tài)工程。2005年8月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會赴大陸考察。臺灣參訪團(tuán)一行16人對北京市、和山西省進(jìn)行了為期11天的參訪?？疾齑箨戅r(nóng)田水利工程管理機(jī)制及營運，包括農(nóng)田水利工程管理機(jī)制、工程建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化、農(nóng)民用水合作組織（農(nóng)民用水者協(xié)會）的運行。拜訪了中國灌溉排水發(fā)展中心、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局、山西省汾西灌區(qū)管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會赴大陸考察。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會在張輝元團(tuán)長的帶領(lǐng)下，一行32人，對大川省、重慶市、湖北省和江西省進(jìn)行了為期10天的交流、參訪。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調(diào)度中心，團(tuán)員們聽取了都江堰管理局的情況介紹并對都江堰水利工程進(jìn)行了實地考察；在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區(qū)生產(chǎn)、生活用水的東風(fēng)渠灌區(qū)官莊水庫和著名的長江三峽水利工程；在江西參訪了贛撫平原灌區(qū)進(jìn)行訪問考察，就灌區(qū)管理、工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化管理和農(nóng)民用水管理組織等內(nèi)容進(jìn)行交流。2008年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會參訪團(tuán)以嘉南農(nóng)田水利會會長徐金錫為團(tuán)長一行23人來大陸安徽、浙江兩省考察農(nóng)田水利工程建設(shè)、灌區(qū)管理和灌區(qū)信息化等情況，參訪團(tuán)訪問安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區(qū)管理局和浙江省灌溉試驗站試驗基地、中國水利博物館，進(jìn)行農(nóng)田水利技術(shù)交流。2009年1月大陸農(nóng)田水利信息化技術(shù)赴臺交流考察團(tuán)以部農(nóng)水司李遠(yuǎn)華副司長為團(tuán)長，部政法司趙偉司長為顧問的農(nóng)田水利信息化技術(shù)交流考察團(tuán)一行10人赴臺灣交流訪問?？疾靾F(tuán)先后拜訪了宜蘭、花蓮、臺東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個農(nóng)田水利會和臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關(guān)水利會下屬的基層工作站；實地考察了信息化建設(shè)、渠道綠美化工程、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路（干渠）生態(tài)建設(shè)、抽水站、沉沙池、水庫等工程，重點考察了新竹農(nóng)田水利會地理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，并進(jìn)行了交流和座談。2009年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會2009年大陸參訪團(tuán)一行18人來大陸北京、天津、山東進(jìn)行為期10天的技術(shù)交流和參訪，考察團(tuán)就農(nóng)田水利管理機(jī)制、工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、灌區(qū)信息化管理、農(nóng)民用水管理等內(nèi)容進(jìn)行了技術(shù)交流。2010年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會2010年大陸參訪團(tuán)以農(nóng)田水利會聯(lián)合會林文瑞為團(tuán)長的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進(jìn)行了為期9天的交流、參訪。參訪團(tuán)一行圍繞灌區(qū)管理體制和管理運行機(jī)制、灌區(qū)信息化建設(shè)和應(yīng)用情況等內(nèi)容進(jìn)行了座談，并結(jié)合座談內(nèi)容進(jìn)行實地考察。2011年6月大陸水利專家赴臺參訪考察團(tuán)以水利部總規(guī)劃師周學(xué)文為團(tuán)長，淮河水利委員會主任錢敏為副團(tuán)長，一行9人組成的2011年中國水利學(xué)會水利專家參訪團(tuán)赴臺灣考察?？疾靾F(tuán)先后拜訪了新竹、南投、嘉南、臺東、臺北瑠公等5個農(nóng)田水利會和臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關(guān)水利會下屬的基層工作站。實地考察了水利會信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路（干渠）生態(tài)建設(shè)、水庫等工程并進(jìn)行了交流和座談。2012年10月，以屏東農(nóng)田水利會會長黃信茗為團(tuán)長的臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會大陸參訪團(tuán)一行18人，對河南省、陜西省的有關(guān)水利工程進(jìn)行參觀考察。臺灣考察團(tuán)考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀(jì)念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月，以屏東農(nóng)田水利會會長黃信茗為團(tuán)長的臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會大陸參訪團(tuán)一行17人，赴大川省，對都江堰管理局、青衣江樂山灌區(qū)管理局，以及綿陽地區(qū)的節(jié)水型社會建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行參訪和實地考察。海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動，為兩岸農(nóng)田水利工作者搭建了一個廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發(fā)展的平臺，對于推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)田水利工作者的交流與合作，促進(jìn)海峽兩岸農(nóng)田水利事業(yè)的共同發(fā)展與進(jìn)步將起到積極的作用。
2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流成就
通過近20年的兩岸技術(shù)交流活動，我們對臺灣的自然環(huán)境、水土資源、農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀、投入政策、法規(guī)保障、制度建設(shè)、工程建設(shè)體制與運行機(jī)制、信息化建設(shè)與運用等情況有了一定了解，尤其是臺灣農(nóng)田水利有效的組織管理方式、完備的農(nóng)田水利工程體系、健全的法規(guī)制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統(tǒng)、長效良性的運行機(jī)制等，都很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
2．1深入了解兩岸農(nóng)田水利組織管理方式
臺灣地區(qū)農(nóng)田水利會是唯一具有“公法人”性質(zhì)的地方農(nóng)田水利事業(yè)管理組織，是農(nóng)民參與灌溉排水工程的有效管理組織，屬于農(nóng)民自治的專業(yè)協(xié)作團(tuán)體，民主選舉及內(nèi)部運行管理制度健全，農(nóng)田水利工程建設(shè)與運行管護(hù)充分體現(xiàn)和表達(dá)了農(nóng)民意愿，農(nóng)民主體地位突出，農(nóng)田水利會服務(wù)意識強(qiáng)，服務(wù)水平和質(zhì)量高，工程運行維護(hù)好。雖然大陸目前正在加快探索和推進(jìn)農(nóng)田水利工程分級管理、分類管理、專業(yè)管理、群眾管理模式及途徑，但仍存在政府與農(nóng)民責(zé)、權(quán)、利模糊，特別是農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不清、建設(shè)管護(hù)主體缺位、管理薄弱等突出問題。建議借鑒臺灣地區(qū)農(nóng)田水利會組織管理方式與運行機(jī)制，主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，加快建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會參與的農(nóng)田水利建設(shè)和管理新機(jī)制，明晰小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)，落實管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費；在足額落實灌區(qū)、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利站為主導(dǎo)、農(nóng)民用水合作組織為基礎(chǔ)、專業(yè)化服務(wù)隊伍為支撐，加快建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，提高農(nóng)田水利工程建設(shè)水平和服務(wù)能力；加強(qiáng)用水計量設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，積極探索建立水權(quán)有償轉(zhuǎn)換機(jī)制，切實落實財政對農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用補(bǔ)助政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費支出，保障農(nóng)田灌排工程良性運行。
2．2深入了解兩岸農(nóng)田水利工程投資政策
臺灣地區(qū)對農(nóng)田水利工程投入機(jī)制主要是“農(nóng)民主體、公共財政支助、社會捐助、多種經(jīng)營彌補(bǔ)”。臺灣地區(qū)新建農(nóng)田灌溉水源工程、農(nóng)田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財政承擔(dān)，且投資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次，臺灣地區(qū)節(jié)水灌溉、田間工程配套政府資金補(bǔ)助對象為非都市土地或都市土地農(nóng)業(yè)區(qū)、保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，依法供農(nóng)作使用土地的農(nóng)戶，農(nóng)戶可自愿申請，經(jīng)審核列入計劃后，所需經(jīng)費49％由財政予以補(bǔ)助，另外51％由受益農(nóng)戶自籌，田間工程所有權(quán)歸農(nóng)民。再次臺灣農(nóng)田灌排工程運行維護(hù)費財政負(fù)擔(dān)政策落實較好。出于保護(hù)弱勢產(chǎn)業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的考慮，20世紀(jì)90年代以后，財政單列預(yù)算代替農(nóng)民繳納農(nóng)田水利會的會費，農(nóng)業(yè)灌排工程設(shè)施運行維護(hù)費用基本上由政府財政負(fù)擔(dān)。而大陸對農(nóng)田水利工程投入機(jī)制主要是“公共財政投入主導(dǎo)、社會支持、農(nóng)民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩(wěn)定增長機(jī)制；切實落實從土地出讓收益中計提10％用于農(nóng)田水利建設(shè)及中央和省級統(tǒng)籌政策；進(jìn)一步擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，依托縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)籌整合力度；通過財政以獎代補(bǔ)及財政貼息、中長期政策貸款等方式，擴(kuò)大農(nóng)田水利使用金融資金規(guī)模；鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入農(nóng)田水利建設(shè)。確保大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利建設(shè)、牧區(qū)水利等規(guī)劃實施資金需求，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的不利局面。
2．3深入了解兩岸農(nóng)田水利相關(guān)法規(guī)制度體系
為了又好又快地推進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展，維系人與自然的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生存“四生”良好水環(huán)境，臺灣地區(qū)先后出臺了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規(guī)及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后，陸續(xù)制定了《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例施行細(xì)則》、《水利法實施細(xì)則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實施細(xì)則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規(guī)章。同時，還建立健全了包括《農(nóng)田水利會組織通則》、《農(nóng)田水利會監(jiān)督輔導(dǎo)辦法》、《臺灣省灌溉事業(yè)管理規(guī)則》、《推廣省水管路灌溉執(zhí)行作業(yè)要點》、《農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)用生態(tài)工法規(guī)劃設(shè)計與監(jiān)督管理作業(yè)要點》、《農(nóng)田水利會灌溉排水管理要點》、《農(nóng)田水利會灌溉水質(zhì)監(jiān)視作業(yè)規(guī)范》、《農(nóng)田水利會聯(lián)合會組織章程》、《農(nóng)田水利會聯(lián)合會辦事細(xì)則》、《農(nóng)田水利會組織規(guī)程》、《農(nóng)田水利會人事管理規(guī)則》、《農(nóng)田水利會會計制度》、《農(nóng)田水利會財務(wù)處理辦法》、《農(nóng)田水利會統(tǒng)計規(guī)格》、《農(nóng)田水利會會長遴選辦法》、《農(nóng)田水利會會務(wù)委員遴選辦法》、《臺灣省農(nóng)田水利會會務(wù)委員會議事規(guī)則》、《農(nóng)田水利會水利小組長選舉辦法》等在內(nèi)的一系列管理制度，形成了涵蓋農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權(quán)登記管理、農(nóng)田水利建筑物及設(shè)施管理、災(zāi)害應(yīng)變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規(guī)體系和管理制度框架。這就是臺灣地區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)之所以能夠可持續(xù)發(fā)展，特別是以農(nóng)田水利會為橋梁和紐帶，發(fā)動群眾參與農(nóng)業(yè)灌排工程的有效管理方式成為世界農(nóng)田水利管理典范的一個重要原因。大陸僅停留在相關(guān)配套政策制定和具體項目建設(shè)管理制度建設(shè)層面，農(nóng)田水利相關(guān)法律和規(guī)章尚處立法調(diào)研起草階段。建議大陸借鑒臺灣地區(qū)農(nóng)田水利重視法規(guī)制度建設(shè)的經(jīng)驗，加快制訂農(nóng)田水利和節(jié)約用水方面的行政法規(guī)，逐步將農(nóng)田水利建設(shè)與管理實踐中行之有效的制度、做法和經(jīng)驗上升為法律制度。指導(dǎo)各地結(jié)合本地實際，在總結(jié)本地農(nóng)田水利建設(shè)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定地方性法規(guī)和規(guī)章。同時，健全適合農(nóng)田水利工程特點的建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)農(nóng)田水利的法制化、規(guī)范化，切實做到有法可依、有章可循。
2．4深入了解兩岸農(nóng)田水利生態(tài)建設(shè)
臺灣地區(qū)非常重視農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)管理與生態(tài)環(huán)境、社會生活、生產(chǎn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，堅持共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。一方面注重灌溉水水質(zhì)監(jiān)管。為保護(hù)農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境，防止工商業(yè)、都市化快速發(fā)展及畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)等所排放廢污水影響灌溉水水質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)以及土壤劣化和鄉(xiāng)村水環(huán)境惡化。從1978年起，政府及其有關(guān)部門持續(xù)支助各農(nóng)田水利會和農(nóng)業(yè)工程研究中心開展灌溉水監(jiān)測、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，設(shè)立各級監(jiān)測站（點）3000多個，農(nóng)田水利會和工作站嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，常態(tài)化開展灌溉水質(zhì)監(jiān)測工作，有效防治了廢污水和重金屬對灌溉水質(zhì)的污染。另一方面，為維護(hù)農(nóng)村居民生活和水田生態(tài)環(huán)境，在雨季積極利用水利設(shè)施，將多余河川徑流引入灌溉田間，增加土壤滲透以補(bǔ)充地下水資源，據(jù)統(tǒng)計，每年通過灌溉補(bǔ)充地下水約20億m3。同時，在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設(shè)生態(tài)休閑場所，促進(jìn)水土資源有效利用及人水和諧，確保水土資源可持續(xù)利用，維系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好。另外，臺灣地區(qū)不僅基本實現(xiàn)了農(nóng)田水利建設(shè)與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動化，特別是灌區(qū)管理具體到地塊，實現(xiàn)了農(nóng)田灌溉的精準(zhǔn)化和實時化。同時，在農(nóng)田水利實踐中還妥善處理好與社會生活、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，堅持走可持續(xù)之路。而大陸農(nóng)村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質(zhì)污染惡化，以及地下水超采和生態(tài)用水被擠占等問題較為突出，直接威脅著廣大農(nóng)村居民的身體健康和生活質(zhì)量，也制約了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。另外，大陸農(nóng)田水利管理信息化、現(xiàn)代化尚處起步試點階段。建議大力推進(jìn)農(nóng)田水利信息化和現(xiàn)代，特別是優(yōu)先推進(jìn)國家灌區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)和大中型灌區(qū)信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合灌溉試驗、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高灌區(qū)信息化、精準(zhǔn)化管理水平和效益效率；將生態(tài)文明理念貫穿于灌區(qū)節(jié)水配套改造與新建的全過程，統(tǒng)籌做好水土資源開發(fā)利用和水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)禁超采地下水?dāng)U大灌溉面積，加強(qiáng)大規(guī)模渠道防滲及節(jié)水后區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監(jiān)測工作，切實采取有效措施，切實將不利影響降到最低程度。依托農(nóng)田水利建設(shè)，積極開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
3海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流展望
回首過去，我們思緒紛飛，感慨萬千。每一次相見后依依不舍的分離，我們深深感受到兩岸同種同根的親情，感受到了臺灣同胞對兩岸關(guān)系向縱深發(fā)展的期盼。立足今日，我們胸有成竹，信心百倍。2015年，我們補(bǔ)充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流協(xié)議》，并積極拓展臺灣農(nóng)田水利聯(lián)合會與大陸省級農(nóng)村水利專業(yè)委員會之間的經(jīng)常流與協(xié)作，我們堅信海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流會越辦越好。展望未來，我們引吭高歌，一路歡笑。我們將充分利用兩岸農(nóng)田水利交流平臺，加大交流頻次，進(jìn)一步深化、拓展兩岸農(nóng)田水利交流的領(lǐng)域和內(nèi)容，加強(qiáng)兩岸水利科研與技術(shù)推廣合作，加深相互了解，增進(jìn)情誼，增強(qiáng)臺灣同胞對祖國認(rèn)同和自豪感，為推進(jìn)祖國和平進(jìn)程發(fā)揮新的更大作用。
作者:李娜 許建中 單位:中國灌溉排水發(fā)展中心
參考文獻(xiàn)：
