時間：2022-10-12 01:18:46
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我國人口問題研究觀點(diǎn)綜述
根據(jù)國家計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，中國婦女生育水平開始持續(xù)下降?？偤蜕蕪?970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示，中國總和生育率下降到1.30，達(dá)到低生育率水平，人口快速增長的勢頭得到基本控制。針對在低生育率水平下，我國21世紀(jì)人口問題的核心及人口政策的導(dǎo)向，成為近年來學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
關(guān)于未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點(diǎn)
就未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言，目前的主要爭論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對這一問題的探討，形成了以下不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識與人均資源劣勢要求減少人口總量；其二，資本有機(jī)構(gòu)成的潛能，要求減少勞動力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為，中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點(diǎn)截然相反，另外一些學(xué)者認(rèn)為，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國人口問題的核心。宋?。?002）認(rèn)為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國人口轉(zhuǎn)變的獨(dú)特性，造就了中國人口結(jié)構(gòu)問題的獨(dú)特性，隨著人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點(diǎn)的學(xué)者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴(yán)重性。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長期追求的目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點(diǎn)”，認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國人口增長與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的歷史事實(shí)，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個國家地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認(rèn)為根據(jù)中國的國情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績?nèi)的前提下，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實(shí)現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論，說明中國人口未來長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項(xiàng)異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。
關(guān)于有無必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點(diǎn)
在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進(jìn)一步降低生育率，是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點(diǎn)問題。對未來人口目標(biāo)的不同觀點(diǎn)，體現(xiàn)在對于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長期保持下去，從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來能否停止增長并轉(zhuǎn)向負(fù)增長，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實(shí)現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進(jìn)一步擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴(kuò)大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學(xué)軍2000)，一方面，對生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對生育率較高地區(qū)，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達(dá)到控制人口增長，又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對未來生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討，目前尚無嚴(yán)密的計(jì)算和論證，對這些調(diào)整可能帶來的后果也無系統(tǒng)的論述。
關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點(diǎn)
從上述的討論中可看到，無論從我國目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看，我國的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立并逐步完善，人口控制機(jī)制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點(diǎn)：第一，只能由政府計(jì)劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場經(jīng)濟(jì)對人口調(diào)節(jié)的時滯性，即使對一個完善的市場經(jīng)濟(jì)而言，政府對人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過對兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行比較分析，認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動力市場供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場調(diào)節(jié)，只能計(jì)劃生育。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競爭、勞動力市場等市場機(jī)制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：一方面，隨著生育率的下降，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國計(jì)劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過對20世紀(jì)最后20年來中國婦女生育水平變動的研究，認(rèn)為近20年來人口發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)等客觀因素所決定，當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求時才能起到顯著的作用，主張?jiān)谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。
我國人口問題研究觀點(diǎn)述評
我國學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯?？傮w來看，各觀點(diǎn)均有其合理性與局限性，這主要是由于我國人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國人口問題的復(fù)雜性決定。
一方面，歷史上長時期人口快速增長，導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對中國資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運(yùn)動的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會進(jìn)一步尖銳化，因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。
另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及計(jì)劃生育政策的實(shí)施，近幾年中國人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢發(fā)展，中國現(xiàn)在及未來一段時間內(nèi)會像許多發(fā)達(dá)國家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個階段，但是由于70年代開始實(shí)行了較為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變，致使中國用了不到30年的時間就完成了發(fā)達(dá)國家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長模式轉(zhuǎn)變過程。這就導(dǎo)致了我國人口結(jié)構(gòu)問題日益突出，使得21世紀(jì)中國面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。
第三，中國人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同于發(fā)達(dá)國家。中國的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟(jì)追求高速發(fā)展的時期出現(xiàn)的，與工業(yè)化幾乎同時發(fā)生，而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老齡化時，人均GDP一般在10000美元左右，而中國僅為1000美元，顯然，中國的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
總體而言，對前面提到的人口問題雖然存在不同的觀點(diǎn)，但各種觀點(diǎn)的爭論使人口問題的研究更加全面。具體而言：
在未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)上，學(xué)術(shù)界把人口目標(biāo)與社會經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，并深刻認(rèn)識到了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是人口問題，找到了未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾；研究的視角更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的交叉性：在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等結(jié)合起來，跨學(xué)科的特點(diǎn)突出；在分析人口結(jié)構(gòu)問題時，選取了改進(jìn)之后遞進(jìn)式生育預(yù)測方法，這種預(yù)測方法更適合于中國人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導(dǎo)向及人口控制的調(diào)節(jié)機(jī)制上，對人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量，而是從多角度多層面去審視人口政策實(shí)施的條件及可能造成的后果和影響。對于這些方面的探討，可使未來的人口政策更符合實(shí)際，從而能盡可能的縮小負(fù)面效應(yīng)，這是其合理的一面。其不足之處在于：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)完全成熟，因此全國的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
對我國未來人口研究及人口政策制定的啟示
上述針對人口問題的觀點(diǎn)，是學(xué)者從不同的角度分析我國人口問題而提出的，這些觀點(diǎn)對我國未來制定人口政策具有一定的參考價值，可以從中得到以下啟示：
第一，在不斷完善的市場機(jī)制下，生育政策應(yīng)隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。無論原有的生育政策在過去發(fā)揮了多大的作用，但人口政策總是一定社會經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它也只有在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上才能發(fā)揮其作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立及完善，無論生育政策的導(dǎo)向如何，對生育的調(diào)節(jié)手段應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。
第二，生育政策應(yīng)分地區(qū)區(qū)別對待。雖然改革和開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，但是地區(qū)之間存在著很大的差別，因此在生育政策的選擇與方式上也應(yīng)有所不同。在上海、廣州等地綜合生育率低于1.0的地區(qū)，特別是佛山（0.55）等超低生育率、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、思想觀念超前的城市，穩(wěn)定低生育率水平的條件已經(jīng)完全成熟，應(yīng)將低生育率穩(wěn)定機(jī)制從政策控制機(jī)制向群眾自我約束機(jī)制轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的西部高生育率地區(qū)，應(yīng)深入群眾實(shí)地調(diào)查，確定出與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相宜的生育調(diào)節(jié)方式。
第三，促進(jìn)人口流動，改變生育觀念。在城市總和生育率已經(jīng)較低且基本穩(wěn)定的的條件下，控制農(nóng)村人口成為解決我國人口問題的關(guān)鍵。而促進(jìn)人口流動，加快城市化建設(shè)不僅是人口向城市的簡單的轉(zhuǎn)移，更重要的是人口生活方式、思想意識的轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的引力，與落后地區(qū)人口過剩的推力，使得落后地區(qū)人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動，在流動中改變生育觀念，轉(zhuǎn)換生育行為。
參考文獻(xiàn)：
1.李小平.論中國人口的百年戰(zhàn)略與對策[D].戰(zhàn)略與管理,2004
2.葉文振.數(shù)量控制:21世紀(jì)中國人口生育政策導(dǎo)向[D].市場與人口分析,2002
3.宋健.結(jié)構(gòu)問題是21世紀(jì)中國人口的核心問題[D].市場與人口分析,2002
4.蔣正華.面向21世紀(jì)的中國人口與可持續(xù)發(fā)展[D].中國人口科學(xué),2000
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)評價氣候變化
一、低碳經(jīng)濟(jì)的起源
在國際社會上,關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的起源,筆者認(rèn)為大致可以分為如下五個階段:
1.氣候變化引發(fā)國際社會關(guān)注
在1979年第一次世界氣候大會上,氣候變化首次作為一個引起國際社會關(guān)注的問題提上議事日程。聯(lián)合國于1988年建立了政府間氣候變化專門委員會(Inter-governmentalPanelonClimateChange,IPCC),以監(jiān)測和報告全球氣候變化。
1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會主席布蘭特蘭的報告——《我們共同的未來——從一個地球到一個世界》拉開人類重新評價西方工業(yè)化及其后果,改弦更張走可持續(xù)發(fā)展道路的序幕。
2.初步建立全球應(yīng)對氣候變化的體系規(guī)則
1992年6月,在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上,150多個國家制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,其宗旨是將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在不對氣候系統(tǒng)造成危害的水平。
3.初步建立全球應(yīng)對氣候變化的行動規(guī)則
1997年12月,在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次大會上,參加國通過了《京都議定書》作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的補(bǔ)充條款?！毒┒甲h定書》提出了采用市場機(jī)制來解決環(huán)境問題的思路,并規(guī)定了《公約》附件一國家(發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家)的量化減排指標(biāo);即在2008～2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%。
4.低碳經(jīng)濟(jì)的正式提出
“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念是由英國首相布萊爾于2003年2月24日發(fā)表的題為《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書中提出的,并且英國政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個明確的目標(biāo),那就是英國將到2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上削減60%,從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟(jì)的國家。
5.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時期
2006年10月,由英國政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭的《斯特恩報告》(SternReview)指出,全球以每年GDPN1%的投入,可以避免將來每年GDP5%～20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
2007年12月,在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”,明確了氣候變化談判機(jī)制和時間表,確定了2009年12月在丹麥哥本哈根舉行的締約方第15次會議將成為“后京都時代”談判的最后關(guān)口,制訂出一項(xiàng)新協(xié)定,該“路線圖”要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%?！鞍屠鍗u路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用,具有里程碑的意義。在此背景之下,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)向低能耗、低排放、低污染的模式轉(zhuǎn)型逐漸的被世界各國提上日程。
2009年7月8日,八國集團(tuán)峰會提出,到2050年,發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放總量應(yīng)在1990年或其后某一年的基礎(chǔ)上減少80%以上,到2050年使全球溫室氣體排放量至少減少50%。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),全球經(jīng)濟(jì)就必須轉(zhuǎn)型到低碳經(jīng)濟(jì)。這預(yù)示著從現(xiàn)在到2050年的未來40年,低碳經(jīng)濟(jì)將是國家競爭力和企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。
二、國外低碳經(jīng)濟(jì)理論和低碳經(jīng)濟(jì)評價的綜述
1.國外低碳經(jīng)濟(jì)理論研究文獻(xiàn)綜述
首次出現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)(LowCarbonEconomy)術(shù)語的官方文件,是2003年2月24日由英國前首相布萊爾發(fā)表的《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書。白皮書指出,英國將在2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上減排60%,從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟(jì)的國家[1]。
萊斯特·布朗(2003)掀起了一場“A、B發(fā)展模式”之爭。“A模式”即以化石燃料為基礎(chǔ)、以破壞環(huán)境為代價、以經(jīng)濟(jì)為絕對中心的傳統(tǒng)發(fā)展模式。“B模式”則是以人為本,以利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)豳Y源、小型水電、生物質(zhì)能等可再生能源為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
2006年10月,由英國政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭的《斯特恩報告》(SternReview),它是以氣候科學(xué)為基礎(chǔ),用“成本—效益分析”方法對歐盟提出的全球2℃升溫上限加以論證(進(jìn)行學(xué)術(shù)和方法論闡釋),呼吁各國迅速采取切實(shí)可行的行動,盡早向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[2]。
巴里·康芒納(2006)認(rèn)為,環(huán)境危機(jī)的根源,不在于經(jīng)濟(jì)增長本身,而在于造成這種增長的現(xiàn)代技術(shù)。這種技術(shù)往往是從單一的追求生產(chǎn)效率的角度,或從單一的消費(fèi)使用的目的出發(fā),而發(fā)明出來的。它忽略了整體,忽略了這種技術(shù)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)—生態(tài)系統(tǒng),從而粗暴地破壞了不斷循環(huán)運(yùn)動的生命之圈。因此,要克服危機(jī),首先要克服這種技術(shù)上的缺陷;要做到這點(diǎn),則必須樹立生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)。
2.國外低碳經(jīng)濟(jì)評價研究文獻(xiàn)述評
當(dāng)前國際對低碳經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)是“脫鉤”指標(biāo)評價,以及關(guān)注如何提高生態(tài)效率的對策與途徑。
在脫鉤研究方面,sturiuson(2002)認(rèn)為脫鉤指標(biāo)雖然有很多缺點(diǎn),諸如缺乏與環(huán)境容量的自動聯(lián)系,難以兼顧各國國情以及受環(huán)境壓力的最初水平和使其選擇的影響等,但脫鉤仍然是非常重要的。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)(2002)研究了環(huán)境壓力與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤指標(biāo)的國家差別,發(fā)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)脫鉤的現(xiàn)象普遍存在于OECD國家中并且環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步脫鉤是有可能的,從而得出結(jié)論:在OECD國家,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的沖突,己經(jīng)得到有效的控制,并在繼續(xù)向好的方面轉(zhuǎn)化?？梢灶A(yù)計(jì),在不遙遠(yuǎn)的將來,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的沖突,可以得到滿意的解決方案[3]。
TaPio(2005)利用“脫鉤彈性”(decouplingelasticity)的概念,進(jìn)一步將脫鉤指標(biāo)由原有的初級脫鉤(經(jīng)濟(jì)增長與資源利用即能源與GDP的脫鉤)、次級脫鉤(自然資源與環(huán)境污染即CO2與能源的脫鉤)、和雙重脫鉤(同時達(dá)到初級脫鉤和刺激脫鉤)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分為連接、脫鉤和負(fù)脫鉤三種狀態(tài),再依據(jù)不同彈性值,進(jìn)一步細(xì)分為弱脫鉤、強(qiáng)脫鉤、弱負(fù)脫鉤、擴(kuò)張負(fù)脫鉤、擴(kuò)張連接、衰退脫鉤與衰退連接等類,使得脫鉤指標(biāo)進(jìn)入新階段。該指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于對環(huán)境壓力指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力指標(biāo)的各種可能組合給出了合理的定位。
此外,國外許多學(xué)者都對本國及世界溫室氣體排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境庫茲涅茨曲線進(jìn)行了檢驗(yàn)。Panayotou(2003)認(rèn)同對部分環(huán)境污染物(如顆粒物、二氧化硫等)排放總量與經(jīng)濟(jì)增長長期關(guān)系呈倒“U”型關(guān)系的論斷,并從人們對環(huán)境服務(wù)的消費(fèi)傾向角度解釋了原因:隨著國民收入的提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之產(chǎn)生了變化。此時,人們開始關(guān)注環(huán)境的保護(hù)問題,環(huán)境服務(wù)成為正常品,環(huán)境惡化的現(xiàn)象逐步減緩乃至消失[4]。
綜上所述,國外有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的理論與評價研究為我們對低碳經(jīng)濟(jì)的研究奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),但由于國家差異的影響,我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價尚無法直接套用國際上通用的評價方法。
三、國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)理論和低碳經(jīng)濟(jì)評價的綜述
1.國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)理論研究文獻(xiàn)述評
國內(nèi)對低碳經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚,自21世紀(jì)以來,有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的研究才逐漸增多?？傮w而言,國內(nèi)學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)的理論研究主要集中在以下幾個方面:
第一,低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵方面。付允(2008)認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎(chǔ),以低碳發(fā)展為發(fā)展方向,以節(jié)能減排為發(fā)展方式,以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。鮑健強(qiáng)(2008)指出,碳排放量成為衡量人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新標(biāo)識,碳減排的國際履約協(xié)議孕育了低碳經(jīng)濟(jì),表面上看低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果,但實(shí)質(zhì)上,低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式,人類生活方式的一次新變革,它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明,轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。金樂琴(2009)認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它與可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求是一致的,與當(dāng)前大力推行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有密切聯(lián)系。
第二,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和意義方面。黃棟(2009)認(rèn)為,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)出于以下考慮:首先,當(dāng)前中國正處于快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,伴隨工業(yè)增長所帶來的能源和資源消費(fèi)會大幅度增加。其次,從國際政治的角度來看,隨著中國的崛起,國際社會也要求中國承諾更多的溫室氣體減排義務(wù)。第三,以新能源和可再生能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)是一個潛力無窮的朝陽產(chǎn)業(yè)。馮之浚(2009)認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源能源使用效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,也是在國際金融危機(jī)的情況下增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力、擴(kuò)大出口以及緩解在全球溫室氣體排放等問題上所面臨的國際壓力的需要。這既符合我國現(xiàn)代化進(jìn)程的要求,又可以面對來自國際上的挑戰(zhàn)。
第三,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件方面。(2009)指出,作為最大的發(fā)展中國家,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面,探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢,而且也與我國轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有一致性。從另一角度看,中國如果不能盡快實(shí)現(xiàn)包括低碳化在內(nèi)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,將會面臨更多的風(fēng)險。金樂琴(2009)認(rèn)為,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨諸多不利條件:一是發(fā)展階段。二是發(fā)展方式。三是資源稟賦。四是貿(mào)易結(jié)構(gòu)。當(dāng)然,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也有許多有利條件:一是減排空間大。二是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大。三是減排的成本低。四是技術(shù)合作潛力大。
第四,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本途徑和戰(zhàn)略對策。鮑健強(qiáng)(2008)認(rèn)為,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè),限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入;二是降低對化石能源的依賴,走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子;三是發(fā)展低碳工業(yè),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源效率,減少二氧化碳排放;四是建設(shè)低碳城市,開發(fā)低碳居住空間,提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng);五是通過植樹造林、生物固碳,擴(kuò)大碳匯。郭萬達(dá)、劉藝娉(2009)認(rèn)為未來40年是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要“戰(zhàn)略機(jī)遇期”,鑒于氣候變化的國際外交談判問題比較復(fù)雜,我們應(yīng)“內(nèi)外有別”,對外要本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”進(jìn)行國際談判,“對內(nèi)”,則要抓住機(jī)遇,積極主動地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。吳昌華(2009)指出低碳經(jīng)濟(jì)涉及政府、企業(yè)和公眾等相關(guān)利益群體,是政策、制度安排、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的大變革和結(jié)構(gòu)重構(gòu)。任力(2009)認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施:如實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu),加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,建立碳交易市場,促使企業(yè)承擔(dān)低碳社會責(zé)任等。超級秘書網(wǎng)
2.國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)評價研究文獻(xiàn)述評
張雷(2003)運(yùn)用多元化指數(shù)方法分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放的影響,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的多元化會導(dǎo)致國家從以高碳燃料為主轉(zhuǎn)向以低碳為主。趙云君等(2004)通過選擇多個單一國家的不同樣本,發(fā)現(xiàn)有些指標(biāo)的實(shí)證結(jié)果相互矛盾,從而提出了“環(huán)境庫茲涅茨曲線只是一個客觀現(xiàn)象,而不是一個客觀規(guī)律”的論斷。趙一平(2006)根據(jù)“脫鉤”和“復(fù)鉤”的思想,提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)相對“脫鉤”和“復(fù)鉤”的概念模型,并對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)的響應(yīng)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究,對我國能源弱“脫鉤”現(xiàn)象背后存在的深層次問題及主要矛盾進(jìn)行識別與分析。脫鉤指標(biāo)研究初步顯示出其重要價值。譚丹,黃賢金,胡初枝(2008)首先測算了我國工業(yè)各行業(yè)近十兒年來的碳排放量,并總結(jié)了我國工業(yè)行業(yè)碳排放的特征,進(jìn)而運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度方法分析了我國工業(yè)行業(yè)碳排放量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。研究結(jié)果表明:產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與碳排放之間存在著密切聯(lián)系,通過測算工業(yè)各行業(yè)單位GDP碳排放量的變化,分析了工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放的關(guān)系。
四、總結(jié)
國內(nèi)對低碳經(jīng)濟(jì)的研究正悄然興起,但低碳經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系與評價體系研究尚未得到足夠重視,尤其是有關(guān)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價的研究文獻(xiàn)則鮮有見到;二是現(xiàn)有研究大多集中在如何對低碳經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)完善,而并沒有應(yīng)用指標(biāo)體系對區(qū)域或者城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證評價,設(shè)計(jì)出來的指標(biāo)體系與實(shí)踐應(yīng)用操作尚有一段差距;三是在低碳經(jīng)濟(jì)評價方面,多限于某一個城市或一個地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評價,缺乏對多個城市或地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較研究,沒有體現(xiàn)出區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的可比性。
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高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價中存在的問題
雖然有關(guān)法規(guī)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍等有所規(guī)定，但并未細(xì)化。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，由于各種困難造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價不規(guī)范等問題，影響了審計(jì)質(zhì)量，增加了審計(jì)風(fēng)險。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價內(nèi)容不明確。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價細(xì)則規(guī)定中只說明了什么可以評價，并沒有規(guī)定不可以評價或不可以過多評價的內(nèi)容。因此，在部分高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，為使審計(jì)報告更容易得到被審計(jì)對象的認(rèn)同，往往存在審計(jì)評價內(nèi)容過于全面化的傾向。表現(xiàn)為：一是充分肯定責(zé)任人的成績，對存在的問題只分析問題產(chǎn)生的原因，這種對成績、問題避重就輕的評價，不利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是把被審計(jì)單位的社會效益、精神文明建設(shè)和思想政治工作以及把被審計(jì)單位可持續(xù)發(fā)展納入評價內(nèi)容，增加了審計(jì)評價的難度，加大了審計(jì)風(fēng)險。
2、審計(jì)內(nèi)容過多，造成審計(jì)評價目的不明確。許多審計(jì)單位將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同一般的財政財務(wù)收支審計(jì)、內(nèi)部控制制度審計(jì)等合并進(jìn)行，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建立在單位財務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及內(nèi)容過多，這就產(chǎn)生了審計(jì)評價目的不明確的問題。為了避免矛盾，審計(jì)評價往往就事論事，泛泛而論，只談事實(shí)，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的歸屬采用回避的態(tài)度，違背了審計(jì)評價的重要性原則。特別是不能區(qū)分被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的個人責(zé)任和單位集體的責(zé)任。
3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的不確定性和審計(jì)對象種類的復(fù)雜性，給審計(jì)評價帶來困難。在高等學(xué)校中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象的種類非常復(fù)雜，涉及院校職能部處、院系所、教輔單位和后勤產(chǎn)業(yè)等不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的單位，以后還有可能涉及到校級領(lǐng)導(dǎo)。有些干部上任后并不知道自己有什么經(jīng)濟(jì)責(zé)任，學(xué)校沒有直接授權(quán)。有些院長、系主任和所長是專家學(xué)者型的人物，他們甚至不直接分管其單位的財務(wù)和行政工作。審計(jì)對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確給評價帶來困難。
4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系未能建立，審計(jì)報告文本非標(biāo)準(zhǔn)化。評價最大的困難是沒有指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。雖然經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已經(jīng)有幾年的時間，但是審計(jì)評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系未能建立，審計(jì)人員在審計(jì)評價過程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)，比如對重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重大經(jīng)濟(jì)損失的判斷標(biāo)準(zhǔn)不一致，對審計(jì)責(zé)任大小的評判就難免存在偏差。
此外，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)報告并未采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?guī)范的標(biāo)準(zhǔn)文本。在實(shí)際評價中沒有嚴(yán)格遵照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)文件規(guī)定，往往帶有主觀隨意性，評價用語不夠準(zhǔn)確規(guī)范，使人難于理解或產(chǎn)生歧義，有些評價結(jié)論過于絕對化。
5、審計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，審計(jì)評價質(zhì)量難以保證。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象的特殊性決定了審計(jì)工作政策性強(qiáng)、責(zé)任大，要求審計(jì)人員具備較高的政策水平、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和綜合分析能力。然而，審計(jì)工作在很長一段時間里不被重視，審計(jì)人員地位不高，造成人員素質(zhì)不高。審計(jì)人員的工作能力和政策水平差異較大，不能滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的需要。
縱觀歷史，我們?nèi)菀卓闯?，資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，評估越重要；資產(chǎn)評估行業(yè)越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動就越加規(guī)范有序和充滿活力。資產(chǎn)評估與市場經(jīng)濟(jì)有因有果，相互促進(jìn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢發(fā)展迅速，各國經(jīng)濟(jì)間的聯(lián)系越來越緊密，資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，資本在全球范圍內(nèi)流動頻繁。在這種背景下，資產(chǎn)評估行業(yè)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
1.1服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大國際交流，全面開創(chuàng)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展新局面①資產(chǎn)評估在中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。中國的資產(chǎn)評估行業(yè)在改革中產(chǎn)生，在改革中發(fā)展。隨著市場發(fā)育的成熟和市場體制的完善，資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)生著顯著的變化：評估范圍繼續(xù)拓展，從對原來的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的資產(chǎn)評估，擴(kuò)展到資源型資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、公共資產(chǎn)等領(lǐng)域的評估；評估方法不斷改革和創(chuàng)新，從單一的成本法發(fā)展到以市場法、收益法、成本法和價值類型相匹配的多種評估方法。②中國政府積極培育并推動資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展世界的繁榮離不開中國，中國的發(fā)展離不開世界。只有勇于加強(qiáng)國際間的合作，中國和世界資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展道路才會更加寬廣。需要我們攜起手來，為了開創(chuàng)與中國評估界和諧發(fā)展、互利共贏和諧的新局面而共同努力。
1.2適應(yīng)形勢服務(wù)市場做規(guī)范職業(yè)的典范大中型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)決定著中國資產(chǎn)評估市場的質(zhì)量，也決定著或者影響著中國上市公司和一些大中型企業(yè)在市場中的表現(xiàn)。大中型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為模范遵守國家法律，應(yīng)該成為深受社會尊重、享有誠信聲譽(yù)的機(jī)構(gòu)。需要在評估質(zhì)量上下功夫；要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，要樹立品牌意識；要加大培養(yǎng)人才。我國應(yīng)與國外的評估專家及名牌機(jī)構(gòu)交流，建立一種廣泛的聯(lián)系，能夠經(jīng)常溝通，使我們的評估理念、方法、意識，使我們整個的人才素質(zhì)能夠和國際融為一體，這樣才有可能使資產(chǎn)評估行業(yè)，做到無愧于市場經(jīng)濟(jì)。
1.3打造無愧于市場經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)評估行業(yè)通過努力，大大加快了評估立法的進(jìn)程。作為一個行業(yè)，最基本的依據(jù)就是這個行業(yè)的法律。需盡快制定一部屬于本行業(yè)的法律。評估準(zhǔn)則建設(shè)，不斷拓展資產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作都將是我們打造資產(chǎn)評估行業(yè)所需要努力的方向。在從事資產(chǎn)評估、財務(wù)工作和會計(jì)工作時，應(yīng)該認(rèn)真地去研究那種不完全成本下的狀況，將來要在這個領(lǐng)域里使企業(yè)的成本內(nèi)部化。只有這樣，我們的經(jīng)濟(jì)增長方式才能改變。應(yīng)該認(rèn)真研究中國在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變時資產(chǎn)評估的地位和作用。
2資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)下的作用和地位
中國改革開放的一個主要內(nèi)容就是要調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，由單一公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。因此，就要加快本國經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程，要對國有企業(yè)進(jìn)行深化改革；要堅(jiān)定對外開放，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放型經(jīng)濟(jì)。所有這些，都離不開資產(chǎn)評估的發(fā)展。因此，在改革開放中，資產(chǎn)評估是必不可少的。
2.1在中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，資產(chǎn)評估在以下幾點(diǎn)中體現(xiàn)其作用①有力地引導(dǎo)了國有企業(yè)的改革和國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，中國資產(chǎn)評估行業(yè)為國有企業(yè)的改制、兼并、拍賣、重組、破產(chǎn)、擔(dān)保等涉及產(chǎn)權(quán)變動的經(jīng)濟(jì)活動提供了相關(guān)的價值鑒證服務(wù)，有利于國有企業(yè)改革順利進(jìn)行和國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組。②堅(jiān)定了中國資本市場的發(fā)展。發(fā)展資本市場是中國政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的一項(xiàng)重大措施。按照中國政府的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)在改制上市前，需要對其全部資產(chǎn)進(jìn)行評估，以評估后的凈資產(chǎn)額作為老股東的投股依據(jù)。③有利于多種經(jīng)濟(jì)成分的和諧發(fā)展。在改革開放過程中，中國的資產(chǎn)評估行業(yè)踴躍的為各種經(jīng)濟(jì)成份提供評估和其他咨詢服務(wù)的平臺，有效地保障了各類企業(yè)的合法權(quán)利。④保障了市場經(jīng)濟(jì)秩序。市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律規(guī)定商品的交易特別是資產(chǎn)的交易一定要公平，公正，交易價格基本符合它的內(nèi)在價值。資產(chǎn)評估正是以中介的身份為交易的雙方提出了公允、公平、公正的咨詢意見，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交易成本，因此，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作。⑤加快了高新科技成果的轉(zhuǎn)化。通過對專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件等相關(guān)無形資產(chǎn)的評估，保護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，加快了高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。⑥有助于支持中國的對外開放。通過對中外合資，合作企業(yè)的建立、境外投資及其各種設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)中相關(guān)資產(chǎn)的評估，維護(hù)了各類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，加快了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)合作。中國經(jīng)濟(jì)先由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，因此中國資產(chǎn)評估有兩個顯著的特點(diǎn)：一是帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過度的痕跡。二是資產(chǎn)評估的方法和準(zhǔn)則體系正在完善中。
2.2資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中的地位隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的一步一步的建立，在經(jīng)濟(jì)、金融、財政、外貿(mào)等領(lǐng)域相繼出臺了一系列的改革政策，使投資建設(shè)的政策、環(huán)境條件等方面發(fā)生了顯著變化。①資產(chǎn)評估是建立市場體系和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。市場體系包括商品市場和要素市場。市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動都是通過市場，在市場競爭中利用價值規(guī)律經(jīng)營，出現(xiàn)了適者生存的局面。②資產(chǎn)評估是資產(chǎn)保值價值、鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必要條件。一按大幅度低于現(xiàn)值的賬面原值提取折舊。二由于折舊額高于實(shí)際提取的折舊額，反映到產(chǎn)品成本的物化勞動費(fèi)就失實(shí)嚴(yán)重，造成企業(yè)利潤虛增。三由于通貨膨脹的影響，流動資產(chǎn)的價格飛速上漲，如果仍按原始成本計(jì)算，造成利潤不實(shí)。③資產(chǎn)評估是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。保障國有資產(chǎn)完整不使其流失，確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因?yàn)闅v史和認(rèn)識的因素，我國產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較迷糊，這非常不利于資產(chǎn)優(yōu)化配置。④加強(qiáng)國有資產(chǎn)評估是保護(hù)所有者、經(jīng)營者和交易雙方的合法權(quán)益。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的發(fā)展，出現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營、承包經(jīng)營、企業(yè)兼并及股份經(jīng)營等形式，完善和深化企業(yè)改革，需要明白企業(yè)資產(chǎn)的準(zhǔn)確數(shù)量和現(xiàn)實(shí)價值。所以，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。
3結(jié)論
不同于社會上其他產(chǎn)業(yè)的平面設(shè)計(jì)方向，在校園文化建設(shè)中，平面設(shè)計(jì)的類型也存在不同的表現(xiàn)形式：
1.校園標(biāo)識設(shè)計(jì)
標(biāo)識設(shè)計(jì)是傳達(dá)校園文化最直白最有效的平面設(shè)計(jì)方式，一般的標(biāo)識是通過簡化的圖文相結(jié)合形成的某個具有特殊意義的圖形，這種簡單精致的標(biāo)識設(shè)計(jì)比在生活中我們看到的更加能清晰地傳達(dá)設(shè)計(jì)者所要表達(dá)的意圖和標(biāo)識所體現(xiàn)的文化內(nèi)容，校園文化建設(shè)中的標(biāo)識具有代表校園文化的特色：
（1）明確的設(shè)計(jì)理念，體現(xiàn)校園精神文明的主要方向；
（2）針對中小學(xué)生為欣賞主題，設(shè)計(jì)簡單易懂，不能一味地標(biāo)新立異，內(nèi)容積極，促進(jìn)中小學(xué)生健康向上成長；
（3）結(jié)合校園環(huán)境，標(biāo)識導(dǎo)向簡潔明了，與校園整體環(huán)境設(shè)計(jì)相互輝映。
2.校園公益設(shè)計(jì)
校園文化建設(shè)中公益設(shè)計(jì)最常見的表現(xiàn)形式就是公益廣告的設(shè)計(jì)，公益廣告是通過廣告的形式傳達(dá)某種公益理念，中小學(xué)校園文化建設(shè)中的公益廣告主要針對的是中小學(xué)生的思想品德培養(yǎng)，它在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活中潛移默化，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀，提升學(xué)生的自我品德，幫助學(xué)生提升自我修養(yǎng)，優(yōu)秀的校園公益廣告具有以下特點(diǎn)：
（1）公益性，顧名思義公益廣告是代表社會公共利益的廣告，校園內(nèi)的公益廣告應(yīng)該緊扣學(xué)生思想品德課的可貴品質(zhì)為主題，尊老愛幼、見義勇為、拾金不昧等精神，給中小學(xué)生的品質(zhì)建設(shè)起到了模范作用；
（2）啟發(fā)引導(dǎo)性，校園文化建設(shè)中的公益廣告就是為了能夠正確引導(dǎo)學(xué)生樹立健康的價值觀，在學(xué)習(xí)生活中，能夠像公益廣告里所倡導(dǎo)的中心思想一樣，努力把中小學(xué)生培養(yǎng)成“素質(zhì)高品德優(yōu)”的校園主體；
（3）藝術(shù)性，公益廣告在現(xiàn)代社會已經(jīng)逐漸深入人們的生活，公益廣告的拍攝內(nèi)容也變得多種多樣，作為校園文化中的藝術(shù)表現(xiàn)形式，公益廣告應(yīng)該采用中小學(xué)生感興趣的內(nèi)容作為材料，制作出幽默詼諧，道理淺顯易懂的優(yōu)秀設(shè)計(jì)，不僅符合校園文化建設(shè)的理念，更是對藝術(shù)的創(chuàng)新。
3.校園板報設(shè)計(jì)
校園板報是我國校園文化歷史發(fā)展中不可缺少的一部分，經(jīng)過了歷史對校園文化的沉淀，它在我國校園文化建設(shè)中依然處于尤為重要的地位，在當(dāng)代校園環(huán)境文化建設(shè)中，優(yōu)秀的板報種類繁多，但都具有以下特征：
（1）板報的制作不僅操作簡單，而且是幫助中小學(xué)生鍛煉動手能力的好機(jī)會，我國校園文化中的板報設(shè)計(jì)大都是由中小學(xué)生自己創(chuàng)造制造而成，比如黑板報，手抄報等等，板報的制作由于其簡單便捷，美觀易控制的特點(diǎn)深受中小學(xué)生的喜愛，他們將自己感興趣的元素加入到板報當(dāng)中，制作成獨(dú)一無二的板報，學(xué)生很好的融入了校園文化，加深了他們對校園文化的理解，提升了自我素養(yǎng)；
（2）板報可以設(shè)計(jì)于校園里每一處可以繪畫的地方，在保護(hù)公共財物整潔的情況下，板報出現(xiàn)在校園的黑板上，宣傳欄里，食堂宿舍等都是可以放置板報設(shè)計(jì)的地方，它有著及其強(qiáng)大的普及性，時時刻刻影響著中小學(xué)生們的生活和學(xué)習(xí)。
二、平面設(shè)計(jì)對校園文化的作用
1.優(yōu)秀中華文化的傳承
平面設(shè)計(jì)作為文化傳承的載體，在校園文化建設(shè)的發(fā)展中，起著重要的推進(jìn)作用，校園文化建設(shè)是對中華傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展，中小學(xué)生應(yīng)該在從小就學(xué)習(xí)優(yōu)秀的中華文化，了解中華文化需要平面設(shè)計(jì)與校園文化相互結(jié)合，共同為傳承優(yōu)秀的國家文化做出貢獻(xiàn)。
2.彰顯校園文化的價值
平面設(shè)計(jì)將校園文化為主要設(shè)計(jì)理念，以校園教育思想為中心，設(shè)計(jì)出能夠彰顯校園文化的各種設(shè)計(jì)，平面設(shè)計(jì)與校園文化相互交映，突出校園文化建設(shè)的精神，不僅是藝術(shù)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新，更是一個時代校園文化的見證。
3.促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展
平面設(shè)計(jì)結(jié)合當(dāng)代校園文化，在學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中方方面面影響學(xué)生樹立正確的價值觀，培養(yǎng)健康的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提升學(xué)生對藝術(shù)的自我追求，幫助他們形成優(yōu)秀的人格個性，通過校園內(nèi)平面設(shè)計(jì)的各種形式，潛移默化影響學(xué)生塑造優(yōu)秀的人格魅力，促進(jìn)中小學(xué)生的個人全面發(fā)展。
4.培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)創(chuàng)造力
1.加強(qiáng)文化內(nèi)涵，提高認(rèn)可度
廣告是人們在日常生活中進(jìn)行藝術(shù)文化傳播的主要載體。文化內(nèi)涵豐富、情感表達(dá)真實(shí)的廣告設(shè)計(jì)能有效提高廣告的吸引力，大幅提高大眾認(rèn)可度，促進(jìn)大眾與廣告作品產(chǎn)生精神共鳴?！耙饩趁馈本哂袠O強(qiáng)的對象導(dǎo)入作用，通過營造良好意境能幫助受眾產(chǎn)生身臨其境的直觀感受，更深刻地理解廣告中蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵，進(jìn)一步加強(qiáng)受眾對廣告的認(rèn)可程度?！耙饩趁馈钡倪\(yùn)用將傳統(tǒng)美學(xué)觀念應(yīng)用到平面廣告設(shè)計(jì)中，在無形中加強(qiáng)了平面廣告作品的文化底蘊(yùn)，使廣告具有更為豐富的內(nèi)涵。同時，“意境美”還能為廣告設(shè)計(jì)注入生命力，大幅提升設(shè)計(jì)作品的活力，進(jìn)而提高廣告的辨識度。
2.提高審美價值，擴(kuò)大影響范圍
“意境美”的構(gòu)造可提高設(shè)計(jì)作品的藝術(shù)鑒賞價值，引導(dǎo)廣大受眾在觀看廣告的同時對其蘊(yùn)含的意境美進(jìn)行鑒賞，感受作品中的藝術(shù)魅力，使廣告所帶來的視覺效果轉(zhuǎn)變?yōu)榫駥用嫔蠈γ赖母形颉＞哂小耙饩趁馈钡膹V告作品對欣賞者具有更強(qiáng)吸引力，從而激起欣賞者鑒賞“意境美”的興趣，在深入了解其“意境美”后，該廣告作品對欣賞者的吸引力將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，形成良性循環(huán)，逐步加深欣賞者的印象。因此，在平面廣告設(shè)計(jì)中營造“意境美”不僅能夠加深受眾的印象，同時也能夠給受眾帶來美的享受，進(jìn)一步擴(kuò)大廣告主題的影響力。
3.傳達(dá)優(yōu)秀藝術(shù)設(shè)計(jì)理念
為了更好地符合時代特點(diǎn)、滿足現(xiàn)代市場需求，平面廣告設(shè)計(jì)在營造“意境美”過程中，應(yīng)在傳統(tǒng)美學(xué)的基礎(chǔ)上加入現(xiàn)代藝術(shù)審美理念，使二者統(tǒng)一于現(xiàn)代平面廣告設(shè)計(jì)過程中。這一設(shè)計(jì)理念有效實(shí)現(xiàn)了廣告設(shè)計(jì)的外在設(shè)計(jì)形式與內(nèi)在文化精神的有機(jī)統(tǒng)一。另外，傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)念相互彌補(bǔ)、相互促進(jìn)，使平面廣告設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。這種結(jié)合性藝術(shù)設(shè)計(jì)理念值得在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)而推動設(shè)計(jì)業(yè)的整體發(fā)展?！耙饩趁馈豹?dú)特的藝術(shù)鑒賞價值，要求設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)過程中始終貫徹落實(shí)“以人為本”的設(shè)計(jì)思想，更好實(shí)現(xiàn)平面廣告的藝術(shù)化。
二、在平面廣告設(shè)計(jì)中營造“意境美”的原則
平面廣告設(shè)計(jì)是在電腦技術(shù)和創(chuàng)意藝術(shù)基礎(chǔ)上建立起來的設(shè)計(jì)活動，其最終目標(biāo)是服務(wù)于產(chǎn)品的銷售。設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分認(rèn)識到，在廣告設(shè)計(jì)中融入“意境美”是為了提高平面廣告的藝術(shù)性，進(jìn)而使廣告的受眾范圍和影響力得到進(jìn)一步提高。因此，平面廣告設(shè)計(jì)人員在廣告作品中營造“意境美”時，應(yīng)嚴(yán)格遵循以下原則，確保廣告設(shè)計(jì)作品更好地滿足產(chǎn)品的銷售需求。
1.充分利用廣大受眾心理
設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行平面廣告設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的設(shè)計(jì)理念。平面廣告的最終受眾是大量消費(fèi)者，這就要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中充分利用受眾的心理特點(diǎn)，使廣告作品更好地引起消費(fèi)者的精神共鳴，取得良好宣傳效果。設(shè)計(jì)人員應(yīng)針對受眾的心理特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，利用市場營銷學(xué)、人類心理學(xué)等相關(guān)知識對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行深度分析，得出消費(fèi)者的一般性心理變化規(guī)律，并以此為依據(jù)進(jìn)行意境構(gòu)造，使廣告蘊(yùn)含的意境與消費(fèi)者的心理認(rèn)知特點(diǎn)相符，從而提高廣告的宣傳效果和市場影響力。
2.結(jié)合產(chǎn)品自身特點(diǎn)
設(shè)計(jì)人員應(yīng)始終明確，廣告的最終目的是對廣告產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，使之在消費(fèi)者心中留下深刻印象，進(jìn)而構(gòu)建消費(fèi)者對該產(chǎn)品的消費(fèi)觀念，實(shí)現(xiàn)廣告的經(jīng)濟(jì)價值。因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)全面了解產(chǎn)品自身特點(diǎn)，在廣告設(shè)計(jì)中突出表現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)勢；針對產(chǎn)品特點(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)者定位，確定主要消費(fèi)者群體，并根據(jù)這一群體特點(diǎn)制定相適應(yīng)的廣告設(shè)計(jì)方案，迎合消費(fèi)者心理需求，讓消費(fèi)者認(rèn)識到產(chǎn)品的真正價值所在，樹立消費(fèi)觀。
三、“意境美”在平面廣告設(shè)計(jì)中的營造策略
1.運(yùn)用傳統(tǒng)文化元素
中國傳統(tǒng)文化是意境美產(chǎn)生的基礎(chǔ)，在平面廣告設(shè)計(jì)過程中運(yùn)用傳統(tǒng)文化元素對營造“意境美”具有積極促進(jìn)作用。我國傳統(tǒng)文化中可供利用的文化元素種類廣泛、數(shù)量眾多，包括文學(xué)文化、詩詞文化、書畫文化及民間藝術(shù)等。廣告設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分了解中國傳統(tǒng)文化的豐厚底蘊(yùn)，總結(jié)出傳統(tǒng)文化中的優(yōu)質(zhì)因素，并將其合理運(yùn)用于平面廣告設(shè)計(jì)中，提高廣告設(shè)計(jì)的文化內(nèi)涵。我國傳統(tǒng)文化中，書法、水墨畫、雕刻、剪紙等藝術(shù)表達(dá)形式在長期發(fā)展過程中，其表現(xiàn)手法、設(shè)計(jì)體系已趨于成熟，是我國獨(dú)具特色的藝術(shù)表現(xiàn)形式。設(shè)計(jì)人員們應(yīng)深入體會這些傳統(tǒng)文化中承載的人類審美思想，將現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)與之結(jié)合，形成獨(dú)有的特色廣告設(shè)計(jì)風(fēng)格。應(yīng)多方面地對我國傳統(tǒng)文化進(jìn)行二次發(fā)掘，提高自身對傳統(tǒng)文化的理解，使自己更好地把握傳統(tǒng)文化的藝術(shù)底蘊(yùn)，推動現(xiàn)代平面廣告設(shè)計(jì)的發(fā)展進(jìn)程。例如在平面廣告設(shè)計(jì)中應(yīng)用水墨畫藝術(shù)，不僅能夠提升廣告作品的文化內(nèi)涵和藝術(shù)審美價值，還可以體現(xiàn)設(shè)計(jì)人員自身淵博的藝術(shù)文化知識，形成特色鮮明的本土化設(shè)計(jì)風(fēng)格。另外，在平面廣告設(shè)計(jì)過程中運(yùn)用傳統(tǒng)文化因素，可在傳播廣告形象的同時，實(shí)現(xiàn)我國傳統(tǒng)文化的傳播普及，擴(kuò)大傳統(tǒng)文化的影響范圍，使傳統(tǒng)文化意識深入人心。
2.虛實(shí)相生，運(yùn)用“留白藝術(shù)”
虛實(shí)相生是“意境”最重要的特征，因此在平面廣告設(shè)計(jì)中運(yùn)用“留白藝術(shù)”，可營造更高境界的“意境美”，提高廣告作品的審美價值。平面廣告設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)是面向廣大受眾傳達(dá)有關(guān)信息，這就要求廣告作品具有較高的“吸睛率”，在短時間內(nèi)引起受眾注意并留下深刻印象。在平面廣告設(shè)計(jì)作品中，空白部分由于缺少視覺度量標(biāo)準(zhǔn)，往往能夠引起人們對“空白”無限聯(lián)想，產(chǎn)生特有的空間想象美感。因此，在廣告設(shè)計(jì)中巧妙運(yùn)用“留白藝術(shù)”，能夠更好地幫助人們深刻理解廣告作品，進(jìn)而與設(shè)計(jì)者產(chǎn)生精神共鳴?！傲舭姿囆g(shù)”能夠使整體廣告設(shè)計(jì)造型更加精簡抽象，空白部分的適當(dāng)運(yùn)用能有效提高人們的新鮮感，增強(qiáng)廣告作品趣味性，激起人們的興趣，從而擴(kuò)大廣告的信息傳遞效率和影響范圍。“留白藝術(shù)”在我國的繪畫史上應(yīng)用廣泛。例如，齊白石在其代表作品《蝦》中，充分利用“留白藝術(shù)”，用空白部分表達(dá)整個水體，使整幅畫的意境達(dá)到較高水平。設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行平面廣告藝術(shù)設(shè)計(jì)過程中，可借鑒我國傳統(tǒng)書畫作品中關(guān)于留白的應(yīng)用，將其中的優(yōu)秀留白技巧充分應(yīng)用到廣告設(shè)計(jì)作品中，創(chuàng)造新型視覺表達(dá)效果，營造“意境美”，進(jìn)而幫助人們更好理解廣告中傳達(dá)的信息，使廣告的信息傳遞能力大幅提高。
3.應(yīng)用抽象符號
抽象符號能夠?qū)⒊橄笏囆g(shù)中的“反叛”特質(zhì)運(yùn)用于廣告設(shè)計(jì)中，其基本要素包括點(diǎn)、線、面，可將有內(nèi)在聯(lián)系的對象進(jìn)行高度概括，對于平面廣告的“意境”體現(xiàn)有重要意義。設(shè)計(jì)人員應(yīng)全面了解產(chǎn)品的材料、用途及使用對象等相關(guān)信息，并利用點(diǎn)、線等基礎(chǔ)要素，使抽象符號直觀地反映出產(chǎn)品的材料質(zhì)地和主要用途，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的藝術(shù)化。此外，抽象符號的概括性較高，不同的廣告受眾可從多方面對廣告作品進(jìn)行鑒賞，可實(shí)現(xiàn)廣告意境的多樣化。
4.圖文并茂
圖像和文字是平面廣告的重要組成部分，二者在廣告信息表達(dá)過程中相互促進(jìn)，從而提高廣告整體表達(dá)效果。圖像是對文字的更直觀表達(dá)，可給消費(fèi)者帶來強(qiáng)烈的視覺沖擊，在引起消費(fèi)者購買欲望方面具有明顯優(yōu)勢；文字是平面廣告的主體，是對廣告圖像的詳細(xì)說明，能有效提高消費(fèi)者對產(chǎn)品的認(rèn)知理解程度。二者相互呼應(yīng)，共同加深消費(fèi)者對廣告產(chǎn)品的印象，在消費(fèi)者的思維體系中建立針對該產(chǎn)品的消費(fèi)觀念。另外，良好的創(chuàng)新意識能幫助設(shè)計(jì)人員對圖像文字進(jìn)行有效創(chuàng)新，使設(shè)計(jì)成果達(dá)到事半功倍的效果。因此，平面廣告設(shè)計(jì)人員應(yīng)積極培養(yǎng)創(chuàng)新思維模式，將創(chuàng)新意識很好地融入到平面廣告設(shè)計(jì)過程中，利用超常的廣告創(chuàng)意打破“視覺常規(guī)”，營造特色鮮明的“意境美”，設(shè)計(jì)出“圖文并茂、言簡意賅”的廣告作品，為廣告受眾帶來極具沖擊性的視覺體驗(yàn)，從而取得超乎尋常的廣告?zhèn)鞑バЧ?/p>
四、結(jié)語
（一）中國總債務(wù)規(guī)模與國內(nèi)生產(chǎn)總值的變化從總體規(guī)模上看，隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值的不斷擴(kuò)大，社會總債務(wù)規(guī)模也在不斷的增大。由圖1可知，社會總債務(wù)規(guī)模由1997年77780.45億元增長到2013年1059457.021億元，年均增長率為16.6%。與此同時，國內(nèi)生產(chǎn)總值在1997年至2013年之間由78973億元增長到568845億元，年均增長率為13.55%。截止到2013年底社會債務(wù)總額占GDP的比重約為186.24%，已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家平均水平。另外，由圖1還可以看出，我國總債務(wù)水平的增長分為兩個階段，在1997～2007年之間，我國債務(wù)總額的增長趨勢較為平滑，自2008年之后出現(xiàn)了明顯的陡峭上揚(yáng)。而國內(nèi)生產(chǎn)總值一直都表現(xiàn)為平滑的增長。
（二）中國分部門債務(wù)規(guī)模的變化從分部門債務(wù)角度上看，近十余年來，各分部門債務(wù)總額都出現(xiàn)明顯地增加。家庭債務(wù)從172億元增長到129721億元，凈增值為129549億元；企業(yè)債務(wù)從69104.7億元增長到599575.15億元，凈增值為530470.45億元；公共債務(wù)從1997年的8503.75億元增長到2013年的330160.85億元，凈增值為321657.1億元。通過圖2可以看出，在1997～2013年之間，中國分部門債務(wù)的變化大致可以分為兩個階段。1997～2007年為第一階段，在這期間，分部門債務(wù)增長相對平緩，無論是家庭債務(wù)、企業(yè)債務(wù)或公共債務(wù)，增長曲線都比較平滑。第二階段為2008～2013年，在這個階段，家庭債務(wù)仍然保持較為平滑的增長趨勢；而企業(yè)債務(wù)和公共債務(wù)則出現(xiàn)了陡峭上升。
（三）中國分部門債務(wù)結(jié)構(gòu)的變化從圖3可以看出，隨著時間的變化社會總債務(wù)中各分部門債務(wù)所占比例也在發(fā)生相應(yīng)地變動。其中企業(yè)債務(wù)在社會總債務(wù)中占有重要地位。以1997年為例，企業(yè)債務(wù)占總債務(wù)的比重約為88.84%，而公共債務(wù)所占比重為10.93%，家庭債務(wù)僅為0.22%。在此之后公共債務(wù)和家庭債務(wù)在總債務(wù)中所占規(guī)模不斷增大，截止到2013年底公共債務(wù)占總債務(wù)的比重為31.16%，家庭債務(wù)為12.24%，企業(yè)債務(wù)為56.59%。社會債務(wù)組成結(jié)構(gòu)的變化說明我國債務(wù)結(jié)構(gòu)日漸趨于合理，家庭債務(wù)所占比重的增加反映了我國居民消費(fèi)信貸的增加以及居民消費(fèi)觀念的改變，而公共債務(wù)所占比的加大則反映了政府以及公共部門逐漸重視通過信貸手段彌補(bǔ)財政問題。
（四）中國分部門債務(wù)增長率的變化從圖4可知，我國分部門債務(wù)的環(huán)比增長率數(shù)值一直在變動，但總體處于正值，說明分部門債務(wù)每年都保持較快增長。其中家庭債務(wù)方面，1998～2001年環(huán)比增長率均超過50%，2002～2005年其增長率不斷降低，2006年之后增長率呈現(xiàn)波動變化趨勢。非金融部門企業(yè)債務(wù)環(huán)比增長率也表現(xiàn)出波動情況，其平均環(huán)比增長率為14.6%，相較家庭債務(wù)和公共債務(wù)而言企業(yè)債務(wù)的增長率較低，但由于其債務(wù)總量較大，仍然需要提高對企業(yè)債務(wù)的重視。我國公共債務(wù)環(huán)比增長率一直較為穩(wěn)定，平均環(huán)比增長率為24.09%，但是同時也可以看出我國公共債務(wù)增長速度較快，存在著債務(wù)規(guī)模過大的風(fēng)險。通過上文分析可知，1997～2013年間，中國社會總債務(wù)水平和國內(nèi)生產(chǎn)總值的規(guī)模不斷擴(kuò)大。具體到分部門方面，企業(yè)債務(wù)占中國總債務(wù)比重最大，而家庭債務(wù)和公共債務(wù)所占的比重也呈現(xiàn)出上升的趨勢，對于分部門債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之間的動態(tài)關(guān)系，下面將通過實(shí)證探求。
二、變量選擇、數(shù)據(jù)來源與模型構(gòu)建
（一）變量選擇及數(shù)據(jù)來源本文旨在考察中國分部門債務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)關(guān)聯(lián)性，選因變量為國內(nèi)生產(chǎn)總值，自變量為家庭債務(wù)、非金融部門企業(yè)債務(wù)、公共債務(wù)、全社會固定資產(chǎn)投資。由于1997年之前國家沒有正式的家庭債務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此選取變量區(qū)間為1997～2013年，變量選擇的區(qū)間較短，為了能獲得更準(zhǔn)確的實(shí)證結(jié)果，作者采用Eviews6.0軟件將年度數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為季度數(shù)據(jù)。各變量的含義以及數(shù)據(jù)來源如下：（1）國內(nèi)生產(chǎn)總值（GrossDomesticProduct，簡寫為GDP）。國內(nèi)生產(chǎn)總值是指在一定時期內(nèi)（一個季度或一年），一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值，常被公認(rèn)為衡量國家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。核算國民經(jīng)濟(jì)活動的核心指標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站。（2）家庭債務(wù)（Householddebt，簡寫為Hd）。家庭債務(wù)是指一般居民家庭為了購買長短期耐用品以及其他消費(fèi)品和服務(wù)而產(chǎn)生的債務(wù)。它一般由住房抵押貸款和短期消費(fèi)者信貸組成，而前者占主要部分。由于家庭在民間金融市場借貸的數(shù)據(jù)難以獲得，因此本文用正規(guī)金融市場上，銀行和非銀行機(jī)構(gòu)向家庭發(fā)放的消費(fèi)信貸數(shù)據(jù)近似代替家庭債務(wù)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于中國人民銀行官方網(wǎng)站。（3）非金融部門企業(yè)債務(wù)。企業(yè)債務(wù)是指企業(yè)在資金不足的情況下，為了滿足其生產(chǎn)和企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展的需要，通過發(fā)行債券等籌資行為獲得資金的行為。由于企業(yè)債務(wù)的構(gòu)成項(xiàng)目繁多，而本文所研究的是非金融部門企業(yè)債務(wù)，故本文企業(yè)債務(wù)數(shù)據(jù)選用中國人民銀行對非金融機(jī)構(gòu)債權(quán)數(shù)據(jù)處理后近似替代。（4）公共債務(wù)（Publicdebt，簡寫為Pd）。公共債務(wù)是指的是政府為籌措財政資金，憑其信譽(yù)按照一定程序向投資者出具的，承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的一種格式化的債權(quán)債務(wù)憑證。本文的公共債務(wù)數(shù)據(jù)由中央政府債務(wù)加省級地方政府債務(wù)所替代，其中1997～2004年中央債務(wù)數(shù)據(jù)由歷年國債余額替代（數(shù)據(jù)來源中國證券期貨統(tǒng)計(jì)年鑒2010）；2005～2010數(shù)據(jù)來自于中央財政債務(wù)余額（數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒2011）。地方債務(wù)年度數(shù)據(jù)根據(jù)中華人民共和國審計(jì)署結(jié)果公告2011第35號（總第104號）計(jì)算所得。2011～2013年數(shù)據(jù)由中華人民共和國審計(jì)署結(jié)果公告2013第32號（總第174號）所得。（5）全社會固定資產(chǎn)投資（FixedAssetsIn-vestment，簡寫為Fai）。固定資產(chǎn)投資（FAI）是評價國家或地區(qū)在一年內(nèi)在固定資產(chǎn)方面投資總量的指標(biāo)，是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。我國的信貸市場很大程度上是為投資所服務(wù)，債務(wù)規(guī)模對經(jīng)濟(jì)增長的影響也是由投資所體現(xiàn)。另外我國經(jīng)濟(jì)具有明顯的投資主導(dǎo)的特點(diǎn)，因此在研究中將全社會固定資產(chǎn)投資容納到模型中。數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站。
（二）模型構(gòu)建本文模型方面出于了解各變量之間動態(tài)變化規(guī)律的需要選用VAR模型。模型通常用于多變量時間序列系統(tǒng)的預(yù)測和描述性隨機(jī)擾動對變量系統(tǒng)的動態(tài)影響。其中，yt是m維內(nèi)生變量向量，xt是d維外生變量向量；A1...Ap和B1...Br是要估計(jì)的參數(shù)矩陣，內(nèi)生變量和外生變量分別有p和r階滯后期；并且假定εt是白噪聲序列。在實(shí)際運(yùn)用VAR模型時格蘭杰因果檢驗(yàn)以及平穩(wěn)性檢驗(yàn)都需要確定模型的滯后階數(shù)，有多種信息準(zhǔn)則能確定滯后階數(shù)。本文選用赤池信息準(zhǔn)則（AIC）以及施瓦茨準(zhǔn)則（SC）兩者來確定滯后期。系統(tǒng)的變量之間存在協(xié)整關(guān)系，簡單的差分VAR將損失掉許多有用的信息，同時也會使得分析結(jié)果出現(xiàn)誤差，而VECM模型可以較好地克服VAR的不足，同時也可以反映出短期內(nèi)各變量之間的關(guān)系。本文變量為國內(nèi)生產(chǎn)總值、家庭債務(wù)、非金融部門企業(yè)債務(wù)、公共債務(wù)、全社會固定資產(chǎn)投資五個變量，通過單位根檢驗(yàn)我們發(fā)現(xiàn)變量之間存在協(xié)整關(guān)系，所以本文通過建立VECM模型來探索中國分部門債務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。
三、實(shí)證分析及結(jié)果討論
（一）實(shí)證過程1.單位根檢驗(yàn)單位根檢驗(yàn)法包括ADF檢驗(yàn)、DFGLS檢驗(yàn)、PP檢驗(yàn)、NP檢驗(yàn)。由于本文有較多變量，所以選用ADF法檢驗(yàn)上述5個變量的時間序列的平穩(wěn)性。在進(jìn)行單位根檢驗(yàn)之前對所有數(shù)據(jù)取對數(shù)，消除異方差的影響。檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示：由表1中可知，除家庭債務(wù)外，各變量的水平值均存在單位根，而一階差分檢驗(yàn)結(jié)果都為平穩(wěn)，所以可以判定所有變量的時間序列都是一階單整序列，各變量之間可能存在協(xié)整關(guān)系。2.協(xié)整檢驗(yàn)協(xié)整檢驗(yàn)方法主要有Engle-Granger檢驗(yàn)Johansen檢驗(yàn)，考慮到本文有5個變量，變量較多，所以選用Johansen檢驗(yàn)。在進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)之前，VAR模型中需要確定變量的滯后階數(shù)，一般采用最大似然比檢驗(yàn)與AIC和SC準(zhǔn)則，從表2可以看出，檢驗(yàn)結(jié)果一致表明變量的最佳滯后階數(shù)為2階。滯后階數(shù)確定之后，對各變量進(jìn)行Johansen檢驗(yàn)，得到結(jié)果如表3。結(jié)果表明，在5%臨界值水平上各變量之間至少存在4個協(xié)整方程，Johansen檢驗(yàn)說明國內(nèi)生產(chǎn)總值、家庭債務(wù)、公共債務(wù)、非金融部門企業(yè)債務(wù)、全社會固定資產(chǎn)投資之間確實(shí)存在協(xié)整關(guān)系，各變量具有長期均衡關(guān)系。3.向量誤差修正模型由協(xié)整檢驗(yàn)可知，5個變量之間存在協(xié)整關(guān)系，基于此，本文構(gòu)建VAR模型進(jìn)行VECM檢驗(yàn)。根據(jù)反復(fù)操作實(shí)驗(yàn)，當(dāng)滯后期為1時擬合度最佳。VECM檢驗(yàn)結(jié)果如下：公式（4）是由VECM檢驗(yàn)輸出的協(xié)整方程式。通過此式可知，國內(nèi)生產(chǎn)總值與中國總債務(wù)變化存在長期均衡關(guān)系，其中家庭債務(wù)、企業(yè)債務(wù)和全社會固定資產(chǎn)投資對國民生產(chǎn)總值的影響為正相關(guān)關(guān)系，即家庭債務(wù)每增長一個單位，國民生產(chǎn)總值上升0.268個單位；企業(yè)債務(wù)每增長一個單位則國民生產(chǎn)總值上升0.345個單位；公共債務(wù)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響為負(fù)相關(guān)，公共債務(wù)比每上升一個單位，國內(nèi)生產(chǎn)總值下降1.41個單位。4.脈沖響應(yīng)分析脈沖響應(yīng)函數(shù)用于衡量來自隨機(jī)擾動項(xiàng)的一個標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對內(nèi)生變量當(dāng)前和未來取值的影響。通過脈沖響應(yīng)函數(shù)，可以知道VAR模型其中一個隨機(jī)誤差項(xiàng)的沖擊對各個內(nèi)生變量當(dāng)前和未來產(chǎn)生怎樣的影響。建立VAR模型之后，本文采用Generalized分解方法，分別給VAR模型中各變量一個標(biāo)準(zhǔn)差大小的沖擊，可以得到關(guān)于各變量的脈沖響應(yīng)函數(shù)圖（橫軸表示滯后期數(shù)，縱軸表示沖擊力度），脈沖響應(yīng)得出結(jié)果如圖5~圖12。圖5～圖8是家庭債務(wù)、企業(yè)債務(wù)、公共債務(wù)以及全社會固定資產(chǎn)投資對GDP的沖擊。由圖5～圖8可以看出，給企業(yè)債務(wù)一個正沖擊，在0~3期，其對GDP的影響為負(fù)相關(guān)并一直擴(kuò)大，在3～8期其負(fù)相關(guān)影響逐漸減小，從第8期開始其對GDP的影響轉(zhuǎn)變?yōu)檎嚓P(guān)并且最終穩(wěn)定在0.005左右；當(dāng)給家庭債務(wù)一個正沖擊，在0～4期其對GDP的影響為正相關(guān)但一直縮小，在第4期其之后影響轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)相關(guān)，并最終穩(wěn)定在-0.001左右；給公共債務(wù)一個正沖擊，在0～5期，其對GDP的影響為負(fù)相關(guān)并且一直在縮小，在5期之后，其對GDP的影響為正相關(guān)，并且穩(wěn)定在0.005左右；最后給固定資產(chǎn)投資一個正沖擊，在0～3期，其對GDP的影響由負(fù)相關(guān)向正相關(guān)轉(zhuǎn)變，3期之后轉(zhuǎn)為正相關(guān)并最終穩(wěn)定在0.01左右。圖9～圖12是GDP的變化對家庭債務(wù)、企業(yè)債務(wù)、公共債務(wù)以及全社會固定資產(chǎn)投資的沖擊。由圖9～圖12可知，給GDP一個正沖擊之后，對家庭債務(wù)、企業(yè)債務(wù)、公共債務(wù)和社會固定資產(chǎn)投資的影響都是正方向。這其中對企業(yè)債務(wù)的影響逐漸增大并穩(wěn)定在0.006左右；對公共債務(wù)和家庭債務(wù)的沖擊較小，分別穩(wěn)定在0.002和0.001左右；對社會固定資產(chǎn)投資的沖擊一直增長并最終穩(wěn)定在0.01左右。5.方差分解通過方差分解我們可以更好的分析各變量沖擊對GPD的影響，判斷各變量的沖擊對于內(nèi)生變量的重要性。圖13～圖16是方差分解的結(jié)果，其中橫軸表示沖擊作用的滯后期數(shù)（單位：年），縱軸表示變量變化的貢獻(xiàn)率（%）。圖13～圖16表示企業(yè)債務(wù)、家庭債務(wù)、公共債務(wù)及社會固定資產(chǎn)投資對GDP變化的貢獻(xiàn)率。由圖可知，在短期內(nèi)，給企業(yè)債務(wù)、家庭債務(wù)、公共債務(wù)以及全社會固定資產(chǎn)投資這些變量一個正沖擊后，社會固定資產(chǎn)投資對GDP的貢獻(xiàn)率最大，其貢獻(xiàn)率一直上升，貢獻(xiàn)率由1%上升到30%；企業(yè)債務(wù)的貢獻(xiàn)率次之，則穩(wěn)定在20%左右；公共債務(wù)和家庭債務(wù)則維持在10%以下。
（二）結(jié)果討論（1）家庭債務(wù)與經(jīng)濟(jì)增長有正相關(guān)關(guān)系。家庭債務(wù)每上升1個單位GDP將上升0.268個單位。1997年以來，隨著金融市場改革的推進(jìn)，銀行等金融機(jī)構(gòu)放寬了家庭借貸條件，是家庭債務(wù)規(guī)模增加的主要原因，而家庭債務(wù)對宏觀經(jīng)濟(jì)的增長效用是積極的。實(shí)證結(jié)果與金融不穩(wěn)定性假說所提出的家庭債務(wù)會妨礙經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)相違背，可能是由于我國金融市場自1997年才出現(xiàn)正式的居民借貸，家庭債務(wù)的負(fù)效應(yīng)還未體現(xiàn)的緣故。（2）企業(yè)債務(wù)對經(jīng)濟(jì)的增長有顯著影響。通過VECM檢驗(yàn)可知在1997～2013年之間企業(yè)債務(wù)對GDP產(chǎn)生了正相關(guān)的影響，其系數(shù)約為0.34，而脈沖檢驗(yàn)顯示企業(yè)債務(wù)在長期將逐漸穩(wěn)定的對GDP產(chǎn)生正向沖擊，方差檢驗(yàn)說明了企業(yè)債務(wù)對GDP沖擊的貢獻(xiàn)率在三個部門中最大（約為20%左右）。造成這一現(xiàn)象原因可能是因?yàn)槠髽I(yè)債務(wù)的增長往往促進(jìn)企業(yè)的投資和再生產(chǎn)，企業(yè)借貸行為很大程度上是為了彌補(bǔ)短期資金鏈的不足，有效合理的企業(yè)債務(wù)規(guī)模能一定程度上的刺激宏觀經(jīng)濟(jì)的增長。（3）公共債務(wù)對GDP的影響最為顯著。公共債務(wù)與GDP變動存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，公共債務(wù)每增加一個單位將使GDP下降1.41個單位。而脈沖檢驗(yàn)顯示公共債務(wù)在長期將逐漸穩(wěn)定的對GDP產(chǎn)生正向沖擊，方差檢驗(yàn)顯示公共債務(wù)對GDP沖擊作用較小。實(shí)證結(jié)果表明，長期以來公共債務(wù)積累所產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)已經(jīng)逐漸體現(xiàn)，而政府實(shí)行財政刺激政策對國家財政帶來了較大的償債壓力，過多的政府支出所產(chǎn)生的擠出效益也導(dǎo)致私人消費(fèi)和投資的減少，從而引起國內(nèi)生產(chǎn)總值的下降。
四、結(jié)語
區(qū)域經(jīng)濟(jì)已成為影響我國構(gòu)建和諧社會的障礙，隱藏著社會動蕩的危機(jī)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量也受到越來越多的關(guān)注，根本上來說，就是缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理，只有改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，研究管理的目標(biāo)和管理重點(diǎn)，才能使研究進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是包括了管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識與方法的學(xué)科，側(cè)重在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究，和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)有著密切的關(guān)系。我國進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)研究的專家一般把宏觀的經(jīng)濟(jì)管理與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)管理歸入國民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)中。由于缺少理論基礎(chǔ)，對國民經(jīng)濟(jì)供需和穩(wěn)定發(fā)展都缺少必要的解決方法和措施。經(jīng)過多年的研究，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論已有了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和影響，成為各國政府進(jìn)行區(qū)域管理的理論依據(jù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問題治理的方法，由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的失衡，周圍環(huán)境的惡化和貧富懸殊的加劇、分配的不公等情況越來越嚴(yán)重，如何進(jìn)行治理也成為管理學(xué)研究的重點(diǎn)［1］。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的概念
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的角度出發(fā)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)行改善，就要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的概念做出科學(xué)的界定。
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
質(zhì)量是固有特性可以滿足要求程度，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活動可以使社會與公眾固有特性獲得滿足的程度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有時還要具有量特性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)的增長，使居民福祉得到普遍的增加，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的子系統(tǒng)可以協(xié)調(diào)的發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的財富得到穩(wěn)定的增長。
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理
管理是管轄與治理，使組織系統(tǒng)可以正常的發(fā)揮出功能，保持組織的運(yùn)行效率，解決問題，保證組織系統(tǒng)的不偏離目標(biāo)。管理是優(yōu)化配置所有要素的重要粘合劑，可以說是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要智力要素。通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，這種理論觀點(diǎn)得到了證實(shí)。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的量，也就是效率也得到了有效的借鑒，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)的管理更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的根本。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理出發(fā)點(diǎn)和結(jié)果都是效果，并不是效率，是為了使國民的福祉得到增強(qiáng)與協(xié)調(diào)［2］。
三、以安徽為例，提出質(zhì)量評價理論指導(dǎo)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理措施
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展目標(biāo)
安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已確定出發(fā)展的目標(biāo)為:以人為本，努力提高省內(nèi)居民的生活水平，使省內(nèi)各地區(qū)的居民收入和消費(fèi)水平差距逐步縮小，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的目標(biāo)既要使落后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到快速的增長，經(jīng)濟(jì)總量得到提升，人均收入得到大幅度的提高，還要加強(qiáng)政府宏觀的調(diào)控，加強(qiáng)對一些落后區(qū)域的重點(diǎn)治理工作，以公共產(chǎn)品公平的提供實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間的平衡發(fā)展，使各區(qū)域間的人均收入縮小差距［3］。社會主義的市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中，很多公共產(chǎn)品供給需要政府提供均等的發(fā)展機(jī)會，機(jī)會有時就是公平。安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)在管理中并沒有使用平均主義的方法，而是加強(qiáng)機(jī)會的均等分配，使各區(qū)域間的發(fā)展起點(diǎn)保持平等?？梢?，機(jī)會均等是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，可以使區(qū)域性的貧困與城鄉(xiāng)居民的生活在有基本保障的基礎(chǔ)上，通過政府調(diào)控，實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品均等的供給，機(jī)會均等的目標(biāo)前提下，完成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略制定，同時，還要考慮到安徽省資源稀缺的現(xiàn)狀與政府調(diào)控的手段，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異進(jìn)行［4］。要妥善處理好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與我國其它區(qū)域間發(fā)展的關(guān)系，把省域的經(jīng)濟(jì)置于國家的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中，跳出自身的范疇。尤其是安徽省處于我國經(jīng)濟(jì)相對落后的省份，一定要積極的爭取國家的支持，還要加強(qiáng)與其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的交流和學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，加速在長三角的融合速度，努力幫助長三角提供起資源的支撐。在省域經(jīng)濟(jì)調(diào)控上來看，手段與方式都十分重要，和國家調(diào)控也有很大不同，所以，一定要對省域經(jīng)濟(jì)的調(diào)控制定好方針和政策。要處理好安徽省內(nèi)的不同類型經(jīng)濟(jì)區(qū)域間關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交往，做好資源的配置，做好區(qū)域間的分工，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化，使各區(qū)域間的商品需求與發(fā)展上開始依賴，最終走向合作。鼓勵與推動安徽省內(nèi)各區(qū)域間進(jìn)行合作，建立起經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展。例如:對沿江經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的分工，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間核心作用的發(fā)揮，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和整體規(guī)劃，使汽車、水泥和有色金屬等產(chǎn)業(yè)起好帶頭作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副食品的加工，開展規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展重點(diǎn)
安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為系統(tǒng)的工程要實(shí)現(xiàn)資本與勞動力的流動，了解人力資本在分布上的差異，對各區(qū)域間不同市場化的程度進(jìn)行分析，對農(nóng)村工業(yè)化程度也要有清醒的認(rèn)識。而這些都是使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響的重要因素。只有抓住發(fā)展的重點(diǎn)，在區(qū)域發(fā)展實(shí)踐中開展兩手抓的方式，使一部分區(qū)域發(fā)展起來，帶動困難地區(qū)發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)有城鎮(zhèn)的格局，通過輻射的作用帶動周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長，使區(qū)域間差距縮小，而不是犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速區(qū)域利益，例如:加強(qiáng)對毫州、宿州和阜陽等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平會影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)一般都是存在落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，使生產(chǎn)要素使用效率不能得到有效的應(yīng)用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，所以，一定要加快區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，這是使經(jīng)濟(jì)效益得到增強(qiáng)的重要環(huán)節(jié)。例如:合肥市要加強(qiáng)汽車、工程機(jī)械和家電等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整［5］。
