時間：2022-02-13 16:48:06
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇組織委員履職報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1、重點圍繞縣委、縣政府“交通、園區(qū)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)”四大會戰(zhàn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生兩個重點工作，選擇財政預算編制和新一輪財稅體制的制定，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，縣人民政府工作報告和縣法院、縣檢察院工作報告，重要人事安排和新增補的八屆政協(xié)委員，全縣重要規(guī)劃的編制與完善，重大投資和重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的決策與實施等6個方面，組織好4次常委會、6次主席會議進行協(xié)商。
2、認真組織召開好八屆二次全會。
二、民主監(jiān)督凝聚人心
3、全力辦理政協(xié)八屆一次會議提出的83件提案，爭取辦結(jié)率和滿意率達100％，對重點提案《關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作的建議》和重要提案《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)物流配送的建議》進行公開督辦。
4、認真組織政協(xié)委員撰寫提案和大會發(fā)言材料。
5、把優(yōu)化環(huán)境作為民主監(jiān)督的主要抓手，繼續(xù)開展對縣政府組成部門和法檢兩院的民主測評，支持政協(xié)委員擔任特邀監(jiān)督員和行風評議員并積極履行職責。
三、參政議政服務(wù)中心
6、圍繞縣政協(xié)五個專委會確定的加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)建設(shè)、安居工程建設(shè)、質(zhì)量興縣實施、行政審判與執(zhí)行、禁毒、人口計生工作人文環(huán)境、竹木稅費征管、馬武融城、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等十大調(diào)研課題，進行深入調(diào)研、視察，并寫出高質(zhì)量的調(diào)研報告。
7、暢通信息渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組要積極反映社會各階層和不同利益群體的訴求，全年向縣政協(xié)辦公室上報2條以上社情民意信息，溝通參政議政的渠道。
8、扎實推進“三百三進”政協(xié)主題活動，即：開展好百名委員進農(nóng)家問冷暖，百名委員進企業(yè)解難題，百名委員進項目促發(fā)展。號召農(nóng)村委員每人聯(lián)系10戶農(nóng)戶，機關(guān)委員每人聯(lián)系一家企業(yè)，企業(yè)家委員每人引進一個項目。
四、團結(jié)民主給力和諧
9、緊緊圍繞團結(jié)和民主兩大主題，加強與工商聯(lián)和無黨派人士在人民政協(xié)的合作共事，組織他們參加協(xié)商、調(diào)研、視察和評議等履職活動，營造團結(jié)、民主、和諧的氛圍。由政協(xié)參加單位年內(nèi)組織委員開展好一次履職活動。充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士在維護社會穩(wěn)定中的積極作用，協(xié)助黨委政府妥善協(xié)調(diào)各方關(guān)系，合理解決利益訴求，著力解決矛盾糾紛，團結(jié)和鼓勵社會各階層致力于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，全力維護全縣社會大局穩(wěn)定。
五、著力提高工作水平
10、深入貫徹落實黨的“十”精神。認真學習黨的“十”報告原文，結(jié)合履職深入開展討論，切實增強服務(wù)發(fā)展大局的責任感和使命感。
11、大力加強政協(xié)常委會建設(shè)。認真貫徹落實《政協(xié)縣第八屆委員會常務(wù)委員會工作規(guī)程》，規(guī)范政協(xié)常委會的民主議事決策行為，發(fā)揮好常委會的作用。
12、切實加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)。貫徹落實《政協(xié)縣委員會關(guān)于加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)的意見》，適時舉辦一期政協(xié)委員培訓班。
13、著力加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)干部隊伍建設(shè)。加強縣政協(xié)專委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組的建設(shè),配備好專委會兼職副主任，建立縣政協(xié)專委會主任向主席會議述職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任、縣直委員聯(lián)絡(luò)組組長向常委會議述職制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組目標管理考核辦法。
14、嚴格落實縣政協(xié)機關(guān)六項管理制度，提升縣政協(xié)機關(guān)良好形象。
15、確保政令暢通，努力完成好縣委、縣政府安排的各項中心工作。
六、努力創(chuàng)新經(jīng)促工作
16、建立和完善全國重點地區(qū)籍知名鄉(xiāng)友名冊和臺賬。
17、完善縣經(jīng)促會領(lǐng)導機構(gòu)，指導5個分會搞好換屆選舉。
1、黨政重視，服務(wù)中心工作有新局面。黨工委高度重視，辦事處大力支持，為政協(xié)委員履行職能提供保障。今年以來，黨工委辦事處大力支持政協(xié)__街道活動組，納入了黨工委辦事處重要議事日程。政協(xié)委員參加街道黨政領(lǐng)導主持的重大事項調(diào)研次數(shù)明顯增多，黨政聯(lián)席會議多次研究政協(xié)工作，討論委員督促委員提案落實情況，黨政領(lǐng)導每季度一次參加政協(xié)委員活動組活動，并主動向政協(xié)委員通報街道三改一拆、五水共治、老小區(qū)改造工作?；顒咏M以服務(wù)中心工作為參政議政第一要務(wù)，先后組織政協(xié)委員對三改一拆、五水共治、__老小區(qū)改造、危化企業(yè)環(huán)境治理等工作進行專項視察督查；組織政協(xié)委員參加區(qū)領(lǐng)導征求政府工作報告意見和建議會、行風監(jiān)督會、民意座談會。政協(xié)委員提出的__工業(yè)綜合整治、重點企業(yè)環(huán)保治理，外來民工子弟讀書、老小區(qū)改造、企業(yè)文化建設(shè)以及街道文化設(shè)施建設(shè)等意見和建議，都納入了街道中心工作總體目標。部分涉及區(qū)級層面的工作，如__新村二區(qū)西片區(qū)舊房改造、__島聯(lián)合公園建設(shè)等意見建議得到了上級重視，目前__新村二區(qū)西片區(qū)舊房改造工程已于日前完成招投標程序，進入了實質(zhì)性的建設(shè)階段，施工隊伍即將進場。
2、盡職履職，調(diào)研視察有了新成果。半年來，圍繞中心深入開展調(diào)研工作，專題調(diào)研堅持求精，關(guān)注民生，立足實際，取得了積極的成效。今年組織區(qū)政協(xié)__活動組委員，專門瞄準問題去，追著問題走，對__街道__社區(qū)道路交通現(xiàn)狀、三改一拆、五水共治等工作進行了“回頭看”等專項督查、視察活動。委員們深入__新材料公司、__社區(qū)、__社區(qū)、__社區(qū)和聯(lián)合中學、__小學、中心幼兒園，先后就重點企業(yè)環(huán)境治理、五水共治、外來民工子弟積分制讀書進行了調(diào)查研究，先后視察了小__治理工程、__老小區(qū)改造工程，委員們紛紛為街道“三改一拆”改造獻計獻策。今年已經(jīng)組織調(diào)研活動4次，組織撰寫了關(guān)于基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)等調(diào)研報告兩篇。
3、民主監(jiān)督，提案辦理有了新進展?；顒咏M從與百姓密切聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)問題，運用社情民意、調(diào)研視察、協(xié)商督查等途徑，對事關(guān)全局、影響深遠、惠及百姓的重大問題，抓好持續(xù)跟蹤，不斷提升監(jiān)督能力和力度，較好推動了問題的解決和落實，人民政協(xié)為人民的品牌效應在群眾中逐漸確立。今年，活動組高度重視提案辦理工作，召開相關(guān)會議親自動員，提出了辦好提案的具體要求，及時掌握辦理進度和質(zhì)量。對人民群眾最關(guān)注的經(jīng)濟社會的熱點、難點問題共同協(xié)商、共議對策，取得共識，解決問題，持續(xù)追蹤。今年共辦理政協(xié)委員提案20多件，已全部按時交由主辦單位辦理。三月份開始，我們利用街道全省首創(chuàng)的“智慧先鋒”app平臺網(wǎng)絡(luò)民意的開放性、參與性與人民政協(xié)履行職能的特色和方式有著緊密的關(guān)聯(lián)性和內(nèi)在契合性，使政協(xié)委員作為平臺使用者能在第一時間把基層的問題按類別性質(zhì)上傳，街道所有職能部門負責人實時在線辦理并上傳進度、街道組織辦工作人員進行督辦和評價考核，有效提升了解決問題的速度，也提升了透明度和美譽度，增強了政協(xié)委員民主監(jiān)督的公信力和號召力。目前“__社區(qū)政協(xié)委員工作室”已通過該平臺解決了10多項服務(wù)訴求。
4、發(fā)揮優(yōu)勢，品牌建設(shè)有了新成效。今年，“委員直通車”和“__工作室”品牌從社區(qū)的實際出發(fā)，積極探索新形勢下政協(xié)委員履職新平臺，在“好”字上多做文章，堅持“少而精”、“小而實”。__社區(qū)委員直通車平臺，借4月份政協(xié)舉辦的“5+3”委員直通車觀摩會東風，新建立了回復責任制度，把收集的意見建議分解落實到人，確保企業(yè)和員工反映的事項能夠得到及時回復。截至目前，__社區(qū)委員直通車共開展活動10次，收集整理意見建議60條，解決問題40多個，其中，園區(qū)企業(yè)和職工呼聲最高的__路的拓寬和維修保養(yǎng)問題已得到了解決，獲得了職工群眾實實在在的點贊叫好?！癬_工作室”今年進一步完善“四定制度”：定日期，定地點，定人員，定主題。一是定時間，工作室確定每月的第三個星期周六為委員開放日，集中接待群眾。二是定地點，公開辦公場所。為方便外來務(wù)工群眾，接待地點設(shè)在他們集中居住所在地綠竹公寓活動中心二樓工作室。三是定人員，公開接待委員名單。為保證群眾到工作室反映意見建議有針對性，制定委員代表接待安排
計劃，定期安排委員到工作室接待黨員群眾。在接待日前，將接訪委員的姓名、單位、職務(wù)等基本情況公開，同時安排1-2名聯(lián)絡(luò)員，具體負責各類報表和資料的整理收集。四是定主題，集中聽取熱點問題。通過每次接待事先公布主題，使接待工作更有針對性，更容易聽到真知灼見，有利于群眾理性對待問題，達成雙向溝通。5、提高素質(zhì)，自身建設(shè)有了新起色。圍繞“符合時代要求、立足自身實際、突出自己特色”的要求，活動組的政協(xié)委員半年來通過組織委員學習、專題講座、學習培訓、外出考察等各種方式組織委員學習黨的十和十八屆四中全會大精神、政協(xié)理論、政協(xié)章程、法律法規(guī)和現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科學知識、社會管理知識，進一步更新觀念、拓寬思路，提高了委員理論政策和參政議政水平。增強了凝聚力，樹立和諧政協(xié)的良好形象。
回顧今年的工作，我們雖然取得了一定成績，但和人民群眾的期望相比，仍存在一些不足需要加以改進，如委員調(diào)研提案的質(zhì)量尚需進一步提高，民主監(jiān)督方式還需進一步拓寬，委員的學習培訓質(zhì)量還要進一步加強等。我們將在今后的工作中積極探索，認真加以改進。
一是堅持調(diào)查研究，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。圍繞服務(wù)中心工作，一方面積極推進社情民意采集工作，通過廣撒網(wǎng)多撈魚，針對區(qū)政協(xié)八屆五次會議開展提案調(diào)研，為高質(zhì)量提案撰寫做好準備。另一方面完善社情民意流轉(zhuǎn)機制，繼續(xù)完善委員走訪和約談制度，定期開展基層政情通報。開展環(huán)境治理、群租房專題調(diào)研，跟蹤落實八屆四次會議提案辦理情況。
（北京農(nóng)商業(yè)銀行 北京 100020）
摘要：作為涉及公眾利益的特殊金融機構(gòu)，商業(yè)銀行對其內(nèi)部公司治理結(jié)構(gòu)的有效性具有特殊要求。監(jiān)事會作為內(nèi)部公司治理的重要組成部分，能否有效地履行監(jiān)督職責，對于確保商業(yè)銀行合規(guī)運營、穩(wěn)健發(fā)展，維護好股東、廣大存款人及其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益具有重要作用。本文以23家不同規(guī)模的商業(yè)銀行為分析樣本，通過統(tǒng)計分析的方法，對評價指標體系進行了設(shè)計，并提出了提升商業(yè)銀行監(jiān)事會履職有效性的改進建議。
關(guān)鍵詞 ：商業(yè)銀行；監(jiān)事會；運行評價
中圖分類號：F830.33文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）01-0097-03
作為商業(yè)銀行公司治理體系中的重要組成部分，監(jiān)事會的作用日益凸顯，也受到監(jiān)管機構(gòu)、專家學者、社會公眾的高度關(guān)注，如何對監(jiān)事會的履職效率進行評價，對于改進商業(yè)銀行公司治理有效性具有重要意義。本文在對23家不同規(guī)模商業(yè)銀行監(jiān)事會的運行情況進行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)管要求及商業(yè)銀行公司治理實際，對評價指標體系進行了構(gòu)建，并提出了提升商業(yè)銀行監(jiān)事會履職有效性的改進建議。
一、樣本選擇與研究方法
（一）樣本選擇
為了使構(gòu)建的評價指標體系能更客觀、科學的反映整體情況，本文選取了包括工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等五大國有商業(yè)銀行，民生銀行、招商銀行等全國性股份制銀行，以及北京銀行、南京銀行、寧波銀行等城市商業(yè)銀行，重慶農(nóng)商銀行、上海農(nóng)商銀行等農(nóng)村商業(yè)銀行在內(nèi)的23家不同規(guī)模的商業(yè)銀行監(jiān)事會為研究樣本。經(jīng)統(tǒng)計，截止2013年末，樣本機構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模與凈利潤分別占研究對象總體的81.68%和82.03%，研究結(jié)果能夠較好的反映總體情況。
（二）研究假設(shè)
監(jiān)事會履職受到各種因素影響，為了便于定量研究，假設(shè)監(jiān)事會下設(shè)委員會的數(shù)量、外部監(jiān)事專業(yè)背景、會議次數(shù)、履職覆蓋面、監(jiān)督檢查次數(shù)等指標與監(jiān)事會運行效率具有正相關(guān)關(guān)系，即上述指標值越大，監(jiān)事會運行的效率越高。
（三）研究方法
為了將影響監(jiān)事會運行效率的多種因素歸集為幾個主要評價指標，本文采用了多元統(tǒng)計分析方法中的 FA-PCA 綜合評價模型來對數(shù)據(jù)進行處理。FA-PCA 綜合評價模型是基于因子分析的指標分類優(yōu)勢和主成分分析對第一主成分的排序優(yōu)勢構(gòu)建的，具體操作過程為：首先用因子分析對原始指標數(shù)據(jù)進行分類并自然賦權(quán)，即以因子分析配合旋轉(zhuǎn)（一般采用 Varimax，方差極大化旋轉(zhuǎn)）最終確定指標的分組。這樣將原來的多個指標劃分為幾個“高度相關(guān)指標組”，每一個指標組對應一個因子，并且組內(nèi)指標相關(guān)度很高，組間指標相關(guān)性較弱。同時按每個因子的方差貢獻率占所選因子的總方差貢獻率的比重作為該指標組對應的權(quán)重，形成自然賦權(quán)；其次用主成分分析結(jié)合數(shù)據(jù)對各指標組求其對應的第一主成分值，即從各指標組數(shù)據(jù)的相關(guān)矩陣出發(fā)，求得研究對象對應于這一指標組的第一主成分得分，最終的計算結(jié)果是對每個指標組可求得每個研究對象的第一主成分值；最后結(jié)合因子分析提供的每個因子的自然賦權(quán)構(gòu)建綜合評價函數(shù)，將由主成分分析提供的每個研究對象的每個指標組第一主成分的得分帶入綜合評價函數(shù)，對每個研究對象進行綜合評價。
二、實證分析
（一）變量的選取
由于數(shù)據(jù)來源主要為各家商業(yè)銀行2011-2013年年度報告，為了使數(shù)據(jù)滿足實證分析要求，數(shù)據(jù)選取在保證截面數(shù)據(jù)量的同時，增加了時間序列數(shù)據(jù)的選取。同時，結(jié)合信息的可獲性，選取以下指標作為統(tǒng)計指標。
（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計檢驗
FA-PCA 綜合評價模型對數(shù)據(jù)的適用性有相關(guān)要求，本文采用KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）方法對統(tǒng)計量進行適用性檢驗，經(jīng)過檢驗，結(jié)果見表1，KMO檢驗值為0.645，較為適合做因子分析。
（三）方差分析及因子提取
以23×14階矩陣為分析樣本，借助spss統(tǒng)計軟件中的FACTOR過程，可得到相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值及貢獻率、初始因子載荷矩陣。為了更清楚地分析所選指標與各公共因子之間的相互關(guān)系及對公共因子命名，對初始因子載荷矩陣進行方差極大化正交旋轉(zhuǎn)，得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（見表2）
（四）主成分因子命名。
由旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣將選取的 14個初始指標按照各自在每個公共因子上的載荷大小歸類，并根據(jù)每個公共因子內(nèi)多數(shù)指標代表的意義對其進行命名，分析出現(xiàn)階段評價監(jiān)事會運行的5個主要指標（見表3）。包括：勤勉履職因子，主要評價監(jiān)事會審議議案、履行監(jiān)督職責的勤勉程度，該指標是評價監(jiān)事會履職是否有效的首要標志。監(jiān)督方法因子，主要評價監(jiān)事會履職方法的多樣性，采用的履職方式越豐富，運行的效率越高。外部監(jiān)事履職能力因子，在職工監(jiān)事與股東監(jiān)事作用發(fā)揮不夠的情況下，外部監(jiān)事與公司不存在影響其獨立判斷的因素，其數(shù)量、專業(yè)背景以及對任職委員會工作的推動力度，對監(jiān)事會整體的履職有效性具有重大影響。專門委員會運行效率因子，作為監(jiān)事會履職的組織載體，委員會作用發(fā)揮的大小，決定著監(jiān)事會的運行效率。組織分工因子，下設(shè)更多的委員會，更為細化的工作分工，為監(jiān)事會有效運行提供堅實的組織保障。
（五）結(jié)果分析
通過對商業(yè)銀行監(jiān)事會運行效率總得分與商業(yè)銀行經(jīng)營利潤情況進行相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)性很弱，結(jié)合定性分析結(jié)果，目前監(jiān)事會對公司經(jīng)營管理的提升作用仍舊不明顯，作為公司治理主體的監(jiān)事會的監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠。
從不同規(guī)模商業(yè)銀行總得分情況看（見表4），國有大型股份制商業(yè)銀行監(jiān)事會在運行效率上高于其他規(guī)模的商業(yè)銀行，城市及農(nóng)村商業(yè)銀行監(jiān)事會的履職成效較全國性股份制商業(yè)銀行監(jiān)事會相比，差距很小，甚至部分監(jiān)事會的運行效率高于全國性股份制商業(yè)銀行。由此表明，商業(yè)銀行的規(guī)模對監(jiān)事會的運行效率影響微弱。監(jiān)事會的履職狀況主要取決于該機構(gòu)公司治理意識的強弱與公司治理環(huán)境的優(yōu)劣。
從公共因子得分情況看，勤勉履職因子上，全國性股份制商業(yè)銀行平均得分較高，說明全國性股份制商業(yè)銀行監(jiān)事會在審議議案數(shù)量、組織開展監(jiān)督檢查次數(shù)方面優(yōu)于其他機構(gòu)，這得益于股份制商業(yè)銀行股權(quán)多元化、受銀監(jiān)會、證監(jiān)會雙重監(jiān)管、公司治理機制相對完善等因素。監(jiān)督方法因子上，國有大型商業(yè)銀行平均得分最高，這主要是由于國有大型商業(yè)銀行監(jiān)事會借助于強大而健全的信息科技系統(tǒng)，采用了非現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)督信息系統(tǒng)等多樣化的履職方式，有效提升了履職效率。外部監(jiān)事履職能力因子方面，城市及農(nóng)村商業(yè)銀行平均得分較高。主要原因，一方面外部監(jiān)事人數(shù)占比為30%，而全國股份制商業(yè)銀行為23%，國有大型商業(yè)銀行為20%。另一方面，城市及農(nóng)村商業(yè)銀行外部監(jiān)事中48%的具有企業(yè)管理經(jīng)驗，有利于監(jiān)督檢查工作。專門委員會運行效率因子上，國有大型商業(yè)銀行平均得分高于其他規(guī)模商業(yè)銀行。從實際統(tǒng)計結(jié)果看，國有大型商業(yè)銀行監(jiān)事會專門委員會每年平均召開會議8次，高于其他規(guī)模商業(yè)銀行2-3次，履職覆蓋面為85%，也高于其他規(guī)模商業(yè)銀行。從組織分工因子看，城市及農(nóng)村商業(yè)銀行監(jiān)事會得分較高，這些銀行監(jiān)事會普遍設(shè)立了2個專門委員會，部分商業(yè)銀行監(jiān)事會設(shè)立了2個以上的專門委員會，如重慶農(nóng)商行設(shè)立了履職盡職監(jiān)督委員會、審計委員會、提名委員會、內(nèi)控評審委員會等四個委員會，分工更加細化。
三、對策建議
經(jīng)過上述分析，商業(yè)銀行監(jiān)事會運行效率受到情況主要受到勤勉履職程度、監(jiān)督方法、專門委員會運行等因子影響。結(jié)合我國商業(yè)銀行公司治理實際，建議采用以下措施予以改進。
（一）完善制度體系，夯實履職基礎(chǔ)
完善的制度體系是監(jiān)事會履職的基礎(chǔ)與保障，我國商業(yè)銀行監(jiān)事會制度體系構(gòu)成簡單，實操性不強。各家銀行監(jiān)事會應結(jié)合現(xiàn)有的履職環(huán)境，制定完善工作制度，夯實履職制基礎(chǔ)。
（二）建立健全信息溝通機制，確保監(jiān)督知情權(quán)
一是要完善監(jiān)事會與董事會、高級管理層信息溝通制度，規(guī)范信息報送的內(nèi)容、程序、時間，建立信息報送機制，增加監(jiān)督信息獲取量。二是制定有關(guān)信息收集、加工、處理、報送工作細則，推進經(jīng)營管理信息處理規(guī)范化、適時化與持續(xù)化，確保監(jiān)事履職信息獲取質(zhì)量。三是定期向監(jiān)事報送經(jīng)營管理信息，使監(jiān)事充分了解公司重大事項，為履職監(jiān)督職責提供信息支持。此外，要充分保障外部監(jiān)事的監(jiān)督知情權(quán)，充分發(fā)揮外部監(jiān)事的作用。
（三）做強下設(shè)機構(gòu)，提升委員會運行效率
一是推行主任委員負責制與委員會秘書制，細化、明確主任委員工作內(nèi)容，強化委員會秘書工作協(xié)助職責，并加強監(jiān)事履職激勵約束機制，通過機制保運行。二是充分發(fā)揮內(nèi)部委員業(yè)務(wù)強、情況熟的特點和外部委員經(jīng)驗足、理論深的優(yōu)勢，提高委員工作參與度，依靠委員提效率。三是整合內(nèi)、外部監(jiān)督資源，加快監(jiān)督隊伍培育步伐，為委員會履職提供工作抓手與人員保障，借助外力上水平。四是建立健全監(jiān)事會專門委員會與董事會專業(yè)委員會間的溝通聯(lián)絡(luò)機制，及時了解情況，反饋問題，強化溝通促合作。五是及時向委員會報送監(jiān)督信息，組織委員到基層巡視，確保委員會履職知情權(quán)。
（四）充實履職內(nèi)容，提升履職全面性
全面履職是保障監(jiān)事會履職效率的重要保障，針對目前商業(yè)銀行監(jiān)事會履職全面性不高的問題，建議采取以下改進措施：一是表內(nèi)授信業(yè)務(wù)檢查，要從授信管理制度執(zhí)行拓展到貸款風險分類、貸款集中度、關(guān)聯(lián)交易貸款、個人授信等；二是財務(wù)檢查，要從財務(wù)制度執(zhí)行檢查拓展到對營業(yè)收入、成本、費用、減值準備等財務(wù)管理情況的檢查；三是內(nèi)控制度檢查，要從信貸資產(chǎn)內(nèi)控制度執(zhí)行情況拓展到非信貸資產(chǎn)內(nèi)控制度執(zhí)行情況；四是風險控制情況檢查，要從信貸風險控制拓展到市場風險、流動性風險控制情況；五是履職檢查，要從指標完成、議事決策等定性檢查拓展到以指標計算的定量評價。
（五）多策并舉，提升監(jiān)督專業(yè)水平
在監(jiān)督選題與重點把握上要“大處著眼，小處著手”，增強監(jiān)督目標選擇的專業(yè)性與準確性，避免選題不準產(chǎn)生的監(jiān)督表面化；在監(jiān)督載體上，要充分利用內(nèi)審機構(gòu)及外部中介機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，提升監(jiān)督檢查工作的專業(yè)化水平；在監(jiān)督方法上，將聽取匯報與深入基層巡視調(diào)研相結(jié)合，通過尋找差距，發(fā)現(xiàn)深層次問題，提升問題挖掘的客觀性與專業(yè)性，避免意見建議缺乏針對性與可操作性；在監(jiān)督資源優(yōu)化上，要整合監(jiān)事、內(nèi)審機構(gòu)、外部中介機構(gòu)、專業(yè)人員等監(jiān)督資源，加快專業(yè)化監(jiān)督隊伍培育工作，為提升監(jiān)督專業(yè)化水平提供人力資源保障。
參考文獻：
政協(xié)各專門委員會是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，也是政協(xié)履行職能的重要方式。一年來，市政協(xié)各專門委員會圍繞中心服務(wù)大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性作用和聯(lián)系界別、聯(lián)系委員的橋梁作用，為發(fā)展凝聚智慧，為政協(xié)工作增添活力。
一、圍繞中心服務(wù)大局，調(diào)研協(xié)商成果豐碩
調(diào)查研究是政協(xié)參政議政、咨政建言的基礎(chǔ)，而精心選題又是做好調(diào)研的前提。市政協(xié)各專門委員會結(jié)合實際，精心選取人民群眾普遍關(guān)心的問題，組織開展調(diào)研，提出意見建議，有效呼應社會訴求。一年來，各專門委員會發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織廣大政協(xié)委員，圍繞促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、保障改善民生等重大問題，積極通過提案履行職責、建言獻策。
（一）調(diào)研視察專題建言求“準”。把握和遵循全市經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，研究分析困難和挑戰(zhàn)，開展了外來投資企業(yè)在發(fā)展情況、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村污水和垃圾處理、傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶外運動路徑建設(shè)、民間收藏品情況等專題調(diào)研視察，形成了相應的工作報告和社情民意，得到市委政府的重視和采納。提出的《關(guān)于農(nóng)村垃圾和污水處理情況調(diào)研報告》，市委主要領(lǐng)導批示由人居辦牽頭制訂方案進行落實辦理；《民間收藏品情況報告》受到市委高度關(guān)注，由政協(xié)主要領(lǐng)導牽頭完成史迪威公路博物館遷建。
（二）課題研究探索對策求“實”。選擇事關(guān)未來發(fā)展的全局性重大問題進行思考研究，研習文獻資料，把握前沿知識，形成了全市社科類重點課題《傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)工作對策思考》、《南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展對策建議》?！秱鹘y(tǒng)村落保護與開發(fā)的建議案》呈送市委政府后，市委主要領(lǐng)導作了重要批示，成立了建議案工作領(lǐng)導小組，研究制定《傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)工作規(guī)劃》。
（三）借力上級政協(xié)建言助政求“高”。在配合全國、省、保山市政協(xié)到騰開展的調(diào)研視察和省政協(xié)、保山市政協(xié)全會中，積極提交直接反映關(guān)系發(fā)展的工作建議，提升了建言獻策的高度。
二、發(fā)揮專門委員會基礎(chǔ)作用，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面市政協(xié)設(shè)有7個專門委員會。各專門委員會結(jié)合自身工作實際，發(fā)揮工作優(yōu)勢和特點，創(chuàng)新履職方式，做到各展其長、各盡其能、各顯特色。
提案和社會法制委：創(chuàng)新提案工作思路，提高提案工作質(zhì)量。一是制定出臺了《政協(xié)市委員會提案辦理協(xié)商實施辦法》《政協(xié)市委員會關(guān)于提高提案工作質(zhì)量的意見》，修訂《政協(xié)市委員會提案工作規(guī)定》等規(guī)范性文件，推動提案工作科學化、規(guī)范化、制度化。二是著力提高質(zhì)量。把提高提案質(zhì)量作為工作重點，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。特別是注重征集引領(lǐng)，圍繞市委政府中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題調(diào)查研究、建言獻策，保證提案“言之有度”、“言之有物”。三是改進工作方式。啟用提案信息系統(tǒng)，提交審查、辦理督辦、答復歸檔等都在網(wǎng)上完成；堅持召開提案集中交辦會，會上由主要領(lǐng)導提出明確要求；實施提案辦理中期推進，實時了解落實進展。
文化文史和學習委：傳承歷史文化，助推發(fā)展。一是堅持以推進地方特色文化繁榮發(fā)展為目標，以弘揚騰越文化為己任，編纂出版了約40萬字的《走出去·曼德勒篇》文史資料，撰寫了《經(jīng)濟社會繁榮時期歷史探究》課題報告，完成了《人在港澳》的采訪稿件；協(xié)助完成《僑鄉(xiāng)文化記憶》、《文化志》等編審工作。二是挖掘盤活旅游資源，參與《徐霞客郵記徐霞客游線標志地》部分郵票和標志地的宣傳工作。完成了國家級、省部級領(lǐng)導到騰工作照片收集，組織參加了省政協(xié)成立七十周年書畫攝影展。三是積極參與清明烈士公祭、烈士紀念日公祭及祭孔大典、開筆禮、成人禮活動，傳承文化傳統(tǒng)，增強文化自信。
經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：聚焦深化改革協(xié)商建言，協(xié)商民主富有成效。圍繞市委政府中心工作，以研究經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵性問題為著力點，組織開展專題調(diào)研、考察、會議等活動。聚焦外來企業(yè)在發(fā)展情況，圍繞市委政府提出的“親商”、“安商”、“惠商”環(huán)境整治工作，組織政協(xié)委員開展調(diào)研。提出了提升政策服務(wù)水平，努力突破融資難瓶頸等具體建議，助推我市深度融入“一帶一路”，加快形成以對外開放為重點的新格局等中心工作。
教科衛(wèi)體委：聚焦民生改善，推進工作提質(zhì)增效。一是精心選題，認真開展調(diào)研視察。組織委員開展了市醫(yī)療廢物處理情況的調(diào)研。二是突出實效，精心組織提案。組織委員和所聯(lián)系的界別委員深入基層、深入群眾了解社情民意，傾聽群眾呼聲，把群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問題撰寫成提案提交政協(xié)全會。三是不斷創(chuàng)新拓展載體，深入助推教育發(fā)展。周密組織實施愛德基金農(nóng)村孤兒助養(yǎng)（e萬行動）與“未來工程師”及澳門善明會家庭特困學生愛心專項資助等助學項目，截止2019年10月，長期受助在冊孤兒、家庭特困學生 878人，累計受助學生985人，年內(nèi)協(xié)調(diào)爭取到各類公益資金260余萬元，其中發(fā)放到受助學生226萬余元。
民宗宗教華僑和外事委：發(fā)揮橋梁作用，推進對外合作。一是加大對委員的聯(lián)系服務(wù)工作力度。2019年全會期間，民族宗教界委員共提出提案5件，均全部得到相關(guān)部門的答復辦理。二是主動聯(lián)系“伊協(xié)”、“基督教三自愛國會”、“佛教協(xié)會”和“道教協(xié)會”、民宗局，協(xié)助做好民族宗教界群眾的意識形態(tài)研判工作；三是對市民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)工作開展調(diào)研。四是積極開展海外聯(lián)誼工作。把握世界云南同鄉(xiāng)大會在芒市召開的機會，廣泛聯(lián)系前來參會的籍港澳臺胞、海外僑胞和僑團。共接待臺北云南同鄉(xiāng)會張標才副理事長、澳門緬僑互助會、緬甸密支那云南同鄉(xiāng)會、緬甸密支那和順同鄉(xiāng)會、緬甸曼德勒云南同鄉(xiāng)會尚興璽會長、泰北華僑社團等6個團體，近100人；三是海外僑情資源庫建設(shè)取得初步進展。緬甸、泰國、臺灣、香港、澳門主要社團負責人、有代表性的籍華人華僑及與聯(lián)系較多的知名華僑華人聯(lián)系名單達到近200人。四是提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育活動成效，為鞏固文明城市創(chuàng)建成果添勁助力。2019年組織開展文化宣講、文藝展演、經(jīng)典誦讀活動36場次，受眾15000余人次，打造傳統(tǒng)文化教育示范基地兩個、示范學校三所。
人口資源環(huán)境委員會：凝心聚力謀良策，履職盡責促發(fā)展。
王佩杰主任說，2016年，我委員會圍繞全面貫徹落實黨的“十”和十八屆三中、四中、五中全會精神，系列重要講話特別是兩次對黑龍江重要講話精神，以及省委省政府重大戰(zhàn)略部署，按照省政協(xié)全年工作的安排和總體要求，充分發(fā)揮優(yōu)勢，認真履行職能，組織港澳委員為我省進一步擴大對外開放、實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展積極做貢獻。
一、圍繞重點，積極開展協(xié)商議政活動
2016年初，我們組織51位港澳委員、特邀代表（共61人）出席省政協(xié)十一屆四次會議，提交23篇發(fā)言稿和15份提案。香港委員董鳳池在大會開幕式上作《積極為黑龍江與非洲農(nóng)業(yè)合作搭建橋梁》的發(fā)言，得到了與會領(lǐng)導和委員的好評。認真組織省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導與港澳委員、特邀代表的餐敘會，以及省政府主要領(lǐng)導與港澳委員的討論會。
一年來，我們鼓勵委員圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署和工作重點，及時了解黑龍江“五大規(guī)劃”、“十大重點產(chǎn)業(yè)”和“龍江絲路帶”建設(shè)等情況，通過提交提案和反映社情民意信息建言獻策，且均得到省政府有關(guān)領(lǐng)導和部門的重視。
二、 召開港澳委員珠海座談會，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)
2016年5月22日，在珠海新華苑組織召開省政協(xié)港澳委員、工商界人士座談會。省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導，港澳地區(qū)全國政協(xié)委員、人大代表、中聯(lián)辦有關(guān)領(lǐng)導，省政協(xié)委員、特邀代表，各友好商會工商界人士，省直有關(guān)部門和市地負責同志，以及省內(nèi)部分企業(yè)代表，共180位嘉賓出席座談會。
會議主題為“如何借助港澳優(yōu)勢，助力黑龍江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)節(jié)點地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”。座談研討成果分五個方面整理出22條意見建議，報省委省政府供決策參考。
三、選準專題，認真組織委員開展調(diào)研視察考察活動
去年3月，為配合全國政協(xié)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級”專題調(diào)研，我委組成石墨新材料產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研組，在趙克非、杜吉明兩位副主席帶領(lǐng)下，深入到哈爾濱、雞西、七臺河、鶴崗四地礦區(qū)、企業(yè)進行調(diào)研，形成《牢牢抓住機遇 大力發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)――關(guān)于我省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》，向全國政協(xié)調(diào)研組做了匯報，并作為省政協(xié)十一屆十四次常委會議協(xié)商成果報送省委省政府。
5月至8月，我委在趙克非副主席帶領(lǐng)下，走訪十余家外資企業(yè)，函調(diào)了幾十家外資企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實際問題，形成《優(yōu)化環(huán)境 助力發(fā)展――關(guān)于促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助力外資企業(yè)做大做強的調(diào)研報告》，報送省委省政府，幫助一些外資企業(yè)反映了亟待解決的困難和問題，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助力外資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出可行的意見建議。
9月中旬，組織由趙克非副主席率隊的港澳委員赴俄考察活動，考察了我省在俄濱海邊區(qū)的四個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及在列寧格勒州和莫斯科的企業(yè)，并與企業(yè)代表就如何利用黑龍江對俄經(jīng)貿(mào)合作平臺促進港澳委員與我省在俄企業(yè)開展合作，如何聯(lián)合在俄僑商華商力量、提升協(xié)作水平、樹立中國企業(yè)良好形象等進行交流，達到了增進了解、推動合作的目的。
10月下旬，組成港澳委員考察組，由趙克非副主席率隊，赴安徽、湖北學習考察?？疾旖M深入到旺旺、陽光電源、絲寶、裕亞、東方馬城等港澳臺資企業(yè)和中國科技大學先進技術(shù)研究院考察，形成了《關(guān)于赴皖鄂學習考察發(fā)揮港澳委員優(yōu)勢促進地方經(jīng)濟發(fā)展的做法和經(jīng)驗情況的報告》。
四、牽線搭橋，為港澳委員在我省投資興業(yè)服務(wù)
對港澳委員的工作過程中，我們十分注重細節(jié)，給予他們真誠的關(guān)心和無私的幫助，極大調(diào)動了委員參政議政的積極性，激發(fā)了他們熱愛黑龍江、在這里投資興業(yè)的熱情。
截至目前，61位港澳委員、特邀代表中有24人在我省投資61家企業(yè)，實際到位金額212.6736|元人民幣（以下均為人民幣），利潤額11.97億元，納稅額7.1億元。同時，我們注重引導和鼓勵他們支持我省公益事業(yè)發(fā)展。2016年，協(xié)調(diào)韓世灝委員為哈爾濱市兒童醫(yī)院兒童先心病慈善救助項目捐款100萬元；高佩璇常委在已為黑龍江大學滿族文化遺產(chǎn)保護和研究項目捐款500萬元的基礎(chǔ)上，決定再為該項目追加二期捐款500萬元，目前已到位750萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，有34位港澳委員、特邀代表為我省各類公益事業(yè)捐款 5481.04萬元。
五、深化交流，進一步推動與港澳臺地區(qū)的合作
一年來，我們也十分重視加強與港澳地區(qū)的交往，宣傳黑龍江，擴大聯(lián)系面，聚攏人氣，為黑龍江在港澳地區(qū)各項活動的開展奠定良好的基礎(chǔ)，為推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的努力。
6月下旬，陪同趙克非副主席赴港澳看望省政協(xié)委員，拜會港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會和港、澳中聯(lián)辦。9月上旬，派員赴港邀請和組織港區(qū)全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員、各友好商會參加2016黑龍江（香港）經(jīng)貿(mào)合作交流活動。11月底，陪同趙克非副主席赴香港參加港龍會第六屆董事就職典禮暨黑龍江產(chǎn)品推介會。12月中旬，杜宇新主席赴澳門參加澳門省級政協(xié)委員聯(lián)誼會成立慶典大會。
一年來，我委員會還接待了福建省政協(xié)港澳委員（66人）、湖北省政協(xié)港澳委員、澳龍會、澳門閩臺總商會、澳門青年聯(lián)合會等考察團的來訪。
六、擴大交往，積極開展公共外交
我委嚴格遵守中央外事工作的有關(guān)規(guī)定，積極與省外事辦溝通協(xié)調(diào)，認真按照省政協(xié)公務(wù)出訪計劃開展工作，竭力促成出訪計劃如期完成。辦理了省政協(xié)領(lǐng)導率團出訪俄羅斯等國的手續(xù)，加強了與各國友好州區(qū)議會的聯(lián)系與交往，增進友誼，促進合作。
七、改進作風，加強專委會自身建設(shè)
一是注重學習研究。及時組織傳達中央和省有關(guān)文件、會議精神，學習中央和省領(lǐng)導有關(guān)政協(xié)港澳臺僑工作的指示精神，統(tǒng)一思想，提高認識。
二是加強制度建設(shè)。嚴格遵守省委、省政府、省政協(xié)關(guān)于對外、對臺交往和接待工作的實施意見、管理辦法。
三是加強辦公室管理。按照工作職責、制度和流程，嚴格規(guī)范辦公室各項工作，改進作風，提高效率和水平。
王佩杰主任說，回顧一年來的工作，我們感到，專委會履職要始終圍繞貫徹落實中央精神、省委省政府中心工作，在主席會議和主管副主席領(lǐng)導下開展工作；專委會履職要以依法遵章為前提，在制度化、規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新；要充分發(fā)揮委員的主體作用，調(diào)動委員履職積極性；要積極取得有關(guān)部門和市地的支持和配合。
展望新的一年，王佩杰主任說，2017年，省政協(xié)臺港澳僑聯(lián)絡(luò)和外事委員會要以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省委十一屆八次全會精神為指導，深入貫徹落實系列重要講話特別是兩次對黑龍江重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和全面建成小康社會奮斗目標，按照省政協(xié)黨組和主席會議交辦的中心工作，進一步解放思想，堅定信心，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實履職盡責。充分調(diào)動港澳委員的積極性，為進一步加快建設(shè)“龍江絲路帶”，全面深化各項改革，擴大我省對外開放，促進招商引資，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展積極貢獻力量。2017年，我們主要做好以下重點工作：
（一）三個調(diào)研
1.貫徹省委省政府對俄合作“多層面、全方位、互聯(lián)互通”的指導思想，探索我省綏芬河、黑河、黑瞎子島和同江四個跨境經(jīng)濟合作區(qū)如何更好更快發(fā)展，推動“龍江絲路帶”建設(shè)；
2.以“五大理念”為指導，如何用_放創(chuàng)新的思維和觀念打造哈爾濱新區(qū)，建設(shè)好“龍江絲路帶”的重要樞紐區(qū)域；
3.與省外辦、省貿(mào)促會聯(lián)合，就“從外商投資糾紛看我省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的問題”進行調(diào)研。并繼續(xù)高度關(guān)注目前我省招商引資工作（尤其是龍港合作）中存在的問題，適時對港澳委員在我省投資企業(yè)、臺資及外資企業(yè)進行走訪考察。
（二）一個專題協(xié)商
5月初在深圳召開港澳委員座談會，就“如何借助港澳平臺，促進我省石墨等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推黑龍江戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”進行專題協(xié)商，同時對有關(guān)市地重點項目進行推介。
一、增強大局意識，服務(wù)發(fā)展要有新成效
政協(xié)要適應新形勢，實現(xiàn)新發(fā)展，就必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作，把科學發(fā)展觀作為衡量政協(xié)工作成效的第一標準。在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上動腦筋。去年以來，全球性金融危機的影響正向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，對我市影響也逐步顯現(xiàn)。為此，廣大政協(xié)委員要切實增強政治責任感和歷史使命感，密切關(guān)注當前經(jīng)濟形勢，把克服國際金融危機帶來的不利影響、促進全市經(jīng)濟在高平臺上繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展作為議政建言的重點。要緊緊圍繞加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進重大項目建設(shè)、促進企業(yè)自主創(chuàng)新、加大對企業(yè)服務(wù)力度、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拉動內(nèi)需等課題深入調(diào)研，主動建言，為全市經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢多提一些分量重、價值大、能落實的真知灼見。我們召開政協(xié)常委會議進行專題協(xié)商，同時借助“外腦”，邀請專家學者解讀推動科學發(fā)展之要，指點保持平穩(wěn)較快發(fā)展之路。在破解中小企業(yè)發(fā)展難題上下功夫。全球性的金融危機對我市的一些企業(yè)造成一定的影響。目前，國家對宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段和方向作出重大調(diào)整，中央、省、市相繼出臺了相應的政策措施。廣大政協(xié)委員要認真學習、深刻領(lǐng)會，同時要關(guān)注企業(yè)發(fā)展，為其排憂解難。我們將組織開展“委員進企業(yè)、排憂促發(fā)展”活動，幫助企業(yè)解決資金、技術(shù)、項目及營銷中遇到的困難。委員企業(yè)家們要振奮精神，迎難而上，化不利為有利，變挑戰(zhàn)為機遇，著力調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式，加強技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實施品牌戰(zhàn)略，積極拓展國內(nèi)外市場，在行業(yè)“洗牌”過程中，應對挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”。在推動全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展上做文章。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學發(fā)展觀的基本要求。目前，我市仍存在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，速度質(zhì)量效益不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)不一致等問題。政協(xié)委員一定要自覺樹立責任意識和憂患意識，充分發(fā)揮好智力和人才優(yōu)勢，主動思考這些困擾通州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的問題，努力尋找破解難題的“金鑰匙”。市政協(xié)將選擇推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等方面的問題進行調(diào)研視察，開展專題協(xié)商，力求做到把情況摸透，把癥結(jié)找準，把建議提好。
二、聚焦“三農(nóng)”問題，關(guān)注民生要有新作為
黨的十七屆三中全會描繪了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的美好藍圖，同時為人民政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能拓展了新的空間。我們要主動對接，主動作為，突出特色，多辦實事。關(guān)注熱點問題查實情。要緊緊圍繞壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進土地流轉(zhuǎn)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體化進程等帶有綜合性、全局性、前瞻性的課題，組織委員開展深入細致的調(diào)查研究。要將調(diào)研的著力點放在推進我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展思路的把握上，放在對解決困擾“三農(nóng)”領(lǐng)域的深層次矛盾的思考上，提出有情況、有分析、有見地的對策建議，供黨委政府決策參考。組織委員開展視察、走訪等活動，運用提案、建議等形式，推動相關(guān)部門制定和落實惠農(nóng)政策。反映社情民意講實話。要深入實際、深入基層、深入群眾，通過視察、調(diào)研、座談、走訪等活動，真誠傾聽群眾呼聲，真切體察群眾情緒，真實反映群眾愿望。積極開展“我為農(nóng)民帶句話，我為百姓建一言”及委員走訪群眾活動，及時收集社情民意，并通過政協(xié)渠道及時準確反映人民群眾的愿望和建議，為黨政部門了解民情、科學決策提供參考。推進農(nóng)村發(fā)展出實招。要發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，積極為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大村級經(jīng)濟組織等問題穿針引線、牽線搭橋；發(fā)揮政協(xié)聯(lián)絡(luò)組橋梁紐帶作用，組織委員為群眾辦實事、解難事、做好事，并適時組織“三農(nóng)工作專題議政日”活動；發(fā)揮界別優(yōu)勢，組織相關(guān)界別委員開展智力扶貧，捐資助學，文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)，法律援助等活動；鼓勵委員為“三農(nóng)”問題進真言，出實力，積極引導一些有實力、有影響的委員企業(yè)家關(guān)注“三農(nóng)”，接軌農(nóng)村，投資興業(yè)，為農(nóng)村的改革發(fā)展多作貢獻。
三、突出兩大主題，促進和諧要有新貢獻
發(fā)揚民主，加強團結(jié)，凝聚力量，維護穩(wěn)定，是新時期人民政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢的重要職責。人民政協(xié)要找準位置，明確責任，積極為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。堅持以人為本促和諧。要牢固樹立以人為本的觀念，把維護人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題入手，如實反映群眾的愿望和要求，協(xié)助黨委政府做好合民意、解民憂、得民心的工作，讓群眾業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟，努力為構(gòu)建和諧社會打好群眾基礎(chǔ)。突出界別特色促和諧。要強化界別工作，團結(jié)各方力量，化解各種矛盾，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，聽取不同階層的呼聲，反映不同群體的訴求，表達不同方面的意見。要充分發(fā)揮政協(xié)委組的載體作用，通過開展界別座談、調(diào)研、視察、聯(lián)誼等多種形式的界別活動，為其議政建言創(chuàng)造條件。夯實團結(jié)根基促和諧。在政協(xié)的各種會議和活動中，堅持民主協(xié)商、平等議事，鼓勵說實話、講真情，大力營造“知無不言、言無不盡”的民主風氣，真正做到廣納賢言，廣聚民智，使黨委政府能夠掌握更多實情，獲得更多建議。加強同派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的廣泛聯(lián)系，重視發(fā)揮新社會階層、“三胞”及其眷屬的作用，關(guān)心民族宗教界人士。在委員之間和界別之間，提倡多聯(lián)系、多溝通、多交流，加強了解，增進共識，加深友誼。政協(xié)委員要以寬闊的胸懷、寬宏的氣度、寬容的雅量和良好的人品、人格、人緣，感動人、團結(jié)人、
帶動人，從自身做起、從身邊做起、從具體事情做起，人人爭當團結(jié)的模范，共同打牢團結(jié)的根基，為構(gòu)建和諧社會凝聚力量。
四、不斷開拓進取，政協(xié)工作要有新突破
一、組成人員及工作機構(gòu)
安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導委員會辦公室設(shè)在市供銷社經(jīng)濟發(fā)展處，負責落實安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)委員會提出的各項任務(wù)、召集專業(yè)人員召開會議、安排檢查計劃、研究隱患整改措施和日常事務(wù)協(xié)調(diào)工作。
二、指導原則
（一）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導委員會在市供銷社安委會領(lǐng)導下開展工作，實行主任統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責制。對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)履職考核實施監(jiān)督、指導；對現(xiàn)場進行專業(yè)性、技術(shù)性、危險源辨識、危險性分析和安全技術(shù)“診斷”；當市供銷社安委會組織系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查時，召集專業(yè)技術(shù)人員參加檢查，重點解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的技術(shù)性疑難問題。
（二）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導委員會作為常設(shè)機構(gòu)，制定檢查整改計劃，負責對本系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，采取定期或不定期的專業(yè)檢查、季節(jié)檢查、重點檢查、綜合檢查和夜間抽查等方式實施檢查，提出技術(shù)整改措施。
三、指導職能
（一）檢查職能。安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導人員要做好檢查前準備工作，提前了解被查單位的如下情況：
1.生產(chǎn)經(jīng)營場所是否有違法、違規(guī)行為，如：有無生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)照、消防前置審批手續(xù)、消防合格證、特種設(shè)備技術(shù)資料、檢測報告等相關(guān)安全合格證件。
2.生產(chǎn)經(jīng)營場所的現(xiàn)場、操作崗位、加工間、攤點、門店是否具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件和消防安全條件。
3.生產(chǎn)加工車間采用的工藝流程是否符合國家、行業(yè)、企業(yè)標準。
4.對生產(chǎn)經(jīng)營過程、儲存過程進行危險源辨識和危險性分析。
5.對生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、特種設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、自動報警設(shè)備、滅火聯(lián)動設(shè)備安全性能進行檢查。
6.對生產(chǎn)經(jīng)營運輸、通勤在用的機動車輛安全行車技術(shù)狀況、駕駛?cè)税踩熊囈庾R進行檢查。
（二）檢查分工。為了使檢查工作有序進行，在檢查指導過程中，事先確定檢查的方式、方法、步驟，按照專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)驗和專業(yè)特長，明確職責、明確分工、明確完成事項，每個人的工作都有所側(cè)重。包括：查閱資料、查看現(xiàn)場、現(xiàn)場記錄、結(jié)論整理等相關(guān)情況。
1.用火安全管理。嚴格遵守《消防法》及相關(guān)律法、法規(guī)，杜絕火災事故隱患
（1）嚴格執(zhí)行動火審批制度，確需動火作業(yè)時，作業(yè)單位應按規(guī)定向安全管理部門等相關(guān)部門申請“動火許可證”，承租承包業(yè)戶未經(jīng)甲方同意，嚴禁使用明火取暖、燒水、做飯、外包施工通過發(fā)包單位代辦申請。
（2）作業(yè)前應清除動火點附近5米區(qū)域范圍內(nèi)的易燃易爆危險物品或作適當?shù)陌踩綦x，并向安保部門借調(diào)適當種類、數(shù)量的滅火器材隨時備用，作業(yè)結(jié)束后應即時歸還，若有使用應如實報告。
（3）屬于在作業(yè)點就地動火施工，應按規(guī)定將辦理申請會簽到作業(yè)點所在單位經(jīng)理級或以上主管人員，申請單位需派人現(xiàn)場監(jiān)督、安全管理部門需不定時派人前往巡查。離地面2米以上的高處動火作業(yè)必須保證一人在下方專門負責隨時撲滅可能引燃其它物品的火花。
（4）在保證安全，又不影響現(xiàn)場正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，要求在申請“動火作業(yè)申請單”時，原則上禁止夜間動火，特別危險作業(yè)區(qū)嚴禁夜間動火。
（5）節(jié)假日現(xiàn)場加班出勤時的動火作業(yè)，必須由企業(yè)主管領(lǐng)導簽批和核準，由施工單位派人負責監(jiān)護，如果是由承包商動火作業(yè)，由發(fā)包單位派人負責監(jiān)護。
（6）未辦理“動火作業(yè)許可證”擅自動火違章作業(yè)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，檢查人員要及時糾正。
2.用電安全管理。嚴格執(zhí)行消防、電業(yè)部門安全用電標準，不得私自、違章二次布線、杜絕因漏電、打火、短路、超負荷造成事故發(fā)生。
（1）企業(yè)維修電工必須遵守國家標準《10KV以下變電所設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)標準、規(guī)則、制度和操作技術(shù)規(guī)程，嚴格實行工作票和操作票制度，切實履行本崗位安全職責。
（2）嚴禁隨意拉設(shè)電線，嚴禁超負荷用電。
（3）電氣線路、電氣設(shè)備應由有資質(zhì)的電業(yè)部門負責安裝和調(diào)試，所在單位的在崗持證運行電工負責線路、設(shè)備檢查和維護，發(fā)現(xiàn)故障及時維修，確保運行電氣設(shè)備完好運行。
（4）各經(jīng)營場所下班或閉店后，電源該關(guān)閉的要關(guān)閉，否則安全管理部門將對責任人進行通報批評或處罰。
（5）禁止私自使用電熱棒、電爐子、電暖氣、電熱扇、“熱得快”等大功率超負荷電器。
3.用氣安全管理。生活用氣有天然氣、石油液化氣，有管道、有氣瓶，這里主要是指液化氣瓶安全管理。嚴格執(zhí)行《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》，杜絕違章使用或濫用不符合安全標準和質(zhì)量要求的氣瓶，防止泄露或爆炸事故發(fā)生。
（1）須在有資質(zhì)的充裝站充裝氣瓶，使用有注冊標牌的氣瓶。如果使用的氣瓶沒有注冊或新購置的，要盡快到充裝站，抓緊辦理注冊手續(xù)，并安裝好注冊標牌。
（2）國家對液化石油氣鋼瓶檢驗有如下規(guī)定：不準使用沒有注冊或超過檢驗期的氣瓶。15公斤氣瓶自制造之日起，每4年檢驗一次，第四次檢驗有效期為3年，超過15年的一律報廢。50公斤氣瓶自制造之日起，每3年檢驗一次，超過15年的一律報廢，氣瓶瓶頸有檢驗合格鋁圈，作為是否超過有效期證明。
（3）氣瓶放置地點，要保持通風、干燥、不得靠近熱源、明火、防止暴曬。
（4）嚴禁敲打、碰撞或滾動搬運。
4.特種設(shè)備安全管理。嚴格遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，杜絕特種作業(yè)人員違章操作行為，防止事故發(fā)生。
（1）按照《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，檢查企業(yè)在用鍋爐、壓力容器安全閥、水位計、泄壓、防爆裝置等控制部件安全運行狀況，特種設(shè)備質(zhì)量技術(shù)檢測部門年檢報告。
（2）按照《電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程》，檢查企業(yè)在用客梯、貨梯控制部件安全運行狀況，質(zhì)量技術(shù)檢測部門年檢報告。
（3）按照《起重機械監(jiān)督檢驗規(guī)程》，檢查企業(yè)在用起重機械、龍門吊、單梁吊、簡易升降機質(zhì)量技術(shù)檢測年檢報告。
（4）按照《沈陽市雷電防御管理條例》，檢查企業(yè)在用避雷針、避雷塔、避雷帶防雷技術(shù)檢測年檢報告。
5.煙花爆竹安全管理。嚴格遵守《煙花爆竹安全管理條例》《沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，杜絕違章操作行為，防止燃燒和爆炸事故發(fā)生。
（1）檢查企業(yè)《專項安全評價報告》。
（2）檢查儲存庫區(qū)消防器材、消防工具箱、消防蓄水井、消防蓄水池。
（3）檢查防火、防爆視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動報警裝置、值班報警電話。
（4）檢查庫存商品數(shù)量、擺放間距、堆垛高度、不同品種分類儲存、包裝箱破損、通風、溫度、濕度等情況。
（5）庫區(qū)安全保衛(wèi)人員、更值人員晝夜值班、檢查、巡查記錄、庫區(qū)探照燈照明、護庫犬守護等情況。
6.民用爆破器材安全管理。嚴格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，杜絕違章操作行為，防止燃燒和爆炸事故發(fā)生。
（1）檢查防火、防爆視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS定位裝置運行狀況。
（2）檢查庫存商品整齊擺放、堆垛間距、堆垛高度、通風、溫度、濕度、庫門開啟方向。
（3）裝卸、運輸人員安全培訓持證，“雙人雙鎖”保管商品執(zhí)行情況。
（4）庫區(qū)安全技術(shù)設(shè)備維修保養(yǎng)情況，滅火、防爆器材配備、備用電機、消防蓄水池容量、避雷針等技術(shù)性能和技術(shù)檢測情況。
7.職業(yè)衛(wèi)生安全管理。按照《沈陽市作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)規(guī)定和標準，杜絕違章操作，加強職業(yè)病預防，防止職業(yè)病危害。
（1）檢查生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生預防措施執(zhí)行情況。
（2）檢查作業(yè)場所石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅粉塵是否超標。
（3）檢查有毒氣體、有害物質(zhì)、放射性物品裝置或場所安全屏蔽或防護情況。
（4）有毒有害作業(yè)場所員工防護措施或體檢、健康記錄。
（5）噪聲、光污染、高溫、低溫等其它影響健康的作業(yè)場所是否符合國家或行業(yè)技術(shù)標準。
（三）現(xiàn)場記錄。在現(xiàn)場檢查過程中，要詳細記錄檢查全過程，對發(fā)現(xiàn)的問題等其它客觀情況，要認真填寫以下情況：
1、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、事故隱患排查處理情況。
2、當場予以糾正或者要求限期整改的違法違規(guī)行為。
3、責令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患情況。
4、依法依規(guī)采取的強制整改措施等情況。
5、書面記錄由檢查人員和被檢查單位負責人簽字，被檢查單位負責人拒絕簽字的檢查人員負責將情況記錄在案，及時向市社安委會報告。
（四）責令整改。在檢查中如果發(fā)現(xiàn)以下突出隱患和突出問題，要責令采取強制措施，進行清理、關(guān)?；蛉【?。
1、在檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的；
2、重大事故隱患排除之前或者排除過程中無法保證安全的。
四、實施步驟
（一）由安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導委員會負責召集專業(yè)技術(shù)人員，組成專業(yè)檢查組，按照檢查要求，深入重點單位、重點部門、重點場所、重點崗位實施檢查指導。
（二）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導委員會委員、專業(yè)技術(shù)人員應當按照檢查表，結(jié)合自身專長，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，科學地、規(guī)范地、實事求是地提出意見、建議和整改要求。
（三）安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導委員會定期組織委員和專業(yè)技術(shù)人員召開隱患排查、危險性分析研討會；事故案例分析會；“三同時”審驗論證會；職業(yè)衛(wèi)生健康；安全基礎(chǔ)和現(xiàn)場管理經(jīng)驗交流推廣，以及各種相關(guān)安全事項進行推介和探討。
五、幾點要求
1、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)指導委員會組成人員，在市供銷社安委會統(tǒng)一領(lǐng)導下，聽從分配、服從指揮，恪守職責，認真完成各項任務(wù)和履職要求。
各位委員：
我受政協(xié)X區(qū)第X屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告X的提案工作，請予審議，并請參會的各位同志提出意見。
一、20xx年提案工作回顧
20xx年，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會奮斗目標，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協(xié)商民主實踐、推進協(xié)商民主進程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加，嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現(xiàn)。20xx年，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。經(jīng)提案委員會審查，立案X件，占X%。確定重點提案X件，占X%。其中，聯(lián)名提案X件，占X%;委員個人提案X件，占X%;按建議或并案處理提案X件，占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟發(fā)展方面X件，占X%;城市建設(shè)和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。這些提案大多數(shù)都順應當前經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點，以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點難點問題，經(jīng)過調(diào)研、反復斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求，體現(xiàn)了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平，整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高，提案落實率、委員滿意度大幅度提升。20xx年，各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質(zhì)量，立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復，落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件，占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對未被采納的提案，有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮，對全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展促進作用明顯。X屆政協(xié)提案工作，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下，不斷充實完善履行職能的各項制度，形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合，堅持調(diào)研與促進成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，以提案為載體，強化凈言、獻策、履職建設(shè)。20xx年、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢，成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道，聯(lián)系社會各界的集聚平臺，較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，對我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用。
1.圍繞中心、積極履職。20xx年，委員們圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃，關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識不斷提升，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大中小企業(yè)扶持力度，促進科研成果就地轉(zhuǎn)化，完善招商引資政策，發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關(guān)部門采納落實后，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等，所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,與我區(qū)的工作重心不謀而合，提案一經(jīng)提出便被采納，收到了積極效果。
2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。20xx年，政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點，黨委、政府關(guān)注的重點開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計，反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注，占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視，想方設(shè)法給予辦理和落實。20xx年，累計投入資金X億元，完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費保障，總計投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實，實施X余項區(qū)屬道路升級改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作，被洛陽市人民政府授予“20xx年度十大民生實事辦理工作先進單位”。
3.服從大局、聚焦難點。發(fā)展是第一要務(wù)，20xx年，既是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰(zhàn)，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻策。X委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學研推廣應用的提案》，科技局在辦理時，積極爭取政策性資金，先后幫助X家企業(yè)成功申報X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎(chǔ)上大力實施科技創(chuàng)新，在全區(qū)建成市級以上研發(fā)中心X個，企業(yè)申請專利X件，申請量及財政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》，區(qū)政府高度重視，穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)和城中村改造，累計完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元;同時，為X號街坊棚戶區(qū)改造一期等X個棚戶區(qū)改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據(jù)X委員提出的《關(guān)于幫助實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》，為扶持實體經(jīng)濟企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，20xx年，我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報項目X余批次，爭取上級資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計金額X億元。依據(jù)X等委員提出的《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》，區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式，成立了X區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建立了X個社區(qū)日間照料中心，新建X個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，累計服務(wù)老人X萬余人次，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定，該模式被省政府評定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，20xx年，提案(立案)X件、占整個提案數(shù)量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中，均產(chǎn)生了良好的社會效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會
20xx年，X屆政協(xié)常委會堅持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實效”的提案工作方針，堅持協(xié)商辦理理念，在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進行了積極探索，實現(xiàn)了X屆常委會提出的“提案上質(zhì)量，辦理上水平，服務(wù)上臺階”的提案工作目標。
(一)求準求實，堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓班，對新委員進行“如何當好政協(xié)委員”培訓，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，堅持實行會審和復審兩者結(jié)合的審核制;為切實提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓、調(diào)研視察、情況通報、學習講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上，堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發(fā)揮黨派團體、界別小組的人才優(yōu)勢和政協(xié)專委會的基礎(chǔ)作用，緊扣全區(qū)中心工作，精心設(shè)計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協(xié)商、對口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實踐證明，這種運作模式，有效的提升了提案的針對性和精準性，質(zhì)量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評。
(二)開誠布公、堅持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會高度重視提案工作，把提案辦理協(xié)商作為提案落實的主要方式，以擴大參與、突出重點、講求實效為目標，積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會議堅持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進行專題提案協(xié)商，同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導溝通協(xié)商，推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協(xié)商會X次，分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學研軍融合發(fā)展基金的提案”“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協(xié)商，為區(qū)領(lǐng)導科學決策提供有效參考服務(wù)。二是專委會重要提案對口協(xié)商。大力推動以專委會為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點的對口協(xié)商，各專委會先后與X個部門開展對口協(xié)商X余次，組織委員參與活動X余人次，形成有價值的調(diào)研報告X篇，對相關(guān)部門的工作落實起到了重要咨詢服務(wù)和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式，完善工作機制、突出界別特色，使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎(chǔ)上，建立了X個委員活動小組，積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動，為開展提案辦理協(xié)商進行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案，X屆政協(xié)先后召開重點提案促辦會X余次，就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關(guān)于利用X閑置廠房引進和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點提案進行協(xié)商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。X年，人民政協(xié)報對我區(qū)“關(guān)于實行同康工程，提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗和做法進行了報道。
(三)強化領(lǐng)導，堅持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，堅持會間聯(lián)合審查擬辦、會后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦，重點跟蹤催辦，初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進、協(xié)調(diào)高效的工作機制;一是嚴把審查立案關(guān)。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案，及時與委員溝通并進行調(diào)整完善，確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴密的提案移交制度，規(guī)定提案辦理答復的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系，促進了提案的落實;四是嚴把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復后，提案委及時進行審查，對一些辦理不認真，馬虎應付的復文，及時退回承辦單位重新辦理，對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現(xiàn)場視察制度。通過通報辦理情況，組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場視察，促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度，每年全會期間及時總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗，做好評先、表彰，極大地調(diào)動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效，得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X區(qū)政協(xié)第X屆委員會常務(wù)委員會向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進的問題：一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復、輕落實的現(xiàn)象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。
三、20xx年提案工作建議
今后五年，是“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵時期，提案工作要緊緊圍繞《X區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,全面貫徹市委、區(qū)委全會、經(jīng)濟工作會議部署要求，把握新形勢、適應新常態(tài)，更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)中的積極作用。
(一)強化提案責任意識，提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領(lǐng)導，始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責任來抓;要圍繞轄區(qū)重點工程、重點項目，組織好委員開展視察協(xié)商，引導委員深入調(diào)研，精準選題;要進一步強化責任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要主動走訪協(xié)調(diào)，堅持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題;要主動營造氛圍，充分運用網(wǎng)絡(luò)、報紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強化參政議政意識，提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性，提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此，要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，樹立精品意識，以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實處入手，精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“X新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等平臺，將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進一步提高提案質(zhì)量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細化審查立案標準和強化審查工作，把好立案關(guān)，保證提案質(zhì)量。
(三)強化提案全局意識，注重提案工作實效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢，強化提辦對接，綜合協(xié)調(diào)，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結(jié)合起來;加大督辦力度，對同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對確定的重點提案，加大重點督辦協(xié)商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案，組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬，實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實效。
