時(shí)間：2022-05-26 20:42:48
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要點(diǎn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于2010年12月12日在北京閉幕。由于事關(guān)發(fā)展主題、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來一年走向，因此會(huì)議內(nèi)容及公報(bào)備受外界關(guān)注。
解讀此次會(huì)議要點(diǎn)，揣測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向，有必要回顧歷年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主題――2003年：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性；2004年：鞏固宏觀調(diào)控成果；2005年：繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控；2006年：經(jīng)濟(jì)繼續(xù)又好又快發(fā)展；2007年：穩(wěn)物價(jià)調(diào)結(jié)構(gòu)促平衡；2008年：保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)；2009年：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
研讀歷年主題詞，2008、2009年最值得研究，2008年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)金融風(fēng)暴，全世界一片迷惘之際召開的，其亮點(diǎn)是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，當(dāng)時(shí)中國(guó)出口首先受到?jīng)_擊，“保8”眼看落空，鑒于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚有巨大潛力，以內(nèi)需替代出口是中國(guó)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，汽車家電下鄉(xiāng)、汽車減稅、以舊換新等舉措令相當(dāng)數(shù)量的出口企業(yè)得以喘息，4萬(wàn)億的增加投資亦拉動(dòng)了各業(yè)，2008、2009兩年“保8”均得以實(shí)現(xiàn)。而2009年沿著2008年的慣性，大筆投資的副作用開始顯現(xiàn)，因此當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主題詞為“平穩(wěn)”、“較快”兩個(gè)關(guān)注點(diǎn)，其內(nèi)在意義是仍然要保持一定的速度，但“平穩(wěn)”二字表明了決策層對(duì)通脹的關(guān)切。
但通脹還是出現(xiàn)在2010年了，11月CPI更突破5%。在保增長(zhǎng)和抑通脹的兩難下，決策者確實(shí)是如履薄冰。若出現(xiàn)大范圍通脹，國(guó)民經(jīng)濟(jì)會(huì)全面報(bào)警，瀕臨潰堤險(xiǎn)境；調(diào)控稍猛，則又會(huì)令危難中的企業(yè)雪上加霜。全年6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，前所未有，之所以只上調(diào)準(zhǔn)備金率，而不去加息，還是希望將負(fù)面降至最低，現(xiàn)在看來，此舉對(duì)企業(yè)傷害較輕，但對(duì)通脹的抑制力度則欠缺，2010年的通脹率控制在3%的目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)了。
剛剛閉幕的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“積極穩(wěn)健、審慎靈活，應(yīng)努力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”，體現(xiàn)出決策層面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的謹(jǐn)慎與穩(wěn)健，同時(shí)也透露出保增長(zhǎng)與抑通脹之間的兩難。
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議的新意圖，掌握新信息，把握新要點(diǎn)，至關(guān)重要。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一味追求過高速度
“2006年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)怎樣，國(guó)家政策取向如何，關(guān)系我們的投資方向！”受托掌控?cái)?shù)十億元資金的南方基金公司基金經(jīng)理蘇彥祝，幾天來一直用心研究中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透出的政策信號(hào)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2006年要“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭”。平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，意味著2006年經(jīng)濟(jì)速度，既不過低，但也不宜過高，要防止經(jīng)濟(jì)大的起落。
2006年經(jīng)濟(jì)保持適宜增長(zhǎng)速度，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，有利于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益上來，有利于切實(shí)防止片面追求和盲目攀比發(fā)展速度。
而“雙穩(wěn)健”的財(cái)政政策和貨幣政策取向不變，繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門，防止投資膨脹反彈，則是“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策”的集中體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)2006年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的制度保障。
產(chǎn)能過剩成宏觀調(diào)控“劍鋒所指”
盡管“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的字眼已屢次出現(xiàn)在歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，但在細(xì)心學(xué)者眼中，2005年會(huì)議對(duì)這一問題表述呈現(xiàn)出“不同尋常”的味道。
這次會(huì)議鮮明提出：2006年經(jīng)濟(jì)工作一個(gè)任務(wù)是推動(dòng)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。這將是2006年宏觀調(diào)控一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。
值得注意的是，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前一天，國(guó)務(wù)院總理2005年11月28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，針對(duì)鋼鐵、水泥、有色等部分行業(yè)過度投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻問題及種種不良后果，會(huì)議指出“這個(gè)問題如果不抓緊解決，會(huì)進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”
數(shù)據(jù)表明，鋼鐵產(chǎn)能目前大于市場(chǎng)需求1.2億噸；電解鋁閑置能力260萬(wàn)噸；電石行業(yè)產(chǎn)能一半放空……而產(chǎn)能過剩的同時(shí)，更有新項(xiàng)目不斷上馬。
受產(chǎn)能過剩集中釋放和原材料價(jià)格上漲的雙重?cái)D壓，目前我國(guó)虧損企業(yè)虧損額同比上升57.6％。在這嚴(yán)峻背景下，國(guó)家近來一系列動(dòng)作表明，鋼鐵、水泥、有色等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)無(wú)疑將成明年宏觀調(diào)控的劍鋒所指。
拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境
數(shù)字顯示，自2001年以來，我國(guó)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率高達(dá)22.5％，與此同時(shí)，消費(fèi)僅增長(zhǎng)了10.7％，投資與消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率極不和諧。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)此給予足夠重視，明確提出：擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。要努力調(diào)整投資消費(fèi)關(guān)系，把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。
我國(guó)目前處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段，國(guó)民儲(chǔ)蓄率高，市場(chǎng)潛力巨大，決定了我國(guó)需要、也有條件依靠國(guó)內(nèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前投資高增長(zhǎng)、貿(mào)易增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度、開拓農(nóng)村市場(chǎng)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)環(huán)境，將是2006年擴(kuò)大消費(fèi)的政策取向。諸如減輕普通居民住房及汽車消費(fèi)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、停止對(duì)小排量汽車使用限制等措施，也有望出臺(tái)，將使人們敢于消費(fèi)，形成充沛的內(nèi)需動(dòng)力，“燒旺”消費(fèi)市場(chǎng)。
投資向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜拉開“大幕”
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將在2006年邁出有力一步，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議走出一步“有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變投資投向”的事關(guān)全局之棋。
按照會(huì)議部署，要通過穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極促進(jìn)農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革等措施，使明年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。
其中，“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”作為一個(gè)有力舉措，是多年來以城市建設(shè)為主的投資方向?qū)⒏嗟刂匾曓r(nóng)村建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變，將直接拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。
按照部署，2006年用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的中央投資，將比2005年有大幅增加。對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、通信、電網(wǎng)等各項(xiàng)建設(shè)，國(guó)家也將在資金和政策上予以傾斜。促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將成為全黨全國(guó)的共同行動(dòng)。
重要領(lǐng)域改革要有新突破
改革是發(fā)展的動(dòng)力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前改革主要任務(wù)是，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙，2006年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。
國(guó)企改革、商業(yè)銀行股份制改革和股權(quán)分置改革等，目前已步入“深水區(qū)”，將是2006年繞不過去的“重頭戲”。加快推進(jìn)石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，也將提上日程。
深化國(guó)有企業(yè)改革，是2006年必須抓好的重點(diǎn)任務(wù)。寶鋼、神華、中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)鐵通等大型央企已實(shí)施董事會(huì)試點(diǎn)，國(guó)資委主任李榮融表示，國(guó)資委監(jiān)管的一百多家企業(yè)將在2008年之前完成這項(xiàng)改革，而2006年是關(guān)鍵之年。
股權(quán)分置改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。作為中國(guó)股市最重大制度變革，這一改革旨在根治股市先天缺陷。2005年底至2006年初這段時(shí)間，改革將攻堅(jiān)克難，而改革的方向不能變、信心不能變、基本政策不能變。
隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織“過渡期”將于2006年底結(jié)束，金融體制改革也時(shí)不我待。抓緊推進(jìn)商業(yè)銀行改革，從根本上增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是2006年一大任務(wù)。
“能源、環(huán)境消耗賬單”成經(jīng)濟(jì)決策“風(fēng)向標(biāo)”
2005年以來，一路拉升的國(guó)際油價(jià)，也帶動(dòng)我國(guó)成品油價(jià)格的上漲，各地迫于成本紛紛上調(diào)水電等價(jià)格，影響著居民生活質(zhì)量。
經(jīng)濟(jì)中顯露的煤電油運(yùn)緊張狀況充分表明，能源資源的高耗、緊缺已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“心腹大患”，并造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
中央近年來始終保持清醒頭腦，對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)和動(dòng)作也迅速“升級(jí)”。黨的十六屆五中全會(huì)提出“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20％左右，這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要目標(biāo)。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：將節(jié)約能源資源作為2006年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一，并提出“2006年務(wù)必取得明顯成效”的要求。會(huì)議提出，在節(jié)能降耗的目標(biāo)下，在鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)，將依法強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。
前段時(shí)間松花江水污染迫使哈爾濱市停水事件，再次敲響環(huán)境保護(hù)的警鐘。這次會(huì)議還傳遞出信息：要將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果。
2011年12月26日至27日，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在合肥召開。會(huì)議主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署明年經(jīng)濟(jì)工作。
省委書記張寶順，省委副書記、代省長(zhǎng)李斌分別主持會(huì)議并作重要講話。
四個(gè)著力
會(huì)議提出圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放，著力保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，努力在打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五大要點(diǎn)
又好又快發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入，更加突出投資的先導(dǎo)性、效益性和基礎(chǔ)性，把工作重點(diǎn)更多放在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上來：
壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，下大力氣改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)，努力營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍：
增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，堅(jiān)定不移推進(jìn)自主創(chuàng)新，充分激發(fā)全社會(huì)特別是企業(yè)的創(chuàng)新活力，加快把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)：
增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，抓住時(shí)機(jī)深化改革開放，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，全面提升對(duì)外開放層次和水平，以大開放實(shí)現(xiàn)新跨越：
提升幸福指數(shù)，傾心盡力保障改善民生，不斷提高發(fā)展的包容性，堅(jiān)定不移走共同富裕道路。
六個(gè)關(guān)鍵
【民生】切實(shí)保障和改善民生，繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，不斷拓寬居民增收渠道，完善社會(huì)保障體系，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全面實(shí)施教育改革發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和文化體制改革。
【消費(fèi)】貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
【農(nóng)業(yè)】貫徹“三化”同步戰(zhàn)略部署，大興農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，整合涉農(nóng)資金，激活縣域金融，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭。
【產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型】推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)總體布局的規(guī)劃指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮節(jié)能減排和資源約束的倒逼作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
2、能力目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生探究、歸納問題的能力和發(fā)散思維、辯證分析問題的能力，不斷提高解題能力。
3、情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生參與生活的自主性和獨(dú)立性；正確地認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)人們生活的影響，關(guān)注生活、關(guān)注社會(huì)。
重難點(diǎn)：當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)點(diǎn)的結(jié)合，規(guī)范答題，提高發(fā)散思維和解題能力。
教學(xué)過程：（一）習(xí)題背景材料探究分析點(diǎn)評(píng)
1、當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景分析。
2、分小組探究做題：用《經(jīng)濟(jì)生活》相關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行分析。
3、分小組提問，共同探討。
4、學(xué)生探究做題展示點(diǎn)評(píng)。
（二）教師歸納
在學(xué)生探究做題的基礎(chǔ)上教師結(jié)合教材知識(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)。
（三）解題要求
1、要有針對(duì)性，即答題思路要正確，要針對(duì)題目的設(shè)問作答。
2、要有邏輯性，即先答什么，后答什么；先說哪句話，后說哪句話。
3、要有層次性，要層層分析，大的層次包含哪些小的層次。
4、要點(diǎn)化，即一定要用阿拉伯?dāng)?shù)字清楚地表明答題要點(diǎn)。
5、全面化，答題要點(diǎn)要全面，不要遺漏答題要點(diǎn)。
6、規(guī)范化，包括書寫規(guī)范和語(yǔ)言表達(dá)規(guī)范。
習(xí)題：原創(chuàng)題 背景材料：
1、黨的十七大報(bào)告指出：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。
2、2007年12月5日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：2008年實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,對(duì)2008年定調(diào):防過熱、防通脹、重民生。
3、2008年12月10日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：2009年實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，對(duì)2009年定調(diào):保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。
請(qǐng)運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》有關(guān)知識(shí)回答：
（1）上述材料中國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變 化體現(xiàn)了哪些經(jīng)濟(jì)學(xué)原理？
（2）請(qǐng)你為國(guó)家如何保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
教學(xué)采用小組討論方式進(jìn)行，結(jié)合課本知識(shí)點(diǎn)分析。兩位同學(xué)到黑板上展示討論結(jié)果，同時(shí)對(duì)其他同學(xué)提問，就某幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)回答，效果非常好。
我在課堂上指出學(xué)生在答題中出現(xiàn)的問題：
1.審題不清
2.表述不完整、不切中要害
3.沒有使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)
4.理論與材料相脫節(jié)
5.答案不分層
6.錯(cuò)別字較多。
老師概括本題與課本《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)點(diǎn)的結(jié)合之處：
第8頁(yè)通貨膨脹、通貨緊縮，第10頁(yè)匯率，第16頁(yè)調(diào)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模，第17頁(yè)影響消費(fèi)的因素，第29頁(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)的辯證關(guān)系，第41頁(yè)勞動(dòng)和就業(yè)，第48頁(yè)債券，第60頁(yè)收入分配與社會(huì)公平，第64頁(yè)國(guó)家財(cái)政，第70頁(yè)增值稅、個(gè)人所得稅，第81頁(yè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性，第83頁(yè)存款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率，第84頁(yè)宏觀調(diào)控的手段，第87頁(yè)科學(xué)發(fā)展觀，第88-90頁(yè)自主創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
最后總結(jié)送給大家四句話：
1、就業(yè)靠就業(yè)擴(kuò)大
2、富裕靠富裕帶動(dòng)
3、繁榮靠繁榮支撐
平穩(wěn)較快發(fā)展的信心
“這次會(huì)議的第一大亮點(diǎn)，就是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，同時(shí)還將擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一條主線。”成都大學(xué)副校長(zhǎng)張其佐說，“中央的措施明確，措施得力，更加堅(jiān)定了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)維持平穩(wěn)較快的發(fā)展，不會(huì)成為太大的問題?！?/p>
張其佐分析了2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！耙皇请m然2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨空前的困難，但經(jīng)濟(jì)增速依然可觀，全年有望在9%以上；二是物價(jià)增速繼續(xù)放緩，這也為進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策提供了操作空間；三是我國(guó)外匯儲(chǔ)備、財(cái)政、儲(chǔ)蓄實(shí)力雄厚，這是抵御外部危機(jī)最大的屏障；更為重要的是，國(guó)家下大力氣擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)信心的系列措施的效果，也將會(huì)很快顯現(xiàn)?！?/p>
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，“保增長(zhǎng)”“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)結(jié)構(gòu)”“深化改革”“改善民生”是2009年經(jīng)濟(jì)工作總體要求中四個(gè)鮮明的重點(diǎn)。他表示，前兩個(gè)分別是重視數(shù)量和質(zhì)量，后兩個(gè)分別是重視體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。這是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的四個(gè)重要方面，做好這幾個(gè)要點(diǎn)，就一定能化危為機(jī)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效抵御外部沖擊。
湖北航天雙龍汽車公司總經(jīng)理助理張建福十分振奮地表示，“繼中央出臺(tái)一攬子政策后，本次會(huì)議又把保增長(zhǎng)放到重中之重的位置，我們對(duì)企業(yè)發(fā)展更有底氣了?！睆埥ǜＵf，“什么地方有拉動(dòng)，什么地方就有市場(chǎng)；什么地方有優(yōu)惠，什么地方就有利潤(rùn)。隨著國(guó)家全方位出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，我們隨處都感受到了商機(jī)?！?/p>
創(chuàng)維集團(tuán)有限公司副總裁楊東文說：“在當(dāng)前全球金融風(fēng)暴向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳出諸多利好信息極大提振了企業(yè)信心?！彼J(rèn)為，中央更加注重財(cái)政貨幣政策的配合，切實(shí)從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)入手，提出要實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅等政策，這將大大提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
直面挑戰(zhàn)，從逆境中捕捉
和把握難得的發(fā)展機(jī)遇
“無(wú)論是對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的走勢(shì)，還是對(duì)中國(guó)今后面臨的困難和機(jī)遇，本次會(huì)議都給出了判斷?！睆埰渥舯硎?，只有認(rèn)清形勢(shì)，直面挑戰(zhàn)，才能更加有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來的不利影響。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張燕生說，從已公布的2008年11月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，出口和外商投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，反映外需減弱；而進(jìn)口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，則反映內(nèi)需出現(xiàn)萎縮，如今內(nèi)外需求都下降，矛盾出現(xiàn)交匯，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。
張燕生表示，在當(dāng)前嚴(yán)峻局面下，把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，就是要提振投資者、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的信心，這樣才可能將經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)托住，把這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響降至最低。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛表示，中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷十分準(zhǔn)確，出臺(tái)的系列措施也找準(zhǔn)了著力點(diǎn)?！拔覈?guó)內(nèi)需潛力較大，且長(zhǎng)期沒有得到充分釋放。在出臺(tái)了4萬(wàn)億元投資計(jì)劃后，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又明確提出，要把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，這符合實(shí)際?！?/p>
東莞華堅(jiān)集團(tuán)華寶鞋業(yè)是全球真皮女鞋最大的生產(chǎn)商，該公司85%的產(chǎn)品出口到美國(guó)市場(chǎng)，全球金融危機(jī)使企業(yè)發(fā)展遭遇了“寒冬”。不過，憑借對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定信心和自身企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，公司總經(jīng)理張華榮對(duì)2009年的市場(chǎng)前景依然信心十足。他說：“中央的一系列政策，給我們企業(yè)打了一針強(qiáng)心劑，有中央有力的舉措，再難的關(guān)，我們也有信心闖過去！”
更加注重科學(xué)發(fā)展，
更加注重民生
馮飛認(rèn)為，這次會(huì)議提出“把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向”，這是從長(zhǎng)短期結(jié)合的角度來考慮的?！岸唐趦?nèi)防止經(jīng)濟(jì)較快回落，而長(zhǎng)期則著眼于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?！瘪T飛表示，這次會(huì)議提出“堅(jiān)決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)”，這說明我們要的是實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
張其佐說，本輪促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉措，不單單著眼拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這為迎接新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
需要格外強(qiáng)調(diào)的是，此次會(huì)議提出的系列措施中，“解決民生問題”被提升到了一個(gè)相當(dāng)重要的位置。張立群說，發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保障民生將成為2009年經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“扎實(shí)一步”。
一、總的指導(dǎo)思想。
根據(jù)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2009年全縣財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是：以總書記三個(gè)代表的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)精神和區(qū)黨委七屆九次會(huì)議精神，以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作實(shí)際，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作服務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，繼續(xù)深化財(cái)政體制改革；積極培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)稅收的征管，努力增加財(cái)政收入；調(diào)( )整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保工資發(fā)放、支農(nóng)、扶貧、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略以及保持社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)支出需要，堅(jiān)決落實(shí)比例適當(dāng)、集散有度、收支合理、使用得當(dāng)?shù)氖址结槪瑯?gòu)建公共財(cái)政框架；強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，確保今年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。
二、財(cái)政工作目標(biāo)總?cè)蝿?wù)。
3、創(chuàng)建文明單位，促進(jìn)我局兩個(gè)文明建設(shè)上新臺(tái)階。
三、財(cái)政工作主要措施。
在新世紀(jì)的第一年里，對(duì)財(cái)政部門說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，因此做好今年的工作意義十分重大，我們要充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和完成2009年財(cái)政任務(wù)的艱巨性，面對(duì)困難要堅(jiān)定信心真抓實(shí)干，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)以及我國(guó)將加入wto的有利契機(jī)，以改革為動(dòng)力，以旺盛的斗志知難而上，確保全面完成今年的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。為此，應(yīng)切實(shí)抓好以下各項(xiàng)工作：
1、鞏固壯大支柱財(cái)源，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
蔗糖業(yè)是我縣農(nóng)民收入和財(cái)政收入的主要來源，因此要鞏固好糖蔗的種植面積，增加對(duì)甘蔗良種良法的科技投入，提高甘蔗產(chǎn)量和甘蔗含糖量，確保制糖企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)，使支柱財(cái)源不斷壯大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，作為政府的主要經(jīng)濟(jì)管理部門，財(cái)政應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能作用，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源擺在我縣財(cái)源建設(shè)的首位，結(jié)合本縣實(shí)際情況，主動(dòng)為縣委、縣政府出點(diǎn)子，想辦法，支持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，打破單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，立足于農(nóng)民和財(cái)政雙增收的目標(biāo)，進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)投入,努力拓寬資金來源渠道，積極籌措支農(nóng)資金，加大農(nóng)業(yè)投入力度,并確保支農(nóng)項(xiàng)目資金及時(shí)、足額到位；做好2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施和規(guī)劃管理，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程；進(jìn)一步深化企業(yè)改革整頓，切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做好企業(yè)扭虧為盈工作，加強(qiáng)成本管理與經(jīng)濟(jì)核算，挖掘內(nèi)部增收潛力，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技投入，支持科技創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展。加強(qiáng)扶貧資金的使用管理，切實(shí)做好財(cái)政扶貧工作。
2、加強(qiáng)收入征管，確保完成財(cái)政收入任務(wù)。
一是要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)，依法征稅，改進(jìn)稅收征管手段，把該收的收入及時(shí)、足額的收繳入庫(kù)，努力做到應(yīng)收盡收；堅(jiān)決打擊各種偷稅、漏稅、抗稅行為；并采取有效措施解決稅收虛假問題。二是要堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性，切實(shí)清理自定的稅收先征后返政策，堅(jiān)決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為；三是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)四稅征管辦法，完善和穩(wěn)固縣、鄉(xiāng)、村征收網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)村級(jí)協(xié)稅員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步建立農(nóng)稅申報(bào)納稅制度，加大稅法的宣傳力度；四是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善預(yù)算外資金管理，完善行政事業(yè)性收費(fèi)，政府性基金和罰沒收入收支兩條線管理，形成統(tǒng)一收費(fèi)管理、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一財(cái)政專戶儲(chǔ)存、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的預(yù)算外資金收支管理辦法，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外收支統(tǒng)管，提高政府統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外綜合財(cái)力和宏觀調(diào)控的能力；五是加強(qiáng)防洪保安費(fèi)的征收管理。
3、加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力保證重點(diǎn)支出。
【關(guān)鍵詞】 匈牙利法 0元素法 指派問題 農(nóng)村資金限額 最優(yōu)分配決策
在探求工程投資、城鄉(xiāng)建設(shè)投資、銀行對(duì)企業(yè)貸款限額、投標(biāo)公司申報(bào)承擔(dān)工程項(xiàng)目費(fèi)用限額、任務(wù)或工程的耗料、耗成本、耗能、耗工期量及人力資源消耗的最小化預(yù)想目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)中，運(yùn)籌科學(xué)地分配資源問題，又稱為指派問題（Assignment Problem），是一種特殊的整數(shù)規(guī)劃問題。這種問題在社會(huì)應(yīng)用領(lǐng)域，尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域會(huì)經(jīng)常遇到。運(yùn)籌分配資源的主流解法是由匈牙利數(shù)學(xué)家康尼格Kuhn.H.W提出的，稱為匈牙利法，基于最小元素的匈牙利法是袁遷、劉舒燕在匈牙利法基礎(chǔ)上提出的改進(jìn)解法。本文針對(duì)分配給農(nóng)村各類資金的建議資金限額方案甲、乙、丙、丁對(duì)各種類型農(nóng)村資金A、B、C、D的提供進(jìn)行最優(yōu)決策，采用了這種最小元素匈牙利法。
一、分配給農(nóng)村資金的用途
參照2011年國(guó)務(wù)院舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中六大任務(wù)涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)容和文獻(xiàn)武漢城市圈城鄉(xiāng)一體化水平綜合評(píng)價(jià)研究，特提出以下分配給農(nóng)村資金的用途內(nèi)容，也符合建設(shè)兩型社會(huì)的需求。
1、城鄉(xiāng)聯(lián)接交通建設(shè)資金的用途
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全及其供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的交通網(wǎng)建設(shè)，包括農(nóng)村與城市聯(lián)通的高速公路和一般公路交通圈建設(shè)、農(nóng)村內(nèi)部公路馬路建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村破損路改建工程、照明網(wǎng)設(shè)施改造項(xiàng)目、節(jié)能燈網(wǎng)改造項(xiàng)目以及排水管網(wǎng)和排污管網(wǎng)建設(shè)工程等。
2、農(nóng)村基本建設(shè)資金的用途
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中六大任務(wù)強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)保障。農(nóng)村基建資金用于相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目：金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、信息通訊服務(wù)、郵電服務(wù)、教育服務(wù)、水利服務(wù)、防災(zāi)抗旱服務(wù)、文化服務(wù)、提高農(nóng)村綠化覆蓋率、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的固定資產(chǎn)投資、進(jìn)行農(nóng)村鎮(zhèn)政府及社區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等。
3、農(nóng)業(yè)糧食蔬菜生產(chǎn)基金的用途
中央經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)確保穩(wěn)定糧食播種面積，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，加大糧食生產(chǎn)與投入和利益補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全管理機(jī)制的構(gòu)建。要推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)耕地面積，發(fā)展蔬菜耕作基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值包括一產(chǎn)產(chǎn)值、二產(chǎn)產(chǎn)值和三產(chǎn)產(chǎn)值的農(nóng)業(yè)增加值，同時(shí)發(fā)展農(nóng)村的手工業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、改善農(nóng)村生活、文化水平資助金的用途
我國(guó)建設(shè)兩型社會(huì)要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化水平，改善農(nóng)村人口、農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)村對(duì)金融機(jī)構(gòu)的貸款額度，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率和工業(yè)手工業(yè)廢物利用處理達(dá)標(biāo)率。
二、匈牙利法的數(shù)學(xué)模型
匈牙利庫(kù)恩提出了資源分配問題的解法，引用了匈牙利數(shù)學(xué)家康尼格Kuhn.H.W的一個(gè)關(guān)于0元素定理。0元素定理要求在資源分配的效能矩陣中獨(dú)立0元素的最多個(gè)數(shù)要等于能覆蓋所有0元素的最少直線數(shù)目（參見案例闡明），這種方法稱為匈牙利法。最小元素法是將效能矩陣中，每行元素值或每列元素值減去此行或此列的最小元素值，就獲得有0元素的效能矩陣，當(dāng)符號(hào)的數(shù)目（只有一個(gè)0的行，列的0可變?yōu)椋┑扔谛芫仃嚨碾A數(shù)（行數(shù)），就不進(jìn)行對(duì)0元素的劃直線工作，采用0元素劃線的目的是解除同時(shí)出現(xiàn)2個(gè)最小元素值的沖突；當(dāng)符號(hào)的數(shù)目小于矩陣行數(shù)，就要進(jìn)行劃線處理（參見案例闡明），再按伏格爾原理來獲得決策結(jié)論。
匈牙利數(shù)學(xué)模型要點(diǎn)是求解i個(gè)方案（或資源i）規(guī)定對(duì)J個(gè)資助基金（或J個(gè)工程項(xiàng)目，企業(yè)）的分配資金限額，要使總的效能或效益（Z），即總提供的資金達(dá)到最小化，即最高的效能。
三、將限額分配資金組成效能矩陣（Bennfit Matrix）
七、最優(yōu)決策結(jié)論
A農(nóng)村交通建設(shè)資金按丁方案規(guī)定提供6000萬(wàn)元；B農(nóng)村基本建設(shè)資金按乙方案規(guī)定提供9000萬(wàn)元；C農(nóng)村糧食蔬菜生產(chǎn)資金按甲方案提供7000萬(wàn)元；D改善農(nóng)村生活水平補(bǔ)助金按丙方案提供6000萬(wàn)元。共計(jì)分配28000萬(wàn)元。
八、結(jié)語(yǔ)
最小元素匈牙利法是資源分配的一種國(guó)外應(yīng)用的主流解法，如果只按某一規(guī)劃方案A、B、C、D方案之一分配資金，則甲方案42000萬(wàn)元，乙方案47000萬(wàn)元，丙方案33000萬(wàn)元，丁方案34000萬(wàn)元。而采用最小元素匈牙利法只要提供28000萬(wàn)元，所以采用這種方法是一種最優(yōu)決策，可供上一級(jí)決策者參考應(yīng)用。
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——參加局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有感
金 麗
在近日召開的局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，黨委書記、局長(zhǎng)張根紅在會(huì)上作了題為《堅(jiān)定信心振奮精神團(tuán)結(jié)一致真抓實(shí)干為完成全年目標(biāo)而努力奮斗》的中心發(fā)言。局班子成員結(jié)合分管工作，分別圍繞"如何一心一意謀發(fā)展、規(guī)范管理、善待職工、轉(zhuǎn)型升級(jí)"等若干問題做了中心發(fā)言。這雖然是一次例行的工作會(huì)議，但著眼新的高度，統(tǒng)一思想，謀篇布局，鼓舞士氣。用工會(huì)主席王建麗的話說："這次會(huì)議是一次統(tǒng)一思想、謀求發(fā)展的大會(huì)，是一次凝聚意識(shí)、真抓實(shí)干的大會(huì)"!
針對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)工作，本次會(huì)議重點(diǎn)突出了一個(gè)根本和三個(gè)理念：以地質(zhì)工作為立局之本；大地質(zhì)理念，新經(jīng)營(yíng)理念和整合發(fā)展理念。要著眼新的高度謀劃新的發(fā)展，必須立足根本，強(qiáng)化現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。重溫中心發(fā)言，我認(rèn)為在思想認(rèn)識(shí)上有兩個(gè)方面得到了進(jìn)一步突出強(qiáng)化：
一是強(qiáng)化地質(zhì)工作的根本地位。地質(zhì)工作是立局之本主要體現(xiàn)在：第一，職責(zé)所在。作為一級(jí)事業(yè)組織，職責(zé)就是其存在和運(yùn)行的依據(jù)，享受相應(yīng)政策和發(fā)揮相應(yīng)功能的保障。特別是在地質(zhì)工作市場(chǎng)化發(fā)展的今天，職責(zé)是我們爭(zhēng)取支持，創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。第二，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)所在。幾十年的積累形成的優(yōu)勢(shì)不僅僅是專業(yè)技術(shù)層面，還體現(xiàn)在行業(yè)資源、地域資源、地質(zhì)基礎(chǔ)資源以及管理經(jīng)驗(yàn)、文化優(yōu)勢(shì)等各個(gè)方面。第三，核心能力所在。就是地質(zhì)工作在我們的產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位。從目前來看，無(wú)論是工勘施工業(yè)、地質(zhì)服務(wù)業(yè)，還是礦業(yè)開發(fā)，都離不開地質(zhì)技術(shù)這一核心能力。核心能力強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)開拓創(chuàng)新發(fā)展的推進(jìn)帶動(dòng)能力就強(qiáng)。
二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)工作的龍頭地位。經(jīng)營(yíng)工作是龍頭，通過20多年的市場(chǎng)發(fā)展，這一觀念已深入人心。但是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)工作的龍頭地位并不僅僅是在業(yè)務(wù)拓展方面加大人力物力財(cái)力的投入，而是要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)工作的戰(zhàn)略意識(shí)。首先是強(qiáng)本才能強(qiáng)龍頭。沒有金剛鉆，攬不到瓷細(xì)活，也就是要著眼市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)功。這不在一朝一夕，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。其次，要正確看待市場(chǎng)的潮起潮落，沒有任何產(chǎn)業(yè)可以四季常青，肯定有一個(gè)起伏的過程。人們常說堅(jiān)持就是勝利，但堅(jiān)持并不就是等待，而是需要根據(jù)形勢(shì)不斷地適應(yīng)、調(diào)整、強(qiáng)化、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型。潮起潮落實(shí)際上是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程。再次，調(diào)整是必須也是必然的。我們目前面臨困難一方面是大經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素，另一方面更重要的還是體制機(jī)制的矛盾問題。今天，要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)工作的龍頭地位，還必須重視內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈資源的合理配置，著眼"兩個(gè)強(qiáng)化"對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理定位，形成內(nèi)部協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。
要強(qiáng)化地質(zhì)工作和經(jīng)營(yíng)工作"一本一龍頭",在實(shí)際工作中要堅(jiān)持"兩手抓":一方面加強(qiáng)地質(zhì)工作隊(duì)伍建設(shè)，固根強(qiáng)本，提升核心能力；另一方面面向市場(chǎng)，努力把企業(yè)搞活做實(shí)做強(qiáng)，使企業(yè)真正成為產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭，成為全局資本運(yùn)作、資源配置、市場(chǎng)發(fā)展的主要平臺(tái)，帶動(dòng)全面發(fā)展。針對(duì)加強(qiáng)地質(zhì)工作和經(jīng)營(yíng)工作，本次會(huì)議結(jié)合當(dāng)前實(shí)際形勢(shì)和我局實(shí)際情況，提出了一些具體的措施，我認(rèn)為歸納起來重點(diǎn)在兩個(gè)方面：
一是整合。這是本次會(huì)議較為突出的一個(gè)議題。之所以突出整合，主要是因?yàn)槟壳熬窒到y(tǒng)在資質(zhì)、技術(shù)、礦權(quán)等資源配置上不能適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在兩方面：第一是資源分散，比如資質(zhì)和礦權(quán)，資源分散不利于形成合力，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大。第二是資源不配套，如資質(zhì)和技術(shù)不配套，礦權(quán)和管理體制機(jī)制不配套，導(dǎo)致資源不能充分利用，形成不了也發(fā)揮不了優(yōu)勢(shì)。所以資源整合勢(shì)在必行。我認(rèn)為資源整合主要把握三個(gè)方面：首先是著眼于強(qiáng)化地質(zhì)立局和經(jīng)營(yíng)龍頭，通過整合強(qiáng)化核心能力，提升整體經(jīng)營(yíng)水平。其次是致力于面向市場(chǎng)打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，通過資源合理配置，在一定程度上是內(nèi)部管理流程的再造，強(qiáng)化內(nèi)部互補(bǔ)與聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮潛力和優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制。再次是努力化解體制機(jī)制之間的矛盾。事物發(fā)展關(guān)鍵在于內(nèi)因，對(duì)于一個(gè)組織來說，各方面積極性的充分調(diào)動(dòng)，各種資源的充分利用，甚至整個(gè)隊(duì)伍的精神面貌關(guān)鍵在于體制機(jī)制問題。所以要通過事企資源的合理配置，一方面是傳統(tǒng)地質(zhì)工作資質(zhì)、技術(shù)力量的整合，提升地質(zhì)工作的技術(shù)水平、服務(wù)水平，更好地強(qiáng)化地質(zhì)工作的職責(zé)和服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的能力。另一方面通過經(jīng)營(yíng)資源（包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、資本、礦權(quán)、經(jīng)營(yíng)力量等）的整合，充分發(fā)揮企業(yè)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，搞活做實(shí)做強(qiáng)，使其真正發(fā)揮龍頭作用。
