緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇組織人事工作履職報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

基層是社會治理的重心，基層干部是加強(qiáng)基層工作的關(guān)鍵。長期以來，由于物質(zhì)條件艱苦、工作壓力大等原因，一些貧困地區(qū)基層工作力量不足，縣鄉(xiāng)兩級空編、缺員問題突出。下面是小編為家推薦的基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)報(bào)告資料，提供參考，歡迎參閱。

報(bào)告一

今年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。要如期完成這些目標(biāo)，夯實(shí)基層力量迫在眉睫。近年來，我省結(jié)合實(shí)際完善基層公務(wù)員考試錄用有關(guān)政策，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低“進(jìn)入門檻”，有針對性地拓寬基層公務(wù)員來源渠道，更加注重精準(zhǔn)教育培訓(xùn)，推動基層干部有序流動，進(jìn)一步充實(shí)了基層公務(wù)員隊(duì)伍，提升了基層公務(wù)員能力素質(zhì)，使基層干部能夠安下心來踏實(shí)工作、有序流動。

做到“招得來”

基層是社會治理的重心，基層干部是加強(qiáng)基層工作的關(guān)鍵。長期以來，由于物質(zhì)條件艱苦、工作壓力大等原因，一些貧困地區(qū)基層工作力量不足，縣鄉(xiāng)兩級空編、缺員問題突出，許多公務(wù)員身兼數(shù)職，工作繁重。為基層選好、用好公務(wù)員，夯實(shí)基層力量，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的重要保障，也是推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。4月初召開的全省抓黨建促決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量，繼續(xù)加大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員考錄工作力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保障政策，以制度“磚瓦”筑牢基層干部成長壯大的舞臺。

基層公務(wù)員隊(duì)伍的來源主渠道是公務(wù)員考錄，只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，不斷健全和完善基層考錄制度，切實(shí)破解基層特別是艱苦邊遠(yuǎn)地方“招人難”“留人難”問題，才能有源頭活水滋潤長期“喊渴”的基層力量短板。在公務(wù)員考錄中，我省對于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)，放寬學(xué)歷、專業(yè)、年齡等限制，采取合并條件相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位、定向本地戶籍、單獨(dú)劃定筆試合格線等措施，給熟悉基層、熱愛基層的人員多一些上崗的機(jī)會，有效緩解了基層崗位報(bào)考“遇冷”現(xiàn)象。

在公務(wù)員“四級聯(lián)考”中，要求省級機(jī)關(guān)除部分特殊職位和專業(yè)性較強(qiáng)的職位外，全部用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員，明確只有在基層經(jīng)過“墩苗”歷練，經(jīng)過“風(fēng)吹浪打”，才有資格通過遴選更上一層，引導(dǎo)優(yōu)秀人才進(jìn)入基層公務(wù)員隊(duì)伍。20xx年以來，全省縣鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)通過考試錄用11448人，其中58個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣錄用4493人，進(jìn)一步充實(shí)了基層公務(wù)員隊(duì)伍。

“招得來”還要“用得上”

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”干部好不好，群眾說了算，一個(gè)以百姓心為心的人，才能用心用情用力，為百姓謀福祉。在測查考生基本能力素質(zhì)的同時(shí)，我省注重加強(qiáng)對考生群眾感情、服務(wù)意識、群眾工作能力的評價(jià)，使錄用到基層的公務(wù)員接地氣、懂鄉(xiāng)音、解鄉(xiāng)情、親鄉(xiāng)鄰，能夠立得住腳、扎得下根。

我省加大從服務(wù)基層項(xiàng)目人員中招錄公務(wù)員的力度，20xx年以來共有1089名符合條件的人員通過報(bào)考服務(wù)基層項(xiàng)目人員專門職位進(jìn)入縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。在調(diào)研中，有些基層干部反映，基層公務(wù)員服務(wù)“三農(nóng)”不能不懂“三農(nóng)”。因此，我省從20xx年起將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位計(jì)劃中的15%用于招錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人才支撐，兩年累計(jì)招錄295人，受到基層歡迎。

為了把招錄進(jìn)來的基層公務(wù)員培養(yǎng)造就成一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的隊(duì)伍，我省結(jié)合縣鄉(xiāng)工作需要，精心設(shè)置公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，做到精準(zhǔn)辦班、精準(zhǔn)培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級黨校、公務(wù)員培訓(xùn)中心的主陣地作用，靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、好干部在線等網(wǎng)絡(luò)平臺，運(yùn)用黨員電化遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)，不斷加大對基層公務(wù)員的培訓(xùn)力度。目前，全省縣鄉(xiāng)公務(wù)員年均培訓(xùn)1xx854人次，基層公務(wù)員能力素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

“用得上”更得“留得住”

“上面千條線，下面一根針”，基層工作繁重瑣碎，必須堅(jiān)持激勵與約束并重，從政治上工作上生活上關(guān)心關(guān)愛基層干部。近年來，我省著力健全來自基層的干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，推動基層干部有序流動，使基層干部能夠安下心來踏實(shí)工作。

省委組織部出臺規(guī)定，省直機(jī)關(guān)補(bǔ)充科級以下干部，原則上通過公開招考和公開遴選進(jìn)行。進(jìn)一步加大公務(wù)員公開遴選力度，20xx年以來從基層公開遴選798人進(jìn)入省、市級機(jī)關(guān)。嚴(yán)格組織人事工作紀(jì)律，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員最低服務(wù)期限，服務(wù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)任交流到上級機(jī)關(guān)，不得參加公務(wù)員遴選，不得參加黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的招錄、招聘考試，進(jìn)一步規(guī)范從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，保持基層公務(wù)員隊(duì)伍相對穩(wěn)定。

基層干部是我們黨執(zhí)政大廈“地基中的鋼筋”。為進(jìn)一步健全完善基層公務(wù)員保障體系，我省近年持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件，解決辦公危房問題，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程建設(shè)，足額保障工作經(jīng)費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職務(wù)職級人員20%。20xx年、20xx年全省兩次提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)月均近600元。

報(bào)告二

近年來，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作壓力大、留住人才難等問題，郴州市不斷加大工作力度，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員隊(duì)伍，有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

抓招錄，確保“進(jìn)得來”。強(qiáng)化基層招錄導(dǎo)向，逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)考錄規(guī)模和定向考錄比例：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招錄人數(shù)占總招錄人數(shù)的比例由20xx年的47.2%提高到2020年的86.9%;面向村(社區(qū))干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目人員、退役士兵的招錄人數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄人數(shù)的比例由20xx年的xx.9%提高到2020年的36.0%。

抓調(diào)配，確保“穩(wěn)得住”。市委組織部牽頭制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市本級科級及以下人員流動調(diào)配工作的通知》，進(jìn)一步明確公務(wù)員流動調(diào)配要求，規(guī)范審批程序。對新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)公務(wù)員，嚴(yán)格執(zhí)行五年最低服務(wù)年限規(guī)定，進(jìn)一步穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。

抓遴選，確保“流得動”。堅(jiān)持市直機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員主要面向基層遴選，公開選拔政治過硬、品行端正、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的基層公務(wù)員。近3年來，共遴選130余名基層公務(wù)員到市直單位工作，打通了基層公務(wù)員向上流動渠道，堅(jiān)定了年輕干部在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

抓關(guān)愛，確保“安得心”。積極推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行，讓基層公務(wù)員享受政策福利。市委、市政府先后印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干措施》和《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的八條措施》，明確提出“對于任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職10年以上或者長期在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，優(yōu)先提拔使用”“確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)同職級人員20%以上”等。切實(shí)加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心力度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、安心工作。

三

突出“活”字，抓實(shí)干部教育。堅(jiān)持理論知識與業(yè)務(wù)能力相結(jié)合，強(qiáng)化公務(wù)員及其他干部理論知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，合理、靈活安排干部教育培訓(xùn)課程內(nèi)容，針對不同類型、不同特點(diǎn)的干部職工，分層次分領(lǐng)域開展公務(wù)員教育培訓(xùn)。對于新錄用公務(wù)員、新到崗工作人員，堅(jiān)持“一對一”幫帶嵌入式培訓(xùn)方式，重點(diǎn)培養(yǎng)公文寫作、有關(guān)業(yè)務(wù)工作等。同時(shí)，依托鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部黨日活動及舉辦的各類大型活動，采取戶外實(shí)踐與集中學(xué)習(xí)的方式，以行促學(xué)、以學(xué)促干，確保理論知識再補(bǔ)充、能力水平再提升。

突出“嚴(yán)”字，抓精日常管理。不斷完善宗別立鎮(zhèn)公務(wù)員及其他干部個(gè)人信息臺賬，建立干部隊(duì)伍檔案，實(shí)行動態(tài)管理，對全鎮(zhèn)干部職工“三齡兩歷”、家庭、交流、錄用、退休、考核結(jié)果試用期轉(zhuǎn)正等變動情況及時(shí)進(jìn)行更新維護(hù)，切實(shí)做到按季更新、不定期調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)公務(wù)員“進(jìn)、管、出”政策落細(xì)落實(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮公務(wù)員信息管理系統(tǒng)作用，根據(jù)公務(wù)員人動、離退休等情況，及時(shí)變更調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)信息，精確掌握公務(wù)員隊(duì)伍編制、數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)和變化情況，確保公務(wù)員日常管理規(guī)范化、動態(tài)化、精細(xì)化。

突出“新”字，抓細(xì)平時(shí)考核。始終堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路，建立健全“記、督、結(jié)、述”考核管理制度，抓細(xì)平時(shí)考核。“一日一記”，既向干部職工印發(fā)《干部記實(shí)手冊》，由干部職工每日將工作重點(diǎn)、關(guān)鍵分類記入《干部記實(shí)手冊》中，確保明確每項(xiàng)工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)，做到心中有數(shù);“一周一督”，是由黨政綜合辦牽頭，每周對各科室(中心)干部記實(shí)手冊填報(bào)情況和工作履職情況進(jìn)行督促，做到以督促辦，以督促改，以督促管;“一月一結(jié)”，既由各科室(中心)負(fù)責(zé)人每月定期向分管領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)匯報(bào)科室(中心)工作進(jìn)展及完成情況，及時(shí)計(jì)劃、安排、明確

篇2

一、加大宣傳力度，營造任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的良好環(huán)境

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)人格化的審計(jì)工作，涉及到各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，層次高、敏感性強(qiáng)、磨擦力大，工作難度和阻力不但來自領(lǐng)導(dǎo)干部本人，有時(shí)甚至發(fā)生在高層領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部，對此必須要有清醒的認(rèn)識。審計(jì)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子要形成了統(tǒng)一認(rèn)識--要以宣傳鋪路，營造良好外部環(huán)境,任期審計(jì)工作才能得以順利健康的開展。要充分利用一切宣傳機(jī)遇廣泛宣傳開展任期審計(jì)工作的必要性、重要性和有關(guān)審計(jì)事項(xiàng),爭取各界理解支持,營造良好的審計(jì)環(huán)境。注意把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1、抓住各種機(jī)會多請示，勤匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)有效支持，增強(qiáng)審計(jì)后盾。首先，印發(fā)《兩辦暫行規(guī)定》小冊子，直接呈送五套班了，供領(lǐng)導(dǎo)參閱，并向領(lǐng)導(dǎo)具體解釋重要條款規(guī)定，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對任期審計(jì)的理性認(rèn)識。二是定期匯報(bào)和信息反饋。利用半年、全年工作總結(jié)，同級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告，階段任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況等綜合性材料，定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋匯報(bào)任期審計(jì)開展情況，使五套班子了解和掌握審計(jì)動態(tài)。三是采取見縫插針，迂回戰(zhàn)術(shù)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)宣傳。我們利用領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)審計(jì)情況反饋或重大審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)情況匯報(bào)等機(jī)會，見縫插針匯報(bào)任期審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、案件線索，或遇到困難，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視。轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自范文中心:/如20*年對殘聯(lián)理事會董事長任期審計(jì)中，一個(gè)小小的名不見經(jīng)傳的不顯眼的單位，內(nèi)部管理混亂，父子兼任同一單位財(cái)務(wù)工作，涉嫌貪污公款的案例"借題發(fā)揮"作宣講，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對任網(wǎng)期審計(jì)的感性認(rèn)識，引起高度重視支持，促使有關(guān)部門提前介入、聯(lián)合辦案，迅速打開了審計(jì)局面。領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視，為任期審計(jì)健康發(fā)展鋪奠路基，提供了堅(jiān)強(qiáng)審計(jì)后盾。

2、充分利用各種資源，廣泛宣傳，爭取社會各界支持。一是借助輿論與媒介作用，通過《霞浦報(bào)》分期全文刊登《兩個(gè)暫行規(guī)定》，同時(shí)利用政府政務(wù)公開欄，分期分批對任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序?qū)ο蟮葍?nèi)容進(jìn)行公開，向社會廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉(zhuǎn)發(fā)霞浦縣組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等五家關(guān)于做好科級領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)通知，下發(fā)到全縣科級行政事業(yè)單位和副科級企業(yè)單位，使審計(jì)對象和部門單位進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容與要求。三是舉辦了科級領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員審計(jì)法規(guī)知識講座。四是利用召開領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)進(jìn)點(diǎn)述職報(bào)告會機(jī)會，向?qū)徲?jì)對象及班子成員，財(cái)務(wù)等機(jī)關(guān)人員，專題宣講開展任期責(zé)任審計(jì)的目的意義，任期審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)聯(lián)系與區(qū)別、審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)要求、法律責(zé)任等，進(jìn)一步加深被審單位對有關(guān)任期審計(jì)工作了解，提高了認(rèn)識，在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和我局的大力宣傳下，我縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得到社會各界的關(guān)注和支持，特別是得到廣大審計(jì)對象的支持和配合，為審計(jì)工作的順利開展贏得了良好的審計(jì)環(huán)境。

二、整合審計(jì)資源，提高工作效率，確保按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)嶄新的工作，具有政策性、要求高、任務(wù)集中、時(shí)間緊、任期跨度長、涉及面廣、工作量大，關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn)，針對審計(jì)資源相對不足難以應(yīng)對的矛盾，要采取二結(jié)合一統(tǒng)一措施，調(diào)動一切力量，整合各種審計(jì)資源，形成合力，保質(zhì)保量完成審計(jì)任務(wù)，準(zhǔn)確客觀公正地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

1、手工操作與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合，提高審計(jì)工作效率，緩解審計(jì)時(shí)間壓力。充分利用計(jì)算機(jī)資源為審計(jì)工作提供輔助支持。一是建立科局級領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)臺帳。按照財(cái)政預(yù)算級次進(jìn)行分類，將政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期情況相關(guān)信息、審計(jì)信息等資料輸入電腦建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期檔案，做到應(yīng)審單位、對象情況明，已實(shí)施審計(jì)情況及存在問題情況清晰，為審計(jì)人員做好審前準(zhǔn)備工作打下基礎(chǔ)，從而減少查閱資料時(shí)間。二是利用計(jì)算機(jī)當(dāng)秘書，審計(jì)組審計(jì)工作底稿直接一次輸入計(jì)算機(jī)存入檔案，多次利用，直接生成審計(jì)報(bào)告，達(dá)到審計(jì)資料美觀整潔，減少人工操作書寫耗時(shí)勞作，節(jié)省無效勞動，提高單位時(shí)間利用率，進(jìn)而增大了審計(jì)組審計(jì)空間。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。緩解任期審計(jì)工作量，進(jìn)而保證適時(shí)完成任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般三至五年，長的達(dá)十幾年。為了緩解時(shí)間跨度長、工作量大、時(shí)間要求緊的矛盾，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、調(diào)查等常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。一是充分利用以往的審計(jì)成果，直接從電腦審計(jì)文件庫中調(diào)出已發(fā)出的審計(jì)決定或?qū)徲?jì)意見，摘錄所需材料，生成工作底稿，減少了所需審計(jì)的年份，從而節(jié)約了有限的人力資源和審計(jì)時(shí)間資源，獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規(guī)審計(jì)計(jì)劃實(shí)施期中審計(jì)，減少任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)效。在每年自定的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)時(shí)，將所轄審計(jì)對象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態(tài)管理信息劃分成：即將退職、同一崗位任期較長、政績突出三種類型，實(shí)行動態(tài)管理審計(jì)，在年度審計(jì)計(jì)劃中有目的預(yù)先安排常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目，優(yōu)先組織實(shí)施，一旦接受組織部門的任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)委托通知，即可在短期內(nèi)迅速完成任務(wù)。如20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，在組織部門一次就成批量委托的26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直機(jī)關(guān)科局長的審計(jì)任務(wù)中，有14人次已在我們預(yù)先實(shí)施的年度常規(guī)計(jì)劃中，從而為我們實(shí)施任期審計(jì)贏得寶貴時(shí)間，取得主動權(quán)，緩解一次集中委托所帶來工作量大、人力少、時(shí)間緊的矛盾，保證了任期審計(jì)工作忙而不亂，有序開展，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，得到組織部門高度贊揚(yáng)。

3、統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量。由于人事工作的保密性和敏感性，組織部門委托的任期審計(jì)項(xiàng)目往往集中成批量，時(shí)間緊、工作量大，審計(jì)機(jī)關(guān)力量明顯不足，反差大。為化解審計(jì)力量不足矛盾，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行全局一盤棋，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)配，形成整體合力。一是班子成員分工負(fù)責(zé)，深入一線協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為審計(jì)人員排憂解難，保證審計(jì)人員有足夠?qū)捲徲?jì)時(shí)間。同時(shí)即是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，重大項(xiàng)目親自參與審計(jì)。二是突破行業(yè)與股室職能分工，統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)干部，能夠上一線干部都要到一線，確保一線審計(jì)力量，三是合理安排審計(jì)任務(wù)。即一是根據(jù)委托的項(xiàng)目重要性原則，優(yōu)先安排審計(jì)骨干，組成審計(jì)組，確保委托預(yù)期目的的實(shí)現(xiàn)；二是統(tǒng)籌兼顧原則，即對一般性委托項(xiàng)目，根據(jù)各審計(jì)對象任職時(shí)間長短，已審計(jì)情況和審計(jì)資金量情況、項(xiàng)目難易程度，統(tǒng)籌兼顧合理搭配安排審計(jì)任務(wù)，確保各審計(jì)組工作量相對平衡和工作進(jìn)度平衡。實(shí)現(xiàn)在預(yù)期的時(shí)限內(nèi)共同完成審計(jì)任務(wù)。

三、嚴(yán)格把關(guān)，防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

任期審計(jì)作為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，較常規(guī)審計(jì)而言，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性，為防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)組織全體審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹"兩辦"的"兩個(gè)暫行規(guī)定"以及審計(jì)署頒布的"實(shí)施細(xì)則"，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，從審計(jì)源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，針對關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié)，著重把好"四關(guān)"。

1、把好審計(jì)程序關(guān)，堵住簡化程序造成的違法運(yùn)作。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序是控制審計(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)中心環(huán)節(jié)。在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，由于時(shí)間緊工作量大，最容易被審計(jì)組所忽視，采取簡單做法替代。如：審計(jì)通知書，邊制發(fā)邊進(jìn)點(diǎn)審計(jì)，沒有達(dá)到規(guī)定時(shí)限介入審計(jì)；征求審計(jì)結(jié)果報(bào)告意見通知，按工作需要要求對方回函，而不是按審計(jì)程序規(guī)定時(shí)限等，造成違規(guī)操作。嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)口，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)督查，要求每個(gè)審計(jì)組要嚴(yán)格遵守法定程序，依法審計(jì)。遇有特殊情況，在符合程序規(guī)定前提下與被審計(jì)對象和部門單位具體協(xié)商取得被審對象支持配合，贏得審計(jì)時(shí)空。

2、把好制定審計(jì)方案和實(shí)施審計(jì)關(guān)。審計(jì)方案是落實(shí)和實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的集中體現(xiàn)，直接影響到審計(jì)效率和審計(jì)成果。是審計(jì)人員組織實(shí)施審計(jì)"綱"，把好審計(jì)方案制定關(guān)和實(shí)施審計(jì)關(guān)，是規(guī)避審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)核心環(huán)節(jié)。按照"審計(jì)準(zhǔn)則"要求，實(shí)施分級管理，即分管領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組長、審計(jì)員三級質(zhì)量負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格把關(guān)，做到四查四看：一查是否進(jìn)行必要的審前調(diào)查，看制定的審計(jì)方案內(nèi)容是否符合"準(zhǔn)則"要求；二查方案審計(jì)重點(diǎn)是否突出，看審計(jì)時(shí)間與人員分工是否符合局總體安排或?qū)徲?jì)目標(biāo)要求；三查是否依照審計(jì)方案或依法調(diào)整的方案組織實(shí)施，看是否依法收集和編制審計(jì)取證記錄；四查審計(jì)工作底稿是否符合審計(jì)準(zhǔn)則要求，看審計(jì)目標(biāo)是否全面實(shí)現(xiàn)。

3、把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定和綜合評價(jià)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定和評價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的核心內(nèi)容，是縣委組織部門和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注、最敏感的事項(xiàng)，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)之一。把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自范文中心:/和綜合評價(jià)關(guān)是控制審計(jì)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)重要環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督提供客觀公正的信息服務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹(jǐn)慎恰當(dāng)評價(jià)，防范風(fēng)險(xiǎn)，才能取得組織部門和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同。

（1）堅(jiān)持合法性與客觀性相結(jié)合的原則，準(zhǔn)確把握尺度實(shí)事求是，公正界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。以事實(shí)為基礎(chǔ)、法規(guī)為準(zhǔn)繩，即嚴(yán)格依據(jù)"審辦發(fā)*號"文的相關(guān)條款規(guī)定對審計(jì)查出違規(guī)違紀(jì)或損失浪費(fèi)問題無特殊情況都應(yīng)作出主管責(zé)任或直接責(zé)任界定；客觀性即對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行量化分析問題發(fā)生的原因，如會計(jì)人員素質(zhì)低、技術(shù)差錯(cuò)或人為因素，前者則披露不界定責(zé)任；同時(shí)考慮背景分清是否屬于改革發(fā)展中的問題、法律法規(guī)滯后性問題，作出客觀、實(shí)事求是恰當(dāng)界定。如接待費(fèi)，依據(jù)財(cái)政部文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為單位公務(wù)費(fèi)支出2%，對保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)的科級單位，每年可支配的接待費(fèi)總額微不足道，實(shí)際支出雖然突破法規(guī)規(guī)定，只要審計(jì)組在審計(jì)過程未發(fā)現(xiàn)有虛假支出，其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)率較低的情況下，不予界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。充分體現(xiàn)客觀性原則，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。

（2）以合法、全面、客觀、歷史為原則，做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任綜合評價(jià)，把握三條原則：一是緊密圍繞財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)載體列示的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，審什么、評什么，特別注意有的指標(biāo)雖然是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但依靠審計(jì)手段無法核實(shí)或由于有效審計(jì)時(shí)間限制，沒有核實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不予評價(jià)，如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均國民收入、農(nóng)民人均收入等，不能照搬述職報(bào)告或被審單位工作總結(jié)，否則，就會引發(fā)審計(jì)評價(jià)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。二是把握合法性原則，認(rèn)真考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)取得的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是否依法取得，有無寅吃卯糧，以犧牲環(huán)境、土地資源為代價(jià)等，如財(cái)政收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等，要以合法性為前提，認(rèn)真把關(guān)謹(jǐn)慎評價(jià)。三是把握全面，客觀、歷史原則。在對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法性評價(jià)中不但要從定量上考慮--即"操作規(guī)程"例舉的違紀(jì)違規(guī)資金比率，還要從歷史角度、客觀的原則，在違紀(jì)違規(guī)的構(gòu)成上作定性考量，這對保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)"吃飯財(cái)政"縣、鄉(xiāng)一級政府黨政主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)尤其重要，為了"吃飯"，歷任以來靠擠占挪用專項(xiàng)資金維持過日子，在違紀(jì)資金總額中占有一定比例，并已作了責(zé)任認(rèn)定，收支合法性評價(jià)應(yīng)從定性上對所挪用擠占專項(xiàng)資金性質(zhì)作進(jìn)一步考量，看是屬于救災(zāi)憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活應(yīng)急救助資金還是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資金等一般性專項(xiàng)資金，若屬一般專項(xiàng)資金，則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除，客觀、歷史地作出評價(jià)。

4、把好廉政關(guān)，俗話說"病從口入，病從手觸"。審計(jì)干部在執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)中若不廉潔從審，一方面直接影響審計(jì)結(jié)果報(bào)告客觀公正性，增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面影響社會和被審計(jì)單位對審計(jì)結(jié)果正確判斷力，產(chǎn)生異議，損害審計(jì)機(jī)關(guān)形象。宜采取三條措施嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行審前公示制度和審計(jì)干部廉政征詢反饋制度。首先審計(jì)組送達(dá)審計(jì)通知書時(shí)，隨帶以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議名義制作的"審前公示"在被審計(jì)單位所在地的明顯位置張貼，公開審計(jì)人員名單、審計(jì)人員應(yīng)遵守的7項(xiàng)廉政紀(jì)律，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)三部門接受社會舉報(bào)的電話號碼，公開接受社會對審計(jì)組廉政情況的監(jiān)督，其次是向被審計(jì)單位發(fā)放"審計(jì)人員廉政征徇表"。審計(jì)實(shí)施結(jié)束后由被審單位對審計(jì)人員遵守紀(jì)律情況出具意見直接寄達(dá)審計(jì)局紀(jì)檢組。二是利用由聯(lián)席會議主持召開的有被審單位班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)會人員參加任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告會機(jī)會，局分管領(lǐng)導(dǎo)再次重申審計(jì)組在審計(jì)過程在要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，并要求被審計(jì)對象（單位和領(lǐng)導(dǎo)者）支持關(guān)心理解審計(jì)組廉政工作，并真誠歡迎參會人員共同監(jiān)督。聯(lián)席會議成員單位人員也對審計(jì)組和被審單位廉政工作提出希望，為審計(jì)組營造廉政從審的氛圍。三是廉政監(jiān)督關(guān)口前移。首先局班子成員不定期深入審計(jì)現(xiàn)場，一方面了解審計(jì)工作進(jìn)展情況和協(xié)調(diào)審計(jì)工作，另一方面走訪審計(jì)對象征詢審計(jì)組廉政工作情況，進(jìn)行事中監(jiān)督；其次執(zhí)行審計(jì)廉政工作回訪制度，由局紀(jì)檢組在審計(jì)任務(wù)結(jié)束后定期進(jìn)行審計(jì)回訪，一方面監(jiān)督審計(jì)決定、意見的執(zhí)行，另一方面再次征詢審計(jì)組廉政從審情況，強(qiáng)化了審計(jì)組廉政監(jiān)督。

四、發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位整體作用是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的保證。

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠審計(jì)自身力量是難以勝任的，在開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要注意發(fā)揮組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事聯(lián)席會議成員單位整體作用，變審計(jì)一家獨(dú)輪轉(zhuǎn)動為多輪共同驅(qū)動。一是共同組織主持召開被審計(jì)對象個(gè)人述職報(bào)告會，聽取領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職情況報(bào)告，會議期間，各部門從自身職責(zé)角度強(qiáng)調(diào)開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作必要性或目的意義，對審計(jì)組審計(jì)工作和被審計(jì)部門單位及領(lǐng)導(dǎo)者如何支持審計(jì)工作提出具體要求，一方面為審計(jì)組開展工作創(chuàng)造良好氛圍，變單一審計(jì)部門具體承擔(dān)的審計(jì)行為為聯(lián)席會議成員集體行動，增強(qiáng)了感召力。另一方面共同聽取述職報(bào)告增強(qiáng)述職報(bào)告的公開性，克服了領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人獨(dú)自向?qū)徲?jì)組提交報(bào)告隱藏性可能產(chǎn)生不良缺陷，領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的政績雖然會點(diǎn)滴不漏全盤說出，但在有眾多人員，眾多不同部門領(lǐng)導(dǎo)參加會議上是會有所收斂，不敢毫不遮掩夸大其詞，擴(kuò)展了所在單位干部職工參與監(jiān)督的渠道。述職報(bào)告會同時(shí)增大了述職內(nèi)容的可信度，為審計(jì)組鋪奠了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的考核目標(biāo)與方向，提高審計(jì)效率。二是各司其職，密切配合形成合力。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門要按照聯(lián)席會議組織辦法確定的職責(zé)，各司其職，組織部門負(fù)責(zé)年度審計(jì)計(jì)劃建議名單，提供干部任職基本情況，出據(jù)正式立項(xiàng)審計(jì)通知書，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)各方并及時(shí)查處審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，審計(jì)機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù)，提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告，開展審計(jì)工作中，成員單位做到分工不分家，密切協(xié)作，共同搞好這項(xiàng)工作，審前階段，組織人事、紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督部門及時(shí)向?qū)徲?jì)組通報(bào)溝通各自掌握干部管理和監(jiān)督中收集的信息，以便為審計(jì)組實(shí)施審計(jì)參考或核實(shí)取證，審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索或遇到阻力，紀(jì)檢、組織部門及時(shí)介入。如20*年在殘疾人聯(lián)合會任期審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污的違法案源，紀(jì)檢、檢察事中介入與審計(jì)密切協(xié)作，審計(jì)組負(fù)責(zé)帳內(nèi)審計(jì)查證，深化和擴(kuò)大線索，檢察、紀(jì)檢負(fù)責(zé)外調(diào)核實(shí)取證，通過內(nèi)查外調(diào)案件迅速明朗，檢察機(jī)關(guān)快速，既保存了國有資產(chǎn)，又懲處了犯罪分子，引起社會極大反響，起到了警示作用。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)。

作為新時(shí)期黨和政府使用管理和監(jiān)督干部的重要手段之一的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，標(biāo)志這項(xiàng)工作含金量高、任務(wù)重、審計(jì)工作艱巨性和復(fù)雜性，要完成上級黨委政府重托，沒有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬的審計(jì)隊(duì)伍，是難以勝任的。要從三個(gè)方面下功夫。

1、抓好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)干部實(shí)戰(zhàn)水平。一是以會代訓(xùn)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)立足縣情，以各種學(xué)習(xí)會形式，集中時(shí)間對干部進(jìn)行業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，可由辦公室組織干部集體集中學(xué)習(xí)"兩辦"通知精神，領(lǐng)讀相關(guān)文件；也可以舉辦專題知識講座，由分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主干分若干專題負(fù)責(zé)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)知識、審計(jì)業(yè)務(wù)講座；還可以組織各種學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會，讓全體干部參于討論交流，互學(xué)互幫達(dá)到共同提高、形成共識、充實(shí)干部任期審計(jì)的理論與政策法規(guī)水平，增強(qiáng)對任期審計(jì)的理論認(rèn)識。二是以審代訓(xùn)，鍛煉審計(jì)骨干，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織各業(yè)務(wù)股長，組成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組開展試審，探索審計(jì)方法、重點(diǎn)內(nèi)容以及審計(jì)評價(jià)等關(guān)鍵審計(jì)實(shí)務(wù)，總結(jié)初步經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推而廣之，先從干中學(xué)，再從學(xué)中干，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，以最小投入獲得實(shí)戰(zhàn)水平不斷提高。三是組織經(jīng)驗(yàn)交流，豐富干部審計(jì)知識。采取局內(nèi)股室、內(nèi)部觀模和走出去學(xué)習(xí)取經(jīng)辦法，集它人之長克已之短，增長了審計(jì)干部才干，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)。

篇3

關(guān)鍵詞：基層央行；人才成長；環(huán)境；研究

一、基本情況

衡陽市位于湖南省中南部，轄12個(gè)縣（市、區(qū)），面積1.53萬平方公里，總?cè)丝?28.83萬，其中市區(qū)人口近100萬。2007年全市GDP823.51億元，財(cái)政收入50.49億元，設(shè)有金融網(wǎng)點(diǎn)989個(gè)，金融從業(yè)人員20011人。截至2008年9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額899.8億元，凈增118.7億元，各項(xiàng)貸款余額379.8億元，凈增47.5億元，存、貸總量及增量均居全省第二。

2004年6月，根據(jù)總行“三定”方案要求，人行衡陽市中心支行內(nèi)設(shè)12個(gè)職能科室、2個(gè)直屬單位，黨委設(shè)4個(gè)部委（其中2個(gè)合署辦公）。轄6個(gè)縣（市）支行，其中2個(gè)支行設(shè)有發(fā)行庫。目前，全轄正式在編干部職工304人（不含離退休人員），其中，男性229人，占總?cè)藬?shù)的75.3%，女性75人，占總?cè)藬?shù)的24.7%；機(jī)關(guān)160人，占總?cè)藬?shù)的52.6%，支行144人，占總?cè)藬?shù)的47.4%；專業(yè)技術(shù)人員267人，占總?cè)藬?shù)的87.8%；黨員200人，占總?cè)藬?shù)的65.8%；副科以上干部96人，占總?cè)藬?shù)的31.6%。近年來，該中支以“環(huán)境勵人，重?fù)?dān)煉人，行風(fēng)育人，待遇留人，制度服人”的用人理念，造就和培養(yǎng)具有一定規(guī)模和潛力的人才隊(duì)伍。

但是，按照“五型”人才隊(duì)伍的內(nèi)在要求和新形勢下基層央行科學(xué)履職的客觀需要，全轄人才隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)不盡合理，整體素質(zhì)尚有差距，難以開創(chuàng)出人盡其才、人才輩出的局面。主要體現(xiàn)為“四欠”：

1.人才總量欠足。隊(duì)伍成長趕不上事業(yè)發(fā)展。研究生學(xué)歷（包括碩士和博士）6人，僅占總?cè)藬?shù)的1.75%；高級職稱3人，僅占總?cè)藬?shù)的0.99%，也就是每一百人中還不足一人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的1.12%，這個(gè)數(shù)字明顯低于全國人行系統(tǒng)平均水平。計(jì)算機(jī)、國際金融、法律、外語等專業(yè)人才數(shù)量不夠。金融穩(wěn)定、反洗錢和社會征信等崗位人才稀缺的問題越來越突出。

2.人才梯隊(duì)欠活。年齡老化趨勢明顯，后繼乏人。全轄平均年齡42歲，40歲以上167人，占總?cè)藬?shù)的59.9%，不利于工作創(chuàng)新；40歲以下137人，占總?cè)藬?shù)的45.1%，且數(shù)量逐步遞減。30歲以下比例明顯偏低，機(jī)關(guān)各部門平均不足2人，支行幾近“消跡”。黨員平均年齡超過45歲，其中30歲以下鳳毛麟角。縣支行隊(duì)伍老化嚴(yán)重，其中40歲以上102人，占70.1%，尤其是很多一線員工年齡偏大，反應(yīng)遲鈍，手腳較慢，難以勝任日常繁瑣的柜面工作任務(wù)。

3.人才分布欠優(yōu)。行際、科際之間人才發(fā)展不平衡。高級職稱無一中層干部及普通員工，高學(xué)歷集中在業(yè)務(wù)部門，行政管理、黨群部門相當(dāng)匱乏。6個(gè)支行班子中僅有2名女性成員，占比9.5%，3個(gè)支行沒有女性正股長，3個(gè)支行沒有會計(jì)師，造成知識層次不均，領(lǐng)導(dǎo)干部人才性別來源單一。

4.人才素質(zhì)欠高。在現(xiàn)有人才資源中，表現(xiàn)出“三多三少”：函授業(yè)務(wù)多，科班出身少；經(jīng)濟(jì)、政工系列多，會計(jì)、工程專業(yè)少；低層次、操作型、技能型人才多，高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全轄大專以上學(xué)歷占84.87%，但大多為第二學(xué)歷，第一學(xué)歷不足10%。267名專業(yè)技術(shù)人員中，經(jīng)濟(jì)類、政工類分別占63%、21%，會計(jì)類、工程類分別占14%、2%。同時(shí)，人才知識更新遲緩，缺乏具有一定經(jīng)濟(jì)金融理論水平、善于分析調(diào)研等綜合特長。

二、成才定律

我們通過問卷調(diào)查、召開座談會、個(gè)別談話等方式，全面、深入了解目前基層央行人才成長的科學(xué)規(guī)律。調(diào)查顯示，人才成長雖無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)律，但至少可以得出幾個(gè)基本結(jié)論，即：素質(zhì)“立”才，改革“催”才，培育“引”才，調(diào)研“強(qiáng)”才，機(jī)制“求”才，考核“促”才，獎懲“勵”才。

作為貫徹落實(shí)國家金融宏觀調(diào)控政策的“神經(jīng)末梢”、維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定的“領(lǐng)頭雁”，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的“生力軍”，基層分支機(jī)構(gòu)處于履行中央銀行各項(xiàng)職責(zé)的前沿陣地，地位特殊，作用重要。人才成長既是一個(gè)長期而系統(tǒng)的工程，也是一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)，要根據(jù)人才的特點(diǎn)和成長規(guī)律進(jìn)行科學(xué)培養(yǎng)，循序漸進(jìn)，通過巧施壓力、激發(fā)動力、挖掘潛力、提升能力，促其全面發(fā)展，推動中央銀行整體工作的不斷提高。

三、環(huán)境障礙

（一）思想環(huán)境制約。囿于傳統(tǒng)思維觀念，部分領(lǐng)導(dǎo)未能從根本上樹立起“人才資源是第一資源”的意識，對人才隊(duì)伍重視不夠，對人才培養(yǎng)、吸引、使用以及在基層事業(yè)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不清，工作上往往處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬局面。

（二）體制環(huán)境制約。目前縣支行普遍面臨機(jī)構(gòu)設(shè)置不同步、資源配置不科學(xué)、人員供求有矛盾等問題，一定程度上影響了現(xiàn)有人才作用的充分發(fā)揮。

（三）機(jī)制環(huán)境制約。管理機(jī)制方面：一是人才評價(jià)機(jī)制比較欠缺。二是選人用人機(jī)制有待理順。干部選拔以委任制為主，聘任制、選任制、競爭上崗等方式占比偏低。培養(yǎng)機(jī)制方面：一是教育培訓(xùn)工作亟需創(chuàng)新。表現(xiàn)在：綜合性培訓(xùn)多，專題培訓(xùn)少；政治理論培訓(xùn)多，新知識、新技能培訓(xùn)少；書本知識培訓(xùn)多，崗位操作實(shí)踐培訓(xùn)少。二是崗位交流力度顯然不夠。由于長期固定一個(gè)職位工作，知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)比較單一，駕馭市場經(jīng)濟(jì)和金融宏觀調(diào)控的能力、處理復(fù)雜事務(wù)的能力不強(qiáng)，難以快速健康成長。

（四）政策環(huán)境制約。一是薪酬政策有失公允。二是獎勵政策過于人情。主要是對人才的獎勵遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三是職稱政策缺乏完備。

（五）外部環(huán)境制約。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及金融改革的推進(jìn)，金融從業(yè)人員工資收入大幅提高。2007年公務(wù)員和事業(yè)單位工資改革和規(guī)范津補(bǔ)貼后收入穩(wěn)步增長。相比之下，基層央行員工收入水平逐年萎縮。在這種環(huán)境助推下，難免造成人才“孔雀東南飛”現(xiàn)象。

四、創(chuàng)新思路

（一）樹立“三種”觀念，營造良好的人才環(huán)境

1.樹立科學(xué)的人才大局觀，立足一個(gè)“活”字。要倡導(dǎo)人才理念，樹立“人力資源是第一資源”、“忽視人才就是最大的浪費(fèi)”等觀念，真正把人力資源開發(fā)和利用作為基層央行創(chuàng)新與發(fā)展的大事來抓。

2.樹立科學(xué)的人才主流觀，把握一個(gè)“善”字。要科學(xué)辯證識才，善用身邊的人才，識賢任能，唯才是舉，防止以偏概全、求全責(zé)備、以瑕掩瑜，形成謀事、干事、成事的氛圍。

3.樹立科學(xué)的人才成長觀，注重一個(gè)“早”字。要遵循客觀規(guī)律，不拘一格選拔優(yōu)秀年輕干部，做到早發(fā)現(xiàn)、早選拔、早鍛煉、早使用，增強(qiáng)基層央行發(fā)展后勁與活力。

（二）實(shí)施“三大”工程，構(gòu)筑健康的成長環(huán)境

1.實(shí)施培訓(xùn)工程，提升人才質(zhì)量。一是以普及性培訓(xùn)為根本，力求廣度。二是以專業(yè)性培訓(xùn)為拓展，力求深度。三是以提高性培訓(xùn)為升華，力求精度。

2.實(shí)施交流工程，鍛煉人才能力。加大干部交流力度，跨地區(qū)、跨行際建立形式多樣、層次豐富的干部交流機(jī)制，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的流動性，實(shí)現(xiàn)人才資源的最佳配置。

3.實(shí)施監(jiān)督工程，純潔人才隊(duì)伍。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的人才監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對人才工作的督促檢查。

（三）構(gòu)建“三項(xiàng)”機(jī)制，打造嚴(yán)格的競爭環(huán)境

1.構(gòu)建人才評價(jià)機(jī)制，確?！坝欣碛袚?jù)”。建立一套體現(xiàn)各類人才特點(diǎn)、多元化的人才評價(jià)指標(biāo)和參照體系。在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)上，突出“十高”：即政治素養(yǎng)高、道德修養(yǎng)高、精神境界高、創(chuàng)新水平高、工作目標(biāo)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)質(zhì)量高、辦事效率高、群眾威信高、工作業(yè)績高。在評價(jià)內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)以人為本，注重實(shí)際貢獻(xiàn)，重視發(fā)展?jié)摿Γ灰浴皩W(xué)歷”論高低、“職稱”論長短、“親疏”論英雄。

2.構(gòu)建人才考核機(jī)制，確?！坝行蛴卸取?。改善人才測評手段，按照自評與集中檢查、平時(shí)登記和年度考核、定性與定量考核“三結(jié)合”原則，對人才執(zhí)行金融方針政策、履行崗位職責(zé)、工作業(yè)績等方面進(jìn)行考核，對優(yōu)秀者予以重獎，激發(fā)比、學(xué)、趕、幫、超熱情。

3.構(gòu)建人才激勵機(jī)制，確?！坝袨橛形弧?。從制度上保證各類人才得到勞動與貢獻(xiàn)相應(yīng)的報(bào)酬與獎勵，體現(xiàn)不同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)高層次人才的成就感和責(zé)任感。

（四）把好“三道”關(guān)口，形成通暢的干事環(huán)境

1.把好人才預(yù)測關(guān)，提高科學(xué)性。一要明確重點(diǎn)，摸清底數(shù)。二要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。

2.把好人才準(zhǔn)入關(guān)，體現(xiàn)先進(jìn)性。一是合理引進(jìn)人才。試行符合央行特點(diǎn)、行之有效的資格考試制度，作為招賢納士的必備條件，從進(jìn)口上把好人員基本素質(zhì)。二是精心篩選人才。建立黨政人才、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才、農(nóng)村金融人才等人才資源信息庫，打造一支專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的梯次人才隊(duì)伍。

3.把好人才退出關(guān)，突破框架性。實(shí)行人才任期制，打破干部終身制，對長期才干無長進(jìn)、業(yè)績無起色、考核無績效者，采取輪崗培訓(xùn)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法，直至淘汰出局，增強(qiáng)人才的憂患感和使命感。

（五）突出“三個(gè)”導(dǎo)向，強(qiáng)化和諧的人文環(huán)境

1.突出職能傳導(dǎo)，整合人力資源。

2.突出典型引導(dǎo)，優(yōu)化輿論氛圍。

3.突出思想教導(dǎo)，建設(shè)央行文化。

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