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一、總體要求
通過在衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度，實行基本藥物的集中采購、配備使用和零差率銷售，建立新的運行機制，把這一惠民政策落到實處，讓農(nóng)村群眾充分享受到醫(yī)改帶來的實惠，切實減輕基本用藥負(fù)擔(dān)。
二、實施時間及范圍
自年4月1日零時始，627處規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室全面實施國家基本藥物制度。
三、藥品使用范圍
衛(wèi)生室必須使用國家基本藥物（307種）及頒布國家標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片和省增補藥物（216種）目錄內(nèi)藥品，禁止使用非基本藥物。衛(wèi)生室要有足夠的藥品滿足患者的基本用藥需求。
四、藥品采購配發(fā)
（一）衛(wèi)生室要按照衛(wèi)生院的統(tǒng)一要求，合理制定、報送基本藥物采購計劃。鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院（以下簡稱衛(wèi)生院）負(fù)責(zé)通過省級藥品集中采購平臺建立采購訂單并發(fā)送到配送企業(yè)，配送企業(yè)將藥品配送到衛(wèi)生院，由衛(wèi)生院儲存、配發(fā)藥品。
（二）中藥飲片報采購計劃后由衛(wèi)生院按照規(guī)定報市衛(wèi)生局藥政科審批后方可購入使用。一次性耗材由衛(wèi)生院統(tǒng)一購入、配發(fā)。衛(wèi)生院對中藥飲片和一次性耗材的采購直接負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定采購，保障藥品的質(zhì)量和供應(yīng)，合理有效降低采購價格。
（三）禁止衛(wèi)生室自行采購藥品和一次性耗材。
五、零售價格
衛(wèi)生室配備使用的基本藥物（化學(xué)藥品和生物制品、中成藥部分）要嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售，并對藥品價格進(jìn)行公示；中藥飲片零售加成率不高于25%；一次性耗材單價購入價在50元以下的加成率不高于10%，單價購入價在50元以上的加成率不高于4%。
六、藥品調(diào)配
衛(wèi)生室要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國藥品管理法》和《處方管理辦法》，按照操作規(guī)程調(diào)配藥品，處方調(diào)配要與計算機操作相統(tǒng)一，按照新農(nóng)合報銷要求為患者如實打印票據(jù)。
七、藥房管理
（一）儲存藥品時按藥品屬性分類擺放，標(biāo)簽標(biāo)注清楚準(zhǔn)確。要按照要求做好藥品養(yǎng)護(hù)和保管工作。
（二）按照財務(wù)管理的統(tǒng)一要求，按時進(jìn)行藥品盤點，做到賬物相符，并認(rèn)真及時地做好各種數(shù)據(jù)的上報工作。要建立效期藥品警示牌，合理制定藥品領(lǐng)取計劃，不得積壓庫存。
（三）要建立差錯登記制度，定期分析原因，及時采取改進(jìn)措施，杜絕事故的發(fā)生，并做好防火、防盜等相關(guān)的安全工作。
八、保障措施
（一）衛(wèi)生院要加強對衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對執(zhí)行零差率銷售、藥物采購配備、合理用藥及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，確保衛(wèi)生室基本藥物制度規(guī)范運行。
（二）衛(wèi)生院要按照鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的有關(guān)要求，切實履行監(jiān)管職責(zé)，在做好藥品采購、儲存、發(fā)放、統(tǒng)計等管理工作的同時，加強對衛(wèi)生室藥品配發(fā)、銷售、建賬等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管。要規(guī)范開展績效考核，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生合理用藥知識的培訓(xùn)力度，提高衛(wèi)生室安全用藥水平。
第二條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含新城區(qū)和古城區(qū)）的所有單位和個人都必須遵守本辦法。
第三條*縣城管綜合執(zhí)法大隊（以下簡稱綜合執(zhí)法大隊）在縣城范圍內(nèi)依法行使相對集中行政處罰權(quán)，查處違法行為，并對作出的具體行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。
縣發(fā)展和改革局、規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、工商局、交通局、文體局、*局、公路管理段、運政管理所和*鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門，按各自的職責(zé)做好縣城建設(shè)管理工作。有關(guān)部門對縣城的行政執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合。
第四條*派出所協(xié)同綜合執(zhí)法大隊做好縣城管理綜合執(zhí)法工作。
第二章規(guī)劃建設(shè)管理
第五條縣規(guī)劃建設(shè)及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣城總體規(guī)劃，組織編制縣城道路、供水、供電、節(jié)水、排水及污水處理、公共客運、消防、郵政、通信、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理和關(guān)系公共安全的各類專業(yè)規(guī)劃。
編制縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從縣城風(fēng)格、風(fēng)貌、道路、建筑、景觀、公共設(shè)施建設(shè)等方面，突出傳統(tǒng)文化和民族特色，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。
編制縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會和有關(guān)部門征求意見，經(jīng)規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)主管部門組織評審后，由規(guī)劃建設(shè)和有關(guān)主管部門報有審批權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)。
第六條縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公布。
經(jīng)批準(zhǔn)的縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按審批程序報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。
第七條城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更，應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位中招標(biāo)投標(biāo)。
第八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃，按照城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃的要求建設(shè)城市道路、橋梁、廣場、消防設(shè)施、供水、供電、綠地、停車場、公共客運、應(yīng)急場所、節(jié)水、排水及污水處理、環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理等市政公用設(shè)施。
第九條新建、擴(kuò)建、改建工程，需依附或者穿越縣城道路等市政公用設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。
第十條單位和個人自行建設(shè)的專用道路、管線等，與縣城市政公用設(shè)施連接時，應(yīng)當(dāng)符合縣城建設(shè)專業(yè)規(guī)劃并經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)。
第十一條縣城是省級歷史文化名城，古城建設(shè)修繕必須嚴(yán)格按《*古城保護(hù)規(guī)劃》和《*省*歷史文化名城保護(hù)管理辦法》（試行）第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定來實施。
古城區(qū)內(nèi)未列級的具有保護(hù)價值的民宅及建筑物、構(gòu)筑物等，經(jīng)縣人民政府確認(rèn)后掛牌保護(hù)，其修繕應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)、文化行政主管部門批準(zhǔn)的方案進(jìn)行。
第十二條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和工程項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合縣城規(guī)劃，適應(yīng)緊急預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)的需要。
在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)的土地上擴(kuò)建、改建原有建筑的，經(jīng)社區(qū)、鎮(zhèn)人民政府提出初步審查意見后，向規(guī)劃建設(shè)部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，方可開工。
第十三條工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃，設(shè)計建設(shè)項目。建設(shè)項目手續(xù)完備后，工程施工單位和監(jiān)理單位方可承擔(dān)項目施工和工程監(jiān)理。
第十四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公益用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。因重大建設(shè)確需占用或者改變用途的，須經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十五條住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)的道路、綠化、亮化和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步配套建設(shè)。人行道應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲道、殘疾人無障礙通道。
新建、改建道路時應(yīng)當(dāng)同時鋪設(shè)供排水、電力、通信等地下管網(wǎng)。縣城區(qū)主要街道不得架設(shè)空中管線。
第十六條規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃建設(shè)部門申請辦理許可手續(xù)，用地期限不得超過兩年。
禁止在臨時建設(shè)用地上建蓋永久性建筑物和構(gòu)筑物。
第十七條工程建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志。在道路兩側(cè)設(shè)置的防護(hù)設(shè)施高度不得低于2米。
第十八條縣城道路不得擅自開挖，確需開挖的，道路紅線寬20米以上的，報州建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；道路紅線寬20米以下的，報縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。工程竣工后，道路修復(fù)不合格的，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一修復(fù)，費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十九條縣人民政府鼓勵各種經(jīng)濟(jì)組織和個人參與下列城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)的建設(shè)或者經(jīng)營：
㈠出租車和公交車線路的特許；
㈡公共設(shè)施上的廣告使用；
㈢供水、公園、停車場和垃圾、污水處理；
㈣法律法規(guī)允許的其他項目。
以上項目的出讓，由國有資產(chǎn)管理部門會同相關(guān)行政主管部門提出方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，依法招標(biāo)投標(biāo)，所得收益用于市政公益設(shè)施建設(shè)。
第二十條規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有街道功能的國道、省道公路的建設(shè)、改造，由交通、公路管理段和規(guī)劃建設(shè)行政主管部門共同建設(shè)和管理。
第三章市容衛(wèi)生管理
第二十一條*鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強社區(qū)管理，完善各類服務(wù)設(shè)施，實行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。*鎮(zhèn)人民政府、綜合執(zhí)法大隊和城區(qū)各社區(qū)共同劃分確定責(zé)任區(qū)和責(zé)任人。
*鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)在城區(qū)居住的所有單位和住戶門前衛(wèi)生、綠化、秩序三包工作的組織落實和考核。
第二十二條規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)垃圾處理設(shè)施。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作站負(fù)責(zé)對縣城主要街道、廣場和公共衛(wèi)生間的清掃、保潔，并負(fù)責(zé)對城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾、糞便實行統(tǒng)一管理、分類收集、運輸和處理，實行有償服務(wù)。垃圾處理應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清。
有毒、有害的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得任意堆放、傾倒、處置。
各種動物尸體，應(yīng)當(dāng)在遠(yuǎn)離水源和居住區(qū)的地方深埋或者火化處理，不得任意丟棄。
臨街商鋪和餐飲門市應(yīng)當(dāng)配備垃圾收集容器，禁止向街道、河道或者非指定場所傾倒污水和垃圾。
第二十三條運載砂石、渣土和粉塵物等車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運輸物品沿途拋撒，并按城管綜合執(zhí)法、*交通管理部門規(guī)定的時間、路線和地點進(jìn)行運輸和處置。危險化學(xué)物品、爆炸物品必須由專門車輛、專業(yè)人員組織運輸。
第二十四條規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共張貼欄。
標(biāo)語或者宣傳品應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)懸掛張貼，期滿后及時清除。
第二十五條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬類等寵物，應(yīng)當(dāng)向綜合執(zhí)法大隊辦理登記牌照，寵物應(yīng)當(dāng)定期接受檢疫。
縣城建成區(qū)內(nèi)禁止戶外放養(yǎng)犬類等寵物。
第二十六條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
㈠擅自在公共區(qū)域或者空間設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語牌、宣傳欄、招牌、指示牌、實物造型等；
㈡擅自在建筑物外側(cè)、綠化樹木和市政公用設(shè)施上釘、掛、貼、刻、寫、畫等；
㈢擅自在公共場所散發(fā)、張貼廣告；
㈣在公共區(qū)域亂倒垃圾、污水，任意堆放雜物，隨地大小便，放任寵物便溺；
㈤在縣城干道兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)以及臨街建筑物的陽臺外、門窗外、屋頂外或者其他公共場所、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品；
㈥運輸車輛沿途潑灑渣土、粉塵、垃圾等；
㈦擅自拆除、移動、封閉、挪用或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；
㈧擅自占道經(jīng)營。
㈨擅自在道路和公共活動場所放養(yǎng)禽畜、打曬糧食。
第四章劃行歸市管理
第二十七條縣工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好城區(qū)個體工商戶的劃行歸市工作，不斷規(guī)范管理和完善市場功能，營造一個公平有序誠信文明的市場交易環(huán)境。
第二十八條城區(qū)各商戶要自覺遵守市容管理的相關(guān)規(guī)定，文明經(jīng)營，貨物一律不準(zhǔn)擺到場外(或店外)，杜絕占道經(jīng)營。銷售自產(chǎn)蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品和其他商品的要進(jìn)集貿(mào)市場。
第二十九條縣工商行政主管部門應(yīng)按照《*縣縣城總體規(guī)劃（修編）》要求，結(jié)合縣城實際，統(tǒng)籌安排好各行業(yè)的經(jīng)營場所。
第三十條因特殊需要，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可在指定位置臨時擺設(shè)攤點，其他一律不準(zhǔn)在店外擺攤設(shè)點。
第五章戶外廣告管理
第三十一條本辦法所稱戶外廣告是指：
㈠利用公共或自有場地的建筑物、空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、牌匾、布幅、繪畫、汽球、拱門、招牌等廣告;
㈡利用交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告;
㈢以其它形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼、散發(fā)的廣告。
第三十二條設(shè)置、戶外廣告的，必須向綜合執(zhí)法大隊提出申請。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告。
第三十三條規(guī)劃建設(shè)行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定將戶外廣告設(shè)置的審批、收費、管理工作委托綜合執(zhí)法大隊組織實施。
綜合執(zhí)法大隊統(tǒng)一負(fù)責(zé)戶外廣告的設(shè)置審批、收費、管理，并組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督戶外廣告管理中的有關(guān)事宜，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定具體管理辦法。
第三十四條申請設(shè)置、戶外廣告的，必須向綜合執(zhí)法大隊提交以下資料：
㈠申請書；
㈡戶外廣告設(shè)計效果圖（包括現(xiàn)狀圖、裝修后白天效果圖和裝修后夜景效果圖）、設(shè)計圖、平面位置圖；
㈢廣告牌設(shè)置地的產(chǎn)權(quán)單位意見；
㈣工商行政管理部門對廣告經(jīng)營單位核發(fā)的《戶外廣告登記證》；
㈤建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
㈥質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的審查意見。
綜合執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)在十五個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給《戶外廣告設(shè)置許可證》。
第三十五條凡從事戶外廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位和個人（以下簡稱廣告經(jīng)營單位），必須經(jīng)工商行政管理部門依法審查，符合規(guī)定資格條件，并在綜合執(zhí)法大隊登記備案。
廣告經(jīng)營單位受理戶外廣告業(yè)務(wù)時必須告知業(yè)主辦理《戶外廣告設(shè)置許可證》。
第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、牌匾、櫥窗和霓虹燈等裝置，應(yīng)當(dāng)安全美觀、內(nèi)容健康、文字規(guī)范。
第三十七條戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間、地點、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格、制作材料來實施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。
第三十八條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
㈠在交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志10米范圍之內(nèi);
㈡在候車亭、路街（巷）標(biāo)牌、消防栓、郵筒等公共設(shè)施10米范圍之內(nèi)(候車亭、站牌本身附設(shè)的廣告除外);
㈢影響地下管線、高壓電力架空線安全運行的;
㈣跨越道路、公路的；
㈤利用違章建筑、危房及其它可能危及安全的建筑和設(shè)施的;
㈥在透視圍墻上的;
㈦在建筑物外墻、頂部設(shè)置實物廣告的;
㈧影響現(xiàn)狀綠地效果、依附于行道樹或者影響行道樹生長的;
㈨在建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置戶外廣告（門頭牌匾）超出建筑物、構(gòu)筑物50公分的，高度超出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的；
㈩縣城古城保護(hù)區(qū)重要路段、建筑物門頭牌匾不按門頭材質(zhì)和風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的；
（十一）在政府機關(guān)、文物保護(hù)單位和旅游景點周圍的建筑控制地帶內(nèi)的;
（十二）其它影響市政公共設(shè)施、妨礙人民生活、損害市容市貌或建筑物形象的。
第三十九條戶外廣告業(yè)主應(yīng)當(dāng)對所屬戶外廣告進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和維修，以保證戶外廣告設(shè)施的整潔、完好和安全。
第四十條戶外廣告設(shè)置期限一般不超過2年，大型戶外廣告、電子牌（屏）設(shè)置期限一般不超過3年，臨時性戶外廣告（包括橫垂條幅）設(shè)置期限一般不得超過10天。戶外廣告設(shè)置一般不得超出設(shè)置期限，如需繼續(xù)設(shè)置，須在到期前重新辦理相關(guān)手續(xù)，逾期不辦理的，按違法設(shè)置戶外廣告處理。
第四十一條已設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或損壞。如果因城市建設(shè)等特殊情況需要拆除的，由有關(guān)部門提請綜合執(zhí)法大隊通知設(shè)置單位，在規(guī)定期限內(nèi)無條件拆除。
第四十二條戶外廣告業(yè)主在戶外廣告原設(shè)施上更換廣告內(nèi)容、版面的，應(yīng)于更換前7日，將更換的內(nèi)容、版面設(shè)計等有關(guān)資料，提請綜合執(zhí)法大隊批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得更換。
第四十三條設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)按照有償使用的原則，向綜合執(zhí)法大隊交納有關(guān)費用，其標(biāo)準(zhǔn)由物價部門會同有關(guān)部門制定,其他單位和部門不得擅自以任何名義收取。
第四十四條戶外廣告業(yè)主應(yīng)承擔(dān)戶外廣告設(shè)施引發(fā)的安全責(zé)任。
第六章綠化管理
第四十五條*鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織并積極創(chuàng)建生態(tài)園林縣城。
規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城區(qū)綠化實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)縣城的綠化，保護(hù)縣城園林綠化設(shè)施。
第四十六條縣城的綠化覆蓋率不低于30％，綠地率不低于25％，人均公共綠地不低于8平方米。
第四十七條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)縣城公共綠地、道路綠化和風(fēng)景綠地的建設(shè)和管理。
單位的庭院綠化由單位負(fù)責(zé)。新區(qū)和古城改造區(qū)的綠化，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)，交業(yè)主或者物業(yè)管理單位管護(hù)。
鼓勵居民綠化庭院，提倡單位、個人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)公共綠地。
第四十八條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)下列建設(shè)項目的公共綠地占總用地的比例應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
㈠新建片區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑區(qū)不低于35％；
㈡工礦企業(yè)不低于20％；
㈢以商貿(mào)為主的古城改造區(qū)不低于15％；
㈣新建的大型商業(yè)中心不低于20％；
㈤其他建設(shè)工程區(qū)不低于30％。
第四十九條因條件限制綠化面積達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的城區(qū)建設(shè)項目，經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審查同意，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在城區(qū)內(nèi)實施異地綠化。
第五十條禁止侵占縣城公園、風(fēng)景林地、水體、公共綠地或者改變其使用性質(zhì)。
禁止損毀城區(qū)樹木、花草和綠化設(shè)施。
禁止擅自砍伐或者更換城區(qū)樹木。確需砍伐或者更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。
古樹名木由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門建立檔案，設(shè)置標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁砍伐和遷移。
第七章房屋拆遷管理
第五十一條縣城房屋拆遷必須符合縣城總體規(guī)劃，有利于縣城古城區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境改善和文物古跡保護(hù)。
第五十二條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門對縣城房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
縣國土資源部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第五十三條房屋拆遷中嚴(yán)禁下列行為：
㈠房屋拆遷完成后，未經(jīng)縣房屋拆遷管理部門驗收；
㈡拆遷人自行拆遷，未配備兩名以上經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的房屋拆遷工作人員；
㈢不具備拆遷資質(zhì)接受委托拆遷；
㈣不具備規(guī)定的資質(zhì)條件從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)；
㈤轉(zhuǎn)讓受委托的評估業(yè)務(wù)。
第五十四條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得出具虛假評估報告，不得違反估價規(guī)范。
第八章環(huán)境噪聲管理
第五十五條本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
第五十六條在制定縣城建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。
第五十七條在縣城區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活和其他活動中不得產(chǎn)生超標(biāo)噪聲，污染環(huán)境。
第九章市政公用事業(yè)管理
第五十八條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門、綜合執(zhí)法大隊和*交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對縣城道路的管理，嚴(yán)格控制縣城道路的挖掘和占用，保證縣城道路設(shè)施完好和交通暢通、安全。
新建、擴(kuò)建、改建的縣城道路交付使用后5年內(nèi)、大修的縣城道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)確需挖掘的，要限期完工，恢復(fù)原狀。
經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘縣城道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在占用或者挖掘前10日向社會公告。
統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實施地下公共管溝設(shè)施建設(shè)，已建成公共管溝等設(shè)施的，相應(yīng)管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共管溝。
第五十九條縣城實行統(tǒng)一供水，計劃用水，厲行節(jié)約用水。規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制縣城用水、節(jié)水計劃和相關(guān)行業(yè)綜合用水定額、單項用水定額。
縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制取用地下水?？h城公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)因供水不能滿足需要，確需取用地下水補給的，應(yīng)當(dāng)征得水利行政主管部門的同意后方可取水。
第六十條市政工程質(zhì)量的監(jiān)督委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
市政工程質(zhì)量的檢測應(yīng)當(dāng)由省建設(shè)行政主管部門考核審定的市政工程質(zhì)量檢測機構(gòu)承擔(dān)。
第六十一條向縣城排水管網(wǎng)及其他設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向規(guī)劃建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取城市排水許可證。
第六十二條縣城燃?xì)庠O(shè)施不得擅自改動。確需改動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上城建主管部門批準(zhǔn)。
第六十三條新建、擴(kuò)建、改建的工程項目，應(yīng)當(dāng)采用國家推廣的節(jié)水、節(jié)能等工藝、設(shè)備、器具。
進(jìn)入市場營銷的城市燃?xì)馊紵骶?，?yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢驗合格并加貼合格標(biāo)志后，方可銷售。
第六十四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列危害市政公用設(shè)施的行為：
㈠擅自連接、改裝、拆除供水、排水等公用管線、公共管溝、亮化照明電源；
㈡擅自在縣城公共供水管道上安裝抽水水泵；
㈢擅自將自建的供水、排水、再生水利用等設(shè)施與縣城相應(yīng)的設(shè)施連接；
㈣擅自停止運行再生水利用設(shè)施；
㈤向縣城排水設(shè)施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未經(jīng)處理的污水以及廢棄物；
㈥擅自在已實施雨水、污水分流的區(qū)域?qū)⒂晁?、污水系統(tǒng)混接；
㈦損壞縣城道路、橋梁、供水、排水、公共管溝、消防設(shè)施、縣城公共客運等市政公用設(shè)施、設(shè)備；
㈧損壞、偷盜窨井蓋、電話亭、路燈、指路牌；
㈨擅自占用縣城道路、橋梁、廣場、綠地、應(yīng)急場所和壓占地下管線。
第六十五條鼓勵社會投資市政公用設(shè)施建設(shè)。
社會投資建設(shè)的市政公用設(shè)施，可以實行有償服務(wù)；收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由財政、物價行政主管部門審批核定。
第六十六條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對縣城建設(shè)資金的監(jiān)督和管理。
法律、法規(guī)規(guī)定要求招標(biāo)的市政工程，應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)。
第十章道路交通管理
第六十七條規(guī)劃建設(shè)、*、交通、運政管理、城管綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)相互配合合理劃定泊車地點，加強城區(qū)干道秩序管理，查處站外搭客車輛和其他車輛亂停亂放行為；凡進(jìn)入縣城的機動車輛，按規(guī)定地點停放，嚴(yán)禁亂停亂放。規(guī)范機動車營運秩序，取締非法載員。
對客運車輛實行總量控制，嚴(yán)格管理；規(guī)范好城區(qū)客運停車場內(nèi)經(jīng)營秩序和站門口秩序；查處非法客運車輛。
第六十八條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
㈠擅自占用或挖掘縣城道路；
㈡擅自在縣城道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；
㈢未能對縣城道路上各種管線的檢查井、箱蓋或者縣城道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)；
㈣未能在縣城道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施；
㈤占用縣城道路期滿或者挖掘縣城道路后，不及時清理現(xiàn)場；
㈥依附于縣城道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)；
㈦緊急搶修埋設(shè)在縣城道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù)；
㈧未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘縣城道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)；
㈨其他損害、侵占縣城道路的行為。
第六十九條縣城區(qū)域內(nèi)需要臨時占用道路的，必須辦理道路臨時占用許可證，并按物價部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納道路占用費。
需要挖掘縣城道路的，必須辦理道路挖掘許可證，并根據(jù)挖掘工程量繳納道路挖掘修復(fù)保證金。挖掘的道路修復(fù)后，經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)主管部門驗收符合標(biāo)準(zhǔn)要求則保證金全部返還。
臨時占用、挖掘縣城道路的行政許可、收費由縣規(guī)劃建設(shè)局委托綜合執(zhí)法大隊執(zhí)行。
第七十條沿街給水管道出現(xiàn)跑冒滴漏，供水單位要及時搶修，產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)修理費用。
第十一章法律責(zé)任
第七十一條違反本辦法第九條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊依照《*省城市建設(shè)管理條例》第六十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第七十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定予以處罰。
第七十三條違反本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理條例》第三十七條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。
第七十四條違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理條例》第三十八條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處500元以上5000元以下罰款。
第七十五條違反本辦法第二十二條第四款規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理條例》第四十條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處50元以上500元以下罰款。
第七十六條違反本辦法第二十三條、第二十六條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈧項、第三十二條、第六十四條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊依照《*省城市建設(shè)管理條例》第五十九條規(guī)定責(zé)令限期改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十七條違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理條例》第四十條規(guī)定責(zé)令改正，拒不改正的，處50元以上100元以下的罰款。
第七十八條違反本辦法第二十六條第㈨項規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊依照《*省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理條例》第四十條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處5元以上50元以下罰款。
第七十九條違反本辦法第五十條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊依照《*省城市建設(shè)管理條例》第六十一條規(guī)定責(zé)令限期改正，可以并處100元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十條違反本辦法第五十三條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規(guī)定》第十九條規(guī)定責(zé)令改正，可以并處3000元以上3萬元以下罰款。
第八十一條違反本辦法第五十四條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市房屋拆遷管理規(guī)定》第二十條規(guī)定，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；可以依法取消其從事房屋拆遷評估的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十二條違反本辦法第五十七條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊依照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第八十三條違反本辦法第六十條第二款規(guī)定，未經(jīng)考核審定從事市政工程質(zhì)量檢測，由規(guī)劃建設(shè)主管部門依照《*省城市建設(shè)管理條例》第六十條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。
第八十四條違反本辦法第六十二條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市建設(shè)管理條例》第五十七條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改的，處2000元以上1萬元以下罰款。
第八十五條違反本辦法第六十三條規(guī)定的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依照《*省城市建設(shè)管理條例》第五十八條規(guī)定對銷售者給予警告，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，可以并處3000元以上3萬元以下罰款。
第八十六條違反本辦法第六十八條規(guī)定的，由綜合執(zhí)法大隊依照國務(wù)院《城市道路管理條例》第四十二條的規(guī)定責(zé)令限期改正，可以并處2萬元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十七條公民、法人和其他組織對綜合執(zhí)法大隊的行政處罰決定不服的，可以向*縣人民政府申請行政復(fù)議，或直接向人民法院。
第八十八條執(zhí)法人員有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：
㈠沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P；
㈡、、；
㈢無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；
㈣實施處罰未制作法律文書、使用合法票據(jù)；
㈤刁難、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人；
㈥截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物；
㈦索要、收受當(dāng)事人及其家屬的財物或者接受當(dāng)事人及其家屬的宴請；
一、工作作風(fēng)處罰制度
1.凡上班或會議，遲到或早退1次處罰20元，曠工以半天為單位統(tǒng)計次數(shù)，每曠工1次處罰50元。
凡上班遲到30分鐘以上或下班早退30分鐘以上，或參加會議遲到20分鐘以上，以曠工半天論處。
2.凡上班或值班，經(jīng)抽查不在崗者，1次處罰100元。
3.凡值班不在崗并且發(fā)生事故（比如盜竊、火災(zāi)等），視情節(jié)輕重由值班人賠付部分損失。
4.對上班時間進(jìn)行與工作無關(guān)的行為的，如在電腦上打游戲、聊QQ（工作業(yè)務(wù)除外）、炒股、看電影等，被查到一次罰款50元。
5.凡1個月累計遲到、早退4次以上，或曠工達(dá)2天以上，或經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)不在崗或做與工作無關(guān)的事2次以上，除相應(yīng)處罰外，取消年度評優(yōu)資格，并向局務(wù)會作書面檢討。
全年累計遲到、早退10次以上，或曠工達(dá)5天以上，或經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)不在崗或做與工作無關(guān)的事6次以上，除相應(yīng)處罰外，取消年度評優(yōu)資格，并向局務(wù)會作書面檢討。
6.對上述（1）至（5）項行為，被縣紀(jì)委、縣督查組或縣級其他及以上部門查辦，除縣紀(jì)委、縣督查組或縣級其他及以上部門的懲處措施外，追加農(nóng)業(yè)局相關(guān)處罰。
二、年終考評制度
1.考評時間
每年12月底之前。
2.考評領(lǐng)導(dǎo)小組
成立由局長任組長，其余領(lǐng)導(dǎo)為組員的年終考評領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)年終考評工作。
3.考評方式
采用公開評分、按比例計算、綜合評定。
4.考評標(biāo)準(zhǔn)
（1）全年目標(biāo)任務(wù)完成情況。滿分70分
（2）政治立場及原則性。滿分5分。
（3）道德品質(zhì)及協(xié)調(diào)配合。滿分5分。
（4）遵守機關(guān)各項管理制度。滿分5分。
（5）領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作完成情況。滿分10分。
（6）辦公室交辦的工作完成情況。滿分5分。
5.考評程序
（1）每名職工分別依次做述職報告，時間不得超過5分鐘，對本人本年度的工作予以簡要總結(jié)，并明確新一年的工作思路及計劃。
（2）考評由領(lǐng)導(dǎo)、職工、辦公室分別評分，按所占比例計算最終考評得分。
（3）最終考評得分由以下三項得分按比例求和：
①考評領(lǐng)導(dǎo)小組組織全局職工對被考評職工考評[考評標(biāo)準(zhǔn)第（1）-（4）項，滿分85分]，在最終得分中占85%。
②領(lǐng)導(dǎo)對被考評職工考評（考評標(biāo)準(zhǔn)第5項，滿分10分），在最終得分中占10%。
③辦公室對被考評職工考評（考評標(biāo)準(zhǔn)第6項，滿分5分），在最終得分中占5%。
6.評選要求
不徇私情，力求評價公道；不輕信偏聽，注重對被考評者實際工作的觀察和評議；以工作中的具體事實為依據(jù)，并做到資料齊備完善；注意避免憑總體印象，夸大或縮小被考評者的成績以及工作中所表現(xiàn)出來的能力；以大局為重，切實對每一名干部職工做出客觀、公正的評價。
7.考評結(jié)果應(yīng)用
根據(jù)最終考評分?jǐn)?shù)，確定年度考評排名，作為年終評優(yōu)、年終目標(biāo)考核獎發(fā)放的參考依據(jù)。
三、工作報告制度
中層干部須定期或不定期根據(jù)局務(wù)會的安排，向局務(wù)會報告單項或全面工作開展情況。不能按時完成的工作，須提前書面向局務(wù)會說明原因，以便局務(wù)會及早增添措施。若因個人原因?qū)е鹿ぷ鳒蟆⒂绊懭止ぷ鞯?，個人除向局務(wù)會報告工作外，還須向局務(wù)會作書面檢討。
四、職稱評聘制度
完善局機關(guān)事業(yè)干部職稱評聘制度，按規(guī)定對事業(yè)人員進(jìn)行年度職稱評定與聘用，激勵職工愛崗敬業(yè)的熱情，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技創(chuàng)新。
五、工作通報制度
第一條為建立和完善多層次的住房保障體系，有效解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔20**〕24號）和《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市廉租住房實物配租實施辦法的通知》（**政辦〔20**〕105號）要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于城市區(qū)廉租住房實物配租保障的實施與管理。
第三條本辦法所稱的實物配租，是指市政府向符合條件的低收入住房困難家庭提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金的保障方式。
第四條市房產(chǎn)管理部門（廉租住房管理部門）負(fù)責(zé)我市廉租住房實物配租保障工作。
第五條實物配租的廉租住房來源：
（一）政府新建、收購的住房；
（二）騰退的公有住房；
（三）社會捐贈的住房；
（四）其他渠道籌集的住房。
第六條實物配租分配對象
家庭人均月收入及住房面積符合市政府規(guī)定的城市居民低收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，且已納入廉租住房保障的家庭。
有以下情形之一的，不予實物配租。
（一）家庭成員（父母、子女）中有兩套（處）及以上住房的；
（二）已有繼承房屋尚未辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)的；
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予實物配租的情形。
第七條實物配租標(biāo)準(zhǔn)
一個家庭原則上配租一套廉租住房。配租面積標(biāo)準(zhǔn)為：一人戶家庭20平方米，二人戶家庭35平方米，三人戶以上家庭50平方米。配租標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)，執(zhí)行政府制定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，超出部分執(zhí)行市場平均租金。
實施實物配租的廉租家庭不再享受其他方式住房保障。
第八條廉租住房的申請程序
（一）申請。符合配租條件的廉租保障家庭應(yīng)推選一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，向市廉租住房管理部門領(lǐng)取《**市廉租住房配租審批表》，按審批表內(nèi)容如實填寫。
（二）審核。申請人填好審批表后，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（工業(yè)區(qū)管委會）對申請家庭的基本情況、收入與住房情況進(jìn)行審核，同時將申請人的申報情況在其戶籍所在地村民委員會公示，公示期為15天。公示期滿無異議后，經(jīng)審核符合實物配租條件的，由戶籍所在地村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（工業(yè)區(qū)管委會）簽署意見并蓋章；
市民政局對申請人的家庭收入、低保情況進(jìn)行審核，簽署審核意見并蓋章；
申請人所在單位（或原單位上級主管部門）及申請人原籍所在村村民委員會對申請人家庭及成員參加房改、集資建房情況進(jìn)行審查，在7日內(nèi)審查完畢，簽署意見并蓋章。
（三）審批。市廉租住房管理部門在部門審核后10個工作日內(nèi)完成申請人基本情況、住房情況、收入狀況審查，經(jīng)審查合格的申請人，進(jìn)入輪候配租登記。在輪候期間，申請人的有關(guān)情況發(fā)生變化的應(yīng)重新核實，并根據(jù)變化情況，作出變更登記或者取消配租資格。
經(jīng)審查不符合條件的，市廉租住房管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)書面通知申請家庭或申請人。
（四）公示。市房產(chǎn)管理部門按照優(yōu)先配租原則，按順序擬定申請家庭名單，并會同市民政、財政、監(jiān)察等部門聯(lián)合對優(yōu)先配租家庭進(jìn)行認(rèn)定。
認(rèn)定的實物配租保障家庭名單在《西亳新訊》公示，公示期為15日。期滿無異議或異議不成立的，給予配租。配租房源不足時抽簽確定，配租結(jié)果在《西亳新訊》公布。
第九條廉租住房實物配租按照優(yōu)先配租和抽簽相結(jié)合的方式進(jìn)行。
低保家庭優(yōu)先于低收入家庭。
同等條件下，孤、老、病、殘等特殊困難家庭優(yōu)先于其他困難家庭。
在房源不足時，同等條件的家庭抽簽確定。抽簽過程及結(jié)果由公證機構(gòu)公證。
第十條選房。符合條件配租家庭應(yīng)到市廉租住房管理部門領(lǐng)取《選房人員推薦表》，推選一名具有完全民事行為能力的家庭代表選房。安排選房的家庭拒絕選房的，視為自動放棄實物配租保障，由后續(xù)家庭依次遞補。放棄選房的家庭，兩年內(nèi)不予實物配租；選房后放棄所選房屋的，三年內(nèi)不予實物配租。放棄選房的轉(zhuǎn)為發(fā)放租賃補貼保障。
孤、老、病、殘等特殊困難家庭優(yōu)先選房，其他家庭抽簽確定。
第十一條簽約。實物配租保障家庭選房入住前，須與廉租住房產(chǎn)權(quán)人或管理人簽訂《**市廉租住房租賃合同》，并按合同約定租金標(biāo)準(zhǔn)、期限、方式繳納租金。
第十二條退出。
實物配租對象有下列行為之一的，由市廉租住房管理部門取消其配租資格，收回廉租住房，并依法追究責(zé)任。
（一）申請人違反本規(guī)定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況，騙取配租資格的；
（二）改變廉租住房性質(zhì)，將廉租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或變相轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；新晨
（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月未在廉租住房居住的；
（四）連續(xù)拖欠租金6個月以上的；
（五）未通過年度審核或其他違反有關(guān)規(guī)定的。
第十三條已取得實物配租住房的承租戶，因條件變化不再符合承租條件的，必須在3個月內(nèi)退出廉租住房。
第十四條市廉租住房管理部門應(yīng)當(dāng)做好廉租住房租金收取、房屋維修養(yǎng)護(hù)及物業(yè)管理工作，確保使用人正常使用。管理部門管理費用從收取的廉租住房租金中解決。
第十五條廉租住房產(chǎn)權(quán)屬國家所有。
關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；突發(fā)災(zāi)害；應(yīng)急管理；制度創(chuàng)新；技術(shù)優(yōu)化
在新的發(fā)展階段，社會用電量越來越大，這就對電力系統(tǒng)穩(wěn)定性提出了更高要求，強化電力應(yīng)急管理工作，找出其中的不足，進(jìn)行制度創(chuàng)新和技術(shù)優(yōu)化，能夠更好的應(yīng)對電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害，可以有效降低電力系統(tǒng)故障對人們?nèi)粘Ｉ钜约敖?jīng)濟(jì)建設(shè)的影響，對電力事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
1.電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害特點及分類
1.1電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的特點
對電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害進(jìn)行分析，可以得知電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害具有災(zāi)害源頭眾多、涉及環(huán)節(jié)眾多、造成損失較大等特點。電力系統(tǒng)的運行會受到自然環(huán)境、人為因素、設(shè)備性能等多個因素的影響，這些因素都會引發(fā)電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害，遇到自然災(zāi)害、技術(shù)人員操作失誤或者非法分子故意破壞電力系統(tǒng)、電氣設(shè)備存在質(zhì)量缺陷或者性能老化，都會引起突發(fā)性災(zāi)害。電力系統(tǒng)的運行包括發(fā)電、配電、輸電、用電等工作環(huán)節(jié)，彼此之間聯(lián)系緊密，形成一個有機整體，一旦發(fā)生突發(fā)災(zāi)害將會涉及到每一個運行環(huán)節(jié)，對整個電力系統(tǒng)的正常運行造成影響。
1.2電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的分類
因為造成電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的因素多種多樣，所以可以將其分為不同種類。自然因素引起的災(zāi)害叫做自然災(zāi)害，比如天氣、地震、火災(zāi)等，自然災(zāi)害具有極強的破壞性，往往會對電力系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞。技術(shù)人員操作不當(dāng)或者工作不認(rèn)真出現(xiàn)失誤，以及非法破壞行為也會引發(fā)電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。電力系統(tǒng)中的各種電氣設(shè)備性能失效，無法發(fā)揮正常作用，將會直接影響電力系統(tǒng)的正常運行，引發(fā)突發(fā)性災(zāi)害。
2.電力應(yīng)急管理的介紹及現(xiàn)狀
2.1電力應(yīng)急管理的概念
電力應(yīng)急管理是為了應(yīng)對電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害而制定的一系列措施和方法，能夠使電力盡快恢復(fù)至正常狀態(tài)，對降低電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害所造成的影響和損失具有重要意義。因為電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害具有不可預(yù)測性和危害性，所以便需要針對其中出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)害的運行環(huán)節(jié)進(jìn)行識別，做好應(yīng)急措施，做到防范于未然，通過日常模擬、演練，保證突發(fā)災(zāi)害發(fā)生時能夠做出快速反應(yīng)，降低影響、減小損失，并盡快修復(fù)電力系統(tǒng)，使其恢復(fù)至正常運行狀態(tài)。
2.2電力應(yīng)急管理的環(huán)節(jié)
根據(jù)電力應(yīng)急管理具體工作，可以將其分為預(yù)防與預(yù)警、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)以及恢復(fù)與重建四個環(huán)節(jié)。預(yù)防與預(yù)警是指識別出存在的危險因素，然后制定出針對性的應(yīng)急方案；預(yù)警響應(yīng)就是提前準(zhǔn)備，是根據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)害事先做好應(yīng)對措施，對可能造成的損失做好彌補措施，除此之外還包括日常演練、模擬；應(yīng)急響應(yīng)是發(fā)生災(zāi)害后啟動應(yīng)急方案，對事故進(jìn)行妥善處理，爭取將損失降到最低；恢復(fù)與重建是指災(zāi)難發(fā)生后對損壞的線路或者設(shè)備進(jìn)行維修，使其能夠正常工作，提供用戶所需用電。
2.3電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀
從當(dāng)前的電力應(yīng)急管理情況來看，電力應(yīng)急管理應(yīng)急處置能力較低，特別是在協(xié)調(diào)配合方面與電力安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的目標(biāo)存在較大差距，還有很多不足之處有待改善。應(yīng)急管理的認(rèn)識不到位，電力應(yīng)急知識尚未普及 ，各級人員對電力應(yīng)急管理的概念模糊 ，對應(yīng)急管理的內(nèi)涵和原則認(rèn)識不清晰 ，對電力應(yīng)急管理工作在保障生命財產(chǎn)安全、加強社會穩(wěn)定方面的重要性和必要性認(rèn)識不到位。此外，社會普遍對電網(wǎng)大面積停電缺乏危機意識，不少用戶沒有應(yīng)對大面積停電的相關(guān)措施。一些用戶電力應(yīng)急管理方案過于理論化，缺乏實用性和可行性，不能有效解決突發(fā)災(zāi)害；電力應(yīng)急管理工作重心偏重于事后處理，而忽視了事前預(yù)防的重要性，無法從根本上降低突發(fā)災(zāi)害的發(fā)生概率。應(yīng)急救援設(shè)備比較落后，缺乏應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)合演練，電力突發(fā)事件往往是社會性事件 ，演練需要各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會公眾參與，不同部門之間缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)，救援效率較低。這些都是當(dāng)前電力應(yīng)急管理工作中的的不足，必須制定有效的措施加以改進(jìn)和優(yōu)化，加強電力應(yīng)急管理力度，提高應(yīng)急救援效率。
3.電力應(yīng)急管理辦法的制度創(chuàng)新與技術(shù)優(yōu)化措施
3.1做好突發(fā)災(zāi)害的檢查和預(yù)防
對于電力應(yīng)急管理工作來說，其工作重點不是災(zāi)害發(fā)生后的救援，而是災(zāi)害發(fā)生前的檢查和預(yù)防，只有做好突發(fā)性災(zāi)害的檢查和預(yù)防，才能有效降低災(zāi)害的發(fā)生概率。充分發(fā)揮國家自然災(zāi)害信息的作用，加強與電力企業(yè)、用戶之間的聯(lián)系，建立自然災(zāi)害預(yù)警機制，及時各項自然災(zāi)害信息，為做好災(zāi)前準(zhǔn)備工作預(yù)留更多時間。電力企業(yè)應(yīng)該定期或者不定期對電力系統(tǒng)進(jìn)行巡視，加大隱患排查治理的力度，利用計算機技術(shù)時刻掌握電力系統(tǒng)的動態(tài)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象時及時啟動報警機制，同時協(xié)調(diào)好不同部門之間的關(guān)系，做好電力應(yīng)急管理組織、指揮工作。
3.2構(gòu)建完善的應(yīng)急管理機制
針對電力應(yīng)急管理工作中存在的問題，首先對管理體系進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建完善的應(yīng)急管理機制，為各項工作的開展提供有力依據(jù)和規(guī)范參考。明確電力應(yīng)急管理工作核心，提高思想認(rèn)識和重視力度，根據(jù)實際情況以及應(yīng)急需求制定科學(xué)、有效的應(yīng)急方案，提高應(yīng)急方案的實用性和可行性，做好應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn) ，提高基層單位和人員的應(yīng)急能力和水平；加大技術(shù)創(chuàng)新，將先進(jìn)的計算機技術(shù)應(yīng)用于應(yīng)急管理中，及時獲取更加準(zhǔn)確的信息，為救援準(zhǔn)備提供了更加全面、精確的資料，提高了救援效率；制定科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案，全面推動并協(xié)助地方各級政府開展處置電網(wǎng)大面積停電事件聯(lián)合應(yīng)急演練，加強資源、信息管理，將管理責(zé)任明確劃分到不同部門，方便應(yīng)急管理工作的順利進(jìn)行。
3.3加強應(yīng)急通信能力建設(shè)
常規(guī)的通信通道都是在電能的支持下才能傳輸信息，當(dāng)電力系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)災(zāi)害時將會影響信息的正常傳輸，影響了現(xiàn)場指揮救援工作，所以必須加強應(yīng)急通信能力建設(shè)。利用衛(wèi)星通信、光纖通信、無線數(shù)字通信的多項通信技術(shù)，可以在電力系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)害時保證信息的正常傳輸，能夠完成應(yīng)急信息的收集工作，以圖片或者視頻形式將現(xiàn)場信息反饋到應(yīng)急指揮中心，為救援指揮提供了可靠的依據(jù)，能夠?qū)ΜF(xiàn)場救援工作進(jìn)行科學(xué)、有效的指揮和組織，保證救援工作更加有序的進(jìn)行。
3.4加大應(yīng)急方案的研究開發(fā)力度
因為電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害不可預(yù)測性較強，很難實現(xiàn)對突發(fā)在災(zāi)害發(fā)生時間、地點以及范圍的準(zhǔn)確預(yù)測，模擬實驗的精準(zhǔn)度有待提高，難以實現(xiàn)對突發(fā)災(zāi)害發(fā)生時以及所造成影響的精確模擬，導(dǎo)致電力應(yīng)急管理效果不夠理想。針對這種情況，必須加大應(yīng)急方案的研究開發(fā)力度，提高模擬方案的精準(zhǔn)性，對電力系統(tǒng)實際故障和破壞進(jìn)行更加準(zhǔn)確的預(yù)測和估算，提供更加可靠的參考信息，實現(xiàn)更加理想的應(yīng)急管理效果。
結(jié)束語：
電力應(yīng)急管理是解決電力系統(tǒng)運行故障、保證電力系統(tǒng)運行正常的一項重要工作，針對當(dāng)前電力應(yīng)急管理中的不足，需要對其進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，通過做好突發(fā)災(zāi)害的檢查和預(yù)防，構(gòu)建完善的應(yīng)急管理機制，加強應(yīng)急通信能力建設(shè)，加大應(yīng)急方案的研究開發(fā)力度，能夠有效提高應(yīng)急管理水平，對減小電力事故所造成的影響和損失具有重要意義。
人事檔案管理辦法
一、目的
為了更有效的的員工人事檔案進(jìn)行妥善管理，有效的保守機密；同時為了維護(hù)人事檔案的完整，防止材料損壞，便于高效、有序的利用檔案資料，特制定本管理辦法。
二、檔案管理內(nèi)容
1、員工入職檔案：個人簡歷、員工入職登記表、應(yīng)聘人員登記表、面試記錄及待遇核定事項審批、筆試試題、身份證復(fù)印件、學(xué)歷學(xué)位證復(fù)印件、離職證明、各類合同及協(xié)議。
2、員工培訓(xùn)檔案：培訓(xùn)通知、培訓(xùn)總結(jié)報告或者考評結(jié)果、培訓(xùn)審批表、員工外派培訓(xùn)合同、外出培訓(xùn)反饋表（證書原件）、員工培訓(xùn)統(tǒng)計表。
3、績效管理檔案：將員工績效考核相關(guān)資料按月歸類整理。
4、員工離職檔案：員工離崗包括員工與公司解除（終止）勞動關(guān)系，死亡等情形。
三、檔案相關(guān)規(guī)定
1、基礎(chǔ)管理
1.1原則：分類標(biāo)準(zhǔn)、歸檔及時、排列有序、層次清楚、整理規(guī)范。
1.2員工入職前,人力資源部對人事檔案的真實性、有效性進(jìn)行核查，如有虛假，可不予錄用和解聘處理。
1.3對人事檔案按入職時間分類歸檔，按在職人員、離職人員進(jìn)行整理，并及時登記于《入職員工人事檔案登記》（見附件一）《離職員工人事檔案登記》（見附件二），并在檔案前頁填寫各種人事資料的名稱及對檔案進(jìn)行編號，人事檔案原則上是永久保存。
1.4當(dāng)在職員工的基本資料有變動時（如學(xué)歷變動、身份證號碼變動、個人技術(shù)職稱變動、婚姻情況變動等），應(yīng)及時將相關(guān)資料復(fù)印件交人力資源部歸檔，原件當(dāng)場查驗。
1.5調(diào)動和錄用入公司的員工，應(yīng)在辦理手續(xù)前調(diào)閱檔案。在其報到新崗位前，對調(diào)入或新建立的檔案都應(yīng)登記。
1.6對員工進(jìn)行考察、考核、培訓(xùn)、獎懲形成的材料要及時收集、整理保持檔案的完整性，歸檔的材料必須認(rèn)真鑒別，保證材料的真實、文字清楚、手續(xù)齊備。材料須經(jīng)審批蓋章和本人簽字的，應(yīng)在蓋章、簽字后歸檔。
1.7員工離職檔案每月清查，另外存檔，檔案保存原則上三年后方可銷毀（高管及核心人員保留該員工離崗8年止）。
1.8人力資源部檔案員要注意檔案管理環(huán)境的清潔、整潔。
1.9檔案應(yīng)分類編號存放，一個員工一個編號，防止重名重姓員工檔案交叉，制電子目錄，以便查閱。
2、檔案的查、借閱
2.1檔案分為保密與非保密，保密檔案禁止查閱，只能在檔案室閱覽，不得外借；非保密級檔案因工作需要查、借閱，須填寫《查、借閱人事檔案單》（附件三），經(jīng)過行政人力資源部經(jīng)理批準(zhǔn)后方可查、借閱。
2.2任何單位一般不得垮部門查、借閱人事檔案，下級員工不得查、借閱上級員工的人事檔案。
2.3公司級領(lǐng)導(dǎo)、行政人力資源部可直接查、借閱員工人事檔案。
2.4所有經(jīng)過批準(zhǔn)后借閱的人事檔案需在三天內(nèi)歸還人力資源部（除特殊情況可延長），對借閱后到期未歸還者、歸還損壞、私自復(fù)印檔案者、遺失者依照公司檔案管理的相關(guān)規(guī)定處理。
2.5人力資源部做好查、借閱登記，并在《人事檔案借閱登記本》簽字登記（附件三）。
3、查、借閱檔案注意事項
3.1不得涂改、圈劃、抽取、撤換、損壞檔案材料。
3.2不得擅自復(fù)印、拍攝檔案內(nèi)容，如有工作需要從檔案中取證須經(jīng)行政人力資源部經(jīng)理同意。
3.3查、借閱者不得擅自泄露檔案內(nèi)容，違反者視情節(jié)嚴(yán)重，予以懲處。
4、檔案的銷毀
4.1公司任何個人和部門非經(jīng)同意不得銷毀員工檔案資料。
4.2某些檔案到了銷毀期時，由人力資源部填寫《公司員工人事檔案銷毀審批登記》（附表五），經(jīng)行政人力資源部經(jīng)理批準(zhǔn)后銷毀。
4.3經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的人事檔案，人力資源部須認(rèn)真核對，將批準(zhǔn)的《公司員工人事檔案銷毀登記》和將要銷毀的人事檔案做好登記并歸檔，登記表永久保存。
四、制定、修訂、廢除與實施
本管理辦法經(jīng)行政人力資源部經(jīng)理批準(zhǔn)后，由人力資源部實施，修訂和廢止亦同。
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），鐵道部，電力部，交通部，郵電部，煤炭部，水利部，中國人民銀行，中國民用航空總局，中國石油天燃?xì)饪偣?，中國建筑工程總公司，中國有色金屬工業(yè)總公司：
為加強企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的財務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務(wù)制度》、《企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務(wù)制度》和《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)財務(wù)管理辦法》，并已征求勞動部等部門意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時告知我部。
附件：（1）企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務(wù)制度
（2）企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務(wù)制度
（3）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)財務(wù)管理辦法
附件一：企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務(wù)制度
第一章、總則
第一條、為規(guī)范社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)行為，維護(hù)企業(yè)職工和離退休人員利益，根據(jù)國家關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。
第二條、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金。
第三條、本制度所稱基本養(yǎng)老保險基金是指按照國家法律、法規(guī)，由企業(yè)和職工個人分別按職工總額及繳費工資的一定比例繳納，為保障企業(yè)職工離休、退休、退職后基本生活而籌集的專項基金。
第四條、財務(wù)管理的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，確?；攫B(yǎng)老保險基金的安全與完整。
第五條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額、離退休人數(shù)、離退休費用等原始數(shù)據(jù)，以保證及時、足額收繳基本養(yǎng)老保險費和發(fā)放基本養(yǎng)老保險金。
第六條、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金是體現(xiàn)政府職能的專項基金，在國家社會保障預(yù)算制度建立以前，先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，即實行財政專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。
第二章、基金預(yù)算
第七條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于年度終了后，根據(jù)上年的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測、編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金年度預(yù)算草案。
第八條、編制年度預(yù)算草案要按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求等進(jìn)行。
第九條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度預(yù)算草案，經(jīng)同級財政部門審核，報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級財政部門備案。
第十條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向同級財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況，財政部門應(yīng)逐級上報預(yù)算執(zhí)行情況。
第十一條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，報同級財政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三章、基金籌集
第十二條、基本養(yǎng)老保險基金主要由企業(yè)和職工個人共同繳納，按照“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則籌集。
第十三條、基本養(yǎng)老保險基金的收入包括企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本養(yǎng)老保險基金利息收入、上級補助收入、下級上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財政補貼和其他收入。
企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納的用于養(yǎng)老保險的款項。
職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費是指按職工本人繳費工資的一定比例繳納的用于養(yǎng)老保險的款項。
基本養(yǎng)老保險基金利息收入是指用基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。
上級補助收入是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到的上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付的基本養(yǎng)老保險基金收入。
下級上解收入是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到的下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)上繳的基本養(yǎng)老保險基金收入。
轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動而劃入的基本養(yǎng)老保險基金收入。
財政補貼是指同級財政給予基本養(yǎng)老保險基金的補貼。
其他收入是指滯納金及經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險費而按規(guī)定收取的費用。
第十四條、企業(yè)和職工個人基本養(yǎng)老保險費的繳費比例由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出，經(jīng)同級財政部門審核并報人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十五條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收繳基本養(yǎng)老保險費和撥付基本養(yǎng)老保險金原則上實行全額繳撥。暫不具備條件的，可以實行差額繳撥，并積極創(chuàng)造條件向全額繳撥過渡。
第十六條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險基金收入過渡戶。企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)開戶銀行根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入基本養(yǎng)老保險基金收入過渡戶，并按照一定期限將收入過渡戶資金全部劃入同級財政部門在銀行設(shè)立的社會保障基金財政專戶。基本養(yǎng)老保險基金收入過渡戶除繳付社會保障基金財政專戶資金外，只收不支。
具備條件的地區(qū)，也可以采用社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開出托收憑證由企業(yè)開戶銀行將企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費直接劃入同級社會保障基金財政專戶的辦法。
個人繳納的基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)發(fā)放工資時代為扣繳。
第十七條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向企業(yè)和職工個人收繳基本養(yǎng)老保險費使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。
第十八條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照政府核定的繳費比例及時、足額收繳基本養(yǎng)老保險費，不得擅自減免。
第四章、基金支付
第十九條、基本養(yǎng)老保險基金要按照國家規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)開支，各地區(qū)、各部門、各單位和個人不得以任何借口擴(kuò)大開支項目和提高標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條、基本養(yǎng)老保險基金開支項目包括離休金、退休金、退職金、各種補貼、醫(yī)療費、死亡喪葬補助費、撫恤救濟(jì)費、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費、補助下級支出、上解上級支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出等。
離休金是指按規(guī)定支付給離休人員的生活費用。
退休金是指按規(guī)定支付給退休人員的生活費用。
退職金是指按規(guī)定支付給退職人員的生活費用。
各種補貼是指支付給離休、退休、退職人員的各種生活補貼、物價補貼。
醫(yī)療費是指支付給未參加醫(yī)療保險、已經(jīng)納入基本養(yǎng)老保險基金開支范圍的離休、退休、退職人員按照規(guī)定準(zhǔn)予報銷的醫(yī)療費用。
死亡喪葬補助費是指用于離休、退休、職退人員死亡的喪葬補助費用。
撫恤救濟(jì)費是指支付給死亡的離休、退休、退職人員供養(yǎng)直系親屬的撫恤和生活補助費用。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費是指用于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作的費用。
補助下級支出是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付給下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基本養(yǎng)老保險基金支出。
上解上級支出是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)上繳上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基本養(yǎng)老保險基金支出。
轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動而劃出的基本養(yǎng)老保險基金支出。
其他支出是指除上述項目以外，經(jīng)財政部門核準(zhǔn)開支的費用。
第二十一條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險基金支出帳戶，用于接受財政部門從社會保障基金財政專戶撥入的資金。
基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生支付時，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按季或月提出用款計劃，并填寫用款申請單，經(jīng)財政部門審核后將基金從社會保障基金財政專戶撥到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支出帳戶。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶除接受社會保障基金財政專戶撥付的資金外，原則上只支不收。
第二十二條、基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)年入不敷出時，按下列順序予以解決：
（一）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，動用歷年滾存結(jié)余中存款。
（二）存款不足以解決時，建立基本養(yǎng)老保險調(diào)劑金的地區(qū)由上級部門負(fù)責(zé)調(diào)劑解決；調(diào)劑后仍不足以解決或者沒有建立調(diào)劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類的國家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券的具體辦法，由財政部商有關(guān)部門另行制定。
（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券仍不能解決時，可經(jīng)同級財政審核并報政府批準(zhǔn)后調(diào)整企業(yè)繳費比例。
（四）調(diào)整企業(yè)繳費比例仍不能解決時，同級財政可給予適當(dāng)補貼。
第二十三條、基本養(yǎng)老保險基金征免稅費問題按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章、基金結(jié)余
第二十四條、基金結(jié)余是指企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支相抵后的余額，包括當(dāng)期結(jié)余和前期結(jié)余。
第二十五條、基金結(jié)余除留足兩個月的支付費用外，大部分用于購買國家發(fā)行的特種定向債券。購買特種定向債券后的結(jié)余額，可根據(jù)國家年度國債發(fā)行計劃，認(rèn)購其他種類的國家債券。
各地區(qū)、各部門、各單位和個人不得利用基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余在境內(nèi)外進(jìn)行其他形式的直接或間接投資。
第六章、資產(chǎn)與負(fù)債
第二十六條、資產(chǎn)包括基本養(yǎng)老保險基金運行過程中形成的現(xiàn)金、存款、國家債券、暫付款等。
基本養(yǎng)老保險基金形成的各類資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)按國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。
第二十七條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好現(xiàn)金的保管、押運、管理工作，建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度?，F(xiàn)金的收付和管理，要嚴(yán)格遵守國務(wù)院的《現(xiàn)金管理暫行條例》中的有關(guān)規(guī)定。
第二十八條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時辦理基本養(yǎng)老保險基金存儲手續(xù)，按月和開戶銀行對帳，保證帳帳、帳款相符。
第二十九條、基本養(yǎng)老保險基金購買的國家債券應(yīng)視同貨幣資金妥善保管，確保帳實相符。
第三十條、暫付款應(yīng)定期清理，及時收回。
第三十一條、負(fù)債是指基本養(yǎng)老保險基金運行過程中形成的各種暫收款。暫收款應(yīng)定期清理，及時償付。
過期無法償還的各種暫收款，經(jīng)同級財政部門核批后，并入基本養(yǎng)老保險基金其他收入。
第七章、基金決算
第三十二條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按期向主管部門和財政部門報送財務(wù)報告。財務(wù)報告包括基本養(yǎng)老保險基金收支表、資產(chǎn)負(fù)債表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。
財務(wù)情況說明書主要說明基本養(yǎng)老保險基金的財務(wù)收支情況，對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。
第三十三條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)分析，并向主管部門和財政部門報告。
財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)管理情況等。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要增加財務(wù)分析指標(biāo)。
第三十四條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于年度終了后，按財政部門的要求編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金年度財務(wù)報告。編制年度財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實，計算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報送及時。
第三十五條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度財務(wù)報告，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的年度財務(wù)報告為基金決算。
各級財政部門應(yīng)逐級上報審核匯總的本級決算和下一級決算。
財政部門對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的年度財務(wù)報告審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。
第三十六條、各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）將本級決算和下一級財政部門報送的決算審核匯總后報財政部，由財政部審核匯總報國務(wù)院。
第八章、監(jiān)督與檢查
第三十七條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期不定期對基本養(yǎng)老保險基金收入、支出等進(jìn)行檢查，自覺接受審計、財政、銀行、工會等部門的監(jiān)督檢查，并向養(yǎng)老保險監(jiān)督組織報告基本養(yǎng)老保險基金收支、管理及服務(wù)工作情況。
第三十八條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門要定期不定期核對社會保障基金財政專戶內(nèi)的基本養(yǎng)老保險基金收支情況，并向政府和基金監(jiān)督組織報告。
第三十九條、企業(yè)無故不按時、足額繳納基本養(yǎng)老保險費，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，除責(zé)令其補繳所欠款額外，按每日加收所欠款額2‰的滯納金。
第四十條、下列行為屬于違紀(jì)或違法行為：
（一）截留、減免、擠占、挪用、貪污基本養(yǎng)老保險基金。
（二）擅自增提企業(yè)基本養(yǎng)老保險費。
（三）不按時、足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險金。
（四）未將基本養(yǎng)老保險基金及利息收入、滯納金收入等存入基金專戶。
（五）其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第四十一條、有第四十條所列行為的，應(yīng)區(qū)別情況限期糾正，并作帳務(wù)處理。
（一）追回基金。
（二）退還多提的基金。
（三）足額補發(fā)基本養(yǎng)老保險金。
（四）存入基金專戶。
第四十二條、對有第四十條所列違紀(jì)或違法行為的單位以及主管人員和直接責(zé)任者的處罰，按照《行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
對單位和主管人員以及直接責(zé)任者處以的罰款應(yīng)上繳國庫。
第九章、附則
第四十三條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的補充養(yǎng)老保險基金和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金應(yīng)當(dāng)與基本養(yǎng)老保險基金分開設(shè)帳、單獨核算。
第四十四條、各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）根據(jù)本制度結(jié)合本地實際情況制定實施細(xì)則，并報財政部備案。
實行養(yǎng)老保險系統(tǒng)統(tǒng)籌中央行業(yè)經(jīng)辦的企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理實施細(xì)則由財政部另行制定。
第四十五條、本制度由財政部負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第四十六條、本制度自一九九七年一月一日起施行，各地區(qū)、各部門制定的養(yǎng)老保險基金財務(wù)制度同時停止施行。
附件二：企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務(wù)制度
第一章、總則
第一條、為規(guī)范失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務(wù)行為，維護(hù)企業(yè)職工利益，根據(jù)國家關(guān)于企業(yè)職工失業(yè)保險制度的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。
第二條、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險基金。
第三條、本制度所稱企業(yè)職工失業(yè)保險基金是指按照國家法律、法規(guī)，由企業(yè)按工資總額一定比例繳納，為失業(yè)職工提供生活救濟(jì)及促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)而籌集的專項基金。
第四條、財務(wù)管理的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工失業(yè)保險基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映企業(yè)職工失業(yè)保險基金的收支狀況；嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，確保失業(yè)保險基金的完全與完整。
第五條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額等原始數(shù)據(jù)，以保證及時、足額收繳失業(yè)保險費。
第六條、企業(yè)職工失業(yè)保險基金是體現(xiàn)政府職能的專項基金，在國家社會保障預(yù)算制度建立以前，先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，即實行財政專戶管理，專款專用，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。
第二章、基金預(yù)算
第七條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)于年度終了后，根據(jù)上年的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測編制企業(yè)職工失業(yè)保險基金年度預(yù)算草案。
第八條、編制年度預(yù)算草案要按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求等進(jìn)行。
第九條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度預(yù)算草案，經(jīng)同級財政部門審核，報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級財政部門備案。
第十條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向同級財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況，財政部門應(yīng)逐級上報預(yù)算執(zhí)行情況。
第十一條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，報同級財政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三章、基金籌集
第十二條、失業(yè)保險基金的收入包括企業(yè)繳納的失業(yè)保險費、失業(yè)保險基金利息收入、上級補助收入、下級上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財政補貼和其他收入。
企業(yè)繳納的失業(yè)保險費是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納的用于失業(yè)保險的款項。
失業(yè)保險基金利息收入是指用基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。
上級補助收入是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)收到的上級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付的失業(yè)保險基金收入。
下級上解收入是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)收到的下級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)上繳的失業(yè)保險基金收入。
財政補貼是指同級財政給予失業(yè)保險基金的補貼。
轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動而劃入的失業(yè)保險基金收入。
其他收入是指滯納金及經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠失業(yè)保險費而按規(guī)定收取的費用。
第十三條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照企業(yè)全部職工工資總額的0.6％向企業(yè)收繳失業(yè)保險費。失業(yè)保險基金不足或者結(jié)余較多的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加或者減少企業(yè)繳納的失業(yè)保險費，但企業(yè)繳納的失業(yè)保險費總額最多不得超過企業(yè)職工工資總額的1％。
失業(yè)保險費繳費比例由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出，經(jīng)同級財政部門審核及同級人民政府核準(zhǔn)后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險基金收入過渡戶，企業(yè)繳納的失業(yè)保險費由企業(yè)開戶銀行根據(jù)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入失業(yè)保險基金收入過渡戶，并按照一定期限將收入過渡戶資金全部劃入同級財政部門在銀行設(shè)立的社會保障基金財政專戶。失業(yè)保險基金收入過渡戶除繳付社會保障基金財政專戶資金外，只收不支。
具備條件的地區(qū)，也可以采用失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開出托收憑證由企業(yè)開戶銀行將企業(yè)繳納的失業(yè)保險費直接劃入同級社會保障基金財政專戶的辦法。
第十五條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)向企業(yè)收繳失業(yè)保險費使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。
第十六條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照政府核定的繳費比例及時、足額收繳失業(yè)保險費，不得擅自減免。
第四章、基金支付
第十七條、失業(yè)保險基金要按照國家規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)開支，各地區(qū)、各部門、各單位和個人不得以任何借口擴(kuò)大開支項目和提高標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條、失業(yè)保險基金的開支項目包括失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療費、死亡喪葬補助費、撫恤救濟(jì)費、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費支出、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費、補助下級支出、上解上級支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出。
失業(yè)救濟(jì)金是指按國家規(guī)定支付給失業(yè)職工的生活費用。
醫(yī)療費是指支付給未參加醫(yī)療保險的失業(yè)職工在失業(yè)期間所發(fā)生的按照規(guī)定準(zhǔn)予報銷的醫(yī)療費用。
死亡喪葬補助費是指用于失業(yè)職工失業(yè)期間死亡的喪葬補助費用。
撫恤救濟(jì)費是指支付給在失業(yè)期間死亡的失業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬的一次性生活補助費用。
轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費支出是指為提高失業(yè)職工職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和再就業(yè)能力所發(fā)生的未形成固定資產(chǎn)的費用。
失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費指用于失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作的費用。
補助下級支出是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付給下級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的失業(yè)保險基金支出。
上解上級支出是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)上繳上級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的失業(yè)保險基金支出。
轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動而劃出的失業(yè)保險基金支出。
其他支出是指按國家規(guī)定，并經(jīng)財政部門核準(zhǔn)為解決失業(yè)職工生活救濟(jì)和幫助其再就業(yè)確需支付的其他費用。
第十九條、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費包括轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費支出和購置固定資產(chǎn)支出。轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出具體使用項目和用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核批準(zhǔn)后使用。
第二十條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險基金支出帳戶，用于接受財政部門從社會保障基金財政專戶撥入的資金。失業(yè)保險基金發(fā)生支付時，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按季或月提出用款計劃，并填寫用款申請單，經(jīng)財政部門審核后將基金從社會保障基金財政專戶撥到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出帳戶。
失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶除接受社會保險基金財政專戶撥付的資金外，原則上只支不收。
第二十一條、失業(yè)保險基金當(dāng)年入不敷出時，按下列順序予以解決：
（一）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，動用歷年滾存結(jié)余中存款。
（二）存款不足以解決時，建立失業(yè)保險調(diào)劑金的地區(qū)由上級部門負(fù)責(zé)調(diào)劑解決；調(diào)劑后仍不足以解決或者沒有建立調(diào)劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類的國家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券的具體辦法，由財政部商有關(guān)部門另行制定。
（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券仍不能解決時，同級財政可給予適當(dāng)補貼。
第二十二條、失業(yè)保險基金征免稅費問題按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金
第二十三條、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金是指在保證失業(yè)保險基金支付的前提下，從失業(yè)保險基金中劃出用于幫助失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)而周轉(zhuǎn)使用的資金。
為了加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)，解決中低收入家庭的住房問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，我們制定了《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法
第一條、為了建立以中低收入家庭為對象，具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)職工、居民的住房水平，加強對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，制定本辦法。
第二條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)管理工作，制定經(jīng)濟(jì)適用住房的方針、政策，根據(jù)國家住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃制定經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展計劃，并進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。
各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家的方針、政策，制定本行政區(qū)域的實施方案，編制經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展計劃與規(guī)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。
各直轄市、市、縣建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃、具體實施方案；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃的實施和管理工作。
第三條、經(jīng)濟(jì)適用住房是指以中低收入家庭住房困難戶為供應(yīng)對象，并按國家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（不含別墅、高級公寓、外銷住宅）建設(shè)的普通住宅。
第四條、中低收入家庭住房困難戶認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府確定。
對離退休職工、教師家庭住房困難戶應(yīng)優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用住房。
第五條、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則，使用功能要滿足居民的基本生活需要。
第六條、地方人民政府要在計劃、規(guī)劃、拆遷、稅費等方面對經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)制定政策措施，予以扶持。
第七條、地方人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的供應(yīng)原則上實行劃撥方式。
第八條、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金通過以下幾個方面籌集：
（一）地方政府用于住宅建設(shè)的資金；
（二）政策性貸款；
（三）其他資金。
第九條、建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)計劃，提出建設(shè)資金的使用計劃，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行。
第十條、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的主管部門按照政企分開的原則，指定或設(shè)立專門機構(gòu)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、出售、出租等工作，并對其進(jìn)行監(jiān)督和管理；暫不具備條件的地區(qū)，可由房地產(chǎn)行政主管部門具體組織實施經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。
第十一條、經(jīng)濟(jì)適用住房一般應(yīng)以招標(biāo)的方式選擇施工單位建設(shè)。
承建單位要按合同規(guī)定的工期和成本確保經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)質(zhì)量。
第十二條、經(jīng)濟(jì)適用住房價格由經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的主管部門會同同級物價管理部門按建設(shè)成本確定，報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟髨?zhí)行。
建設(shè)成本構(gòu)成：
（一）征地及拆遷補償安置費；
（二）勘察設(shè)計及前期工程費；
（三）住宅建筑及設(shè)備安裝工程費；
（四）小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和非經(jīng)營性公用配套設(shè)施建設(shè)費；
（五）貸款利息；
（六）稅金；
（七）以（一）至（四）項費用之和為基數(shù)1％－3％的管理費。
第十三條、購房者購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十四條、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
