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【關(guān)鍵詞】工程造價;控制
城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ),它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì),改善城市居住生活環(huán)境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速增長及城市化進(jìn)程的不斷加快,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,擴(kuò)大城市的知名度,創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境,已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項重要工作。但市政設(shè)施工程的本身特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗,談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
1重視建設(shè)前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段。長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價管理,因為從表象上看,工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段,而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上,一個工程項目的決策是否正確,方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個工程造價。只有加強項目決策的嘗試,建立項目優(yōu)化評選,采用科學(xué)的估算,細(xì)致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。
2把握設(shè)計階段造價的重點控制
我們之所以把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進(jìn)行控制,是因為在投資控制完成后,有效地控制造價就從設(shè)計階段開始。只有在設(shè)計工作尚未完成,在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān),才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ),因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩重?fù)?dān),則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費。因此,設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要,只能加強不能削弱。在設(shè)計一開始,就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計人員的頭腦中,通過設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計方案競標(biāo)及運用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案,提高設(shè)計質(zhì)量,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價管理人員在設(shè)計過程中要積極參與設(shè)計項目的投資分析,能動地影響設(shè)計,以保證造價的有效控制。
3加強實施階段的造價管理
實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié):招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點:
3.1規(guī)范招投標(biāo)活動,積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項目招投標(biāo)是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上,招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,計算并提供工程量清單,投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進(jìn)行自主報價。工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
3.2認(rèn)真、嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時,應(yīng)熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認(rèn)真核實后方能簽字蓋章,對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結(jié)算時搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項目的建設(shè),地下隱蔽工程較多,一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。:
3.3加強設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計變更,盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更,要先算賬后變更。一般情況下,即使變更可能在技術(shù)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內(nèi)容不明,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。
設(shè)計招標(biāo)，可以得到優(yōu)秀的設(shè)計方案，優(yōu)選設(shè)計單位，能很大程度地保證設(shè)計質(zhì)量。邀請招標(biāo)是設(shè)計招標(biāo)最常用的方式，規(guī)避圍標(biāo)行為，有效降低招標(biāo)費用和評標(biāo)工作量。設(shè)計投標(biāo)單位在投標(biāo)時提交一份符合項目所在地的經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)計內(nèi)容的投資估算書，建設(shè)單位選擇最具競爭力的設(shè)計方案、最經(jīng)濟(jì)合理響應(yīng)招標(biāo)文件的投資估算作為中標(biāo)單位。設(shè)計招標(biāo)改變重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的評標(biāo)方式，有利于優(yōu)選設(shè)計方案，縮短設(shè)計周期，控制建設(shè)投資。設(shè)計競賽主要指的是方案的競賽，能有效降低工程費用和縮短工期，對設(shè)計階段的投資控制起了很大的作用。
2標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計指的是在一定時期內(nèi)技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上合理，適用范圍比較廣泛，有統(tǒng)一模式要求的設(shè)計，是經(jīng)大量反復(fù)的調(diào)查研究、學(xué)習(xí)科研成果并不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗后提出的。按適用范圍分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)三類。在市政工程項目中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有利于提高設(shè)計效率。同時，貫徹并實行各種規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，將付諸實踐并反響很好的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)等推廣開來，規(guī)范工藝流程，進(jìn)行機械化生產(chǎn)，縮短建設(shè)工期，提高技術(shù)水平，工程質(zhì)量得到保證。
3限額設(shè)計
限額設(shè)計指的是在各專業(yè)功能得到滿足的條件下，對每個專業(yè)的分配投資額進(jìn)行控制設(shè)計。初步設(shè)計階段進(jìn)行的限額設(shè)計是基于設(shè)計任務(wù)書和經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算，而施工圖設(shè)計階段的依據(jù)是經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計總概算。限額設(shè)計對投資控制必不可少，且?guī)в幸欢ǖ膹娭菩?。限額設(shè)計要求設(shè)計人員在不擴(kuò)大設(shè)計規(guī)模和提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上大膽運用新技術(shù)、新材料、新工藝，時刻有著成本節(jié)約的意識，將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩者有機結(jié)合起來，對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在運用限額設(shè)計時，要調(diào)查分析項目的外部環(huán)境條件，合理預(yù)測項目未來的實施發(fā)展?fàn)顩r，及時糾偏。項目后期的運行、維護(hù)、修理及管理的成本要計算到投資限額中，使全壽命周期費用得到很好的控制。同時，合理分解和使用投資限額。限額只是一個參考，如果發(fā)現(xiàn)有更好的但是成本更高的設(shè)計方案，可報相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)增加投資，調(diào)整限額。
4價值工程
價值工程包含功能、成本和價值三個相關(guān)要素三者之間的關(guān)系可用公式表示為：V=F/C，其中F為功能；C為成本；V為價值。城市化讓人們享受城市生活的文明舒適，同時也體驗著規(guī)劃設(shè)計不合理帶來的交通擁堵、城市內(nèi)澇等，造成運營成本開支不小。因此，運用價值工程必須把建設(shè)成本和管理成本結(jié)合起來，考慮全壽命周期成本。價值工程日趨成熟，尤其在市政工程設(shè)計階段得到了大量應(yīng)用。市政工程項目往往有許多設(shè)計方案，而功能屬性不同所形成的投資額也有所差異，設(shè)計方案難以抉擇。價值工程的本質(zhì)是提高項目價值，既不片面追求功能最大化，也不單純尋求成本最低，而是處理功能和成本的矛盾關(guān)系，找到最大價值。運用價值工程，在方案設(shè)計階段便于選擇方案，初步設(shè)計階段通過對功能和成本分析，對新設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，最后在滿足基本功能的前提下控制工程投資。
5設(shè)計概算的編制與審查
設(shè)計概算應(yīng)最大程度地反映出設(shè)計內(nèi)容、施工條件及實際的工程價格，編制設(shè)計概算過程中，必須遵照國家的相關(guān)政策規(guī)定，堅守勤儉節(jié)約的底線，正確解讀設(shè)計概算的目的，嚴(yán)格遵照現(xiàn)階段工程造價的組成，按照文件和圖紙的規(guī)定來計算工程量，編制總概算。綜合單價核算完成后，應(yīng)將其與同類型的工程進(jìn)行對比，如果發(fā)現(xiàn)有重列、漏算等錯誤時，要積極尋找錯誤出現(xiàn)的原因，并將數(shù)據(jù)改正，確保計算的可靠性和準(zhǔn)確性。設(shè)計修改完成后，要對概算進(jìn)行修改。認(rèn)真地對工程建設(shè)條件進(jìn)行評估，對那些可能影響設(shè)計概算準(zhǔn)確性的因素應(yīng)進(jìn)行細(xì)致分析，綜合考慮。審查概算一般采用會審方式，首先應(yīng)該熟悉情況、掌握數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行分析對比，接著處理概預(yù)算中出現(xiàn)的問題，最后，研究、定案、調(diào)整概算。概算審查是確定工程建設(shè)項目投資的重要步驟，既能大大提高投資的利用率，又能很好地控制項目資金的合理使用。
6結(jié)束語
1．1人員因素
作為工程項目的設(shè)計者、組織者和操作者，人在工程質(zhì)量中起著決定性作用，人員的工作能力、責(zé)任心等素質(zhì)直接影響著工程質(zhì)量。德國的一項調(diào)査研究數(shù)據(jù)表明，75%～90%的質(zhì)量事故是人為因素造成的［1］。可見，管理好人員是確保工程質(zhì)量的前提。在市政工程施工過程中，一定要做好人員的組織分配工作，并依據(jù)各自的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分級管理及崗位教育，提高人員的安全意識及質(zhì)量責(zé)任意識，從而提高工程的整體質(zhì)量。市政工程項目施工是一個系統(tǒng)工程，項目管理人員首先要將項目目標(biāo)進(jìn)行分解，明確個體的分工，確實做到“責(zé)任到人”，并對技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)。而管理人員自己在具備專業(yè)知識的同時還必須具備較高的協(xié)調(diào)能力，這樣才能創(chuàng)造一個和諧的工作氛圍，提高工作效率。
1．2材料因素
材料是工程得以順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，沒有材料，工程就無法進(jìn)行，而沒有好的材料，工程的質(zhì)量就得不到保障。通常情況下，市政工程建設(shè)所用材料品種少，數(shù)量大，因而材料對于市政工程的整體性能來說影響尤為明顯。但是現(xiàn)實中，由于原材料在施工成本中占到60%左右，施工單位為了節(jié)約成本增加效益，就會出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，產(chǎn)生質(zhì)量問題［2］。為了保證工程質(zhì)量，相關(guān)人員在材料的采購、驗收、保管、使用方面都應(yīng)把好關(guān)。相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)工程用量及施工條件估摸工程進(jìn)度，從而確定材料采購時間以及采購量，既要保證施工所需，又要盡可能避免材料過度存貨;在所購材料的驗收環(huán)節(jié)，一定要把好數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān)，做好記錄;登記之后按照各種材料的性能進(jìn)行分類保管，避免損壞;施工中既要杜絕偷工減料，也要避免鋪張浪費，要在確保工程質(zhì)量與進(jìn)度的前提下，獲取經(jīng)濟(jì)效益。
1．3設(shè)備因素
設(shè)備作為市政工程的施工工具，直接影響著工程的質(zhì)量和效率。隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展，工程的機械化程度也越來越高，對施工人員的要求也隨之提高。工程開工前，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該依據(jù)工程的具體情況，包括施工條件、施工員文化程度、資金等，選用先進(jìn)機械設(shè)備，在確保工程安全性能的前提下提高工程效率，節(jié)約人力成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。使用機械設(shè)備前，一定要對操作員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，同時，還要普及設(shè)備的日常保養(yǎng)及維修常識，并分配專人進(jìn)行管理，以滿足工程建設(shè)需求。
1．4方法因素
市政工程建設(shè)“方法”指的是整個施工周期中所采用的技術(shù)方案、施工工藝流程，工程檢測手段和組織措施等?？茖W(xué)合理的施工方案、先進(jìn)的施工工藝、恰當(dāng)有效的施工組織都是好質(zhì)量、高效率工程必不可少的組成部分。在制定施工方案時，必須依據(jù)工程實際條件及施工目標(biāo)，結(jié)合技術(shù)、管理、工藝、經(jīng)濟(jì)等因素予以綜合分析，力求做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本［3］。先進(jìn)工藝及科學(xué)技術(shù)則是提高效率的重要手段。如攪拌瀝青。傳統(tǒng)施工中多采用熱拌瀝青，超高溫狀態(tài)下，既污染環(huán)境又傷害身體，如果采用溫拌技術(shù)，節(jié)能的同時還有效減少了二氧化碳等有害氣體的排放。
1．5環(huán)境因素
制約市政工程施工的環(huán)境因素眾多，包括自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、體制環(huán)境、政治環(huán)境等。市政工程施工受天氣狀況影響較大，冷凍、暴曬、雨雪等都會影響工程施工，如在混凝土道路路面工程施工中，就必須做好防雨、防凍、防曬等工作，當(dāng)氣溫達(dá)到0℃甚至0℃以下時，必須對路面采取必要的保溫保護(hù)措施，而當(dāng)氣溫過高時，則必須采取遮擋和適時養(yǎng)護(hù)手段。工程施工人員的專業(yè)技術(shù)水平、新科技的應(yīng)用程度都直接影響著工程的質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益。而施工單位的管理方式以及體制結(jié)構(gòu)等關(guān)系到施工質(zhì)量的結(jié)果和效率，不合理的體制結(jié)構(gòu)勢必會阻礙工程順利施工，而體制障礙的消除必然會推進(jìn)工程的管理水平。此外，國家的政策和法律法規(guī)、政府行為等外政治環(huán)境也對工程的順利施工及技術(shù)投資等有著一定的影響。
2市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題
2．1施工方重視程度不夠
有些施工單位自身資質(zhì)不足還是認(rèn)為工程比較小，把從其他地方找來的施工組織設(shè)計稍作修改就算完成任務(wù)，不根據(jù)圖紙及實際情況編制，照搬照抄，針對性較差［4］。有些工程甚至存在違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，給工程安全帶來很多隱患。有的承包方在施工過程中人員、技術(shù)等投入不夠，嚴(yán)重影響著工程進(jìn)度。有的施工方著眼于眼前利益和個人利益，施工設(shè)備投入不足，原料上偷工減料，并疏于對技術(shù)員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，不僅降低了工程效率，而且隱藏著許多安全隱患。
2．2監(jiān)理方質(zhì)量監(jiān)督不到位
監(jiān)理本來是對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)控制的，事實上，有些監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中存在著嚴(yán)重失誤，他們有的監(jiān)理員自身專業(yè)素養(yǎng)不高，并沒有相應(yīng)的工作能力;有的監(jiān)理員貪一己之利，出于小恩小惠，對質(zhì)量監(jiān)督力度不夠;有的監(jiān)理員長期和施工方打交道，礙于面子，對工程質(zhì)量睜一只眼閉一只眼，種種行為使得監(jiān)理工作很多時候只是流于形式。
2．3業(yè)主管理不到位
業(yè)主身份、背景相差很大，有的業(yè)主自身綜合素質(zhì)較高，但是片面追求工期，造成工程質(zhì)量低下。他們認(rèn)為由于市政工程投資多為財政撥款，政府承擔(dān)著工程施工中的風(fēng)險，同時還有相關(guān)監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，自己在施工過程中對施工障礙清除協(xié)調(diào)動作遲緩，并忽視了對工程質(zhì)量的管理。還有的業(yè)主本身就缺乏行業(yè)管理資質(zhì)，專業(yè)能力與管理協(xié)調(diào)能力低下，盲目指揮，造成工程進(jìn)度遲緩甚至不必要的返工。
3市政工程施工質(zhì)量管理中存在的對策建議
3．1整頓規(guī)范市場秩序
市政工程施工質(zhì)量是多個環(huán)節(jié)共同牽制、共同作用的結(jié)果，要想提高市政工程施工質(zhì)量及速度，就必須整頓規(guī)范相應(yīng)的市場秩序。首先政府要加強對所有工程從業(yè)人員的安全宣傳與教育工作。由于工程涉及人員眾多，并且有不少臨時工，他們文化程度不高而且日常干活較為松散，要想由政府部門集中起來對其進(jìn)行培訓(xùn)較為困難，因此對工程安全意識的灌輸以及施工技術(shù)的培訓(xùn)，要分層一級一級進(jìn)行培訓(xùn)，這個培訓(xùn)不是一蹴而就，而是要經(jīng)過多次反復(fù)教育。其次，要完善招標(biāo)制度。在招標(biāo)過程中，要確實做到過程公開化、公平化、專業(yè)化，必要時可以由業(yè)主對施工方、監(jiān)理方、材料采購源進(jìn)行分開招標(biāo)，而不是一切交由承包方負(fù)責(zé)。除此之外，還要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，實行政企分開制，法人全權(quán)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門對申報單位以及工程都要進(jìn)行嚴(yán)格審查，看其是否具備相關(guān)資質(zhì)以及開工條件。質(zhì)監(jiān)部門對工程要進(jìn)行全程監(jiān)督和不定時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。如果造成工程事故的，要對事故原因進(jìn)行嚴(yán)查，并依據(jù)事故程度對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲治。
3．2強化責(zé)任意識
市政工程施工要切實做到保質(zhì)保量、高效節(jié)能，就需要各方參與者承擔(dān)起自己的責(zé)任，共同努力。從工程招標(biāo)、原料采購、保管和使用、施工到驗收，明確責(zé)任，切實做到責(zé)任到人。在工程招標(biāo)階段，相關(guān)部門要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位施工資質(zhì)、以往工程狀況以及圖紙設(shè)計，從源頭把好工程質(zhì)量關(guān)。施工單位在中標(biāo)之后要由專人進(jìn)行原料市場的調(diào)查，查驗所選供貨商的經(jīng)營證件，有條件的可以抽取所需材料送交工程監(jiān)理部門與質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行檢測，確認(rèn)合格后簽訂供貨合同。在采購過程中，承包商應(yīng)派專人按照所簽合同進(jìn)行材料品名、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量的驗收與登記，施工中所領(lǐng)取材料均需要工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽名登記，如果出現(xiàn)數(shù)量、規(guī)格方面的差錯，將作為第一責(zé)任人接受調(diào)查。施工中也要實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，可以是分段負(fù)責(zé)，也可以是分類負(fù)責(zé)，而在后期的工程驗收中，要嚴(yán)格審核施工單位提供的質(zhì)量檢驗報告等，認(rèn)真評估工程質(zhì)量狀況并建檔管理。
3．3優(yōu)化施工組織設(shè)計
優(yōu)化施工組織就是要依據(jù)工程特征和目標(biāo)，從現(xiàn)有條件出發(fā)，整合各種資源等生產(chǎn)要素，制定出合理可行的施工方案。在施工方案設(shè)計過程中，施工單位要動員項目部員工積極參與，集思廣益，因為項目部員工長期在施工現(xiàn)場，對于施工過程中的各種影響因素體會更深。施工單位要以扎實的專業(yè)理論與豐富的管理經(jīng)驗為依據(jù)，結(jié)合員工的施工實踐，優(yōu)化資源配置。通過對施工條件、工期、資金、人員等因素的分析，制定出最優(yōu)方案。
3．4加強施工質(zhì)量監(jiān)管
市政工程作為城市發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，屬于維持城市可持續(xù)發(fā)展的重要設(shè)施，是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)的基本保證[1]。伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷擴(kuò)大，市政工程的建設(shè)也進(jìn)入高速發(fā)展的軌道。市政工程的建設(shè)規(guī)模區(qū)別于一般的公路工程，在市政工程的建設(shè)環(huán)節(jié)中對社會市民的出行影響相對比較大，主要由交通運輸、給排水、燃?xì)?、供電、通信等各種工程系統(tǒng)所組成，各項工程系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)維持同步建設(shè)的進(jìn)度，實際的施工過程相對比較復(fù)雜。市政工程建設(shè)是否可以滿足具體的設(shè)計質(zhì)量要求標(biāo)注，對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的影響，這會直接關(guān)系到千家萬戶居民的各方面利益，同時城市的大規(guī)模發(fā)展對市政工程建設(shè)提出更高層次的標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、市政工程施工質(zhì)量問題的原因
2.1企業(yè)管理者對質(zhì)量管理的關(guān)注程度不足
企業(yè)在與工程項目經(jīng)理簽訂施工項目管理目標(biāo)責(zé)任書時，主要是以施工進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益為考慮指標(biāo)[2]。施工質(zhì)量管理的口號很多，貫徹執(zhí)行力度較低，將精力側(cè)重與施工進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益上，質(zhì)量管理計劃形同虛設(shè)，通常忽略工程質(zhì)量的實際水平。質(zhì)量管理目標(biāo)原則中第二條為領(lǐng)導(dǎo)作用，企業(yè)管理者在質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中具有關(guān)鍵的影響作用。施工項目的組織是否可以通過施工質(zhì)量管理制度來達(dá)到合格的質(zhì)量目標(biāo)，這重點在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)注程度。
2.2項目部管理人員的質(zhì)量管理不當(dāng)
企業(yè)管理人員在與企業(yè)簽訂責(zé)任書之后，就立即開始組織具體的施工，他們只片面地考慮經(jīng)濟(jì)效益，由于經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)直接影響到年終獎金的收入。在具體施工設(shè)備的資金投入以及原材料的選擇方面，都是以經(jīng)濟(jì)效益作為首要指標(biāo)。在人才的配置投入環(huán)節(jié)，能省則省，全面降低工資支出比重，因為專業(yè)技術(shù)人員過少，使得一部分施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制存在問題，留下施工質(zhì)量事故的安全隱患。企業(yè)施工項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人在規(guī)劃施工流程時，沒有仔細(xì)認(rèn)真地分析各道施工工序流程以及實際施工狀況的具體條件，隨意地完成編報工作，在實際的施工過程中出現(xiàn)困難時再另想解決辦法。項目部的管理人員作為施工質(zhì)量計劃的重要執(zhí)行者，其薄弱的施工質(zhì)量管理安全意識會直接降低質(zhì)量管理體系的效用，造成質(zhì)量管理體系無法進(jìn)行有效的流程化控制，沒有體現(xiàn)出真正的實際意義，從而限制了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.3施工質(zhì)量控制的管理缺失
施工質(zhì)量控制無法真正地落實到實際的具體工作崗位。對于工程技術(shù)人員而言，應(yīng)當(dāng)具備充分的質(zhì)量管理基礎(chǔ)理論知識，可以達(dá)到運用準(zhǔn)確的目標(biāo)。在實際的施工過程中出現(xiàn)偏差或者異常狀況，需要分析具體的原因，從而采取相應(yīng)的處理措施。經(jīng)常與相關(guān)工作人員加強質(zhì)量管理的經(jīng)驗交流，熟悉質(zhì)量管理的實際狀態(tài)同時能夠及時地處理具體的工程質(zhì)量問題。
3、市政工程的施工質(zhì)量管理對策
3.1引入先進(jìn)有效的施工質(zhì)量管理理念
企業(yè)根據(jù)IS09001質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)要求，充分結(jié)合企業(yè)本身的人才結(jié)構(gòu)分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力等各種具體狀況，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展特點的質(zhì)量管理體系，這已經(jīng)成為提升市政工程企業(yè)施工質(zhì)量管理水平的重點方式[3]。從根本上能夠確保市政工程具體的施工質(zhì)量，各個工序流程的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合基本的規(guī)范要求，所以應(yīng)當(dāng)樹立全面的施工質(zhì)量管理觀念。市政工程的全體工作人員應(yīng)當(dāng)加入到施工質(zhì)量管理的隊伍，能夠促使市政工程的各個人員都可以清楚明晰自身的工作職責(zé)，同時認(rèn)識到自身的各項工作都會影響到市政工程的總體質(zhì)量狀況，保證市政工程的施工能夠維持質(zhì)量始終居于首位的狀態(tài)。
3.2市政工程管理規(guī)范化
施工質(zhì)量管理是市政管理的主要構(gòu)成部分，是工程管理的重要基礎(chǔ)，脫離施工質(zhì)量分析項目管理是沒有實際意義的[4]。施工質(zhì)量管理屬于一個全面系統(tǒng)化的工作流程，其應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)根據(jù)相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立合理有效的執(zhí)行流程、設(shè)計方案與建設(shè)制度，通過完善有效的項目開展能夠達(dá)到良好的組織目標(biāo)。施工質(zhì)量管理本身具有動態(tài)的特點，其是一個根據(jù)計劃、執(zhí)行、檢驗到改進(jìn)的綜合管理方式，施工質(zhì)量管理要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑借全面有效的信息進(jìn)行自我完善，構(gòu)建合理有效的績效管理制度，為管理者帶來顯著的績效，有利于實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合實際情況設(shè)定質(zhì)量監(jiān)督方針與質(zhì)量管理目標(biāo)，將實際的管理工作流程進(jìn)行程序化，根據(jù)過程進(jìn)行相應(yīng)的控制，明確具體的工作職責(zé)，克制在施工質(zhì)量管理過程中出現(xiàn)的隨意性狀況，確保質(zhì)量管理工作的有效性逐步提升，逐步完善質(zhì)量管理的工作流程。通過落實施工質(zhì)量管理體系，企業(yè)實際的工程管理水平能夠得到全面的提高，有助于施工管理的各項細(xì)節(jié)逐步完善規(guī)范且高效運作，進(jìn)入到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的發(fā)展軌道，帶動項目管理水平的穩(wěn)步提升，從而能夠提升施工項目的整體質(zhì)量。
3.3實現(xiàn)國際接軌的發(fā)展目標(biāo)
工程技術(shù)人員在施工質(zhì)量管理過程中表現(xiàn)活躍的主要因素，施工質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)要求關(guān)鍵工作崗位應(yīng)當(dāng)由具備專業(yè)技術(shù)資格的工作人員承擔(dān)。從2002年開始，我國的人事部、建設(shè)部聯(lián)合了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，這就標(biāo)志了我國建造師執(zhí)業(yè)資格制度逐步實現(xiàn)國際接軌的發(fā)展，已經(jīng)踏出了關(guān)鍵的一步。市政工程建造師主要是以建設(shè)工程管理作為工作職責(zé)的執(zhí)業(yè)注冊人員，依托著自身的專業(yè)技術(shù)，同時作為具備管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等各個方面理論知識與實際技能的復(fù)合型專門人才，不但需要具備一定的專業(yè)理論水平，而且應(yīng)當(dāng)具有豐富的實際工程管理經(jīng)驗與較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。在執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度、國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證的重要基礎(chǔ)上，為施工企業(yè)提供國外客戶溝通交流的平臺，促使外國客戶能夠接受我國的工程施工企業(yè)，在國際化的工程市場領(lǐng)域上能夠占據(jù)一定的份額。
4、結(jié)合語
1.1為施工人員展開全方位的思想政治教育工作
施工階段屬于工程項目建設(shè)重要環(huán)節(jié)，在建設(shè)過程中應(yīng)對施工人員強化思想政治教育，確保項目施工順利開展。具體可從以下幾方面展開：①培養(yǎng)施工人員的思想政治意識。政治思想教育應(yīng)以工程建設(shè)為中心，結(jié)合工程實際、難易程度、任務(wù)要求等展開思想意識教育。在此階段，施工人員思想政治教育工作應(yīng)服務(wù)于生產(chǎn)，因此政工人員應(yīng)對本單位思想政治教育工作方面的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，針對問題探索有效解決措施，同時向施工人員明確實施思想政治教育的意義。②施工單位作為項目建設(shè)主體，需重視強化施工人員思政工作，保證施工質(zhì)量。建設(shè)單位可制定科學(xué)的政治思想教育管理制度，對施工人員進(jìn)行有效管理與監(jiān)控。另外，施工單位還應(yīng)在工程項目建設(shè)全過程中貫徹思想教育工作，在確保自身合法權(quán)益同時保證工程項目施工進(jìn)度，不斷提高工程質(zhì)量，為自身與他人的生命安全、財產(chǎn)安全提供有力保證。在為施工人員實施政治思想教育過程中，政工人員應(yīng)在確保工程項目建設(shè)工作正常、順利開展的基礎(chǔ)上，把握重點，將施工中發(fā)現(xiàn)的問題重點解決，貫徹“以人為本”思想，通過正面宣傳方式給予施工人員正面思想引導(dǎo)，督促施工人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)建和諧、有序的施工環(huán)境。同時還應(yīng)建立公正、公平的激勵機制，激發(fā)施工人員的工作積極性與主動性。另外，施工單位還應(yīng)提供良好的學(xué)習(xí)平臺，引導(dǎo)施工人員定期接受新知識、新技術(shù)的培養(yǎng)。
1.2強化政工管理人員素質(zhì)建設(shè)
政工管理人員是企業(yè)開展思想政治工作的主體，要確保工程建設(shè)中施工人員思想政治工作的有效開展，就必須提高政工干部責(zé)任意識與思想認(rèn)識，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作水平。施工企業(yè)應(yīng)不斷吸引年輕、高素質(zhì)工作人員，重視培養(yǎng)年輕干部，不斷提高其知識儲備量與工作能力，鼓勵其借助現(xiàn)代化思維方式及工作模式實現(xiàn)思想政治工作創(chuàng)新，促使工程建設(shè)中的施工人員思想政治工作既可充分發(fā)揮自身作用，又可與新時期發(fā)展需求相適應(yīng)，從而提高工程建設(shè)生產(chǎn)水平。
1.3對思想政治工作內(nèi)容不斷豐富
在新形勢、新環(huán)境下，工程建設(shè)中的思想政治工作形式需進(jìn)一步創(chuàng)新。施工單位應(yīng)樹立精品意識，結(jié)合建設(shè)施工特點促使施工人員整體素質(zhì)不斷提高。在具體工作中，政工人員可將思想政治工作與項目深化發(fā)展、施工人員薪酬制度有機結(jié)合起來，促使施工人員正視目前面臨的處境，鼓勵其不斷提高自身業(yè)務(wù)能力與綜合水平，從而實現(xiàn)施工人員自我發(fā)展。另外，管理人員還應(yīng)通過思想政治工作強化建設(shè)施工的安全管理與質(zhì)量管理，如通過精品工程打造提高施工人員的工作熱情等。
1.4對管理層強化思想政治教育工作
施工單位管理層的思想認(rèn)知與工作態(tài)度可直接影響施工人員的生產(chǎn)態(tài)度，因此在工程建設(shè)中，還應(yīng)重視對管理層加強思想政治工作，促使管理層政治思想觀念與工程項目施工質(zhì)量、進(jìn)度等密切結(jié)合起來。首先，管理層應(yīng)具備較高政治思想覺悟，不斷提高自我約束能力，以黨的群眾路線為依據(jù)向施工人員實施政治思想教育。其次，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作中，管理階層應(yīng)重視培養(yǎng)施工人員穩(wěn)中求進(jìn)、堅持不懈、扎實工作的作風(fēng)，結(jié)合制度管理與政治思想教育對施工人員錯誤思想及行為予以糾正，從而實現(xiàn)政治思想教育工作的目的。
2結(jié)束語
質(zhì)檢資料作為工程質(zhì)量保證重要的一項必須保證其真實性。質(zhì)檢資料必須真實、實際地反映出現(xiàn)場的實際情況，不能無中生有，不能夸大實際，也不能不記錄或少記錄。質(zhì)檢資料要堅決杜絕偽造的情況。很多時候因為資料的不及時，在需要的時候施工單位直接偽造質(zhì)檢資料，從而導(dǎo)致質(zhì)檢資料的不真實，這種情況必須堅決予以禁止。質(zhì)檢資料不僅是質(zhì)量管理的重要體現(xiàn)、計量的重要依據(jù)，還是后期工程維護(hù)、管理以及改建等項目實施必須參考的依據(jù)，因此，要求質(zhì)檢資料必須真實可靠。
2資料的系統(tǒng)性
在市政工程建設(shè)中，質(zhì)檢資料從開工到竣工是環(huán)環(huán)相扣的。從施工的第一道工序開始到工程的完工其資料上的表述是緊密相連的。在資料的表述中，不能出現(xiàn)工序的遺漏，也不能出現(xiàn)工序的重復(fù)，更不能出現(xiàn)倒置。質(zhì)檢資料是反映現(xiàn)場實物的依據(jù)，必須嚴(yán)謹(jǐn)、完整的體現(xiàn)出來。質(zhì)檢資料應(yīng)與相關(guān)設(shè)計和對應(yīng)的規(guī)范相符合，不能超出設(shè)計和規(guī)范的要求。
3質(zhì)檢資料的歸檔
根據(jù)《檔案法》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《四川省建設(shè)工程文件歸檔技術(shù)管理規(guī)定》要求，建設(shè)工程資料在歸檔時是按照一定的原則和方法，將有保存價值的資料分門別類地整理成案卷后，按相關(guān)規(guī)定移交給當(dāng)?shù)貦n案管理機構(gòu)。檔案是寶貴財富，具有很高的史料價值。建設(shè)工程檔案是工程建設(shè)過程的原始記錄，是鑒別工程質(zhì)量、特別是結(jié)構(gòu)工程中隱蔽工程質(zhì)量的重要依據(jù)。同時，建設(shè)工程檔案記錄了工程建設(shè)技術(shù)、質(zhì)量情況以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，其相當(dāng)于病人留存在醫(yī)院的病例一樣。一般來講，如果地方城建檔案館無特殊要求時，市政工程資料在歸檔時應(yīng)按照《建設(shè)工程文件歸檔管理規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理并裝訂?！督ㄔO(shè)工程文件歸檔管理規(guī)范》中明確指出:工程各參建單位填寫的建設(shè)工程檔案應(yīng)以施工及驗收規(guī)范、工程合同、設(shè)計文件、工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù);工程檔案資料應(yīng)隨工程進(jìn)度及時收集、整理并應(yīng)按專業(yè)歸類，認(rèn)真書寫，字跡清楚，項目齊全、準(zhǔn)確、真實，無未了事項，表格應(yīng)采用統(tǒng)一表格，對于特殊要求需增加的表格應(yīng)統(tǒng)一歸類;工程檔案應(yīng)實行分級管理，市政項目參建單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對本單位工程檔案資料的全過程組織工作并進(jìn)行審核，各相關(guān)單位檔案管理員負(fù)責(zé)工程檔案資料的收集、整理工作;對于對工程檔案進(jìn)行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以處罰，對于情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。所以，對質(zhì)檢資料的整理必須嚴(yán)格、嚴(yán)肅、認(rèn)真的對待。在資料編寫時，應(yīng)使用簽字筆或鋼筆書寫，嚴(yán)禁使用圓珠筆，卷頁必須為A4白紙。在資料歸檔時的組卷要求:工程資料卷內(nèi)資料的排列應(yīng)按資料的內(nèi)在聯(lián)系及資料形成時間的先后順序進(jìn)行排列;卷內(nèi)既有文字材料、又有圖樣時，文字材料排列在前，圖樣材料排列在后;竣工圖應(yīng)按同專業(yè)圖號一次排列;當(dāng)新繪制的竣工圖附有原圖時，要求新繪制的竣工圖在前，原圖在后;每個案卷文件的排列:卷案封面卷內(nèi)目錄(分目錄)文件備考表封底(白紙);案卷規(guī)格:卷內(nèi)文件資料、封面、目錄、備考表統(tǒng)一采用A4幅尺寸，對于小于A4幅面的文件資料要用A4白紙襯托;案卷不宜過厚，一般不超過40mm。
4市政工程質(zhì)檢資料的重要性
市政工程質(zhì)檢資料的重要性:質(zhì)檢資料是工程竣工檔案目錄中必須整理歸檔的資料之一。國務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中的第十七條規(guī)定:“建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案”。在紅星路南延線項目施工過程中，對質(zhì)檢資料的要求非常嚴(yán)格。鑒于質(zhì)檢資料在工程計量中是必不可少的，因此就要求質(zhì)檢資料的及時性、完整性、真實性以及系統(tǒng)性。在現(xiàn)場施工的同時，質(zhì)檢資料必須緊隨其行，并且還要及時得到監(jiān)理、業(yè)主、地勘及設(shè)計人員的簽字確認(rèn)。在計量過程中，必須在計量單后面附上相應(yīng)的質(zhì)檢資料復(fù)印件作為計量依據(jù)，所有資料的簽字必須完善，并且同一欄目簽字必須是同一字體，絕對不允許同一欄目出現(xiàn)多人筆跡。質(zhì)檢資料是市政工程施工的重要記錄，也是工程管理工作中的重要文件基礎(chǔ)。真實、科學(xué)的工程資料可以為工程日后的維修、擴(kuò)建、管理等工作提供良好的依據(jù)。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方建設(shè)主管部門對工程資料管理工作非常重視，多次明確指出:任何一項工程，如果資料不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，則判定該項工程不合格，對工程質(zhì)量具有否決權(quán)。市政施工竣工移交并經(jīng)過長期使用后道路難免會出現(xiàn)各種問題，需要進(jìn)行維修管理，如處理混凝土裂縫、提高路面承載力等。在維修時需查閱施工時的資料，根據(jù)其施工標(biāo)準(zhǔn)選擇同類材料進(jìn)行修補，以保證其與維修前的一致性，否則將破壞其外形美觀;管道同樣如此。在城市擴(kuò)建或改建時，需安裝新的管道并與原管道相連接，此時，為保證原管道不被破壞，必須查閱資料、了解管道的直徑、材料、設(shè)置高度、蓋板厚度等因素。工程質(zhì)檢資料也是市政工程建設(shè)、改建等項目的參考依據(jù);同時，市政工程的質(zhì)檢資料也是工程竣工驗收的重要內(nèi)容之一。市政工程的的建設(shè)過程就是市政工程施工與質(zhì)量驗收過程，由此可見市政工程質(zhì)檢資料在實際工程中的重要性。
5結(jié)語
關(guān)鍵字：市政工程；安全管理；質(zhì)量監(jiān)控
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：我國基礎(chǔ)建設(shè)伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)入快速發(fā)展的時期，由于諸多原因出現(xiàn)了很多工程質(zhì)量問題，由于市政工程的特殊性,不僅關(guān)系到各地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,更直接與人民群眾的出行安全以及切身利益密切相關(guān), 是衡量一個城市發(fā)展的重要指標(biāo)，因此對市政工程的建設(shè)質(zhì)量要求更是重中之重。某些單位為了經(jīng)濟(jì)利益會加快施工進(jìn)度，就會對安全方面的管理放松。為了提升市政工程質(zhì)量管理水平,減少資源浪費,提升施工人員對于工程質(zhì)量的重視程度,加快市政工程質(zhì)量管理體系的建設(shè)和發(fā)展,促進(jìn)市政工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;本文對市政工程施工過程中的安全與質(zhì)量問題進(jìn)行深入探討。
1、 施工過程中對于質(zhì)量監(jiān)控的方法
最先要做的就是先確定將對于工程的要求，也就是說根據(jù)單位的具體情況施工單位要做到什么程度都要提前定好，確定好后還要將其按照施工過程中的技術(shù)問題，難易程度等分開來，同時一定要確定好質(zhì)量監(jiān)控的重點所在。
接下來就是一些質(zhì)量監(jiān)控的具體措施問題了，根據(jù)具體情況現(xiàn)在分成三步 : 施工前、施工中、施工后。
施工前就是要提前做好一切準(zhǔn)備，以備工作時的需要，確定工作的重點所在。這個過程是要求專門的工作人員在結(jié)合以往的經(jīng)驗和實際地理位置制定嚴(yán)格的監(jiān)管工作。對質(zhì)量的控制一定要對現(xiàn)場進(jìn)行勘測，測量，對材料進(jìn)行檢查，確定人和儀器的到位，然后制定出一套完美的能保證工人安全的監(jiān)管系統(tǒng)。
施工中監(jiān)管的對象主要是工人和施工單位，這樣做的目的就是減少事故的發(fā)生，讓工程可以順利完成，這個過程其實就是在施工單位的時候?qū)θ藛T，材料，儀器，監(jiān)管方案等等進(jìn)行的一系列的控制。比如說，對于材料就要在其進(jìn)場前認(rèn)真檢查其是否達(dá)到要求，合格后還要進(jìn)行反復(fù)試驗才能投入使用；儀器也要提前檢查好看其是否可以正常的安全工作；監(jiān)管體制的作用是最重要的，如若發(fā)現(xiàn)工程中有不符合規(guī)定的地方，就必須立刻停止工作，等一些修正正常后再繼續(xù)工作。
施工后也要對質(zhì)量進(jìn)行測量，當(dāng)完工后，一定要對其質(zhì)量進(jìn)行檢測?？纯丛O(shè)計，各種簽證，材料等的合格證，是否都存在。在這個時候一定要監(jiān)管人員認(rèn)真按照國家規(guī)定進(jìn)行檢查后在歸檔，保證工程的合格。
在最后還要對可能引起質(zhì)量問題的一些因素進(jìn)行必要的分析來避免其發(fā)生的可能性。
第一就是環(huán)境對其的影響，這里的環(huán)境是包括了自然、施工以及監(jiān)管的綜合因素，它們每一個都可能會引發(fā)質(zhì)量問題。這里面的施工、監(jiān)管就要靠專門人員來確保，爭取讓工程處在一個安全的有全面監(jiān)管系統(tǒng)的環(huán)境下，對于自然就要時刻關(guān)注周圍的自然環(huán)境，然后根據(jù)其變化來對工程進(jìn)行調(diào)整。
第二就是技術(shù)對其的影響，這里的技術(shù)也是包括整個過程中的技術(shù)，比如：設(shè)計、勘測、材料檢查、施工。工程之前先要進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)計，然后在施工過程中還要綜合對其進(jìn)行適當(dāng)修改。
第三就是人員對其的影響，以人為本是我國現(xiàn)在重點的戰(zhàn)略措施，所以在質(zhì)量控制上，人還是占主導(dǎo)地位的。這樣就更要讓監(jiān)管人員知道對質(zhì)量監(jiān)管的重要性，對工人就要進(jìn)行必要的質(zhì)量監(jiān)控培訓(xùn)。要想避免質(zhì)量出現(xiàn)問題，就必須像這樣讓工人知道質(zhì)量監(jiān)控的重要地位。
2、 施工過程中對于安全管理的方法
作為施工過程中最關(guān)鍵的一環(huán)，對于安全的管理措施就包括了整個過程中的所有方面，對于安全管理的好就可以為單位帶來莫大的利益。在對安全問題進(jìn)行了分析后得出了一系列的管理方案：
培訓(xùn)施工單位上對于安全的管理。在正式施工前，就要讓管理人員知道安全工作的重要性，設(shè)立專門的監(jiān)管部門，對每個部門的監(jiān)管都要到位，在施工的過程中，對于工作的每個步驟進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并隨時記下來，如果有問題出現(xiàn)就要立刻上報然后進(jìn)行修正，讓這種問題不會在出現(xiàn)。對于人員的安全知識要進(jìn)行時刻培訓(xùn)以及檢驗。
施工的單位進(jìn)行現(xiàn)場后就要個各個部門合作，對安全問題進(jìn)行綜合考察。在開始工作之前的一個小時左右積極宣傳安全的重要性，以保證工人們的安全問題。
建立一些專門的監(jiān)管職位，對讓其對材料以及設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格的管理，他們所要做的就是對于材料等的放置位置，投入使用的過程中對其量的監(jiān)管，還有就是工作中儀器等的保養(yǎng)問題。在材料使用前一定要對其質(zhì)量有一個嚴(yán)格的把關(guān)過程，保證所需的材料一定是符合國家規(guī)定的范圍之內(nèi)，從材料上保證施工的安全。對于儀器的管理也要密切注意，要時刻對設(shè)備進(jìn)行檢查以及維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題后一定要及時的修整，避免儀器帶著危害使用，對于材料與儀器的使用也一定要有相應(yīng)的記錄。
施工設(shè)計也是一個方向，這就需要專門的技術(shù)人員來負(fù)責(zé)施工過程中的技術(shù)問題，看其是否能夠合理的實施下去，還要看看施工所在地的情況來確定一些技術(shù)能夠使用的范圍。對于那些非常容易發(fā)生危險的地方，一定要和工人一起在現(xiàn)場監(jiān)工，爭取不發(fā)生任何危險。除了這些以外，還要在選材時注意安全問題，一定要在施工質(zhì)量能夠保證的同時選用那些毒害較小的材料，這樣一來，建筑對人的危害性也會大大降低。
3、解決施工中難點的辦法
施工中經(jīng)常遇到施工環(huán)境復(fù)雜、工程涉及方面較多、施工時間短，工期緊張、受環(huán)境和氣候影響大等因素。下面敘述解決的方法：
3.1協(xié)調(diào)相關(guān)部門職責(zé)
市政道路改造施工最大的困難應(yīng)該就是施工所涉及的方面極其繁雜，牽涉的部門和單位數(shù)量眾多。要解決這個問題，需要由政府部門出面，對各個部門的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，促進(jìn)各部門共同合作，降低施工難度。道路建設(shè)部門在進(jìn)行工程施工之前，應(yīng)與負(fù)責(zé)該施工路段的供水、供氣和供電部門相互協(xié)商，獲得地下管道和線路分布的具體明細(xì)情況，以保證在工程施工中盡可能地避免對于管道和線路的破壞，保證施工范圍內(nèi)居民的正常工作和生活。
3.2施工盡量避開流量高峰時期
道路施工收交通流量的限制也是十分巨大的，為了保障交通的正常運行，道路施工過程中不可能做到完全阻斷交通，這也就使道路的施工時間受到了很大限制。在施工過程中，施工單位應(yīng)盡量對施工時間進(jìn)行合理安排和調(diào)整。避開交通流量的高峰時期，選擇夜間或其他流量較少的時間段進(jìn)行工程施工。
結(jié)語：
進(jìn)過一些列的分析和舉措，可以看出，在市政施工的過程中對于質(zhì)量的監(jiān)控和對安全的管理是非常繁瑣的一件事，因為它們的質(zhì)量如何直接影響施工單位所能獲得的利益，而且它還能為其帶來量好大的社會效益，所以質(zhì)量好壞的意義是非常大的。除此之外，市政工程一般來說都是一些和人民緊緊相連的工程，所以它的質(zhì)量問題和安全問題都要受到嚴(yán)格的監(jiān)控，結(jié)合場地的具體環(huán)境設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)，讓工程更加完美的進(jìn)行下去，同時也可以保證人們的安全，這樣一來，市政工程的真正作用也能全部的發(fā)揮出來。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】市政工程；造價問題；控制措施
前言
隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，城市化進(jìn)程的不斷深入，城市人口迅速增加，城市配套工程建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。就我國市政工程建設(shè)的發(fā)展歷程來看，由于使用國家財政資金較多，計劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚。雖然市政工程經(jīng)歷了改革開放的洗禮，但是市政工程造價方面的管理制度還不是很完善，與市政工程的建設(shè)發(fā)展速度相比，已經(jīng)顯得有些滯后。由此市政工程會因為工程造價管理出現(xiàn)問題而給工程的投資者，建筑施工單位造成不可估計的影響，同時還影響了市政工程的建設(shè)進(jìn)度，影響著市政工程的使用，給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良的影響。
一、市政工程造價管理存在的問題
1、工程造價控制意識低下
工程造價控制并不是一次就可以完成的工作，工程造價的控工程造價控制并不是一次就可以完成的工作，工程造價的控投標(biāo)，工程的施工，工程的驗收等工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，并且這些環(huán)節(jié)密切相關(guān)，缺一不可。在我國的造價管理方面，存在著工程造價控制意識低下的重要問題，特別是在工程的前期，工程控制十分粗放，浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重。正是因為對于市政工程的工程造價的控制意識低下，所以，在提到工程造價的時候，管理者首先想的是如何在工程建設(shè)階段進(jìn)行造價控制，而忽略了前期和后期的許多重要造價控制環(huán)節(jié)，才導(dǎo)致了工程造價管理的缺陷。由于沒有相對來說較為科學(xué)有效的管理系統(tǒng)，管理者在做出工程決策的時候往往依據(jù)自己所掌握的資料或者自身的經(jīng)驗，這樣就使得工程的決策具有很強的隨意性，嚴(yán)重威脅了工程管理的科學(xué)性。
2、工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)低
現(xiàn)在許多高校都設(shè)有工程造價專業(yè)，因此，每年都會有許多的專業(yè)人才流入社會當(dāng)中。但是，并不是全部的人才都達(dá)到了進(jìn)行實際工程造價的資格，也并不是所有的人都取得了工程造價師的資質(zhì)。所以，從某一種程度上來說，真正可以滿足社會需求的工程造價專業(yè)人才的數(shù)量還是很少的。因為工程造價師資質(zhì)的取得不僅需要書本上的系統(tǒng)理論知識的掌握與記憶，還需要許多實踐才能得到的經(jīng)驗的積累，所以能夠去工程建筑場內(nèi)進(jìn)行一線工作的專業(yè)人員比較少。在現(xiàn)在的工作人員中，有許多沒有工程造價師的資格，所以工程造價管理人員的水平整體低下成了工程造價管理的一大障礙。
3、造價控制失衡，“重施輕設(shè)”的現(xiàn)象較嚴(yán)重
在大多數(shù)人的思想中，常認(rèn)為建設(shè)施工階段的費用應(yīng)該占用較大的比例，而對于經(jīng)濟(jì)管理所需費用則是比較少的費用支出，更有甚至是不進(jìn)行前期的設(shè)計概預(yù)算，直接進(jìn)行施工操作，等到工程施工結(jié)束后再進(jìn)行施工圖紙及設(shè)計概預(yù)算等的補齊，從而造成投入資金大幅度超出估投資算的金額，是工程尚未運行就已經(jīng)進(jìn)人虧損，這是高效的造價管理所能夠適時制止的。
二、市政工程造價的有效管理措施
1、完善項目造價控制的體系和制度
要加強市政工程施工項目部與工程造價設(shè)計人員之間的溝通，明確各方的責(zé)任。必要的時候可以在施工階段成立一個項目審計小組，定期對工程各個部門的運營情況進(jìn)行監(jiān)督與評估，以便隨時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，將可能造成的損失降低到最小限度。這樣在一定程度上也可以起到防范風(fēng)險的作用。
2、前期設(shè)計的造價管理
工程要從項目建設(shè)的初期即設(shè)計階段做到有效的控制管理，從根本上實現(xiàn)對項目總體造價的合理管控。設(shè)計階段對造價能有較大影響的情況主要在公開的招投標(biāo)過程、方案的優(yōu)化與比選，為真正落實和確保設(shè)計對工程的全面及過程的均衡發(fā)展，在此過程中一般請一些專家進(jìn)行綜合性的評審，以實現(xiàn)最終對工程造價的合理、有效控制。
3、工程招投標(biāo)中的造價管理
招投標(biāo)階段的造價管理控制主要遵循“公平、公正、公開、誠實信用”四項基本原則。如果招標(biāo)要求是資格預(yù)審的話，則要在開標(biāo)前進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的投標(biāo)單位要進(jìn)行嚴(yán)格篩除。
4、市政工程施工階段造價控制
一是對建筑材料、機械設(shè)備、勞動力費用方面的成本控制。市政工程的建設(shè)中通常要使用到很多的機械設(shè)備，這些機械設(shè)備本身的價格和維護(hù)費用就占據(jù)工程成本造價的重要一部分，建筑材料的成本也是比較高的，這二者的費用相加在工程總造價中占據(jù)五分之四的比例，所以在施工階段要格外重視。市政工程的建筑材料和設(shè)備的運輸和維護(hù)過程中，也需要消耗大量的勞動力，所以為了節(jié)省勞動力的成本就要相應(yīng)地提高施工的效率。
二是對施工時工程變更引起的成本變化的情況進(jìn)行有效的控制。在市政工程實際施工的過程中，經(jīng)常會由于各種原因使得原來的施工計劃有所更改，例如有時候市政工程在施工的過程中要更改使用材料，或者是增加施工量，這些都會影響到工程造價的控制，額外增添了很多成本支出，所以施工單位要經(jīng)過全面的考量，詳細(xì)記錄變化的具體情況和費用，以防止在工程結(jié)算中產(chǎn)生不必要的糾紛。
三是對市政工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期的控制，這兩個因素最有可能造成施工雙方發(fā)生矛盾。一般的施工工程經(jīng)常由于質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)或者是工期的拖延而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。市政工程本身的施工難度比較大，工期跨度實踐較長，涉及到施工方面也比較多樣，所以為了不使工程因施工問題增加更多的索賠額度，就要在施工階段加強對工程質(zhì)量的控制，盡最大可能加快施工進(jìn)程，爭取在預(yù)定的期限內(nèi)或者是提前完成施工任務(wù)。
5、竣工結(jié)算階段的造價管理
工程竣工階段指的是施工企業(yè)把合同中涉及到的所有工程都能夠保質(zhì)保量的完成之后，向建設(shè)單位索要工程款項的過程。但是，在實踐過程中，雙方很難及時、準(zhǔn)確的對各個施工作出準(zhǔn)確處理，而是往往由于執(zhí)行力不強、管理制度不完善等問題，直接對竣工結(jié)算產(chǎn)生巨大困難。因此，我們必須對竣工階段造價管理進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少各種不必要費用的支出。并且對必要費用的支出也要進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，從而最終實現(xiàn)降低造價成本的目的。
6、改善費用計取方式
當(dāng)前，各個工程的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)投資額都是按照百分比進(jìn)行計算的，因此，市政工程也比例外。然而，如果工程造價很高，那么收費也會較多，而此種方法很難使設(shè)計企業(yè)節(jié)約投資，對工程造價管理和控制難度系數(shù)是非常大的。所以，我們要把造價控制和設(shè)計企業(yè)效益相掛鉤，建立完善的獎懲制度，大大鼓勵設(shè)計者要做到精益求精，增強設(shè)計者的經(jīng)濟(jì)意識，只有這樣，才能將市政工程造價管理工作做得更好。
