時(shí)間:2022-04-24 14:52:00
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇項(xiàng)目合同論文,愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
1.合同管理持續(xù)時(shí)間長
合同的形成和履行是一個(gè)持續(xù)過程,因此,合同管理必然在項(xiàng)目周期內(nèi)長時(shí)間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行,它不僅包括施工期,還包括招投標(biāo)和合同談判以及保修期,一般時(shí)間持續(xù)1—2年,長的可達(dá)5年或更長時(shí)間。
2.合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大
由于石油工程項(xiàng)目規(guī)模大,合同價(jià)格高,合同管理對經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),對于正常的工程,合同管理成功和失誤對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價(jià)的20%。
3.合同管理影響因素多、風(fēng)險(xiǎn)大
由于石油管線及站場類項(xiàng)目的復(fù)雜性,使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同管理受外界環(huán)境的影響大,并且許多因素難以預(yù)測,不能控制,容易造成經(jīng)濟(jì)損失,使合同管理極為復(fù)雜、繁瑣,也充滿風(fēng)險(xiǎn)。
二、石油工程項(xiàng)目合同管理要點(diǎn)
1.合同管理的前期工作
石油工程總承包企業(yè)在決定對某個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)之前,要對該項(xiàng)目進(jìn)行徹底的了解,了解內(nèi)容大致包括業(yè)主資質(zhì)、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目立項(xiàng)、業(yè)主需求、資金給付等。在對項(xiàng)目的基本情況了解并決定投標(biāo)后,為了獲得更高的中標(biāo)率,造價(jià)人員首先要對工程所需當(dāng)?shù)刂饕牧?、勞?dòng)力供應(yīng)數(shù)量及價(jià)格、社會(huì)化協(xié)作條件和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平等做到準(zhǔn)確了解、掌握,這樣有利于投標(biāo)書的編制。其次,造價(jià)人員應(yīng)到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、稅務(wù)主管部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行咨詢,對項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、文化、法規(guī)等進(jìn)行全面的了解。接下來要做的就是對業(yè)主提供的招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研讀,因?yàn)檎袠?biāo)文件中包含業(yè)主針對合同總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制方法、付款方式、結(jié)算方式、質(zhì)保金及保修服務(wù)條款等等內(nèi)容分,總承包方掌握這些內(nèi)容后,就可以從業(yè)主的要求出發(fā),編著投標(biāo)書、確定工程預(yù)算,只有符合業(yè)主的要求才能中標(biāo),簽下合同。
2.合同談判與鑒定階段的管理
合同的談判有兩個(gè)方面:一方面是與甲方的談判,一方面是與供貨商或服務(wù)商的談判。以公司瑞麗站項(xiàng)目為例,在與甲方(中緬EPC第五合同項(xiàng)目部)簽訂瑞麗站樁分包合同時(shí),本著“為公司追求利益最大化”的態(tài)度選擇適合我方的合同類型(綜合單價(jià)),在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商,力求做到公平、公正、互惠共贏,并及時(shí)向公司匯報(bào)溝通。在與材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃商和技術(shù)服務(wù)商簽訂現(xiàn)場材料、機(jī)械、服務(wù)合同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行上級公司和公司內(nèi)部的合同管理細(xì)則。堅(jiān)持做到所有款項(xiàng)的支付都以合同為依據(jù)通過公司財(cái)務(wù),如超過固定金額的支付限額時(shí)及時(shí)簽訂相應(yīng)補(bǔ)充合同。截止2014年5月,公司所承建瑞麗站總圖部與業(yè)主方共簽訂2份合同;與分包商簽訂共計(jì)簽訂合同140份(含10份補(bǔ)充合同),其中技術(shù)服務(wù)合同5份,材料采購合同125份,租賃合同3份,供電合同1份,加工定做合同1份,其它合同5份。
3.合同履行階段的管理
(1)建全合同管理臺賬和歸檔制度建全合同管理臺賬和歸檔制度,對合同編號、標(biāo)的類別、標(biāo)的名稱、雙方當(dāng)事人、標(biāo)的的規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄等情況進(jìn)行登記,以便隨時(shí)掌握合同訂立及履行情況;對已經(jīng)生效的合同要編號登記,逐個(gè)建立檔案,與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔;履行完畢的合同按檔案保管期限保管。(2)通過合同管理實(shí)現(xiàn)成本控制目前項(xiàng)目進(jìn)場的所有供應(yīng)商和服務(wù)商都是通過單一采購、競爭性談判、多家比選等方法確定。作為現(xiàn)場經(jīng)營管理人員,全程參與公司瑞麗站項(xiàng)目物質(zhì)采購定價(jià),服務(wù)商比選等工作。選擇服務(wù)商或供應(yīng)商在談價(jià)時(shí),嚴(yán)格以公司與業(yè)主簽訂合同中的綜合單價(jià)為準(zhǔn)繩,結(jié)合實(shí)際人、材、機(jī)的測算后,在保證公司利潤的前提下再尋找最優(yōu)合伙商,最后對合同細(xì)則進(jìn)行談判。加強(qiáng)與現(xiàn)場管理人員的溝通,做好合同內(nèi)、外工作量的界定,定期到工地巡視并核對。每天歸集入場材料和定期更新各服務(wù)單位的工程進(jìn)度(統(tǒng)計(jì)一手資料),為撥付進(jìn)度款和后期結(jié)算提供依據(jù)。在施工前確定各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)綜合單價(jià),定期將目標(biāo)綜合單價(jià)和實(shí)際綜合單價(jià)定期對比、分析、如出現(xiàn)偏差,及時(shí)制定方案糾偏、通過現(xiàn)場精細(xì)化管理,準(zhǔn)確收集數(shù)據(jù)分析進(jìn)而提高成本控制力度。(3)簽訂補(bǔ)充合同瑞麗站項(xiàng)目特殊性、施工和設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行等原因,前期施工圖紙未能及時(shí)到位,加上石油單位合同定理繁瑣,為不影響資金撥付和工程進(jìn)度、部分合同的簽訂都是暫定工程量,導(dǎo)致后期大量服務(wù)合同都簽訂了補(bǔ)充合同。(4)加強(qiáng)合同變更管理瑞麗站的初設(shè)與竣工圖紙差距太多,公司所承包的總圖與建構(gòu)筑物部分存在很多的現(xiàn)場變更及合同外變更,需要做好現(xiàn)場簽證單并收集好各項(xiàng)附件。如瑞麗站的初設(shè)地基處理為灌注樁,施工前變更為振沖碎石樁,作為這類金額較大的設(shè)計(jì)變更需要多次配合業(yè)主代表、監(jiān)理代表等相關(guān)人員上報(bào)變更預(yù)算、變更施工方案,做好變更合同的解釋工作。
4.協(xié)助做好供方材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理
協(xié)助公司其他管理職能部門收集產(chǎn)品信息和選擇產(chǎn)品供方。合同立項(xiàng)前期要求供方提供生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì),證明是經(jīng)國家工商部門批準(zhǔn)、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商。瑞麗站采購范圍主要有鋼材、水泥、砼、機(jī)磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計(jì)量器具、電焊條及一般裝修材料等,對各類物資供方的供貨和服務(wù)情況作記錄(包括產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等),同時(shí)便于今后在其他項(xiàng)目中對同類供貨商進(jìn)行比選。
5.EPC工程總承包項(xiàng)目合同收尾管理
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目工程;索賠;合同管理
隨著我國加入WTO已經(jīng)有些許年頭,企業(yè)也邁向了國際市場,在此背景下我國的建設(shè)項(xiàng)目工程合同索賠問題已經(jīng)被諸多施工建筑企業(yè)所關(guān)注與重視,并把它作為工程承包合同管理中工作內(nèi)容的管理重點(diǎn)。一般情況下,索賠就是指承包人在合同施行、執(zhí)行的過程之中,對非己方原因所造成的工期延誤、成本費(fèi)用超額等引起的經(jīng)濟(jì)損失的經(jīng)濟(jì)賠償;而這賠償過程就是由承包人向發(fā)包人提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)損益的補(bǔ)償以及相應(yīng)權(quán)益要求等。
一、構(gòu)成索賠成因的主要因素分析
索賠過程是一種合法并且合理的正當(dāng)權(quán)益要求與需求,其是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ袨?,而非無理爭議的懲治行為。它是建立在雙方合作、認(rèn)同的基礎(chǔ)之上而展開的協(xié)議過程。經(jīng)實(shí)踐證明,索賠程序的合理、有序開展,有助于社會(huì)建筑市場向著秩序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向前進(jìn),對建筑行業(yè)的發(fā)展,提高工程建設(shè)的直觀經(jīng)濟(jì)效益等都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)合同本身問題
簡單來說,合同本身有承發(fā)包雙方協(xié)議簽訂時(shí)的不完全性、不完整性,即使是雙方會(huì)考慮一些附加條款的添加,以致生效。也就是說無論合同在實(shí)際設(shè)計(jì)時(shí),雙方考慮的多么詳盡,依然有著可變化在內(nèi)的客觀因素加以影響,其后雙方可能遇到各種問題,但是合同中有可能沒有明確出來,這時(shí)雙方就會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)糾紛。另外,還有就是承發(fā)包雙方對合同的整體體系認(rèn)識程度不足,導(dǎo)致合同在實(shí)際簽訂時(shí)的完備性明顯不足。另外,對于工程建筑行業(yè)所簽訂的法律生效合同,是兩個(gè)學(xué)科的體系認(rèn)知,即工程建筑與法律學(xué)科相應(yīng)知識的結(jié)合,專業(yè)性非常強(qiáng)。但是往往在各方單位再考慮詳盡條款時(shí),會(huì)出現(xiàn)“懂法律的不懂技術(shù)、懂技術(shù)不懂法律”的現(xiàn)象發(fā)生,這樣的合同極易導(dǎo)致其與現(xiàn)實(shí)背離、脫節(jié),進(jìn)而引發(fā)合同糾紛。
(二)不可抗力事件
不可抗力事件的發(fā)生可分為兩種形式,一種是自然事件,另一種是社會(huì)事件。自然事件的促成原因不利條件與客觀現(xiàn)實(shí)障礙所導(dǎo)致的。如在施工階段,發(fā)生了自然災(zāi)害,諸如地震、核污染、放射性污染的不可抗拒自然因素的障礙條件引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)損益。社會(huì)事件則是指受國家法律法規(guī)、政策文件、或者戰(zhàn)爭等因素的影響,引發(fā)的施工索賠。
(三)拖欠支付工程款
正常情況下,在合同中都有明確的工程項(xiàng)目的工程款、約束時(shí)間、付款利息與利率等的要求。也就是說,如果業(yè)主沒有按照規(guī)定支付工程階段性工程款以及最終支付款,承包單位就可以根據(jù)這項(xiàng)合同基本規(guī)定,向業(yè)主提出索賠,同時(shí)包含影響工期進(jìn)度的索賠利息等。而像嚴(yán)重拖欠工程承款的行為,最終導(dǎo)致承包單位是資金融資過程出現(xiàn)困難、障礙,還是中途變更設(shè)計(jì)條款導(dǎo)致的工程進(jìn)度延誤等行為過程,甚至也包含合同最終終止的行為,這些因素對于承包商來說,就可以提出索賠或者向法院上訴。
(四)不依法履行施工合同
在履行施工合同的過程中,往往因一些意見分歧和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)等人為因素,使合同雙方都不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件。尤其是在建筑市場競爭激烈、“僧多粥少”的情況下,承包商不考慮影響工程的其他因素,采取“低價(jià)奪標(biāo)、索賠盈利”的策略,而業(yè)主也不考慮投標(biāo)者的中標(biāo)價(jià)是否合理,將建設(shè)項(xiàng)目承包給中標(biāo)價(jià)低的施工企業(yè)。但是,在具體施工中,不合理的中標(biāo)往往會(huì)使工程項(xiàng)目不能按質(zhì)按量如期交付使用,引起墊支、拖欠工程款、銀行利息、工期、質(zhì)量等原因的工程糾紛和施工索賠。
二、保障索賠成功的必要措施
(一)熟知建設(shè)工程項(xiàng)目合同的法律環(huán)境
簡單來說,法律至高無上,法律授予合同生效,合同受法律所管理。也就是說在合同的生效期限、變更條款、索賠與爭議等環(huán)節(jié)最終明確、追究起來的這段過程,都要與法律產(chǎn)生緊密的聯(lián)系,涉及到法律法規(guī)的相應(yīng)管制原則。所以當(dāng)工程合同和法律嚴(yán)重產(chǎn)生背離或矛盾是,通常會(huì)以國家的相關(guān)法律法規(guī)去界定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。因此,做好合同管理的基本工作必須以充分了解、熟知項(xiàng)目合同的法律環(huán)境。
(二)制定詳盡、具備說服力的索賠報(bào)告
編寫索賠報(bào)告是一項(xiàng)集法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種知識于一體的、復(fù)雜的工作,其語言性較強(qiáng)。索賠報(bào)告的編寫應(yīng)把握兩個(gè)方面,應(yīng)對索賠的合同依據(jù)、索賠事實(shí)、索賠費(fèi)用、時(shí)間計(jì)算、索賠的客觀事實(shí)與損失的因果關(guān)系作有理有據(jù)的說明;索賠報(bào)告必須準(zhǔn)確,計(jì)算的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無誤,語言要婉轉(zhuǎn)恰當(dāng),文字要簡明扼要、條理清楚、重點(diǎn)突出,使對方能由淺入深地了解索賠事件的來龍去脈。
(三)在談判中逐步完善合同
合約制是社會(huì)化經(jīng)營活動(dòng)的主要特征,合同是索賠的根本性憑證,索賠是合同管理中的重要內(nèi)容;索賠的作用是解決合同雙方經(jīng)濟(jì)賠償與糾紛的主要途徑,又是有效制約雙方落實(shí)責(zé)任、履行義務(wù)的重要手段。因此,一方面,要保障索賠能夠成功,首要必要展開的工作就是要加強(qiáng)施工合同的基本管理,認(rèn)知合同的明確的條款,從而結(jié)合條款去在談判過程中逐步完善合同。這不僅是因?yàn)橹鸩酵晟坪贤?,能夠使索賠的成功幾率大幅度增加,還因?yàn)橥晟频暮贤瑮l文能使風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁,突出雙方的權(quán)、責(zé)、利的深刻關(guān)系以及公平合理的性質(zhì)等;另一方面,詳細(xì)考慮的、逐步完善的合同能夠防范于意外風(fēng)險(xiǎn),遏制簽訂合同雙方不愿看到的單方約束條款出現(xiàn),以及防范于獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的可能性,將風(fēng)險(xiǎn)攤分。
(四)找準(zhǔn)索賠事實(shí),準(zhǔn)備充分的索賠憑證
索賠成功的關(guān)鍵性因素,就是要保管好一切能夠證明自身利益的可靠性事實(shí)根據(jù)的原始性數(shù)據(jù)、資料。也就是說,有理有據(jù),讓事實(shí)“說話”。有理才能夠提出索賠,有據(jù)才能使得索賠成功。如,在建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)工程開挖土方時(shí),發(fā)現(xiàn)了地下水,這時(shí)就需要抽水臺班和相關(guān)設(shè)施以及人力去處理。但是,在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),業(yè)務(wù)沒有向承包一方明確說明土方開挖時(shí)會(huì)出現(xiàn)地下水,因此導(dǎo)致承包一方在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)未考慮相關(guān)設(shè)施的作業(yè)費(fèi)用以及工時(shí)費(fèi)等,而中標(biāo)之后的會(huì)審過程中以及簽訂了項(xiàng)目合同時(shí),又忽略了其相應(yīng)費(fèi)用。所以說,像這件事的處理過程,如果承包一方拿出合同讓發(fā)包一方(業(yè)主)確認(rèn)合同的簽字憑證,即可像發(fā)包一方提出索賠,索賠的具體事項(xiàng)就是補(bǔ)償相應(yīng)的臺班設(shè)施以及工時(shí)費(fèi)用等。但是索賠也有依據(jù)才行,而事實(shí)憑證就是當(dāng)時(shí)雙方所情定時(shí)的項(xiàng)目合同、招標(biāo)文件、圖紙會(huì)審以及業(yè)務(wù)或相關(guān)機(jī)構(gòu)所簽訂的簽證單。
結(jié)語:
總之,對于建設(shè)項(xiàng)目工程施工行業(yè)來說,合同管理中的索賠的作用是一種警戒、預(yù)警作用。其最終目的是避免違規(guī)行為引發(fā)的經(jīng)濟(jì)行為糾紛事件發(fā)生,約束合同內(nèi)的約束對象能夠?qū)嵭姓_的正規(guī)、規(guī)范行為。因此,合理運(yùn)用合同成立條件,創(chuàng)建良好索賠機(jī)制等,可以有效避免經(jīng)濟(jì)糾紛出現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、獲得補(bǔ)償損益等,切實(shí)提升企業(yè)的項(xiàng)目管理綜合運(yùn)營能力。
參看文獻(xiàn):
[1] 姜翔程,陳森發(fā). 建設(shè)工程合同索賠成因及承包商對策[J]. 建筑經(jīng)濟(jì), 2009,(03)
[2] 鄭一峰. 建筑工程項(xiàng)目管理中的合同、索賠和風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 城市道橋與防洪, 2010,(05)
石油天然氣行業(yè)的競爭已經(jīng)日趨白熱化,國內(nèi)的企業(yè)在不斷拓展,外資巨頭也在搶爭市場。又快又好的完成一個(gè)項(xiàng)目,成為各方比拼的關(guān)鍵。誰更快發(fā)展項(xiàng)目,誰就更快占領(lǐng)市場。加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理的重要性不言而喻,可以縮短工期節(jié)約費(fèi)用降低風(fēng)險(xiǎn)提高質(zhì)量等。
二項(xiàng)目統(tǒng)籌管理的內(nèi)容
以項(xiàng)目為單位指定項(xiàng)目經(jīng)理,從項(xiàng)目的開始到實(shí)施再到結(jié)束,負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌安排,并實(shí)行線性指令,有利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理,管理的內(nèi)容滲透到工程建設(shè)中每個(gè)層面,可分為這樣幾種。
1.項(xiàng)目前期管理
主要體現(xiàn)在報(bào)建過程,如項(xiàng)目的可行性研究經(jīng)貿(mào)委立項(xiàng)地方規(guī)劃取得土地勘探設(shè)計(jì)辦理招標(biāo)施工許可等。因該過程涉及多個(gè)政府職能部門,約束條件較多周期較長,應(yīng)在管理上做文章。分主線和輔線,在立項(xiàng)規(guī)劃完成后即開始勘探設(shè)計(jì)。同時(shí)爭取盡快落實(shí)土地,把設(shè)計(jì)和消防審圖和土地拍賣同步進(jìn)行,至少節(jié)約1個(gè)月的時(shí)間。還應(yīng)由專人負(fù)責(zé)報(bào)建工作及政府部門的相關(guān)手續(xù)辦理,積極主動(dòng)與相關(guān)部門溝通配合,爭取在一般所需辦理工作日之內(nèi)提前取得相關(guān)文件,為施工建設(shè)乃至項(xiàng)目投產(chǎn)爭取更多時(shí)間。
2.合同管理
應(yīng)統(tǒng)籌考慮各專業(yè)承包商合同的搭接,如工程內(nèi)容的細(xì)化工期的安排進(jìn)場時(shí)點(diǎn)等等,最大限度的滿足合同的可行性,明確各方權(quán)利義務(wù)的關(guān)系。做到有據(jù)可依,避免相關(guān)糾紛。
3.安全文明施工管理
制定企業(yè)本身的管理制度,嚴(yán)格認(rèn)真的執(zhí)行施工作業(yè)票審批,并提出對各個(gè)承包商之間安全職責(zé)連帶機(jī)制。在同一施工區(qū)域內(nèi),不僅對本施工單位的人員負(fù)責(zé),也應(yīng)對其他施工人員承擔(dān)連帶責(zé)任,把所有承包商的行為都納入到甲方的統(tǒng)籌管理中。
4.質(zhì)量管理
建立企業(yè)質(zhì)量管理體系,制定企業(yè)管理手冊,明確施工過程中的質(zhì)量控制要點(diǎn)。這樣才能做到有的放矢,統(tǒng)籌安排施工順序,避免因操作不當(dāng)而引起質(zhì)量事故。
5.工期管理
統(tǒng)籌考慮各施工環(huán)節(jié)的時(shí)間安排,合理確定各承包商進(jìn)場時(shí)點(diǎn),抓住關(guān)鍵線路,以政府驗(yàn)收為中心,抓大放小。如鋼結(jié)構(gòu)雨棚可在地坪澆注前進(jìn)場施工,避免混凝土地坪保養(yǎng)期的停工等待;工程內(nèi)容應(yīng)盡量保證電氣防雷安裝盡早到位,這樣可提前進(jìn)行電氣防雷檢測,無需等到竣工后另外安排時(shí)間。
6.成本管理
運(yùn)用統(tǒng)籌管理,在招標(biāo)階段將涉及到的項(xiàng)目考慮周全,可避免項(xiàng)目超投資現(xiàn)象的發(fā)生;在實(shí)施實(shí)施階段,嚴(yán)格控制工程變更簽證,未通過審批的內(nèi)容不得施工;每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后必須進(jìn)行審計(jì),合理控制造價(jià)。
7.人力資源管理
調(diào)動(dòng)每位員工的工作積極性,根據(jù)各員工的特長及能力,合理分配崗位及相應(yīng)工作,每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)專人負(fù)責(zé),并跟蹤匯報(bào);應(yīng)不定期的對員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和心理疏導(dǎo),組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件,有效提高工作效率,最大限度的開發(fā)各員工的潛力。
8.資料管理
由專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料的收集整理保管,重要資料應(yīng)送地方檔案館備案。如有更新應(yīng)及時(shí)完善,并做到信息化管理。掃描相關(guān)紙質(zhì)文件,留存電子版及影像資料,編制電子目錄。
9.材料管理
除了嚴(yán)格驗(yàn)收承包商所提供的工程材料,還應(yīng)對甲供物資加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。由專人負(fù)責(zé)訂貨跟蹤驗(yàn)收,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度合理安排廠家發(fā)貨時(shí)間,避免受過早到場的損壞風(fēng)險(xiǎn)和過晚到場的進(jìn)度影響。
10.風(fēng)險(xiǎn)管理
加油站建設(shè)也屬于風(fēng)險(xiǎn)投資的范疇,應(yīng)思考如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或怎樣把風(fēng)險(xiǎn)減至最低。通過堅(jiān)持對潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別預(yù)測,運(yùn)用科學(xué)的方法和豐富的經(jīng)驗(yàn)來分析衡量風(fēng)險(xiǎn)程度。并采取相應(yīng)的有效措施,盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)成本有計(jì)劃地處理風(fēng)險(xiǎn),為工程建設(shè)銷售環(huán)節(jié)做好保障。
11.對承包商供應(yīng)商公司監(jiān)理公司的管理
中石化中石油不應(yīng)僅作為甲方來實(shí)施管理,還應(yīng)將管理思想深入到各服務(wù)單位的內(nèi)部。針對不能滿足要求的管理體制個(gè)人,提議其進(jìn)行調(diào)整更換,以實(shí)現(xiàn)更好的配合。并出臺評分機(jī)制,對各服務(wù)單位進(jìn)行綜合評測打分,分析解決存在的薄弱環(huán)節(jié)。如果評測為不合格,則進(jìn)行通報(bào)或取消其今后的投標(biāo)資格,更為嚴(yán)重者,將按合同等公司條款追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
12.動(dòng)態(tài)管理
根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展隨時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃。某一環(huán)節(jié)拖了時(shí)間,那就千方百計(jì)在其他環(huán)節(jié)上節(jié)省時(shí)間,優(yōu)先解決突發(fā)的重點(diǎn)問題,為緊迫的工程項(xiàng)目“亮綠燈”,實(shí)行動(dòng)態(tài)糾偏。
三項(xiàng)目統(tǒng)籌管理的目標(biāo)
通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性和項(xiàng)目統(tǒng)籌管理,做到運(yùn)籌帷幄。在項(xiàng)目啟動(dòng)之前,預(yù)測存在的難點(diǎn)項(xiàng)目完成的工期各工序的銜接點(diǎn)等控制要素,不打無把握之仗。在項(xiàng)目實(shí)施階段,協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各部門和各承包商,對下一步工作內(nèi)容或下一道工序做到心中有數(shù)??傊痪湓?,項(xiàng)目統(tǒng)籌管理的目標(biāo)就是圓滿完成項(xiàng)目建設(shè)。
四項(xiàng)目統(tǒng)籌管理的工具
石油工程總承包企業(yè)在決定對某個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)之前,要對該項(xiàng)目進(jìn)行徹底的了解,了解內(nèi)容大致包括業(yè)主資質(zhì)、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目立項(xiàng)、業(yè)主需求、資金給付等。在對項(xiàng)目的基本情況了解并決定投標(biāo)后,為了獲得更高的中標(biāo)率,造價(jià)人員首先要對工程所需當(dāng)?shù)刂饕牧?、勞?dòng)力供應(yīng)數(shù)量及價(jià)格、社會(huì)化協(xié)作條件和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平等做到準(zhǔn)確了解、掌握,這樣有利于投標(biāo)書的編制。其次,造價(jià)人員應(yīng)到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、稅務(wù)主管部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行咨詢,對項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、文化、法規(guī)等進(jìn)行全面的了解。接下來要做的就是對業(yè)主提供的招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研讀,因?yàn)檎袠?biāo)文件中包含業(yè)主針對合同總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制方法、付款方式、結(jié)算方式、質(zhì)保金及保修服務(wù)條款等等內(nèi)容分,總承包方掌握這些內(nèi)容后,就可以從業(yè)主的要求出發(fā),編著投標(biāo)書、確定工程預(yù)算,只有符合業(yè)主的要求才能中標(biāo),簽下合同。
2.合同談判與鑒定階段的管理
合同的談判有兩個(gè)方面:一方面是與甲方的談判,一方面是與供貨商或服務(wù)商的談判。以公司瑞麗站項(xiàng)目為例,在與甲方(中緬EPC第五合同項(xiàng)目部)簽訂瑞麗站樁分包合同時(shí),本著“為公司追求利益最大化”的態(tài)度選擇適合我方的合同類型(綜合單價(jià)),在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商,力求做到公平、公正、互惠共贏,并及時(shí)向公司匯報(bào)溝通。在與材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃商和技術(shù)服務(wù)商簽訂現(xiàn)場材料、機(jī)械、服務(wù)合同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行上級公司和公司內(nèi)部的合同管理細(xì)則。堅(jiān)持做到所有款項(xiàng)的支付都以合同為依據(jù)通過公司財(cái)務(wù),如超過固定金額的支付限額時(shí)及時(shí)簽訂相應(yīng)補(bǔ)充合同。截止2014年5月,公司所承建瑞麗站總圖部與業(yè)主方共簽訂2份合同;與分包商簽訂共計(jì)簽訂合同140份(含10份補(bǔ)充合同),其中技術(shù)服務(wù)合同5份,材料采購合同125份,租賃合同3份,供電合同1份,加工定做合同1份,其它合同5份。
3.合同履行階段的管理
(1)建全合同管理臺賬和歸檔制度
建全合同管理臺賬和歸檔制度,對合同編號、標(biāo)的類別、標(biāo)的名稱、雙方當(dāng)事人、標(biāo)的的規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄等情況進(jìn)行登記,以便隨時(shí)掌握合同訂立及履行情況;對已經(jīng)生效的合同要編號登記,逐個(gè)建立檔案,與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔;履行完畢的合同按檔案保管期限保管。
(2)通過合同管理實(shí)現(xiàn)成本控制
目前項(xiàng)目進(jìn)場的所有供應(yīng)商和服務(wù)商都是通過單一采購、競爭性談判、多家比選等方法確定。作為現(xiàn)場經(jīng)營管理人員,全程參與公司瑞麗站項(xiàng)目物質(zhì)采購定價(jià),服務(wù)商比選等工作。選擇服務(wù)商或供應(yīng)商在談價(jià)時(shí),嚴(yán)格以公司與業(yè)主簽訂合同中的綜合單價(jià)為準(zhǔn)繩,結(jié)合實(shí)際人、材、機(jī)的測算后,在保證公司利潤的前提下再尋找最優(yōu)合伙商,最后對合同細(xì)則進(jìn)行談判。加強(qiáng)與現(xiàn)場管理人員的溝通,做好合同內(nèi)、外工作量的界定,定期到工地巡視并核對。每天歸集入場材料和定期更新各服務(wù)單位的工程進(jìn)度(統(tǒng)計(jì)一手資料),為撥付進(jìn)度款和后期結(jié)算提供依據(jù)。在施工前確定各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)綜合單價(jià),定期將目標(biāo)綜合單價(jià)和實(shí)際綜合單價(jià)定期對比、分析、如出現(xiàn)偏差,及時(shí)制定方案糾偏、通過現(xiàn)場精細(xì)化管理,準(zhǔn)確收集數(shù)據(jù)分析進(jìn)而提高成本控制力度。
(3)簽訂補(bǔ)充合同
瑞麗站項(xiàng)目特殊性、施工和設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行等原因,前期施工圖紙未能及時(shí)到位,加上石油單位合同定理繁瑣,為不影響資金撥付和工程進(jìn)度、部分合同的簽訂都是暫定工程量,導(dǎo)致后期大量服務(wù)合同都簽訂了補(bǔ)充合同。
(4)加強(qiáng)合同變更管理
瑞麗站的初設(shè)與竣工圖紙差距太多,公司所承包的總圖與建構(gòu)筑物部分存在很多的現(xiàn)場變更及合同外變更,需要做好現(xiàn)場簽證單并收集好各項(xiàng)附件。如瑞麗站的初設(shè)地基處理為灌注樁,施工前變更為振沖碎石樁,作為這類金額較大的設(shè)計(jì)變更需要多次配合業(yè)主代表、監(jiān)理代表等相關(guān)人員上報(bào)變更預(yù)算、變更施工方案,做好變更合同的解釋工作。
4.協(xié)助做好供方材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理
協(xié)助公司其他管理職能部門收集產(chǎn)品信息和選擇產(chǎn)品供方。合同立項(xiàng)前期要求供方提供生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì),證明是經(jīng)國家工商部門批準(zhǔn)、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商。瑞麗站采購范圍主要有鋼材、水泥、砼、機(jī)磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計(jì)量器具、電焊條及一般裝修材料等,對各類物資供方的供貨和服務(wù)情況作記錄(包括產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等),同時(shí)便于今后在其他項(xiàng)目中對同類供貨商進(jìn)行比選。
5.EPC工程總承包項(xiàng)目合同收尾管理
1.1合同風(fēng)險(xiǎn)識別的動(dòng)態(tài)性較高:因化工工程項(xiàng)目多且復(fù)雜,合同關(guān)系涉及面較廣,各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及事件都會(huì)對合同管理及合同執(zhí)行過程造成影響,所以合同風(fēng)險(xiǎn)的識別應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的掌控。
1.2合同風(fēng)向識別的周期較長:合同的產(chǎn)生至終止是一個(gè)連續(xù)不間斷的過程,所以合同風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)在項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)行周期內(nèi)持續(xù)進(jìn)行,且整個(gè)過程可能要保持5年以上。
1.3合同風(fēng)險(xiǎn)識別出的風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確性和全面性將直接影響工程的經(jīng)濟(jì)效益:因化工項(xiàng)目工程規(guī)模較大,合同成本高,合同風(fēng)險(xiǎn)很容易對經(jīng)濟(jì)效益造成影響。按照相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),正?;すこ蹋贤芾淼男軐?jīng)濟(jì)效益的影響差別可占到工程造價(jià)的25%。[1]
2.化工項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)管理措施
2.1做好招投標(biāo)管理
2.1.1工程清單編寫:在實(shí)際編制過程中應(yīng)逐級對項(xiàng)目進(jìn)行分解,如可依照項(xiàng)目功能將化工項(xiàng)目劃分為各類車間,在各級車間以下按照儀表、設(shè)備、絕熱、管道、防腐、建筑、電氣等專業(yè)制作工作包,利用自上而下的方法盡可能將項(xiàng)目細(xì)化,直至項(xiàng)目工作完整定義;應(yīng)依據(jù)工程技術(shù)對項(xiàng)目量清單進(jìn)行編寫,如工程管道的安裝過程包含除銹、脫脂、刷油、防腐;系統(tǒng)清理及吹掃;套管加工及安裝;絕熱層與保護(hù)層安裝;壓力試驗(yàn)等工藝,只有做好工藝特征與項(xiàng)目特征的描述,才能確保工程清單編制的準(zhǔn)確性和有效性。
2.1.2公開招投標(biāo):為盡可能回避較大風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)選用公開招標(biāo)方式,且在招標(biāo)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)資格預(yù)審。依照公開招標(biāo)控制程序進(jìn)行工作,可有效防控產(chǎn)生較大風(fēng)險(xiǎn);做好資格預(yù)審,可防止出現(xiàn)投標(biāo)人弄虛作假、違章承接工程項(xiàng)目的行為,利于項(xiàng)目投資市場環(huán)境凈化及保護(hù)。
2.1.3項(xiàng)目評標(biāo)決策:評標(biāo)方法的科學(xué)性是保證選標(biāo)過程公平有效的基本前提。在化工項(xiàng)目評標(biāo)過程中,應(yīng)重點(diǎn)分析承包商報(bào)價(jià)是否在“企業(yè)個(gè)別成本價(jià)”以下,清除惡意競爭投標(biāo)者,加強(qiáng)項(xiàng)目評標(biāo)決策的優(yōu)化,以規(guī)避不良項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)化工項(xiàng)目類型,建議可選用具有多指標(biāo)評析的TOPSIS法實(shí)施評標(biāo)。
2.2恰當(dāng)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
2.2.1選用科學(xué)合同形式:化工項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)性較高,合同風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避就是將合同進(jìn)行中的不確定性盡量在承包商與業(yè)主間進(jìn)行科學(xué)恰當(dāng)劃分,依照“誰能最大程度防范風(fēng)險(xiǎn)就由誰來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原理實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。相對于承包商而言,總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同的風(fēng)險(xiǎn)是依次降低的,而相對于業(yè)主則相反。所以在合同類型確定時(shí)應(yīng)依照工程實(shí)際狀況進(jìn)行確定。另外依據(jù)化工項(xiàng)目類型合理采用計(jì)價(jià)式合同方式可明顯減小工程合同風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.2實(shí)施合同擔(dān)保:①承包商履約擔(dān)保,在該擔(dān)保中可選用加入承包商的同業(yè)擔(dān)保方式,也就是由綜合指標(biāo)高的承包商為項(xiàng)目提供擔(dān)保,或采用擔(dān)保公司擔(dān)保書、銀行保函的方式;②投標(biāo)擔(dān)保,該擔(dān)??蛇x用擔(dān)保公司擔(dān)保書、銀行保函或投標(biāo)保證金的方式。③業(yè)主支付擔(dān)保,該擔(dān)保是指確保業(yè)主按照合同規(guī)定的工程款對業(yè)務(wù)進(jìn)行支付,其由擔(dān)保人為業(yè)務(wù)向承包商擔(dān)保。
2.2.3完善合同過程控制及流程控制項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)控制人員應(yīng)在合同簽訂后,應(yīng)及時(shí)跟蹤監(jiān)測項(xiàng)目合同實(shí)施過程中面臨的質(zhì)量、成本、進(jìn)度及安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài),做好與合同的對比分析,并適時(shí)提供控制方案,以保證合同目標(biāo)的完成;應(yīng)盡量選用社會(huì)化監(jiān)理公司作為項(xiàng)目合同履約監(jiān)控單位,以降低合同執(zhí)行中的質(zhì)量缺陷、拖期問題。項(xiàng)目合同執(zhí)行是各類項(xiàng)目管理目標(biāo)的準(zhǔn)則,應(yīng)提高合同風(fēng)險(xiǎn)控制人員對各種目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)評估及監(jiān)測水平,以減小合同履行的風(fēng)險(xiǎn)。
3.結(jié)語
(1)工作時(shí)間長。
一般國際工程實(shí)施周期相對較長,而合同管理貫穿工程始終,因而工作時(shí)間相對較長,需要從標(biāo)書認(rèn)領(lǐng)后直至合同完成這一階段不間斷的連續(xù)進(jìn)行。
(2)工作量巨大。
不同于普通的工程項(xiàng)目,國際工程規(guī)模都相對較大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,因而項(xiàng)目實(shí)施工期相對較長,在施工過程中,受到實(shí)際狀況的影響工程造價(jià)以及工期都會(huì)發(fā)生變化。因而合同內(nèi)容中規(guī)定的相關(guān)事宜都無法實(shí)現(xiàn),一些超出事宜層出不窮,因而合同變更頻繁,索賠任務(wù)相對較重,因而工作量相對較大。
(3)需要協(xié)調(diào)管理事宜眾多。
國際項(xiàng)目往往并非單純由一個(gè)單位完成,由于項(xiàng)目規(guī)模巨大,因而參與單位眾多,合同在履行時(shí)間以及空間上需要進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào),保證合同履行銜接自然。合同管理工作需要協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系,保證從合同內(nèi)容、施工技術(shù)以及組織時(shí)間上可以形成完整的施工體系,保證合同能夠有效履行,工程能夠保質(zhì)保量的完成。
(4)實(shí)施過程相對復(fù)雜。
國際工程項(xiàng)目相對較為復(fù)雜,從標(biāo)書的購買開始,一直到合同結(jié)束,實(shí)現(xiàn)整個(gè)完整的過程合同事件總數(shù)可以達(dá)到幾百,多者甚至達(dá)到上千。在這一過程中,一旦某一環(huán)節(jié)發(fā)生疏漏就有可能致使整個(gè)項(xiàng)目前功盡棄,給參與方帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2合同管理改進(jìn)建議
(1)了解國際法律環(huán)境。
法律是社會(huì)行為都必須遵守的基礎(chǔ)性規(guī)則,合同管理中,合同行為必須受到法律的約束和管理,法律高于合同。因而法律環(huán)境是經(jīng)濟(jì)行為的基礎(chǔ)條件,也是合同實(shí)施的基礎(chǔ)規(guī)則。在合同的簽訂、生肖以及變更等行為中,都會(huì)涉及到法律或者法律解釋、法律原則,而在國際工程項(xiàng)目中,當(dāng)合同的簽訂、履行等行為同法律發(fā)生矛盾時(shí),一般遵循所在國法律。所以,合同管理必須建立在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,那么就必須深入研究相應(yīng)的法律制度,即了解合同所在的法律環(huán)境。目前應(yīng)用較為廣泛的FIDIC合同條件和ICC以及聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁原則大多都是源自于普通法原則以及普通法體系。了解這一背景對于國際合同管理意義重大,因而在進(jìn)行國際工程項(xiàng)目管理時(shí),必須首先了解法律環(huán)境。
(2)正確簽訂合同。
國際合同的簽訂是進(jìn)行合同管理的首要條件,只有簽訂了合同后,合同管理工作才能進(jìn)行,因而合同的簽訂具有重要的意義。合同會(huì)對簽訂雙方的權(quán)力義務(wù)進(jìn)行規(guī)定,通過合同內(nèi)容予以體現(xiàn),在國際工程項(xiàng)目管理中會(huì)明確界定各項(xiàng)管理工作,例如目標(biāo)管理中主要以質(zhì)量、進(jìn)度以及費(fèi)用管理為主,而在資源管理中主要以采購、人力資源和溝通管理為主,綜合管理主要會(huì)涉及到集成、風(fēng)險(xiǎn)以及范圍等。因而在項(xiàng)目實(shí)施中其主要的基礎(chǔ)以及依據(jù)便是項(xiàng)目合同。因此想要有效提高工程質(zhì)量,提升項(xiàng)目管理水平就必須建立相應(yīng)的國際項(xiàng)目管理體系。因此在合同簽訂的過程中,必須注重合同體系的研究,保證整個(gè)工程合同管理體系真正符合我國的國情。
(3)履行保證體系的建立。
通過保障體系的建立有效保證合同的履行,同時(shí)通過該保障體系的建立為國際工程項(xiàng)目日常事務(wù)的辦理提供有序可靠的環(huán)境,合理控制工程項(xiàng)目中所有的合同時(shí)間,從而順利實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。首先需要進(jìn)行目標(biāo)管理,全面完成合同交底工作。所有合同管理人員必須熟識合同條款,并充分的理解,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真分析。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及合同分管負(fù)責(zé)人都需要對管理員在合同管理時(shí)進(jìn)行交底,并解釋說明合同實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),管理模式為目標(biāo)管理。其次,在進(jìn)行管理過程中需要建立規(guī)范化的程序、報(bào)告,并進(jìn)行行文管理制度。最后,則要對管理內(nèi)容進(jìn)行歸檔管理,方便后期對相關(guān)資料檔案的查詢。
(4)合同實(shí)施過程管理的加強(qiáng)。
a.工程目標(biāo)監(jiān)督的加強(qiáng)。工程實(shí)施控制的目標(biāo)主要圍繞質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本費(fèi)用,管理這些目標(biāo)就是為了保證工程實(shí)施按預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行,順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。同時(shí)由于實(shí)際情況干變?nèi)f化,導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)發(fā)生偏離這就需要對合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤,不斷找出偏差,調(diào)整合同實(shí)施。b.加強(qiáng)信息管理的加強(qiáng)。信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進(jìn)的管理手段,必須從三方面著手:一是明確信息流通的路徑,避免無效信息和信息交流的混亂;二是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項(xiàng)目管理費(fèi)用,提高效率;三是加強(qiáng)業(yè)主、總承包、監(jiān)理、分包商等的信息管理,對信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間有對方的簽字,對對方信息的流入進(jìn)行及時(shí)處理。
(5)合同變更管理的加強(qiáng)。
合同變更是索賠的重要依據(jù),因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據(jù)。
(6)索賠問題的解決。
第一,國際承包工程的風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)落在承包商,如果承包商不會(huì)利用承包合同和法律,對自己不得不完成超出合同規(guī)定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來,那么肯定將蒙受損失,甚至導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。第二,進(jìn)行索賠工作時(shí),必須熟悉全部合同文件,并能靈活運(yùn)用,以便印證合同條款來建立和論證自己的索賠權(quán)。另外,還應(yīng)熟悉工程所在國有關(guān)的法律規(guī)定以及國際慣例。
(7)分包合同管理的應(yīng)用。
a.分包商的確定之前,需要對分包商資格進(jìn)行提前預(yù)審,針對分包商技術(shù)力量以及財(cái)務(wù)和以往的工程狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析考察,而并非僅僅對中標(biāo)價(jià)格的高低進(jìn)行考慮。b.在合同的簽訂過程中,應(yīng)當(dāng)盡可能保證合同全面嚴(yán)謹(jǐn),通過合理使用經(jīng)濟(jì)手段以及合同條款,避免在合同的履行中出現(xiàn)違約現(xiàn)象。針對合同中對總承包商不利的條款以及過大的風(fēng)險(xiǎn)等,都應(yīng)當(dāng)向合同條款中進(jìn)行轉(zhuǎn)移,對總承包商所應(yīng)當(dāng)面對的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)讓分包商進(jìn)行共同承擔(dān)。c.在合同的管理過程中可以靈活運(yùn)用合同內(nèi)容,在合同規(guī)定范圍中對工程進(jìn)行層層把控,避免工程實(shí)施過程中發(fā)生重復(fù)報(bào)價(jià)以及多報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。d.對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)進(jìn)行充分了解,并掌握當(dāng)?shù)胤职淘诜职^程中的工作習(xí)慣,在此基礎(chǔ)上做好反索賠的相關(guān)工作。以此應(yīng)對后期可能出現(xiàn)的索賠工作,避免當(dāng)工程合同在履行過程中,一旦出現(xiàn)問題發(fā)生索賠事件,無法應(yīng)對。
3結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]建筑工程 項(xiàng)目合同管理 對策
中圖分類號:D035.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:D 文章編號:1009914X(2013)34009701
引言
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)離不開合同,合同管理已成為建筑企業(yè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前,建筑企業(yè)合同管理體制己經(jīng)建立,但是對合同管理的重視不夠,導(dǎo)致合同管理粗放。特別是一些企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織由于這項(xiàng)工作的薄弱,在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不能很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益,必然影響其經(jīng)濟(jì)效益,有的甚至給企業(yè)造成相當(dāng)大的損失,這是建筑企業(yè)亟待解決的重要課題。下面筆者探討了建筑工程項(xiàng)目合同管理的問題與對策。
一、建筑工程項(xiàng)目合同管理存在的問題
1、對合同管理體系和制度建設(shè)不夠重視
業(yè)主和承包商不能正視彼此的關(guān)系,造成對合同管理的錯(cuò)誤認(rèn)識,一個(gè)項(xiàng)目的最終目標(biāo)是要把項(xiàng)目成功的做好業(yè)主和承包商應(yīng)該是為了這個(gè)目標(biāo),通過合同的聯(lián)系而走到一塊的,雖然在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過程中,他們都還有著各自的利益考慮但他們最終利益的實(shí)現(xiàn)都是以這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為條件的。所以雙方在制定和履行合同時(shí),都應(yīng)該是抱著合作而不是敵對的態(tài)度??赡壳昂枚鄻I(yè)主和承包商還做不到這一點(diǎn)。
2、合同雙方法律意識淡薄
建設(shè)工程合同,是發(fā)包方與承包方進(jìn)行工程承發(fā)包的重要法律形式,是進(jìn)行工程施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設(shè)工程合同,直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。建設(shè)工程合同的訂立,確立了當(dāng)事人雙方對工程項(xiàng)目的管理責(zé)任和雙方的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,也是雙方實(shí)施工程管理,享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)。合法、有效的合同,有利于當(dāng)事人認(rèn)真履行,同時(shí)還可以有效地預(yù)防糾紛的發(fā)生。即使發(fā)生糾紛,當(dāng)事人也可發(fā)請求仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院依據(jù)合同條款保護(hù)其合法權(quán)益。合同風(fēng)險(xiǎn)是合同實(shí)施中環(huán)境、組織、技術(shù)、管理、業(yè)主信譽(yù)等情況發(fā)生變化導(dǎo)致承包商經(jīng)營失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風(fēng)險(xiǎn)往往是責(zé)任不清、權(quán)利不明所致。慎重分析研究合同實(shí)施過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,在簽訂工程承包合同時(shí)盡量避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款,在履行合同的過程中采取有效措施,都可以有效地防范工程承包中法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3、專業(yè)人才缺乏
對于我們這種長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家,人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的,在我國很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高,合同管理手段落后
在工程中相關(guān)的合同有幾十份、幾百份,甚至幾千份,它們之間有復(fù)雜的關(guān)系合同的文件多,包括合同條件、協(xié)議書,投標(biāo)書,圖紙、規(guī)范、工程量表等;合同條款越來越復(fù)雜;然而一些建沒項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同管理信息的采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后,合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后,沒有充分利用好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源,既增加了成本,也降低了工作效率。
5、合同的履約情況差,索賠難度大
有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同,合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同的效用沒有得到很好的發(fā)揮、索賠難以進(jìn)行
二、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策
1、進(jìn)一步完善和健全建設(shè)工程合同法律法規(guī)
完善和健全法律法規(guī)是確保建筑市場正常運(yùn)行的首要前提,是工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)。制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過程的一系列法律法規(guī),將工程建設(shè)整個(gè)過程納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理,對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護(hù)建筑市場秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時(shí)進(jìn)行研究和探索制度創(chuàng)新,制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)矯正市場運(yùn)行中的種種偏差,遏制消極因素,規(guī)范各方行為同時(shí)對不斷出現(xiàn)的新問題要制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī),促進(jìn)建筑市場的健康和可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境。
2、建立健全合同管理制度并善加利用
工程項(xiàng)目合同管理制度:一是建立定期工作報(bào)送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處,使合同管理人員及時(shí)掌握合同履行的動(dòng)態(tài),對發(fā)生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對其他各級項(xiàng)目管理人員及工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,闡明合同主要內(nèi)容。此外,還應(yīng)該將相關(guān)事件的責(zé)任分工到組,使他們明確自身工作范圍和責(zé)任,盡心盡職地履行職責(zé),積極配合其他方面,共同實(shí)施合同管理。三是建立補(bǔ)充合同制度。與工程重大變更相關(guān)的事件,如項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍,必須估算該重大變更對工程成本、進(jìn)度的影響,及時(shí)通過雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
3、提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是核心工作,主要有以下幾方面的做法:(1)選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。(2)組織好在職學(xué)習(xí)??筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實(shí)際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。不論是單位的領(lǐng)導(dǎo)層、承辦層、履行層都要積極參加,方式方法可以多種多樣:布置學(xué)習(xí)任務(wù),定期檢查;進(jìn)行短期培訓(xùn);結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽電視講座,參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試等,同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過以上努力,使其在崗位成才,提高企業(yè)的合同管理水平。(3)選送人員到有關(guān)院校深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員,所以應(yīng)選擇熱愛社會(huì)主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進(jìn)行智力投資。(4)建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競爭機(jī)制,對有貢獻(xiàn)的企業(yè)和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4、建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工程信息量也不斷擴(kuò)大,信息交流的頻率與速度也在增加,相應(yīng)的工程管理對信息管的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源,這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié),又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理,必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項(xiàng)目管理費(fèi)用,二是加強(qiáng)對項(xiàng)目參與方的信息管理,信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對方的簽字,要及時(shí)處理對方信息的流入。
5、加強(qiáng)施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足。缺乏推行工程索賠所需的意識和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同,不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范,提高企業(yè)未來的生存能力。
結(jié)語
總之,隨著我國建筑業(yè)的迅速發(fā)展,并逐漸與國際建筑業(yè)接軌,企業(yè)必將合同管理工作作為重要的管理內(nèi)容來抓,因此須加大對建筑工程的項(xiàng)目管理,以使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)信譽(yù)。這樣才能捉高建筑業(yè)的整體素質(zhì)和對外競爭力。
參考文獻(xiàn)
[1]宋家琦.淺議現(xiàn)代企業(yè)制度下的合同管理[J].山西科技.2005(4)
摘要:良好的施工項(xiàng)目管理流程是運(yùn)用現(xiàn)代化的管理,把項(xiàng)目所需的各種物質(zhì)和信息進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文闡述了大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的概念、特點(diǎn)、建立及其控制,詳細(xì)分析了大型建設(shè)項(xiàng)目合同流程管理的界面類型,并提出運(yùn)用集成管理的思想實(shí)現(xiàn)對流程的界面管理。在此基礎(chǔ)上,針對一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目的合同控制目標(biāo),首先分析其合同控制系統(tǒng)的綜合管理流程,繪制綜合管理流程圖;其次具體分析每個(gè)子流程,繪制關(guān)鍵的子流程,并以管理模塊化的方式進(jìn)行詳細(xì)分析,提出主要管理模塊的信息化功能要求;最后提出該子系統(tǒng)與各子系統(tǒng)的界面管理。
關(guān)鍵詞:合同管理管理流程信息系統(tǒng)界面管理設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
1引言
大型項(xiàng)目的合同種類繁多,傳統(tǒng)的手工管理方法耗時(shí)費(fèi)力,很難實(shí)現(xiàn)合同信息的快速提取,對合同執(zhí)行狀況難以進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,對合同索賠缺乏信息支持?;诠芾砹鞒痰暮贤芾硇畔⒒哪繕?biāo)是對大型施工企業(yè)的所簽訂的各類合同的基本信息進(jìn)行管理;對合同狀態(tài)進(jìn)行跟蹤;通過信息平臺實(shí)現(xiàn)合同評審的網(wǎng)絡(luò)化;根據(jù)合同確定項(xiàng)目的預(yù)算成本,作為成本控制依據(jù),并對合同執(zhí)行情況進(jìn)行對比跟蹤;依據(jù)歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項(xiàng)目獲取索賠機(jī)會(huì)提供信息支持。
近年來,信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進(jìn)提供了很大的空間,全面推動(dòng)了流程管理的實(shí)現(xiàn)與組織的變革,對工程項(xiàng)目合同管理的實(shí)施進(jìn)行流程分析,將相互關(guān)聯(lián)的管理過程作為系統(tǒng)加以識別、分析和理解,確定項(xiàng)目管理流程、操作程序、工作邏輯關(guān)系,從而提出并優(yōu)化有關(guān)管理流程,建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)合理的管理工作流程,將有利于對整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)或系統(tǒng)中的某個(gè)過程及其相互作用進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的管理,從而保證了各項(xiàng)工程施工活動(dòng)的決策正確性及其實(shí)施結(jié)果的預(yù)期性,最終有效地保證項(xiàng)目合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2大型建設(shè)項(xiàng)目的合同管理流程簡介
2.1大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的概念
管理流程是指管理活動(dòng)中一系列相互關(guān)聯(lián)行為的序列結(jié)構(gòu),它反映了在某種活動(dòng)目標(biāo)的導(dǎo)向下,這些活動(dòng)的先后順序、承轉(zhuǎn)關(guān)系,制約、推進(jìn)和輸入輸出的客觀規(guī)律。按其性質(zhì)和作用可以分為總體流程、局部流程和細(xì)部流程,總體流程規(guī)定了管理活動(dòng)的階段劃分以及各階段的相互關(guān)系;局部流程反映各管理階段重要環(huán)節(jié)的相互關(guān)系;細(xì)部流程則反映各管理環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)活動(dòng)的相互關(guān)系和流轉(zhuǎn)過程。
大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程是它反映了建設(shè)工程施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律和管理活動(dòng)的特點(diǎn),將施工過程所需要的信息流和物質(zhì)流進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,并為施工技術(shù)作業(yè)和管理活動(dòng)輸入行為目標(biāo)、物質(zhì)條件、運(yùn)作規(guī)則,促使其產(chǎn)出預(yù)期的結(jié)果。
2.2大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的特點(diǎn)
管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統(tǒng)性和層次性的特點(diǎn)。
2.2.1多樣性指許多管理業(yè)務(wù)完成方式不具有唯一性,指一個(gè)管理系統(tǒng)中總是存在多種管理業(yè)務(wù),因此存在多種流程,而且這些流程之間是密切相關(guān)的,是嚴(yán)密的組織的。一個(gè)管理系統(tǒng)的流程是由多種不同的流程構(gòu)成的流程體系;
2.2.2必然性指管理業(yè)務(wù)的完成必然要通過某種流程;
2.2.3目的性是指管理流程表達(dá)了管理業(yè)務(wù)完成的過程,一定以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)為目的:
2.2.4層次性指由于管理系統(tǒng)的功能具有層次性,相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)與流程也具有層次性,即一個(gè)綜合性的管理業(yè)務(wù)的流程可以分解為若干較管理業(yè)務(wù)流程組合。
2.3大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的構(gòu)建步驟
為了保證建設(shè)項(xiàng)目合同管理的成功實(shí)施,必須建立一套高效的管理流程體系,而一個(gè)理想的流程體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足以下兩個(gè)條件;(1)流程同步,指流程應(yīng)具備在質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間等方面準(zhǔn)確滿足建設(shè)項(xiàng)目合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力。(2)流程高效,是用總的流程成本來計(jì)算,理想水平是用盡可能低的成本來保證項(xiàng)目信息流程、資金流、物資流的運(yùn)轉(zhuǎn)。管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有管理業(yè)務(wù)分解、相關(guān)管理業(yè)務(wù)分析、構(gòu)建管理流程責(zé)任分配矩陣、繪制各級管理流程圖等。
管理流程設(shè)計(jì)是大型建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要組成部分,管理流程設(shè)計(jì)通過將某項(xiàng)管理工作分解為各個(gè)管理活動(dòng),直到管理工序,并區(qū)分具有不同性質(zhì)或特點(diǎn)的工序,根據(jù)管理科學(xué)原理采用不同的工序完成方式,在此基礎(chǔ)上確定的管理工作完成過程,為科學(xué)地確定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的管理規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。特別是在現(xiàn)有管理系統(tǒng)重新設(shè)計(jì)中,通過流程研究,優(yōu)化與再設(shè)計(jì),使進(jìn)一步通過結(jié)構(gòu)再設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化有了較好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目合同管理工作的分解及相應(yīng)流程的構(gòu)建一般經(jīng)過如下幾個(gè)步驟:
(1)對建設(shè)合同管理工作進(jìn)行研究與探索,確定分解的準(zhǔn)則,是按管理職能劃分或是按工程實(shí)施順序劃分等準(zhǔn)則;
(2)確定某項(xiàng)管理工作的管理活動(dòng)組成,并理清管理活動(dòng)中各個(gè)管理工序,初步擬定某項(xiàng)管理工作完成的綜合流程和相應(yīng)的子流程;
(3)去除每項(xiàng)管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案,保留較好的方案。
2.4大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的控制
大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程控制是利用現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理相關(guān)學(xué)科知識和技術(shù)方法,通過對影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)的因素進(jìn)行識別、建設(shè)環(huán)境進(jìn)行分析,對工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理的目標(biāo)控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統(tǒng)規(guī)劃,進(jìn)而對建設(shè)行為狀態(tài)實(shí)行跟蹤控制和組織協(xié)調(diào),從而保證對建設(shè)項(xiàng)目管理職能的履行,最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。
它涉及到利用信息系統(tǒng)所提供的信息,對管理活動(dòng)做出最優(yōu)化決策和指令,使每個(gè)管理過程始終逼近項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。控制系統(tǒng)的決策、指令及執(zhí)行,是由項(xiàng)目管理部門的高級、中級、及技術(shù)管理三個(gè)層次實(shí)現(xiàn)的,三個(gè)層次的水平將直接影響目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。信息系統(tǒng)的信息敏感程度,與控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平關(guān)系極大,而控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平,直接影響到計(jì)劃與實(shí)際的差異程度。因此,信息系統(tǒng)與控制系統(tǒng)必須設(shè)計(jì)成相匹配的系統(tǒng)。
2.5合同管理流程的界面分析與管理
界面,又稱接口,是指相互作用的子系統(tǒng)之間的界限,是子系統(tǒng)之間既相區(qū)別又相聯(lián)系的紐帶。界面管理是指協(xié)調(diào)相互作用的子系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)、信息交換以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的活動(dòng),除了組織上、管理上、技術(shù)上的協(xié)調(diào)之外,還要協(xié)調(diào)各系統(tǒng)界面的相互關(guān)系。
在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中,人們越來越強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的集成,在工程項(xiàng)目中界面具有十分廣泛的意義,項(xiàng)目的各類系統(tǒng),如目標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等,他們的系統(tǒng)單元之間,以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著復(fù)雜的界面。項(xiàng)目管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間及各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部存在復(fù)雜的界面,而直接的表現(xiàn)形式是各管理流程之間的接口。
我們可以看出項(xiàng)目管理系統(tǒng)與外界以及項(xiàng)目管理系統(tǒng)內(nèi)部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復(fù)雜的關(guān)系,他們之間互相作用、互相聯(lián)系、互相影響,建設(shè)項(xiàng)目管理流程的界面有很多種類型,可以從很多不同的角度來描述:
(1)項(xiàng)目的各類組織系統(tǒng)之間以及項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)與外界環(huán)境系統(tǒng)之間存在復(fù)雜的管理界面。例如,政府主管部門、項(xiàng)目管理組織、承包商、
材料供應(yīng)商等項(xiàng)目參建單位之間的工作往來形成了復(fù)雜的管理流程界面:從總體上,項(xiàng)目所需要的資源、信息、資金、技術(shù)等都是通過界面輸入的,項(xiàng)目向外界提品、服務(wù)、信息等也是通過界面輸出的,所以整個(gè)系統(tǒng)與外界也存在著復(fù)雜的界面。
(2)在工程項(xiàng)目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設(shè)項(xiàng)目自可行性研究至設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)到施工、施工到驗(yàn)收,在這些界面的兩側(cè)的管理環(huán)境及參與單位都有著顯著的不同從而導(dǎo)致管理流程的差異,這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針,從而形成了項(xiàng)目管理實(shí)施過程之間的管理流程界面。
(3)各管理子系統(tǒng)之間的職能管理流程界面。在建設(shè)項(xiàng)目的管理中,項(xiàng)目管理的各個(gè)職能以及各個(gè)管理部門在項(xiàng)目過程中形成一定的關(guān)系,互相依賴、互相影響,由于各子系統(tǒng)的功能不同、目標(biāo)不同,按其職能可將項(xiàng)目管理系統(tǒng)分解為進(jìn)度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等,從而各個(gè)子系統(tǒng)之間構(gòu)成復(fù)雜的職能管理流程界面。
(4)在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)管理職能系統(tǒng)內(nèi)部也存在管理流程的界面,例如進(jìn)度計(jì)劃管理系統(tǒng)中,進(jìn)度計(jì)劃的編制分為總體實(shí)施計(jì)劃及各年度、季度、月度計(jì)劃的編制。在總體計(jì)劃編制的管理模塊中,輸入是項(xiàng)目管理目標(biāo)及上層系統(tǒng)組織的意圖,輸出是項(xiàng)目的總體實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃,對于年度進(jìn)度計(jì)劃的編制而言,其輸入是總體實(shí)施計(jì)劃,輸出是項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃。所以,不同階段的計(jì)劃編制工作之間存在流程界面。
(5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上職能部門的流程,即流程的系列活動(dòng)是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動(dòng)是不同的,但卻是相關(guān)的,活動(dòng)之間有著內(nèi)在的聯(lián)系,有些活動(dòng)乍看起來是不相干的,但通過某些其他活動(dòng)的媒介,這些活動(dòng)間也發(fā)生了遠(yuǎn)程聯(lián)系,通過這些不同部門間的相關(guān)活動(dòng)的共同作用產(chǎn)生了特定的結(jié)果,從而構(gòu)成某一工作完成的特定流程。諸如,在建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)量支付中,對于項(xiàng)目管理組織而言,首先必須由工程處對工程質(zhì)量驗(yàn)收合格,隨后由計(jì)劃處計(jì)量人員進(jìn)行造價(jià)審核,最后由分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字。這項(xiàng)管理工作的實(shí)施跨越了三個(gè)部門,產(chǎn)生了部門間的流程界面。
因此,我們要對整個(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面分析,運(yùn)用集成管理的思想,對流程實(shí)施集成管理,做好各管理流程的界面協(xié)調(diào),保證各管理子系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內(nèi)不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動(dòng),同時(shí)要處理好系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系,使整個(gè)管理系統(tǒng)始終處于有效平穩(wěn)的狀態(tài)。
3大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
3.1背景分析
某大型項(xiàng)目的合同管理流程系統(tǒng)需要全面地歸納建設(shè)項(xiàng)目合同管理的事務(wù),其中包括招投標(biāo)文檔,并通過分類登記、關(guān)聯(lián)管理、跟蹤催辦,使原本散落在各個(gè)部門和各個(gè)人案頭、柜子中的所有合同臺賬、費(fèi)用往來、文件往來、進(jìn)度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統(tǒng)中,使原本難以理清的施工管理和合同事務(wù)變得有章可循。要求該系統(tǒng)不僅本身具有強(qiáng)大的管理功能,還可很好地橋接工程項(xiàng)目的其它業(yè)務(wù)管理,如:對進(jìn)度計(jì)劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質(zhì)量安全管理等各個(gè)管理系統(tǒng)之間起到協(xié)調(diào)、監(jiān)控作用。
3.2本項(xiàng)目合同流程管理的目標(biāo)分析
本項(xiàng)目的合同流程管理主要是實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結(jié)算等的全過程跟蹤管理,同時(shí)為決策提供相應(yīng)的支持信息和完整的文檔管理。具體包括:
(1)實(shí)現(xiàn)對合同簽約的流程化管理,該部分內(nèi)容可鏈接到招投標(biāo)管理子系統(tǒng)中;
(2)以合同為主線,以費(fèi)用為中心,實(shí)現(xiàn)對合同全生命周期的管理;
(3)對合同變更、索賠等重要合同事件進(jìn)行記錄、分析,其中變更部分鏈接到計(jì)量支付中的工程變更管理;
(4)對工地會(huì)議、大事件、物資供應(yīng)等進(jìn)行記錄,以便查詢。
本系統(tǒng)所涵蓋的業(yè)務(wù)范圍是針對工程相關(guān)合同生命周期中的各項(xiàng)業(yè)務(wù),包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監(jiān)控、變更、索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)和工程備忘錄。
按照合同的生命周期,本系統(tǒng)合同管理子系統(tǒng)涉及的業(yè)務(wù)過程有合同的申請審核、工程各類合同的簽約、履約、計(jì)量與支付、變更和索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)。本系統(tǒng)主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進(jìn)程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。
合同管理子系統(tǒng)采用目錄樹層狀結(jié)構(gòu),對合同申請、審核、簽訂、索賠、計(jì)量、支付、變更等合同相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、有效地管理,使工程項(xiàng)目各有關(guān)單位之間建立有機(jī)的聯(lián)系,相互協(xié)調(diào),共同實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目標(biāo)。
3.3合同管理綜合流程圖
根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn),建立的合同管理綜合流程圖。
3.4主要的功能模塊的分析
3.4.1合同簽約管理模塊
本功能模塊是保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行,規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為,有效控制投資規(guī)模,規(guī)范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點(diǎn):
(1)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的增、刪、改;
(2)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的在線流轉(zhuǎn);
(3)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的掛接;
(4)實(shí)現(xiàn)對合同模板的增、刪、改;
(5)實(shí)現(xiàn)對因招標(biāo)項(xiàng)目的信息查詢;
(6)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的在線批注、審核。
合同簽約管理流程。
3.4.2合同進(jìn)程管理
合同進(jìn)程管理主要包括進(jìn)度信息管理、質(zhì)量信息管理、計(jì)量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。
1、進(jìn)度信息管理
該模塊主要反映工程的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況,可由各標(biāo)段的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況的相關(guān)數(shù)據(jù)編制匯總得出進(jìn)度匯總表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下:
(1)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的調(diào)用;
(2)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的信息查詢;
(3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的對比分析。
2、質(zhì)量信息管理
該模塊主要提供工程檢測與評定及質(zhì)量事件的信息??捎筛鳂?biāo)段質(zhì)量檢測、評定及其相關(guān)數(shù)據(jù)匯總得出工程質(zhì)量匯總報(bào)表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下:
(1)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息的調(diào)用;
(2)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢測、評定與質(zhì)量事件的信息查詢:
(3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段質(zhì)量情況的對比分析。
3、計(jì)量信息管理
該模塊主要是對各標(biāo)段每期工程計(jì)量信息的查詢與匯總,可由各標(biāo)段審核后的計(jì)量及相關(guān)信息,如工程量清單、中間計(jì)量表匯總出審核后的中間計(jì)量總表。其流程圖。
該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下:
(1)實(shí)行計(jì)量信息的調(diào)用:
(2)能夠察看其他模塊中相關(guān)的支付、質(zhì)量與進(jìn)度信息,能夠?qū)塾?jì)完成數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并且用直方圖對合同完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析;
(3)能夠?qū)ν瓿身?xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偅?/p>
(4)對以往審核后計(jì)量信息的查詢。
4、支付信息管理
該模塊主要是對各標(biāo)段每月支付信息進(jìn)行查詢與匯總。可由審核后的各標(biāo)段支付及其相關(guān)信息,如中間支付
單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。
該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下:
(1)實(shí)現(xiàn)調(diào)用支付信息;
(2)實(shí)現(xiàn)對中間支付信息的查詢;
(3)對支付金額超過支付比例的進(jìn)行預(yù)警;
(4)對支付款項(xiàng)做支付跟蹤,查詢實(shí)際支付時(shí)間、支付數(shù)量,及累計(jì)各期的支付數(shù)。
3.4.3合同變更
主要實(shí)現(xiàn)合同變更的查詢匯總,并分析合同變更的變更工程量和計(jì)算審核,實(shí)現(xiàn)對非合同變更(工程變更和設(shè)計(jì)變更)的量價(jià)分析,并設(shè)置是否記人合同總價(jià)調(diào)整的功能。可實(shí)現(xiàn)由合同變更的基本信息,包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時(shí)間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表,并予以合同的變更管理的功能。
該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下:
(1)當(dāng)有新合同變更單進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)報(bào)警,提示相關(guān)工作人員;
(2)對各標(biāo)段合同變更單的查詢:
(3)對各類變更進(jìn)行量價(jià)分析;
(4)對合同變更審核過程進(jìn)行查詢;
(5)能夠通過查詢相關(guān)的設(shè)計(jì)變更單審核工程變更單。
3.4.4合同索賠
該模塊主要實(shí)現(xiàn)合同索賠的查詢匯總,并分析合同索賠的變更工程量和單價(jià)以及工期。本功能模塊不實(shí)現(xiàn)索賠的錄入,索賠申請審核在投資控制子系統(tǒng)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)。該模塊可實(shí)現(xiàn)由合同索賠的基本信息,包括索賠日期、索賠原因、索賠內(nèi)容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下:
(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況;
(2)合同索賠與相關(guān)工程問題關(guān)聯(lián):
(3)合同索賠需進(jìn)行量價(jià)分析和費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>
合同索賠的基本流程圖見圖7所示
3.4.5合同終止管理
1、合同中止和終止合同中止和終止后要進(jìn)行結(jié)算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息,該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下:
(1)合同中止申請審核信息和終止信息的增、刪、改:
(2)合同中止申請審核信息和終止信息的查詢。
2、合同結(jié)算
合同結(jié)算指系統(tǒng)根據(jù)結(jié)算日期匯總合同投資的各項(xiàng)信息,如合同金額,發(fā)生變更金額,累計(jì)完成投資額,累計(jì)進(jìn)度款支付金額,剩余合同投資等,本管理模塊可以實(shí)現(xiàn)合同結(jié)算功能。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下:
(1)合同結(jié)算信息的增、刪、改;
(2)合同后生成合同剩余工程量清單。
3.5接口
合同控制系統(tǒng)不使用外部專用軟件,因此本系統(tǒng)的接口主要是指與其他子系統(tǒng)的接口。
在工程項(xiàng)目實(shí)施中合同管理是投資、進(jìn)度、安全/質(zhì)量控制的依據(jù)。
(1)與投資控制子系統(tǒng)通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯(lián)系,兩個(gè)系統(tǒng)的交叉主要在實(shí)際計(jì)量支付的管理和變更、索賠對投資的影響上,實(shí)際審核的流程交由投資管理子系統(tǒng)實(shí)施,審核結(jié)果的支付數(shù)額、變更索賠數(shù)額等傳給合同子系統(tǒng)做進(jìn)一步查詢分析。
(2)對于計(jì)劃進(jìn)度控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和進(jìn)度子系統(tǒng)相聯(lián)系,合同子系統(tǒng)關(guān)于進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃完成情況的信息由計(jì)劃進(jìn)度子系統(tǒng)調(diào)用,由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。
(3)對于質(zhì)量控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和合同子系統(tǒng)相聯(lián)系,合同子系統(tǒng)關(guān)于質(zhì)量檢測、評定與質(zhì)量事件的信息由質(zhì)量控制子系統(tǒng)調(diào)用,由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。
(4)對于招投標(biāo)項(xiàng)目的合同相關(guān)信息可由招投標(biāo)子系統(tǒng)調(diào)用,包括在合同申請過程中招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)信息。