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第二條民辦非企業(yè)單位根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式分為民辦非企業(yè)單位(法人)、民辦非企業(yè)單位(合伙)和民辦非企業(yè)單位(個(gè)體)三種。
個(gè)人出資且擔(dān)任民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的，可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位(個(gè)體)登記；
兩人或兩人以上合伙舉辦的，可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位(合伙)登記；
兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位(法人)登記。
由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量舉辦的或由上述組織與個(gè)人共同舉辦的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位(法人)登記。
第三條民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān))審核登記的程序是受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)證、公告。
(一)受理。申請(qǐng)登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請(qǐng)表齊全、有效后，方可受理。
(二)審查。審查提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請(qǐng)表的真實(shí)性、合法性、有效性，并核實(shí)有關(guān)登記事項(xiàng)和條件。
(三)核準(zhǔn)。經(jīng)審查和核實(shí)后，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并及時(shí)通知申請(qǐng)登記的單位和個(gè)人。
(四)發(fā)證。對(duì)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，分別頒發(fā)有關(guān)證書(shū)，并辦理領(lǐng)證簽字手續(xù)。
(五)公告。對(duì)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)公告。
第四條舉辦民辦非企業(yè)單位，應(yīng)按照下列所屬行(事)業(yè)申請(qǐng)登記：
(一)教育事業(yè)，如民辦幼兒園，民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)，民辦專(zhuān)修(進(jìn)修)學(xué)院或?qū)W校，民辦培訓(xùn)(補(bǔ)習(xí))學(xué)校或中心等；
(二)衛(wèi)生事業(yè)，如民辦門(mén)診部(所)、醫(yī)院，民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院(所)等；
(三)文化事業(yè)，如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、文化館(活動(dòng)中心)，圖書(shū)館(室)、博物館(院)、美術(shù)館、畫(huà)院、名人紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院(所)等；
(四)科技事業(yè)，如民辦科學(xué)研究院(所、中心)，民辦科技傳播或普及中心、科技服務(wù)中心、技術(shù)評(píng)估所(中心)等；
(五)體育事業(yè)，如民辦體育俱樂(lè)部，民辦體育場(chǎng)、館、院、社、學(xué)校等；
(六)勞動(dòng)事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蛑行?，民辦職業(yè)介紹所等；
(七)民政事業(yè)，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區(qū)服務(wù)中心(站)等；
(八)社會(huì)中介服務(wù)業(yè)，如民辦評(píng)估咨詢(xún)服務(wù)中心(所)，民辦信息咨詢(xún)調(diào)查中心(所)，民辦人才交流中心等；
(九)法律服務(wù)業(yè)；
(十)其他。
第五條申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備條例第八條規(guī)定的條件。
民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)，必須符合國(guó)務(wù)院民政部門(mén)制訂的《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)管理暫行規(guī)定》。
民辦非企業(yè)單位必須擁有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)，且其合法財(cái)產(chǎn)中的非國(guó)有資產(chǎn)份額不得低于總財(cái)產(chǎn)的三分之二。開(kāi)辦資金必須達(dá)到本行(事)業(yè)所規(guī)定的最低限額。
第六條申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位成立登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交條例第九條規(guī)定的文件。
民辦非企業(yè)單位的登記申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者單位名稱(chēng)或申請(qǐng)人姓名；擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況；住所情況；開(kāi)辦資金情況；申請(qǐng)登記理由等。
業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)舉辦者章程草案、資金情況(特別是資產(chǎn)的非國(guó)有性)、擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人基本情況、從業(yè)人員資格、場(chǎng)所設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的審查結(jié)論。
民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)場(chǎng)所須有產(chǎn)權(quán)證明或一年期以上的使用權(quán)證明。
民辦非企業(yè)單位的驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其他有驗(yàn)資資格的機(jī)構(gòu)出具。
擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關(guān)系所在單位、有否受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰、個(gè)人簡(jiǎn)歷等。擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明為身份證的復(fù)印件，登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可驗(yàn)證身份證原件。
對(duì)合伙制的民辦非企業(yè)單位，擬任單位負(fù)責(zé)人指所有合伙人。
民辦非企業(yè)單位的章程草案應(yīng)當(dāng)符合條例第十條的規(guī)定。合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程可為其合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括條例第十條第一、二、三、五、六、七、八項(xiàng)的內(nèi)容。民辦非企業(yè)單位須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的盈利不得分配，解體時(shí)財(cái)產(chǎn)不得私分。
第七條民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)為：名稱(chēng)、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人、開(kāi)辦資金、業(yè)務(wù)主管單位。
住所是指民辦非企業(yè)單位的辦公場(chǎng)所，須按所在市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及街道門(mén)牌號(hào)碼的詳細(xì)地址登記。
宗旨和業(yè)務(wù)范圍必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。
開(kāi)辦資金應(yīng)當(dāng)與實(shí)有資金相一致。
業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)登記其全稱(chēng)。
第八條經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知民辦非企業(yè)單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書(shū)》或《民辦非企業(yè)單位(個(gè)體)登記證書(shū)》。對(duì)不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)單位或個(gè)人。
民辦非企業(yè)單位可憑據(jù)登記證書(shū)依照有關(guān)規(guī)定辦理組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記、刻制印章、開(kāi)立銀行帳戶(hù)，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。
第九條按照條例第十二條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位，辦理登記時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
(一)登記申請(qǐng)書(shū)；
(二)章程草案；
(三)擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；
(四)業(yè)務(wù)主管單位出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件。
第十條條例施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照條例及本辦法的規(guī)定辦理申請(qǐng)登記。
已在各級(jí)人民政府的編制部門(mén)或工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位辦理補(bǔ)辦登記手續(xù)，還應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交編制部門(mén)或工商行政管理部門(mén)準(zhǔn)予注銷(xiāo)的證明文件。
第十一條民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十五條規(guī)定申請(qǐng)變更登記事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
(一)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的變更登記申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明變更的理由，并附?jīng)Q定變更時(shí)依照章程履行程序的原始紀(jì)要，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署變更登記申請(qǐng)書(shū)的，申請(qǐng)單位還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件；
(二)業(yè)務(wù)主管單位對(duì)變更登記事項(xiàng)審查同意文件；
(三)登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
第十二條民辦非企業(yè)單位的住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開(kāi)辦資金、業(yè)務(wù)主管單位發(fā)生變更的，除向登記管理機(jī)關(guān)提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料：變更后新住所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；變更后的業(yè)務(wù)范圍；變更后法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明，及本辦法第六條第六款涉及的其他材料；變更后的驗(yàn)資報(bào)告；原業(yè)務(wù)主管單位不再承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件。
第十三條登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記的，民辦非企業(yè)單位應(yīng)交回民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)正副本，由登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)新的登記證書(shū)。
第十四條民辦非企業(yè)單位修改章程或合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交下列文件：
(一)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)；
(二)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；
(三)章程或合伙協(xié)議的修改說(shuō)明及修改后的章程或合伙協(xié)議；
(四)有關(guān)的文件材料。
第十五條民辦非企業(yè)單位變更業(yè)務(wù)主管單位，須在原業(yè)務(wù)主管單位出具不再擔(dān)任業(yè)務(wù)主管的文件之日起90日內(nèi)找到新的業(yè)務(wù)主管單位，并到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
在登記管理機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更登記決定之前，原業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)繼續(xù)履行條例第二十條的監(jiān)督管理職責(zé)。
第十六條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)變更登記的全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予變更或不準(zhǔn)予變更的決定，并書(shū)面通知民辦非企業(yè)單位。
第十七條民辦非企業(yè)單位有下列情況之一的，必須申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：
(一)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；
(二)不再具備條例第八條規(guī)定條件的；
(三)宗旨發(fā)生根本變化的；
(四)由于其他變更原因，出現(xiàn)與原登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍不一致的；
(五)作為分立母體的民辦非企業(yè)單位因分立而解散的；
(六)作為合并源的民辦非企業(yè)單位因合并而解散的；
(七)民辦非企業(yè)單位原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)當(dāng)其業(yè)務(wù)主管單位，且在90日內(nèi)找不到新的業(yè)務(wù)主管單位的；
(八)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要注銷(xiāo)的；
(九)其他原因需要解散的。
屬于本條第七項(xiàng)規(guī)定的情形，民辦非企業(yè)單位的原業(yè)務(wù)主管單位須繼續(xù)履行職責(zé)，至民辦非企業(yè)單位完成注銷(xiāo)登記。
第十八條民辦非企業(yè)單位根據(jù)條例第十六條的規(guī)定申請(qǐng)注銷(xiāo)登記時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
(一)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章的注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署的，還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件；
(二)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；
(三)清算組織提出的清算報(bào)告；
(四)民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)(正、副本)；
(五)民辦非企業(yè)單位的印章和財(cái)務(wù)憑證；
(六)登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他文件。
第十九條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的全部有效文件之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予注銷(xiāo)或不準(zhǔn)予注銷(xiāo)的決定，并書(shū)面通知民辦非企業(yè)單位。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記的，應(yīng)發(fā)給民辦非企業(yè)單位注銷(xiāo)證明文件。
第二十條民辦非企業(yè)單位登記公告分為成立登記公告、注銷(xiāo)登記公告和變更登記公告。?登記管理機(jī)關(guān)的公告須刊登在公開(kāi)發(fā)行的、發(fā)行范圍覆蓋同級(jí)政府所轄行政區(qū)域的報(bào)刊上。
公告費(fèi)用由民辦非企業(yè)單位支付。
第二十一條成立登記公告的內(nèi)容包括：名稱(chēng)、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開(kāi)辦資金、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位、登記時(shí)間、登記證號(hào)。
第二十二條變更登記公告的內(nèi)容除變更事項(xiàng)外，還應(yīng)包括名稱(chēng)、登記證號(hào)、變更時(shí)間。
第二十三條注銷(xiāo)登記公告的內(nèi)容包括：名稱(chēng)、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、登記證號(hào)、業(yè)務(wù)主管單位、注銷(xiāo)時(shí)間。
第二十四條民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)的正本應(yīng)當(dāng)懸掛于民辦非企業(yè)單位住所的醒目位置。
民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)副本的有效期為4年。
第二十五條民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢，并到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)發(fā)證書(shū)手續(xù)。
第二十六條民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)登記證書(shū)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
(一)補(bǔ)發(fā)登記證書(shū)申請(qǐng)書(shū)；
(二)在報(bào)刊上刊登的原登記證書(shū)作廢的聲明。
第二十七條經(jīng)核準(zhǔn)登記的民辦非企業(yè)單位開(kāi)立銀行帳戶(hù)，應(yīng)按照民政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合的《關(guān)于民辦非企業(yè)單位開(kāi)立銀行帳戶(hù)有關(guān)問(wèn)題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。
（一）標(biāo)題
通常采用“適用對(duì)象+文種名稱(chēng)”的形式，即由公司名稱(chēng)和文種名稱(chēng)構(gòu)成。例如《康利鞋業(yè)股份有限公司章程》。
（二）題注
未經(jīng)公司創(chuàng)立大會(huì)通過(guò)的章程，常在標(biāo)題下方加括號(hào)標(biāo)明 ,’草案”二字。通過(guò)之后的章程，在標(biāo)題下方加括號(hào)注明何時(shí)經(jīng)何會(huì)議通過(guò)。有的還注明何時(shí)修訂，經(jīng)何會(huì)議通過(guò)，以表明章程實(shí)際生效時(shí)間。例文《廣深鐵路股份有限公司章程》的題注，分別標(biāo)明章程通過(guò)的時(shí)間和修訂通過(guò)的時(shí)間。
（三）正文
常見(jiàn)有兩種寫(xiě)法，一是“三則式”，一是“章條式”。
1.“三則式”。由總則、分則、附則三部分構(gòu)成。首章總則，末章附則，分則由若干章組成。
(1)總則。是章程的第一章，由若干條組成。主要說(shuō)明制定該章程的依據(jù)、公司的概況。 例如，《xxx日用化學(xué)股份有限公司章程》總則：
第一條xx日用化學(xué)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）是由從事日用化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主體的企事業(yè)單位所組成跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)，甚至跨國(guó)的多種所有制的企業(yè)集團(tuán)。公司設(shè)在xx市xx胡同x號(hào)。
第二條公司的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，為股份所有制。
第三條公司的經(jīng)營(yíng)范圍。（略）
第四條公司的組建原則。（略）
第五條公司的經(jīng)營(yíng)宗旨。（略）
第六條公司貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，遵守憲法、法律和法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向。 該章程總則6條內(nèi)容包括該公司的名稱(chēng)、組成、住所、性質(zhì)及經(jīng)營(yíng)宗旨和范圍等。有的章程將其中某些內(nèi)容寫(xiě)在分則中，安排在第二章，如本章例文。無(wú)論怎么寫(xiě)，總則在章程中處統(tǒng)領(lǐng)地位，內(nèi)容應(yīng)該是原則性的，不宜將具體內(nèi)容寫(xiě)入總則。
(2）分則。是公司章程的核心部分，由若干章構(gòu)成。
如上述“日用化學(xué)”章程的分則由6章構(gòu)成，一而本章例文分則卻有22章?！豆痉ā芬?guī)定的內(nèi)容基本上都體現(xiàn)在分則中，例如股份和注冊(cè)資本、股東的權(quán)利和義務(wù)、股東會(huì)議、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)人事制度、利潤(rùn)分配和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)、公司終止和清算等等?！罢隆钡拈L(zhǎng)短視具體情況而定，但每章必須有獨(dú)立的內(nèi)容和內(nèi)在的聯(lián)系。
“章”下可分“節(jié)”,“節(jié)”下再分“條”，但多數(shù)章程不分 “節(jié)”,“章”下直接分“條”。無(wú)論怎么分，全文編排要前后統(tǒng)一。有份公司章程，有些“章”下有“節(jié)”，而另一些“章”下卻直接分“條”，這就不規(guī)范了。
“條”是構(gòu)成公司章程的基本單位，“條”的內(nèi)容較多時(shí)，可以分“款”,“款”下還可以設(shè)“項(xiàng)”。如本章例文第四十二條． “條”、“款”、“項(xiàng)”齊全，該條有4:款，第二款下有6項(xiàng)內(nèi)容。
(3）附則。是公司章程的最后一章，也有若干條。有些內(nèi)容不宜放在總則、分則中，就在附則中表述，主要是規(guī)定章程的通知和公告辦法、修改權(quán)、解釋權(quán)、生效日期及其他需要規(guī)定或說(shuō)明的事項(xiàng)等。如《xx日用化學(xué)股份有限公司章程》的附則，對(duì)修改權(quán)、解釋權(quán)、生效日期都作了說(shuō)明，并規(guī)定“公司及其他成員單位破產(chǎn)時(shí)，按國(guó)家頒布的《企業(yè)破產(chǎn)法》辦理，各自承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任”。這對(duì)公司各方的責(zé)任作了一個(gè)比較圓滿(mǎn)的規(guī)定，以后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，就可照章辦理。
2.“章條式”。公司章程全文分成若干章，“章”下分“條”. 而不以“則”出現(xiàn)。但有的章
程開(kāi)頭以“總綱”出現(xiàn)，并不冠以第一章，而是獨(dú)立于各章之前，也不分條?！翱偩V”內(nèi)容同于“總則”，也是表明制定章程依據(jù)，表明公司性質(zhì)、宗旨等內(nèi)容的。到核心部分才開(kāi)始分章分條，直至全文結(jié)束。
無(wú)論是“章條式”還是“三則式”，書(shū)寫(xiě)上要注意三點(diǎn)：一是分章分條按一定順序，“章接條連”。條文排列以“章”為序， “章”下各“條”則通篇連續(xù)編序號(hào)。這樣便于執(zhí)行承辦時(shí)拔引條文。二是“章”、“條”一律用漢字序數(shù)，如“第一章”、“第三條”?！罢隆奔靶?biāo)題居中寫(xiě)；“條”、“文”間隔一字．不需標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。三是“款”一般以自然段表示，“項(xiàng)”通常用
（一）（二）順序表示。
（四）落款
題注如未寫(xiě)上章程通過(guò)日期，落款時(shí)要寫(xiě)上，并加蓋印章。最后，許多公司章程都有封面，上面寫(xiě)著標(biāo)題、章程通過(guò)日
一、登記范圍
經(jīng)區(qū)以上民政部門(mén)許可設(shè)立（非機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)），鎮(zhèn)政府（街道辦事處）利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象提供公益，不在機(jī)構(gòu)編制管理范圍，符合事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的鎮(zhèn)街敬老院，可向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)所屬的事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)（以下稱(chēng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)）申請(qǐng)事業(yè)單位法人登記。
二、登記條件
（一）具有規(guī)范的名稱(chēng)。根據(jù)《民政部關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)[2006]107號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，鎮(zhèn)街敬老院名稱(chēng)統(tǒng)一為“××區(qū)××鎮(zhèn)（街道）敬老院”。
（二）具有一定規(guī)模和適應(yīng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展所需的場(chǎng)所及必要的設(shè)施設(shè)備。鎮(zhèn)街敬老院服務(wù)項(xiàng)目和床位應(yīng)滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匚灞?duì)象集中供養(yǎng)的需要，應(yīng)具有與服務(wù)項(xiàng)目、床位規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地和房屋，配備必要的廚衛(wèi)、醫(yī)療、活動(dòng)、交通等設(shè)施設(shè)備。
（三）具有規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)和健全的管理制度。根據(jù)《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)暫行辦法》，鎮(zhèn)街敬老院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）委派或聘任，事前應(yīng)征得民政部門(mén)同意；設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議敬老院的重大事項(xiàng)和監(jiān)督院長(zhǎng)、工作人員履職情況；遵循民主管理、文明辦院、敬老愛(ài)老的原則，建立健全管理制度。
（四）配備與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作人員。按照《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務(wù)暫行辦法》，鎮(zhèn)街敬老院工作人員主要由院長(zhǎng)、護(hù)理服務(wù)員、炊事員、衛(wèi)生員、會(huì)計(jì)、出納員、保管員等組成；人員按與供養(yǎng)對(duì)象1：10的比例配備，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)崗位需要向社會(huì)公開(kāi)招聘。
（五）具有與業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)模相適應(yīng)的開(kāi)辦資金。參照市事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法登記的社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位開(kāi)辦資金最低限額規(guī)定，鎮(zhèn)街敬老院開(kāi)辦資金不得少于人民幣15萬(wàn)元。
（六）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。鎮(zhèn)街敬老院應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行法定代表人簽批負(fù)責(zé)制度，確保能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。敬老院應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬戶(hù)，由舉辦單位（鎮(zhèn)政府或街道辦事處）或其他單位賬目的，賬目必須單立。由鎮(zhèn)街敬老院使用的政府投入、政策減免、社會(huì)捐助和自籌資金購(gòu)置的資產(chǎn)要協(xié)調(diào)劃歸鎮(zhèn)街敬老院所有。資產(chǎn)劃歸敬老院后，需由具有法定資質(zhì)的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告。
三、登記程序
鎮(zhèn)街敬老院取得民政部門(mén)核發(fā)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》后，方可向監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提出法人設(shè)立登記申請(qǐng)。
申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記要按程序申辦數(shù)字證書(shū)（智能密碼鑰匙UK）通過(guò)山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)上信息系統(tǒng)）提交以下材料：
（一）事業(yè)單位法人設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)；
（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表；
（三）經(jīng)民政部門(mén)審核同意的鎮(zhèn)街敬老院章程草案；
（四）舉辦單位（鎮(zhèn)政府或街道辦事處）決定設(shè)立的文件；
（五）民政部門(mén)核發(fā)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》；
（六）擬任法定代表人現(xiàn)任該敬老院院長(zhǎng)的任職文件；
（七）擬任法定代表人本人簽名的身份證復(fù)印件；
（八）舉辦單位出具的開(kāi)辦資金確認(rèn)證明和具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；
（九）住所證明；
（十）其他需要提交的材料。
上述材料經(jīng)舉辦單位審核后，由監(jiān)督管理機(jī)關(guān)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行受理、審查，對(duì)符合條件的準(zhǔn)予登記，并核發(fā)《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
四、監(jiān)督管理
加強(qiáng)鎮(zhèn)街敬老院動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)履行變更登記。鎮(zhèn)街敬老院的登記事項(xiàng)發(fā)生變化需要申請(qǐng)變更登記時(shí)，應(yīng)先經(jīng)舉辦單位同意，報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)審核后，再向監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理法人變更登記手續(xù)。其中：變更名稱(chēng)、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。變更法定代表人的必須提交變更前法定代表人的離任審計(jì)報(bào)告。開(kāi)辦資金比原登記的開(kāi)辦資金數(shù)額增加或者減少超過(guò)20%的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。
實(shí)行法人年度報(bào)告公示制度，積極接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)登記的鎮(zhèn)街敬老院應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日通過(guò)網(wǎng)上信息系統(tǒng)，填報(bào)年度報(bào)告書(shū)并提交以下材料，經(jīng)舉辦單位審核、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查閱后，由系統(tǒng)直接向社會(huì)公示，對(duì)被投訴舉報(bào)的，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（一）《事業(yè)單位法人證書(shū)》；
（二）舉辦單位確認(rèn)的上一年度末的財(cái)務(wù)報(bào)表（決算后的資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出決算總表）；
（三）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》；
（四）法定代表人任職文件；
（五）住所證明；
（六）其它需要提交的材料。
五、有關(guān)要求
（一）認(rèn)真履行職責(zé)，穩(wěn)妥規(guī)范做好登記工作。民政部門(mén)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門(mén)、舉辦單位作用，為敬老院法人登記創(chuàng)造條件并對(duì)其登記材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核；監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和本《通知》依法履行登記職責(zé)。要貫徹穩(wěn)妥規(guī)范原則，做到成熟一家，登記一家。不具備登記條件的，要積極做好規(guī)范、整改、提高工作，待達(dá)到登記要求后進(jìn)行登記。要加強(qiáng)登記后續(xù)監(jiān)管，確保鎮(zhèn)街敬老院健康運(yùn)行。
（二）明確登記目的，避免產(chǎn)生后續(xù)問(wèn)題。登記的目的是使鎮(zhèn)街敬老院取得法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。鎮(zhèn)街敬老院登記為法人，既不能作為機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)該機(jī)構(gòu)和人員編制審批的依據(jù)，也不能作為確定工作人員事業(yè)編制性質(zhì)的依據(jù)，其工作人員享受原身份相應(yīng)的工資報(bào)酬和社保待遇。為與經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位相區(qū)分，鎮(zhèn)街敬老院一律登記為二類(lèi)事業(yè)單位法人，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源均選擇“待定”。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算；預(yù)算管理
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是處理單位內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系的活動(dòng)。但是在實(shí)際的管理過(guò)程中，受到各種客觀和主觀因素的影響，導(dǎo)致實(shí)際的管理效果和預(yù)期相差較大。存在著很多薄弱管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致資金流失率高，并影響了單位各項(xiàng)活動(dòng)的正常運(yùn)行。為了避免這種情況的出現(xiàn)，需要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)政資金分配和提高資金利用效率的重要性，改變不合理的管理方法，完善管理制度。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性
(一)促進(jìn)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的合理分配
一般來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)資金大多都是來(lái)自財(cái)政撥款，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠提高資金分配的合理性，并對(duì)資金的使用過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，避免出現(xiàn)重大資金流失問(wèn)題，以及不必要的資金浪費(fèi)。高效的預(yù)算管理模式能夠幫助行政事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制，為日常的運(yùn)行活動(dòng)提供明確的財(cái)務(wù)指標(biāo)，并將最終的實(shí)際用額和預(yù)算設(shè)定額度進(jìn)行分析和對(duì)比，然后找出差值存在的原因，從而在后期的工作中實(shí)行更加有效的資金分配制度，并減少浪費(fèi)。
(二)預(yù)算管理可以作為監(jiān)督手段的一種
預(yù)算管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)預(yù)算管理能夠?qū)?guó)家投入的財(cái)政資金進(jìn)行有效的監(jiān)管。定期對(duì)財(cái)物運(yùn)算的使用情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的資金利用方式，并分析出國(guó)家資金的運(yùn)用情況，從而為行政事業(yè)單位的政策制定和人事安排做出正確的調(diào)整，明確國(guó)家的宏觀調(diào)控重點(diǎn)，引導(dǎo)資金的流向。同時(shí)，預(yù)算管理也是行政事業(yè)單位進(jìn)行工作質(zhì)量考核和工作效率監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，更方便在后期進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，有效提高相關(guān)人員的工作積極性。
二、目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重視程度不夠，管理理念落后
在當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下，很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，重視程度也不夠，導(dǎo)致下層的財(cái)務(wù)管理人員工作態(tài)度不認(rèn)真積極性不高。并且在實(shí)際的管理過(guò)程中，受到傳統(tǒng)理念的束縛，導(dǎo)致工作形式非常落后，不能夠與時(shí)俱進(jìn)。大部分行政事業(yè)單位都沒(méi)有建立起完善的預(yù)算制度、預(yù)算組織、預(yù)算執(zhí)行以及具體的考核機(jī)制等組成的全面預(yù)算管理體系。
(二)預(yù)算編制過(guò)程中存在的問(wèn)題
很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員都普遍認(rèn)為預(yù)算編制的目的是為了獲得預(yù)算結(jié)果，而忽視了對(duì)提高資金利用率的重要性。還有就是預(yù)算編制的時(shí)間不夠充分，在進(jìn)行預(yù)算編制之前需要有足夠的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查和分析，才能夠保證編制的科學(xué)合理性，編制的過(guò)程中也必須保證嚴(yán)謹(jǐn)而細(xì)致，減少因?yàn)橐蛩囟鴮?dǎo)致的編制失誤。預(yù)算編制的全過(guò)程應(yīng)該是由領(lǐng)導(dǎo)的集體商議，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施論證之后才能夠?qū)嵤┑摹７駝t會(huì)導(dǎo)致預(yù)算超支或者不能夠在規(guī)定的期限內(nèi)完成項(xiàng)目任務(wù)。
(三)預(yù)算管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制
在預(yù)算管理的執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于資金的支出缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，很多單位在執(zhí)行日常收支管理時(shí)，違背預(yù)算編制的要求，使得實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)，預(yù)算外資金的使用管理和預(yù)算內(nèi)資金所脫節(jié)。同時(shí)，各類(lèi)經(jīng)費(fèi)的使用要有明確的劃分，才能夠避免資金撥放出現(xiàn)混亂局面，導(dǎo)致不必要的資金流失。但是在進(jìn)行實(shí)際的資金管理時(shí)，并沒(méi)有按照要求執(zhí)行，隨意提高支出標(biāo)準(zhǔn)和支出范圍，導(dǎo)致超支現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
三、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效措施
(一)提高預(yù)算編制的質(zhì)量
首先，要加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，這是加強(qiáng)預(yù)算管理，提供管理質(zhì)量的根本。要將單位的預(yù)算編制和整體規(guī)劃掛鉤，成立預(yù)算編制小組，小組成員從各個(gè)部門(mén)抽調(diào)，避免統(tǒng)一集中在財(cái)務(wù)部門(mén)，這樣能夠最大程度的提升預(yù)算編制的合理性，并保證編制過(guò)程的公平公正。在編制過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)的小組成員在根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)預(yù)算編制計(jì)劃提出合理的建議，編制人員要根據(jù)單位的財(cái)政情況，提高編制的嚴(yán)謹(jǐn)性，本著實(shí)事求是態(tài)度保證編制質(zhì)量[3]。其次，預(yù)算編制工作要有充分的時(shí)間，不能夠太過(guò)倉(cāng)促，這樣會(huì)不利于編制計(jì)劃的后期執(zhí)行，并帶來(lái)指導(dǎo)性的錯(cuò)誤。最后，要制定科學(xué)完善的預(yù)算編制程序，改變傳統(tǒng)的編制方法，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，杜絕不合理的編制流程，并促使預(yù)算編制和實(shí)際的工作相結(jié)合，有利于提高其實(shí)用性，從而最大程度的發(fā)揮預(yù)算編制的作用。
(二)加強(qiáng)部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行
第一，行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算必須要由單位的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并由財(cái)務(wù)部門(mén)組織實(shí)行。第二，如果因?yàn)樘厥馇闆r的影響，導(dǎo)致該年度的預(yù)算草案沒(méi)有指定完成或者批復(fù)還沒(méi)有下發(fā)，那么就可以先按照前一年的預(yù)算安排本年度的收支，不能夠在沒(méi)有任何章程指導(dǎo)的情況下盲目安排預(yù)算管理工作。第三，對(duì)于單位的財(cái)務(wù)收入要分類(lèi)劃分，不能夠統(tǒng)一劃分到一個(gè)收入賬目下，這樣不利于后期該單位財(cái)務(wù)收入的分析，從而制定下一步的工作計(jì)劃。分類(lèi)別劃分也有利于加強(qiáng)對(duì)不同收入模塊的督促作用，保證到賬的及時(shí)性和完整性，避免隱瞞預(yù)算收入的情況發(fā)生。第四，建立健全預(yù)算的支出管理制度，資金的支出要嚴(yán)格按照預(yù)算的批復(fù)情況和規(guī)定的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。基本流程是：首先由資金使用部門(mén)提出預(yù)算資金的使用申請(qǐng)，然后經(jīng)過(guò)單位負(fù)責(zé)人的審批之后才能夠支出，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證支出的資金能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算內(nèi)的目標(biāo)，減少資金的浪費(fèi)率。
(三)加強(qiáng)預(yù)算考核和事后的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估
年度的預(yù)算執(zhí)行完成之后，應(yīng)該組織各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)算執(zhí)行情況分析和考核，根據(jù)考核結(jié)果，讓各方進(jìn)行評(píng)價(jià)，并為下一年度的預(yù)算編制和執(zhí)行提供參考?？己说闹饕獌?nèi)容包括：資金的使用方法是否按照規(guī)定進(jìn)行、資金流失率是否嚴(yán)重、資金的利用效率是否較高、是否存在預(yù)算以外的資金支出、主要的收入和支出來(lái)源及去向。如果預(yù)算的執(zhí)行情況和預(yù)期目標(biāo)不相符，就要找出具體的原因，然后制定相應(yīng)的解決措施，避免類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生。最后，根據(jù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估結(jié)果，實(shí)行獎(jiǎng)懲制，對(duì)比表現(xiàn)良好的職工，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以提高其他員工的工作積極性，但是對(duì)于存在責(zé)任事故的員工，要按照相關(guān)進(jìn)行實(shí)行一定的懲罰措施，避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。
四、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)以上分析可以發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理對(duì)于提高其資金利用率，優(yōu)化資金配置方法，減少資金流失等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。尤其是在目前的社會(huì)形勢(shì)下，資金的支出方向比較混亂，如果沒(méi)有進(jìn)行合理的預(yù)算編制和有效的預(yù)算監(jiān)管，很容易導(dǎo)致資金去向不明，滋生不良風(fēng)氣，影響行政事業(yè)單位的社會(huì)形象，不利于創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。在后期的工作過(guò)程中，要正確認(rèn)識(shí)到內(nèi)部存在的客觀問(wèn)題，進(jìn)行有力的整頓，并對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格篩選，提高其責(zé)任意識(shí)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，從而為提高單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理奠定良好的基礎(chǔ)。
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為進(jìn)一步規(guī)范金穗卡系列品牌的業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)卡業(yè)務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)中國(guó)人民銀行有關(guān)文件精神，總行制定了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡業(yè)務(wù)管理暫行辦法》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行金穗專(zhuān)用卡業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)總行（信用卡部）。
附：一 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡業(yè)務(wù)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我行金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)卡業(yè)務(wù)健康有序地發(fā)展，依據(jù)中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定和《中國(guó)農(nóng)銀行金穗卡業(yè)務(wù)管理辦法》，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡，是指中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行及其轄屬各發(fā)卡行與合作方（企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等）在互利互惠基礎(chǔ)上聯(lián)合發(fā)行的金穗卡。
第三條 金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡既可以是信用卡，也可以是借記卡（含轉(zhuǎn)賬卡、專(zhuān)用卡等），除應(yīng)符合本辦法的規(guī)定外，還受金穗卡章程的約束。
第四條 持卡人領(lǐng)用金穗聯(lián)名卡，可享受發(fā)卡行和聯(lián)名單位提供的折扣優(yōu)惠或特殊服務(wù)；持卡人領(lǐng)用金穗認(rèn)同卡表示對(duì)認(rèn)同單位事業(yè)的支持。
第二章 發(fā)卡條件
第五條 全國(guó)性聯(lián)名/認(rèn)同卡由總行決定發(fā)行。發(fā)行區(qū)域性金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡的發(fā)卡行應(yīng)具備條件：
一、必須是經(jīng)總行批準(zhǔn)的獨(dú)立使用城市代號(hào)的發(fā)卡行；
二、必須有三年以上（含）發(fā)卡經(jīng)驗(yàn)。
第六條 發(fā)行金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡必須認(rèn)真選擇合作方。聯(lián)名卡的聯(lián)名單位應(yīng)為具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、知名度高、影響面廣的盈利性單位；認(rèn)同卡的認(rèn)同單位應(yīng)為信譽(yù)程度高、社會(huì)普遍關(guān)注的團(tuán)體。
第七條 發(fā)行金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡，發(fā)卡行必須與合作方簽訂協(xié)議書(shū)，并體現(xiàn)平等互利、協(xié)商一致的原則，必要時(shí)應(yīng)經(jīng)國(guó)家公證部門(mén)公證。協(xié)議書(shū)的基本內(nèi)容包括：
一、聯(lián)名/認(rèn)同卡的具體名稱(chēng)；
二、發(fā)行范圍及發(fā)行辦法；
三、使用規(guī)則及對(duì)持卡人的優(yōu)惠或特殊規(guī)定；
四、利益分配原則；
五、合作雙方的權(quán)利義務(wù)；
六、其他需要明確的事項(xiàng)。
第八條 發(fā)行全國(guó)性聯(lián)名/認(rèn)同卡由總行報(bào)中國(guó)人民銀行總行審批。發(fā)行區(qū)域性金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡必須經(jīng)過(guò)以下程序報(bào)批：
一、發(fā)卡行提出申請(qǐng)，報(bào)所在省（級(jí)）分行審定；
二、省級(jí)分行持發(fā)卡行申請(qǐng)材料和審批文件報(bào)總行審查同意；
三、省級(jí)分行持總行授權(quán)文件，報(bào)中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)厥〖?jí)分行審批并報(bào)中國(guó)人民銀行總行備案。
第九條 報(bào)批發(fā)行金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡所需要的材料包括：
一、申報(bào)請(qǐng)示（行發(fā)文）；
二、可行性研究報(bào)告；
三、合作方的級(jí)別、分支或連鎖機(jī)構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等基本概況；
四、聯(lián)名/認(rèn)同卡章程或附則、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、會(huì)計(jì)核算辦法和卡樣設(shè)計(jì)草案；
五、聯(lián)名/認(rèn)同卡信用卡或轉(zhuǎn)賬卡還需與合作方簽訂的協(xié)議書(shū)草本；
六、總行要求的其他材料。
第十條 金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡的發(fā)卡形式可以是發(fā)卡行獨(dú)立發(fā)卡，也可以與合作方共同發(fā)卡。
第三章 操作規(guī)則
第十一條 發(fā)行金穗聯(lián)名卡的合作方及其分支或連鎖下屬機(jī)構(gòu)應(yīng)是金穗卡特約商戶(hù)，并具有廣泛的客戶(hù)群。
第十二條 以全國(guó)通用卡種發(fā)行區(qū)域性聯(lián)名/認(rèn)同卡的，由總行通報(bào)各分行受理。以省區(qū)域內(nèi)通用卡種發(fā)行區(qū)域性聯(lián)名/認(rèn)同卡的，由所屬省級(jí)分行通報(bào)各分支行受理。金穗卡的特約單位和銀行受理網(wǎng)點(diǎn)，必須按有關(guān)規(guī)定受理金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡，不得拒絕受理。金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡均具有與其相應(yīng)卡種的所有功能，發(fā)行辦法、使用規(guī)定和操作辦法不得超出相應(yīng)卡種的有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定。
第十三條 各發(fā)卡行及聯(lián)名單位或認(rèn)同單位在宣傳金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡時(shí)，必須說(shuō)明聯(lián)名/認(rèn)同卡是金穗卡的產(chǎn)品，共同宣傳金穗卡和聯(lián)名/認(rèn)同單位標(biāo)識(shí)。
第十四條 各行與合作方發(fā)行金穗認(rèn)同卡，可適當(dāng)加收年費(fèi)，但加收部分最多不得超過(guò)該相應(yīng)卡種年費(fèi)的100%.加收年費(fèi)部分和消費(fèi)回扣可由發(fā)卡行與認(rèn)同單位分潤(rùn)。
第四章 附則
第十五條 金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡的卡片標(biāo)準(zhǔn)，總行另文下達(dá)。
第十六條 各發(fā)卡行須在正式發(fā)行金穗聯(lián)名/認(rèn)同卡三個(gè)月內(nèi)，將與合作方簽訂的協(xié)議及樣卡五張報(bào)總行備案。
第十七條 本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行制定并負(fù)責(zé)修改、解釋。
第十八條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。
附：二 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行金穗專(zhuān)用卡業(yè)務(wù)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我行金穗專(zhuān)用卡業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，并促使其健康有序地發(fā)展，依據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行金穗卡業(yè)務(wù)管理辦法》和中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)金穗專(zhuān)用卡，是指中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)行的具有特定使用對(duì)象、專(zhuān)門(mén)用途、在特定區(qū)域流通的借記卡，具有轉(zhuǎn)賬結(jié)算、存取現(xiàn)金功能，不允許透支，屬于金穗卡系列產(chǎn)品。
第二章 發(fā)卡審批管理
第三條 金穗專(zhuān)用卡可由一個(gè)發(fā)卡行發(fā)行，也可由多個(gè)發(fā)卡行聯(lián)合發(fā)行。
第四條 發(fā)行金穗專(zhuān)用卡的發(fā)卡行必須具備的條件：
一、必須是經(jīng)總行批準(zhǔn)的信用卡發(fā)卡行；
二、必須有三年以上（含）發(fā)卡經(jīng)驗(yàn)；
三、要有明確的發(fā)卡對(duì)象和特定的用途。
第六條 發(fā)卡行發(fā)行金穗專(zhuān)用卡，必須經(jīng)以下程序報(bào)批：
一、發(fā)卡行提出申報(bào)，報(bào)所屬?。?jí)）分行審定；
二、省級(jí)分行持發(fā)卡行申請(qǐng)材料和審批文件報(bào)總行審查同意；
三、省級(jí)分行持總行授權(quán)文件，報(bào)中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)厥〖?jí)分行審批。
第七條 報(bào)批發(fā)行金穗專(zhuān)用卡所需要的有關(guān)材料包括：
一、申報(bào)請(qǐng)示（行發(fā)文）；
二、可行性研究報(bào)告；
三、專(zhuān)用卡章程、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、會(huì)計(jì)核算辦法和卡樣設(shè)計(jì)草案；
四、業(yè)務(wù)需求書(shū)；
五、總行要求的其他材料。
第三章 業(yè)務(wù)運(yùn)作及管理
第八條 發(fā)行金穗專(zhuān)用卡必須在發(fā)卡前與合作方簽訂合同或協(xié)議，合同或協(xié)議必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，并體現(xiàn)平等互利、協(xié)商一致的原則，必要時(shí)應(yīng)經(jīng)國(guó)家公證部門(mén)公證。
合作方必須是商業(yè)信譽(yù)和社會(huì)形象良好、擁有穩(wěn)定的客戶(hù)群、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事訴訟的行政或企事業(yè)單位。
第九條 金穗專(zhuān)用卡的章程中必須說(shuō)明發(fā)行單位、使用對(duì)象、申領(lǐng)手續(xù)、使用方法、收費(fèi)和計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)、有效期限及其他有關(guān)事項(xiàng)，并制定金穗專(zhuān)用卡申請(qǐng)表。
第十條 發(fā)卡行必須為金穗專(zhuān)用卡持卡人開(kāi)立固定賬戶(hù)并能重復(fù)使用。
第十一條 金穗專(zhuān)用卡賬戶(hù)資金可由持卡人以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式存入，以轉(zhuǎn)賬方式向合作方繳費(fèi)，轉(zhuǎn)賬既可通過(guò)持卡人在合作方憑卡聯(lián)機(jī)劃轉(zhuǎn)，也可經(jīng)持卡人書(shū)面授權(quán)后由發(fā)卡行從持卡人賬戶(hù)向合作方劃轉(zhuǎn)。
專(zhuān)用卡取現(xiàn)必須聯(lián)機(jī)進(jìn)行。
第十二條 通過(guò)金穗專(zhuān)用卡辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，發(fā)卡行不得為持卡人或合作方墊付資金。
第十三條 金穗專(zhuān)用卡遺失或被盜，持卡人可憑有效身份證件或個(gè)人密碼辦理書(shū)面或電話(huà)掛失，掛失前的損失由持卡人承擔(dān)。
第十四 條持卡人在還清全部交易款項(xiàng)和有關(guān)費(fèi)用后，可申請(qǐng)辦理銷(xiāo)戶(hù)。
第四章 卡片規(guī)定
第十五條 金穗專(zhuān)用卡的名稱(chēng)為“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行××卡”，發(fā)卡行名稱(chēng)置于卡片背面。
第十六條 金穗專(zhuān)用卡卡面必須載有以下要素：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行徽、行名、卡號(hào)（IC卡除外）、持卡人使用注意事項(xiàng)、持卡人簽名條、客戶(hù)服務(wù)電話(huà)、卡徽等。可脫機(jī)使用的還應(yīng)有總行統(tǒng)一印制的防偽標(biāo)志。
第十七條 卡號(hào)定義：
16位卡號(hào)由標(biāo)識(shí)、發(fā)卡行聯(lián)行行號(hào)、卡順序號(hào)、校驗(yàn)位組成：
第1～2位為卡號(hào)標(biāo)識(shí)“63”；
第3～6位為發(fā)卡行聯(lián)行行號(hào)后4位；
第7～15位為卡順序號(hào)；第16位為校驗(yàn)位。
第十八條 制卡格式：
第一行：卡號(hào)；
第二行：卡起始或終止日期及防偽標(biāo)記；
第三行：持卡人性別[MR./MS.]、姓名漢語(yǔ)拼音（可自行選擇）。
第十九條 金穗專(zhuān)用卡的磁條格式必須按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以共享已有的機(jī)具設(shè)備，避免資源浪費(fèi)。
第二十條 金穗專(zhuān)用卡不得使用國(guó)際信用卡組織卡標(biāo)識(shí)符號(hào)，特殊情況確定需要使用國(guó)際信用卡組織卡標(biāo)識(shí)的，必須報(bào)經(jīng)總行審批同意。
第五章 附則
第二十一條 金穗專(zhuān)用卡的業(yè)務(wù)操作規(guī)則和會(huì)計(jì)核算辦法比照金穗信用卡業(yè)務(wù)有關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 金穗專(zhuān)用卡的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)辦法比照金穗轉(zhuǎn)賬卡有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條 各發(fā)卡行必須在正式發(fā)行金穗專(zhuān)用卡三個(gè)月內(nèi)，將與合作方簽訂的合同或協(xié)議及樣卡五張報(bào)總行備案。
第二十四條 各省級(jí)分行根據(jù)本辦法要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要制定金穗專(zhuān)用卡的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。
國(guó)家事業(yè)單位登記管理局
第一章總 則
第一條 根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則是事業(yè)單位登記管理的具體規(guī)范。事業(yè)單位登記管理的實(shí)施，適用本細(xì)則。
第三條 實(shí)施事業(yè)單位登記管理，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開(kāi)、公平、公正和方便事業(yè)單位的原則。
第四條 本細(xì)則所稱(chēng)事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會(huì)福利、救助減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn)、公用設(shè)施管理、物資倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)測(cè)、勘探與勘察、測(cè)繪、檢驗(yàn)檢測(cè)與鑒定、法律服務(wù)、資源管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、公證與認(rèn)證、信息與咨詢(xún)、人才交流、就業(yè)服務(wù)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。
第五條 事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān)）申請(qǐng)登記或者備案（以下統(tǒng)稱(chēng)登記）。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記。
第六條 登記管理機(jī)關(guān)向核準(zhǔn)設(shè)立登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
《事業(yè)單位法人證書(shū)》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書(shū)》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展活動(dòng)。
第七條 登記管理機(jī)關(guān)依法保護(hù)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益。
第八條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則，實(shí)施對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受并配合登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
第二章登記管理機(jī)關(guān)與登記管轄
第九條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施事業(yè)單位登記管理工作。
下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)在上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下實(shí)施事業(yè)單位登記管理工作。
第十條 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的國(guó)家事業(yè)單位登記管理局主管全國(guó)事業(yè)單位登記管理工作，履行下列職責(zé)：
（一）擬定有關(guān)事業(yè)單位登記管理的方針、政策和規(guī)定；
（二）依法保護(hù)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益；
（三）監(jiān)督條例和本細(xì)則的執(zhí)行,依法處理違反條例和本細(xì)則的行為;
（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查地方登記管理機(jī)關(guān)的事業(yè)單位登記管理工作;
（五）負(fù)責(zé)本級(jí)登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；
（六）主管全國(guó)事業(yè)單位登記管理的電子化工作；
（七）提供有關(guān)社會(huì)服務(wù)。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列登記管理職責(zé)：
（一）根據(jù)條例和本細(xì)則，擬定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)家事業(yè)單位登記管理局備案；
（二）依法保護(hù)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益；
（三）監(jiān)督本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）條例和本細(xì)則的執(zhí)行，依法處理本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）違反條例和本細(xì)則的行為；
（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理工作；
（五）負(fù)責(zé)本級(jí)登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；
（六）主管本省(自治區(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的電子化工作;
（七）提供有關(guān)社會(huì)服務(wù)。
第十二條 省級(jí)以下登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的登記管理職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)條例和本細(xì)則規(guī)定。
第十三條 國(guó)家事業(yè)單位登記管理局負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理:
（一）中央直屬事業(yè)單位；
（二）中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)舉辦的事業(yè)單位；
（三）直接或者間接使用中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位;
（四）中央國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)舉辦的事業(yè)單位；
（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
（六）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家事業(yè)單位登記管理局登記管理的其他事業(yè)單位。
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：
（一）省、自治區(qū)、直轄市直屬事業(yè)單位；
（二）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)舉辦的事業(yè)單位；
（三）直接或者間接使用省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位;
（四）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；
（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
（六）國(guó)家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；
（七）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。
第十五條 省級(jí)以下登記管理機(jī)關(guān)的登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)條例和本細(xì)則規(guī)定。
第十六條 不同層級(jí)單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其中層級(jí)高的單位舉辦的事業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)登記管理；同一層級(jí)、不同行政區(qū)域單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其各自行政區(qū)域登記管理機(jī)關(guān)共同的上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記管理。
第十七條 地方登記管理機(jī)關(guān)不得登記名稱(chēng)冠“中國(guó)”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“中華”等字樣的事業(yè)單位。
第三章登記事項(xiàng)與登記程序
第十八條 事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)包括：名稱(chēng)、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開(kāi)辦資金等。
第十九條 事業(yè)單位名稱(chēng)是事業(yè)單位的文字符號(hào)，是各事業(yè)單位之間相互區(qū)別并區(qū)別于其他組織的首要標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：
（一）字號(hào)：表示該單位的所在地域，或者舉辦單位，或者單獨(dú)字號(hào)的字樣；
（二）所屬行業(yè)：表示該單位業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍的字樣，如數(shù)學(xué)研究、教育出版、婦幼保健等；
（三）機(jī)構(gòu)形式：表示該單位屬于某種機(jī)構(gòu)形式的字樣，如院、所、校、社、館、臺(tái)、站、中心等。
第二十條 事業(yè)單位名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)范的漢字，民族自治地方的事業(yè)單位名稱(chēng)可以同時(shí)使用本自治地方通用的民族文字。
第二十一條 事業(yè)單位名稱(chēng)不得使用含有下列內(nèi)容的文字：
（一）有損于國(guó)家、社會(huì)公共利益的；
（二）可能造成欺騙或者引起誤解的；
（三）其他法律、法規(guī)禁止的。
第二十二條 申請(qǐng)登記的事業(yè)單位名稱(chēng)不得與已登記的事業(yè)單位名稱(chēng)和注銷(xiāo)登記未滿(mǎn)三年的事業(yè)單位名稱(chēng)相同或者相近似。
第二十三條 除特殊情況外，一個(gè)事業(yè)單位使用一個(gè)名稱(chēng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)登記多于一個(gè)名稱(chēng)，登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)審查確認(rèn)必要的可以核準(zhǔn)登記，并在法人證書(shū)上將第一名稱(chēng)之外的名稱(chēng)以加括號(hào)的形式顯示在第一名稱(chēng)之后。
第二十四條 經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位名稱(chēng)受法律保護(hù)。
第二十五條 事業(yè)單位住所是事業(yè)單位的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。一個(gè)事業(yè)單位只能申請(qǐng)登記一個(gè)住所。
第二十六條 申請(qǐng)登記的事業(yè)單位住所地址應(yīng)當(dāng)是郵政能夠送達(dá)的地址。
第二十七條 事業(yè)單位宗旨是指舉辦事業(yè)單位的主要目的,事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍是對(duì)事業(yè)單位可以開(kāi)展的業(yè)務(wù)事項(xiàng)的界定。事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合宗旨的要求,并與其資金、場(chǎng)地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。
第二十八條 事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，須取得有關(guān)部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請(qǐng)登記；對(duì)已經(jīng)取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事業(yè)單位，核準(zhǔn)登記的相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)不得超出資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的范圍。
第二十九條 事業(yè)單位法定代表人是按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責(zé)任人。
第三十條 事業(yè)單位的擬任法定代表人，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。
第三十一條 事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有完全民事行為能力的自然人；
（二）該事業(yè)單位的主要行政負(fù)責(zé)人。
違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生的事業(yè)單位主要行政負(fù)責(zé)人，不得擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人。
第三十二條 事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源是指事業(yè)單位的收入渠道，包括財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助兩類(lèi)。
第三十三條 事業(yè)單位開(kāi)辦資金是事業(yè)單位被核準(zhǔn)登記時(shí)可用于承擔(dān)民事責(zé)任的全部財(cái)產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開(kāi)辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位法人自主支配的財(cái)產(chǎn)和事業(yè)單位法人的自有財(cái)產(chǎn)。
事業(yè)單位開(kāi)辦資金不包括下列資產(chǎn)：
（一）代為管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施和資源性資產(chǎn)；
（二）關(guān)系國(guó)家秘密、公共安全、公共保障,不能進(jìn)入流通領(lǐng)域的資產(chǎn);
（三）借貸款、合同預(yù)收款、合同應(yīng)付款；
（四）職工福利費(fèi)、保險(xiǎn)金、住房公積金等專(zhuān)用基金；
（五）規(guī)定了使用方向，不能用于民事賠償?shù)乃速Y助的資產(chǎn)；
（六）按照法律、法規(guī)規(guī)定不能用于民事賠償?shù)钠渌Y產(chǎn)。
事業(yè)單位開(kāi)辦資金應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。
第三十四條 事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記的程序依次是申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)（繳）證章、公告。
（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提出有關(guān)登記請(qǐng)求。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)申請(qǐng)材料，并對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）受理。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。
登記申請(qǐng)不屬于本登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
登記申請(qǐng)不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
登記申請(qǐng)屬于本登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本登記管理機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。
（三）審查。登記管理機(jī)關(guān)審查申請(qǐng)人是否符合規(guī)定的登記條件。
根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
登記管理機(jī)關(guān)審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)登記申請(qǐng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
（四）核準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
登記管理機(jī)關(guān)依法作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（五）發(fā)(繳)證章。登記管理機(jī)關(guān)向核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位發(fā)(繳)證章。
（六）公告。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)登記的有關(guān)事項(xiàng)予以公告。
第三十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)登記管理的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。
第四章設(shè)立登記
第三十六條 申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立；
（二）有規(guī)范的名稱(chēng)和組織機(jī)構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；
（三）有穩(wěn)定的場(chǎng)所；
（四）有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和開(kāi)辦資金；
（五）宗旨和業(yè)務(wù)范圍符合事業(yè)單位性質(zhì)和法律、政策規(guī)定；
（六）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十七條 申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）事業(yè)單位法人設(shè)立（備案）登記申請(qǐng)書(shū)；
（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表；
（三）事業(yè)單位章程草案；
（四）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；
（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；
（六）擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件;
（七）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；
（八）住所證明；
（九）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。
業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的，需出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件。
第三十八條 批準(zhǔn)事業(yè)單位設(shè)立的文件種類(lèi)如下：
（一）機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件；
（二）其他有關(guān)政府部門(mén)的批準(zhǔn)文件；
（三）舉辦單位決定設(shè)立的文件；
（四）其他批準(zhǔn)設(shè)立的文件。
第三十九條 事業(yè)單位章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):
（一）名稱(chēng)；
（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
（三）組織機(jī)構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；
（四）資產(chǎn)管理和使用的原則；
（五）章程的修改程序；
（六）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法；
（七）需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第四十條 根據(jù)住所權(quán)屬的不同，應(yīng)當(dāng)分別按照下列方式提交相應(yīng)的住所證明：
（一）使用自有房屋的，出示房屋產(chǎn)權(quán)證明并提交其復(fù)印件；
（二）使用租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件，出示有效期內(nèi)租期一年以上的租賃合同并提交其復(fù)印件；
（三）無(wú)償使用他人房屋的，出示房屋產(chǎn)權(quán)證明、提交其復(fù)印件，并提交房屋所有者的授權(quán)使用證明；
（四）無(wú)償使用他人租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和房屋承租人的授權(quán)使用證明，出示租賃合同并提交其復(fù)印件；
（五）使用國(guó)家劃撥的房屋的，提交上級(jí)部門(mén)的授權(quán)使用證明。
第四十一條 因合并、分立新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。
第四十二條 登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位設(shè)立登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第四十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書(shū)》之日起60個(gè)工作日內(nèi)，將本單位印章的印跡、基本賬戶(hù)號(hào)，以及法定代表人的簽字、印章的印跡向登記管理機(jī)關(guān)備案。
第四十四條 事業(yè)單位設(shè)立登記的公告內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)包括名稱(chēng)、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)辦資金、住所及《事業(yè)單位法人證書(shū)》證書(shū)號(hào)等。
第五章變更登記
第四十五條 事業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
變更名稱(chēng)、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
開(kāi)辦資金比原登記的開(kāi)辦資金數(shù)額增加或者減少超過(guò)20％的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。
第四十六條 事業(yè)單位申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書(shū)和《事業(yè)單位法人證書(shū)》副本復(fù)印件。
因變更事項(xiàng)的不同，還應(yīng)當(dāng)提交其他相應(yīng)文件：
（一）變更名稱(chēng)的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；
（二）變更住所的，提交新住所證明文件；
（三）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件；
（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；
（五）變更經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，提交經(jīng)費(fèi)來(lái)源改變的證明文件；
（六）變更開(kāi)辦資金的,提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。
第四十七條 事業(yè)單位因合并、分立改變登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。
第四十八條 登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位變更登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。準(zhǔn)予變更登記的，向其頒發(fā)變更后的《事業(yè)單位法人證書(shū)》，收繳變更前的《事業(yè)單位法人證書(shū)》，變更名稱(chēng)的還應(yīng)當(dāng)收繳變更前的單位印章。
第四十九條 事業(yè)單位變更名稱(chēng)和法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書(shū)》之日起60個(gè)工作日內(nèi)，將變更后的單位印章的印跡和新任法定代表人的簽字及印章的印跡向登記管理機(jī)關(guān)備案。
第五十條 事業(yè)單位變更名稱(chēng)、住所、法定代表人等登記事項(xiàng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。
第六章注銷(xiāo)登記
第五十一條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：
（一）舉辦單位決定解散；
（二）因合并、分立解散；
（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；
（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷(xiāo)；
（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷(xiāo)，或者事業(yè)單位法人證書(shū)依法被吊銷(xiāo)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)登記的其他情形。
第五十二條 事業(yè)單位在申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)在舉辦單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。
清算組織應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30日內(nèi)至少三次擬申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自第一次公告之日起90日內(nèi)，向清算組織申報(bào)其債權(quán)。
清算期間，事業(yè)單位不得開(kāi)展有關(guān)清算以外的活動(dòng)。
第五十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記并提交下列文件：
（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)；
（二）撤銷(xiāo)或者解散的證明文件；
（三）有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告；
（四）該單位擬申請(qǐng)注銷(xiāo)登記公告的憑證；
（五）《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本及單位印章；
（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
第五十四條 登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)事業(yè)單位注銷(xiāo)登記后，應(yīng)當(dāng)收繳被注銷(xiāo)事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本及單位印章，并注銷(xiāo)登記公告。
第五十五條 經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注銷(xiāo)登記的事業(yè)單位，自核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記之日起事業(yè)單位法人終止。
第七章 證書(shū)使用與管理
第五十六條 《事業(yè)單位法人證書(shū)》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
《事業(yè)單位法人證書(shū)》正本應(yīng)當(dāng)置于事業(yè)單位住所的醒目位置。
第五十七條 事業(yè)單位進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)出示《事業(yè)單位法人證書(shū)》：
（一）刻制印章、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)船牌照；
（二）申辦有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)事宜；
（三）開(kāi)立銀行賬戶(hù)、貸款；
（四）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；
（五）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照；
（六）國(guó)有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計(jì)登記；
（七）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；
（八）申辦收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可證，購(gòu)領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；
（九）法律訴訟、公證事宜；
（十）人事調(diào)動(dòng)和工資基金管理事宜；
（十一）申辦海關(guān)事宜；
（十二）有關(guān)部門(mén)要求事業(yè)單位出示《事業(yè)單位法人證書(shū)》的其他事宜。
第五十八條 《事業(yè)單位法人證書(shū)》是限期有效證書(shū)。超過(guò)有效期的《事業(yè)單位法人證書(shū)》，自動(dòng)廢止。
對(duì)廢止的《事業(yè)單位法人證書(shū)》，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。
第五十九條 事業(yè)單位的法人證書(shū)廢止但未經(jīng)注銷(xiāo)登記的，其法人的責(zé)任和義務(wù)存續(xù)。
第六十條 《事業(yè)單位法人證書(shū)》廢止的事業(yè)單位，申請(qǐng)領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書(shū)》的，按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的程序辦理。
第六十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和故意損毀《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
第六十二條 除登記管理機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣留《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
第六十三條 事業(yè)單位遺失或者損毀《事業(yè)單位法人證書(shū)》的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)（換）領(lǐng)。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）遺失或者損毀嚴(yán)重?zé)o法查證證書(shū)全部?jī)?nèi)容的，原《事業(yè)單位法人證書(shū)》作廢的公告，收回未遺失或者損毀的《事業(yè)單位法人證書(shū)》正本或者副本，補(bǔ)發(fā)使用新的證書(shū)號(hào)的《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
（二）損毀較輕可以查證證書(shū)全部?jī)?nèi)容的，收回?fù)p毀的《事業(yè)單位法人證書(shū)》，換發(fā)使用原證書(shū)號(hào)的《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
第八章監(jiān)督管理
第六十四條 登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位依法實(shí)施下列監(jiān)督管理：
（一）監(jiān)督事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報(bào)告；
（二）監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項(xiàng)從事活動(dòng)；
（三）制止和查處事業(yè)單位違反條例和本細(xì)則的行為。
第六十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行條例和本細(xì)則情況的年度報(bào)告。
第六十六條 事業(yè)單位報(bào)送的年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；
（二）資產(chǎn)損益情況；
（三）對(duì)條例和本細(xì)則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；
（四） 績(jī)效和受獎(jiǎng)懲情況；
（五） 涉及訴訟情況；
（六） 社會(huì)投訴情況；
（七） 其他需要報(bào)告的情況。
第六十七條 事業(yè)單位在報(bào)送年度報(bào)告時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本；
（二）上一年度年末的資產(chǎn)負(fù)債表；
（三）有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務(wù)范圍不涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的除外）；
（四）法定代表人任職文件（原提交的法定代表人任職文件未設(shè)定任職期限或者未超過(guò)任職期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法定代表人變更登記情況的除外）；
（五）住所證明（原提交的住所證明未設(shè)定有效期限或者未超過(guò)有效期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)住所變更登記情況的除外）；
（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
第六十八條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)審查事業(yè)單位年度報(bào)告和其他相關(guān)方式對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行以下方面的監(jiān)督檢查：
（一）是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（二）是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)；
（三）是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力;
（四）是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項(xiàng)所要求的資質(zhì)；
（五）是否自核準(zhǔn)登記后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)一年未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上；
（六）是否在出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況后按時(shí)申請(qǐng)變更登記;
（七）實(shí)際使用的名稱(chēng)，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱(chēng)的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱(chēng)是否一致；
（八）有無(wú)抽逃開(kāi)辦資金的行為；
（九）有無(wú)涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書(shū)》或者出租、出借單位印章的行為；
（十）接受和使用捐贈(zèng)、資助的情況是否符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；
（十一）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
第六十九條 登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的年度報(bào)告和有關(guān)情況審查后，作出年檢合格或者不合格的決定。
對(duì)年檢合格的事業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)在其《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本上作出合格標(biāo)記，其證書(shū)有效期延續(xù)至下一年度年檢的截止日期。
登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)審查事業(yè)單位年度報(bào)告發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，依照條例和本細(xì)則處理。
第七十條 事業(yè)單位有下列情形之一的,登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別給予書(shū)面警告并通報(bào)其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書(shū)》及單位印章并責(zé)令限期改正、撤銷(xiāo)登記并收繳《事業(yè)單位法人證書(shū)》及單位印章的處罰:
（一）不按照登記事項(xiàng)開(kāi)展活動(dòng)的；
（二）不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)變更登記、注銷(xiāo)登記的；
（三）不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的；
（四）抽逃開(kāi)辦資金的；
（五）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書(shū)》或者出租、出借單位印章的；
（六）違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈(zèng)、資助的。
第七十一條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)登記的,登記管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予登記,并給予警告;登記申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的,申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
第七十二條 申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被核準(zhǔn)登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷(xiāo)登記；被撤銷(xiāo)的登記屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條 有下列情形之一的，核準(zhǔn)登記的登記管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)登記：
（一）登記管理機(jī)關(guān)工作人員、作出核準(zhǔn)登記決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出核準(zhǔn)登記決定的；
（三）違反法定程序作出核準(zhǔn)登記決定的；
（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人核準(zhǔn)登記的。
依照前款規(guī)定撤銷(xiāo)登記,可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷(xiāo)。
第七十四條 直接關(guān)系公共利益的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向社會(huì)提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)核準(zhǔn)登記的登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
事業(yè)單位不履行前款規(guī)定的義務(wù)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。
第七十五條 登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項(xiàng)的活動(dòng)情況。
第七十六條 上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則對(duì)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理實(shí)施監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正登記管理中的不當(dāng)行為。
第七十七條 登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員和下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)違反條例和本細(xì)則的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)不予受理的；
（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（三）在受理、審查、核準(zhǔn)登記過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；
（五）未依法說(shuō)明不受理登記申請(qǐng)或者不予登記的理由的。
第七十八條 登記管理機(jī)關(guān)工作人員辦理登記、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七十九條 登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施登記管理，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合法定條件的登記申請(qǐng)核準(zhǔn)登記或者超越法定職權(quán)核準(zhǔn)登記的；
（二）對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)不依法核準(zhǔn)登記的。
第八十條 登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施登記管理，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)責(zé)令其退還非法收取的費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施登記管理依法收取的費(fèi)用的，予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十一條 登記管理機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十二條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展活動(dòng)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第八十三條 申請(qǐng)登記、報(bào)送年度報(bào)告和申請(qǐng)補(bǔ)（換）領(lǐng)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)使用登記管理機(jī)關(guān)提供的紙質(zhì)或者電子格式文本，可以通過(guò)送交、郵寄、傳真、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞綀?bào)送。
第八十四條 無(wú)法提交本細(xì)則規(guī)定提交的文件原件的，可以提交文件復(fù)印件，文件復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋原文件發(fā)文機(jī)關(guān)或者舉辦單位的印章。
第八十五條 本細(xì)則由國(guó)家事業(yè)單位登記管理局負(fù)責(zé)解釋。
民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例第一章總則
第一條
為了規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記管理，保障民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，制定本條例。
第二條
本條例所稱(chēng)民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。
第三條
成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記。
第四條
民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他社會(huì)組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。民辦非企業(yè)單位不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條
國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān))。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)務(wù)主管單位)。
法律、行政法規(guī)對(duì)民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二章管轄
第六條
登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。
第七條
登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的，可以委托民辦非企業(yè)單位住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
第三章登記
第八條
申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意;
(二)有規(guī)范的名稱(chēng)、必要的組織機(jī)構(gòu);
(三)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員;
(四)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn);
(五)有必要的場(chǎng)所。民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民政部門(mén)的規(guī)定，不得冠以"中國(guó)"、"全國(guó)"、"中華"等字樣。
第九條
申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件;
(三)場(chǎng)所使用權(quán)證明;
(四)驗(yàn)資報(bào)告;
(五)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;
(六)章程草案。
第十條
民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):
(一)名稱(chēng)、住所;
(二)宗旨和業(yè)務(wù)范圍;
(三)組織管理制度;
(四)法定代表人或者負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免的程序;
(五)資產(chǎn)管理和使用的原則;
(六)章程的修改程序;
(七)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理;
(八)需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十一條
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請(qǐng)的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由:
(一)有根據(jù)證明申請(qǐng)登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條規(guī)定的;
(二)在申請(qǐng)成立時(shí)弄虛作假的;
(三)在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒(méi)有必要成立的;
(四)擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的;
(五)有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十二條
準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開(kāi)辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位(個(gè)體)登記證書(shū)》。
依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書(shū)的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)，憑有關(guān)主管部門(mén)出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)。
第十三條
民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第十四條
民辦非企業(yè)單位憑登記證書(shū)申請(qǐng)刻制印章，開(kāi)立銀行帳戶(hù)。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將印章式樣、銀行帳號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十五條
民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申
請(qǐng)變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十六條
民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。
民辦非企業(yè)單位在辦理注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。
第十七條
民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。辦理注銷(xiāo)登記，須提交注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記的，發(fā)給注銷(xiāo)證明文件，收繳登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。
第十八條
民辦非企業(yè)單位成立、注銷(xiāo)以及變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。
第四章監(jiān)督管理
第十九條
登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷(xiāo)登記;
(二)對(duì)民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查;
(三)對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十條
業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷(xiāo)登記前的審查;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，按照章程開(kāi)展活動(dòng);
(三)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審;
(四)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處民辦非企業(yè)單位的違法行為;
(五)會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的清算事宜。業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向民辦非企業(yè)單位收取費(fèi)用。
第二十一條
民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)來(lái)源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)。
民辦非企業(yè)單位開(kāi)展章程規(guī)定的活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
第二十二條
民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督;資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第二十三條
民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容包括:本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。
對(duì)于依照本條例第十二條第二款的規(guī)定發(fā)給登記證書(shū)的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化年度檢查的內(nèi)容。
第五章罰則
第二十四條
民辦非企業(yè)單位在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷(xiāo)批準(zhǔn)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)登記。
第二十五條
民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的;
(二)超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的;
(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;
(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的;
(五)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;
(六)從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(七)侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的;
(八)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第二十六條
民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理;有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)登記。
第二十七條
未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，或者被撤銷(xiāo)登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第二十八條
民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。
民辦非企業(yè)單位被撤銷(xiāo)登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳登記證書(shū)和印章。
第二十九條
登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章附則
第三十條
民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)的式樣由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)制定。
對(duì)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。
第三十一條
本條例施行前已經(jīng)成立的民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起1年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)登記。
第一條為了規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記管理，保障民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，制定本條例。
第二條本條例所稱(chēng)民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。
第三條成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記。
第四條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他社會(huì)組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。
民辦非企業(yè)單位不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)關(guān)）。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)務(wù)主管單位）。
法律、行政法規(guī)對(duì)民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二章管轄
第六條登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。
第七條登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的，可以委托民辦非企業(yè)單位住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
第三章登記
第八條申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；
（二）有規(guī)范的名稱(chēng)、必要的組織機(jī)構(gòu)；
（三）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；
（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)；
（五）有必要的場(chǎng)所。
民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民政部門(mén)的規(guī)定，不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣。
第九條申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）登記申請(qǐng)書(shū)；
（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；
（三）場(chǎng)所使用權(quán)證明；
（四）驗(yàn)資報(bào)告；
（五）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；
（六）章程草案。
第十條民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
（一）名稱(chēng)、住所；
（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
（三）組織管理制度；
（四）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免的程序；
（五）資產(chǎn)管理和使用的原則；
（六）章程的修改程序；
（七）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；
（八）需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十一條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請(qǐng)的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。
有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由：
（一）有根據(jù)證明申請(qǐng)登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條規(guī)定的；
（二）在申請(qǐng)成立時(shí)弄虛作假的；
（三）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒(méi)有必要成立的；
（四）擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；
（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十二條準(zhǔn)予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)登記民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開(kāi)辦資金、業(yè)務(wù)主管單位，并根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書(shū)》、《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書(shū)》。
依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書(shū)的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)，憑有關(guān)主管部門(mén)出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應(yīng)的民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)。
第十三條民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第十四條民辦非企業(yè)單位憑登記證書(shū)申請(qǐng)刻制印章，開(kāi)立銀行帳戶(hù)。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將印章式樣、銀行帳號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十五條民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
民辦非企業(yè)單位修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十六條民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。
民辦非企業(yè)單位在辦理注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。
第十七條民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。辦理注銷(xiāo)登記，須提交注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記的，發(fā)給注銷(xiāo)證明文件，收繳登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。
第十八條民辦非企業(yè)單位成立、注銷(xiāo)以及變更名稱(chēng)、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。
第四章監(jiān)督管理
第十九條登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷(xiāo)登記；
（二）對(duì)民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查；
（三）對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十條業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷(xiāo)登記前的審查；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，按照章程開(kāi)展活動(dòng)；
（三）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審；
（四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處民辦非企業(yè)單位的違法行為；
（五）會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的清算事宜。
業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向民辦非企業(yè)單位收取費(fèi)用。
第二十一條民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)來(lái)源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)。
民辦非企業(yè)單位開(kāi)展章程規(guī)定的活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
第二十二條民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督；資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負(fù)責(zé)人，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第二十三條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容包括：本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。
對(duì)于依照本條例第十二條第二款的規(guī)定發(fā)給登記證書(shū)的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化年度檢查的內(nèi)容。
第五章罰則
第二十四條民辦非企業(yè)單位在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷(xiāo)批準(zhǔn)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)登記。
第二十五條民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；
（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；
（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；
（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；
（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
（六）從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；
（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第二十六條民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)登記。
第二十七條未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，或者被撤銷(xiāo)登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第二十八條民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。
