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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇事業(yè)單位財務(wù)制度，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）不合理的財務(wù)管理分類
目前我國事業(yè)單位的財務(wù)管理存在著分類混亂的問題，這樣混亂的財務(wù)管理分類直接會影響事業(yè)單位整體財務(wù)科目的管理。加上現(xiàn)在中國社會經(jīng)濟(jì)的不斷變化的發(fā)展，客觀影響事業(yè)單位的財務(wù)管理的因素越來越多，使得事業(yè)單位面臨的這更為復(fù)雜的客觀環(huán)境，使得財務(wù)管理在業(yè)務(wù)層面上產(chǎn)生更多混亂的局面。
（二）缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員
在當(dāng)前的時代環(huán)境下，只有不斷加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理人員的專業(yè)管理技能和綜合素質(zhì)，才能提升事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展水平。然而目前的情況是我國事業(yè)單位的財務(wù)管理人員普遍存在著財務(wù)管理水平較低，編制人員的整體綜合素質(zhì)普遍較低，沒有能夠及時處理財務(wù)管理出現(xiàn)的問題，使得事業(yè)單位的財務(wù)編制出現(xiàn)一些漏洞，導(dǎo)致現(xiàn)象的發(fā)生。
二、事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)制度改革的必要性
（一）適應(yīng)時代的發(fā)展要求
國家于2011年3月份頒布實施了關(guān)于事業(yè)單位制度改革的（中發(fā)[2011]號）文件，該文件主要提出了三個主要內(nèi)容：①對事業(yè)單位的類別進(jìn)行科學(xué)的劃分：劃分標(biāo)準(zhǔn)可以按照事業(yè)單位主要的社會功能進(jìn)行劃分，可以劃分為公益服務(wù)、行政職能和生產(chǎn)經(jīng)營活動這三個主要類別；②推進(jìn)公益服務(wù)在事業(yè)單位事業(yè)的改革，處理好事業(yè)單位與政府之間的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位宏觀管理與微觀管理的關(guān)系，適當(dāng)落實好事業(yè)單位的自，促進(jìn)事業(yè)單位公益事業(yè)的發(fā)展；③建立健全財政政策，通過加大資金投入力度，逐步構(gòu)建以推進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的財政機(jī)制，并積極對事業(yè)單位的資金動向進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，建立科學(xué)的績效考評制度，對事業(yè)單位資金進(jìn)行管理。
（二）保障事業(yè)單位財務(wù)信息安全的要求
時代的發(fā)展變化使得我國社會經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)相應(yīng)的發(fā)展和變化，事業(yè)單位的資金來源由過去財政撥款的形式到現(xiàn)在的多樣化來源渠道方向發(fā)展。事業(yè)單位所處的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個動態(tài)發(fā)展著的環(huán)境，以往的《會計制度》顯示眾多細(xì)節(jié)內(nèi)容與現(xiàn)在的時展不相協(xié)調(diào)和適應(yīng)，例如：固定資產(chǎn)沒有計算提折舊、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債報表不規(guī)范和真實、財政資金的收支狀況區(qū)分不明和財務(wù)報表與使用者的需求不符等，事業(yè)單位這些財務(wù)問題都迫切要求事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)制度改革。
（三）適應(yīng)財政改革要求
財政改革要求對財政的撥款方式和財政管理進(jìn)行科學(xué)化的管理，這些改革的內(nèi)容對事業(yè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)、預(yù)算編制和資產(chǎn)管理等內(nèi)容都有著重大的影響，也會影響事業(yè)單位的財務(wù)管理科目和會計管理科目標(biāo)準(zhǔn)的制定。隨著相關(guān)改革內(nèi)容的不斷發(fā)展，改革相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)范的確立是在不斷的改革發(fā)展中逐漸趨于成熟，財政部門和其他的部門以財務(wù)制度的方式對現(xiàn)有的改革制度進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整的，并附以改革制度相關(guān)的法律意義，以頒布法律文件的形式進(jìn)行硬性規(guī)定。因此，事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)制度改革要積極吸收現(xiàn)有的改革成果，充實自身的會計準(zhǔn)則、財務(wù)制度和會計制度的體系構(gòu)建內(nèi)容，適應(yīng)財政改革的相關(guān)要求，積極落實制度改革的相關(guān)措施。
三、事業(yè)單位財務(wù)制度改革的主要原則
（一）依照《財務(wù)規(guī)則》的原則
《財務(wù)規(guī)則》是于2012年4月份頒布實施的，該規(guī)則對事業(yè)單位的主要財務(wù)活動均適用，事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則的制定也是依照國家的法律法規(guī)之下進(jìn)行的。因此，事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)制度改革要依照《財務(wù)規(guī)則》進(jìn)行，正確處理好資金需求和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。該規(guī)則下的財務(wù)制度改革要求事業(yè)單位確立以財務(wù)管理為核心改革任務(wù)，并對單位預(yù)算進(jìn)行合理的編制，建立建全財務(wù)制度，真實全面地反映事業(yè)單位的財務(wù)收支狀況；在事業(yè)單位員工內(nèi)部實施績效管理，建立科學(xué)的績效評價機(jī)制；強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)的創(chuàng)新管理，對單位部門的各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督以及進(jìn)行財政預(yù)算改革等，這些基本的原則和要求是進(jìn)行事業(yè)單位財務(wù)制度改革必須要達(dá)到的改革目標(biāo)，在實行財務(wù)制度改革的過程中，應(yīng)該積極建立新的財務(wù)制度符合現(xiàn)實要求而進(jìn)行設(shè)計。
（二）提高會計信息質(zhì)量的原則
進(jìn)行事業(yè)單位財務(wù)制度的改革要建立新的財務(wù)制度，使之能夠更好地反映事業(yè)單位總體資產(chǎn)的收支和負(fù)債情況和信息。通過創(chuàng)新化的資金管理，實行政府統(tǒng)一采購制度和專項資金管理制度的改革，強(qiáng)化了對事業(yè)單位資金的管理力度，使得事業(yè)單位的財政資金管理更加規(guī)范化和科學(xué)化，通過提出基建賬與事業(yè)單位的財務(wù)賬合并、權(quán)責(zé)修正制等規(guī)定，使得事業(yè)單位的財務(wù)信息真實性得到更大的保證，財務(wù)會計報表得到進(jìn)一步合理使用，進(jìn)而能夠給信息使用者進(jìn)行決策提供更好的參考，為事業(yè)單位制訂更好的改革措施奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)會計信息的整體質(zhì)量的提高。
（三）符合財政部門資金監(jiān)管的原則
財務(wù)制度是事業(yè)單位在進(jìn)行會計相關(guān)活動的主要準(zhǔn)繩，也是進(jìn)行財務(wù)管理的基本制度，符合事業(yè)單位展開各項財政改革的科學(xué)化管理的要求。事業(yè)單位新的財務(wù)制度要求對本單位的各項收入進(jìn)行合理分配，建立科學(xué)的資金收支表，并做好資金動向的實時記錄，規(guī)范財務(wù)會計報表的結(jié)構(gòu)和書寫格式，發(fā)揮財務(wù)預(yù)算和核算的管理體系，從而規(guī)范事業(yè)單位的資金管理體系。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財務(wù)制度 財務(wù)規(guī)則
一、引言
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國事業(yè)單位財務(wù)行為的規(guī)范性，促進(jìn)事業(yè)單位的財務(wù)管理與監(jiān)督，提升資金的使用效率，保證事業(yè)單位持久發(fā)展，中華人民共和國財政部于2012年2月7日第68號部令，對舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則（1997年起實施）進(jìn)行了修訂，并于今年4月1日起正式施行。
就目前情況而言，我國舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則已經(jīng)不再完全適應(yīng)現(xiàn)今財政改革與發(fā)展的要求，近些年來，我國財政部門加大了財務(wù)管理工作的精細(xì)化與科學(xué)化，強(qiáng)化了監(jiān)督職能，這也給事業(yè)單位的財務(wù)工作帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。所以，我國財政部門適時性地對舊有規(guī)則進(jìn)行了修訂，從而能夠加強(qiáng)財務(wù)工作的可行性與規(guī)范性，強(qiáng)化預(yù)算管理，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定生產(chǎn)與健康發(fā)展。
二、修訂事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則的重要性與必要性
1989年前，我國都沒有形成一套事業(yè)單位的財務(wù)體系，那時事業(yè)單位所依據(jù)的財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與制度，都是與行政單位的財務(wù)體制相融合的，或是以行政單位的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)來執(zhí)行的。直到1989年1月，財政部才首次頒發(fā)了有關(guān)事業(yè)單位財務(wù)工作的若干規(guī)定，隨后又相繼頒布了諸多輔助的財務(wù)管理制度，例如全額預(yù)算單位、差額預(yù)算單位、自收自支單位財管制度，由此，我國事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則與制度得到了初步構(gòu)建。
1996年10月5日，財政部頒發(fā)了事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則，并于轉(zhuǎn)年的1月1日起正式施行。該規(guī)則一經(jīng)頒布就逐步實施到事業(yè)單位的財務(wù)實踐工作中來，它健全了事業(yè)單位的財務(wù)制度建設(shè)，加強(qiáng)了財務(wù)管理工作的程序性與規(guī)范性，不斷促進(jìn)事業(yè)單位的財務(wù)工作朝著更好、更健康的方向努力邁進(jìn)，同時也保障了事業(yè)單位的持久發(fā)展。但伴隨時展與社會進(jìn)步，我國事業(yè)單位面臨的財務(wù)工作環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大改變，舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時代事業(yè)單位的發(fā)展與要求。所以，為了加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)工作質(zhì)量，強(qiáng)化財務(wù)運(yùn)行的科學(xué)性與規(guī)范性，及時、適時地對舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則進(jìn)行修訂就顯得尤為重要，它也是我國事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)工作時應(yīng)重點關(guān)注的內(nèi)容。
三、新修訂的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則的優(yōu)點與特點
1、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則與財政體制的改革成果相輔相成
自2000年以來，我國的各項財政改革相繼展開，包含有國庫集中收付、政府采購、部門預(yù)算、政府收支分類等，這對事業(yè)單位的財務(wù)工作帶來了極為深刻的影響，它影響著單位預(yù)算、收支、資產(chǎn)、財務(wù)核算手段與方法等諸多環(huán)節(jié)的工作。就目前情況而言，我國的各項財政改革逐漸趨于穩(wěn)定，修訂后的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則對各項改革的成果進(jìn)行了最為全面與深刻的體現(xiàn)，它創(chuàng)新了事業(yè)單位財務(wù)工作的內(nèi)容，充實了財務(wù)工作的方法與手段，促進(jìn)著事業(yè)單位自身的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
2、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則強(qiáng)化了財務(wù)工作的規(guī)范性、科學(xué)性、以及精細(xì)性
現(xiàn)如今，科學(xué)化與精細(xì)化管理也被逐漸應(yīng)用到了事業(yè)單位的財務(wù)制度方面，這既給財務(wù)工作帶來了一定機(jī)遇，同時也是一種挑戰(zhàn)。它對財務(wù)信息的真實性、完整性以及可靠性提出了更為嚴(yán)格的要求，由于財務(wù)信息是單位進(jìn)行政策制定與預(yù)算管控最為主要的依據(jù)，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對其的重視程度。而新的財務(wù)規(guī)則中遵循的是大收大支綜合預(yù)算管理理念，這有效完善了預(yù)算測算依據(jù)，強(qiáng)化了對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制，很好地反映出了決算與預(yù)算的完整性。同時新規(guī)則也加強(qiáng)了財務(wù)制度方面的建設(shè)，保障了財務(wù)工作規(guī)范性，實現(xiàn)了資產(chǎn)的有效合理配置，提升了資產(chǎn)的使用效率，強(qiáng)化了財務(wù)控制與監(jiān)督。
3、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則為制定會計制度提供支持
就目前情況而言，我國正在逐步推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革工作。而新修訂的財務(wù)規(guī)則給不同類型事業(yè)單位分別提供出不同的制度供以選擇，這在很大程度上為事業(yè)單位進(jìn)一步的會計制度制定提供了支持。
四、相對舊有規(guī)則，新修訂的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則產(chǎn)生的主要變化
比較而言，新舊事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則在文字以及內(nèi)容等方面存在著近五十余條規(guī)定的變化，同時還增添了二十條左右的內(nèi)容，概況地講，新規(guī)則首先彌補(bǔ)與健全了原規(guī)則使用過程中的部分缺陷，其次能夠與實際工作相結(jié)合，把財務(wù)改革與財務(wù)管理的成果與事業(yè)單位的分類改革連結(jié)起來，最后重點強(qiáng)調(diào)了財務(wù)控制、績效考核以及資產(chǎn)監(jiān)督等方面的職能。具體而言，主要包含有以下幾個方面的內(nèi)容。
1、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則進(jìn)一步加強(qiáng)了事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督職能
在新的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則當(dāng)中，一共增添了一章四條“財務(wù)監(jiān)督”的內(nèi)容，對事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督制度以及監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了明確而具體的規(guī)定。其中第59條對財務(wù)監(jiān)督具體方式進(jìn)行了明確，即事業(yè)單位應(yīng)該采用事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合，專項監(jiān)督與日常監(jiān)督結(jié)合的方式展開工作；第60條明確了信息公開、建立監(jiān)督依據(jù)等方面內(nèi)容，即事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、信息披露制度的監(jiān)督，保障信息公開的合規(guī)性與合法性。
2、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則明確規(guī)定了事業(yè)單位的開支標(biāo)準(zhǔn)與開支范圍
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)制度；改革
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
一、事業(yè)單位財務(wù)管理的理論闡釋
事業(yè)單位是指提供各種社會服務(wù)的社會組織，其最大特征是不以營利為目標(biāo)。深化事業(yè)單位財務(wù)制度改革，有助于規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)行為，有助于提高資金使用效益，有助于促進(jìn)事業(yè)單位健康快速發(fā)展，已經(jīng)成為一項十分緊迫而現(xiàn)實的任務(wù)。
1.事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)涵
事業(yè)單位財務(wù)管理，是指事業(yè)單位遵照國家相關(guān)法律、規(guī)定，合理地籌集、分配資金，核算、監(jiān)管和控制單位經(jīng)濟(jì)活動。事業(yè)單位財務(wù)管理的主要內(nèi)容是：單位預(yù)算、收支管理、專用基金、財務(wù)報告和財務(wù)分析，資產(chǎn)和負(fù)債管理等。
2.事業(yè)單位財務(wù)管理的目標(biāo)和任務(wù)
事業(yè)單位財務(wù)管理的目標(biāo)是：為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)事業(yè)單位的生存和發(fā)展。事業(yè)單位財務(wù)管理的任務(wù)是：準(zhǔn)確編制單位預(yù)算，合理編制單位決算；建立健全財務(wù)制度，實施績效評價，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)財務(wù)控制和監(jiān)督，有效降低財務(wù)風(fēng)險。
3.事業(yè)單位財務(wù)管理的特征和原則
事業(yè)單位財務(wù)管理的特征主要有：資金來源于財政撥款和其他捐贈者；沒有出售、轉(zhuǎn)讓、贖買等問題；不以營利為目的。事業(yè)單位財務(wù)管理的原則有：嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)；實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合；妥善處理好國家、單位、個人之間的關(guān)系。
準(zhǔn)確把握事業(yè)單位財務(wù)管理的理論基礎(chǔ)，有助于建設(shè)科學(xué)財務(wù)管理理論體系，有助于建設(shè)現(xiàn)代公共財政體系，有助于運(yùn)用國際先進(jìn)財務(wù)管理理念，有助于深化事業(yè)單位財務(wù)制度改革。
二、我國事業(yè)單位財務(wù)制度改革的現(xiàn)狀分析
1.預(yù)算管理層面
目前，我國不少事業(yè)單位預(yù)算管理觀念落后，仍然采用基數(shù)遞增的方法，并不認(rèn)真執(zhí)行零基預(yù)算，使得預(yù)算編制結(jié)果不準(zhǔn)確，從而不能反映單位財務(wù)收支活動的真實情況。集中表現(xiàn)為：一是預(yù)算編制存在滯后性和盲目性。部分事業(yè)單位在預(yù)算年度的4月份才編制預(yù)算且實施，削弱了預(yù)算執(zhí)行力。缺乏對上年度支出結(jié)構(gòu)的分析，在編制預(yù)算前未進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，減少了預(yù)算的準(zhǔn)確性。二是績效考核效果不明顯。事業(yè)單位相關(guān)激勵機(jī)制不健全，缺乏對預(yù)算執(zhí)行的考核評價，評估制度不規(guī)范，評估方法較為落后。三是預(yù)算監(jiān)管職能乏力。事業(yè)單位內(nèi)部控制相關(guān)制度不完善，預(yù)算監(jiān)管不到位，使得事業(yè)單位現(xiàn)有可利用資源不能重新配置。
2.資產(chǎn)管理層面
當(dāng)前，我國事業(yè)單資產(chǎn)運(yùn)行管理存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)為：一是資產(chǎn)調(diào)劑使用制度不完善，缺乏對存量資產(chǎn)進(jìn)行二次資源配置，使得一些單位資產(chǎn)利用效率低，造成部分單位重復(fù)購置資產(chǎn)，極大的浪費(fèi)了財政資金。二是固定資產(chǎn)管理不完善。尚未引進(jìn)“累計折舊”方法，仍舊使用“固定資產(chǎn)”、“專用基金”、“其他應(yīng)收款”等處理賬務(wù)；仍運(yùn)用“固定資產(chǎn)修購基金”的方法，不對固定資產(chǎn)計提折舊，以致事業(yè)單位資產(chǎn)和凈資產(chǎn)虛增，不能反映固定資產(chǎn)的實際價值。
3.財務(wù)風(fēng)險層面
單位財務(wù)風(fēng)險，是指由于不確定因素的制約使得單位的財務(wù)收益與預(yù)期產(chǎn)生差異。事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的表現(xiàn)形式主要有：一是支付風(fēng)險。在實際預(yù)算管理中，各項經(jīng)費(fèi)整體結(jié)構(gòu)分散，不斷擠占其他項目的專項經(jīng)費(fèi)。二是管理風(fēng)險。事業(yè)單位管理機(jī)制不健全，內(nèi)部機(jī)制執(zhí)行力不高，嚴(yán)重影響力財務(wù)管理工作的效果；單位內(nèi)部監(jiān)管乏力，管理手段比較落后，管理效率較低，以至于事業(yè)單位財務(wù)信息的真實性、完整性欠缺，從而制約了單位決策的科學(xué)性、合理性。
三、進(jìn)一步完善我國事業(yè)單位財務(wù)制度的對策
1.加快建設(shè)績效預(yù)算制度
建立預(yù)算管理制度是實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的主要形式。一要抓好前期預(yù)算編制工作，妥善安排各項財務(wù)收支計劃，健全科學(xué)激勵機(jī)制，完善事業(yè)單位預(yù)算編制決策評體系估，保障事業(yè)單位用有限資源完成既定經(jīng)營目標(biāo)。二要健全事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行中期績效控制機(jī)制，不斷完善績效預(yù)算管理信息庫，提高執(zhí)行部門預(yù)算的力度，不斷強(qiáng)化財務(wù)管理執(zhí)行監(jiān)控，促使資金使用效率不斷提高。三要建立事業(yè)單位預(yù)算績效后期評估體系，健全財務(wù)預(yù)算績效反饋機(jī)制，促進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范化、流程化，確立預(yù)算管理的核心地位。
2.繼續(xù)完善資產(chǎn)運(yùn)行管理制度
解決好項目預(yù)案算管理與經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)不掛鉤現(xiàn)象，要加快建設(shè)與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的資產(chǎn)管理制度。一要建立健全存量管理和增量資產(chǎn)預(yù)算聯(lián)動機(jī)制，合理配置單位各項資產(chǎn)，促使存量資產(chǎn)使用效率不斷提高。二要建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)制。明確單位內(nèi)部各部門職責(zé)分工，推進(jìn)單位國有資產(chǎn)配置審批程序規(guī)范化，促使財政部門發(fā)揮資產(chǎn)調(diào)劑作用，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的有效監(jiān)控。建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評估機(jī)制，更加注重績效評估的針對性、可操作性，促使單位國有資產(chǎn)使用效率不斷提高。
3.著力構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制
為降低事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險，應(yīng)著重培養(yǎng)風(fēng)險意識、構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制。一要合理確定風(fēng)險控制目標(biāo)，注重目標(biāo)的針對性和可操作性，確保財務(wù)管理信息真實可靠，盡可能降低事業(yè)單位經(jīng)營風(fēng)險。二要加快構(gòu)建財務(wù)狀況預(yù)警體系，健全風(fēng)險監(jiān)控、評價和預(yù)警機(jī)制，不斷完善預(yù)算管理制度，有效降低事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險。三要加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，健全財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，著力創(chuàng)新監(jiān)督手段和方法，加快構(gòu)建實時動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，提高事業(yè)單位防范和化解自身財務(wù)風(fēng)險能力。
參考文獻(xiàn)：
舊事業(yè)單位財務(wù)制度（以下稱舊財務(wù)制度）是在1997年制定實施的，但是隨著社會的發(fā)展，尤其是我國加入WTO以來，市場經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，舊科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度已經(jīng)無法滿足企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。尤其是舊科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度已經(jīng)完全與部門預(yù)算、國庫集中收付制度脫節(jié)，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的發(fā)展。政府也意識到了該制度的局限性，因此在2012年2月簽署了第68號令，公布要對1997年頒布實施的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》進(jìn)行修訂，形成了《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》[1]（以下稱新財務(wù)制度），該制度不僅對原有制度的不足之處進(jìn)行修訂，且增加了很多內(nèi)容，適應(yīng)新形勢下的財政改革和發(fā)展的要求，并對事業(yè)單位的財政核算進(jìn)行了規(guī)范，極大程度上促進(jìn)了事業(yè)單位的發(fā)展，由此也帶動了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文就對新舊科學(xué)事業(yè)單位財政制度的不同點進(jìn)行探討。
1.新財務(wù)制度是舊財務(wù)制度的補(bǔ)充
與舊財務(wù)制度相比，新財務(wù)制度進(jìn)行了較大程度的修訂，總共對50余條制度繼續(xù)內(nèi)容或文字上的修改，不僅如此，新財務(wù)制度還在舊財務(wù)制度的基礎(chǔ)上增加了20多條的內(nèi)容，由此可見新財務(wù)制度是舊財務(wù)制度的補(bǔ)充。首先，新財務(wù)制度對舊財務(wù)制度在使用過程中所體現(xiàn)出來的不足之處進(jìn)行了彌補(bǔ)和修訂；其次，新財務(wù)制度相比于就財務(wù)制度，可以更好地用于實踐，可以有效地將財務(wù)改革的成果用于事業(yè)單位改革中來，以促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展；最后新財務(wù)制度更是突出了財務(wù)控制、資產(chǎn)監(jiān)督以及績效考核等方面的內(nèi)容，并增強(qiáng)其監(jiān)督職能。
2.事業(yè)單位預(yù)算管理
與舊財務(wù)制度相比，新財務(wù)制度對事業(yè)單位的預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，并對其所存在的問題進(jìn)行了修訂。新財務(wù)制度主要是對事業(yè)單位的預(yù)算編制和執(zhí)行管理內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，并將事業(yè)單位的決算管理要求進(jìn)行了明確。一、舊制度中的關(guān)于預(yù)算編制的內(nèi)容是：財務(wù)部門在必須在事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，與其他業(yè)務(wù)部門來進(jìn)行預(yù)算編制。主要是對上年度二代預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行參考，并根據(jù)預(yù)算年度的收入影響因素以及措施來進(jìn)行測算編制收入預(yù)算；還要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要以及財力的可能性來進(jìn)行測算編制支出預(yù)算。而新制度的主要變化在于：規(guī)定需要參考往年年度預(yù)算執(zhí)行情況，依據(jù)預(yù)算年度收入影響因素和措施，并根據(jù)以往年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的情況來對收入預(yù)算進(jìn)行測算編制。二、新制度對于舊制度中關(guān)于預(yù)算執(zhí)行方面內(nèi)容也進(jìn)行改革。在新制度中規(guī)定科學(xué)事業(yè)單位必須按照國家法定預(yù)算編制程序來進(jìn)行審核匯總，并進(jìn)行嚴(yán)格的審核批復(fù)后，才能夠執(zhí)行，而且事業(yè)單位還要注重對批復(fù)預(yù)算的執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中，不需要對國家財政補(bǔ)助收入和財政專戶管理資金預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。遇到對預(yù)算執(zhí)行影響較大的事件時，必須要想主管部門進(jìn)行申報，在審核后才能要求財政部門進(jìn)行調(diào)整。三、新制度增加了決算管理內(nèi)容，規(guī)定事業(yè)單位決算是指單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果而編制出來的年度財務(wù)報告，在編制過程中，事業(yè)單位要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性，并交由財務(wù)主管部門進(jìn)行審核匯總，并申報財務(wù)部門審批。
3.事業(yè)單位基建投資財務(wù)管理
在新制度的第63條中，對事業(yè)單位的基建投資財務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，以期基建投資能夠適應(yīng)新財務(wù)規(guī)則。新制度對在建工程的含義以及竣工后，需要交付的手續(xù)都進(jìn)行規(guī)定。在建工程是指已經(jīng)投入了資金，但是卻并沒有進(jìn)行交付使用的建設(shè)工程。若該工程要求進(jìn)行交付使用，則需要按照相關(guān)的規(guī)定去相關(guān)政府部門去辦理竣工交付手續(xù)[2]。而舊制度中的43條也對基建投資財務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)定，要求單位基建投資財務(wù)管理必須嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行辦理，由此可見，在舊制度中，并沒有將事業(yè)單位的基建投資管理內(nèi)容納入規(guī)則中。這也就導(dǎo)致舊財務(wù)制度在國家部門預(yù)算和國庫集中支付推進(jìn)過程中，因基建會計制度已經(jīng)無法適應(yīng)日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)需求，而使得財務(wù)管理的實踐性落后。
4.事業(yè)單位支出管理
與舊制度相比，新制度對事業(yè)單位的支出管理方面內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)范。新制度中規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)該建立完善支出管理制度，對單位的各項支出進(jìn)行嚴(yán)格管理。要求每項支出都要進(jìn)行記錄，并開出數(shù)據(jù)證明。新制度要求事業(yè)單位加強(qiáng)對科研項目經(jīng)費(fèi)的支出管理，并要求事業(yè)單位按照國家科研經(jīng)費(fèi)管理辦法與合同約定，來對支出管理的目標(biāo)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行全面審核。事業(yè)單位還要根據(jù)新制度規(guī)定來進(jìn)行內(nèi)部成本費(fèi)用核算，并將成本費(fèi)用分為業(yè)務(wù)成本和期間費(fèi)用，業(yè)務(wù)成本又分為直接成本和間接成本。在新制度中還對不計入業(yè)務(wù)成本的支出進(jìn)行了明確的規(guī)定。
5.結(jié)語
綜上所述，新科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度是舊事業(yè)單位財務(wù)制度的補(bǔ)充和修訂，可以預(yù)計，新制度的頒布實施，可以更好地促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫梅.關(guān)于財政部重新修訂《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的幾點認(rèn)識[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（4）
摘 要 新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》對事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了新的要求。本文從分析新規(guī)則的特點和要求入手，指出當(dāng)前財務(wù)制度建設(shè)中存在的主要問題，并從四個方面提出了新規(guī)則背景下事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的意見建議。
關(guān)鍵詞 新規(guī)則 事業(yè)單位 財務(wù)制度
一、引言
事業(yè)單位一直以來擔(dān)負(fù)著為社會提供公益服務(wù)的重要職責(zé)，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，以往事業(yè)單位存在的深層次問題逐步暴露出來，影響了其職能的發(fā)揮，因此在新形勢下，如何適應(yīng)新的改革要求，提高事業(yè)單位管理質(zhì)量，提升公共服務(wù)效能就成為了當(dāng)前事業(yè)單位改革的重點內(nèi)容。就其財務(wù)制度而言，長期以來，事業(yè)單位主要依據(jù)1997年《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》以及相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行管理，但舊的規(guī)則已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢要求，因此2012年4月新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》在國務(wù)院的批準(zhǔn)下正式開始實施。如何在新的規(guī)則框架內(nèi)構(gòu)建滿足事業(yè)單位需要的財務(wù)制度就成為當(dāng)前財務(wù)管理工作的重點內(nèi)容。
二、新規(guī)則下事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)面臨的新要求
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和各項社會事業(yè)改革的不斷深入，舊規(guī)則的某些方面已經(jīng)不能完全適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，在財務(wù)預(yù)算、國庫集中收付制度等方面已經(jīng)與實際相脫節(jié)，凸顯新規(guī)則實施的迫切性。與傳統(tǒng)的財務(wù)規(guī)則相比，新的規(guī)則更能適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位的工作實際，提高工作效益，同時也對事業(yè)單位財務(wù)制度提出了新的要求。
（一）突出了財務(wù)監(jiān)督的重要作用
隨著事業(yè)單位面臨形勢日趨復(fù)雜化和社會各界對反腐倡廉工作的重視，提高單位財務(wù)監(jiān)督工作地位已經(jīng)成為了財務(wù)管理制度建設(shè)的重要方面。一是監(jiān)督過程的全覆蓋。突出了事后監(jiān)督與事前事中監(jiān)督的結(jié)合、日常監(jiān)督和專項監(jiān)督的結(jié)合等等，體現(xiàn)了新規(guī)則下對財務(wù)監(jiān)督工作的新要求；二是監(jiān)督制度的全要素。在監(jiān)督制度建設(shè)方面，要求加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的密切協(xié)同，突出了財務(wù)信息披露制度的建立，進(jìn)而使財務(wù)監(jiān)督更加公開化、透明化、陽光化；三是監(jiān)督地位的獨(dú)立性。實現(xiàn)監(jiān)督的最大效能，就是要遵循監(jiān)督工作獨(dú)立性原則，確保能夠客觀公正的履行職責(zé)，降低其他方面因素的影響。
（二）突出了預(yù)算管理等相關(guān)制度的建立
新規(guī)則對財務(wù)制度的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步明確和要求。一是對預(yù)算管理制度，突出了其嚴(yán)肅性，如在第十條中就明確指出，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行中，國家對財政補(bǔ)助收入和財政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。這就要求事業(yè)單位必須重視財務(wù)預(yù)算管理工作，提高財務(wù)制度的規(guī)范性；二是充實了績效管理的內(nèi)容。新規(guī)則充分借鑒了企業(yè)績效管理的有效做法，引入了績效管理的內(nèi)容，從而更加直觀科學(xué)地衡量單位財務(wù)管理質(zhì)量；三是引入風(fēng)險控制機(jī)制。要求單位管理者必須樹立風(fēng)險意識，能夠及時發(fā)現(xiàn)、處理可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險，降低對事業(yè)單位財務(wù)工作的影響，實現(xiàn)資金效益的最大化。
（三）突出了科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求
事業(yè)單位大多在一線、在基層，是提供公益服務(wù)的重要載體，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化能夠最大限度地促進(jìn)公共資源科學(xué)、合理、高效的使用，降低浪費(fèi)。新規(guī)則在這一方面也給予了重點強(qiáng)調(diào)，如在對固定資產(chǎn)的管理方面，就要求事業(yè)單位建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。而在流動資產(chǎn)方面，則要求健全財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項等方面工作的管理。
三、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)中存在的主要問題
（一）觀念陳舊難以適應(yīng)新規(guī)則的要求
新的財務(wù)規(guī)則對事業(yè)單位工作人員的思想觀念提出了新標(biāo)準(zhǔn)，要求轉(zhuǎn)變以往粗放式、開放式的財務(wù)管理思想，樹立成本控制、績效管理等新觀念。但從現(xiàn)實的情況看，許多事業(yè)單位人員的思維方式依然受到傳統(tǒng)觀念的慣性影響，還難以適應(yīng)新規(guī)則的要求。一是成本觀念還未樹立。對精細(xì)化節(jié)約化管理模式的認(rèn)識不到位，在財務(wù)制度建設(shè)中還有著大、粗、疏的問題，沒有樹立成本意識、風(fēng)險意識，影響了工作整體效益；二是對財務(wù)監(jiān)督重視不夠。特別是單位管理層對財務(wù)監(jiān)督的作用還不重視，依然沿襲傳統(tǒng)的觀念，使財務(wù)監(jiān)督淪為了走過場的形式主義，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（二）預(yù)算管理難以在單位有效執(zhí)行
預(yù)算管理是新時期事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，但不少事業(yè)單位對預(yù)算管理工作的重視程度不高，相關(guān)制度的執(zhí)行還不到位。一是單位管理層沒有樹立預(yù)算管理的觀念，資金使用的計劃性不強(qiáng)，對財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識還不到位；二是預(yù)算編制不嚴(yán)格，規(guī)范性、實用性、準(zhǔn)確性不高，往往是照搬往年的方案；三是預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，開支的隨意性大，特別是對于日常資金的使用相當(dāng)隨便；四是預(yù)算考核走過場。對部門能否按照預(yù)算方案執(zhí)行給予的監(jiān)管力度不夠，沒有設(shè)定嚴(yán)格的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了惡性循環(huán)。
（三）資產(chǎn)管理依然是財務(wù)管理的難點
資產(chǎn)管理一直以來就是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重點和難點，特別是對于固定資產(chǎn)的管理，由于其流動性強(qiáng)、自然消耗難以評估，因此，常常出現(xiàn)管理混亂等問題。一些事業(yè)單位雖然也執(zhí)行了資產(chǎn)登記管理等制度，但從實際來看收效甚微。而在一些投資方面，由于缺少相關(guān)的制度約束，投資審批流程不科學(xué)，投資評估監(jiān)管不嚴(yán)格，使得財務(wù)風(fēng)險不斷加大。
（四）財務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮還有待提高
許多事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督工作形同虛設(shè)，形式主義嚴(yán)重。一方面，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，工作人員往往既是財務(wù)人員也擔(dān)負(fù)著監(jiān)管職能，不相容職務(wù)沒有有效分離，難以實現(xiàn)監(jiān)管；而內(nèi)部審計人員由于獨(dú)立性意識不強(qiáng)，評判難以做到公正、公平；另一方面，外部監(jiān)督不到位。事業(yè)單位財務(wù)信息披露不及時、不準(zhǔn)確，外部監(jiān)督難以發(fā)揮有效作用，而政府的有關(guān)部門受到人力、精力的制約，對資金管理不能做到全面實時，影響了監(jiān)管的質(zhì)量。
四、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)應(yīng)采取的主要措施
（一）提高對事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的認(rèn)識
在提高事業(yè)單位觀念認(rèn)識方面要突出做好以下幾個方面的工作。一是端正加強(qiáng)財務(wù)制度建設(shè)的思想。單位領(lǐng)導(dǎo)要站在對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，正確認(rèn)識建立健全財務(wù)制度的積極作用，克服重會計核算、輕財務(wù)管理的思想；所屬部門和人員要自覺接受財務(wù)管理制度的約束，密切與財務(wù)部門的配合，提高單位財務(wù)管理效益；二是加強(qiáng)對財務(wù)人員的管理。在財務(wù)人員的選拔、使用、培訓(xùn)方面，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，有效發(fā)揮其積極作用，特別是要尊重財務(wù)人員工作的獨(dú)立性，不干涉、影響其履行職責(zé)，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；三是樹立科學(xué)的財務(wù)制度觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)新規(guī)則的具體內(nèi)容，適應(yīng)新形勢的要求，改變傳統(tǒng)的不適應(yīng)現(xiàn)實環(huán)境的做法，建立規(guī)范、完善的財務(wù)管理機(jī)制。
（二）加大事業(yè)單位預(yù)算制度執(zhí)行力度
加大對預(yù)算制度執(zhí)行的力度是新規(guī)則條件下事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的重點。一是要健全預(yù)算編制制度。事業(yè)單位要特別注重對預(yù)算編制的認(rèn)識，采取科學(xué)的編制方法，尤其要注意對預(yù)算編制數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、科學(xué)性的把握，確保預(yù)算方案的準(zhǔn)確可行，為單位資金使用提供可靠依據(jù)；二是嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行計劃。在預(yù)算執(zhí)行階段，要提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理，防止隨意改變預(yù)算計劃的做法，特別是在專項資金的使用以及財政定額補(bǔ)助資金的使用方面要堅持?？顚Ｓ?，防止出現(xiàn)挪用、擠占等問題；三是完善預(yù)算評估體系。建立健全預(yù)算評估體系，及時對能夠按照預(yù)算編制使用的部門和個人給予表彰，對隨意改變預(yù)算方案的人員及時進(jìn)行糾正和處理，嚴(yán)肅預(yù)算管理制度，為單位營造規(guī)范的財務(wù)制度環(huán)境。
（三）健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系
要重點加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，提高國有資產(chǎn)的利用率。一是切實做好職責(zé)分離，固定資產(chǎn)賬目由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)實物由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，兩部門相互配合，協(xié)同管理。在重大國有資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)，設(shè)置國有資產(chǎn)管理審批制度，減少盲目、重復(fù)購置資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的使用效率。二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，制定合理的固定資產(chǎn)日常管理流程，明確固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。做好固定資產(chǎn)購置、使用、清查盤點和處置工作，重點應(yīng)放在對固定資產(chǎn)的清查盤點上。三是完善固定資產(chǎn)核算制度，確定合理的固定資產(chǎn)核算方法，使固定資產(chǎn)賬面價值能夠比較真實地反映其實際價值，并可以根據(jù)自身狀況，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法。
（四）完善事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督機(jī)制
一方面要健全單位內(nèi)部監(jiān)管。切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，避免出現(xiàn)形式主義的問題，特別是在財務(wù)管理流程上注重監(jiān)管工作的全過程管理，突出財務(wù)監(jiān)督人員工作的獨(dú)立性和公正性。另一方面，強(qiáng)化外部監(jiān)管力度。要積極配合政府財政部門以及社會相關(guān)機(jī)構(gòu)對單位的監(jiān)督檢察，及時公布單位財務(wù)信息，用外部力量凈化單位財務(wù)管理環(huán)境，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財務(wù)制度體系。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)制度 改革措施
一、前言
事業(yè)單位的財務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的重要一環(huán)，是后勤保障的重要組成部分。但隨著經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，仍存在很多問題，應(yīng)該順應(yīng)時展及時調(diào)整，尋找解決問題的方案措施，根據(jù)“2011年6月中央提出了對我國事業(yè)單位改革的路線圖”①，我國將事業(yè)單位分為公益與非公益兩類進(jìn)行管理，對于這樣的改變，要完成事業(yè)單位財務(wù)制度的改革任重而道遠(yuǎn)。
二、事業(yè)單位財務(wù)制度的現(xiàn)狀和問題
事業(yè)單位是指“受國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不以生產(chǎn)經(jīng)營和盈利為目的，直接或間接為上層建筑服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù)的單位?！雹诙湄攧?wù)制度主要是根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》制定的，制定的目的是為了規(guī)范事業(yè)單位日常的財務(wù)活動，使財務(wù)部門在事業(yè)單位管理和事業(yè)單位經(jīng)營中發(fā)揮更加重要的作用，進(jìn)一步改革事業(yè)單位的財務(wù)制度能更好的維護(hù)事業(yè)員工的利益，提高的經(jīng)事業(yè)單位濟(jì)效益。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)大多是來源于國家財政撥款，所以它的財政問題與國家的經(jīng)濟(jì)制度有著密切的關(guān)系。然而，由于各種原因，事業(yè)單位的財政仍存在許多問題，現(xiàn)狀不容樂觀。
（一）現(xiàn)狀
事業(yè)單位財務(wù)的主要職能是“合理編制單位預(yù)算計劃；建立和健全財務(wù)制度；防止國有資產(chǎn)流失；提高資金使用效率；對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行控制、分析和監(jiān)督等五項?！雹劢⒇攧?wù)制度是發(fā)展事業(yè)單位的保障，加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理才能提高單位的效益產(chǎn)出。在內(nèi)容上，事業(yè)單位的財務(wù)管理較單一，但因它的資金主要來自政府撥款，要合理使用財政資金是現(xiàn)今事業(yè)單位財務(wù)部門的頭等大事，而任何事件要正常發(fā)展就應(yīng)該要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，制度落后會導(dǎo)致行動的遲緩，現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理的最大任務(wù)就是對財務(wù)制度進(jìn)行改革。
（二）存在問題
明確事業(yè)單位財務(wù)制度存在的問題，才能從根本上解決問題。在新形勢下，事業(yè)單位有自己的財務(wù)制度，這些制度在新浪潮之下，稍顯不足，與時代脫節(jié)，呈現(xiàn)出不同的問題，主要包括以下三個：
財務(wù)制度中規(guī)定的財務(wù)會計的分工過于死板。使用單位的財務(wù)會計分工比起其它企業(yè)而言有很大不同，它的分工過細(xì)，設(shè)置的小科目過多，沒有一個較為系統(tǒng)的設(shè)置方式。所以在新形勢下，事業(yè)單位的財務(wù)會計分工普遍呈現(xiàn)出一種混亂的局面，這就造成信息的傳達(dá)不及時的問題，嚴(yán)重影響了單位管理層的決策力，造成決策不當(dāng)或決策延誤現(xiàn)象時常發(fā)生。
財務(wù)制度中設(shè)定的財會呈報體系不合理。目前，事業(yè)單位的財會報表無法如實反映的單位財務(wù)情況，且在報表中沒有設(shè)置變動情況表，無法反映出單位資金流動的具體情況，這樣就會造成財會核算中的不實現(xiàn)象，造成虛假報表，一方面影響單位決策者的決定，另一方面還可能造成事業(yè)單位的違規(guī)違法現(xiàn)象。
會計人員的技術(shù)水平不佳，財會制度中對財會人員的職業(yè)培訓(xùn)設(shè)置不當(dāng)。財會人員是財會工作的骨干力量，他們能力的高低是財會工作順利完成的前提保證。然而，現(xiàn)今的事業(yè)單位財務(wù)制度對財會人員的培訓(xùn)問題不夠重視，致使一些財會人員職業(yè)能力低下，職業(yè)素質(zhì)不高，違反規(guī)章制度，這在一定程度上影響了單位財務(wù)工作的正常進(jìn)行。
三、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)制度的改革的措施
明確了新形勢下事業(yè)單位財務(wù)制度的現(xiàn)狀和存在問題后，才能更好的找到有效可行的措施來解決這些問題，保證事業(yè)單位工作的正常運(yùn)行。從單位管理、職工培訓(xùn)和企業(yè)監(jiān)督三個方面入手解決現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)制度中存在的問題。
（一）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)
事業(yè)單位財務(wù)制度的內(nèi)部控制體系要不斷加強(qiáng)完善。事業(yè)單位的內(nèi)控體系建設(shè)的目標(biāo)是合理保證事業(yè)單位各項工作順利進(jìn)行，事業(yè)單位工作管理的合法合規(guī)，資產(chǎn)的安全，財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高工作效率和效果，促進(jìn)事業(yè)單位實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，防止?fàn)I私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)，為此，事業(yè)單位應(yīng)該要不斷改革完善企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系，為實現(xiàn)管理的目標(biāo)，制定相應(yīng)的措施、程序和方法。且據(jù)我國《會計法》規(guī)定，企事業(yè)單位要建立健全財會內(nèi)控制度，保證企業(yè)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系主要由各個財務(wù)科目組成，財會制度的改革也包括財會科目的重組，將大部分冗雜，過細(xì)的科目重新組合，排演出一套合理的財會分工體系，做到權(quán)責(zé)分明?，F(xiàn)今的事業(yè)單位財會分科方式主要是圍著日常的工作進(jìn)行收支核算，也是為了將單位的收支情況納入國家財政體系中。然而在對單位資金運(yùn)作規(guī)律考慮的同時也不能忽視經(jīng)濟(jì)體制中資本運(yùn)作的方式，盡力改變財務(wù)科目設(shè)置上的一些不足，可以在賬目設(shè)置中加上實際投資收入一欄，用來核算單位所投的資金、材料、無形資產(chǎn)等情況，使賬目更加清晰明確便于查看及核算。
（二）提高會計人員技術(shù)水平
事業(yè)單位的財務(wù)制度改革與單位中的每一個會計員工息息相關(guān)，要做好財務(wù)制度改革，就要切實提高會計人員的實際操作水平，從員工自身出發(fā)促進(jìn)改革的發(fā)展。
提高會計人員的技術(shù)水平可以從以下三個方面著手。首先，強(qiáng)化會計人員的職前培訓(xùn)，會計人員上崗前要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，這個培訓(xùn)不僅指職業(yè)技能培訓(xùn)，保證會計員工擁有良好的核算能力，還必須培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)的精神，讓他們有“干一行愛一行”的決心和毅力，充分發(fā)揮員工的主觀能動性。其次，主動滲透企業(yè)文化，在員工的工作中，管理者要考慮員工的情感、職務(wù)等方面的需求，從內(nèi)到外解決員工的后顧之憂，讓員工與企業(yè)建立親密的伙伴關(guān)系，以單位為家，主動尋求技術(shù)提高，為單位盡自己的力量。第三，職中技能培訓(xùn)，隨著科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷有新的技術(shù)出現(xiàn)，會計人員原有的知識技能無法滿足財會工作的要求，所以單位要為員工提供職中教育機(jī)會，通過職中培訓(xùn)，讓員工與時代接軌學(xué)習(xí)新的財會運(yùn)算、管理知識，不斷提高自身能力，主動為單位獻(xiàn)計獻(xiàn)策。另外，在進(jìn)行職前、職中培訓(xùn)的同時，可以給員工提供短期進(jìn)修、考察的機(jī)會，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)中提高自身的水平。
（三）強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督體系
任何工作要取得好成績必然離不開一個強(qiáng)有力的監(jiān)督監(jiān)管體系，例如美國的“三權(quán)分立”體制，互相監(jiān)督能更快的提高效益。新形勢下的事業(yè)單位財務(wù)制度的改革也離不開強(qiáng)有力的監(jiān)管體系。事業(yè)單位的監(jiān)管評價主要涉及兩個方面：第一，財務(wù)總監(jiān)或總會計師的設(shè)立，總監(jiān)或總會計師的職能主要是防止不規(guī)范財會行為的出現(xiàn)，對財會人員的不誠實欺詐行為進(jìn)行監(jiān)督，起到承上啟下的中介作用，對單位負(fù)責(zé)人的決策有著重要影響。第二，監(jiān)管的同時實施強(qiáng)有力的獎懲制度，要使財務(wù)制度正常有效運(yùn)行，一個科學(xué)合理的獎懲制度是十分必要的，比之傳統(tǒng)的道德約束有更強(qiáng)的約束力，從外在和內(nèi)在兩個方面來進(jìn)行監(jiān)管。
四、結(jié)語
綜上所述，我國的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷改變，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，事業(yè)單位有了越來越多的經(jīng)濟(jì)活動，面對這種情況，事業(yè)單位財會制度的改革愈顯重要。為了適應(yīng)新變，要從單位自身、員工本身和管理體制三個角度，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)，提高會計人員技術(shù)水平，強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督體系，不斷尋求改革的機(jī)會，與時俱進(jìn)，接受不同的挑戰(zhàn)，獲得更多更好的發(fā)展機(jī)會，使事業(yè)單位在日后的發(fā)展里得到更大的空間，取得長足的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫月娥.新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2012，2：78-79
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)部控制 財務(wù)管理
在我國社會主義自由市場的環(huán)境下，事業(yè)單位所面臨的客觀環(huán)境、管理體制和工作任務(wù)等都發(fā)生了改變，面對這些變化，事業(yè)單位必須適應(yīng)新的形勢，轉(zhuǎn)變舊觀念，剔除舊管理摸式，建立一套完善的財務(wù)會計制度，增強(qiáng)內(nèi)部的控制。只有如此，才能避免因財務(wù)管理不善給國家和單位產(chǎn)生損失。
一、事業(yè)單位出現(xiàn)財務(wù)管理問題的原因
（1）在我國社會主義自由經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境下，事業(yè)單位中預(yù)算的資金和收人越來越復(fù)雜化，并且也越來越多樣化，有一部分事業(yè)單位對管理模式進(jìn)行改革，實現(xiàn)了企業(yè)化或半企業(yè)化的經(jīng)營，采用承包和租賃的經(jīng)營方式。因為單位和員工都對利益有追求，這就容易對物質(zhì)利益比較看重，對管理的要求就會變?nèi)?，給規(guī)范事業(yè)單位會計工作帶來了不利的影響。
（2）一直受計劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式的影響。一直以來，事業(yè)單位的預(yù)算和收入比較單一，單位的費(fèi)用靠供給，從而產(chǎn)生“要、靠、等”的思想。自從事業(yè)單位開始走向市場，單位領(lǐng)導(dǎo)就開始抓創(chuàng)收，大力發(fā)展事業(yè)單位的文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)單位的適應(yīng)性，正是這些原因使單位的收人的多樣化，這就要求事業(yè)單位對收入和支出進(jìn)行結(jié)合管理，預(yù)算與資金結(jié)合管理。由于這些實際情況，事業(yè)單位應(yīng)建立完善的內(nèi)部控制制度，盡最大努力減少財務(wù)管理出現(xiàn)的失誤。
（3）有些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層不重視財務(wù)管理，再加上財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力較低，很多的職工就沒有培訓(xùn)和學(xué)習(xí)過，直接跑過來上崗，缺乏管理理論知識，缺乏實踐的經(jīng)驗，導(dǎo)致財務(wù)管理的基礎(chǔ)變?nèi)?，不能發(fā)揮出它的監(jiān)控作用，這是財務(wù)管理出問題的重要原因。
二、強(qiáng)化事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制的建議
（一）做好資產(chǎn)存量清算和績效考核
認(rèn)真開展資產(chǎn)存量清算和績效考核，是進(jìn)行其他工作的前提。資產(chǎn)存量清算就是管理好財務(wù)清算，清楚家底，它是強(qiáng)化單位財務(wù)管理和會計核算的前提和基礎(chǔ)。事業(yè)單位清算管理資產(chǎn)，需要貫徹“統(tǒng)一頓導(dǎo)、合理調(diào)配、分工管理、物展其用、層層負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對資產(chǎn)的清算和管理。單位的資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行清算、構(gòu)建、報廢、變賣和閑置資產(chǎn)的調(diào)劑的管理，保護(hù)資產(chǎn)完整性，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置的目的，讓單位的資產(chǎn)進(jìn)行合理的流動，這便表現(xiàn)出資產(chǎn)的效益。績效考核就是對事業(yè)單位資產(chǎn)的績效考核。在理論上與實踐上，已經(jīng)有一套比較完善的方法，所以在對事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)考核時，可以借鑒其它國有企業(yè)的成功經(jīng)驗。從會計的方向看，績效考核的指標(biāo)中所有的數(shù)字都能從會計報表中得到。
（二）對票據(jù)進(jìn)行規(guī)范管理
事業(yè)單位所使用的票據(jù)很多，其中有財政部門的票據(jù)，單位內(nèi)部使用的票據(jù)及營業(yè)性的發(fā)票等，這些票據(jù)的使用范圍都不相同，并且對不同性質(zhì)的款項使用不同的核算方法。票據(jù)元素給事業(yè)單位的會計管理造成不利的影響，也給那些有私心的人提供了投機(jī)空間，所以必須增強(qiáng)對票據(jù)的管理。具體方案如下：
（1）對一些不相關(guān)的工作崗位進(jìn)行分離管理。加強(qiáng)對空票據(jù)的保管，在填發(fā)、收斂和審查時，采用分工負(fù)責(zé)的方式；
（2）規(guī)范使用票據(jù)。按照票據(jù)的性質(zhì)和內(nèi)容填寫；
（3）正確寫票據(jù)。填寫票據(jù)要保證內(nèi)容真實、數(shù)字精確、要素齊全；
（4）票號按要求對應(yīng)。對已出的票據(jù)要進(jìn)行審核，避免票據(jù)的丟失，票據(jù)必須真實的反映了各部分經(jīng)濟(jì)活動。必須按照真實情況上交各項經(jīng)濟(jì)的收入，不能胡亂填寫票據(jù)；
（5）明確責(zé)任。一旦查出工作人員在財務(wù)工作中出現(xiàn)隱瞞、不按時上交收入或私自填寫收入支出行為的，必須對其進(jìn)行嚴(yán)格處理，對直接責(zé)任人做出調(diào)崗甚至開除的處理。
（三）加強(qiáng)各級管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)
內(nèi)部控制制度能不能有效實施，工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)是關(guān)鍵。必須加強(qiáng)對工作人員和財務(wù)會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)，提高他們的職業(yè)能力水平和職業(yè)道德素質(zhì)水平。內(nèi)部控制制度對事業(yè)單位的財務(wù)管理極其重要，財務(wù)工作人員的職業(yè)道德水平、法律法規(guī)觀念和工作能力的高低共同決定了內(nèi)部控制制度的實施。組建一支具有高素質(zhì)、高水平的財務(wù)工作隊伍可以保證內(nèi)部控制制度的順利實施。提高財務(wù)會計人員的職業(yè)道德水平和監(jiān)督意識能力，便可以對內(nèi)部控制提供組織保證。只有提高財務(wù)工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)，才能有效地對各個財務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和監(jiān)督，將被動的監(jiān)督變成主動的自律。
（四）完善控制方法增強(qiáng)防范
對于事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)控制，必須采用科學(xué)的控制方法，通過有效地組織規(guī)劃控制，授權(quán)的批準(zhǔn)控制，會計的審查控制，預(yù)算控制以及內(nèi)部其它控制方法。必須認(rèn)真區(qū)分工作特點和業(yè)務(wù)性質(zhì)，合理地界定使用不同的方法，或者將多種不同的方法進(jìn)行合理搭配組合并加以運(yùn)用，來達(dá)到獲取最佳效果的目的。除了這些，還需要加強(qiáng)對風(fēng)險的防范與控制，也就是對重要環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，對風(fēng)險控制點進(jìn)行明確規(guī)定，加強(qiáng)對控制點活動的預(yù)測和監(jiān)測，并且要建立一套具有預(yù)警、報告、應(yīng)急、評估及預(yù)防的制度，只有通過這樣的方法，才能對財務(wù)工作管理進(jìn)行有效地內(nèi)部控制，將發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和工作失誤的可能性降至最低。事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制制度是單位內(nèi)部進(jìn)行會計控制制度的重要內(nèi)容，為了能夠提高財務(wù)會計的信息質(zhì)量、保護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)的安全，必須保證國家有關(guān)法律、法規(guī)及事業(yè)單位規(guī)章制度貫徹實施。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財務(wù)規(guī)則 財務(wù)制度 市屬高校
一、制度出臺的背景
2012年2月7日，財政部對《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第8號）進(jìn)行了修訂，以財政部第68號令頒布。北京市市屬高校一直按照舊的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則執(zhí)行。2012年12月19日，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，財政部會同教育部對《高等學(xué)校財務(wù)制度》進(jìn)行了修訂?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》財教【2012】488號制度，自2013年1月1日起施行，財政部、原國家教育委員會1997年6月23日頒布的《高等學(xué)校財務(wù)制度》同時廢止。
二、本文對比研究的意義
本文在新、舊事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則之間差異研究的基礎(chǔ)上，探究舊《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和新《高等學(xué)校財務(wù)制度》之間的差異，有重要意義。在以前年度，北京市市屬高校一直遵照舊《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》執(zhí)行財務(wù)管理，對比、分析、總結(jié)兩種制度的差異，有利于高校財務(wù)管理者把握制度，結(jié)合本校實際制定財務(wù)管理制度。
三、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》與《高等學(xué)校財務(wù)制度》差異對比分析
整體章節(jié)上，舊《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》由十一章、四十七條組成，新《高等學(xué)校財務(wù)制度》共有十四章，七十六條。新修訂編入財務(wù)管理體制、成本費(fèi)用管理、財務(wù)監(jiān)督。
具體條款內(nèi)容上的變化如下：
1.第三章預(yù)算管理增加了對決算管理的規(guī)定。高等學(xué)校決算是指高校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。預(yù)算即計劃，參考往年資金量，用來實現(xiàn)本年度教育、科研目標(biāo)的預(yù)計資金量。決算即控制，控制和評價計劃的實施，為下一年的預(yù)算提供合理的依據(jù)。該章對預(yù)算編制的依據(jù)、原則、程序和預(yù)算調(diào)整提出了更具體的要求。實務(wù)中，預(yù)算和決算是高校財務(wù)工作的核心。除了基本經(jīng)費(fèi)預(yù)算，還要申報大量教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、基本建設(shè)等專項經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。
2.新《高等學(xué)校財務(wù)制度》具體規(guī)定了收入和支出的分類。事業(yè)收入中的教育事業(yè)收入，指學(xué)校開展教學(xué)教輔活動取得的收入，包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及考務(wù)費(fèi)等，按照國家規(guī)定上繳國庫零余額賬戶或財政專戶，財政返還學(xué)宿費(fèi)時記入事業(yè)收入。實務(wù)中，收到學(xué)費(fèi)時，借：銀行存款，貸：其他應(yīng)付款（學(xué)宿費(fèi)零余額過渡科目）；上繳財政專戶時，借：其他應(yīng)付款（學(xué)宿費(fèi)零余額過渡科目），貸：銀行存款，借：其他應(yīng)收款/財政局應(yīng)返還事業(yè)收入，貸：事業(yè)收入（按部門/項目分類）；財政返還時，借：銀行存款，貸：其他應(yīng)收款/財政局應(yīng)返還事業(yè)收入。新《制度》明確界定了科研事業(yè)收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級財政部門取得的財政撥款。支出管理中新增了國庫集中支付、支出績效、政府定點采購、票據(jù)管理的內(nèi)容。
3.第七章專用基金管理，調(diào)整了專用基金的分類。刪除了修購基金和醫(yī)療基金，新增了學(xué)生獎助基金。北京市的大部分事業(yè)單位已經(jīng)進(jìn)行了醫(yī)療體制改革，將事業(yè)單位人員納入社會醫(yī)療保險體系。而新增學(xué)生獎助基金，可見國家財政確實傾向于教育，切實減輕貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
4.第八章資產(chǎn)管理，完善了流動性資產(chǎn)管理，增設(shè)零余額賬戶用款額度。要求應(yīng)收款項不得長期掛賬。提高了固定資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn)，從500元提高到1000元（專用設(shè)備從1000元提高到1500元），考慮到了物價上漲的現(xiàn)實情況。明確了高等學(xué)校固定資產(chǎn)的分類，將一般設(shè)備變更為通用設(shè)備，將圖書變?yōu)閳D書、檔案，將其他固定資產(chǎn)變更為家具、用具、裝具及動植物。新分類更貼近高等學(xué)校的教學(xué)科研實際。例如，某實驗購買的實驗動物，可以明確地歸類，列入固定資產(chǎn)管理。市屬高校實施了一系列措施，建立固定資產(chǎn)動態(tài)庫，強(qiáng)化資產(chǎn)管理。
5.第十章成本費(fèi)用管理是完全新增的內(nèi)容，要求高校實行內(nèi)部成本費(fèi)用管理。在未來逐步采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，計提折舊和攤銷，細(xì)化財務(wù)核算和管理。
6.新增第十三章財務(wù)監(jiān)督，規(guī)定了高校財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容，以及監(jiān)督方式，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審計和內(nèi)部控制的作用和重要性。
四、在新高校財務(wù)制度下需要探討的問題
（一）會計科目的規(guī)范與銜接
在新增了成本費(fèi)用管理，收入、支出、專用基金等部分也新增或修改了很多內(nèi)容。原市教委統(tǒng)一規(guī)定的會計科目需要以新制度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定修改。市教委應(yīng)固定一級或二級科目，但是將二級或二級以下科目的增減權(quán)限釋放給各個高校，各高校可以按照學(xué)校的實際情況和需求，增加下級科目，提高核算的準(zhǔn)確性和完整性。以北京市屬高校為例，高校需要完成財政局、市教委、統(tǒng)計局等很多上級單位需要的報表和數(shù)據(jù)，規(guī)范會計科目和報表統(tǒng)計口徑，可以提高高校財務(wù)工作的效率，提高報送數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性。例如，高?？荚囋嚲淼挠∷①M(fèi)，可以記入印刷費(fèi)，也可以記入本?？平虒W(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)。
（二）高校如何應(yīng)對固定資產(chǎn)單位價值提升
提高固定資產(chǎn)單位價值，高校固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度需要相應(yīng)改變。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)登記、保管、盤點和報廢等方面的管理。在賬務(wù)中，不可能一步就改革為和企業(yè)會計制度一樣的實行計提折舊的程序，應(yīng)將折舊計入成本作為補(bǔ)償。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊方面，將價值做實，虛提折舊，先走一步。經(jīng)過不斷實踐中的驗證和經(jīng)驗積累，高校財務(wù)管理中的資產(chǎn)管理會越來越科學(xué)、全面。
（三）如何實施成本費(fèi)用管理
在高等學(xué)校會計實務(wù)中實施成本費(fèi)用管理，可以實施項目管理。各項成本、費(fèi)用形成項目賬，各個課題或者科研專項形成項目賬。兩者形成網(wǎng)格式交叉，有利于項目負(fù)責(zé)人查詢項目收支情況，以及管理者從全局的高度查看各個項目的成本費(fèi)用分類、比例等。
參考文獻(xiàn)
[1]喬春華.《高等學(xué)校財務(wù)制度》設(shè)計若干理論問題的探討——兼析《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（征求意見稿）[J].會計之友，2010（06）.
