時間：2023-03-17 17:59:06
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇成本預(yù)算論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
充分考慮并分析經(jīng)濟因素，確定最優(yōu)方案。任何建筑企業(yè)的根本目標就是為了獲取一定的經(jīng)濟利益，因而追求最大化經(jīng)濟利益是工程預(yù)算的主要目的。所以，在工程預(yù)算時必須對經(jīng)濟因素進行綜合考慮分析，一方面要通過各種有效措施盡可能地減少建筑成本，另一方面還要充分保證施工進度和最終的工程質(zhì)量，綜合各種可能因素確定最終的優(yōu)化方案。遵循準確可靠的預(yù)算原則。該原則是工程預(yù)算中必須考慮的一個重要原則，準確可靠原則就是要求工程預(yù)算工作要根據(jù)具體的工程情況出發(fā)，在最大限度上保證預(yù)算數(shù)據(jù)的可靠性和準確性。［2］所以，在工程預(yù)算過程中，預(yù)算人員應(yīng)當對實際情況進行研究調(diào)查，及時獲得建筑市場相關(guān)資料、了解同行信息，并且對以后可能發(fā)生的各種情況進行預(yù)測等等。只有建立在大量客觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的工程預(yù)測，才能充分保證預(yù)算的可靠性及準確性。提高施工技術(shù)和經(jīng)營管理水平，并使其與工程預(yù)算緊密結(jié)合起來。全面提高管理者管理能力，推動施工技術(shù)發(fā)展與完善，是降低建設(shè)成本的重要途徑。
2建筑成本管理中工程預(yù)算的價值
2．1依據(jù)工程預(yù)算可以得出最優(yōu)成本方案
進行工程預(yù)算時，工作人員應(yīng)當從實際的施工狀況出發(fā)，全面分析施工中可能出現(xiàn)的影響因素并對其進行預(yù)見性的評估與推測，在此基礎(chǔ)上再仔細比較企業(yè)設(shè)計的所有成本方案，從而選擇出經(jīng)濟價值最高的工程成本方案。在建筑成本管理過程中，由于建筑工程預(yù)算能夠為建筑施工提供科學(xué)的依據(jù)，所以在建筑工程中被廣泛地應(yīng)用。［3］目前我國建筑單位主要采用招投標的方式進行管理，因此在投標過程中必須對建筑工程進行成本管理，也只有這樣才能保證企業(yè)以較小的建筑成本獲得最大的經(jīng)濟效益。而要想獲得最大化的經(jīng)濟利益，就必須進行建筑工程預(yù)算，從而為建筑工程的成本管理提供正確有效的決策依據(jù)。與此同時，在建筑施工過程中，不同的施工材料、不同組織方案以及不同施工方式所耗費的成本都是不一樣的。
2．2工程預(yù)算有利于建筑工程更好地進行成本管理
工程預(yù)算指的是在建筑工程施工前期對其各項事務(wù)做出提前預(yù)估及控制的有效措施，是建筑工程管理的重要組成部分。進行工程預(yù)算的主要目標就是使建筑工程質(zhì)量合格以及在如期完成的前提條件下實現(xiàn)工程施工的投入預(yù)算，從而以較小的施工成本換來最大的經(jīng)濟效益。為了使工程建設(shè)達到指定目標，進行工程預(yù)算是必不可少的，其有利于幫助降低建筑工程的成本，還可以將施工方式和施工技術(shù)等有效結(jié)合起來。
2．3工程預(yù)算可以幫助建筑企業(yè)合理地節(jié)稅
建筑工程企業(yè)要依法進行納稅，其主要繳納的稅種有建筑安全營業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及城建稅等等。以上三種稅收中，安全營業(yè)稅所要繳納的稅費最高，建筑企業(yè)在一年之中所得營業(yè)收入的3%都是用于建筑安全營業(yè)稅的繳納。在我國《營業(yè)稅暫行》條例中明確說明，建筑企業(yè)可以采取一定方式達到節(jié)稅的目的。在建筑企業(yè)繳納所得稅時，一般都是以企業(yè)一年之中的經(jīng)營收入為主要納稅依據(jù)，這就為建筑企業(yè)繳費以及稅收籌劃等方面存留了一定的節(jié)稅空間。要想實現(xiàn)合理節(jié)稅的目的，建筑企業(yè)必須通過工程預(yù)算來加強對工程成本的有效管理，從而避免出現(xiàn)重復(fù)納稅以及不必要納稅等情況，最終實現(xiàn)建筑企業(yè)合理節(jié)稅的目的。
2．4工程預(yù)算帶動了創(chuàng)新成本控制理念的發(fā)展
相關(guān)設(shè)計人員在過程建設(shè)中應(yīng)當做到完善工程預(yù)算方法，進一步強化工程建設(shè)的精準性，最終使自身設(shè)計出來的建筑工程建設(shè)方案更加精細、清晰。這些都要求設(shè)計人員不斷提高自身規(guī)劃水平和專業(yè)知識能力，還要使其充分保證施工的安全和質(zhì)量，從而使建筑工程避免發(fā)生事故與返修等問題，最終將建筑工程的成本控制在最低水平。除此之外，在整個工程預(yù)算的過程中，相關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當利用全新的成本控制理念對用水和用電量進行科學(xué)控制，并對工程造價手段進行全面的創(chuàng)新。設(shè)計人員應(yīng)當從整體上把握工程施工過程中可能涉及到的全新手段，同時加強自身水平建設(shè)，并在仔細把握每一個建設(shè)細節(jié)的基礎(chǔ)上對建筑工程進行全面監(jiān)督，從而在根本上保證建筑施工質(zhì)量。
3結(jié)語
論文關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè);成本管理;成本控制
引言：2006年年底中國加入WTO過渡期即將結(jié)束，國內(nèi)建筑市場將成為國際市場的一部分，國內(nèi)建筑企業(yè)在應(yīng)對本國白熱化競爭的同時，還要面對國際建筑業(yè)集團的競爭壓力。國內(nèi)建筑業(yè)早已經(jīng)進入了微利時代如何加強管理、降低成本、提高效益以成為擺在建筑施工企業(yè)面前的緊迫課題。
導(dǎo)致我國建筑施工企業(yè)利潤率的原因可以分為兩大部分，一是外部環(huán)境，如建筑市場不規(guī)范，法律法規(guī)好不健全，長期存在向企業(yè)論攤派，暗箱操作招投標，業(yè)主壓價拖欠工程款等，另一個原因是企業(yè)內(nèi)部的原因，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立只落實在企業(yè)名稱的改變上，從某某工程處改為某某建筑有限公司，真可謂忽如一夜春風(fēng)來，千處萬處變公司。企業(yè)內(nèi)部機制仍然為老一套，官僚作風(fēng)嚴重、管理粗放，不重視人才高成本低效益。論文百事通浪費和流失吞噬了企業(yè)的大部分利潤。
由于外部環(huán)境的改變需要政府和企業(yè)的共同努力，且不是一朝一夕能完成的事；所以本文將主要從施工企業(yè)內(nèi)部入手來分析怎樣加強成本控制，提高企業(yè)效益。
1、事前預(yù)測分析
1.1知己知彼，一舉中標通過進行市場調(diào)研對招標人的法定資格和資信能力進行確認，對招標文件經(jīng)仔細分析研究，已確定其招標的合理性和內(nèi)容的和發(fā)性。在確認之后，企業(yè)應(yīng)該從企業(yè)本身出發(fā)詳細的成本預(yù)測分析工作，由企業(yè)的財務(wù)人員，工程技術(shù)人員等部門密切合作，在符合市場行情的條件下充分考慮施工技術(shù)、材料價格、和個各項費用的發(fā)生的基礎(chǔ)上做一份有競爭力的競標書，爭取一舉中標。
1.2有理有據(jù)，謹慎簽約工程中標后，施工合同的簽訂必須嚴肅認真。公司必須成立一個有財務(wù)技術(shù)法律等專業(yè)人員組成的合同評審小組對合同文本進行仔細的研究評價。對合同的工期結(jié)算方式工程加寬的支付等內(nèi)容應(yīng)填寫明確以防日后發(fā)生爭議無理無據(jù)，最終簽訂一份嚴謹完清晰的合同，為今后雙方更好的履行合同奠定基礎(chǔ)。
1.3增強意識，提高全員成本控制意識成本控制不僅僅是項目經(jīng)理和財務(wù)人員的責任。而是全體施工人員的責任。成本控制具有綜合性和群眾性所有的項目管理人員都應(yīng)該按照自己的業(yè)務(wù)分工各負其責，只有把所有的參建人員組織起來共同努力才能達到成本控制的目的，用具體的成本控制指標作為其獎懲的依據(jù)，在保證質(zhì)量的前提下節(jié)約成本?？梢栽诠緝?nèi)部簽訂經(jīng)濟合同理順公司內(nèi)部的經(jīng)濟關(guān)系，做到各單位之間的相互協(xié)調(diào)相互制約，則任分工明確權(quán)力里利益相配套，總之都要使各參建人員明確自己對成本管理的所負的那份責任，使每個人都抱著對企業(yè)和集體負責的主人翁意識為降低成本精打細算，為節(jié)約成本嚴格把關(guān)。
2、事中控制管理
2.1強抓材料管理和使用在施工全過程中，材料費占施工總成本的60％左右，施工單位要想控制施工總成本，在材料管理和使用上應(yīng)引起高度重視，加強管理，減少施工過程中不必要的經(jīng)濟損耗?，F(xiàn)在大部分單位采用的是材料采買權(quán)歸職能部門所有，這種方式在很大程度上減輕了項目部的施工壓力和施工負擔，但為了更好的發(fā)揮職能部門的作用，使工程在低成本投入的情況下順利完工，建議在項目部工程承包制中，材料采購部門及現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)做到以下幾點：
1、做好材料采購前的基礎(chǔ)工作。工程開工前，項目經(jīng)理、工長必須反復(fù)認真的對工程設(shè)計圖紙進行熟悉和分析，根據(jù)工程測定材料實際數(shù)量，提出材料申請計劃，申請計劃應(yīng)做到準確無誤。在材料采購前，材料采購部門應(yīng)對市場價格進行調(diào)查。材料采購人員所采購材料的價格不得突破采購部門的調(diào)研價格?？梢杂枚ㄆ谡匍_例會對公開材料采購情況，對于用量比較大的鋼材、木材、砂石料分別匯報不同廠家的價格和質(zhì)量，列舉出選材使用理由，同時公開廠家的聯(lián)系方式，以增大監(jiān)督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”優(yōu)質(zhì)低價購料。
2、材料的使用在施工過程中要加強材料量的管理施工現(xiàn)場應(yīng)：①各分項工程都要控制住材料的使用。物資消耗，特別是鋼材、木材、砂石料嚴格按定額供應(yīng)，實行限額領(lǐng)料。在材料領(lǐng)取、入庫出庫、投料、用料、補料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上尤其引起重視，嚴格管理。對于材料操作消耗特別大的工序，由項目經(jīng)理部直接負責。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個施工過程劃分為幾個階段，在工序開始前由工長、材料員分配大型材料使用數(shù)量，工序施工過程中如發(fā)現(xiàn)材料數(shù)量不夠，由材料員報請項目經(jīng)理領(lǐng)料，并說明材料使用數(shù)量不夠的原因。每一階段工程完工后，由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，材料消耗或超耗分析原因并與經(jīng)濟責任制掛鉤予以獎懲。②也可在項目經(jīng)理部實行材料包干使用，節(jié)約有獎、超耗則罰的制度。③及時發(fā)現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫不計量，生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問題。實行特殊材料以舊換新，領(lǐng)取新料由材料使用人或負責人提交領(lǐng)料原因。材料報廢須及時提交報廢原因。以上所提到的提交的各種申請及匯報材料無須大篇幅編寫，簡單說明原因即可，但必須提交，以便有據(jù)可循，作為以后獎懲的依據(jù)。
2.2機械設(shè)備的管理根據(jù)工程的需要，科學(xué)合理的選用機械設(shè)備，充分發(fā)揮機械的效能；施工過程中，合理安排機械使用的施工段落，以期提高現(xiàn)場機械的利用率，減少機械費成本；定期做好機械的養(yǎng)護，對不在使用的機械及時報?；蚯逋?，提高機械的完好率，為整體進度提供保證；同時，公司可以根據(jù)自身的機械設(shè)備資源建立內(nèi)部設(shè)備租賃市場改變無償使用的辦法，提高設(shè)備的利用率和工程項目應(yīng)計成本的真實性；另外，對于施工現(xiàn)場暫不需用的機械設(shè)備可對外出租可以增加機械的利用率和公司的收入，改變以前自己不用別人也不能用的現(xiàn)象。
2.3加強人工費管理，降低人工消耗在承包隊伍的選擇和管理環(huán)節(jié)上加強控制，努力降低人工費的消耗，這也是降低工程成本的主要措施之一。承包隊伍的選擇是人工管理的首要環(huán)節(jié)，其生產(chǎn)素質(zhì)的高低與人工單價的高低，影響整個工程質(zhì)量與成本。故選擇一支具有高性價比的承包隊伍是降低人工成本的第一步。其次是要根據(jù)設(shè)計圖紙、工程預(yù)算、施工組織設(shè)計、人工消耗定額和人工市場單位簽訂責任明確的用工合同，在施工過程中，嚴格控制定員，勞動定額，出勤率，加班加點等問題；及時發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不合理，派工不恰當，嚴格按照合同進行管理和監(jiān)督控制。同時，還應(yīng)嚴格控制零星用工數(shù)量，把這部分無收入的成本性開支降到最低點。
3、事后控制和反饋：健全竣工結(jié)算，保證款項回收
竣工決算是成本管理的最終結(jié)果，也是企業(yè)真正實現(xiàn)盈利的關(guān)鍵。保證款項回收是企業(yè)為最終應(yīng)獲得勞動成果，是在低價中標承包的前提下，企業(yè)價值的體現(xiàn)，因此，應(yīng)做好以下工作：
3.1要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全、將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門，對中標預(yù)算，材料實耗，人工費等進行分析、比較、查漏補缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。
項目部應(yīng)由專人將決算書在法定時間內(nèi)送達甲方，考慮到工程施工期間甲方的合作態(tài)度及與其的融洽程度，可以采用以下方式送達：一是派專人送達，并讓甲方的收發(fā)部門簽收或直接送給有關(guān)負責人員簽收。另外可用郵局的特快專遞送達，這樣具有較高的證據(jù)效力，以防甲方拖欠款項。
3.2加強應(yīng)收帳款的管理工程竣工后要及時進行結(jié)算，以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。項目部要專人負責與開發(fā)商聯(lián)系，力爭盡快收回資金，對不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計劃的協(xié)議，明確還款時間、違約責任等，以增強對債務(wù)單位的約束力。若甲方有意拖延款項的歸還，應(yīng)該爭取公司領(lǐng)導(dǎo)支持，收集施工過程的證據(jù)，采取法律訴訟維護公司的經(jīng)濟利益。
3.3分析總結(jié)，反饋考核工程竣工決算后，由項目部編制詳細的結(jié)算資料及成本資料交公司，由公司預(yù)結(jié)算部門對項目部進行結(jié)算資料審核，公司財務(wù)部門對該工程成本資料進行審核。由公司審計部對該工程的盈虧情況作詳細審查，并做出該工程盈虧額認定內(nèi)部審計報告，并結(jié)合預(yù)算和財務(wù)部門的分析和相關(guān)經(jīng)濟效益指標對有關(guān)人員獎懲，并報公司領(lǐng)導(dǎo)及主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準。
1成本分攤方法
實行成本分攤，實施全面預(yù)算管理，有助于管理者和員工明確奮斗目標和方向，便于控制各車間、部門的業(yè)務(wù)活動，有利于評價工作績效，有助于利用量化的數(shù)字分析問題、說明問題、解決問題、獎優(yōu)懲劣。經(jīng)公司批準的各部門、車間成本控制指標年初下達后，要無折扣地執(zhí)行并納入月度績效考核之中。2檢修及技改預(yù)算的執(zhí)行設(shè)備檢修維護是成本消耗的一大項，檢修、技改的出發(fā)點要立足于節(jié)能減排、節(jié)約成本。檢修部門要做好設(shè)備的狀態(tài)檢修，設(shè)備消缺。保持設(shè)備長周期運行，多發(fā)電量，增大規(guī)模經(jīng)濟。在保證檢修質(zhì)量的前提下，做好計劃檢修，減少物料消耗。技改資金的使用要與機爐檢修同步進行，以便于提高工效，多發(fā)電量。
3成本節(jié)約與超支的分析
公司每月進行一次經(jīng)營分析會，按照管理會計中量本利的原理進行分析，將各種財務(wù)指標計算出來，提供各種業(yè)務(wù)報表和數(shù)據(jù)供各部門領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)閱讀分析，了解公司的預(yù)算執(zhí)行情況。針對各責任部門的成本控制目標，按年度總量劃分月度需控制的百分比，做好節(jié)支與超支分析，對超支部分發(fā)出預(yù)警，加強后期控制，從而有效地控制成本和費用，監(jiān)督各種生產(chǎn)的完成情況，保證利潤的實現(xiàn)。成本核算中，要注意防止計量不準、原始記錄不真實、提供假資料等問題。又要防止真賬假算，有意調(diào)整成本。
4成本控制與績效考核
成本控制與績效考核是行之有效的企業(yè)管理制度、方法。企業(yè)要在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，以成本管理為主導(dǎo)，建立公司領(lǐng)導(dǎo)成本管理、車間及部門成本管理、班組成本管理相結(jié)合的縱向成本管理責任制。以財務(wù)部門為中心，建立財會、生產(chǎn)運行、物資采購、煤炭采購、勞資等部門密切配合的橫向成本管理網(wǎng)絡(luò)。成本管理與績效考核要落實和分解到公司領(lǐng)導(dǎo)、車間部門、班組以及個人。是人人身上都有降低成本的任務(wù)與責任，保證不斷降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。成本控制與績效考核既是成本計劃執(zhí)行的總結(jié)，又是進行分析，查找成本升降的依據(jù)。
二全員成本管理途徑
電廠成本費用管理的首要問題是管理層和員工要增強成本觀念，要意識到成本是關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展的大事。各級管理人員和生產(chǎn)人員在工作過程中要想方設(shè)法節(jié)約各項耗費，努力降低成本，爭取最好的經(jīng)濟效益。
1成本管理的基礎(chǔ)
火電企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)工作主要有各項指標管理，計量、收發(fā)、驗收管理及物資出入庫制度，原始記錄管理。具體到各部門績效考核指標，表述如下：全員以安全生產(chǎn)、利潤作為考核指標。利潤指標占50%，其余各項按比例劃分，取百分值。各部門分別對應(yīng)不同的考核指標，表述如下：值長室考核指標：發(fā)電量、供電量、噸汽煤耗、汽耗率、補水率。汽機專業(yè)：汽耗率、廠用電率。鍋爐專業(yè)：噸汽煤耗、廠用電率。化水車間：制水酸耗、制水堿耗。燃運專業(yè)：噸煤電耗、噸煤油耗。檢修專業(yè)：設(shè)備可用小時數(shù)。設(shè)備材料部：加強計量、驗收和財產(chǎn)物資收發(fā)、領(lǐng)退；比較物資采購價格與市場平均價。磅房及煤廠管理：入爐煤炭熱量與進廠煤炭熱量差值。煤炭采購部：煤炭數(shù)量。財務(wù)部：財務(wù)費用、電費回收?？偨?jīng)理工作部：工資核算、車輛費用、業(yè)務(wù)接待費用。
2成本控制的方法
成本控制是企業(yè)成本管理的決定性環(huán)節(jié)，管理者要及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營過程中的損失浪費、超支超概問題，并及時控制。成本控制的程序分：①制定考核指標，注重事前成本控制。②衡量工作績效，注重日常成本控制。③糾正成本偏差，注重質(zhì)量成本控制。火電企業(yè)成本管理應(yīng)著重控制以下項目：①煤炭費用。煤炭燃料費用占火電企業(yè)成本比重大，煤炭采購成本主要有買價、運雜費、途中損耗。要注意加強計量、質(zhì)檢驗收，加強運輸管理及煤場管理，減少損失。生產(chǎn)運行部門要加強運行管理，提高熱效率和主機效率，降低發(fā)電煤耗和廠用電率。②材料費用。材料費用主要取決于采購成本和材料消耗量因素?？刂撇牧腺M用要加強材料定額管理，按計劃發(fā)料和限額領(lǐng)料。③財務(wù)費用。企業(yè)要盡可能減少財務(wù)費用，降低負債率，防止資產(chǎn)泡沫帶來的經(jīng)營危機。
三結(jié)語
一、油田企業(yè)成本預(yù)算管理的基本特點
油田企業(yè)有其行業(yè)的特殊性，相應(yīng)的油田成本預(yù)算也有其自身的特點，主要表現(xiàn)在以下方面：一是產(chǎn)品的單一性，決定了其成本預(yù)算不是基于產(chǎn)品成本的預(yù)算，而是基于作業(yè)類型的成本預(yù)算。二是各油田區(qū)塊地質(zhì)情況、原油物性、開采方式等千差萬別，難于制定標準和定額，預(yù)算編制難度較大。三是油田是沒有圍墻的工廠，受油地關(guān)系、外部環(huán)境影響較大，生產(chǎn)作業(yè)的計劃符合率不高，使得年度預(yù)算在執(zhí)行過程中產(chǎn)生一定偏差，需要及時作出預(yù)算調(diào)整。四是由于成本預(yù)算編制的難度，導(dǎo)致基于預(yù)算的考核也有較大難度。
二、油田企業(yè)成本預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問題分析
（一）成本預(yù)算的編制與應(yīng)用形式化
盡管油田企業(yè)將成本預(yù)算管理作為油田企業(yè)財務(wù)管理活動水平高低的一項重要指標，但在實際的運用過程中，成本預(yù)算管理的形式遠遠重于其內(nèi)容與實質(zhì)的矛盾日益突出。具體表現(xiàn)為在成本預(yù)算管理過程中，重點工作多集中在編制上，從增量預(yù)算到現(xiàn)在的“零基預(yù)算”或“要素法”，其編制方法發(fā)生了較大變化，但油田企業(yè)在執(zhí)行與控制過程中的矛盾進一步暴露出來，在某種程度上仍然擺脫不了“增量預(yù)算”的痕跡，甚至出現(xiàn)了當年控制好的單位，下一年度預(yù)算指標壓縮，出現(xiàn)“鞭打快?！钡默F(xiàn)象。同時，油田企業(yè)預(yù)算涵蓋的內(nèi)容大多注重財務(wù)收支等指標，與之相關(guān)的業(yè)務(wù)指標、評價指標反映得不夠充分。
（二）成本預(yù)算控制過程缺乏有效的監(jiān)控手段
目前，在成本預(yù)算的控制過程中，油田企業(yè)一是針對成本要素的單項監(jiān)控及各要素的綜合監(jiān)控還不到位，人為地割裂了各成本要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。二是月度、季度預(yù)算控制力度不夠，預(yù)算外支出得不到有效控制。三是缺乏對預(yù)算的動態(tài)調(diào)整。由于生產(chǎn)條件變化、作業(yè)量的調(diào)整，年度預(yù)算應(yīng)該進行相應(yīng)調(diào)整，執(zhí)行預(yù)算追加或削減，這樣才能確保預(yù)算的公平合理，而實際工作中油田企業(yè)很少根據(jù)實際情況變動調(diào)整成本預(yù)算，使得應(yīng)該減下來的預(yù)算沒減下來，應(yīng)調(diào)增的項目又沒有資金來源。（三）成本預(yù)算執(zhí)行的考核方式不夠科學(xué)
一方面，由于預(yù)算編制不合理，不能根據(jù)環(huán)境、生產(chǎn)的變化及時調(diào)整預(yù)算，往往導(dǎo)致預(yù)算超支責任不明確，難于嚴考核硬兌現(xiàn)。另一方面，有些油田企業(yè)在年底看到成本緊張，不惜靠人為壓縮有效工作量來達到不超預(yù)算、逃避成本考核的目的，但這種短期行為卻嚴重背離了企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。同時，由于油田企業(yè)的成本預(yù)算缺少全員的參與，致使各級、各部門僅考慮本部門的利益而無視油田企業(yè)整體利益，造成各部門的活動不能很好地協(xié)調(diào)，進而影響油田企業(yè)的全局，而執(zhí)行預(yù)算過程中又缺乏有效的考核與激勵措施，導(dǎo)致成本預(yù)算方案無法得到有效的執(zhí)行。
三、改進與完善油田企業(yè)成本預(yù)算管理的對策建議
（一）科學(xué)設(shè)置成本預(yù)算管理機構(gòu)，將成本預(yù)算工作落到實處
成本預(yù)算管理作為成本預(yù)算的制定、實施、調(diào)整，是一個連續(xù)、復(fù)雜的過程，需要專門的機構(gòu)在預(yù)算管理的整個過程中發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用。因此，必須構(gòu)建科學(xué)合理的成本預(yù)算管理機構(gòu)，并通過此機構(gòu)將成本預(yù)算管理工作真正落到實處。為此，預(yù)算管理機構(gòu)的成員要能全面代表油田企業(yè)內(nèi)各個層面的利益，保證各個主要部門的利益在預(yù)算中都能得到合理的體現(xiàn)；還要保證預(yù)算管理機構(gòu)的工作效率，預(yù)算管理機構(gòu)的成員不能太多，油田企業(yè)要根據(jù)本油田企業(yè)的實際情況靈活掌握。
（二）建立系統(tǒng)的成本預(yù)算管理預(yù)警機制與過程控制體系
油田企業(yè)要建立預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)警機制，通過科學(xué)選擇預(yù)警指標（包括非財務(wù)性指標），合理確定預(yù)警范圍，及時發(fā)出預(yù)警信號，采取應(yīng)對措施。同時，油田企業(yè)還要通過制定預(yù)算執(zhí)行結(jié)果質(zhì)詢制度的途徑來構(gòu)建成本預(yù)算執(zhí)行過程的控制機制，對預(yù)算指標與實際結(jié)果之間的差異進行有效監(jiān)控，以便及時分析原因。針對預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以糾正和完善。
（三）構(gòu)建適時調(diào)整、動態(tài)編制的油田企業(yè)成本預(yù)算管理模式
由于市場環(huán)境、經(jīng)營條件、國家法規(guī)政策等發(fā)生重大變化，或出現(xiàn)不可抗力的重大自然災(zāi)害、公共緊急事件等原因，油田企業(yè)成本預(yù)算方案經(jīng)常會在執(zhí)行過程中面臨諸多意料之外的情況。為此，油田企業(yè)就要構(gòu)建適時調(diào)整、動態(tài)編制的油田企業(yè)成本預(yù)算管理模式，并按照科學(xué)的程序?qū)τ吞锲髽I(yè)的成本預(yù)算方案進行動態(tài)調(diào)整。具體而言，油田企業(yè)的成本預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當符合以下要求：符合油田企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略和年度生產(chǎn)經(jīng)營目標；方案應(yīng)當客觀、可行；調(diào)整重點應(yīng)放在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的重要的、非正常的、不符合常規(guī)的關(guān)鍵性差異方面。
1.市場競爭影響建筑企業(yè)成本預(yù)算及執(zhí)行問題
第一，隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，建筑行業(yè)進入一個空前繁榮時期，然而，同一領(lǐng)域、同一時期的工程施工項目不足以滿足建筑市場的需求，使得建筑市場出現(xiàn)施工項目供不應(yīng)求的尷尬局面。因此，為了生存，有的建筑企業(yè)在競標過程中，對施工項目的承包價格大幅度降低，在求得企業(yè)業(yè)務(wù)的延續(xù)性，而導(dǎo)致企業(yè)在該項目中的利潤空間微乎其微。大幅度壓縮預(yù)算對建筑企業(yè)成本的管理帶來新的挑戰(zhàn)，也對施工項目的成本管理帶來極大的風(fēng)險。比如，有的建筑企業(yè)在接到工程后，依舊按照原本理想狀態(tài)下的管理成本進行預(yù)算，欠缺對停工、返工而造成增加的管理成本、修理費用，又或者因為某些原因而須賠付的索賠費用。
第二，關(guān)于預(yù)算執(zhí)行可能存在的問題，有的建筑企業(yè)對預(yù)算不重視。有的工程在接到施工項目的時候，不確定預(yù)算方案，粗略估算后，常照經(jīng)驗投入，按經(jīng)驗辦事，造成嚴重浪費，企業(yè)根本沒有成本預(yù)算的意識。有的建筑企業(yè)對工程設(shè)有預(yù)算方案，但一旦到實際的施工中，根本不按照預(yù)算方案執(zhí)行，使得施工預(yù)算只是一種形式存在，根本沒有對計劃成本起到控制的作用。與此同時，仍有相當多的建筑企業(yè)缺乏預(yù)算監(jiān)管與預(yù)算編制人員，而其他相關(guān)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)、責任心差、及業(yè)務(wù)水平不佳等，都可能致使預(yù)算錯漏百出，預(yù)算變成誤算，對企業(yè)經(jīng)濟造成極大的浪費。企業(yè)低水準的管理及對預(yù)算管理極不嚴謹、負責的態(tài)度，對企業(yè)的經(jīng)濟效益造成極其惡劣的影響。
2.建筑企業(yè)成本預(yù)算管理中存在的問題
第一,企業(yè)管理層對成本預(yù)算的認識比較片面，致使公司整體參與企業(yè)成本預(yù)算管理的積極性和主動性都不夠。很多建筑企業(yè)高層對企業(yè)預(yù)算管理的認識一直停留在“預(yù)算工作”是財務(wù)部門的職能工作，不能將預(yù)算管理統(tǒng)籌到公司整體的發(fā)展戰(zhàn)略之中。建筑企業(yè)的預(yù)算管理中出現(xiàn)對成本預(yù)算管理認識不清的情況下，企業(yè)內(nèi)各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，說起來一個調(diào)，干起來各吹各的調(diào)，預(yù)算管理局限在財務(wù)部門依據(jù)相關(guān)財務(wù)制度進行的脫離實際的“財務(wù)預(yù)算”編制中，不能達到全面輔助企業(yè)整體實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的能效。
第二，成本預(yù)算管理沒有納入企業(yè)預(yù)算管理的考核內(nèi)容之中。建筑行業(yè)的預(yù)算管理考核內(nèi)容多為安全生產(chǎn)指標、利潤率、產(chǎn)值完成率、工資發(fā)放率等，這種對預(yù)算管理的考核力度遠遠不及具有嚴格規(guī)定的獎懲管理制度。不規(guī)范、不嚴格的預(yù)算管理考核內(nèi)容，對企業(yè)管理產(chǎn)生了分化作用，削弱了企業(yè)對成本預(yù)算管理的意識，同時也降低了成本預(yù)算管理對企業(yè)經(jīng)濟效益的提升作用。
第三，重視費用支出控制，忽視工程成本控制。建筑企業(yè)在預(yù)算管理中普遍存在一種舍本逐末的情況，就是對項目實施過程中的費用支出控制嚴格，而對工程成本控制能力較弱，這便導(dǎo)致了經(jīng)常出現(xiàn)工程成本大幅度的增加，項目的經(jīng)營利潤降低。同時企業(yè)對資金占用成本比例較為忽視，容易造成較大的財務(wù)風(fēng)險。第四，建筑企業(yè)的三級管理體制對成本預(yù)算管理的推行有一定的阻滯作用。多數(shù)的建筑企業(yè)較為習(xí)慣地采用總公司、分公司和項目部三級管理體制，三級管理雖然不是各自為政，但是在企業(yè)成本預(yù)算管理上推行的實際力度并不能達到上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一的效果。這種企業(yè)管理模式與成本預(yù)算管理存在著一定矛盾。
3.企業(yè)成本預(yù)算管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要抓手
經(jīng)濟效益是企業(yè)經(jīng)營的最終追求，也是企業(yè)的生產(chǎn)總值。在企業(yè)生產(chǎn)總值一定的情況下，經(jīng)濟效益與生產(chǎn)成本成反比，如果追求經(jīng)濟效益的最大化，就要合理控制生產(chǎn)成本，以最低的成本資源消耗生產(chǎn)出適合市場需求的勞務(wù)及商品。這是企業(yè)增強競爭力的重要方式，成本預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要部分。建筑企業(yè)的成本預(yù)算管理基本包括，依據(jù)具體工程預(yù)算施工編制及施工機械種類和數(shù)量、材料用量、人工量等。根據(jù)以上總量來判斷該項目的計劃成本。再根據(jù)施工預(yù)算來采取降低成本的具體措施，同時也加強了企業(yè)的內(nèi)部管理。在成本預(yù)算管理過程中，通過對施工項目所需人力及材料的合理管理與配置，可避免短工影響進度和人力浪費，也可避免材料積壓等一系列影響經(jīng)濟效益的問題，使企業(yè)的管理更加有力。在施工過程中，施工的材料投入等成本投入需要以預(yù)算額定水平為依據(jù)，工程的進行嚴格按照施工預(yù)算進行，避免了投放成本量超出過大等妨害經(jīng)濟效益的情況。建筑企業(yè)只有在完成成本預(yù)算管理工作后才能保障工程的盈利性，而且成本預(yù)算管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。
二、企業(yè)加強成本預(yù)算管理的方法與措施
1.切實樹立全面管理的思想，把成本預(yù)算管理浸透到企業(yè)管理的各層領(lǐng)導(dǎo)、各個部門和各個環(huán)節(jié)
建筑工程的成本預(yù)算管理要通過深入動員，廣泛宣傳，樹立全面管理的思想，使企業(yè)將工程各個方面的成本控制成為企業(yè)統(tǒng)籌管理、降低成本、提高效益的必要措施。實施管理的全面性，體現(xiàn)在對全過程的管理。工程實施的各個階段，每一步的成本控制對整個工程的影響都不能忽視，無論是哪個環(huán)節(jié)造成了資源浪費或者由于管理不到位產(chǎn)生了額外的不必要成本，都對整個工程造價具有嚴重影響，對企業(yè)的經(jīng)濟效益都會產(chǎn)生不良效應(yīng)。管理的全面性還體現(xiàn)在企業(yè)的全員參與中，成本預(yù)算管理工作不只是財務(wù)部門的工作，需要各部門配合，尤其是中上管理層領(lǐng)導(dǎo)的重視與參與，讓成本預(yù)算管理成為整個企業(yè)的工作內(nèi)容會使整個管理的執(zhí)行力度增強，有效地推動管理工作，更能提升企業(yè)經(jīng)濟效益。
2.提前介入，把成本預(yù)算管理從項目進行的不同階段全面著手
首先，在建筑工程的招標與投標階段，在工程立項之前，需要多方面對項目進行考察，要準確了解項目的實際情況，根據(jù)對工程的考察結(jié)果合理預(yù)算開支項目，對于不清楚的情況要進行再調(diào)查，確保工程項目無成本虛增等情況。招標階段也要合理考慮項目利潤，為企業(yè)贏得更大的效益空間。
3.科學(xué)設(shè)計，認真估算，統(tǒng)籌設(shè)計與施工的關(guān)系
工程的設(shè)計階段包括初步設(shè)計與施工圖設(shè)計，在這個階段應(yīng)該先確定好項目的目標成本，這需要科學(xué)的計算和統(tǒng)籌。初步設(shè)計會對項目進行投資控制的分析，進行初步的投資估算，將成本資金進行分配，將項目的投資成本控制在一個額定的范圍內(nèi)。對于項目中不合理的成本變更要進行控制設(shè)計，達到在預(yù)算范圍內(nèi)完成該項目工程并使該工程產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。
4.圍繞目標，齊心施工，各負其責
在制定了科學(xué)的施工計劃之后，最難的工作就是成本控制的施工階段。在項目進行施工的時候，企業(yè)資金會不斷的流動，并在這個階段物化為大量的建筑材料投資到項目中。要對工程成本的實際值與設(shè)計的目標值進行科學(xué)分析，摒除在實際實施中產(chǎn)生的高于目標值的額外成本。對建筑材料的控制首先要保證施工質(zhì)量，同時要使建筑材料成本保持在較低水平，對資源進行控制管理達到不能缺料漏料，也不能造成材料積壓。對于工程整體進度方面，在實施工程中也要進行嚴格把控，避免因此產(chǎn)生額外費用或其他經(jīng)濟索賠形成的工程造價。
5.加強監(jiān)督，確保企業(yè)和承包方的利益
在項目竣工階段也要防止成本的增加，在對施工單位進行結(jié)算時要避免提高工程造價的情況，這是影響工程成本的一個重要環(huán)節(jié)。因此，在項目竣工階段對其進行結(jié)算審查是十分必要的。要明確合同中對企業(yè)與承包方的條款約束，嚴格避免承包方隨意抬高物價的行為，對于物料抬高部分成本合理要求承包方承擔，保證自身權(quán)益，使承包方積極參與到工程的造價控制中。
6.嚴格臺帳，掌握進度，經(jīng)受檢驗
在全面地對工程各階段進行成本控制的同時，要建立嚴格的臺賬制度，對工程的進度進行及時登記，對于相關(guān)記錄要進行全面的考核，分析預(yù)算與實際執(zhí)行差額較大的部分，避免再次出現(xiàn)相關(guān)問題，為企業(yè)更好地完成成本預(yù)算管理工作提供有效途徑。
7.加強預(yù)算管理的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)的預(yù)算人才
要提高預(yù)算人員管理工作水平與提高預(yù)算編制能力，就必須首先提高預(yù)算人員的素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)著手培養(yǎng)一批管理與預(yù)算編制的復(fù)合型人才，要讓他們不僅對合同、施工圖紙、價格及編制工程項目、結(jié)算等熟悉操作，又可結(jié)合勞務(wù)市場用工情況、市場材料價格、施工條件等眾多不定因素，提出合理且優(yōu)化的施工預(yù)算方案。對這些預(yù)算人員既要求深熟建筑施工基本知識、施工方案，也懂得預(yù)算編制及定額應(yīng)用，最好有一定的施工經(jīng)驗。專業(yè)素質(zhì)對預(yù)算人員猶為重要。預(yù)算人員一旦出現(xiàn)職業(yè)道德問題，在預(yù)算工作中松懈懶散，必對工程造成極其嚴重的后果。因此，施工企業(yè)應(yīng)就預(yù)算人員的日常工作進行劣優(yōu)評估，而評定結(jié)果跟施工管理員的獎金有直接聯(lián)系。
三、總結(jié)
（一）成本預(yù)算管理方式落后
健全的成本預(yù)算管理體制能夠增強電信企業(yè)的管理能力。但是電信企業(yè)的成本預(yù)算管理沒有得到電信企業(yè)的管理者和電信企業(yè)員工的重視，也就沒有辦法在電信企業(yè)建立完善的成本預(yù)算管理制度，沒辦法保障電信企業(yè)成本預(yù)算管理的落實和實施，成本預(yù)算管理缺乏制度保障也就很難有很好的推廣，對電信企業(yè)的決策沒有提供幫助。大部分電信企業(yè)管理的方法仍然停留在“節(jié)省”的方面，認為成本預(yù)算管理就是不斷地“節(jié)流”，容易導(dǎo)致電信企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中因為資金短缺而造成生產(chǎn)損失，從而得不償失。電信企業(yè)沒有做好成本考核和成本控制工作，在電信企業(yè)的成本預(yù)算管理工作出現(xiàn)問題的時候，也沒有辦法遵循制度進行賞罰，電信企業(yè)管理者的偷稅漏稅的行為也會導(dǎo)致電信企業(yè)的成本預(yù)算管理過程中，會計信息失真的情況出現(xiàn)，不利于財務(wù)工作的深入。同時外部市場環(huán)境的變化也會給電信企業(yè)的管理方法帶來沖擊，隨著信息化時代的來臨，電信企業(yè)的管理方法也要不斷革新，以往落后的成本預(yù)算管理方式已經(jīng)不適合電信企業(yè)的發(fā)展需要。電信企業(yè)只注重眼前的利益，沒有重視電信企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展和制度的管理，都將使電信企業(yè)脫離時代的發(fā)展。
（二）管理人員素質(zhì)低
員工素質(zhì)的高低是電信企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。電信企業(yè)工作人員沒有樹立起成本預(yù)算管理的意識，沒有重視成本預(yù)算管理的作用，對電信企業(yè)的成本預(yù)算管理流于形式或者不予理睬，導(dǎo)致成本預(yù)算管理在企業(yè)中不能很好地運作起來。同時也看出電信企業(yè)員工監(jiān)督意識的薄弱，不利于對企業(yè)工作的監(jiān)督管理，也不利于員工發(fā)揮自己的主觀能動性，使電信企業(yè)的成本預(yù)算管理順利發(fā)展。電信企業(yè)成本預(yù)算管理中的工作人員素質(zhì)不高，專業(yè)技能不足，電信企業(yè)的員工培訓(xùn)也沒有落實到實處，員工沒有很好的管理眼光和管理素質(zhì)，對電信企業(yè)成本預(yù)算管理和規(guī)劃中存在的問題不能及時地指出，對于成本預(yù)算管理政策的改善也沒有很好的建議，這些都會影響到電信企業(yè)管理的實施效果。
二、電信企業(yè)成本預(yù)算管理的措施
（一）轉(zhuǎn)變電信企業(yè)成本預(yù)算管理觀念，鞏固客戶與提升品牌策略
電信企業(yè)要做好成本預(yù)算管理工作，就要先樹立應(yīng)有的管理理念，同時意識到影響電信企業(yè)盈利水平的主要因素有營業(yè)收入、資金成本、費用成本、風(fēng)險成本、稅務(wù)成本、資本成本，在這幾個主要因素中，營業(yè)收入是增加項。企業(yè)要提高自身的知名度、美譽度、滿意度，增強客戶的忠誠度和依賴度，最終形成穩(wěn)定的營業(yè)收入來源。電信企業(yè)要轉(zhuǎn)變成本預(yù)算管理的觀念，用現(xiàn)代的電信企業(yè)成本預(yù)算管理觀念代替?zhèn)鹘y(tǒng)的成本預(yù)算管理理念，要做好電信企業(yè)資源規(guī)劃，把電信企業(yè)的重點放在電信企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上，開發(fā)新的產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做好電信企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，既開源又節(jié)流，雙管齊下才能把電信企業(yè)成本預(yù)算管理做到位。
（二）建立健全完善的電信企業(yè)成本預(yù)算管理體系策略
電信企業(yè)要建立健全完善的電信企業(yè)成本預(yù)算管理體系，用戰(zhàn)略發(fā)展的目標看問題，加強對電信企業(yè)的監(jiān)督管理，落實監(jiān)督機制的作用，突顯電信企業(yè)監(jiān)督的重要性和權(quán)威性，對電信企業(yè)進行科學(xué)化管理，才能保證電信企業(yè)成本預(yù)算管理計劃的科學(xué)性和嚴謹性。電信企業(yè)建立健全完善的成本預(yù)算管理體系也能為電信企業(yè)的決策和管理提供更多的信息，在電信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要保證成本預(yù)算管理貫穿在每個環(huán)節(jié)，才能真正落實好成本預(yù)算管理的工作，提高電信企業(yè)的競爭力。電信企業(yè)要做到成本預(yù)算管理的手段多元化，除了運用會計的知識，還要適時利用管理工程學(xué)的知識，多樣化的管理手段和方法，會使枯燥的成本預(yù)算管理工作顯得有趣，而且能降低成本預(yù)算管理中出現(xiàn)的錯誤。
（三）加強對成本預(yù)算管理的工作人員的培訓(xùn)
員工是電信企業(yè)的血脈，員工的素質(zhì)低下也就不能很好地帶動起電信企業(yè)的運行。電信企業(yè)要定期對成本預(yù)算管理的員工進行培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)技能和工作素質(zhì)，樹立愛崗敬業(yè)、盡職盡責的職業(yè)道德。對于電信企業(yè)的管理者也要進行定期的培訓(xùn)，樹立管理者成本預(yù)算管理的思想，使管理者對成本預(yù)算管理有基本概念，然后走出成本預(yù)算管理的認識誤區(qū)，加強對成本預(yù)算管理的重視。定期派遣電信企業(yè)的管理者進行外部交流，及時更新電信企業(yè)管理者的成本預(yù)算管理信息，保證管理者接受的思想跟得上時代的發(fā)展，才能保證公司的管理水平跟得上時代的步伐。
（四）加強成本預(yù)算管理的信息化管理
先進的信息系統(tǒng)，是內(nèi)部控制運行的平臺，它可以極大地解決信息不對稱帶來的負面影響。信息溝通系統(tǒng)是否通暢，決定著電信企業(yè)能否及時掌握營運狀況和組織中發(fā)生的各種情況，能否實現(xiàn)信息在電信企業(yè)各層次、各部門之間迅速地傳遞和交流，為電信企業(yè)員工提供履行職責所需的各種信息，對可能發(fā)生的異常狀況作出反映，從而及時報告，防止重大損失的發(fā)生。電信企業(yè)要加強預(yù)算績效的信息化管理，才能提高預(yù)算編制工作的科學(xué)化、精細化和規(guī)范化。電信企業(yè)只有提高預(yù)算績效的信息化管理，才能提高電信企業(yè)資金使用效率，為成本預(yù)算管理提供信息技術(shù)的支持。電信企業(yè)的成本預(yù)算管理和信息技術(shù)的結(jié)合有利于提高預(yù)算績效工作的工作效率，為電信企業(yè)創(chuàng)造更大的利益。
三、結(jié)束語
摘要：目前，我國建筑工程造價管理在管理體系、計價方法、計價依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革，使沿用多年的概預(yù)算定額從指令性轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性,根據(jù)市場價格和科學(xué)合理的資源配置來預(yù)測工程造價，在工程建設(shè)實施階段引入競爭和激勵機制,以節(jié)約投資、降低造價。
關(guān)鍵詞：概預(yù)算；編制；工程造價
一、提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施
（一）加強管理
為了提高概預(yù)算的工作質(zhì)量，把對概預(yù)算的靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，變“把關(guān)型”為“預(yù)防型”，不斷總結(jié)并找出概預(yù)算編制過程中容易出錯的原因，對概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關(guān)型”為全過程的全員全面管理，嚴格貫徹執(zhí)行“3個環(huán)節(jié)”管理程序(即事先指導(dǎo)、中間檢查、成品校審)，根據(jù)概預(yù)算編制過程的實際情況，在影響概預(yù)算質(zhì)量特性、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置基礎(chǔ)單價的計算、單價表的編制和單項工程的投資3個“管理點”。把影響概預(yù)算質(zhì)量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)以防為主的自我質(zhì)量控制，同時建立“質(zhì)量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而達到提高概預(yù)算成品質(zhì)量的目的。
（二）提高人的素質(zhì)
在過去的傳統(tǒng)質(zhì)量管理中，對質(zhì)量的認識傾向于狹義的質(zhì)量概念，對人的素質(zhì)、工作質(zhì)量重視不夠。因為概預(yù)算不像設(shè)計畫圖那樣，局部修改不致影響全局。概預(yù)算人員責任心不強，一旦基礎(chǔ)單價有誤，工作不細心，費率、小數(shù)點、數(shù)字位置顛倒等出錯，會致使全部編制工作都要返工，造成人力、物力的浪費，拖延設(shè)計成果的出案時間。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結(jié)合，重在提高”的管理原則。在概預(yù)算編制過程中重點抓人的因素，通過提高人的素質(zhì)來提高工程質(zhì)量，通過提高工作質(zhì)量來保證產(chǎn)品質(zhì)量。
由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變?nèi)f化，施工方法多種多樣，就是對概預(yù)算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，必須查閱大量資料，重新學(xué)習(xí)新的知識，才能較好地完成概預(yù)算工作任務(wù)。所以，提高人的素質(zhì)、加強責任心是非常重要的。
（三）嚴格按編制規(guī)程編制概預(yù)算
概預(yù)算編制必須遵循一定的編制程序，即:（1）搜集資料，擬定工作計劃；（2）計算單價；（3）編制單項工程概預(yù)算并匯總總概預(yù)算三個步驟來完成。
（四）應(yīng)用計算機進行編制
建筑工程概預(yù)算編制是一項連貫性強、抄錄計算量大且非常煩瑣的工作。在以往的手工編制工作中，概預(yù)算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復(fù)抄錄和校對，在大量的簡單重復(fù)計算工作中耗費了許多的時間和精力，不但效率低、速度慢，而且經(jīng)常出錯，與相關(guān)專業(yè)的設(shè)計工作很不協(xié)調(diào)。在這種情況下，改進和提高概預(yù)算的編制手段非常重要。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，建筑工程設(shè)計行業(yè)被逐步推向競爭激烈的設(shè)計市場，設(shè)計單位要想占領(lǐng)市場、拓寬市場，就要求設(shè)計單位及時準確地提出高質(zhì)量的設(shè)計成果，提高自己的信譽，工程概預(yù)算作為設(shè)計的一項重要組成部分尤為關(guān)鍵。建筑工程建設(shè)項目目前已普遍采用招投標形式，也要求建設(shè)單位和施工企業(yè)能及時準確地編制工程控制價和投標報價。這些都要求概預(yù)算編制工作有大的改進，要改變傳統(tǒng)的手工編制方法，利用計算機這個現(xiàn)代化的計算工具來輔助完成建筑工程概預(yù)算的編制是很有必要的。這是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
（五）編制過程中應(yīng)注意的問題
1.人工土石方工程中運距的計算，要按上下坡折距(見定額附錄中的規(guī)定)計算準確，特別挖填方折距應(yīng)取其重心位置，千萬不可按最大深度乘折算系數(shù)，且折距后應(yīng)按定額中的運距單位計算。
2.洞挖石方中洞內(nèi)與洞外的運距要分別計算。
3.土石方運輸應(yīng)把“裝、起、卸”的運距計算在內(nèi)，否則容易算重。
4.編單價表在綜合幾個定額時，要注意其計算單位，不同單位必須劃成同一單位。即要注意自然方、松方、實方之區(qū)別，其相應(yīng)的折算系數(shù)在定額附錄中均有，應(yīng)熟悉并掌握。
5.危險品，運費計算不僅單位運價高，而且必須考慮毛重系數(shù)1.35和不能滿載系數(shù)0.8(指公路運輸)。
6.定額規(guī)定的高程系數(shù)，結(jié)合工程所在地的實際高程調(diào)整定額；否則，高程對人工、機械效率的影響就會忽略，造成工程概算包不住。
7.單價表的計算依據(jù)一定要寫清楚，簡單明了、完整；否則，校對時費時間、審查時說不清。
二、影響工程投資的幾大因素
（一）材料預(yù)算價格
在建筑工程中所用到的材料品種繁多、規(guī)格各異，在編制材料的預(yù)算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產(chǎn)品、砂石料。
在計算材料預(yù)算價格之前，應(yīng)認真收集基本資料，使編制的材料預(yù)算價格符合實際。通常需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經(jīng)驗和有關(guān)信息，根據(jù)節(jié)約資金的原則，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。
砂石料在建筑工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應(yīng)深入現(xiàn)場調(diào)查，認真收集地質(zhì)勘探、試驗、設(shè)計資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。
（二）費率取用標準必須符合現(xiàn)行規(guī)定
在編制不同部門的概預(yù)算時，必須按各自有關(guān)部門的定額和現(xiàn)行規(guī)定、編制辦法編制概預(yù)算，不得張冠李戴。
（三）正確使用定額和選用定額子目
在編制工程概預(yù)算時，由于設(shè)計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數(shù)。
在選用定額編制工程概預(yù)算單價時，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定的施工方法、工藝流程、機械設(shè)備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章說明、節(jié)說明及附錄內(nèi)容認真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內(nèi)容以及相關(guān)的定額系數(shù)的使用方法。
由于每個具體工程項目施工時，實際情況和定額規(guī)定的勞動結(jié)合、施工措施不可能完全一致，這時應(yīng)選用定額條件與實際情況相近的規(guī)定，不允許對定額水平作修改和變動。當定額條件與實際情況相差較大時，或定額缺項時，應(yīng)參考按相近行業(yè)的有關(guān)定額進行補充，不能隨意變更或增減。
在使用定額編制概預(yù)算的過程中，要密切注意現(xiàn)行定額的變化和有關(guān)費用標準、編制辦法、規(guī)定的變化，做到始終采用現(xiàn)行定額和規(guī)定。
（四）工程量計算
工程量是影響工程造價的主要原因之一，工程量計算得正確與否，都將給工程造價、經(jīng)濟指標帶來很大的影響。所以，工程量的計算，必須嚴格按設(shè)計圖紙的幾何輪廓尺寸及定額附錄規(guī)定的階段系數(shù)計算。
（五）科學(xué)求實
概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時，應(yīng)堅持原則，科學(xué)求實，深入調(diào)查研究，充分收集掌握第一手資料，了解工程設(shè)計及施工條件，正確應(yīng)用定額和現(xiàn)行規(guī)定，做到量足、價適、費準確，堅決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投資、不留缺口。
關(guān)鍵詞：施工投標預(yù)算和報價
1充分理解招標文件及設(shè)計圖紙
施工招標作為業(yè)主選擇項目施工隊伍的手段，一般均要求投標人的標書要全面地響應(yīng)招標文件的要求，預(yù)算報價也不例外。在閱讀招標文件時，對招標文件中對清單項目的組成規(guī)定、定額選擇的要求應(yīng)充分理解，否則容易造成報價偏離業(yè)主及其他投標人的報價而成為出圍標或者成為廢標。
例如，在某橋梁工程的投標中，招標文件的清單中的樁基礎(chǔ)項目只列出樁基礎(chǔ)的總長度，投標人在閱讀招標文件時，就應(yīng)該考慮到項目應(yīng)包含有樁孔鉆進、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝、入巖深度、泥漿外運、鑿樁頭及外運、鋼護筒制作安裝、施工平臺等有關(guān)細項。但在投標時，個別投標人只考慮了鉆進、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝及入巖項目，而導(dǎo)致其報價與其它投標人的報價嚴重偏離，標價出圍；還有個別投標人擅自改動招標文件的清單格式，將樁基礎(chǔ)的各個細項列入清單，由此導(dǎo)致廢標。
另外，在報價前要充分審查施工招標圖紙，列出圖紙中的所有項目，并將圖紙中工程數(shù)量重新計算與清單相比，以供不平衡報價參考，特別注意其中的地面標高、地質(zhì)巖層分布等內(nèi)容，這些直接影響土方的數(shù)量、土石比例、樁基礎(chǔ)的入巖深度的項目對總體報價影響最大。
投標人應(yīng)將在閱讀招標文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，在標前會時向業(yè)主提出，要求其在會上或會后解答。這點非常重要，通過這些問題的明確，可以使各位投標人的報價有一個共同的基礎(chǔ)，位于“同一起跑線”上，避免因各投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為出圍標的可能。
2做好現(xiàn)場的調(diào)查工作
投標前的現(xiàn)場考察是必不可少的?？疾鞎r應(yīng)根據(jù)施工圖紙和招標文件的要求，了解當?shù)氐胤讲牧希ú缓坠┎模┑膬r格、材料的來源、運輸?shù)穆窂?、運距；附近山頭的情況、土石的來源、棄土點的距離；施工水電是否可以在附近租借、管線的長度；臨時便道、便橋的情況；施工機具的進場路徑等，掌握準確的第一手資料。對材料價格要做到貨比三家，對不同來源的材料價格進行分析，選擇合理的單價。對進入施工地點的線路有多條選擇的，要考慮選取一條方便而臨時便道、便橋數(shù)量最少、等價最低的線路。棄土點的選擇也要在滿足方便運輸?shù)那疤嵯?，運距最小的棄土點。只有通過以上的選擇，投標人做出的標價才具有競爭力。
3基價（預(yù)算價）的編制
3.1工程量的復(fù)核
由于現(xiàn)在的項目均采用量價分離的形式進行報價，因此，投標人在投標前一定要對招標文件中的工程數(shù)量進行復(fù)核，對其中經(jīng)計算工程數(shù)量與清單中出入較大者或通過計算分析可能在施工過程中會發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢等，對上述項目采取不平衡報價法進行報價。這樣，投標人的報價可以在保持總體水平不變的情況下，在施工時可能獲得更大的利潤。但是，有個別業(yè)主在招標文件中要求投標人報價不允許出現(xiàn)太大的不平衡報價，這時投標人應(yīng)按照業(yè)主要求進行報價，不可盲目采取不平衡報價。
3.2施工組織設(shè)計的編制
施工組織設(shè)計的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，要多考慮幾個可行的方案，然后對各個方案分別進行技術(shù)經(jīng)濟分析，選擇其中計算最完善、經(jīng)濟最合理的方案，同時考慮其它投標人對該方案采納的可能性和可能采取的其它方案，通過比較獲得最后的方案。在投標中，不能出現(xiàn)一些偏離市場一般做法的獨特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。例如：在混凝土澆筑中，一般考慮模板采用鋼模板，而個別投標人在施工組織設(shè)計中卻考慮了木模板，導(dǎo)致標價高出市場的正常水平而出圍；在橋梁T結(jié)構(gòu)上部結(jié)構(gòu)澆筑的，正常情況下，投標人均考慮采取支架現(xiàn)澆，但如果個別投標人考慮采取掛籃懸澆的施工方案的話，掛籃的制作費用將使其報價大大超出合理報價。
3.3定額、費用的選擇
在編制基價的時候，一定要以行業(yè)定額為依據(jù)進行，由于定額是結(jié)合各行業(yè)、各地區(qū)工程的特點，經(jīng)專家測定、歸納總結(jié)出來的，具有平均先進的工、料、機消耗水平，是本行業(yè)或地區(qū)工程造價測定的法定性依據(jù)。因此，業(yè)主和其它投標人在預(yù)算編制時只能嚴格執(zhí)行定額及說明，業(yè)主編制的標底價和其他投標人的報價必定是以定額為依據(jù)進行編制后下浮得到的。
在選定定額以后，就需要確定有關(guān)的費用，費用的選定也要根據(jù)當?shù)氐挠嘘P(guān)文件規(guī)定進行選取，不宜隨意增減費用項目。其次，特別需要注意的是，如果招標文件的清單已將部分費用的項目抽取歸類于100章總則費用中時，在進行清單其他項目的單價分析時，要將該部分的費用扣除，否則會造成該項費用的重復(fù)計算，虛增造價。例如，在市政工程的報價中，如果總則費用中已將保險費、臨設(shè)費等有關(guān)項目列出時，由于市政工程的綜合費率中也包括該兩個項目費率，因此，在進行其它項目的單價分析時，應(yīng)將綜合費率中保險率、臨設(shè)費率扣除，以免造成費用重復(fù)計算。超級秘書網(wǎng)
4報價分析、最終報價
在投標的基價完成后，就需要對做出的基價進行分析，具體方法有指標分析、工機料分析、歷史基價分析等，指標分析可以根據(jù)工程各部位的有關(guān)指標對各部位的單位進行分析，與指標差別較大者要重新進行基價檢查，分析是否在標價編制時發(fā)生錯誤，進而調(diào)整報價；工機料分析法是將預(yù)算的人工、機械、材料費獨立抽出，根據(jù)其占報價的比例分析是否在合理范圍；歷史基價分析法是在以往曾參與的投標項目中，選取各種條件相等的項目，進行單價的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進行調(diào)整。
