時間：2023-03-20 16:15:32
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟(jì)建設(shè)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
第一戒驕戒躁是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的原動力
戒驕戒躁是我們中華民族不斷創(chuàng)新的原動力，我們中華兒女不能自滿，不能驕傲，不能看不到世界各國的技術(shù)資源，不能看不到經(jīng)濟(jì)實力競爭的激烈趨勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性才能使我們強化學(xué)習(xí)，引領(lǐng)技術(shù)，自我創(chuàng)新，踏踏實實進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮勞動密集優(yōu)勢。因此，要不斷動力，不斷進(jìn)取，不懈努力，不懈追求，不驕不躁。戒驕戒躁也是我國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少錯誤的強有力的保障。作為代表老百姓根本利益的全黨，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項要求中，我們要保持謙虛、謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，躬下身認(rèn)真聽取許多經(jīng)濟(jì)專家、老百姓，各政府組織人員的建議，要用民主的作風(fēng)，科學(xué)的態(tài)度，組織專門人才的研究方案，使改革開放的政策上傳下達(dá)。反對本本主義和假冒偽劣，要講究過硬的實干作風(fēng)，注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)中財政運算的持久性和穩(wěn)定性，把我們工作和重心放地公益事業(yè)上，要聆聽專家學(xué)者，聆聽群眾要求，聆聽國際友人，以飽滿的熱情，端正的態(tài)度，科學(xué)的智慧，朋友的忠實，為重大經(jīng)濟(jì)事項作出準(zhǔn)確的判斷，提高產(chǎn)業(yè)效率，節(jié)約工程積金，收到了一針一線為人民，一分一毫干實事的效果。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)的風(fēng)氣越來越風(fēng)行全國。
第二艱苦奮斗是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳家寶
我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)是艱苦奮斗，全國各族人民的艱苦創(chuàng)業(yè)是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不懈努力，各行各業(yè)的同志要有艱苦奮斗的工作精神和工作作風(fēng)。我們面臨的工作有兩點：
1、要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將政府有限的物力、財力、資金全部投資經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，投資于文化教育及科技產(chǎn)業(yè)方面，投資于增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會的信息采集、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面，對于機關(guān)企業(yè)的辦公樓、實施建設(shè)、會議宴請、公車撤換等不必要開支，能節(jié)約開支的節(jié)約開支，能降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，能壓縮節(jié)流的壓縮節(jié)流，把有用且有限的資金用于保發(fā)展，促生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。
2、由全體公民納稅而經(jīng)營的機關(guān)事業(yè)部門，要盡量精兵簡政，節(jié)約行下事業(yè)費用，提高辦事效率，以精準(zhǔn)的辦事作風(fēng)和一條龍服務(wù)，來減輕居民的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，能把有限的資金多用于生生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、居民公益等方面。
第三勤儉節(jié)約、樹立紅色精神是全面建成小康社會的看家本領(lǐng)
進(jìn)入二十一世紀(jì)，中等收入國家跨進(jìn)亞洲金融風(fēng)暴的黃金時期，我國要提高對外開放的水準(zhǔn)，加快改革開放的力度，加速建設(shè)小康社會的進(jìn)程，加入WTO的態(tài)度，隨著貨幣和資本市場的逐步開放，金融風(fēng)險怎樣避免，央行在新的格局下怎樣保持人民幣的堅挺，這給黨和政府提出了新的要求。當(dāng)前及今后的國際貿(mào)易中，中國產(chǎn)業(yè)市場的標(biāo)準(zhǔn)及方式需要學(xué)習(xí)別國的先進(jìn)經(jīng)驗，又得有自己的獨創(chuàng)精神，我們改革開放步驟邁進(jìn)，越精確。在對外開放中遇到的問題，新規(guī)則越多，面臨的新工作、新對象會越來越抵觸，這是需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部要使出我們的看家本領(lǐng)，樹立紅色精神，提倡勤儉節(jié)約。商場如戰(zhàn)場，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)必定是節(jié)約成本的經(jīng)濟(jì)。在大國貿(mào)易和國際合作中，做為資本家、銀行家、實業(yè)家的外商最看重的是環(huán)境和資源。而環(huán)境和資源要更健康和環(huán)保。成本核算和資源最重要，誰節(jié)約成本越少，他和利潤就越有成果。環(huán)境越干凈，成本越節(jié)約，外商越受益。要知道外商算的比我們國營大企業(yè)的成本核算更加勤儉，節(jié)約才是他們的硬道理。
外商在尋求利益合作伙伴國時，一向愿意同節(jié)約成本的合作伙伴洽談，而否定同不太節(jié)約盲目追風(fēng)的融資者洽談。尤其是外前幾年地到我們國家宴請時浪費；出國時不精心談判，迷戀游山玩水；提前解約的不在少數(shù)，外商更看重我國紅色精神的力量，對于誠信、勤儉等中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，在職工中積極發(fā)揚，形成特色在工會工友中傳播，作為規(guī)定在基層中熱火，紅色精神永不落。
（一）國防建設(shè)必須依賴于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的前提
認(rèn)為，戰(zhàn)爭是政治通過暴力手段的繼續(xù)，而政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)則是政治作為階級之間、國家之間、民族之間關(guān)系的根源。高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，較完備的基礎(chǔ)設(shè)施也是國防建設(shè)的一個重要組成部分。強大的國民經(jīng)濟(jì)能夠為國防建設(shè)提供大量的資金、物資和優(yōu)秀人才，能夠有效地改善國防設(shè)施，更新武器裝備，加大國防科技投入，從根本上提高國防力量。
（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的安定的國內(nèi)外環(huán)境來自國防實力的增強和發(fā)展，國防建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證
國家是階級斗爭的產(chǎn)物，有國家就要有國防。同志曾說：“一個鞏固的國防是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的基本保障”?？v觀歷史，一國的強盛莫過于一個強大的國防力量作后盾。如果國家的國防實力不強，其安全就會受到威脅，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就無從談起。每個國家無論大小都把國家的獨立自主、和經(jīng)濟(jì)建設(shè)視為國家的基本利益，而國防建設(shè)是保障三者的先決條件。
（三）國防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用
馬克思說過，軍隊在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要作用，它能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在生產(chǎn)力的發(fā)展中起開路先鋒作用，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用。加強國防建設(shè)能夠促進(jìn)科技的進(jìn)步。國防建設(shè)分娩出來的高新技術(shù)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)革命。
可見，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)是對立統(tǒng)一、相互制約的辯證關(guān)系。在服從國家整體發(fā)展目標(biāo)的前提下，根據(jù)國情需要，正確處理二者關(guān)系，選擇適當(dāng)?shù)谋壤齾f(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的。
二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)關(guān)系的創(chuàng)新
（一）定位創(chuàng)新：富國和強軍統(tǒng)一
正確認(rèn)識和處理富國與強軍的關(guān)系是我國社會主義建設(shè)中帶有全局性的重大問題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心初期，強調(diào)軍隊建設(shè)服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，“加快中國特色軍革”寫入了十七大報告，標(biāo)志著追求“富國”和“強軍”新目標(biāo)的統(tǒng)一。
“富國”與“強軍”二者不可偏廢的定位創(chuàng)新的提出，繼承和發(fā)展了我們黨一貫堅持的有關(guān)原則和方針，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，進(jìn)一步突出了國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者均衡發(fā)展在中國特色社會主義事業(yè)中的重要性，體現(xiàn)了統(tǒng)籌和發(fā)展的有機統(tǒng)一。在具備了強軍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，需要擁有一支強大的軍事力量作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的重要保證?！白龊密娛露窢帨?zhǔn)備”作為一種和平年代的常態(tài)表達(dá)，被寫入十七大報告并非空穴來風(fēng)。
（二）成效創(chuàng)新：質(zhì)量與效益統(tǒng)一
十七大報告，第一次提出積極推進(jìn)“加快中國特色軍革”，適應(yīng)世界軍事發(fā)展趨勢，打贏高技術(shù)含量的現(xiàn)代戰(zhàn)爭。我國軍革的成效要實現(xiàn)質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。
成效創(chuàng)新來自于國防科技工業(yè)體制改革，尤其是武器裝備采購體制的變革。從改革開放之初到1986年為軍品市場探索階段，確認(rèn)了軍品作為市場客體的商品屬性問題；從1987—1997年為軍品市場的初步建立階段，確立了軍品研制者和軍品使用者作為市場供求主體的地位；從1998年后為軍品市場逐步發(fā)育走向完善階段，逐步確認(rèn)總裝部的統(tǒng)一規(guī)劃和集中管理。1999年，國防科技工業(yè)五大總公司改組為十大集團(tuán)公司，完全按照企業(yè)方式運作，逐步形成了國防科技工業(yè)既有壟斷又有競爭的有效市場供給主體。所以，十七大報告提出“調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益?！睆奈淦鞑少忬w制來說，形成買方市場和賣方市場的有效分割，提高資源使用效率，最大限度地節(jié)約軍費。國防科技工業(yè)也躋身市場化的行列，武器采購體制的發(fā)展順應(yīng)了市場體制的要求。
（三）科技創(chuàng)新：軍用與民用統(tǒng)一
十七大報告提出，“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子?！避娪门c民用統(tǒng)一是國防科技工業(yè)的一種國際化的趨勢。軍用與民用統(tǒng)一的實質(zhì)，在于將軍事工業(yè)內(nèi)部剩余產(chǎn)能在民用領(lǐng)域充分釋放，將領(lǐng)先技術(shù)向民用領(lǐng)域合理轉(zhuǎn)移。
1.軍用與民用統(tǒng)一要完善寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。相對于軍工市場有限份額，民品市場空間巨大，二者結(jié)合可以更加合理的利用和配置我國的生產(chǎn)和技術(shù)資源，增強軍事工業(yè)和民用工業(yè)在國際市場的競爭力。從科技創(chuàng)新的角度來講，軍民統(tǒng)一是實現(xiàn)軍用和民用兩個領(lǐng)域相得益彰的有效手段。
2.軍用與民用統(tǒng)一要走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮軍需民用、平戰(zhàn)銜接，可以使平時的國防經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比例保持在合理的水平上。
3.軍用與民用統(tǒng)一要建立和完善軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系。實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)又好又快發(fā)展，要求積極探索新形勢下軍民結(jié)合、寓軍于民的新途徑新方法，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，全面推進(jìn)經(jīng)
濟(jì)、科技、教育、人才等各個領(lǐng)域的軍民融合。
三、科學(xué)統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求
黨的十七大報告指出：“國防和軍隊建設(shè)，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。”這一論述在充分肯定國防和軍隊建設(shè)重要戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上，明確了新世紀(jì)新階段處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系應(yīng)該遵循的指導(dǎo)方針。
（一）要謀求經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一
經(jīng)濟(jì)是國防的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只有國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為國防現(xiàn)代化提供必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國防現(xiàn)代化是我國社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分，加強國防建設(shè)，增強國防實力，是確保國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。
（二）要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
十七大報告中提出，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。從國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局來看，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是富國之策，也是強軍之道。加強國防和軍隊建設(shè)，構(gòu)筑國家的安全盾牌，建立起強大的軍隊和鞏固的國防，是維護(hù)國家安全穩(wěn)定、保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的正確選擇。
（三）要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的資源配置
富國和強軍是發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的兩大基石。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的重要依托，國防實力是綜合國力的重要體現(xiàn)。當(dāng)今時代，只有經(jīng)濟(jì)獲得空前的發(fā)展，強軍才有可靠的支撐。
總之，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)是關(guān)系國家安全和發(fā)展全局的重大問題，必須從這一高度深刻領(lǐng)會十七大報告關(guān)于國防和軍隊建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)，在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的同時，加快建設(shè)一支能夠有效地應(yīng)對危機、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的強大國防力量。
（一）昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)的基本情況
昆明官渡社區(qū)的季官社區(qū)就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個村民小組。現(xiàn)在有農(nóng)戶733戶，農(nóng)村人口為2033人，勞動力1240人，但是人多田少，平均下來一個人只有4分地，據(jù)統(tǒng)計，2008年當(dāng)?shù)乜偸杖霝?710萬元，2009年總收入為10486萬元，平均下來，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒有整體規(guī)劃，布局凌亂，交通條件差，衛(wèi)生條件也差，村里的各項設(shè)施明顯落后，沒有活動場所也沒有文化和醫(yī)療設(shè)施，一部分的人員經(jīng)濟(jì)跟不上，陷入困頓，整個村子矛盾日益突出，從而可以看出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也就是改變社區(qū)人民生活的關(guān)鍵。
（二）季官社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的具體做法
1.保留集體資產(chǎn)助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。居委會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過再三考慮，并沒有及時的把村里的土地征用款分發(fā)給廣大村民，而是集中起來作為集體資產(chǎn)保留下來，從而增加集體和個人的收入，居委會領(lǐng)導(dǎo)率先在轄區(qū)推行股份量化、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的資本運作模式，建立了合作社，通過配股和購股的方式兌給廣大村民，在社區(qū)中建立了7萬多平的商業(yè)寫字樓，購物廣場，餐飲，休閑等多功能的商業(yè)社區(qū)—官南城，這樣下來，每年為集體利益增加了3000余萬的收入，平均下來，每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2.注冊成立公司發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后成立了“云南官南城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”、“云南官南城企業(yè)管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發(fā)展古鎮(zhèn)旅游的商機，積極的去招商引資，很多有實力的大商家紛紛來到這里發(fā)展，各個公司加強自己的業(yè)務(wù)。既相對又獨立，又共同服務(wù)于季官社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.創(chuàng)新社區(qū)管理方式促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，季官社區(qū)的村民慢慢富起來了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現(xiàn)象的發(fā)生，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及時的開會討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經(jīng)過反復(fù)的開會討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區(qū)提出了“尊重勞動，勞動光榮”的理念，為此，社區(qū)舉辦了各種就業(yè)培訓(xùn)班，鼓勵村民就業(yè)，每人都能獲得3次就業(yè)培訓(xùn)、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業(yè)的村民，社區(qū)也制定了管理辦法，每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經(jīng)過這些措施，使得季官社區(qū)少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。
二、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思考
[關(guān)鍵詞]生態(tài)經(jīng)濟(jì)；財稅政策；可持續(xù)發(fā)展；東北地區(qū)
一、東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實性和緊迫性
東北地區(qū)是我國起步較早、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的重工業(yè)基地，也是我國重要的商品糧基地，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。隨著東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口的快速增長，資源不足、生態(tài)環(huán)境惡化的問題越來越突出，已嚴(yán)重制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
1．資源面臨全面枯竭。隨著自然資源的采掘資源儲量逐漸減少，東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢下降，資源開采工業(yè)的生產(chǎn)成本總體呈不斷上升趨勢。從整體上看，東北地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼎盛期已經(jīng)過去，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的整體萎縮已經(jīng)相當(dāng)明顯。遼寧省的資源產(chǎn)業(yè)枯竭和衰退主要體現(xiàn)在煤炭、有色金屬礦產(chǎn)上。目前，全省7個礦區(qū)除鐵法區(qū)外，都是萎縮礦區(qū)，煤炭產(chǎn)量逐年下降。黑龍江省、吉林省也同樣面臨著資源產(chǎn)業(yè)萎縮的問題。
2．資源利用率低。東北地區(qū)雖然資源較為豐富，但以初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主，加工利用程度低；粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有從根本上轉(zhuǎn)變，許多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長仍然是依賴資源的高投入來實現(xiàn)；在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高能耗產(chǎn)業(yè)比重大，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)明顯落后；工業(yè)技術(shù)和裝備落后，個別國有企業(yè)還在使用20世紀(jì)40年代的耗能設(shè)備。2005年，東北三省萬元生產(chǎn)總值消耗能源1．65噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國平均水平高35.2％。在資源利用效率方面存在“資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低”等問題。
3．環(huán)境污染嚴(yán)重。東北歷來是重工業(yè)基地，重化工業(yè)所占比重大，資源和能源消耗較高，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。2005年，東北地區(qū)廢水排放總量為43.41億噸，其中經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水僅為1／3，工業(yè)固體廢棄物排放量為15908.78萬噸，城市生活垃圾無害化處理率極低。
4．農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化。由于環(huán)境意識淡薄，對環(huán)境資源只知索取不知保護(hù)，造成東北農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。近年來，城市的擴建，使許多工廠、企業(yè)遷到郊區(qū)或農(nóng)村，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。土地占用、土壤退化、環(huán)境污染等問題直接導(dǎo)致耕地銳減，農(nóng)民收入減少。
二、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是振興東北的現(xiàn)實選擇
生態(tài)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為主導(dǎo)，以人類經(jīng)濟(jì)活動為中心，運用系統(tǒng)工程方法，從整體上去研究生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)力系統(tǒng)的相互影響、相互制約和相互作用，揭示自然和社會之間的本質(zhì)聯(lián)系和規(guī)律，改變生產(chǎn)和消費方式，高效、合理利用一切可用資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)發(fā)展全面協(xié)調(diào)的一種經(jīng)濟(jì)模式。
1．建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。長期以來，東北地區(qū)建立起了以資源為依托的產(chǎn)業(yè)格局和生產(chǎn)力布局，但由于對自然資源的超強度開發(fā)和低水平利用，使東北地區(qū)面臨著資源危機、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化及企業(yè)危困的嚴(yán)峻局面。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)理論為指導(dǎo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，生態(tài)經(jīng)濟(jì)不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由資源一產(chǎn)品一污染排放單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。而生態(tài)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個資源—產(chǎn)品—再生資源的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放，在社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的過程中，不斷提高資源的利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展，從而維系和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中，在經(jīng)濟(jì)社會活動中實現(xiàn)資源的減量化、產(chǎn)品的重復(fù)使用和再循環(huán)使用，符合可持續(xù)發(fā)展理論。
2．建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)東北地區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的必然要求。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化要求用新的思路去調(diào)整舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用新的體制激勵企業(yè)和社會追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式正是新型工業(yè)化道路的最佳形式。它依靠科學(xué)技術(shù)手段，通過制度創(chuàng)新，對社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動中的資源能源實施“減量化、資源化和無害化”調(diào)控，減少對資源的依賴和環(huán)境的破壞，提高社會經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)效率，達(dá)到資源能源低消耗、經(jīng)濟(jì)高產(chǎn)出、污染低排放，注重在微觀、中觀、宏觀三個層面進(jìn)行體內(nèi)循環(huán)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一種新的技術(shù)范式，一種新的生產(chǎn)力發(fā)展方式，為新型工業(yè)化開辟出了新的道路。
三、推進(jìn)東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財稅政策建議
1．調(diào)整現(xiàn)行稅制，完善生態(tài)環(huán)境稅收體系。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有效開發(fā)自然資源，提高資源利用率，應(yīng)杜絕破壞性開采、過度浪費資源行為。政府必須及時調(diào)整稅收政策，以規(guī)范市場主體經(jīng)濟(jì)行為。首先，應(yīng)盡快完善資源稅。一是擴大征收范圍。在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，將土地、海洋、森林、草原、灘涂和淡水等自然資源列入征收范圍，限制對資源的過度開采，減少對生態(tài)的破壞，并為恢復(fù)生態(tài)平衡提供資金；同時，將現(xiàn)行其他各類資源性收費并人資源稅，設(shè)置不同稅目，統(tǒng)一征收管理。二是調(diào)整計稅依據(jù)及稅率。將現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計稅依據(jù)調(diào)整為以產(chǎn)量為計稅依據(jù)，采取累進(jìn)制方式，將資源產(chǎn)量劃分檔次，不同檔次使用不同的稅率，稅率級次應(yīng)跳躍式增加，特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源應(yīng)課以重稅，以限制掠奪性開采與開發(fā)。其次，應(yīng)著力調(diào)整消費稅。一是擴大消費稅的征收范圍。對資源消耗量大的消費品和消費行為，如一次性木筷、高檔建筑裝飾材料、高爾夫球具等，應(yīng)列入消費稅的征收范圍；對煤炭、電池、一次性塑料包裝物及會對臭氧層造成破壞的氟利昂產(chǎn)品也應(yīng)列入消費稅的征收范圍。二是提高消費稅的稅率。對導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的消費品和消費行為，如大排量的小汽車、越野車、摩托車、摩托艇應(yīng)征收較高的消費稅。三是開征燃油稅。取消消費稅中對汽油、柴油的課征，對汽油、柴油、重油等在其銷售環(huán)節(jié)從價開征燃油稅，適當(dāng)提高含鉛汽油和低標(biāo)號汽油的稅收負(fù)擔(dān)，以抑制含鉛汽油的消費。再次，應(yīng)適時開征環(huán)境保護(hù)稅。將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物等收費制度改為征收環(huán)境保護(hù)稅，凡在中國境內(nèi)從事有害環(huán)境應(yīng)稅產(chǎn)品的生產(chǎn)和存在應(yīng)稅排污行為的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人均為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人；環(huán)境保護(hù)稅的稅目可以包括大氣污染稅、水污染稅、垃圾污染稅等；根據(jù)污染物的特點實行差別稅率，對環(huán)境危害程度大的污染物及其有害成分的稅率應(yīng)高于對環(huán)境危害程度小的污染物及其成分的稅率。通過強化納稅人的環(huán)保行為，引導(dǎo)企業(yè)與個人放棄或收斂破壞環(huán)境的生產(chǎn)活動和消費行為；同時籌集環(huán)保資金，用于環(huán)境與資源的保護(hù)，對國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。
2．推進(jìn)環(huán)境有償使用制度，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致了企業(yè)造成的環(huán)境污染成本“社會化”或“外部化”，環(huán)境的真實成本被湮沒，環(huán)境的價值得不到體現(xiàn)；企業(yè)缺乏珍惜環(huán)境的內(nèi)在壓力和動力，不會像珍惜其他生產(chǎn)要素一樣去珍惜環(huán)境。因此，應(yīng)大力推進(jìn)環(huán)境有償使用制度，革除傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式帶來的積弊。首先，全面實施排污許可證制度。向環(huán)境排污，“侵占”或“消費”的是有限的環(huán)境容量，排污權(quán)可以被視為環(huán)境使用權(quán)或占有權(quán)的一種具體形式。所有污染企業(yè)必須進(jìn)行排污申報登記，領(lǐng)取排污許可證，并嚴(yán)格按照核定的排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。排污許可證對各個污染源的排放行為(如排放的濃度、速率、數(shù)量、時段、煙囪高度等)做出具體規(guī)定，進(jìn)一步將排污權(quán)具體化、商品化。從而變得可定價、可交易。其次，建立排污權(quán)有償取得和交易制度。在”總量控制”的前提下，積極推進(jìn)環(huán)境有償使用制度改革，政府通過招標(biāo)、拍賣等形式，將排污權(quán)賣給企業(yè)，使企業(yè)生產(chǎn)成本完整地反映環(huán)境成本，迫使企業(yè)從自身利益出發(fā)，積極主動地關(guān)心環(huán)保，增強企業(yè)的社會責(zé)任感。使用這種市場化手段可以極大地調(diào)動排污企業(yè)的積極性，使其可以選擇更有利于自身發(fā)展的方式主動減排，同時可使減排的社會總體費用大規(guī)模下降。排污權(quán)交易是引入市場機制優(yōu)化環(huán)境資源配置，提高環(huán)境使用效率的有效措施。企業(yè)有償取得排污權(quán)后，必然產(chǎn)生珍惜環(huán)境、減少排污權(quán)使用即減少排污的內(nèi)在動力和壓力，從而促使企業(yè)自覺采用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式或通過科技創(chuàng)新和技術(shù)改造減少污染物排放。
3．設(shè)立專項基金，加大財政投入力度。中央財政應(yīng)設(shè)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，組成專家委員會，對生態(tài)經(jīng)濟(jì)有關(guān)項目、企業(yè)、技術(shù)進(jìn)行評估、審核，采取由專項資金直接撥款，或通過財政貼息、低息或無息貸款的形式，對具有一定預(yù)期效益的行業(yè)、項目、企業(yè)、技術(shù)予以資助，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，擴大低能耗產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中所占的比重，支持再生資源和新能源開發(fā)，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率。生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一種挑戰(zhàn)性的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)投資大、建設(shè)周期相對較長，而東北地區(qū)國有企業(yè)效益較差，資產(chǎn)負(fù)債率高，歷史包袱沉重，因此，國家應(yīng)設(shè)立專項基金，給予生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資金支持，以促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)快速健康地發(fā)展。同時，改變政府預(yù)算內(nèi)投資范圍太寬、包攬?zhí)嗟母窬?，對促進(jìn)東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)予以投資傾斜。政府應(yīng)增加投入，促進(jìn)有利于東北地區(qū)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合治理西部鹽堿地和遼河流域、松花江流域及沿海地區(qū)污染，擴大和深化“三北”防護(hù)林體系，興建大型水利工程，建設(shè)風(fēng)力發(fā)電基地，建設(shè)東北地區(qū)公路水路通道，建立東北亞國際航運中心等。由于上述承建企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，政府通過投資性的支出，既可以為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，也可以調(diào)動企業(yè)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的積極性。此外，增加政府專項補助支出，幫助單一資源型地區(qū)和城市解決資源枯竭問題、接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，下崗職工生活、再就業(yè)問題，提高對采煤沉陷區(qū)資金補助比例，增加發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的補助和人員培訓(xùn)投入，給予資源枯竭地區(qū)和城市下崗職工安置資金補助，保證對下崗職工基本生活保障的補助和對城市居民最低生活保障的補助支出。
4．?dāng)U大稅收優(yōu)惠政策，實施稅收激勵機制。為推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，應(yīng)使循環(huán)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個人對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化。因此，對發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、項目，應(yīng)給予各種稅收優(yōu)惠：一是調(diào)整有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策。對再生資源回收利用技術(shù)研發(fā)費用全部給予稅前扣除；對生產(chǎn)再生資源回收利用設(shè)備的企業(yè)減免增值稅、所得稅；對購置再生資源回收利用設(shè)備的企業(yè)允許新購進(jìn)機器設(shè)備所含增值稅稅金全部抵扣，并在一定額度內(nèi)實行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅稅收優(yōu)惠；對再生資源回收利用企業(yè)實行加速折舊法計提折舊、縮短無形資產(chǎn)攤銷期限、減免企業(yè)所得稅；對使用廢棄再生資源產(chǎn)品的企業(yè)予以免征相關(guān)稅收。二是調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策。在進(jìn)口稅方面，降低低耗能產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，對相關(guān)進(jìn)口企業(yè)給予所得稅減免等稅收優(yōu)惠，對導(dǎo)致高能耗的儀器、設(shè)備、技術(shù)的進(jìn)口提高進(jìn)口關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。三是制定鼓勵低油耗、小排量車輛的稅收政策。在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計階段，對研發(fā)企業(yè)實行稅收減免或補貼，對節(jié)能生產(chǎn)設(shè)備實行加速折舊政策；對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)降低所得稅稅率；對流通企業(yè)實施增值稅減免；對消費者免收此類商品消費稅，降低此類商品燃料稅稅率；對專門回收此類商品的企業(yè)減免所得稅。
[關(guān)鍵詞]計算機網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)
21世紀(jì)的現(xiàn)在知識經(jīng)濟(jì)是以電腦、衛(wèi)星通信、光纜通信和數(shù)碼技術(shù)等為標(biāo)志的現(xiàn)代信息技術(shù)。在知識經(jīng)濟(jì)條件下,現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)運行主要表現(xiàn)為信息化和全球化兩大趨勢。這兩種趨勢的出現(xiàn)無不與計算機技術(shù)和計算機的發(fā)展密切相關(guān)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,使傳統(tǒng)的國家、民族界限變得日益模糊,使整個世界變成了一個小小的“地球村”,從而使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的全球化趨勢。因此,知識經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上是一種以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。
一、計算機網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)概括為一種建立在計算機網(wǎng)絡(luò)(特別是Internet)基礎(chǔ)之上,以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它不僅是指以計算機為核心的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起和快速增長,也包括以現(xiàn)代計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展,更包括由于高新技術(shù)的推廣和運用所引起的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門的深刻的革命性變化和飛躍性發(fā)展。因此,絕不能把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)理解為一種獨立于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之外、與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)完全對立的純粹的“虛擬”經(jīng)濟(jì)。它實際上是一種在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的、經(jīng)過以計算機為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)提升的高級經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。深化對知識經(jīng)濟(jì)的研究和認(rèn)識,我們不難發(fā)現(xiàn),盡管目前人們對未來經(jīng)濟(jì)的描述有多種說法,諸如知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、后工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)等等,但它們的基礎(chǔ)是相同的,這就是計算機與計算機網(wǎng)絡(luò),特別是國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。
在計算機網(wǎng)絡(luò)促使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時，隨著電子商務(wù)、電子貨幣、電子政務(wù)等的發(fā)展，又對計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提出了更高的要求。這不僅需要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過TCP/IP來構(gòu)建一個全方位的公共通信服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)互連，增強web功能；還要加強相關(guān)軟件技術(shù)的開發(fā)，以切實滿足構(gòu)筑新形態(tài)商務(wù)活動應(yīng)用環(huán)境的需求，如Java技術(shù)、xml技術(shù)及組件技術(shù)等等。同時，網(wǎng)絡(luò)安全問題對電子商務(wù)等活動造成了很大的影響，這就需要加大網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的步伐，盡快建立全方位的網(wǎng)絡(luò)安全體系(如OSI安全體系)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，建立各種認(rèn)證系統(tǒng)，使得網(wǎng)上交易等一系列活動能夠安全準(zhǔn)確的進(jìn)行，這也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)能夠生存發(fā)展的最基本的條件之一。
二、發(fā)展計算機網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
1.推動計算機技術(shù)發(fā)展以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求
計算機技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)遍及生活的每一個角落，正在改變著我們的生活方式，可以說是20世紀(jì)最重要的科技創(chuàng)新，它的發(fā)展速度是驚人的，幾乎滲透到每一個經(jīng)濟(jì)部門，同時經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呼喚計算機技術(shù)的更快進(jìn)步與創(chuàng)新。因為隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的繁榮，電子商務(wù)、電子銀行、電子金融等的深化發(fā)展，一系列網(wǎng)絡(luò)及計算機問題隨之出現(xiàn)，如網(wǎng)絡(luò)安全問題、多媒體傳輸及網(wǎng)絡(luò)速度問題等等都急需解決。這些都需要我們不斷地推動計算機技術(shù)的發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
2.在企業(yè)中建立自身網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)新的營銷渠道
在企業(yè)內(nèi)部，制約企業(yè)發(fā)展的很重要的一個因素，是信息的缺乏和扭曲。當(dāng)一個企業(yè)擴大它的生產(chǎn)規(guī)模的同時，監(jiān)督費用會成倍增加。各企業(yè)應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)營銷的新渠道，建立自身的網(wǎng)絡(luò)體系。建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，既可獨立成網(wǎng)，又可連接國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，可內(nèi)可外，一魚雙吃，優(yōu)越性極大。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對企業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、管理方式、市場營銷、售后服務(wù)、技術(shù)反饋等，將產(chǎn)生不可估量的影響。美國的通用公司、波音一麥道公司、德國的寶馬公司、意大利疲累里橡膠公司、日本豐田汽車公司、東芝電氣公司和花王公司等數(shù)億功績的大公司都建立了自己的內(nèi)部網(wǎng)。其中有些公司還擁有自己的衛(wèi)星通訊系統(tǒng)。
3.重視人才培養(yǎng)和教育
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實施的基礎(chǔ)是人與電子工具的緊密結(jié)合。作為一項龐大的社會系統(tǒng)工程，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)所涉及的人才包括各個層面，有信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和處理,以及貿(mào)易、海關(guān)、工商、稅收、交通運輸?shù)榷鄠€行業(yè)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確定、擴展、組織規(guī)劃的實施都是在相應(yīng)的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以及人文背景下由各方面的人共同確定的。離開電子設(shè)備目標(biāo)、組織、規(guī)劃的制定者或缺乏這方面的人才，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是難以運行的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的具體運作過程是商務(wù)理論、商務(wù)實踐與電子工具的有機結(jié)合，也需一大批實施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才。建立一支適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才隊伍是完全有以必要的。然而，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)目前還是個薄弱環(huán)節(jié)我們必須在深入分析和認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對新世紀(jì)勞動者素質(zhì)要求的基礎(chǔ)上,制定和實施符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才培養(yǎng)方案,培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才。
4.完善法律法規(guī)保障
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社會變革，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，而且也引發(fā)了一系列新的社會關(guān)系，帶來了很多以往社會發(fā)展中從未出現(xiàn)的問題。法律是社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器，法律的發(fā)展總要受到社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約。國家現(xiàn)在已經(jīng)明顯地感覺到傳統(tǒng)的法律條文在解決新型的信息技術(shù)所帶來的社會問題時的滯后性。因此建立良好的法律環(huán)境，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的又一重要保障。5.加快制定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
我們應(yīng)該認(rèn)真研究和吸取世界各國和地區(qū)實行產(chǎn)業(yè)政策的正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在信息和通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國家積極干預(yù)，并且有明確的產(chǎn)業(yè)政策有日本、韓國、和西歐的一些國家。而美國、以色列、中國臺灣等國家和地區(qū)信息和通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完全是由市場主導(dǎo)的。至少這些產(chǎn)業(yè)中，我們可以看到，政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策并沒有取得預(yù)期的效果，相反卻阻礙了這些產(chǎn)業(yè)在這些國家和地區(qū)中的發(fā)展。
三、計算機網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的影響
全球信息網(wǎng)所引發(fā)的漣漪效應(yīng)已經(jīng)遠(yuǎn)達(dá)網(wǎng)絡(luò)的瀚海之外，并且已經(jīng)沖擊到我們的日常生活，引發(fā)了一波又一波新的浪潮。這不是媒體業(yè)界所受的巨大沖擊，也不是人際通訊的新奇工具，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全新變化，以及整個社會結(jié)構(gòu)的變化。
1.競爭會更加激烈
由于消費者可以通過網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)者直接交易，那些效益低服務(wù)差的公司會在和效益高服務(wù)好的大公司競爭中敗退下來。那些過去由于地域的隔閡而形成的“地區(qū)壟斷”會逐漸消失，我們將面臨一個競爭激烈的全球性的市場。正因為如此，在某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)的數(shù)目，會逐漸減少。例如，生產(chǎn)作為最終產(chǎn)品的汽車或計算器的企業(yè)的數(shù)目，會逐漸減少，但是，由于不同零件由不同企業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)的總數(shù)目，則未必會減少。
2.企業(yè)會變得更加專業(yè)化
由于網(wǎng)絡(luò)能減少企業(yè)使用市場的交易費用，企業(yè)之間會“垂直脫鉤”，個別企業(yè)集中生產(chǎn)它的優(yōu)勢產(chǎn)品和提供核心業(yè)務(wù)，而從市場上購買非核心的產(chǎn)品和服務(wù)。也就是說，垂直生產(chǎn)鏈上的企業(yè)數(shù)目會增加。這對發(fā)展中國家的中國，有著非常重要意義。
3.企業(yè)的規(guī)模會擴大
由于電子網(wǎng)絡(luò)提升了企業(yè)經(jīng)理的經(jīng)營管理能力,而一個優(yōu)秀經(jīng)理是世界上最稀缺的人力資源。因此在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代,一個優(yōu)秀的經(jīng)理會管理一個規(guī)模巨大的企業(yè)。電子網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,使得經(jīng)理能更直接的通過監(jiān)視機制,激勵企業(yè)員工的生產(chǎn)效率。由于電子網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,減少了信息傳播過程中的扭曲。這是為什么我們觀察到，最近發(fā)生在世界上的一系列企業(yè)間的合并、兼并、聯(lián)盟等組織變化的事件。如計算機的Comaq公司和DEC的合并,世界幾大航空公司組成“星空”航空公司聯(lián)盟等等。
4.國際大型跨國公司會利用網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)，服務(wù)，名聲等方面的優(yōu)勢，擴大他們的全球業(yè)務(wù)
這主要是由于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使得國際大型跨國公司能更方便的管理國外的子公司。這為他們?nèi)虻臄U展提供了方便。
四、總結(jié)
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的首要推動力量，是國家強盛的決定性因素”，科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變革，同時經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又對網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求。我們應(yīng)該抓住網(wǎng)絡(luò)這一重要的科學(xué)技術(shù)，使其進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)更大的繁榮.。在不久的將來，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)一定會成為世界的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，計算機網(wǎng)絡(luò)也一定會遍及生活的每一個角落。
參考文獻(xiàn):
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摘要：高職教育是高等教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著高素質(zhì)、高技能人才培養(yǎng)的重任。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和進(jìn)程的加快，在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。安徽高職教育尚未完全適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)等方面尚有一定差距。
安徽的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要高職教育提供人才支撐、科技支持與服務(wù)。為此，高職教育要為安徽實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、發(fā)展壯大皖江產(chǎn)業(yè)帶、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提供人才支撐，必須與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)互動、互相促進(jìn)，最終形成共同發(fā)展。
關(guān)鍵詞：安徽；高職教育；地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)
政策和資金保障。2003年以來，杭州市政府對學(xué)院的投入力度成倍增長。2007年，市政府將投資3億多元的杭州市公共實訓(xùn)基地建在學(xué)院，明確基地性質(zhì)為公益性、示范性、公共性，基地日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費完全由政府承擔(dān)。其次，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會與學(xué)院形成區(qū)校戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同成立“杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展委員會”、“杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作委員會”等，為學(xué)院校企合作的深入開展提供了組織保障。第三，學(xué)院與友嘉實業(yè)集團(tuán)共同發(fā)掘校企合作的內(nèi)在契合點。學(xué)院確立主動服務(wù)企業(yè)、校企文化共融、利益共享與人才共育的辦學(xué)理念；企業(yè)把集團(tuán)的叉車設(shè)計研究所、郵政設(shè)備研究所設(shè)在友嘉機電學(xué)院，雙方共同開發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)，形成了共同規(guī)劃、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同發(fā)展機制。
實現(xiàn)了資源共享，解決了辦學(xué)資源的瓶頸問題。友嘉機電學(xué)院培養(yǎng)的是機械、數(shù)控、電氣、模具等第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。高技能人才的培養(yǎng)，需要先進(jìn)的實訓(xùn)設(shè)備，但大批量的實訓(xùn)設(shè)備，學(xué)院既難以承受，又難以做到及時更新，而“校企共同體”的友嘉模式則解決了學(xué)生實習(xí)設(shè)備與技術(shù)的先進(jìn)性問題，保證了友嘉機電學(xué)院學(xué)生在校期間能學(xué)到最先進(jìn)的技術(shù)。同時，友嘉集團(tuán)還為學(xué)院提供了先進(jìn)的實訓(xùn)師資，這些技術(shù)人員掌握世界上最先進(jìn)的技術(shù)，為學(xué)院教師和學(xué)生提供培訓(xùn)，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。
1．友嘉實踐模式產(chǎn)生了良好的社會效益。隨著友嘉機電學(xué)院的成立，友嘉實業(yè)集團(tuán)也將把總部遷入杭州，并設(shè)立3個數(shù)控機床制造基地，把先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)杭州，對提高當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)水平，吸納大量的就業(yè)人口，從而為緩解社會就業(yè)壓力，提高就業(yè)質(zhì)量起到積極作用。學(xué)院依托友嘉機電學(xué)院平臺，為社會提供培訓(xùn)和科技服務(wù)。2008年培訓(xùn)社會人員1000人次，教師主持參與省市攻關(guān)項目10多項，科研經(jīng)費達(dá)100多萬元，為其他中小型企業(yè)技術(shù)改造10多項。
2．友嘉模式提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。友嘉機電學(xué)院模式得到了社會的高度認(rèn)可，友嘉機電學(xué)院2008級畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)99.16%，企業(yè)滿意率達(dá)到95%以上。同時，2008年招生分?jǐn)?shù)創(chuàng)歷史最高，學(xué)院大部分專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)都高出分?jǐn)?shù)線80多分。數(shù)控專業(yè)學(xué)生在2009年浙江省學(xué)生職業(yè)技能大賽中取得數(shù)控大賽團(tuán)體三等獎。同時,友嘉模式在學(xué)院進(jìn)行了推廣,按照友嘉模式,學(xué)院又組建了達(dá)利女裝學(xué)院、新通國際學(xué)院、金都管理學(xué)院，從而提升了學(xué)院人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量。
隨著國家宏觀政策的調(diào)控，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將日趨區(qū)域化、地方化。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要多方支持，特別需要高職教育的支持。當(dāng)前，安徽正在實施“十一五”規(guī)劃綱要提出的“工業(yè)強省”的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，這為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了前所未有的機遇，也給高職教育提供了一個廣闊的發(fā)展空間。認(rèn)真分析研究安徽高職教育和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀，使其緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)互動、共同發(fā)展是重要的時代課題。
一、安徽高職教育尚未完全適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)
1.專業(yè)結(jié)構(gòu)問題。
2007年7月安徽省高職教育專業(yè)情況分析報告中指出，安徽高職教育布點較多的是電子信息、財經(jīng)、文化教育類專業(yè)，這些專業(yè)占全省高職教育專業(yè)總數(shù)的46.9%，礦業(yè)、材料能源、資源、制造業(yè)及交通運輸類專業(yè)數(shù)量較少，只占13.4%。從安徽確定重點發(fā)展的汽車工業(yè)、裝備制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)金屬材料工業(yè)、水泥及非金屬材料工業(yè)、電子信息工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、能源及煤化工業(yè)及生物技術(shù)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)以及安徽經(jīng)濟(jì)增長速度位于前五位的行業(yè)———電氣機械及器材制造業(yè)、電力熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運輸和設(shè)備制造業(yè)來看，安徽高職教育人才培養(yǎng)的類型結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的人才類型不盡適應(yīng)［1］。主要是高職院校受功利主義的影響：一是重文輕工。因文科類的專業(yè)辦學(xué)成本較工科類專業(yè)低得多，許多院校只顧辦學(xué)效益，忽視地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。二是專業(yè)設(shè)置雷同。有些院校不顧自身條件，不顧地方經(jīng)濟(jì)特點，一味追求辦學(xué)規(guī)模，缺乏專業(yè)整體建設(shè)規(guī)劃，對人才需求的類型不明確，把目標(biāo)瞄準(zhǔn)在熱門專業(yè)上，專業(yè)設(shè)置帶有很大的隨意性和盲目性，專業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。三是專業(yè)設(shè)置定位不準(zhǔn)確。
只看全國“大市場”，不顧地方“小市場”，某些院校不惜代價在江、浙、滬、深等處設(shè)立就業(yè)辦事處，關(guān)注就業(yè)“大市場”，卻忽視了地方“小市場”。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一些急需專業(yè)卻沒有得到應(yīng)有的重視。如近幾年盡管安徽高職教育增設(shè)了通信工程、信息管理、電力技術(shù)類、礦物加工類等部分高技術(shù)含量專業(yè)，但總體來看這類專業(yè)成長緩慢，仍處于弱勢地位。再者，安徽是農(nóng)業(yè)大省，中央和地方都出臺了一系列措施解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)業(yè)的科技含量、發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，因此，培養(yǎng)大批從事農(nóng)業(yè)的高科技人才是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。高職院校應(yīng)相應(yīng)開設(shè)一些相關(guān)的涉農(nóng)領(lǐng)域的專業(yè)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、水利、畜牧獸醫(yī)、食品加工等，但在安徽64所高職院校中目前真正開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的還微乎其微。
2．人才培養(yǎng)問題。
高職教育具有雙重屬性，既有高等教育的屬性，也有職業(yè)教育的特性。部分高職院校由于對高職教育的內(nèi)涵缺乏正確的理解，因此出現(xiàn)辦學(xué)定位不準(zhǔn)的問題。在人才培養(yǎng)過程中，沒有跳出學(xué)科教育的教學(xué)模式，仿照普通高校強調(diào)知識的系統(tǒng)性、完整性，按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法組織教學(xué)，忽視實踐技能的訓(xùn)練，致使培養(yǎng)出的學(xué)生雖有一定的理論知識，但動手能力較差，體現(xiàn)不出高職教育的人才特色。另外，還有一些高職院校在辦學(xué)理念上又走向另一個極端，把高職教育看成是單純的職業(yè)教育，過分強調(diào)專業(yè)技能和技術(shù)，忽視理論基礎(chǔ)知識的傳授，甚至刪去必要的專業(yè)課程，致使學(xué)生工作后缺乏發(fā)展?jié)摿稗D(zhuǎn)崗的適應(yīng)能力，僅僅成了一名簡單重復(fù)的操作工或者“機器人”。
人才培養(yǎng)質(zhì)量與高職院校的辦學(xué)條件息息相關(guān)，在辦學(xué)條件上占有重要位置的是師資和實習(xí)實訓(xùn)基地問題，尤其是“雙師型”教師和校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地。地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的是上手快、動手能力強的高技能人才，但目前安徽高職院校大多是地方政府所辦，地方政府多因財政緊張而對高職院校辦學(xué)資金投入不足，導(dǎo)致辦學(xué)條件較差，“雙師型”教師數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，專業(yè)教師缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗，動手能力不強，實驗、實訓(xùn)基地建設(shè)滯后等。再者，由于校企合作、工學(xué)結(jié)合、教學(xué)改革不到位，培養(yǎng)的人才在素質(zhì)、能力、結(jié)構(gòu)上難以滿足地方企業(yè)的需求，致使一些畢業(yè)生因市場競爭能力不強造成就業(yè)和創(chuàng)業(yè)難。通過對安徽20所被評估過的高職院校來看，有14所院?！半p師型”教師僅占專業(yè)課教師數(shù)量的15%，存在嚴(yán)重不足的問題。有16所院校校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)較差，造成實踐教學(xué)多由理論課代替完成。這種教學(xué)條件勢必影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，制約經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。
3．科技創(chuàng)新問題。
我國高職教育起步晚、高職院校建校時間短，傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固。雖然掛上大學(xué)的牌子，實際上中職教育的痕跡還根深蒂固，尤其是封閉辦學(xué)思想較為嚴(yán)重，缺乏科研意識，服務(wù)社會促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力較差。當(dāng)前，安徽部分高職院校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)意識淡薄，沒有立足地方，對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及人才需求的類型了解不夠、把握不準(zhǔn)，人才培養(yǎng)缺乏針對性，造成高職畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性過剩。由于封閉辦學(xué)，缺乏主動融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識，以致在科技創(chuàng)新中處于被動地位。
高職教育雖經(jīng)過近10年的快速發(fā)展，取得了令世人驚嘆的成就，但其科技創(chuàng)新水平與教學(xué)改革相比還顯得十分薄弱。
絕大多數(shù)高職院?？蒲辛α勘∪?、科研機制不健全、科研經(jīng)費投入不足、科研成果質(zhì)量不高?？蒲惺歉呗氃盒?yīng)有的功能，科研除促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高外，還可為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)上的支持。但從總體上看，大部分高職院校缺乏科技創(chuàng)新能力，雖然不少高職院校成立了科技處或相應(yīng)的研究室，但往往是空架子，缺乏足夠的設(shè)備與人才，再加上封閉辦學(xué)，當(dāng)學(xué)校面對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需攻破的一些科技前沿課題時，往往是心有余而力不足。
高職院校是否具有科技創(chuàng)新能力，是否能夠為地方中小企業(yè)提供科技服務(wù)與支持，是高職院校參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要標(biāo)志之一。安徽經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處在快速發(fā)展時期，地方中小企業(yè)迫切需要高職教育提供技術(shù)人才，更需要科技支持與服務(wù)，高職院校要主動服務(wù)中小企業(yè)，進(jìn)一步強化科技創(chuàng)新意識。
二、安徽的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要高職教育的支持
1．安徽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，需要大力發(fā)展高職教育。
近年來，安徽工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，發(fā)展勢頭較強。安徽在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出“工業(yè)強省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益，建設(shè)工業(yè)強省，提升全省經(jīng)濟(jì)綜合實力。如，汽車產(chǎn)業(yè)形成以轎車、商用車、微型車為龍頭，零部件配套產(chǎn)業(yè)為支撐，在全國市場具有較強競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)體系；鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成以馬鋼為主體，加速企業(yè)的重組整合，大力發(fā)展高附加值的短缺鋼材品種，等等［2］。此外，預(yù)計未來幾年安徽的第二、第三產(chǎn)業(yè)還要大幅增長。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升，將給安徽的城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力帶來大量的就業(yè)崗位和就業(yè)機會，但這些勞動力的勞動技能和文化水平同就業(yè)崗位需求之間存在著一定的差距。這些從業(yè)者迫切需要進(jìn)行必要的專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)和職業(yè)技能、綜合素質(zhì)等方面的培訓(xùn)和提高。對此，高職教育大有作為。安徽實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，必須要靠大力發(fā)展高職教育來提供人才支撐。
2．發(fā)展壯大皖江產(chǎn)業(yè)帶和大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，需要各類技術(shù)人才，高職教育義不容辭。
安徽正在加快實施“十一五”綱要提出的目標(biāo)，拓展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大皖江工業(yè)密集帶。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展壯大以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的皖江產(chǎn)業(yè)帶，重點培育鋼鐵、有色、汽車、家電、建材、化工（精細(xì)化工）、電工電器、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、材漿紙一體化等產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)，繼續(xù)保持鋼鐵、有色、建材在全國的領(lǐng)先地位，并力求在船舶制造、重大裝備、電子信息和生物制藥方面取得重大進(jìn)展，使皖江成為安徽最大的工業(yè)密集帶。做大皖江工業(yè)密集帶，形成各類產(chǎn)業(yè)集群拉動經(jīng)濟(jì)快速增長涉及多方面的因素，但最關(guān)鍵的是人才。據(jù)安徽人事部門有關(guān)資料顯示，隨著安徽皖江工業(yè)密集帶及城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)，未來幾年將迎來人才需求高峰。2009-2012年，鋼鐵、有色、汽車、家電、建材、化工等重點產(chǎn)業(yè)需要45-50萬人，其中精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才需求量都在5萬人以上。皖江工業(yè)密集帶、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的形成不只是在人才數(shù)量上有了新的要求，在人才專業(yè)結(jié)構(gòu)上也有特殊要求。作為培養(yǎng)高技能人才的重要基地，高職院校必須與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)對接，按照崗位人才需求的類型進(jìn)行針對性的培養(yǎng)，真正發(fā)揮高職教育為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能。
3．安徽經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要技術(shù)和信息支持，高職教育責(zé)無旁貸。
知識經(jīng)濟(jì)是以網(wǎng)絡(luò)信息為基礎(chǔ)，建立在知識信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)，其核心就是高新技術(shù)迅速產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化離不開知識性人才，知識的獲取、人才的培養(yǎng)離不開教育。工業(yè)是安徽發(fā)展的差距所在，也是安徽的潛力和希望所在，與企業(yè)技術(shù)短缺相對應(yīng)的是安徽高科技人才匱乏，缺少高層次的創(chuàng)新研發(fā)人才，它已經(jīng)制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，這在客觀上要求高職教育要盡快提供高素質(zhì)、高技能型人才以促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
高職院校擁有科技、人才、信息資源，是地方經(jīng)濟(jì)社會的寶貴財富，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，高職院校要特別重視科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，要把自己的科研成果、發(fā)明創(chuàng)造、先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力推動地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展；再者還可以根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來調(diào)整自己的科研方向和科研計劃，加大科研力度和專項經(jīng)費的投入，爭取多立一些產(chǎn)業(yè)前沿課題和實用性強的項目，使其更符合地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，以產(chǎn)生更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益［3］。
三、安徽高職教育適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施
1．發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，合理優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。
安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出，2010年全省工業(yè)增加值將達(dá)到4500—5000億，占安徽省GDP的比重達(dá)40%以上，制造業(yè)占工業(yè)的比重達(dá)到85%以上，其中裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)25%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)25%，全省工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)8萬戶以上，從業(yè)人員增長50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)要重點發(fā)展電子信息、生物能源、生物醫(yī)藥、納米材料等。
安徽將以三大城市建設(shè)群（合肥省會經(jīng)濟(jì)圈、沿江城市和沿淮城市）為牽引，積極打造產(chǎn)業(yè)帶，把合肥、沿江和沿淮建設(shè)成全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和煤電產(chǎn)業(yè)基地。安徽高職院校要緊緊抓住地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及三大城市群建設(shè)所帶來的機遇，主動適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極開發(fā)新興專業(yè)，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)專業(yè)，培養(yǎng)“適銷對路”
的專業(yè)人才。在專業(yè)調(diào)整改革中，高職院校要始終保持與企業(yè)的密切聯(lián)系，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，掌握人才市場供求變化，在設(shè)置專業(yè)時，一是要考慮市場需求，二是要考慮辦學(xué)條件，二者不可偏頗。
地方政府則要發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)行宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控、分類指導(dǎo)，以保證全省高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向更趨合理。
2．強化高職院校內(nèi)涵建設(shè)，著力提升人才培養(yǎng)條件。
地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高等職業(yè)教育賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高職教育，才能更加有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。培養(yǎng)高質(zhì)量的人才必須有較好的辦學(xué)條件作支撐，但從安徽省教育廳公布的2008年高校教育資源配置的整體情況看，省內(nèi)一些高職院校辦學(xué)條件達(dá)不到教育部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：一是教師隊伍，二是實習(xí)實訓(xùn)基地。這兩大問題必須加大力度解決，否則，人才質(zhì)量將直接影響地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在師資培養(yǎng)方面上，要著力解決專業(yè)課教師實踐能力提升問題，實行與地方、行業(yè)、企業(yè)密切聯(lián)系的開放式辦學(xué)模式，選派教師到生產(chǎn)、管理、服務(wù)、經(jīng)營一線進(jìn)行實踐鍛煉；鼓勵教師積極參與技術(shù)管理、組織和開發(fā)工作以及任職資格證書、技術(shù)等級證書的考試培訓(xùn)等，大力提高專業(yè)課教師實踐教學(xué)技能，擴大“雙師型”教師的比例。此外，還要加強專業(yè)建設(shè)帶頭人的培養(yǎng)，分期評選，滾動發(fā)展。在實訓(xùn)基地建設(shè)方面，地方政府在財政上應(yīng)給予必要的支持，在加大高職教育經(jīng)費投入的基礎(chǔ)上，制定總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，以專項資金重點支持建設(shè)幾個大規(guī)模的實訓(xùn)基地，滿足省內(nèi)高職院校實踐教學(xué)所需要的場地要求。另外，必須充分利用社會資源，依托行業(yè)、企業(yè)，在互惠互利的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批相對穩(wěn)定的校外實訓(xùn)基地，使學(xué)生直接在生產(chǎn)工作現(xiàn)場進(jìn)行實習(xí)實訓(xùn)，以提高學(xué)生的職業(yè)技能和解決實際問題的能力。
3．堅持校企合作教育，提高高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。校企合作教育是高職院校全面貫徹黨的教育方針，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)人才的有效形式，也是實現(xiàn)高職教育可持續(xù)性發(fā)展、推動地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障。
高職院校實行校企合作教育要通過多種形式和途徑，在企業(yè)建立長期穩(wěn)定的實習(xí)實訓(xùn)基地；聘請企業(yè)技術(shù)專家人員擔(dān)任學(xué)校兼職教師，選派專業(yè)教師到生產(chǎn)一線學(xué)習(xí)鍛煉；學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，推行“訂單培養(yǎng)”；實行教學(xué)與科研緊密結(jié)合；針對專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展校辦企業(yè)等，形成“校企結(jié)合、校企并舉、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”的良性循環(huán)，等等。另外，通過校企合作教育，高職院校不僅可以承擔(dān)企業(yè)或相關(guān)行業(yè)的科研課題，配合企業(yè)及行業(yè)搞技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，還可以對企業(yè)開展咨詢服務(wù)活動，以極大提高教師科技創(chuàng)新的能力及熱情，促進(jìn)師資水平的提高，最終培養(yǎng)出適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高技能人才。安徽有很多發(fā)展比較成熟的產(chǎn)業(yè)，如蕪湖的汽車工業(yè)、銅陵有色金屬工業(yè)、馬鞍山的鋼鐵工業(yè)、兩淮的煤炭工業(yè)等，安徽高職教育可以與這些企業(yè)進(jìn)行深度合作，充分發(fā)揮高職教育的人才資源優(yōu)勢，著力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
［1］姬興華.安徽高職教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)探析［J］.中國成人教育,2009(08).
【論文摘要】：誠信是市場機制運行的基礎(chǔ)，它受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，要通過建立誠信制度和信用體系來構(gòu)建誠信經(jīng)濟(jì)，為社會主義市場提供堅實的制度基礎(chǔ)。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，誠信建設(shè)的重要性日益顯現(xiàn)出來。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)運行中非常突出的失信問題，是由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中的一種必然現(xiàn)象。在這一轉(zhuǎn)變過程中，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，我國社會穩(wěn)定，政通人和，人民生活總體上達(dá)到小康水平。同時，也出現(xiàn)了許多新的社會矛盾，經(jīng)濟(jì)增長和道德失范的矛盾就是其中之一，而社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中誠實守信問題又是經(jīng)濟(jì)道德矛盾的焦點。
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是誠信經(jīng)濟(jì)，誠信是市場經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以后，隨著社會分工的細(xì)化和交換方式的發(fā)展，人們之間的社會關(guān)系越來越密切。只有把誠信作為市場經(jīng)濟(jì)的基本機制，才能使資源的流動和社會財富的交換有一個可靠的制度保障，才能使市場經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)。所以要實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)，從本質(zhì)說就是要建立和完善誠信機制。
一、誠信缺失的根源及其表現(xiàn)
誠信是社會生活的基本道德準(zhǔn)則，但是近年來我國卻出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的誠信缺失現(xiàn)象，甚至在一定程度上出現(xiàn)了誠信危機，給我國社會政治、經(jīng)濟(jì)、思想、道德等多方面造成了嚴(yán)重的危害，主要表現(xiàn)在:
（1）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不成熟，法律體制不健全
在我國誠實守信已有了兩千多年的傳統(tǒng)，然而，建國后我國長期處于計劃經(jīng)濟(jì)，很少有真正的社會信用關(guān)系。加上近現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不完善，導(dǎo)致信用市場發(fā)展緩慢、滯后、不發(fā)達(dá)；因此不論是企業(yè)還是個人都缺乏對信用意識的重視，使失信者有機可乘，再加上市場自身的激勵與約束機制尚未建立，產(chǎn)權(quán)不明晰責(zé)任不明確。雖然我國在加強法制建設(shè)方面已經(jīng)做了大量的工作，但從總體上來看，法律在信用經(jīng)濟(jì)的運行方面還沒有起到強有力的保障作用。在立法方面我國在《民法通則》、《合同法》法中雖然都有誠實守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處于刑罰的規(guī)定，但這些都不足以對各種失信行為形成強有力的法律規(guī)范和約束，針對信用方面的立法還是比較滯后，同時，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問題也相當(dāng)?shù)膰?yán)重，在一些失信和詐騙案件的審理中，還存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義傾向。某些基層執(zhí)法部門受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府的影響，在司法過程中有意偏袒本地企業(yè)而損害他人利益，致使社會上缺乏嚴(yán)格而規(guī)范的失信懲罰機制。
（2）政企不分，國家和企業(yè)法人代表職責(zé)不清也是誠信缺失的一個原因
在現(xiàn)在的國有企業(yè)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者具有行政級別和企業(yè)管理者雙重身份，企業(yè)即使破產(chǎn)也可以換一個地方繼續(xù)任職。
政治方面，政府信用降損，一些違反誠信原則瞞上欺下，等現(xiàn)象屢禁不止，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為表現(xiàn)自己政績和能力，捏造數(shù)據(jù)，虛報政績，對人民急待解決的問題視而不見。由于轉(zhuǎn)軌時期政府政策的不穩(wěn)定和不連續(xù)，使公眾對政府政策和承諾的信任度下降，政治領(lǐng)域中的"誠信危機"與政治腐敗相助相長，成為政治腐化的一大癥結(jié)。
經(jīng)濟(jì)方面，集中體現(xiàn)在生產(chǎn)者對消費者的欺騙上，某些企業(yè)利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)遠(yuǎn)離消費者而"暗箱操作"，在生產(chǎn)中違反誠信，導(dǎo)致假冒偽劣商品泛濫，同時又通過商業(yè)欺詐、會計作假、偷稅漏稅、虛假廣告等各種不正當(dāng)手段得到非法收益，嚴(yán)重違反商業(yè)道德，致使誠信的缺失已給我國造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不緊降低了經(jīng)濟(jì)活動的效率，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序而且也嚴(yán)重削弱了人們參與經(jīng)濟(jì)活動的信心。
思想文化方面，個人信用的缺失導(dǎo)致一系列社會問題道德失范，信仰危機，社會風(fēng)氣敗壞，文化市場上出現(xiàn)前所未有的造假，盜版之風(fēng)，就連學(xué)術(shù)界也出現(xiàn)了肆意抄襲，剽竊的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。
（3）執(zhí)法不嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)市場的監(jiān)管缺失
一個國家的清正廉潔、嚴(yán)明自律的司法、執(zhí)法系統(tǒng)是這個國家經(jīng)濟(jì)主體擁有一個長期預(yù)期的穩(wěn)定器。假如缺了這個保障，人們很難有一個穩(wěn)定的長期預(yù)期，我國在這個方面尤其滯后，是最需要加強的方面。
首先，法律不健全，對私有財產(chǎn)保護(hù)不力，會大大影響人們對未來財產(chǎn)擁有權(quán)的長期預(yù)期；第二，司法和執(zhí)法方面的種種問題，更是令很多人對長期的、好的預(yù)期的有利保證產(chǎn)生了巨大的懷疑。在我國由于缺乏專門的信用法律和管理制度體系，以及政府職能的缺位和錯位，使眾多失信者還逍遙在誠信法則之外，有的人視法律為兒戲使法律失去應(yīng)有的尊嚴(yán)，使國家強制力失去強制性。誠實守信的企業(yè)和個人，因為沒有客觀的信用評級制度，也無法與失信企業(yè)區(qū)分，守信收益低，導(dǎo)致失信者的市場風(fēng)險更加惡化了整個社會的信用環(huán)境，這種局面不僅是對守信者的一種不公平，更會對其產(chǎn)生一種心理暗示，使人們追求利益的本性驅(qū)使他們走向失信。第三，我國目前尚未建立發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)信用體系得信用記錄和監(jiān)督制度，對企業(yè)信用及經(jīng)濟(jì)行為的記錄和監(jiān)督分散在工商、稅務(wù)、銀行等不同部門中尚未形成完整的信用記錄，也無法進(jìn)行有效的監(jiān)督。而且由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制遠(yuǎn)未最終形成，市場經(jīng)濟(jì)的機制，規(guī)則秩序尚在摸索和完善中。在這一過程中，政策的多變性難以避免。
二、解決誠信問題的建議和對策
（一）構(gòu)建"誠信社會"要發(fā)揮道德示范作用，進(jìn)行誠信道德教育，培養(yǎng)公民信用觀念和意識
第一，要樹立誠信觀念、規(guī)則意識。有了規(guī)矩而不遵守，規(guī)矩也會失去應(yīng)有的作用。一是不懂規(guī)則，犯了規(guī)還不知道癥結(jié)在哪里;二是不按規(guī)則辦事，犯了規(guī)還強詞奪理。所以在我國治理誠信缺失需要法律的支持，要以"法治"為主，但法律手段也有自身的局限。道德教育是對心理動機的自律性約束，它是一種無形的力量，往往能起到"法治"不能起的作用，道德教育與法制教育是相輔相成的。因此，在治理我國誠信缺失的過程中，應(yīng)該是"以德治國"與"依法治國"相結(jié)合，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行誠信道德教育。
第二，要培育以"誠信"為核心的與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。首先，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實施綱要》，在全社會進(jìn)行誠實守信的道德教育，把誠實守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石，作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次，要以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序為契機，營造良好的誠信環(huán)境使人們認(rèn)識到社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠信為核心的道德基礎(chǔ)上，使市場經(jīng)濟(jì)就是"信用經(jīng)濟(jì)"的觀念深入人心。經(jīng)過長期系統(tǒng)的宣傳教育，用誠實守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機地統(tǒng)一起來，使誠實守信真正成大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。
（二）加強和改善誠信教育，營造誠信德社會大環(huán)境
傳統(tǒng)的說教和誠信教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)的滯后和不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，新的誠信制度和體系還沒有完全建立，甚至在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，原有的道德誠信也發(fā)生了變異，尤其是道德教育，沒有得到應(yīng)有的重視，不能與時俱進(jìn)。因此，人們的道德觀念和誠信意識跟不上飛速發(fā)展的形勢，沒有形成"誠實為榮，失信為恥"的社會風(fēng)氣。所以要大力宣傳市場經(jīng)濟(jì)中的誠信思想，建立誠信教育，提高全社會的誠信水準(zhǔn)和個人誠信道德，要通過廣泛的誠信教育，宣傳活動，倡導(dǎo)言行一致，有信無欺的道德情操。要建立起一套以誠信為核心的符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)倫理體系，既要吸收古今中外文化積淀中的合理因素，又要結(jié)合中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，既要把國家、集體利益放在首位，又要充分尊重個人的正當(dāng)利益；既要倡導(dǎo)競爭意識，效率優(yōu)先原則，又要發(fā)揚協(xié)作精神；既要肯定和充分追求個人的局部利益，又要強調(diào)社會責(zé)任和全局利益，形成一套符合實際的道德評價標(biāo)準(zhǔn)。
（三）重新樹立政府誠信，轉(zhuǎn)變政府職能
一個具有良好誠信的政府必然示范和影響整個社會。當(dāng)前各級政府要規(guī)范自身行政行為，重塑政府的良好形象，引導(dǎo)整個社會誠信規(guī)范的恢復(fù)和重建。因為政府在市場經(jīng)濟(jì)中扮演的是裁判的角色，制定交易制度和法律，扶持和監(jiān)督信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，并保證政府各部門的公共信息向社會開放，同時監(jiān)督市場經(jīng)濟(jì)主體之間依法公平、公正的批露信息和取得信息的義務(wù)，權(quán)利得以實現(xiàn)，保護(hù)公平競爭。
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從概念上說，環(huán)境是一個區(qū)域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調(diào)動和促進(jìn)人類社會發(fā)展和社會和諧進(jìn)步的有利因素。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)存在的問題
近年來，全國各級地方認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于治亂減負(fù)的指示精神，把營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為推動改革和發(fā)展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對取得的成績，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:
一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應(yīng)形勢的發(fā)展。
二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規(guī)定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查等問題屢禁不止，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、損害了投資商利益。
三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。
四是少數(shù)機關(guān)工作人員服務(wù)意識差，特權(quán)思想嚴(yán)重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。
五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、軟環(huán)境建設(shè)的概念
從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復(fù)雜。那么，相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)就是充分利用政府公共職能，調(diào)動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會條件。
四、如何抓好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)
（一）營造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，必須加強和提高對軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識。
1．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。
和諧社會如何建設(shè)？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗引進(jìn)來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會的出發(fā)點是一致的。
抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升地方經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的需要。經(jīng)濟(jì)的競爭不僅是企業(yè)的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風(fēng)和工作效率的競爭，實際上就是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的好壞，是檢驗地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風(fēng)，就會嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。
2．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。
一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和的行為，嚴(yán)重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項治本措施。
3．抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動和促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的需要。
強調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。
（二）正確理解軟環(huán)境建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和促進(jìn)作用。
1．閉關(guān)鎖國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
過去盛傳外商進(jìn)入中國國門，不僅怕高關(guān)稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項審批歷時數(shù)月甚至數(shù)年；修改報批文件資料多達(dá)數(shù)百萬字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的悲劇不能再在今天上演。
2．文明開放、服務(wù)周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”
“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準(zhǔn)則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)的方法和服務(wù)水平，努力做到“零缺陷”服務(wù)。
（三）搞好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)的對策
1．進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定加強經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心
招商引資的競爭已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地估價我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛?，以造福于人民?/p>
2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題
治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認(rèn)識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，切實解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
（1）要進(jìn)一步強化中心意識和服務(wù)意識。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務(wù)。各級各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。認(rèn)真改進(jìn)自身的工作，研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強化大局意識，當(dāng)部門利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務(wù)。
（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應(yīng)機構(gòu)，建立健全投訴快速反應(yīng)機制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級各部門提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠(yuǎn)不做對不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息。
（3）要加強制度建設(shè)，從源頭上治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風(fēng)。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。
3．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整體合力
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府要把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為一項事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，集中治理。各級督查機構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進(jìn)工作，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效治理。
治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經(jīng)濟(jì)管理部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的良好局面。
總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形，涉及方方面面，加強和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。
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