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二道河子水庫位于赤峰市松山區(qū)西路嘎河中游，水庫大壩為均質(zhì)土壩，壩址左岸黃土包及溢洪道一帶呈雙層結(jié)構(gòu)，上部為砂壤土和壤土，下部為砂卵礫石層；壩基覆蓋層為砂卵石，并與黃土包下砂卵礫石層相互貫通，透水性強(qiáng)，滲透系數(shù)為82～127m／d，砂壤土和壤土的滲透系數(shù)為0．24m／d。這樣的土層結(jié)構(gòu)使大壩左岸黃土包和左壩端滲流不穩(wěn)定，當(dāng)庫水位較高，蓄水時間較長時，左岸黃土包下游出現(xiàn)大面積漫浸，左壩端下游排水體下有集中滲流出現(xiàn)，伴有流水聲，嚴(yán)重威脅著水庫大壩的安全。
經(jīng)過反復(fù)論證分析，決定采用高噴灌漿技術(shù)對該水庫進(jìn)行除險加固。
二、高噴灌漿防滲板墻施工設(shè)備及施工工藝
1．施工設(shè)備
主要施工設(shè)備為：造孔系統(tǒng)、高壓水系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、制漿供漿系統(tǒng)、提升噴射系統(tǒng)和檢測系統(tǒng)。
2．施工工藝
高壓噴射灌漿施工工藝流程見圖1。
根據(jù)設(shè)計(jì)防滲板墻施工軸線和孔距確定孔位，并作好地面樁標(biāo)記。鉆頭φ150mm，泥漿護(hù)壁，泥漿材料為鈣質(zhì)膨潤土、黏土、黃土、細(xì)砂等。攪拌漿液采用聯(lián)合攪漿機(jī)制漿，泥漿泵供漿，要求漿液拌合均勻，比重穩(wěn)定。漿液材料為純水泥漿，水泥為普通硅酸鹽水泥。
噴射灌漿，將高噴管下入到孔內(nèi)，按造孔記錄及設(shè)計(jì)板墻底線控制下入深度，然后啟動高壓水泵、空氣壓縮機(jī)，攪漿機(jī)供漿，同時全面檢查各管路是否封閉，水、漿、氣壓力及流量是否符合設(shè)計(jì)參數(shù)要求，噴射管的噴射方向是否對正。啟動設(shè)備3min后，待水泥漿從孔口返漿，再按設(shè)計(jì)提升速度開始提升。噴射灌漿結(jié)束后，進(jìn)行靜壓回填灌漿，至液面不析水、不下沉為止。
三、用圍井試驗(yàn)確定施工參數(shù)
1996年在壩后的地質(zhì)條件與壩址相近的地段做了一個五邊形試驗(yàn)圍井，圍井邊長1．2m，孔深11．1～15．06m，其中土層厚3．7m，砂礫石層厚6．8m，基巖平均埋深10．5m。
試驗(yàn)中對不同地層的提升速度、擺動角度及水、氣、漿等各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行測試，凝固14d后，進(jìn)行注水試驗(yàn)，然后全部挖開檢查，發(fā)現(xiàn)板墻噴射均勻，連接牢固。其中土層高噴墻體厚度5～7cm，噴嘴雙面有效長度6．55～7．4m；砂礫石層擺角形成墻體厚度30cm以上，雙面有效噴嘴噴射長度為2．7～3．0m，全部滿足設(shè)計(jì)要求。
經(jīng)研究論證后確定：高噴板墻孔距為1．1m，灌漿軸線與噴射軸線夾角為30°，墻體采用折線連接，砂礫石層和土層全部采用擺噴，擺角為25°。鉆孔孔斜率必須小于1％，墻體厚度大于20cm，墻體強(qiáng)度大于70MPa，墻體滲透系數(shù)小于A×10－6cm／s。
四、高噴防滲板墻的施工
二道河子水庫除險加固的主體工程為高壓噴射灌漿防滲板墻。1996年完成了37m試驗(yàn)段的施工，1997年又完成了另外37m及50m試驗(yàn)段。1998～2000年，防滲板墻的施工全面展開，3年間進(jìn)行了564m設(shè)計(jì)軸線高噴防滲板墻的施工，共計(jì)完成鉆孔626孔，鉆孔總進(jìn)尺為24777．14m，灌漿總延米為19532．58m，共使用水泥13441．5t。
該防滲板墻設(shè)計(jì)采用折線連接，分兩序孔進(jìn)行施工，第一序孔造孔及噴射灌漿完畢，等待14d后，再進(jìn)行第二序孔的造孔及高噴灌漿的施工。具體墻體連接見圖2、圖3。
五、特殊情況處理
1．漏漿處理
在二道河子水庫大壩高噴灌漿防滲板墻的施工中，有很多孔發(fā)生了漏漿現(xiàn)象，說明大壩基礎(chǔ)存在嚴(yán)重的集中滲流區(qū)及流沙區(qū)，對水庫大壩的穩(wěn)定十分不利。因此發(fā)生漏漿時，視嚴(yán)重程度采取了停止提升或放慢提升速度的辦法，讓漏漿地層充分灌滿水泥漿，從而達(dá)到灌漿的目的。在二序孔的鉆孔中，取出了固結(jié)良好的類似混凝土的水泥芯，因而用此方法處理漏漿切實(shí)可行。
2．孤石處理
二道河子水庫大壩基礎(chǔ)以砂礫石為主，存在有個別大的孤石。高噴過程中，根據(jù)鉆孔記錄，在噴至孤石深度時，采取上、下50cm加大擺角、放慢提升速度的辦法，充分將孤石用水泥漿包住，從而達(dá)到板墻充分連接的目的。
陜西省現(xiàn)有水庫1052座，其中，小型水庫993座，占水庫總數(shù)的94．39％，總庫容9．44億m3，占全省水庫總庫容的23．29％，灌溉面積4．10萬hm2，占全省水庫總灌溉面積的10．45％。
小型水庫在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是由于陜西省大多數(shù)水庫建于20世紀(jì)50年代后期至70年代初期，在此期間修建的小型水庫達(dá)731座，占小型水庫總數(shù)的73．62％，多屬“三無”或“三邊”工程，因此，小型水庫存在很多問題，主要表現(xiàn)在六個方面：
一是病險率高，病害嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有小型病險庫322座，占小型水庫總數(shù)的34．5％，占病險水庫總數(shù)376座的85．64％。防洪標(biāo)準(zhǔn)低、大壩滲漏、裂縫和壩坡滑塌等問題普遍存在。全省有114座小（1）型水庫和208座?。?）型水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到部頒除險加固近期非常運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。
二是工程設(shè)施不配套或不健全。很多小型水庫“三大件”（即大壩，泄、溢洪設(shè)施和輸水設(shè)施）不全，不少水庫無溢洪道，或溢洪道的標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)模不相符，只有輸水流量很小的放水洞。
三是由于沒有正常經(jīng)費(fèi)來源，致使工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重。
四是缺乏大壩安全觀測、水情測報和防汛搶險設(shè)施，工程盲目運(yùn)行，極易失事。五是淤積嚴(yán)重，抗洪能力降低，效益銳減。陜西省水土流失嚴(yán)重，多數(shù)水庫未建排沙洞，造成庫內(nèi)大量淤積。據(jù)調(diào)查，全省小型水庫已淤積庫容約2．55億m3，占小型水庫總庫容的27％，其中部分水庫基本淤滿。六是管理工作薄弱，特別是鄉(xiāng)村管理的水庫，日常管理和養(yǎng)護(hù)工作無人負(fù)責(zé)，安全管理責(zé)任無法落實(shí)。
二、小型水庫安全管理存在的主要問題
1．小型水庫安全管理的責(zé)任主體不明晰，當(dāng)?shù)卣姓组L負(fù)責(zé)制未落實(shí)，重建輕管思想依然很嚴(yán)重。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組管理的水庫，大都未落實(shí)安全管理責(zé)任人，部分水庫甚至無人管理。這樣一來，勢必形成水庫安全管理的責(zé)任無法落實(shí)，安全問題仍然無人負(fù)責(zé)。
2．水庫管理的體制不合理、機(jī)制不靈活。國有水庫管理單位雖屬事業(yè)單位，但無經(jīng)費(fèi)來源。少數(shù)與財(cái)政掛鉤的實(shí)行差額或定額補(bǔ)貼，而絕大多數(shù)實(shí)行自收自支；集體管理的水庫，隨著農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)，加之產(chǎn)權(quán)不明確，責(zé)、權(quán)、利未能有機(jī)地聯(lián)系起來，導(dǎo)致管理變成了一句空話。
3．管理經(jīng)費(fèi)沒有著落，管理單位虧損經(jīng)營，難以為繼。由于地方財(cái)政困難，很多國有水庫得不到財(cái)政支持，加之水價不到位、計(jì)收環(huán)節(jié)多、計(jì)收率低及無其他收入來源，絕大多數(shù)水庫管理單位入不敷出，甚至連職工工資都發(fā)不出來。
4．病險水庫多，管理負(fù)擔(dān)重。水庫病險的存在，既影響水庫效益的發(fā)揮，也降低了水庫的防洪能力，而且威脅下游人民群眾的安全，成為水庫安全管理的巨大隱患。為此，省政府決定從2001～2005年投資3億元用于全省病險水庫除險加固。從1988～1998年，陜西省從水利基金、防汛經(jīng)費(fèi)和以工代賑資金中安排了1．5億元開展了病險水庫應(yīng)急加固工作。1999年后，利用國債資金和省級水利基金5．98億元（其中國債2．796億元）開展了19座（其中小型2座）病險水庫的除險加固。且全省已有61座重點(diǎn)?。?）型病險水庫列入了國家病險水庫除險加固規(guī)劃，有望得到中央的補(bǔ)助。但是，這些成績與全省376座病險水庫加固任務(wù)相比，仍存在很大差距，尤其是大量小型病險水庫除險加固的資金缺口很大，除險加固和安全管理的任務(wù)非常艱巨。
5．大壩安全鑒定工作進(jìn)展十分緩慢，影響安全管理。由于沒有經(jīng)費(fèi)，除了極少數(shù)效益較好的（1）型水庫為爭取國家投資，完成了大壩安全鑒定工作外，很多水庫一直未開展大壩安全鑒定工作，給管理帶來了嚴(yán)重隱患。
6．管理工作不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：一是安全檢查制度執(zhí)行不認(rèn)真，檢查僅局限于重點(diǎn)?。?）型水庫。各縣水利部門未能組織技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)所有的小型水庫逐庫進(jìn)行安全檢查，檢查結(jié)束也無文字材料，無反饋信息和回訪檢查。因此，安全管理的漏洞仍然存在。二是工程設(shè)施出現(xiàn)小問題后，不能及時維護(hù)修理，導(dǎo)致小病拖成大災(zāi)的不利局面。
7．管理隊(duì)伍整體素質(zhì)差，管理技術(shù)含量低。管理隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)人員很少，管理人員的業(yè)務(wù)知識嚴(yán)重不足，安全責(zé)任心不強(qiáng)，管理的手段和設(shè)施也很落后，無法滿足規(guī)范化、科學(xué)化管理的需要。
8．基礎(chǔ)設(shè)施不配套。絕大多數(shù)水庫缺少必要的監(jiān)測和通信設(shè)施，加之交通極為不便，工程基本處于盲目運(yùn)行狀態(tài)。
三、對策
1．明確管理主體，落實(shí)管理責(zé)任
國家所有的小型水庫，其管理單位（或主管機(jī)關(guān)）是水庫安全管理的責(zé)任主體；其他小型水庫（包括農(nóng)村集體和其他經(jīng)濟(jì)組織所有的小型水庫）的所有者是水庫安全管淼腦鶉沃魈濉?/p>
小型水庫安全管理實(shí)行政府行政首長責(zé)任制、管理單位（或主管機(jī)關(guān)）及其他所有者責(zé)任制、水行政主管部門責(zé)任制。每座小型水庫都要確定一名政府行政領(lǐng)導(dǎo)為包庫責(zé)任人。包庫責(zé)任人對水庫安全負(fù)總責(zé)，管理單位（或主管機(jī)關(guān)）及其他所有者負(fù)責(zé)小型水庫安全管理的日常工作?？h級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的所有小型水庫安全管理實(shí)施監(jiān)督。
2．健全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)
影響城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設(shè)施、工礦校區(qū)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的?。?）型水庫（以下簡稱重點(diǎn)小型水庫）必須設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，并配備不少于3名專職管理人員，小（2）型水庫不少于1名專管人員。
3．多方籌措水庫管理經(jīng)費(fèi)
首先要合理開發(fā)和利用水資源，以水費(fèi)收入作為管理經(jīng)費(fèi)的主要來源。水費(fèi)收入不足時，國有水庫的不足部分由財(cái)政地方補(bǔ)貼；其他水庫要創(chuàng)造條件，積極開展多種經(jīng)營，彌補(bǔ)管理經(jīng)費(fèi)。二要加大水價改革力度，減少水費(fèi)計(jì)收環(huán)節(jié)，杜絕收費(fèi)過程中不合理的搭車收費(fèi)現(xiàn)象，盡快使水價到位。
4．加大安全檢查力度，推進(jìn)規(guī)范化管理
首先，小型水庫管理單位或所有者必須定期對工程設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場巡查，同時縣級水行政主管部門每年汛前和汛后應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對本轄區(qū)內(nèi)的所有小型水庫逐庫進(jìn)行安全檢查，并通知有安全隱患的小型水庫所有者限期處理。檢查結(jié)束后，省、地水行政主管部門應(yīng)根據(jù)檢查情況進(jìn)行抽查，獎優(yōu)懲劣。
其次，堅(jiān)持大壩安全鑒定和注冊登記制度?？h級水行政主管部門必須按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（水利部水管〔1995〕86號）、《水庫大壩注冊登記管理辦法》（水利部水管〔1995〕290號）的要求，組織小型水庫所有者完成大壩安全鑒定和注冊登記工作。通過安全鑒定和注冊登記，縣級水行政主管部門和水庫所有者應(yīng)建立健全小型水庫的工程技術(shù)檔案。
第三，強(qiáng)化安全意識，嚴(yán)格運(yùn)行管理。重點(diǎn)小型水庫的所有者每年汛前應(yīng)對工程進(jìn)行日常維護(hù)，根據(jù)《防洪預(yù)案編制要點(diǎn)（試行）》編制防洪預(yù)案，并按管理權(quán)屬分級報批和實(shí)施。工程存在安全隱患的小型水庫，在未除險前，必須降低水位或空庫運(yùn)行，確保安全。
第四，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高管理人員素質(zhì)。小型水庫管理人員必須取得“全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書”后才能上崗承擔(dān)管理工作。
5．嚴(yán)把大壩安全鑒定質(zhì)量關(guān)，加快除險加固工作步伐
各級水行政主管部門要嚴(yán)格按照《水庫大壩安全鑒定辦法》和《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》（SL258－2000）開展大壩安全鑒定工作。參加鑒定的專家和承擔(dān)分析評價工作的單位應(yīng)具備省級以上水行政主管部門的資格認(rèn)證。凡申請中央和省級補(bǔ)助的水庫，其鑒定成果應(yīng)報省大壩安全管理中心審核。
加大病險水庫除險加固前期工作的投入力度，建立前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，滾動運(yùn)轉(zhuǎn)。各市要按照“突出重點(diǎn)，確保安全，兼顧效益”的原則，對本地區(qū)小型病險水庫分類排隊(duì)，分期分批進(jìn)行加固。一要采取“以獎代補(bǔ)”等形式加大市、縣水利基金對小型病險水庫除險加固的投入。二要通過集資、拍賣、租賃等產(chǎn)權(quán)制度改革形式多方籌資加快小型病險庫的加固步伐。
6．積極推行水庫降等運(yùn)行與報廢制度
嚴(yán)格按照《水庫降等運(yùn)行與報廢管理辦法》（試行），重新復(fù)核水庫的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，符合降等運(yùn)行與報廢標(biāo)準(zhǔn)的水庫，必須降等和報廢，并做好善后處理工作。
目前我市已建成997座水庫，基本上是在50年代末和60年代初修建的，其中有病險水庫527座，占水庫總數(shù)的52.8%。幾十年來，這些小型水庫工程為我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。然而，建設(shè)時因受各方面的條件限制，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，有些甚至沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)，而且大部分以群眾運(yùn)動方式修建，加上經(jīng)過40多年的運(yùn)行使用，工程設(shè)施普遍存在老化和損壞，嚴(yán)重影響工程的安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，威脅著水庫下游人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全，給社會造成不利的因素，也給工程管理方面帶來不少問題。本文對某某市小型水庫工程管理上存在問題的癥結(jié)和解決的對策作些探討。
水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。利用是指發(fā)揮它的功能和效益，管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命。加強(qiáng)水庫科學(xué)管理，是面對水資源的嚴(yán)重不足和短缺，做好水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)高效的利用，以水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、存在問題
1、工程設(shè)施方面
小型水庫工程的主要任務(wù)是為農(nóng)田灌溉用水服務(wù)。小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵（閘）管和灌溉渠道等，現(xiàn)就其存在的問題分別作一簡述。
（1）、小型水庫擋水壩，一般是均質(zhì)粘土壩，標(biāo)準(zhǔn)較低，一些?。ǘ┬退畮鞗]有進(jìn)行設(shè)計(jì)就進(jìn)行施工，工程設(shè)施建筑物沒有達(dá)到相應(yīng)的級別標(biāo)準(zhǔn)。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠，壩的坡度較大，壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低。相當(dāng)一部分小型水庫的壩基清理不完整，缺少反濾碓，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護(hù)坡，受水庫風(fēng)浪沖刷，下游壩坡也沒有草皮護(hù)坡。
（2）、小型水庫的溢洪道，一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經(jīng)長期的運(yùn)行使用，有些兩側(cè)沒有導(dǎo)墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；而有導(dǎo)墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠?qū)?，設(shè)計(jì)泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂，嚴(yán)重影響大壩的安全運(yùn)行。
（3）、放水涵（閘）管分為斜涵管（或放水閘）和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結(jié)構(gòu)，經(jīng)過40多年的運(yùn)行使用，大部分小型水庫涵管都漏水嚴(yán)重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì)，造成壩體有空洞，最后形成壩體塌方。
（4）、小型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒有進(jìn)行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農(nóng)田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴(yán)重，渠道水有效利用系數(shù)低。
2、工程管理方面
傳統(tǒng)水利工作下的水庫管理主要針對人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設(shè)施的管理。管理范圍小，管理面窄。這反映了重工程輕資源的實(shí)際。傳統(tǒng)水庫管理還存在著重更改大修，輕檢查養(yǎng)護(hù)。現(xiàn)代水庫管理，就是在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢，新任務(wù)，新要求，展望發(fā)展，重新制定管理職責(zé)，管理范圍，管理方法，管理標(biāo)準(zhǔn)，從而逐步實(shí)現(xiàn)水庫管理的現(xiàn)代化。
小型水庫工程是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期建設(shè)的，當(dāng)時均成立了相應(yīng)的管理單位，負(fù)責(zé)水庫工程的運(yùn)行管理。?。ㄒ唬┬退畮於加惺聵I(yè)編制的機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理的干部職工進(jìn)行管理，水庫是無償為農(nóng)村集體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水服務(wù)，不收取水費(fèi)，或者收得很少，水庫的運(yùn)行管理費(fèi)用由地方政府負(fù)責(zé)解決。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村體制與經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生了根本變化，水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化。用水對象由原來的農(nóng)村集體單位變成了個體農(nóng)戶，水庫運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用要靠收水費(fèi)來維持。要向習(xí)慣于無償供水的農(nóng)戶收取水費(fèi)和派工維護(hù)工程變得非常困難，這使得一部分水庫的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和人員要撤并，水庫變成無人管理或兼管狀態(tài)，一些水庫設(shè)施遭受人為破壞嚴(yán)重，難以發(fā)揮水庫工程應(yīng)有的工程效益。
3、水利工程的對外交通和通訊方面
小型水庫多建于山區(qū)，遠(yuǎn)離交通干線，建庫時的進(jìn)庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經(jīng)過40多年的使用，一些水庫原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺通訊設(shè)施。如果水庫出現(xiàn)險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。
三、解決問題的對策
近幾年來，各級政府和有關(guān)部門，非常重視水利工作，加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，同時，也加強(qiáng)對病險水庫工程的除險加固。作為水利工程的管理單位，要利用這難得的機(jī)遇，主動爭取縣、鄉(xiāng)人民政府和上級有關(guān)部門支持，多方籌集資金，對病險水庫進(jìn)行處理。同時，要促使全社會關(guān)注水利工作，加快自身管理單位的經(jīng)營管理制度改革，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，逐步解決水利工程管理存在的問題。
1、小型水庫的除險加固
（1）、對壩高、壩頂寬不達(dá)標(biāo)的小型水庫
對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據(jù)水庫工程級別，重新進(jìn)行水文計(jì)算，復(fù)核設(shè)計(jì)洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算，確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。
（2）、關(guān)于溢洪道欠寬的問題
溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度；溢洪道未襯砌的，要進(jìn)行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫工程的特點(diǎn)，采用相應(yīng)的處理方案，進(jìn)行防漏防滲加固，漏水嚴(yán)重的要重建。
（3）、土壩的防滲加固
土壩要進(jìn)行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)；對于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫，要進(jìn)行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。
（4）、灌溉渠道防滲處理
主、支灌溉渠道一般應(yīng)進(jìn)行渠道防滲，以減少水量損失、提高渠道水利用系數(shù)、縮短放水時間及節(jié)約水量來確保灌區(qū)用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞來完成。
2、加強(qiáng)小型水庫的工程管理
（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫工程管理單位，是水利部門最基層的水管單位，當(dāng)?shù)卣勒铡吨腥A人民共和國水法》和《江西水利工程管理?xiàng)l例》，結(jié)合實(shí)際情況，?。ㄒ唬┬退畮旃こ逃煽h級水利部門主管，其余?。ǘ┬退畮旃こ蹋òㄐ⌒吞崴?、小型引水等工程）可由所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立水利工程管理機(jī)構(gòu)，配套相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)水費(fèi)收取和水工程的維護(hù)、運(yùn)用、管理。
（2）、加大各項(xiàng)宣傳力度
各級政府和水管單位，要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度，宣傳水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；同時，水也是商品，要有價使用，要增強(qiáng)全社會節(jié)水意識，保護(hù)水資源。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，按用水量對用水戶征收相應(yīng)的水費(fèi)，共同管好水，用好水。
3、現(xiàn)代水庫管理要標(biāo)準(zhǔn)化
標(biāo)準(zhǔn)化是水庫管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。施行標(biāo)準(zhǔn)化，減少盲目性和隨意性。標(biāo)準(zhǔn)化管理首先要制定管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含兩個方面，一是管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是管理的工作量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是管理的工程設(shè)備應(yīng)該保持的良好狀態(tài)和良好程度；工作量標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須做的工作。所以工作量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和具體化，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提和保證。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化，便于定崗定責(zé)和自動化管理。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修改，不斷完善。
4、水庫管理的自動化
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，水庫管理工作應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)自動化。它包括水工機(jī)電設(shè)備操作運(yùn)行的自動化，大壩觀測的自動化，管理手段管理方法，如遠(yuǎn)程操作控制、各種記錄資料的收集整理、技術(shù)檔案管理的智能化和數(shù)字化等。
5、水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)
（1）、開展多種經(jīng)營服務(wù)
根據(jù)小型水庫工程的條件和特點(diǎn)，因地制宜，要發(fā)展適合市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，水庫不能單一依賴農(nóng)業(yè)灌溉用水收費(fèi)來維持，要利用自身的優(yōu)勢，一般有條件的可建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水項(xiàng)目，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民生活和工業(yè)用水，也可利用水庫或渠道的水頭落差進(jìn)行引水發(fā)電，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)并網(wǎng)供電。
（2）、發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)
適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的小型水庫，要發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)果樹、速生豐產(chǎn)樹林、經(jīng)濟(jì)竹林等。同時，利用水庫進(jìn)行養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，水庫區(qū)周邊可養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。以種植業(yè)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，反過來養(yǎng)殖業(yè)又促進(jìn)種植業(yè)的發(fā)展。至于發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金，可以通過爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個人集資等多方面籌集。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水管單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力，進(jìn)一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管人員的隊(duì)伍，做好水庫工程管理工作。
6、完善水庫對外的道路和通訊
水庫對外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達(dá)水庫，險情、災(zāi)情能及時向上級匯報，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；水庫；加固；施工管理
對水庫實(shí)施加固擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)灌溉、居民飲用水、環(huán)境治理、農(nóng)村消防等多重作用，是我國農(nóng)民生活的基本條件。但是目前我國水庫包含很多安全因素，而且缺乏資金投入，同時沒有合理的管理制度，因此防汛抗旱工作是目前我國社會建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注的。嚴(yán)格的采取管理手段可以給水庫加固工作帶來很大的幫助。
1.改善水庫除險加固管理的必要性
由于水庫對于存水灌溉、居民飲用水和防汛抗旱等方面都起著主要的作用，因此其在我國社會建設(shè)工作和開展水利工程建設(shè)工作時都是至關(guān)重要的。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，小型水庫坍塌事件占據(jù)了全部安全事件的96%，同時一大部分的事件是在其管理環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，小部分事件是在其施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，因此，由于操作不合理而導(dǎo)致的水庫安全事件占據(jù)了其全部坍塌事件的30%，所以，實(shí)施水庫加固工作迫在眉睫。能夠有效的防止水庫坍塌事件的產(chǎn)生，保障水庫周邊居民的安全。
2.加強(qiáng)水庫除險加固施工管理的現(xiàn)狀
2.1施工準(zhǔn)備工作不充分
實(shí)際上，水庫加固工作是根據(jù)通過很多小的施工項(xiàng)目組合完成的，所以其施工過程極其繁瑣，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，如果未做好相關(guān)的施工準(zhǔn)備工作，肯定不能保證統(tǒng)一的施工進(jìn)程，從而導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)很多難題的出現(xiàn)，大大的提升了施工難度。而且，在工程開工之前，通常業(yè)主都需要和施工方進(jìn)行技術(shù)交底工作，然后由監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照設(shè)計(jì)原理圖實(shí)施相應(yīng)的審查工作，不過在實(shí)際工作中，施工方一般都會忽視這個問題，進(jìn)而在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)很多的難題，也在一定程度上延緩了施工進(jìn)程。
2.2施工管理工作不到位
在開展水庫加固工作時，其主要工作包含了施工材料的購買，工作人員的管理和主要施工過程的管理等方面，但是在施工過程中它們卻不能得到嚴(yán)格的實(shí)施。例如，在購買施工材料時，所購買的材料，要么就是價格太高，要么就是質(zhì)量不行，根本不能讓施工方滿意，尤其是購買的一些不合格材料，更是提升了水庫坍塌事件的產(chǎn)生率；在人員管理方面，由于多個施工項(xiàng)目分別施工的因素，在施工過程中，就算是部分工作人員違反施工制度，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也不能做到全部查出，進(jìn)而降低了工程的質(zhì)量。
3.加強(qiáng)水庫加固施工管理的有效措施
3.1做好工程施工前期工作
在對危險水庫加固之前需要對其地形和地址開展探查工作。一是需要開展水庫大壩的安全審查工作。其審查工作必須要由相關(guān)單位實(shí)施測量、探查后，再開展討論。再聘請專家開展場地審查，然后再根據(jù)調(diào)查報告確定水庫產(chǎn)生的問題和安全類型。二是讓具有專業(yè)性的設(shè)計(jì)單位對專家鑒定的報告實(shí)施研究，然后制定出加固計(jì)劃、施工、操作管理和施工安全等過程的設(shè)計(jì)，確保水庫加固后可以有效地防止安全事件的出現(xiàn)，讓水庫可以正常工作，實(shí)現(xiàn)其自身的重要作用。
3.2加強(qiáng)工程建設(shè)管理
在開展水庫加固工作時需要嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管制度。項(xiàng)目法人責(zé)任制：水庫加固項(xiàng)目建設(shè)處法人代表通過小組組長擔(dān)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人是由含有豐富水利項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)的工作人員擔(dān)任，同時嚴(yán)格根據(jù)項(xiàng)目等級、主要程度和技術(shù)要求分配工作人員，把項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任實(shí)施分解，讓其落實(shí)到個人。采用項(xiàng)目招投標(biāo)制度：為了保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程施工建設(shè)，一定要采用招投標(biāo)制，同時施工方資質(zhì)的審查也是保障工程安全的主要工作。招投標(biāo)制主要是為了保障社會經(jīng)濟(jì)效益和招投標(biāo)相關(guān)人的合法收益，保證項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)程。在開展招投標(biāo)工作時，需要按照公平、公正、公開的原則，要充分體現(xiàn)專業(yè)人員評標(biāo)的作用，拒絕行政干涉行為的出現(xiàn)。投標(biāo)單位制定的施工方案可以有效的節(jié)約資金或者加快施工進(jìn)程。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管制度：為了保證項(xiàng)目質(zhì)量和資金的有效使用，一定要實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管制度。項(xiàng)目法人可以使用招標(biāo)等方法確定監(jiān)管單位，監(jiān)管單位就可以和施工方共同開展施工，并且一起駐入工地，監(jiān)管單位需要制訂健全的質(zhì)量管理制度，對每一個施工環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的管理。
3.3加強(qiáng)完善質(zhì)量管理的監(jiān)督體系
根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，制定建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工方確保、監(jiān)管單位管理、政府機(jī)構(gòu)督查的質(zhì)量管理體系，讓質(zhì)量管理工作真正的實(shí)現(xiàn)責(zé)任合理分工，而且層層有人抓，處處有人管。項(xiàng)目檢驗(yàn)需要由質(zhì)量督查部門提供相應(yīng)的審查報告，對發(fā)生的質(zhì)量事件一定要有質(zhì)量督查部門參與處理，同時還需要核查項(xiàng)目法人單位和監(jiān)管、設(shè)計(jì)、施工方的質(zhì)量體系和實(shí)施情況，讓質(zhì)量監(jiān)管的價值得到充分的體現(xiàn)。
3.4做到安全生產(chǎn)與文明施工
在開展水庫加固工作時，一定要在滿足安全的前提下施工，建設(shè)處需為項(xiàng)目安全監(jiān)督單位、施工方建設(shè)相關(guān)的安全管理組織部門，制定有效的安全施工管理制度，分配專業(yè)的安全人員，采取有效的安全手段，定時研究項(xiàng)目施工狀況，及時找出并解決安全因素?？茖W(xué)管理、文明施工是提升項(xiàng)目質(zhì)量的主要手段，文明施工對保護(hù)環(huán)境、提升效率、增多產(chǎn)量、提升質(zhì)量都起著很大的幫助。施工方要重視對工作人員的思想政治和文明施工教育，加強(qiáng)其法律意識，施工場地內(nèi)要道路順暢，場地干凈，材料堆放整齊，根據(jù)規(guī)定開展施工，杜絕不正當(dāng)操作，努力做到安全生產(chǎn)和文明施工，進(jìn)而提升了工程質(zhì)量。
4.結(jié)語
綜上所述，在開展水庫加固工作時，項(xiàng)目質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的前提，更是施工方發(fā)展和進(jìn)步的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目質(zhì)量的好壞，不但影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更影響了周邊居民的日常生活，所以，在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)時一定要注重提升其質(zhì)量。
作者:馬曉輝 王金玉 單位:內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣發(fā)展和改革局
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長潭水庫位于廣東省梅州市蕉嶺縣石窟河長潭峽谷段中，壩址以上集水面積1990km2。水庫百年設(shè)計(jì)洪水位151.5m，萬年校核洪水位156.0m，正常高水位148.0m，汛期控制水位144.0m，發(fā)電極限水位134.6m，總庫容1.69×108m3，屬季調(diào)節(jié)水庫。隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國家對水利水電建設(shè)的日益重視，流域內(nèi)近年來先后修建了若干中小水庫，600×104m3以上的水庫四宗，分別為①東留水庫：集水面積為233km2，總庫容為2380×104m3，按五十年設(shè)計(jì)，五百年校核；②石磺峰水庫：集水面積為637.4km2，總庫容為3220×104m3，按五十年設(shè)計(jì)；③下壩水庫:集水面積為1100km2,總庫容為2295×104m3，按五十年設(shè)計(jì)；④竹嶺水庫:集水面積為558km2,總庫容為620.4×104m3，按五十年設(shè)計(jì)。以上四個水庫，集水總面積為1891km2，占長潭水庫集水面積的95％。
中小水庫的建設(shè)對當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了一定的作用，但這些中小水庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對較低。當(dāng)流域內(nèi)發(fā)生較小洪水時，各中小水庫將攔蓄部分洪水以滿足當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水的需要；當(dāng)流域內(nèi)發(fā)生大洪水時，各中小水庫為了自身安全將開閘放水；當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，某中小水庫可能發(fā)生潰壩。所有這些事件的發(fā)生都將對長潭水庫的防洪和安全運(yùn)行產(chǎn)生影響。因此，研究上游中小水庫的洪水行為對長潭水庫設(shè)計(jì)洪水調(diào)度的影響，對確定長潭水庫運(yùn)行原則有著重要的意義。
2典型洪水頻率分析計(jì)算
流域內(nèi)修建中小水庫后，使流域的產(chǎn)匯流特征和水力條件發(fā)生了很大的變化。中小水庫一方面增加了長潭水庫防洪能力，但其調(diào)度的隨意性卻在一定程度上增加了長潭水庫調(diào)度的難度，對長潭水庫的防洪與水資源的綜合開發(fā)利用具有一定的影響。為了提高水庫的綜合效益，針對長潭水庫的實(shí)際情況，對重現(xiàn)期T=20～30（P=5%～3.33%）年間的洪水進(jìn)行了系統(tǒng)研究。由于各中小水庫所在斷面無P=5%～3.33%的洪水流量過程，故由暴雨過程經(jīng)流域水文模型產(chǎn)匯流計(jì)算推求出其洪水過程；用典型地區(qū)組合同倍比放大組成地區(qū)洪水；然后分別對各部分洪水進(jìn)行河道演算，逐級演算至長潭水庫后將其線性疊加，推求出長潭水庫的入庫洪水過程；對長潭水庫入庫洪水過程進(jìn)行調(diào)洪演算，推求出該重現(xiàn)期考慮上游中小水庫影響下的長潭水庫設(shè)計(jì)洪水調(diào)度成果[1]。長潭水庫不同頻率的設(shè)計(jì)洪水過程直接采用廣東省水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院1995年11月研究的（《廣東省長潭水電站水庫洪水復(fù)查報告》中成果，見圖1。
2.1典型洪水選取
選取典型洪水的原則是既能滿足設(shè)計(jì)洪水對典型洪水的要求，同時還能代表流域內(nèi)洪水地區(qū)組成的特點(diǎn)。由歷史資料分析后認(rèn)為，1983年6月發(fā)生過的一場洪水（洪峰流量Qm=3281m3/s）大體上能滿足上述條件。故選取該場洪水作為典型洪水。
2.2典型洪水暴雨資料
按照天然流域劃分方法將長潭水庫壩址以上流域分為東留、東留～石磺峰、石磺峰～下壩、竹嶺和長潭區(qū)間5塊單元面積。每塊單元面積上選取3個雨量站，用加權(quán)平均法推求出每塊單元面積上的面雨量。
2.3由暴雨資料推求洪水過程
長潭水庫壩址以上流域地處南方濕潤地區(qū)，氣候溫和，雨量豐沛，由暴雨資料推求洪水過程選用在濕潤和半濕潤地區(qū)廣泛應(yīng)用且行之有效的三水源新安江模型。模型的結(jié)構(gòu)及計(jì)算方法大家都熟知，在此不再贅述[2]。根據(jù)1983年6月14日8時～6月18日8時暴雨資料經(jīng)流域水文模型產(chǎn)匯流計(jì)算推求出其進(jìn)入長潭水庫的洪水過程，見圖2。
3水庫調(diào)洪演算
根據(jù)長潭水庫水量平衡方程、水庫調(diào)度原則和入庫洪水過程經(jīng)調(diào)洪演算，推求出水庫下泄過程和各特征水位。
3.1不考慮上游中小水庫影響
不考慮上游中小水庫的影響(天然情況，下同)，分別對不同頻率的設(shè)計(jì)洪水進(jìn)行調(diào)洪演算，成果見表1。
3.2考慮上游中小水庫影響
當(dāng)流域內(nèi)發(fā)生P=5%～3.33%洪水時，上游中小水庫將攔蓄部分洪水，具有一定的調(diào)蓄作用。為了考慮其調(diào)蓄作用對長潭水庫調(diào)洪演算的影響，將1983年6月發(fā)生的洪水進(jìn)行同倍比放大后得到P=5%～3.33%長潭水庫洪水過程。分別按汛限水位144.0m保持不變和將汛限水位分別提高到144.5m、145.0m進(jìn)行調(diào)洪演算，成果見表2。
3.3上游中小水庫發(fā)生潰壩
當(dāng)流域內(nèi)發(fā)生P=0.1%洪水時，根據(jù)上游中小水庫的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為下壩、竹嶺、石磺峰和東留四個中小水庫全部發(fā)生潰壩；當(dāng)流域內(nèi)發(fā)生P=0.5%洪水時，認(rèn)為下壩、竹嶺和石磺峰三個中小水庫發(fā)生潰壩，東留不發(fā)生潰壩。將長潭水庫設(shè)計(jì)洪過程水和各水庫潰壩進(jìn)入長潭水庫的洪水過程疊加后進(jìn)行調(diào)洪演算，成果表3，有關(guān)潰壩洪水的分析計(jì)算將另文討論，不再贅述[3]。各水庫計(jì)算的潰壩洪水過程見圖3。
4成果對比分析
4.1不考慮上游中小水庫影響
不考慮上游中小水庫影響的長潭水庫調(diào)洪演算成果對比見表4。從表中可見，P=0.1%最高庫水位計(jì)算值比修改初設(shè)低了1.36m；P=0.5%最高庫水位計(jì)算值比修改初設(shè)低了0.13m；P=1%最高庫水位計(jì)算值比修改初設(shè)高了0.56m；P=3.33%最高庫水位計(jì)算值比修改初設(shè)低了0.02m；P=5%最高庫水位計(jì)算值比修改初設(shè)高了0.25m。P=0.1%最高庫水位計(jì)算值比1995年復(fù)查低了0.14m；P=0.5%最高庫水位計(jì)算值比1995年復(fù)查高了0.68m；P=1%最高庫水位計(jì)算值比1995年復(fù)查高了0.22m；P=3.33%最高庫水位計(jì)算值比1995年復(fù)查高了0.28m；P=5%最高庫水位計(jì)算值與1995年復(fù)查相同。由此可見，不考慮上游中小水庫影響的長潭水庫調(diào)洪演算成果總體上與1995年復(fù)查成果相比差別不大。
4.2考慮上游中小水庫影響
考慮上游中小水庫影響的調(diào)洪演算成果對比見表5。從表中可見，當(dāng)長潭水庫汛限水位為144.0m，P=3.33%和P=5%時，考慮上游中小水庫影響的最高庫水位比不考慮上游中小水庫影響的最高庫水位分別低了0.20m和1.19m；當(dāng)長潭水庫汛限水位為144.5m，P=3.33%和和P=5%時，，考慮上游中小水庫影響的最高庫水位比不考慮上游中小水庫影響的最高庫水位分別低了0.07m和0.71m；當(dāng)長潭水庫汛限水位為145.0m，P=3.33%和P=5%時，考慮上游中小水庫影響的最高庫水位比不考慮上游中小水庫影響的最高庫水位分別低了0.02m和0.26m；當(dāng)長潭水庫汛限水位高于145.0m時，P=3.33%時的洪水位將超過水庫相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)水位。
4.3上游中小水庫發(fā)生潰壩
上游中小水庫發(fā)生潰壩的調(diào)洪演算成果對比見表6。從表中可見，P=0.1%上游中小水庫發(fā)生潰壩的最高庫水位比修改初設(shè)、1995年復(fù)查和本次計(jì)算的最高庫水位分別提高了4.20m、5.45m和5.59m（水位157.73m是按水庫調(diào)度原則進(jìn)行調(diào)洪演算至25個時段時的值，實(shí)際上調(diào)洪演算至23個時段時，水庫水位已達(dá)156.68m，超過千年一遇的校核水位0.68m）；P=0.5%考慮上游中小水庫發(fā)生潰壩的最高庫水位比修改初設(shè)、1995年復(fù)查和本次計(jì)算的最高庫水位分別高了3.58m、4.39m和3.71m。
5結(jié)論與建議
根據(jù)計(jì)算成果和上面的對比分析知，流域上游中小水庫的建設(shè)對長潭水庫的防洪和安全運(yùn)行將產(chǎn)生一定的影響，影響程度視洪水發(fā)生大小各異。
1引水工程形式分析
1.1從水庫放水洞引水
該縣水庫放水洞多采用有壓涵管、有壓涵洞、無壓涵洞等幾種形式，為充分利用水庫水位壓力發(fā)展自壓供水，不同形式放水洞的水庫自壓引水應(yīng)采取不同的工程技術(shù)措施。
1.1.1有壓涵管或有壓涵洞自壓供水
從水庫放水洞有壓涵管或有壓涵洞引水進(jìn)行自壓供水，應(yīng)以不影響水庫調(diào)洪和其它方面的供水，且壓力不超過原設(shè)計(jì)壓力為原則，把放水洞出口進(jìn)行改造，安裝三通管進(jìn)行供水分流，并分別安裝閘閥或閥門，以滿足不同的供水要求。
1.1.2無壓放水涵洞自壓供水
無壓放水涵洞是設(shè)在水庫放水閘下游的無壓放水廊道，廊道多為拱形，斷面較大，水庫放水時，廊道內(nèi)水流為自由出水，無有壓力。從這種形式的放水洞內(nèi)進(jìn)行有壓引水，需在放水涵洞內(nèi)安裝壓力管道，其壓力管鋪設(shè)有兩種形式：一種是將壓力管道直接接到放水洞入口，原放水洞閘門即為壓力管總閘，接頭預(yù)埋鋼筋用混凝土或漿砌石固定，不得滲漏。這種方法即把原無壓放水涵洞改為有壓放水涵管，放水涵管按所用材料分鋼筋混凝土管、鋼管、鑄鐵管、PVC塑料管、PE塑料管，不論采用何種管材，均應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程施工，并加以保護(hù)。優(yōu)點(diǎn)是不受水庫水位的限制，施工條件較好，是水庫自壓供水較理想的連接方式。另一種是把壓力管在洞內(nèi)局部布設(shè)，在原放水洞水閘一側(cè)直通水庫，取水不受原放水洞閘門控制，此法缺點(diǎn)是放水洞放水時易沖刷洞內(nèi)壓力管，安裝時應(yīng)搞好管道固定，施工難度大，且受庫內(nèi)水位限制，只能降至一定水位時方可施工，這種接法一般不宜采用。
1.2破壩引水
破壩引水需對壩體進(jìn)行大開挖，然后安裝有壓管道進(jìn)行自壓引水，這種方法需要破壞壩體，施工難度大，造價高，還有可能危及大壩安全，一般情況下不宜采用。
1.3倒虹吸引水
倒虹吸引水可把虹吸管埋設(shè)于壩坡下面，不需大范圍破壩，施工較簡單，可縮短工期，節(jié)約投資，但需要抽真空設(shè)備，運(yùn)行管理要求嚴(yán)格，對管材質(zhì)量要求也較嚴(yán)格，其安裝高度需經(jīng)嚴(yán)格的水力計(jì)算。
2引水系統(tǒng)首部設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問題
自壓引水系統(tǒng)首部設(shè)計(jì)包括取水頭部設(shè)計(jì)、引水管道計(jì)算、引水口安裝高度，對倒虹吸管引水系統(tǒng)還應(yīng)計(jì)算倒虹吸管的安裝高度及抽真空設(shè)備的計(jì)算和選擇等。
2.1取水頭部的設(shè)計(jì)
取水頭部是取水工程的組成部分，主要作用是防止浮漂物等吸入管道，運(yùn)行中最大問題是防止泥砂淤積和雜草阻塞。取水頭部形式很多，而作為水庫自壓取水的取水系統(tǒng)應(yīng)是構(gòu)造簡單，安裝方便，易于檢修，使用效果較好的取水頭部。
取水頭部應(yīng)設(shè)在足夠的水深處，且底層進(jìn)水孔下緣距水體底部不得小于1.0m，進(jìn)水孔上緣在設(shè)計(jì)最低水位下的淹沒深度，頂部進(jìn)水時不小于0.5m，側(cè)面進(jìn)水時不少于0.3m，虹吸管和倒虹吸管進(jìn)水時不小于1.0m。設(shè)計(jì)時取水頭部進(jìn)水孔流速不宜過大或過小，水庫引水進(jìn)水孔流速一般取0.2m—0.6m/s。
2.2引水管道計(jì)算
引水管道計(jì)算包括管道直徑的選擇和水頭損失的計(jì)算，設(shè)計(jì)時管道直徑應(yīng)由流速確定，還要兼顧水頭損失綜合考慮，自流管管內(nèi)流速，一般不小于0.6m/s，虹吸管管內(nèi)流速，一般為1.0—1.5m/s，最小不宜小于0.6m/s。
2.3引水口安裝高度
引水口安裝高度不僅應(yīng)滿足下游用水系統(tǒng)的水壓要求，還應(yīng)滿足取水頭部安裝尺寸要求，并且要結(jié)合水庫水位和人畜飲水、工業(yè)供水和節(jié)水灌溉的設(shè)計(jì)保證率(一般為95%)綜合考慮，合理確定供水范圍、引水流量和引水口安裝高度。
2.4倒虹吸管引水系統(tǒng)計(jì)算
倒虹吸管除應(yīng)計(jì)算管徑及進(jìn)水口安裝高度外，還應(yīng)計(jì)算管頂最大允許安裝高度和啟動系統(tǒng)的計(jì)算和選擇，倒虹吸管的啟動一般采用真空泵抽真空充水啟動。
2.5取水首部設(shè)計(jì)應(yīng)注意的其它問題
2.5.1所選管道應(yīng)經(jīng)濟(jì)耐用，系統(tǒng)不漏水、漏氣，管路應(yīng)固定，接口要牢固。
2.5.2不能影響大壩的安全，對倒虹吸管應(yīng)采取一定的措施，防止水位過高時，水流沿管壁滲漏危及壩體安全。
2.5.3取水系統(tǒng)的選擇應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理選用。
2.5.4不同供水系統(tǒng)對水質(zhì)有不同的要求，要根據(jù)要求安裝過濾設(shè)備。
2.5.5為充分利用水庫水壓，必要時在用水系統(tǒng)安裝管道加壓泵，以便在水壓達(dá)不到要求時用來增加管道壓力。
2.5.6引水系統(tǒng)首部設(shè)計(jì)時，應(yīng)進(jìn)行地基承載力和管道(或涵洞)壓力校核。
3設(shè)計(jì)與應(yīng)用實(shí)例
3.1黃崖水庫低壓管道灌溉工程取水系統(tǒng)首部設(shè)計(jì)及應(yīng)用
位于費(fèi)縣大田莊鄉(xiāng)的黃崖水庫為小(一)型水庫，總庫容186萬m3，興利庫容131.5萬m3，設(shè)計(jì)灌溉面積266.6hm2，放水洞為無壓隧洞，底高程162.4m，設(shè)計(jì)流量為2.5m3/s，放水洞長度51m，該水庫灌區(qū)由于灌水方法落后，渠系配套差，浪費(fèi)水極為嚴(yán)重，水的有效利用系數(shù)不足0.4，不能滿足日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)灌溉需要，1999年9月實(shí)施自壓低壓管道灌溉工程措施，設(shè)計(jì)引水流量0.3m3/s。不同材料、不同取水方式計(jì)算成果列表如下：黃崖水庫自壓供水不同管材及取水方式計(jì)算成果表．
由上述計(jì)算成果經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，采用了施工簡單、造價低的不用原放水閘控制將UPVC塑料管沿原放水洞一側(cè)入庫的工程方案，并在引水口安裝了箱式取水頭部，其水壓、安裝高度均符合要求，運(yùn)行狀況良好。
3.2高家圍子自壓供水首部系統(tǒng)
高家圍子水庫為小(一)型水庫，位于方城鎮(zhèn)境內(nèi)，總庫容237萬m3，其中興利庫容139.5萬m3，1998年在該水庫建成自壓供水水廠，向該鎮(zhèn)及周圍村莊供水，由于該水廠的供水范圍擴(kuò)大，水廠需擴(kuò)建，并需要對水庫無壓放水涵洞進(jìn)行改造，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，擬采用Φ800鋼管混凝土承插管，直接與原放水閘底座連接的方案，在涵管進(jìn)出口預(yù)留鋼筋，用以與原放水閘和出口三通管連接，承插口對接后在接縫內(nèi)澆筑環(huán)氧樹脂砂漿。
3.3后樓水庫自壓供水首部系統(tǒng)
后樓水庫位于汪溝鎮(zhèn)境內(nèi)，總庫容296萬m3，其中興利庫容134萬m3，放水洞為鋼筋混凝土壓力涵管，在進(jìn)行自壓供水改造時，把涵管出口進(jìn)行處理，露出原有涵管鋼筋，焊接鋼筋并澆筑混凝土三通管，在三通管出口分別安裝了蝴蝶閥和閘閥，達(dá)到了工程設(shè)計(jì)要求，滿足工程運(yùn)行需要，效果良好。
參考文獻(xiàn)：
一、我國水庫移民后期扶持的政策依據(jù)
我國現(xiàn)有關(guān)于水庫移民后期扶持的主要政策依據(jù)來源于《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院［1991］第74號令，以下簡稱《條例》）和國家計(jì)劃委員會、財(cái)政部、電力工業(yè)部和水利部聯(lián)合下發(fā)的計(jì)建設(shè)［1996］526號文（以下簡稱“四部委文件”），其相關(guān)主要條款有：
《條例》第三條：“國家采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法”；《條例》第十七條：“國家設(shè)立庫區(qū)建設(shè)基金，用于大中型水利水電工程庫區(qū)維護(hù)和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)”；《條例》第二十條：“國家對移民扶持時間為五至十年，自移民安置規(guī)劃實(shí)施完畢之日算”；“四部委文件”規(guī)定：“為了做好庫區(qū)移民工作……設(shè)立后期扶持基金，用于扶持庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn)和解決遺留問題……”。
二、水庫移民后期扶持的原因
尋本求源，為什么需要對搬遷安置后的水庫移民進(jìn)行后期扶持？而且，國家還從政策上對后期扶持做出明確的規(guī)定，究其原因，主要有：
首先，水庫移民是否得到妥善安置的標(biāo)準(zhǔn)是：移民生活是否逐步達(dá)到或超過原有水平。根據(jù)我國有關(guān)移民條例的規(guī)定，現(xiàn)階段我國水庫移民安置采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的辦法。也就是說，國家對移民的財(cái)產(chǎn)損失給予一定的補(bǔ)償、補(bǔ)助，這是由我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家經(jīng)濟(jì)承受能力所決定的。在這一宏觀政策指導(dǎo)下，現(xiàn)階段在我國水庫移民處理概算中，各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對較低。如果僅靠前期補(bǔ)償、補(bǔ)助來恢復(fù)移民原有生活水平，難以辦到。實(shí)踐證明，只有在全部安置規(guī)劃實(shí)施完畢，并經(jīng)必要的扶持，移民才能逐步達(dá)到或超過原有生活水平。這是現(xiàn)階段我國對水庫移民進(jìn)行后期扶持的根本原因。
其次，在水庫移民淹沒處理補(bǔ)償中，雖然對移民被淹沒實(shí)物給了一定補(bǔ)償，而且，隨著我國對水庫移民問題的逐漸重視和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，我國水庫移民各種淹沒補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)漸趨科學(xué)和合理。但必須看到，一些財(cái)產(chǎn)給移民帶來的長遠(yuǎn)收益可能遠(yuǎn)大于相應(yīng)補(bǔ)償。水庫移民是非自愿性移民，是局部社會區(qū)域范圍內(nèi)的各種社會關(guān)系和構(gòu)成要件受水庫淹沒影響而被強(qiáng)制性解體，并人為進(jìn)行重組的過程，它不可能完全按照社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的規(guī)律性而進(jìn)行。在水庫移民搬遷安置過程中，受水庫淹沒影響，一些移民在失去原有實(shí)物性生產(chǎn)資料的同時，也失去許多非實(shí)物性資源，如鄰里社區(qū)幫助、受雇增收、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會等等。并且，他們對這些資源長期以來形成的“熟悉”和“適應(yīng)”也被無情地剝奪，而被迫去接受和適應(yīng)新的環(huán)境和事物。這無疑加大了他們將來的機(jī)會成本，增加了他們收入降低甚至是陷入貧困的風(fēng)險。因而，從這一意義上說，僅對移民進(jìn)行實(shí)物性補(bǔ)償是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，在搬遷后的一段時間內(nèi)，他們應(yīng)該而且需要得到扶持和幫助，尤其在生產(chǎn)發(fā)展方面，以便能夠盡快“適應(yīng)和熟悉”新的社會環(huán)境、新的生產(chǎn)方式，逐步獲得新的收入，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)來源來恢復(fù)他們原有生活水平。如在小浪底水庫庫區(qū)一些移民，搬遷前人均耕地較多，廣種薄收，種植結(jié)構(gòu)簡單，無需專門技能和更多投入，可保殷實(shí)無憂，搬遷后人均耕地很少，僅靠種地已不可能維持他們原有生活水平；還有一些移民，原可到附近煤礦打工，有的本身就是小煤礦主，收入很是理想，搬遷后，這些得天獨(dú)厚的條件不復(fù)存在，而他們本身沒有專長。這些移民，安置后生活水平的波動是不可避免的。對他們而言，后期扶持是必需的。
第三，由于水庫移民項(xiàng)目的特殊性，其工程對象是“人”，是“社會”，這決定了它是一項(xiàng)十分繁雜的社會化系統(tǒng)工程，其專業(yè)性、政策性和群眾性都很強(qiáng)。相對于一般概念上的土木工程而言，其實(shí)施難度更大，受外部環(huán)境影響更直接，可變因素更多，不可預(yù)見問題更復(fù)雜。這導(dǎo)致：①其實(shí)施效果，尤其是生產(chǎn)安置實(shí)施效果，要完全達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求難度很大；②一些項(xiàng)目尤其是生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施后不能馬上或不能完全發(fā)揮規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和工程效益。這些都直接影響到移民生產(chǎn)、生活水平的恢復(fù)和提高。具體工程實(shí)施情況清楚地表明這一點(diǎn)（由于移民工程的特殊性，這些問題不可能完全靠加強(qiáng)實(shí)施管理來解決）：小浪底庫區(qū)一期移民安置驗(yàn)收資料顯示，生產(chǎn)措施及二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍存在落實(shí)不夠理想的問題，義馬市狂口村移民已安置人數(shù)僅占規(guī)劃數(shù)的60％；由于移民建房、搬遷時間集中和大旱等原因，原有農(nóng)副業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，新的工副業(yè)尚未建成投產(chǎn)或發(fā)揮效益，部分移民糧食和經(jīng)濟(jì)收入有所下降，生活困難，需盡快給予扶持和幫助。
三、現(xiàn)有政策適合我國國情
首先，我國是社會主義國家，各級政府代表著最廣大人民的根本利益，國家建設(shè)是為了全社會的可持續(xù)發(fā)展，是為了提高最廣大人民的生活水平。因而，在水庫移民搬遷安置過程中，雖然國家采取后期扶持與前期補(bǔ)償、補(bǔ)助相結(jié)合的辦法來安置水庫移民，各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。但人民群眾尤其是移民，能夠正確處理國家、集體和個人利益之間的關(guān)系；移民區(qū)和移民安置區(qū)的利益能夠自覺服從于國家整體利益安排。這是我國現(xiàn)階段移民安置辦法能夠順利實(shí)施的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這一優(yōu)越性，是其他社會制度所無法比擬的。
其次，后期扶持政策有利于我國水利水電事業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國仍處于社會主義初級階段，國家綜合經(jīng)濟(jì)承受能力有限，而一般水利水電工程投資巨大，尤其是像小浪底這樣有著巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益的水利樞紐工程，如果要在短期內(nèi)一次性投入大量資金，可能存在方方面面的制約因素，就會在某種程度上限制水利水電事業(yè)的快速發(fā)展，制約水利工程。而后期生產(chǎn)扶持與前期補(bǔ)償、補(bǔ)助相結(jié)合的移民安置政策則正好在某種程度上緩解了這一矛盾。
再次，后期扶持政策有利于移民的長治久安?，F(xiàn)階段，一個不可回避的事實(shí)是，絕大多數(shù)水庫庫區(qū)移民知識水平較低，他們參與市場競爭、尋找新的就業(yè)機(jī)會、創(chuàng)造新的收入來源的能力有限。這一點(diǎn)，在很大程度上制約著移民生產(chǎn)的順利恢復(fù)和發(fā)展。另外，工程實(shí)施情況表明，生產(chǎn)補(bǔ)償資金大量集中到位，常常被用于眼前的消費(fèi)和村鎮(zhèn)建設(shè)，或是在發(fā)展生產(chǎn)上好大喜功，盲目上項(xiàng)目。通過后期生產(chǎn)扶持的辦法，能夠彌補(bǔ)這些不足和避免不必要的風(fēng)險。實(shí)踐證明，通過后期生產(chǎn)扶持的辦法，在移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)過程中，能夠充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，很好地利用各級政府的職能。根據(jù)政策規(guī)定，后期生產(chǎn)扶持是在移民得到安置后，在各級政府及相關(guān)部門具體的引導(dǎo)調(diào)控下，一個相對長期穩(wěn)定的對移民生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的投入階段。它是在移民得到妥善的生活安置后進(jìn)行的，避開了搬遷建設(shè)期。并且，移民一般都具備了基本的生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，并對新環(huán)境有了初步的認(rèn)識和熟悉。所以，它能夠從各方保證移民生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展措施得到科學(xué)的引導(dǎo)、規(guī)劃、論證和評估。
另外，現(xiàn)階段我國水庫移民后期扶持的政策和做法，也符合國際慣例及世界銀行非自愿移民實(shí)施導(dǎo)則的有關(guān)精神：除應(yīng)有的補(bǔ)償外，移民及其他受項(xiàng)目不利影響群體應(yīng)能夠獲得項(xiàng)目給他們帶來的效益。
四、存在的問題
1）應(yīng)將后期扶持納入整個工程概算和經(jīng)濟(jì)評價當(dāng)中，既然國家采取的水庫移民方針是前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的辦法，那么，后期扶持資金不應(yīng)與工程建設(shè)資金完全分離，應(yīng)與前期淹沒處理補(bǔ)償資金一樣，全額計(jì)人工程總概算，參與工程經(jīng)濟(jì)評價，這有助于正確評價一個工程的綜合效益。
國家對后期扶持的規(guī)劃工作十分重視，四部委文件明確規(guī)定，在水利建設(shè)項(xiàng)目開工以前，后期扶持要與征地補(bǔ)償和移民安置統(tǒng)一規(guī)劃、落實(shí)措施，否則不能開工。但截止到目前，水庫移民后期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作還沒有專門性的技術(shù)規(guī)范。國家有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的政策法規(guī)，盡快研究、制定和出臺相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，以指導(dǎo)和規(guī)范水庫移民后期扶持的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
2）對安置區(qū)及其他項(xiàng)目受影響區(qū)群體也同樣需要加以扶持。現(xiàn)階段我國水庫移民后期政策，未對移民之外的其他受項(xiàng)目不利影響群體的后期扶持做出明確規(guī)定。眾所周知，一個水利樞紐工程的建設(shè)，影響的不僅僅是庫區(qū)的移民，其他如安置區(qū)的群眾也同樣會受到項(xiàng)目的不利影響，僅僅在方式和程度有所差別。實(shí)際工程資料表明，工程項(xiàng)目對這些群體造成的影響，有的還是相當(dāng)嚴(yán)重的，尤其在收入恢復(fù)方面。我國與國際開發(fā)協(xié)會簽訂的小浪底移民項(xiàng)目《開發(fā)信貸協(xié)定》明確規(guī)定：“借款人（通過水利部）應(yīng)在2000年12月31日以前建立并保持庫區(qū)扶持基金，其數(shù)量應(yīng)滿足以向項(xiàng)目中的移民，或因項(xiàng)目而使收入受不利影響的人，和無力取得或維持他們項(xiàng)目前收入水平的人，提供最小限度的收入”。這表明，根據(jù)國際慣例和實(shí)際需要，其他因項(xiàng)目而使收入受到不利影響的人在后期扶持方面同移民具有同樣的地位。這一問題應(yīng)該得到重視，并應(yīng)在國家有關(guān)的法規(guī)和條例中得到明確的體現(xiàn)。
3）有關(guān)移民后期扶持項(xiàng)目目標(biāo)，現(xiàn)有政策僅做了原則性的規(guī)定，這對規(guī)范實(shí)施工作是不利的。比如，后期生產(chǎn)扶持應(yīng)到何時、何種程度為止，是以不降低移民原有生活水平并逐步有所改善為最終目標(biāo)，還是以扶持5～10年為限。如何準(zhǔn)確界定、量化和評估移民原、現(xiàn)有生活水平等問題。建議國家有關(guān)部門有必要就此組織專題研究和論證，盡快制定出相應(yīng)的規(guī)范和辦法，盡快研究制定以社會效益為主的工程的后期扶持資金籌措辦法，如小浪底工程，以防洪、供水和灌溉為主，它能產(chǎn)生巨大的社會效益，但發(fā)電量很小。根據(jù)國家現(xiàn)有政策和辦法，從工程直接經(jīng)濟(jì)效益中提取的后期扶持基金，滿足不了移民后期扶持的資金需求。這一問題，“四部委文件”雖然已注意到，并指出將另行研究制定辦法，但至目前仍是一個政策空白，它已經(jīng)影響到一些項(xiàng)目的運(yùn)作。小浪底庫區(qū)一期移民工程已于1997年完成搬遷，但后期扶持資金缺口問題至今仍未能得到有效落實(shí)，它已經(jīng)影響到小浪底移民后期生產(chǎn)扶持工作的順利開展。
五、具體實(shí)踐及思考
應(yīng)該對搬遷后的水庫移民進(jìn)行必要的后期扶持，這已是我們大家的共識。并且，我國現(xiàn)有水庫移民后期扶持政策也比較適合我國現(xiàn)階段基本國情和工程實(shí)際。因此，在水庫移民搬遷安置過程中，后期扶持對移民生產(chǎn)生活水平的逐步恢復(fù)和提高起著十分重要的作用。但在具體的工作中，為更好地做好水庫移民的后期扶持工作，有幾個問題應(yīng)該得到重視。
1.加強(qiáng)前期生產(chǎn)補(bǔ)償資金的計(jì)劃管理是做好后期扶持的基礎(chǔ)
現(xiàn)階段，雖然我國水庫移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，但，國家已越來越重視這一問題，并盡可能對移民做出合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這一趨勢已在相關(guān)法律條例中得到體現(xiàn)。并且，在建水利工程移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都較以前有了很大的提高。如小浪底水庫移民工程，水庫淹沒實(shí)物指標(biāo)，從房窯到附屬物、從主房到雞舍、從土地到零星樹木，都逐一進(jìn)行調(diào)查和補(bǔ)償。所有實(shí)物補(bǔ)償單價都經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員詳細(xì)的分析論證后確定。更重要的是，小浪底整個移民生產(chǎn)安置發(fā)展規(guī)劃努力貫徹“使移民達(dá)到或超過原有生活水平”的原則。設(shè)計(jì)人員在做生產(chǎn)安置規(guī)劃時，反復(fù)進(jìn)行生產(chǎn)安置規(guī)劃投資平衡，當(dāng)移民生產(chǎn)補(bǔ)償資金（主要包括土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、水利設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、村辦企業(yè)補(bǔ)償費(fèi)和集體農(nóng)副業(yè)補(bǔ)償費(fèi)）滿足不了規(guī)劃所需的生產(chǎn)安置資金時，設(shè)計(jì)人員就在國家法規(guī)允許的范圍內(nèi)調(diào)整土地補(bǔ)償補(bǔ)助倍數(shù)，直至生產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)用滿足生產(chǎn)規(guī)劃投資。而且，國家最終批復(fù)的小浪底土地補(bǔ)償補(bǔ)助倍數(shù)普遍高于規(guī)劃上報倍數(shù)。因而，在后期生產(chǎn)扶持開始以前，小浪底水庫移民生產(chǎn)恢復(fù)和開發(fā)已有了較充裕的資金。
以小浪底水庫庫區(qū)二、三期移民生產(chǎn)措施規(guī)劃投資和補(bǔ)償費(fèi)用為例：規(guī)劃生產(chǎn)開發(fā)投資為119580萬元（其中不到50％直接用于征地），其中河南省為69922萬元，山西省為49658萬元；相應(yīng)的補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用為143674萬元，其中河南省為92931萬元，山西省為50743萬元。相對于規(guī)劃投資，補(bǔ)償費(fèi)用剩余額為24094萬元，其中河南省剩余23010萬元，山西省剩余1085萬元（以上投資數(shù)均為小浪底庫區(qū)二、三期規(guī)劃概算上報數(shù)）。這些數(shù)字可以清楚地說明：小浪底移民項(xiàng)目，在后期扶持開始前，國家就已經(jīng)投入了相當(dāng)?shù)馁Y金去恢復(fù)和提高搬遷后移民的生產(chǎn)、生活水平。因此，小浪底移民生產(chǎn)、生活水平是否能夠得到恢復(fù)和發(fā)展，取決于整個移民生產(chǎn)安置規(guī)劃的順利實(shí)施和高質(zhì)量地完成，后期扶持只是移民生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃及其實(shí)施效果的一種保障、補(bǔ)充和完善。用好移民生產(chǎn)安置補(bǔ)償資金，加強(qiáng)生產(chǎn)補(bǔ)償資金的管理，是整個小浪底移民項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵，也是后期扶持的前提條件和工作基礎(chǔ)。這在小浪底項(xiàng)目中既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。根據(jù)小浪底庫區(qū)一期移民安置驗(yàn)收報告，移民新村及專項(xiàng)建設(shè)超標(biāo)（其中新村建設(shè)實(shí)施投資占規(guī)劃數(shù)的144％），出現(xiàn)投資差額，擠占生產(chǎn)等費(fèi)用，生產(chǎn)措施及二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍存在著落實(shí)不夠理想的問題，給移民搬遷后的生產(chǎn)、生活帶來不利影響；在二、三期移民實(shí)施中，小浪底已著手清理和規(guī)范生產(chǎn)補(bǔ)償資金的使用，并擬對生產(chǎn)資金的下達(dá)、使用及開發(fā)項(xiàng)目的選定和實(shí)施制定一系列的管理辦法和制度。現(xiàn)在，小浪底庫區(qū)二、三期移民生產(chǎn)開發(fā)正按規(guī)劃計(jì)劃開展，這為后期扶持工作打下了良好的基礎(chǔ)。
2.后期扶持的指導(dǎo)思想和態(tài)度要正確
由于歷史的原因，水庫移民習(xí)慣性地對后期扶持存在過大的依賴性，認(rèn)為國家的后期扶持是自己搬遷后生活水平能夠恢復(fù)的惟一途徑。人們在實(shí)施小浪底移民項(xiàng)目中就或多或少地存在這種思想。應(yīng)該指出，這種錯誤思想的后果是相當(dāng)嚴(yán)重的。如前所述，現(xiàn)階段，在水庫移民安置過程中，如果棄前期生產(chǎn)安置和開發(fā)于不顧，卻對后期扶持抱有過大的期望是完全沒有理由也不切合實(shí)際的，這必然造成工作的極大被動。因此，各級移民實(shí)施機(jī)構(gòu)及每個移民對后期扶持都應(yīng)抱有合理的預(yù)期和正確的態(tài)度。
3.后期扶持規(guī)劃要科學(xué)合理
規(guī)劃是實(shí)施的靈魂，要想做好后期扶持工作，首先就要有一個科學(xué)合理的規(guī)劃。由于后期扶持工作的特殊性，水庫移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)分兩個階段進(jìn)行。第一階段是移民項(xiàng)目的規(guī)劃階段，在這一階段，對后期扶持應(yīng)有一個宏觀的指導(dǎo)性規(guī)劃，主要是資金籌措和措施落實(shí)。第二階段，根據(jù)國家批準(zhǔn)的宏觀規(guī)劃，針對移民搬遷安置實(shí)施情況，分村、組做出詳細(xì)具體的實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。后期扶持的規(guī)劃設(shè)計(jì)要實(shí)事求是，因地制宜。
4.移民后期扶持資金要正確使用
對于后期生產(chǎn)扶持資金，要注意堅(jiān)持有償使用為主、無償和有償使用相結(jié)合的辦法，要避免以往那種“等、靠、要、分、了”的現(xiàn)象，要變簡單的“輸血”為“造血”，走開發(fā)性移民的道路，努力實(shí)現(xiàn)后期扶持工作及后期扶持資金的良性循環(huán)。
陜南山區(qū)河流來水來沙有別于北方多沙河流，其特點(diǎn)是，含沙量較低，推移質(zhì)泥沙占的比例大，水資源豐富。數(shù)十年來，在陜南山區(qū)河流上修建了眾多的中小型水庫，這些水庫為當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的促進(jìn)作用，但隨著水庫蓄水運(yùn)用時間的增長，水庫淤積問題越來越明顯，個別水庫甚至面臨淤滿報廢的危險。所以對水庫排沙運(yùn)用的要求越來越高。多年來我們在陜南商州市南秦水庫和二龍山水庫開展了長期的不同形式的水庫排沙運(yùn)用，積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)，對陜南乃至全國山區(qū)中小型水庫排沙運(yùn)用具有重要的推廣和參考意義。
2南秦水庫排沙運(yùn)用
南秦水庫位于南秦河中下游，距商州市9km，主河長44km。水庫總庫容1019萬m3，其中有效庫容490萬m3。庫區(qū)原河床平均比降6.4‰，控制流域面積453km2。水庫庫區(qū)平均寬度僅140m，屬于典型的山區(qū)河道型水庫。水庫于1974年5月建成，1977年開始蓄水運(yùn)用。壩高29m，水庫左壩肩設(shè)泄洪排沙隧洞，洞徑2.5m，進(jìn)口底坎高程98m(原河床高程95m)，平洞流量14m3/s,最大泄量110m3/s。水庫多年平均來水量1.62億m3，平均流量5.14m3/s，常流量1m3/s。多年平均懸移質(zhì)輸沙量53.3萬t，根據(jù)庫區(qū)淤積物分析，推懸比為1∶1。汛期6～9月水量和沙量分別占全年的55.4%和92.9%，入庫最大含沙量達(dá)200kg/m3。南秦水庫運(yùn)行到1979年，庫區(qū)淤積泥沙121萬m3，到1983年，淤積泥沙299萬m3，1982年以前庫水位較低，平均在110m左右，淤積形態(tài)為錐體，有效庫容淤損52%，預(yù)計(jì)水庫壽命將在2000年前告終。為了恢復(fù)有效庫容，延長水庫使用壽命，于1984年汛末進(jìn)行了水庫泄空排沙試驗(yàn)，沖走原淤積泥沙100萬m3，使庫容恢復(fù)到1980年水平。通過泄空沖刷，形成了一條延伸至庫尾的主槽，近壩段沖刷主槽邊岸直立，以大塊坍塌的形式向兩岸展寬。實(shí)踐證明泄空排沙效果顯著[1,2]。1992年水庫淤積量又回升到367萬m3。該時期庫水位一般在114～116m之間，水庫淤積具有三角洲和錐體雙重淤積形態(tài)。1993年水庫再度泄空沖刷，沖走淤積物118萬m3，在距壩1.8km以內(nèi)形成明顯的主槽，主槽寬度達(dá)到100m左右，灘槽差在4～6m之間。通過1994年淤積測量，部分河段沖刷主槽已發(fā)展到兩岸，淤積泥沙基本上已全部排出庫外，但也有部分河段在岸邊留有死灘，這是由于沖刷期來水量偏少，屬于枯水年，主汛期平均來流量沒有超過5m3/s，最大流量為70m3/s，且次數(shù)少歷時短。實(shí)踐證明排沙量與來水量成正比，來水量愈大排沙效益愈好。圖1為不同時期庫區(qū)淤積縱剖面，圖2為橫斷面沖淤形態(tài)。水庫沖刷時，出庫泥沙中有大量的10～50mm的卵石，是庫區(qū)中部和尾部的推移質(zhì)淤積物。泄空沖刷使床沙粗化，沖刷后灘槽的床沙組成有非常大的差別，見表1。
南秦水庫除采用泄空沖刷外，多年來堅(jiān)持汛期異重流排沙，平均約排泄40%的入庫懸移質(zhì)泥沙。通過以上兩種形式的排沙，南秦水庫可以保持70%的庫容長期使用。
表1南秦水庫庫區(qū)床沙組成百分?jǐn)?shù)(粒徑單位：mm)
BedLoadcompositionofNanqingReservoir
--------------------------------------------------------------------------------
斷面
位置
d>75
75<d>50
50<d>20
20<d>10
10<d>5
5<d>2
2<d>1
d<1
--------------------------------------------------------------------------------
P1
灘面
100
沖槽
2.4
2.2
6.2
18.0
71.2
P3
灘面
2.0
98.0
沖槽
2.0
4.2
6.8
24.6
62.4
P5
灘面
4.0
96.0
沖槽
11.0
13.4
13.5
24.5
37.6
P6
灘面
0.4
9.6
90.0
沖槽
15.1
22.2
22.0
7.5
2.8
10.0
20.4
P7
灘面
1.0
2.5
12.0
84.5
沖槽
16.7
25.6
13.8
9.8
6.3
9.5
18.3
P8
灘面
0.5
1.25
1.25
10.0
87.0
沖槽
28.0
11.7
13.6
7.9
4.7
5.7
11.5
16.9
P9
灘面
14.2
11.2
10.3
6.6
5.9
15.1
36.7
沖槽
32.0
10.0
31.0
6.7
6.1
2.6
3.7
7.9
--------------------------------------------------------------------------------
3二龍山水庫排沙運(yùn)用[3，4]
二龍山水庫位于丹江上游，距商州市約5km,水庫總庫容8100萬m3，有效庫容3800萬m3，是一座以防洪、發(fā)電為主，兼有灌溉、養(yǎng)魚等綜合利用的中型水庫，水庫于1975年正式蓄水運(yùn)用。庫區(qū)原河床比降3.7‰，流域內(nèi)有麻街河(丹江干流)和板橋河支流。麻街河長43km，設(shè)有麻街水文站，控制流域面積326km2。板橋河長48km，設(shè)有板橋水文站，控制流域面積493km2。水庫總集水面積965km2。壩址原河床高程708m，大壩壩頂高程771.7m，溢流壩壩頂高程765m，最大泄量1390m3/s，發(fā)電引水隧洞直徑4m，進(jìn)口底坎高程740m，電站總裝機(jī)3×1250kw。泄洪排沙底洞斷面尺寸2m×2.8m，進(jìn)口底坎高程723.75m，最大泄量133m3/s。水庫回水長度11km。
水庫運(yùn)用以來，按1975～1990年水文資料統(tǒng)計(jì)，多年平均入庫徑流量2.13億m3，平均流量6.75m3/s。多年平均懸移質(zhì)輸沙量71萬t，推移質(zhì)輸沙估算量為15萬t，推懸比約為1∶5，入庫推移質(zhì)以粗沙為主。6月下旬至8月份多暴雨，洪水陡漲陡落，是主要的產(chǎn)沙期。特別是每年開始一兩場洪水含沙量較大。9～10月來水量大峰小，含沙量小。
二龍山水庫入庫洪水含沙量一般不超過100kg/m3，在回水末端容易產(chǎn)生分選淤積，形成三角洲淤積形態(tài)，一部分較細(xì)顆粒的泥沙以異重流形式流達(dá)壩前，形成渾水水庫，為錐體淤積形態(tài)，所以，二龍山水庫的淤積表現(xiàn)為三角洲和錐體混合淤積形態(tài)。由于運(yùn)用庫水位不同，三角洲的位置也隨之相應(yīng)變化，并且，高水位運(yùn)用時形成的三角洲淤積體，在后期低水位運(yùn)用時被沖刷下移，形成新的三角洲淤積體。
二龍山水庫從建庫到1986年4月，淤積泥沙754萬m3，其中有效庫容淤積348萬m3，死庫容淤積393萬m3。為了減少有效庫容的淤積，從1986年開始運(yùn)用水位有所降低，汛期限制水位逐步由原來的762.5m降低到760m，到1990年10月，平均運(yùn)用水位756.8m，淤積部位隨之降低，并且753m高程以上普遍發(fā)生沖刷，形成30～50m的沖刷主槽，最大沖深達(dá)到3m多，沖刷的泥沙堆積在753m高程之下，該時期淤積的142萬m3泥沙，主要淤在死庫容內(nèi)。這說明二龍山水庫一旦泄空沖刷，沖刷效果將是非常理想的。
二龍山水庫按照蓄清排渾運(yùn)用方式，汛期利用異重流、渾水水庫進(jìn)行排沙，有效地減緩了水庫的淤積。1991年汛期，西北水科所專家在二龍山水庫進(jìn)行排沙試驗(yàn)，7月26日晚發(fā)生當(dāng)年第一誠大洪水，板橋站最大流量48.4m3/s，最大含沙量40.2kg/m3，兩河入庫總水量110.5萬m3，總沙量1.04萬t，平均含沙量9.4kg/m3，形成異重流。由于采用異重流報警器報警，水庫及時排沙，歷時3小時，測得出庫最大含沙量127kg/m3，平均含沙量81.3kg/m3，為入庫平均含沙量的8.65倍，排沙耗水量17.8萬m3，排沙量1.45萬t，排水比僅為16.1%，排卻高達(dá)139%。這說明二龍山水庫利用異重流、渾水水庫排沙，效果是非常顯著的，可以減緩水庫淤積，減少泄空沖刷次數(shù)，有利于水庫效益的發(fā)揮。
4泄空沖刷時機(jī)
泄空時機(jī)原則上應(yīng)選擇在對興利影響最小、排沙效果最大的時候。春汛泄空排沙效果較好，但影響后期用水。汛初泄空對興利影響小，排沙效果也好，是泄空排沙的一個有利時機(jī)，但對卵石推移質(zhì)為主的河流，遇大洪水會將大量卵石帶入庫內(nèi)，形成抗沖層。汛期洪水峰高、量小、歷時短，沖刷效果也不理想。汛期末洪水峰小、量大、歷時長，有利于泄空沖刷，是排沙的一個有利時機(jī)，但有時會影響后期蓄水，要選擇秋雨多的年份泄空沖刷。只要排沙時機(jī)選擇的好，排沙歷時就不需要太長。南秦水庫1984年汛末4天沖刷了72萬t泥沙，約為年平均淤積量的2.5倍。
5結(jié)語
南秦水庫和二龍山水庫同在陜南商州市境內(nèi)，都是防洪、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)魚的綜合利用水庫。二龍山水庫推移質(zhì)來沙相對較少，排沙任務(wù)以懸移質(zhì)為主，可充分利用異重流、渾水水庫排沙，降低排沙的水量，減緩水庫淤積，必要時進(jìn)行泄空沖刷。南秦水庫推移質(zhì)來沙量大，推移質(zhì)泥沙不能靠異重流排除，除異重流排除部分懸移質(zhì)外，主要靠多年一次的泄空沖刷來恢復(fù)庫容，使水庫保持一定庫容長期使用。這兩座水庫在陜南乃至我國南方山區(qū)河流中小型水庫中具有很大的代表性，其成功經(jīng)驗(yàn)具有很大的參考價值。
參考文獻(xiàn)
[1]陳景梁，趙克玉。南秦水庫排沙運(yùn)用的研究。泥沙研究，1987，(1).
[2]陜西省水利水土保持廳。水庫排沙清淤技術(shù)。水利電力出版社，1989年。
