時(shí)間：2023-04-06 18:35:57
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇成本監(jiān)管論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：銀行監(jiān)管成本；執(zhí)行成本；政策建議
1銀行監(jiān)管成本的含義
銀行監(jiān)管引起的成本可以劃分為兩大類：(1)靜態(tài)成本，指監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行過程中所消耗的資源與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守監(jiān)管條例而消耗的資源等，包括固定成本和可變成本兩類。固定成本主要是指監(jiān)管機(jī)構(gòu)的各種設(shè)施和設(shè)備等不隨監(jiān)管工作頻率增加而增加的成本。可變成本是指銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)及被監(jiān)管機(jī)構(gòu)付出的隨著監(jiān)管工作頻率增加而增加的成本，主要包括監(jiān)管人員工資和監(jiān)管人員培訓(xùn)費(fèi)用，以及在監(jiān)管過程中由于監(jiān)管人員知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)不足，造成工作的重復(fù)、時(shí)間的浪費(fèi)等引起監(jiān)管人員“素質(zhì)成本”；銀行監(jiān)管的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管工作形成的“實(shí)施成本”以及被監(jiān)管者因執(zhí)行監(jiān)管條例而付出的執(zhí)行成本。(2)動(dòng)態(tài)成本，指由于監(jiān)管加強(qiáng)而影響銀行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的成本，它不表現(xiàn)在政府與政府預(yù)算支出的增加上，也不表現(xiàn)為監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接負(fù)擔(dān)的成本的加大，但是整個(gè)社會(huì)的福利水平卻由于這種監(jiān)管的實(shí)施而降低了，尤其整個(gè)銀行體系的運(yùn)行效率的下降。①監(jiān)管過嚴(yán)有可能妨礙銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。②監(jiān)管有可能削弱競爭。③監(jiān)管措施設(shè)計(jì)不合理，被監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。④監(jiān)管可能造成對銀行業(yè)務(wù)人員的激勵(lì)機(jī)制作用下降，對業(yè)務(wù)的發(fā)展有所牽制。
2我國銀行監(jiān)管成本的構(gòu)成及表現(xiàn)
（1）直接成本主要有以下幾個(gè)方面：①監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備配備成本。我國金融監(jiān)管的主體有主要監(jiān)管單位和其他監(jiān)管單位，而且其機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是從中央到省市，人民銀行的分支機(jī)構(gòu)更是設(shè)到縣，對于這么龐大的一個(gè)系統(tǒng)，僅從辦公場所、監(jiān)管部門所必備的辦公設(shè)備就是一筆巨大的成本投入。②監(jiān)管活動(dòng)的組織實(shí)施及運(yùn)作，即現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管工作成本。我國每年都要進(jìn)行現(xiàn)場檢查，每一次的現(xiàn)場檢查尤其是全國性的現(xiàn)場檢查，都需要大量的人力、物力和財(cái)力。③監(jiān)管的人力資源配備及培養(yǎng)成本。金融監(jiān)管為了能適應(yīng)金融業(yè)務(wù)的日益發(fā)展和不同類型金融機(jī)構(gòu)的不斷涌現(xiàn)，提高金融監(jiān)管的有效性，就必須要使金融監(jiān)管人員的知識(shí)層次和業(yè)務(wù)能力、水平不斷提高，尤其是在金融全球化的新形勢下，為同國際金融監(jiān)管接軌，就更需要配備高素質(zhì)的人才，這必然會(huì)加大培訓(xùn)成本。④被監(jiān)管者的守法成本。被監(jiān)管者為遵守監(jiān)管法規(guī)需要建立新的制度、提供培訓(xùn)、花費(fèi)時(shí)間和資金等，這也是一筆巨大的成本。據(jù)有關(guān)資料實(shí)證分析，2004～2006年我國銀行監(jiān)管的直接成本在600億～800億元人民幣左右,并且每年以10%以上的速度增長。而且監(jiān)管過程中由于一些原因?qū)е鲁霈F(xiàn)一些違法亂紀(jì)的行為，這一方面對監(jiān)管主體產(chǎn)生一定的工作壓力，無形中增加了監(jiān)管主體的工作量，增加了監(jiān)管的無形成本，而且不良金融道德行為的發(fā)生也反映了隱性效率的損失，也是變相的監(jiān)管成本的一部分。
（2）間接成本主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①我國近幾年為了有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，金融監(jiān)管部門制定了不良貸款責(zé)任終身追究制度，這使得對金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的激勵(lì)機(jī)制作用下降。②監(jiān)管對金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展有所牽制。1993年以來，中央銀行制定了比以前更為嚴(yán)格的規(guī)章制度，并加大了處罰力度，這會(huì)使金融業(yè)務(wù)不能得到有效運(yùn)營。③我國金融監(jiān)管信息系統(tǒng)不完善，沒有解決監(jiān)管信息共享的矛盾，增加了各監(jiān)管部門之間的磨擦成本。④金融監(jiān)管對金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新有所遏制。我國金融監(jiān)管當(dāng)局對金融機(jī)構(gòu)實(shí)行無所不包的金融管制，這嚴(yán)重遏制了金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，降低了金融資源配置效率。在銀行監(jiān)管的間接成本方面,由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)對資本充足率的硬性要求,使得銀行過于尋求補(bǔ)充資本金的途徑,一方面導(dǎo)致銀行的融資成本加大,提高了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；另一方面也造成銀行激勵(lì)機(jī)制下降,貸款發(fā)放集中于某些行業(yè),而忽視挖掘中小企業(yè)客戶。另外,由于中國商業(yè)銀行的市場定位大體相同,銀行業(yè)整體創(chuàng)新能力和水平較低,也是與銀行監(jiān)管分不開的。
3我國銀行監(jiān)管成本存在的問題
（1）我國銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)備尚不完整。我國銀監(jiān)會(huì)的機(jī)構(gòu)現(xiàn)設(shè)有銀行監(jiān)管五個(gè)部門，每個(gè)部門分別對不同性質(zhì)的銀行進(jìn)行監(jiān)管，如果各部都設(shè)立相應(yīng)所屬銀行的網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，那將對銀行設(shè)備和人員造成很大的浪費(fèi)。由于我國尚未建立網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管信息系統(tǒng)，沒有可供監(jiān)管人員隨時(shí)調(diào)閱和分析監(jiān)管數(shù)據(jù)的監(jiān)管信息處理平臺(tái)，從而導(dǎo)致非現(xiàn)場監(jiān)管信息滯后，按季、半年和年度生成的《非現(xiàn)場監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表》不能滿足監(jiān)管部門對銀行經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控的需要。同時(shí)由于現(xiàn)有的固定格式報(bào)表不能完全滿足監(jiān)管分析需要，監(jiān)管人員需花費(fèi)大量時(shí)間精力重新收集、核對和加工處理數(shù)據(jù)，加重了商業(yè)銀行的工作負(fù)擔(dān)。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及，銀行業(yè)務(wù)也從支持簡單的網(wǎng)絡(luò)電子交易發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)銀行，并且隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銀行必然成為一種銀行主流業(yè)務(wù)。這都給我國銀行監(jiān)管帶來了不小的挑戰(zhàn)。
（2）執(zhí)行成本不合理。①現(xiàn)場檢查和監(jiān)管合力不足，造成資源浪費(fèi)。主要表現(xiàn)在監(jiān)管機(jī)構(gòu)龐大，人數(shù)眾多，人力成本較高；監(jiān)管手段比較落后，大規(guī)模的跨地區(qū)的現(xiàn)場檢查成本高，效果差；現(xiàn)有的現(xiàn)場檢查缺乏連續(xù)性，大量的現(xiàn)場檢查項(xiàng)目是臨時(shí)性安排的，與非現(xiàn)場監(jiān)管和以前現(xiàn)場檢查結(jié)果之間缺乏有機(jī)聯(lián)系。還有，大量的現(xiàn)場檢查在檢查報(bào)告完成后，對被查機(jī)構(gòu)的整改情況和相關(guān)責(zé)任人員的處理情況缺乏有效的后續(xù)跟蹤檢查，并且檢查結(jié)果沒有得到充分利用和深入挖掘，重復(fù)檢查現(xiàn)象較為突出。②目前監(jiān)管手段方面非現(xiàn)場監(jiān)管力度明顯不夠，不能有效地發(fā)揮作用，存在一些亟待解決的問題。一是數(shù)據(jù)的真實(shí)性問題。二是數(shù)據(jù)范圍問題，信息還不夠全面和完整。三是分析工具問題。從監(jiān)管人員撰寫的銀行監(jiān)管報(bào)告看，大量的分析停留在非現(xiàn)場稽核報(bào)告書列出指標(biāo)的增減分析上，非現(xiàn)場分析的深入性不足，非現(xiàn)場監(jiān)管的有效性沒有得到發(fā)揮，難以通過非現(xiàn)場監(jiān)管體系及早發(fā)現(xiàn)銀行存在的問題，影響了非現(xiàn)場監(jiān)管體系功能的發(fā)揮。而西方發(fā)達(dá)國家借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，建立對銀行信息的歷史和分組分析體系，通過對銀行指標(biāo)的縱向和橫向分析發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)一步通過建立模型工具，進(jìn)行銀行損失或倒閉的可能性預(yù)測，極大地提高了非現(xiàn)場監(jiān)管體系的效率。
（3）監(jiān)管人員素質(zhì)不高。我國銀行業(yè)監(jiān)管水平及人員素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家及一些發(fā)展中國家相比還存在較大差距。在基層監(jiān)管部門，大部分監(jiān)管人員沒有經(jīng)過正規(guī)高等財(cái)經(jīng)教育，缺乏系統(tǒng)的金融理論基礎(chǔ)，對國際金融知識(shí)知之甚少，加上缺少高水平的管理、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、計(jì)算機(jī)和外語等相關(guān)專業(yè)人才，基層監(jiān)管很難跟上銀行發(fā)展步伐。我國銀行中存在的眾多違規(guī)違法行為在很大程度上正是與基層監(jiān)管人員不能敏銳察覺其經(jīng)營違規(guī)性，或察覺后未能依法采取措施，及時(shí)加以制止有關(guān)系。尤其是現(xiàn)階段，外資銀行大量涌入的情況下更體現(xiàn)了監(jiān)管人員能力及素質(zhì)與監(jiān)管要求的差距。在監(jiān)管高層，雖然擁有高學(xué)歷文憑的各相關(guān)專業(yè)的監(jiān)管人員占有較大比重，但是他們中的大多數(shù)人只熟悉或掌握本專業(yè)知識(shí)和技能，綜合素質(zhì)高的人才十分匱乏，尤其是既精通監(jiān)管業(yè)務(wù)又具有較強(qiáng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)能力的人才更是鳳毛麟角。
（4）銀行監(jiān)管外部運(yùn)行環(huán)境不容樂觀。2003年4月銀監(jiān)會(huì)成立，將使中央銀行和銀監(jiān)會(huì)以更細(xì)的分工專司其職，迅速提升貨幣政策和銀行監(jiān)管的專業(yè)化水平，從而加快金融改革與發(fā)展的進(jìn)程。但是，我國目前的分業(yè)監(jiān)管由于缺乏一套監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，金融監(jiān)管支持系統(tǒng)薄弱，存在一些問題。①各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)，造成監(jiān)管真空或重復(fù)監(jiān)管；②監(jiān)管主體和被監(jiān)管對象之間缺乏協(xié)調(diào)，監(jiān)管當(dāng)局對金融機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)體系，這不僅使金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)對監(jiān)管當(dāng)局時(shí)有機(jī)可乘，而且由于對金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別嚴(yán)重滯后，可能形成風(fēng)險(xiǎn)的蔓延和滯后；③監(jiān)管部門內(nèi)部缺乏橫向協(xié)調(diào)；④銀行開放條件下，缺乏與國外銀行監(jiān)管合作與溝通，這不僅形成對監(jiān)管理念的滯后性，也造成了跨國銀行的監(jiān)管信息損失。
4合理控制我國銀行監(jiān)管成本的政策建議
合理控制和降低銀行監(jiān)管成本不僅能提高監(jiān)管的效率，而且有利于經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定。(1)要加強(qiáng)監(jiān)管組織體系和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)。合理設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu),健全完善監(jiān)管制度,優(yōu)化配備監(jiān)管人員是降低監(jiān)管成本的最直接、最見效的手段。而有效的內(nèi)部控制制度和完善的銀行機(jī)構(gòu)自我約束機(jī)制可以在一定程度上提高金融機(jī)構(gòu)的效益和防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，而且相應(yīng)地可以減少銀行監(jiān)管的成本投入。(2)要強(qiáng)化查處力度,依法進(jìn)行行政處罰，同時(shí)加強(qiáng)對高管人員的道德培訓(xùn)，建立銀行監(jiān)管的激勵(lì)和懲罰雙重機(jī)制，確保杜絕金融風(fēng)險(xiǎn)和降低監(jiān)管成本。再次，要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、增強(qiáng)成本意識(shí)和加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、提高監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)。在金融發(fā)展全球化的趨勢下,我們必須在轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念的同時(shí),教育監(jiān)管人員不斷增強(qiáng)成本監(jiān)管意識(shí)，吸取國際上先進(jìn)的監(jiān)管理念和模式。同時(shí)要努力通過多種途徑把精通金融、法律、電腦等高水平的人員充實(shí)到監(jiān)管隊(duì)伍中去，要有針對性地對現(xiàn)有的監(jiān)管人員進(jìn)行金融經(jīng)濟(jì)理論、法律、計(jì)算機(jī)等方面的培訓(xùn)，以提高其在評價(jià)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)績、操作管理的基礎(chǔ)上迅速判斷金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)大小的能力。(3)要把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，建立信息共享機(jī)制。應(yīng)及時(shí)、充分地了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策信息，把握金融經(jīng)濟(jì)走向，科學(xué)制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)劃。同時(shí)要建立監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部的信息交流機(jī)制，既要有縱向的信息共享、溝通體系,還要強(qiáng)調(diào)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的橫向信息共享溝通，提高監(jiān)管決策的正確性。(4)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，實(shí)施有效監(jiān)管。①建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，把金融風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽之中，以達(dá)到此時(shí)所需花費(fèi)的監(jiān)管成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生以后所需的化解成本的目的。②將現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來。③加快銀行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的步伐，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)路通訊手段來改善信息傳遞方式和速度，增加信息的透明度和準(zhǔn)確性，及時(shí)對癥下藥實(shí)施監(jiān)管，以減少因信息不暢通而耗費(fèi)監(jiān)管成本。
參考文獻(xiàn)
［1］張強(qiáng),汪東山.提高金融監(jiān)管效率的成本收益分析［J］.金融理論與實(shí)踐，2004,(4).
關(guān)鍵詞：銀行監(jiān)管成本；執(zhí)行成本；政策建議
1銀行監(jiān)管成本的含義
銀行監(jiān)管引起的成本可以劃分為兩大類：(1)靜態(tài)成本，指監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行過程中所消耗的資源與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守監(jiān)管條例而消耗的資源等，包括固定成本和可變成本兩類。固定成本主要是指監(jiān)管機(jī)構(gòu)的各種設(shè)施和設(shè)備等不隨監(jiān)管工作頻率增加而增加的成本?？勺兂杀臼侵搞y行監(jiān)管機(jī)構(gòu)及被監(jiān)管機(jī)構(gòu)付出的隨著監(jiān)管工作頻率增加而增加的成本，主要包括監(jiān)管人員工資和監(jiān)管人員培訓(xùn)費(fèi)用，以及在監(jiān)管過程中由于監(jiān)管人員知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)不足，造成工作的重復(fù)、時(shí)間的浪費(fèi)等引起監(jiān)管人員“素質(zhì)成本”；銀行監(jiān)管的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管工作形成的“實(shí)施成本”以及被監(jiān)管者因執(zhí)行監(jiān)管條例而付出的執(zhí)行成本。(2)動(dòng)態(tài)成本，指由于監(jiān)管加強(qiáng)而影響銀行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的成本，它不表現(xiàn)在政府與政府預(yù)算支出的增加上，也不表現(xiàn)為監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接負(fù)擔(dān)的成本的加大，但是整個(gè)社會(huì)的福利水平卻由于這種監(jiān)管的實(shí)施而降低了，尤其整個(gè)銀行體系的運(yùn)行效率的下降。①監(jiān)管過嚴(yán)有可能妨礙銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。②監(jiān)管有可能削弱競爭。③監(jiān)管措施設(shè)計(jì)不合理，被監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。④監(jiān)管可能造成對銀行業(yè)務(wù)人員的激勵(lì)機(jī)制作用下降，對業(yè)務(wù)的發(fā)展有所牽制。
2我國銀行監(jiān)管成本的構(gòu)成及表現(xiàn)
（1）直接成本主要有以下幾個(gè)方面：①監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備配備成本。我國金融監(jiān)管的主體有主要監(jiān)管單位和其他監(jiān)管單位，而且其機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是從中央到省市，人民銀行的分支機(jī)構(gòu)更是設(shè)到縣，對于這么龐大的一個(gè)系統(tǒng)，僅從辦公場所、監(jiān)管部門所必備的辦公設(shè)備就是一筆巨大的成本投入。②監(jiān)管活動(dòng)的組織實(shí)施及運(yùn)作，即現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管工作成本。我國每年都要進(jìn)行現(xiàn)場檢查，每一次的現(xiàn)場檢查尤其是全國性的現(xiàn)場檢查，都需要大量的人力、物力和財(cái)力。③監(jiān)管的人力資源配備及培養(yǎng)成本。金融監(jiān)管為了能適應(yīng)金融業(yè)務(wù)的日益發(fā)展和不同類型金融機(jī)構(gòu)的不斷涌現(xiàn)，提高金融監(jiān)管的有效性，就必須要使金融監(jiān)管人員的知識(shí)層次和業(yè)務(wù)能力、水平不斷提高，尤其是在金融全球化的新形勢下，為同國際金融監(jiān)管接軌，就更需要配備高素質(zhì)的人才，這必然會(huì)加大培訓(xùn)成本。④被監(jiān)管者的守法成本。被監(jiān)管者為遵守監(jiān)管法規(guī)需要建立新的制度、提供培訓(xùn)、花費(fèi)時(shí)間和資金等，這也是一筆巨大的成本。據(jù)有關(guān)資料實(shí)證分析，2004～2006年我國銀行監(jiān)管的直接成本在600億～800億元人民幣左右,并且每年以10%以上的速度增長。而且監(jiān)管過程中由于一些原因?qū)е鲁霈F(xiàn)一些違法亂紀(jì)的行為，這一方面對監(jiān)管主體產(chǎn)生一定的工作壓力，無形中增加了監(jiān)管主體的工作量，增加了監(jiān)管的無形成本，而且不良金融道德行為的發(fā)生也反映了隱性效率的損失，也是變相的監(jiān)管成本的一部分。
（2）間接成本主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①我國近幾年為了有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，金融監(jiān)管部門制定了不良貸款責(zé)任終身追究制度，這使得對金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的激勵(lì)機(jī)制作用下降。②監(jiān)管對金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展有所牽制。1993年以來，中央銀行制定了比以前更為嚴(yán)格的規(guī)章制度，并加大了處罰力度，這會(huì)使金融業(yè)務(wù)不能得到有效運(yùn)營。③我國金融監(jiān)管信息系統(tǒng)不完善，沒有解決監(jiān)管信息共享的矛盾，增加了各監(jiān)管部門之間的磨擦成本。④金融監(jiān)管對金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新有所遏制。我國金融監(jiān)管當(dāng)局對金融機(jī)構(gòu)實(shí)行無所不包的金融管制，這嚴(yán)重遏制了金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，降低了金融資源配置效率。在銀行監(jiān)管的間接成本方面,由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)對資本充足率的硬性要求,使得銀行過于尋求補(bǔ)充資本金的途徑,一方面導(dǎo)致銀行的融資成本加大,提高了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；另一方面也造成銀行激勵(lì)機(jī)制下降,貸款發(fā)放集中于某些行業(yè),而忽視挖掘中小企業(yè)客戶。另外,由于中國商業(yè)銀行的市場定位大體相同,銀行業(yè)整體創(chuàng)新能力和水平較低,也是與銀行監(jiān)管分不開的。
3我國銀行監(jiān)管成本存在的問題
（1）我國銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)備尚不完整。我國銀監(jiān)會(huì)的機(jī)構(gòu)現(xiàn)設(shè)有銀行監(jiān)管五個(gè)部門，每個(gè)部門分別對不同性質(zhì)的銀行進(jìn)行監(jiān)管，如果各部都設(shè)立相應(yīng)所屬銀行的網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，那將對銀行設(shè)備和人員造成很大的浪費(fèi)。由于我國尚未建立網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管信息系統(tǒng)，沒有可供監(jiān)管人員隨時(shí)調(diào)閱和分析監(jiān)管數(shù)據(jù)的監(jiān)管信息處理平臺(tái)，從而導(dǎo)致非現(xiàn)場監(jiān)管信息滯后，按季、半年和年度生成的《非現(xiàn)場監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表》不能滿足監(jiān)管部門對銀行經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控的需要。同時(shí)由于現(xiàn)有的固定格式報(bào)表不能完全滿足監(jiān)管分析需要，監(jiān)管人員需花費(fèi)大量時(shí)間精力重新收集、核對和加工處理數(shù)據(jù)，加重了商業(yè)銀行的工作負(fù)擔(dān)。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及，銀行業(yè)務(wù)也從支持簡單的網(wǎng)絡(luò)電子交易發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)銀行，并且隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)銀行必然成為一種銀行主流業(yè)務(wù)。這都給我國銀行監(jiān)管帶來了不小的挑戰(zhàn)。
（2）執(zhí)行成本不合理。①現(xiàn)場檢查和監(jiān)管合力不足，造成資源浪費(fèi)。主要表現(xiàn)在監(jiān)管機(jī)構(gòu)龐大，人數(shù)眾多，人力成本較高；監(jiān)管手段比較落后，大規(guī)模的跨地區(qū)的現(xiàn)場檢查成本高，效果差；現(xiàn)有的現(xiàn)場檢查缺乏連續(xù)性，大量的現(xiàn)場檢查項(xiàng)目是臨時(shí)性安排的，與非現(xiàn)場監(jiān)管和以前現(xiàn)場檢查結(jié)果之間缺乏有機(jī)聯(lián)系。還有，大量的現(xiàn)場檢查在檢查報(bào)告完成后，對被查機(jī)構(gòu)的整改情況和相關(guān)責(zé)任人員的處理情況缺乏有效的后續(xù)跟蹤檢查，并且檢查結(jié)果沒有得到充分利用和深入挖掘，重復(fù)檢查現(xiàn)象較為突出。②目前監(jiān)管手段方面非現(xiàn)場監(jiān)管力度明顯不夠，不能有效地發(fā)揮作用，存在一些亟待解決的問題。一是數(shù)據(jù)的真實(shí)性問題。二是數(shù)據(jù)范圍問題，信息還不夠全面和完整。三是分析工具問題。從監(jiān)管人員撰寫的銀行監(jiān)管報(bào)告看，大量的分析停留在非現(xiàn)場稽核報(bào)告書列出指標(biāo)的增減分析上，非現(xiàn)場分析的深入性不足，非現(xiàn)場監(jiān)管的有效性沒有得到發(fā)揮，難以通過非現(xiàn)場監(jiān)管體系及早發(fā)現(xiàn)銀行存在的問題，影響了非現(xiàn)場監(jiān)管體系功能的發(fā)揮。而西方發(fā)達(dá)國家借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，建立對銀行信息的歷史和分組分析體系，通過對銀行指標(biāo)的縱向和橫向分析發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)一步通過建立模型工具，進(jìn)行銀行損失或倒閉的可能性預(yù)測，極大地提高了非現(xiàn)場監(jiān)管體系的效率。
（3）監(jiān)管人員素質(zhì)不高。我國銀行業(yè)監(jiān)管水平及人員素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家及一些發(fā)展中國家相比還存在較大差距。在基層監(jiān)管部門，大部分監(jiān)管人員沒有經(jīng)過正規(guī)高等財(cái)經(jīng)教育，缺乏系統(tǒng)的金融理論基礎(chǔ)，對國際金融知識(shí)知之甚少，加上缺少高水平的管理、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、計(jì)算機(jī)和外語等相關(guān)專業(yè)人才，基層監(jiān)管很難跟上銀行發(fā)展步伐。我國銀行中存在的眾多違規(guī)違法行為在很大程度上正是與基層監(jiān)管人員不能敏銳察覺其經(jīng)營違規(guī)性，或察覺后未能依法采取措施，及時(shí)加以制止有關(guān)系。尤其是現(xiàn)階段，外資銀行大量涌入的情況下更體現(xiàn)了監(jiān)管人員能力及素質(zhì)與監(jiān)管要求的差距。在監(jiān)管高層，雖然擁有高學(xué)歷文憑的各相關(guān)專業(yè)的監(jiān)管人員占有較大比重，但是他們中的大多數(shù)人只熟悉或掌握本專業(yè)知識(shí)和技能，綜合素質(zhì)高的人才十分匱乏，尤其是既精通監(jiān)管業(yè)務(wù)又具有較強(qiáng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)能力的人才更是鳳毛麟角。
（4）銀行監(jiān)管外部運(yùn)行環(huán)境不容樂觀。2003年4月銀監(jiān)會(huì)成立，將使中央銀行和銀監(jiān)會(huì)以更細(xì)的分工專司其職，迅速提升貨幣政策和銀行監(jiān)管的專業(yè)化水平，從而加快金融改革與發(fā)展的進(jìn)程。但是，我國目前的分業(yè)監(jiān)管由于缺乏一套監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，金融監(jiān)管支持系統(tǒng)薄弱，存在一些問題。①各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)，造成監(jiān)管真空或重復(fù)監(jiān)管；②監(jiān)管主體和被監(jiān)管對象之間缺乏協(xié)調(diào)，監(jiān)管當(dāng)局對金融機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)體系，這不僅使金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)對監(jiān)管當(dāng)局時(shí)有機(jī)可乘，而且由于對金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別嚴(yán)重滯后，可能形成風(fēng)險(xiǎn)的蔓延和滯后；③監(jiān)管部門內(nèi)部缺乏橫向協(xié)調(diào)；④銀行開放條件下，缺乏與國外銀行監(jiān)管合作與溝通，這不僅形成對監(jiān)管理念的滯后性，也造成了跨國銀行的監(jiān)管信息損失。
4合理控制我國銀行監(jiān)管成本的政策建議
合理控制和降低銀行監(jiān)管成本不僅能提高監(jiān)管的效率，而且有利于經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定。(1)要加強(qiáng)監(jiān)管組織體系和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)。合理設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu),健全完善監(jiān)管制度,優(yōu)化配備監(jiān)管人員是降低監(jiān)管成本的最直接、最見效的手段。而有效的內(nèi)部控制制度和完善的銀行機(jī)構(gòu)自我約束機(jī)制可以在一定程度上提高金融機(jī)構(gòu)的效益和防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，而且相應(yīng)地可以減少銀行監(jiān)管的成本投入。(2)要強(qiáng)化查處力度,依法進(jìn)行行政處罰，同時(shí)加強(qiáng)對高管人員的道德培訓(xùn)，建立銀行監(jiān)管的激勵(lì)和懲罰雙重機(jī)制，確保杜絕金融風(fēng)險(xiǎn)和降低監(jiān)管成本。再次，要積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、增強(qiáng)成本意識(shí)和加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、提高監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)。在金融發(fā)展全球化的趨勢下,我們必須在轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念的同時(shí),教育監(jiān)管人員不斷增強(qiáng)成本監(jiān)管意識(shí)，吸取國際上先進(jìn)的監(jiān)管理念和模式。同時(shí)要努力通過多種途徑把精通金融、法律、電腦等高水平的人員充實(shí)到監(jiān)管隊(duì)伍中去，要有針對性地對現(xiàn)有的監(jiān)管人員進(jìn)行金融經(jīng)濟(jì)理論、法律、計(jì)算機(jī)等方面的培訓(xùn)，以提高其在評價(jià)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)績、操作管理的基礎(chǔ)上迅速判斷金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)大小的能力。(3)要把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，建立信息共享機(jī)制。應(yīng)及時(shí)、充分地了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策信息，把握金融經(jīng)濟(jì)走向，科學(xué)制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)劃。同時(shí)要建立監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部的信息交流機(jī)制，既要有縱向的信息共享、溝通體系,還要強(qiáng)調(diào)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的橫向信息共享溝通，提高監(jiān)管決策的正確性。(4)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，實(shí)施有效監(jiān)管。①建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，把金融風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽之中，以達(dá)到此時(shí)所需花費(fèi)的監(jiān)管成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生以后所需的化解成本的目的。②將現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來。③加快銀行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的步伐，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)路通訊手段來改善信息傳遞方式和速度，增加信息的透明度和準(zhǔn)確性，及時(shí)對癥下藥實(shí)施監(jiān)管，以減少因信息不暢通而耗費(fèi)監(jiān)管成本。
參考文獻(xiàn)
［1］張強(qiáng),汪東山.提高金融監(jiān)管效率的成本收益分析［J］.金融理論與實(shí)踐，2004,(4).
工程建設(shè)管理的具體流程
由于該項(xiàng)工程的復(fù)雜性，在全面啟動(dòng)前，成立專門項(xiàng)目工作組，對這項(xiàng)工程進(jìn)行系統(tǒng)分解，按具體流程開展工作。調(diào)查。對整個(gè)徐匯區(qū)保障性住房的分布情況，按照近期、中期和遠(yuǎn)期的建設(shè)要求，調(diào)查基礎(chǔ)資料，收集保障性住房周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施及市政配套的規(guī)劃資料。這是一項(xiàng)相當(dāng)繁瑣而具體的工作，調(diào)查清楚，方能對下階段設(shè)計(jì)提供真實(shí)可靠的依據(jù)，對成本控制有著至關(guān)重要的作用。設(shè)計(jì)。聘請一家專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，聯(lián)合制定了徐匯區(qū)保障性住房大市政配套咨詢報(bào)告工作機(jī)制、時(shí)間計(jì)劃、工作要點(diǎn)及編制框架等。還根據(jù)項(xiàng)目的要求分別向水、電、煤、通信和排水(雨水、污水)等專業(yè)管理單位征詢意見，并根據(jù)具體意見分別委托相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。這項(xiàng)工作是整個(gè)管理工作的重中之重。征詢。根據(jù)專業(yè)設(shè)計(jì)單位的初稿及反饋情況，聯(lián)合所聘請的專業(yè)規(guī)劃單位開始編制整個(gè)徐匯區(qū)保障性住房大市政配套規(guī)劃文本，并分別向徐匯區(qū)建交委、房管局、規(guī)劃局、市政水務(wù)署和綠化管理署等政府管理部門征求意見。評審。根據(jù)征詢意見，各專業(yè)設(shè)計(jì)單位完成正式規(guī)劃設(shè)計(jì)稿，分別組織評審。根據(jù)各專業(yè)的評審情況，組織編寫徐匯區(qū)保障性住房大市政配套的初步正式規(guī)劃文本，按照近期、中期、遠(yuǎn)期及具有可實(shí)施性的要求進(jìn)行編制。形成正式的徐匯區(qū)保障性住房大市政配套規(guī)劃文本向規(guī)劃部門報(bào)批。分步實(shí)施。一旦各項(xiàng)規(guī)劃落地，還有分步實(shí)施的過程，這是最終體現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目成果的階段，當(dāng)然也是時(shí)間跨度最大、難度最高的階段。
徐匯區(qū)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)管理的重點(diǎn)
針對徐匯區(qū)保障性住房市政配套的規(guī)劃，在項(xiàng)目建設(shè)管理中，重點(diǎn)需要關(guān)注的是道路和排水工程的建設(shè)。供電、通信是由專業(yè)單位實(shí)施，而道路、排水工程則由項(xiàng)目管理公司來實(shí)施(供水、供氣則結(jié)合項(xiàng)目一并實(shí)施)。對于項(xiàng)目可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段，必須做好管理工作。經(jīng)驗(yàn)表明，工程可行性研究階段決定了項(xiàng)目周期內(nèi)80%的費(fèi)用，初步設(shè)計(jì)決定了工程的80%的投資。加強(qiáng)項(xiàng)目的前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理，對項(xiàng)目的建設(shè)管理來說是順利完成項(xiàng)目建設(shè)的前提和保障。為此，對于徐匯區(qū)保障性住房市政配套的項(xiàng)目建設(shè)管理，結(jié)合基地建設(shè)的實(shí)際，從以下2個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)管理。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目前期管理。做好項(xiàng)目建議書、工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)管理，并結(jié)合每個(gè)審批階段，辦理好從項(xiàng)目選址到建設(shè)規(guī)劃許可的全部證照，確保項(xiàng)目建設(shè)程序的完整。認(rèn)真抓好項(xiàng)目的施工管理。按照“安全控制、質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制、風(fēng)險(xiǎn)控制”為主的控制原則，對項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。
成本測算管理
徐匯區(qū)保障性住房市政配套規(guī)劃涉及了許多專業(yè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)而建設(shè)量相當(dāng)大的項(xiàng)目。根據(jù)管理原則，需對涉及的各項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)而具體的成本測算，還需從近期、中期及遠(yuǎn)期進(jìn)行分別考慮，特別是近期，哪些項(xiàng)目必須配合保障性住房的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)啟動(dòng)工作。成本測算的精細(xì)程度，對項(xiàng)目來說是至關(guān)重要的。只有成本測算做到詳細(xì)而完善，才能對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行控制。經(jīng)過各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)和專家評審，與相關(guān)政府管理部門的溝通。
一、加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的措施
建筑經(jīng)濟(jì)成本管理中存在的諸多問題，企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)存的市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)管理制度、管理體系、管理手段采取相應(yīng)措施，使得建筑經(jīng)濟(jì)成本管理工作的現(xiàn)狀得以改善。首先，先進(jìn)的理念可以指導(dǎo)管理工作的順利開展，企業(yè)必須樹立科學(xué)的、先進(jìn)的成本管理理念，摒棄不正確的理念。確立有前瞻性的、全面的、動(dòng)態(tài)的成本管理意識(shí)。切實(shí)做好各項(xiàng)預(yù)防措施，積極采取有效的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的控制措施，從思想上重視對于成本管理出現(xiàn)問題的預(yù)防。切實(shí)做好將成本管理理念全面貫徹整個(gè)工程施工過程，采取先進(jìn)的成本管理理念指導(dǎo)工作，對成本進(jìn)行定期或者不定期的檢查，對于出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，注重工程施工過程中隱性成本的控制。其次，廢除不合理的企業(yè)管理制度，參考市場經(jīng)濟(jì)條件下的各項(xiàng)先進(jìn)制度，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，完善企業(yè)的各項(xiàng)制度，提高企業(yè)的管理水平。完善的制度可以確保工作的順利開展，建立健全完善的企業(yè)管理制度是建筑企業(yè)進(jìn)行成本管理的重要工作。利用市場經(jīng)濟(jì)條件下先進(jìn)的管理理念，與企業(yè)的管理制度相結(jié)合，將管理制度切實(shí)貫徹實(shí)施到企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。重視監(jiān)督制度的建立與完善，做好成本管理的監(jiān)督工作，尤其是加強(qiáng)對成本核算工作的監(jiān)督。對于工作懈怠、出現(xiàn)問題的員工及時(shí)采取相應(yīng)措施，防止引起更大的問題。合理運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭體制，提高建筑企業(yè)的管理水平。在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部部門競爭的同時(shí)，也需要適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用競爭的理念加強(qiáng)項(xiàng)目施工單位、材料供應(yīng)單位的競爭。在項(xiàng)目施工前，建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的條件，充分運(yùn)用競爭的方式，選擇最合適的施工單位，減少不必要的成本支出。再次，不斷提升成本管理工作人員的整體素質(zhì)。企業(yè)的工作人員是進(jìn)行企業(yè)管理的基礎(chǔ)，也是企業(yè)得以發(fā)展的動(dòng)力。提高管理人員的整體素質(zhì)，定期對員工進(jìn)行工作技能培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)項(xiàng)目人員的責(zé)任感，建立完善的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)員工的工作積極性。最后，加強(qiáng)對工程施工所用材料的控制。工程所用材料的成本控制是整個(gè)成本控制工作的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)對工程所需材料進(jìn)行預(yù)算，制作詳細(xì)的工程材料使用清單，在施工過程中，嚴(yán)格按照清單所列進(jìn)行施工。并在施工過程中進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)防施工過程中對材料的任意破壞與浪費(fèi)。對于超出清單所列的材料，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，予以申報(bào)。不斷加強(qiáng)對職工成本管理意識(shí)理念的培養(yǎng)，加強(qiáng)管理人員專業(yè)素質(zhì)能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)員工成本控制的責(zé)任心；與市場經(jīng)濟(jì)條件相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營特點(diǎn)、管理理念，革新企業(yè)成本管理制度，建立健全完善的管理體制，嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲體制與監(jiān)管體制；控制工程使用材料的成本。這些都是企業(yè)成本管理工作可以采取的有效措施。
二、結(jié)語
加強(qiáng)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本控制是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下建筑企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是企業(yè)競爭力提高的關(guān)鍵。針對企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本控制過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取正確合理的措施，才能保障成本管理工作的順利進(jìn)行，從而提升建筑企業(yè)的市場競爭力，使得企業(yè)能夠快速發(fā)展。
作者：單位：譚小翠 陜西建工第六建設(shè)集團(tuán)有限公司
關(guān)鍵詞：建筑工程；經(jīng)濟(jì)成本；關(guān)鍵問題
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在現(xiàn)代建筑工程施工項(xiàng)目管理中，施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本管理是影響施工項(xiàng)目日常經(jīng)營、影響施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，是關(guān)系到施工企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。隨著建筑工程施工市場競爭的不斷加劇，工程建設(shè)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本管理重要性日益凸顯［1］。建筑行業(yè)為規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的工作質(zhì)量與工作水平，必須以建筑工程經(jīng)濟(jì)成本關(guān)鍵問題的內(nèi)在要求為工作重點(diǎn)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)與工作流程，引進(jìn)先進(jìn)的管理方式與專業(yè)人才，以此方式實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理既定目標(biāo)，保證建筑產(chǎn)業(yè)又好又快、健康發(fā)展。
一.建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理的概念與現(xiàn)實(shí)意義
建筑工程經(jīng)濟(jì)成本指的是從工程立項(xiàng)、招標(biāo)、設(shè)計(jì)到工程建設(shè)及后期維護(hù)整個(gè)過程的經(jīng)濟(jì)花費(fèi)沒經(jīng)濟(jì)成本管理貫穿于建筑工程的始終，是降低資金消耗、節(jié)省建筑成本、提高建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的必要工作，并通過建立完備的監(jiān)督體系與構(gòu)建成本控制系統(tǒng)，優(yōu)化工作人員結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、糾正、反饋建筑工程經(jīng)濟(jì)形勢，使建筑經(jīng)濟(jì)成本花費(fèi)控制在預(yù)算氛圍之內(nèi)。
建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理是一個(gè)涉及項(xiàng)目眾多、工作內(nèi)容繁復(fù)、任務(wù)艱巨的綜合性工作，通過計(jì)劃性、完善性、系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)成本管理工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程資金支出存在的諸多問題，并以經(jīng)濟(jì)化原則推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)成本管理工作的順利進(jìn)行，糾正與引導(dǎo)建筑企業(yè)創(chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變工作理念與工作方式節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，提高建筑行業(yè)管理水平與工作質(zhì)量。以此方式，推進(jìn)建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理工作適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。
二.當(dāng)前建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理主要問題分析
如今建筑市場競爭激烈，再加上建筑成本逐年增加，經(jīng)濟(jì)成本管理工作越發(fā)重要，建筑行業(yè)逐漸明確經(jīng)濟(jì)成本管理的重要性與必要性，并注重在行業(yè)內(nèi)部構(gòu)建經(jīng)濟(jì)成本管理系統(tǒng)與管理機(jī)制，但許多企業(yè)在項(xiàng)目管理過程對成本控制并沒有清晰的認(rèn)識(shí)，沒有將成本的管理從根本上正確落實(shí)，制約了項(xiàng)目工程的管理規(guī)劃，在控制成本的過程中，沒有正確從成本管理的角度出發(fā)［2］，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)際效果無法充分發(fā)揮。為從根本上提高建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理工作的科學(xué)性與合理性，必須科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)成本控制工作的問題，為進(jìn)一步推進(jìn)建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理工作的改革與發(fā)展，保障建筑工程的順利進(jìn)行提供源源不斷的動(dòng)力。
1.建筑經(jīng)濟(jì)成本管理工作不科學(xué)，部門之間缺乏必要的溝通
建筑工程經(jīng)濟(jì)成本控制工作具有預(yù)見性，但當(dāng)前建筑市場缺乏提前設(shè)計(jì)工作計(jì)劃與工作流程的意識(shí)與管理，一般是在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題之后或是通過縮減工人工資、降低材料標(biāo)準(zhǔn)等形式緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，忽視經(jīng)濟(jì)成本控制的前瞻性。其次，建筑工程行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層沒有構(gòu)建系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)成本管理體系，經(jīng)濟(jì)成本管理工作只針對工程建設(shè)的某個(gè)階段，某個(gè)現(xiàn)象，某個(gè)實(shí)際問題，完全割裂了經(jīng)濟(jì)成本管理工作的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，致使管理工作滯后化、機(jī)械化，不能隨著建筑工程的發(fā)展變化調(diào)整工作重點(diǎn)與工作政策。最后，經(jīng)濟(jì)成本管理工作需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)與合作，但目前此項(xiàng)工作是由企業(yè)財(cái)務(wù)部門擔(dān)任，部門與部門之間缺少必要的交流與溝通，不能在第一時(shí)間掌握資本運(yùn)作狀況，不能將每個(gè)工作責(zé)任到人，提高經(jīng)濟(jì)成本管理工作效率。
2.建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，實(shí)踐操作能力低
首先，建筑行業(yè)缺乏專業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本控制人才，綜合型、復(fù)合型人才數(shù)量少，很多建筑行業(yè)根本沒有專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理專家，往往是財(cái)務(wù)人員來充當(dāng)，專業(yè)理論知識(shí)少，實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)少，一旦出現(xiàn)突發(fā)問題很難隨機(jī)應(yīng)變，甚至?xí)驗(yàn)楣ぷ魇д`導(dǎo)致增加建筑成本。其次，建筑企業(yè)管理層以最大化經(jīng)濟(jì)效益作為最終目標(biāo)，不愿意投入人力、財(cái)力培訓(xùn)員工，使得建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本管理工作長期處于滯后狀態(tài)。
3.建筑經(jīng)濟(jì)成本管理方案設(shè)計(jì)不科學(xué)，監(jiān)管工作不到位
建筑經(jīng)濟(jì)成本管理對工作質(zhì)量與工作團(tuán)隊(duì)的要求較高，建筑市場風(fēng)云變幻，潛在危機(jī)諸多，需要經(jīng)濟(jì)成本控制專家參與到此項(xiàng)工作中來，但為節(jié)省成本，建筑企業(yè)很少會(huì)花大價(jià)錢聘請專家工作，在計(jì)劃設(shè)計(jì)階段便可能因?yàn)楣ぷ鞑萋蕦?dǎo)致方案設(shè)計(jì)不科學(xué)、不完備。其次，整個(gè)管理工作缺乏全面的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，使得部分經(jīng)濟(jì)成本管理工作人員在市場經(jīng)濟(jì)誘惑下，喪失工作原則，影響工作的順利開展與管理工作最大化經(jīng)濟(jì)效益根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三.建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理關(guān)鍵問題探討
1.引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)成本管理方法，推進(jìn)管理工作的科學(xué)化發(fā)展
首先，要加強(qiáng)同行業(yè)或異業(yè)經(jīng)濟(jì)成本管理部門的交流與溝通，分享工作經(jīng)驗(yàn)，分析在經(jīng)濟(jì)成本管理工作中的難點(diǎn)與重點(diǎn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，并在長期的有效交流中激發(fā)創(chuàng)新工作的靈感。其次，要注意建筑企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的鏈子，設(shè)置專門的成本管理部門，細(xì)化工作流程與內(nèi)容，責(zé)任到人，分工合理，根據(jù)建筑市場以及時(shí)代要求及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)成本管理工作計(jì)劃，將企業(yè)的長遠(yuǎn)利益與短期目標(biāo)相結(jié)合，科學(xué)設(shè)置經(jīng)濟(jì)成本管理戰(zhàn)略方針，構(gòu)建新型建筑工程經(jīng)濟(jì)管理理念。
2.注重建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理工作專業(yè)人才的開發(fā)與引進(jìn)，為企業(yè)員工提供高層次、系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)
為從根本上提高經(jīng)濟(jì)成本管理工作水平，必須注重專業(yè)人才的開發(fā)與引進(jìn)，構(gòu)建一支專業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本管理工作團(tuán)隊(duì)。首先，可以深入各大高校，通過展示企業(yè)形象、企業(yè)文化，增加薪資水平與社會(huì)福利的方式吸引更加高校人才參與建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)成本管理工作。其次，要為內(nèi)部人員提供多種、高層次、高質(zhì)量的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，邀請專家深入建筑行業(yè)講解專業(yè)知識(shí)，并解答工作人員在實(shí)際管理工作中的難題并提出創(chuàng)新性見解，提高建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)成本管理工作效率。
3.推進(jìn)系統(tǒng)的建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理體系與激勵(lì)機(jī)制的建立
為規(guī)范建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理工作人員的工作行為，必須將管理工作與員工績效考核、獎(jiǎng)金福利、優(yōu)秀員工評比等綜合評定相結(jié)合，并在建筑施工的各個(gè)階段安排專人監(jiān)督相關(guān)工作人員行為，并及時(shí)指出經(jīng)濟(jì)成本管理過程中的失誤與漏洞，確保整個(gè)管理工作的徹底實(shí)施與執(zhí)行。其次，要最大限度調(diào)動(dòng)員工的工作積極性與主動(dòng)性，激發(fā)員工提高工作能力，端正工作態(tài)度的熱情，可以設(shè)置不同的激勵(lì)方式與鼓勵(lì)政策，讓員工感受到企業(yè)的重視與關(guān)心，時(shí)刻以主人翁的姿態(tài)把握每一次學(xué)習(xí)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)，充實(shí)建筑市場經(jīng)濟(jì)成本管理工作人才儲(chǔ)備，
加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理對建筑企業(yè)在建筑市場上的發(fā)展壯大和工程建設(shè)管理水平的提高有著重要的意義。在建筑企業(yè)整體管理中，經(jīng)濟(jì)成本管理起著非常重要的作用［3］。因此，要從建筑行業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，設(shè)計(jì)工作細(xì)節(jié)，規(guī)劃管理工作流程，增強(qiáng)建筑行業(yè)整體實(shí)力與綜合競爭力，促進(jìn)建筑企業(yè)現(xiàn)代化、完善化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
［1］劉成威.關(guān)于建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理的重點(diǎn)分析［J］,經(jīng)濟(jì)論壇，2013（12）.
監(jiān)管當(dāng)局對銀行進(jìn)行資本監(jiān)管的目的是：當(dāng)銀行面臨償付性危機(jī)時(shí)，能有足夠的資本來緩沖其風(fēng)險(xiǎn)，從而保證銀行業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。下面是編輯老師為大家準(zhǔn)備的資本監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，提高資本要求會(huì)提高銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的激勵(lì)。這被稱為資本監(jiān)管的預(yù)期收入假說，即較高的資本持有量會(huì)降低銀行的預(yù)期收入水平，強(qiáng)化銀行通過增加高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)來彌補(bǔ)損失的動(dòng)機(jī)，所以資本約束是無效的。如Kahane認(rèn)為，資本監(jiān)管使得銀行的資本成本提高，可能反而會(huì)促使它們采用進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)和高收益行業(yè)的方法來抵消其成本的增加，從而給整個(gè)銀行的運(yùn)行帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。在Besanko和Kanatas的模型中，資本監(jiān)管的引入迫使銀行進(jìn)行外源性的股權(quán)融資，外部股東侵占了內(nèi)部股東的利益，這將降低委托監(jiān)控的激勵(lì)，銀行的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)上升而市場價(jià)值下降。監(jiān)管者可能一定程度上填補(bǔ)委托監(jiān)控的缺失，但較高的信息成本可能使其最終放棄。Blum也認(rèn)為，對于追求銀行資本期權(quán)價(jià)值最大化的銀行，資本監(jiān)管將帶來雙重效應(yīng)：第一階段趨緊的資本狀況將約束銀行的冒險(xiǎn)行為，但第二階段的資本約束反而鼓勵(lì)了銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)制資本監(jiān)管的引入有可能破壞銀行自身原有的激勵(lì)機(jī)制。Estrel-1a構(gòu)建了三階段動(dòng)態(tài)模型分析新資本協(xié)議對銀行風(fēng)險(xiǎn)的影響。第一階段，銀行必須滿足監(jiān)管層的最低資本要求;第二階段，僅僅達(dá)標(biāo)的銀行還需進(jìn)行負(fù)債融資以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)擴(kuò)張，此時(shí)面臨市場紀(jì)律約束;第三階段，銀行必須接受監(jiān)管層的監(jiān)督檢查。他分析后認(rèn)為，資本監(jiān)管對于那些資本富裕銀行是有效的，但資本不足的銀行反而會(huì)鋌而走險(xiǎn)。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，較高的資本要求會(huì)降低銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的激勵(lì)。這被稱為資本監(jiān)管的在險(xiǎn)資本假說，即銀行資本金比例的提高會(huì)降低存款保險(xiǎn)期權(quán)的價(jià)值，迫使銀行在危機(jī)發(fā)生時(shí)以自有資本承擔(dān)損失，因此降低了銀行增加資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平的激勵(lì)。Furlong和Keeley首次將存款保險(xiǎn)的期權(quán)價(jià)值納入銀行的目標(biāo)函數(shù)，對于追求價(jià)值最大化的銀行來說，不會(huì)采取增加風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的辦法來應(yīng)對資本充足率要求，原因是存款保險(xiǎn)的邊際費(fèi)用會(huì)隨著銀行杠杠比率的降低而遞減，從而資本監(jiān)管降低了銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)激勵(lì)。Boot和Marine(2006)認(rèn)為資本監(jiān)管的引入降低了存款保險(xiǎn)隱性補(bǔ)貼，激勵(lì)所有銀行將自身風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化。好銀行將增加監(jiān)控投資來降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，壞銀行則是收縮信貸，前者的市場份額增加。長期來看，強(qiáng)化資本監(jiān)管有利于促進(jìn)銀行體系的穩(wěn)定。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，在一定的條件下，以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的資本監(jiān)管能夠降低銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)激勵(lì)。Rochet表示，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重能夠恰當(dāng)確定時(shí)，巴塞爾資本監(jiān)管能夠降低單個(gè)銀行的資產(chǎn)組合風(fēng)險(xiǎn)以及銀行業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)。Hellmann等在道德風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)模型中，認(rèn)為自由化導(dǎo)致的競爭不利于銀行的審慎經(jīng)營。資本監(jiān)管的引入，抑制了股東的道德風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)也弱化了銀行的特許權(quán)價(jià)值而誘使其投機(jī)冒險(xiǎn)。Repullo和Suarez則認(rèn)為，資本監(jiān)管能夠更有效地降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)審慎性均衡，并且這種有效性在引入市場紀(jì)律后更加顯著。Decamps等將Basel Ⅱ下三大支柱的相互作用引入連續(xù)時(shí)間金融模型，研究發(fā)現(xiàn)：最低資本要求能夠很好地克服道德風(fēng)險(xiǎn)，市場紀(jì)律一定程度可以作為第一支柱的替代，允許實(shí)施稍低的資本要求。Kopecky和VanHoose認(rèn)為資本監(jiān)管的引入改變了銀行的成本收益結(jié)構(gòu)，一方面降低了信貸供給量和提高了貸款利率，同時(shí)也導(dǎo)致實(shí)施委托監(jiān)控的銀行的均衡市場份額下降了，因此總體信貸質(zhì)量是否惡化則取決于兩者的凈效應(yīng)。Blum認(rèn)為在Basel Ⅱ下，處于信息劣勢的監(jiān)管者事前甄別和事后懲罰能力有限，而處于信息優(yōu)勢的銀行可能過度冒險(xiǎn)并且隱藏信息，因此可以考慮引入同樣基于風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)杠桿比例以增強(qiáng)BaselⅡ的有效性。
編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了資本監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。
追求利潤最大化是企業(yè)的“天職”，成本競爭已成為市場競爭的主旋律。一些公司的老總、企業(yè)的廠長，經(jīng)常談?wù)摰绞袌鼋?jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的錢難賺，原因何在？
我們知道，“收入-費(fèi)用=利潤”這是一個(gè)會(huì)計(jì)方程式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品銷售價(jià)格和原材料采購價(jià)格基本上是固定的，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，三者都是變量，是一個(gè)三元一次未定方程。因?yàn)槎际亲兞?，有無數(shù)個(gè)解，需“全員”來解。作為購銷價(jià)格是由市場供求關(guān)系等因素決定的，誰說了也不算，企業(yè)能控制的只有成本和費(fèi)用。在企業(yè)管理、成本控制方面有很多典型經(jīng)驗(yàn)，但不是任何企業(yè)都能把“真經(jīng)”學(xué)到手，下面介紹一種“易懂、簡便、實(shí)用”的成本、費(fèi)用控制方法。
提及“糧本”，人們自然而然地會(huì)想到，那是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，即在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，商品糧、油定量供應(yīng)的重要方式。在當(dāng)時(shí)糧油緊張的情況下，起到了重要的控制作用，可謂功不可沒。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的建立及完善，糧食供需矛盾已經(jīng)解決?！凹Z本”也隨之退出了歷史舞臺(tái)，完成了它的歷史使命，然而“糧本”這種管理形式，在企業(yè)管理的某些特殊時(shí)期是可以借鑒并發(fā)揮其獨(dú)特的作用的。
眾所周知，企業(yè)天生就是以盈利為目的組織形式，以追求利潤最大化為目標(biāo)的。市場競爭說到底是成本競爭，在市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭的今天，如何控制成本費(fèi)用已成為各個(gè)企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。企業(yè)中的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)及職能部門，圍繞著如何提高經(jīng)濟(jì)效益，在管理方面的各種方法，應(yīng)運(yùn)而生，如模擬市場核算與成本否決、購銷比價(jià)管理、廠內(nèi)銀行、定額限額管理、經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制、目標(biāo)成本管理等，這些方法都發(fā)揮了重要作用。為了把成本費(fèi)用管理由事后考核變?yōu)槭虑翱刂?，筆者便想到了“糧本”這種特殊的管理方法。在此就如何運(yùn)作“糧本式”的管理方法，控制好成本費(fèi)用，將其科學(xué)性和實(shí)用性，談?wù)勛约旱淖龇ǎ?/p>
一、“糧本”的重要作用：
“糧本”是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，是糧油供應(yīng)的有效憑據(jù)，是被城鎮(zhèn)居民所接受的具有絕對權(quán)威性的定量管理方法，凡是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，用糧本買過糧的對此都記憶猶新，情有獨(dú)鐘。其作用是定量、限額控制，在批準(zhǔn)的定量之內(nèi)使用，但決不允許“寅吃卯糧”。糧食管理部門在管理糧本上可稱得上鐵面無私，嚴(yán)格控制。正是這種管理方法，使泱泱大國的市民增強(qiáng)了計(jì)劃意識(shí)，為生計(jì)周密安排，省吃儉用，自我約束。
“民以食為天”，既然糧本能控制與人們生活息息相關(guān)的糧食，這種方法也能控制企業(yè)管理中的關(guān)鍵問題——成本及費(fèi)用。因此將這種管理方法運(yùn)用到成本費(fèi)用控制方面。過去人們生活離不開糧本，對這種管理方法非常容易領(lǐng)會(huì)，即易于被員工所接受，又可增強(qiáng)員工成本費(fèi)用控制意識(shí)，所以推行起來很順利，象居家過日子一樣，把成本費(fèi)用耗費(fèi)當(dāng)作計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下生活中定量供應(yīng)的糧食，精打細(xì)算，從而達(dá)到費(fèi)用控制目的。
二、“糧本”定量指標(biāo)的確定
首先根據(jù)目標(biāo)利潤確定目標(biāo)成本也即確定定量指標(biāo)，這是一項(xiàng)很關(guān)鍵的工作。如果制訂的目標(biāo)是一個(gè)高不可攀、根本無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，那么從一開始大家就放棄了努力；如果制訂的目標(biāo)過低，即使實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，也沒有實(shí)際意義。這就要求目標(biāo)的制訂既要先進(jìn)合理，又要切實(shí)可行。因此財(cái)務(wù)部門要會(huì)同企管等有關(guān)部門，搜集本企業(yè)近幾年的數(shù)據(jù)資料，并參照同行業(yè)先進(jìn)成本指標(biāo)確定目標(biāo)成本，抓好以下中心環(huán)節(jié)：
第一，明確目標(biāo)成本任務(wù)，全員分解指標(biāo)。
確定成本指標(biāo)范圍，定任務(wù)到崗位，將各項(xiàng)成本，特別是可控成本，分門別類細(xì)化到最末端是首要環(huán)節(jié)。分解指標(biāo)的要求：一是控制范圍求廣。凡是構(gòu)成成本要素的都要納入分解對象，從每個(gè)崗位算起，逐級(jí)匯總，“橫到邊，縱到底”，實(shí)行量化考核，不留死角和空白。二是指標(biāo)分解求細(xì)。凡是影響成本升降，大到原材料，小到低值易耗品，都要確定控制目標(biāo)。將成本項(xiàng)目考核指標(biāo)層層分解、細(xì)化，責(zé)任到人，對責(zé)任人或單位進(jìn)行考核。比如將電話費(fèi)細(xì)化到每一部電話的使用部門，辦公費(fèi)細(xì)化到每一位員工，制定出各部門、各處室，甚至每位員工的支出限額。三是指標(biāo)制訂求嚴(yán)。只有“擰干水分”，把指標(biāo)卡緊了，控制嚴(yán)了，員工才能思想上有觸動(dòng)，工作上有壓力。對成本指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行修改，指標(biāo)每年都有新臺(tái)階，確保成本指標(biāo)具有先進(jìn)性。
第二、落實(shí)責(zé)任，層層簽訂合同。
目標(biāo)成本確定后，廠部與各分廠、車間及處室簽訂承包責(zé)任制，分廠、車間再將成本指標(biāo)分解承包到班組及崗位個(gè)人，形成上下聯(lián)動(dòng)、利益一致的責(zé)任體系。
第三、逐筆登記，嚴(yán)格考核。
成本管理工作重在控制，貴在堅(jiān)持。按照責(zé)任制考核，堅(jiān)持硬指標(biāo)結(jié)硬賬，在考核過程中，堅(jiān)持不遷就、不照顧、不講客觀的原則，促使各部門自覺建立全員、全過程、全方位的成本控制體系，使各項(xiàng)成本費(fèi)用都處于有效地控制之中。
三、操作方法：
首先按照與各承包單位簽訂的目標(biāo)成本、費(fèi)用所確定的各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，作為全年“定量”，按照各費(fèi)用類別及定額分別記入“糧本”的右上方。然后將各類費(fèi)用按月平均分?jǐn)偅浫搿凹Z本”中各相關(guān)費(fèi)用賬頁的貸方，當(dāng)月發(fā)生的費(fèi)用逐筆記入借方，（期末如有余額應(yīng)為貸方余額）由財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格控制各單位的“糧本”定額，不允許超支，當(dāng)月節(jié)約的費(fèi)用可結(jié)轉(zhuǎn)到下月定額中累計(jì)使用。當(dāng)月費(fèi)用不足的次月再報(bào)，使各項(xiàng)費(fèi)用始終處于受控狀態(tài)。
按照“糧本”的管理方法，各車間分廠由成本核算員負(fù)責(zé)，處室及發(fā)生業(yè)務(wù)較頻繁的單位指定專人管理“糧本”，集中報(bào)銷，就象用糧本買糧一樣在每次報(bào)銷簽字時(shí)，出示此本，以便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門隨時(shí)翻閱，在“定量”范圍之內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)簽字。持本到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)人員在處理報(bào)銷業(yè)務(wù)之前先在“糧本”相關(guān)的費(fèi)用欄中登記，“對號(hào)入座”，結(jié)出余額，并加蓋經(jīng)辦人章，然后再做賬務(wù)處理。對于由財(cái)務(wù)部門集中處理的費(fèi)用如領(lǐng)料單、運(yùn)輸勞務(wù)費(fèi)、維修勞務(wù)費(fèi)等，月末各單位持本到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行查詢、登記。
每月月初，各單位應(yīng)主動(dòng)持本到財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)人員登記下月費(fèi)用定額，并結(jié)轉(zhuǎn)上月未使用完的費(fèi)用定額。每季度的正常業(yè)務(wù)結(jié)束后，各單位應(yīng)及時(shí)把成本費(fèi)用控制登記簿交到財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門組織人員集中對本季度已發(fā)生的各類業(yè)務(wù)進(jìn)行審查，并結(jié)合各單位工作中的實(shí)際情況及上報(bào)的資金預(yù)算計(jì)劃合理安排下一季度的費(fèi)用計(jì)劃。
四、“糧本”使用注意事項(xiàng)：
1、各單位要嚴(yán)格按照糧本的管理方法辦理報(bào)銷、領(lǐng)用物品等業(yè)務(wù)。
2、此登記簿在辦理費(fèi)用簽字時(shí)，供領(lǐng)導(dǎo)審查，憑此登記簿到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。
3、該“定量”為各單位承包費(fèi)用定額，當(dāng)費(fèi)用定額發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)持此登記簿由領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并簽字。
4、此登記簿除財(cái)務(wù)人員（倉庫發(fā)貨由保管員填寫）作記錄并蓋章外，其他部門不準(zhǔn)填寫數(shù)字。
5、凡是“糧本”上沒有的成本費(fèi)用項(xiàng)目，財(cái)務(wù)人員拒絕受理，提供勞務(wù)的部門，要看接受部門的“定量”，凡是“定量”中沒有的，財(cái)務(wù)部門一律不予辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。
6、承包責(zé)任制的有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)要與會(huì)計(jì)制度相吻合。
五、應(yīng)用效果：
這種“糧本式”費(fèi)用控制方法一提出，便得到領(lǐng)導(dǎo)的贊同和大力支持，專門召開會(huì)議，安排推行這一方法。平陰鋁廠財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格把關(guān)并制定了管理使用方法，貼在每個(gè)“糧本”的前面，此法易懂，便于操作，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。任何管理工作都要講求經(jīng)濟(jì)效益，建立某項(xiàng)控制方法要花費(fèi)一定的人力和物力，付出一定的代價(jià)。為了節(jié)省費(fèi)用，按照“實(shí)質(zhì)重于形式，一切從實(shí)際出發(fā)”的原則，財(cái)務(wù)處僅花了幾十元印制了“糧本”。這種方法的實(shí)施雖然增加了部分工作量，但是達(dá)到了控制費(fèi)用的目的，改變了以前“秋后算賬”的做法，原來費(fèi)用超不超問財(cái)務(wù)，現(xiàn)在費(fèi)用超不超問自己。
平陰鋁廠通過推行此法已四年，收到了良好的效果。推行的當(dāng)月就減少費(fèi)用支出25萬元，如差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等得到了很好的控制，并呈逐月下降的趨勢。員工精打細(xì)算，象花自己的錢一樣，觀念發(fā)生了變化，由“要我控制費(fèi)用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙刂瀑M(fèi)用”，變事后控制為事前控制，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。
六、“糧本式”管理方法的特點(diǎn)：
一是操作簡便、易行，“會(huì)買糧就會(huì)使用”；二是“管理”成本低，少則幾元，幾十元，多則幾百元；三是應(yīng)用廣泛，在管理方面，凡是能用“量”、“額”表述的都可控制，如“資金流”可由財(cái)務(wù)人員控制，“物流”可由倉庫保管員進(jìn)行一級(jí)控制，由各分廠、車間成本核算員進(jìn)行二級(jí)控制。如工程管理可根據(jù)預(yù)算對主材進(jìn)行“定量”控制，對預(yù)付款可根據(jù)形象進(jìn)度進(jìn)行“定額”控制等等。這種方法對所控制的范圍，采用“倒減”或“倒計(jì)時(shí)”，增強(qiáng)了管理的透明度。
1．1建筑工程項(xiàng)目的過程成本基本概念
建筑企業(yè)一旦接下某個(gè)建筑工程的任務(wù)，開始進(jìn)行施工計(jì)劃和具體的安排，就以為這建筑工程項(xiàng)目開始，直至整個(gè)工程完工并通過質(zhì)量檢驗(yàn)，交付工程之后，建筑工程項(xiàng)目才算結(jié)束。因此，建筑工程項(xiàng)目的過程指的是建筑開始到結(jié)束的各個(gè)環(huán)節(jié)的整合，在項(xiàng)目實(shí)施過程中所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，都應(yīng)該計(jì)算到建筑工程項(xiàng)目的過程成本當(dāng)中，對過程成本進(jìn)行管理，實(shí)際上就是對建筑工程的整體成本進(jìn)行管理。
1．2探討建筑工程項(xiàng)目的過程成本管理的重要意義
建筑工程項(xiàng)目的過程成本中包含了項(xiàng)目的直接成本即建筑設(shè)計(jì)和施工的費(fèi)用，還包括間接成本，即施工管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。這一系列成本費(fèi)用的使用效率決定了建筑過程的完整性和順暢性，也決定了施工的效率和管理效力，因此，成本管理除了發(fā)揮幫助建筑企業(yè)盈利的作用之外，還能夠使項(xiàng)目管理本身得到優(yōu)化。探討建筑工程項(xiàng)目的過程成本管理，是建筑企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。
2目前建筑工程項(xiàng)目過程成本管理的實(shí)際情況
2．1成本管理出發(fā)點(diǎn)模糊
對建筑項(xiàng)目過程進(jìn)行成本控制是大多數(shù)建筑企業(yè)一直在追求的擴(kuò)大企業(yè)利潤的方式，但是，成本控制始終都拘泥于節(jié)約人工費(fèi)用、加強(qiáng)施工管理、保證施工質(zhì)量或者對施工材料進(jìn)行核對等方面，所提出的成本管理措施在理論上看起來十分科學(xué)，但卻難以進(jìn)行實(shí)踐。成本控制的出發(fā)點(diǎn)是成本的構(gòu)成而不是實(shí)際建筑過程中的成本應(yīng)用，這使得項(xiàng)目過程成本控制行為本身的有效性受到質(zhì)疑，成本控制行為究竟能為企業(yè)節(jié)約多少資金，產(chǎn)生多少效益，也沒有具體的評估原則。
2．2成本管理方式刻板
建筑企業(yè)通常按照項(xiàng)目過程成本的結(jié)構(gòu)選擇管理方式，對不同的成本內(nèi)容應(yīng)用不同的管理策略。以施工人工成本管理為例，廣東省聚集大量外來的農(nóng)民工，這些人施工技術(shù)熟練但對施工管理和勞動(dòng)法規(guī)并不熟悉，為了規(guī)避使用農(nóng)民工造成的賠付成本風(fēng)險(xiǎn)和降低人力資源管理成本，企業(yè)通常以簽訂合同或者將管理委以工長負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行管理。這種管理方法最為簡便，也能夠節(jié)約成本，但是很容易受到人工流動(dòng)性的影響，一旦某一施工小隊(duì)出現(xiàn)管理問題，就會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程?？梢?，傳統(tǒng)的、刻板的管理方法并不能滿足項(xiàng)目過程成本管理的要求。
2．3成本管理對風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的能動(dòng)性較弱
在建筑工程的具體施工過程中，常常會(huì)有這樣或那樣的因素導(dǎo)致項(xiàng)目局部設(shè)計(jì)變更、材料變更、施工工藝變更等等，這些變更或多或少都會(huì)給項(xiàng)目成本造成一定的影響。來自于施工設(shè)計(jì)和施工工藝的變革通常是由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出的，施工方必須嚴(yán)格審批需變更項(xiàng)目，一旦確定變更會(huì)造成成本的增加，就必須想辦進(jìn)行控制。另外，建筑企業(yè)還需要正確預(yù)測施工過程中可能發(fā)生的索賠事件，要對一些索賠因素做出預(yù)測，同時(shí)應(yīng)該爭取工程保險(xiǎn)來加強(qiáng)索賠風(fēng)險(xiǎn)的分散或轉(zhuǎn)移。但是，并不是每一個(gè)建筑企業(yè)都擁有這樣的能力對過程成本的變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，這也影響了成本管理的效力。
3對建筑工程項(xiàng)目過程成本管理的建議
3．1關(guān)注成本管理的指向性問題
對建筑工程項(xiàng)目的過程成本進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析并制定管理策略是比較妥善的方式，但是成本管理的指向性被局限在成本結(jié)構(gòu)之內(nèi)，而且不能體現(xiàn)到各部分成本管理之間的聯(lián)系性。本公司在進(jìn)行客天下旅游產(chǎn)業(yè)園疊院一、二期的建筑時(shí)，從施工目標(biāo)入手進(jìn)行成本管理，明確各部分成本與施工目標(biāo)之間的因果關(guān)系并采取相應(yīng)的成本管理措施，取得了良好的效果?？吞煜侣糜萎a(chǎn)業(yè)園疊院一、二期的建筑的工程質(zhì)量目標(biāo)是確保一次交驗(yàn)合格;施工工期目標(biāo)是在2010年9月完成;安全目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五無”;文明施工目標(biāo)是達(dá)到文明工地驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。要完成這些施工目標(biāo)，就必須保證項(xiàng)目成本施工能夠?qū)κ┕つ繕?biāo)起到控制的作用。我們對項(xiàng)目成本進(jìn)行了重新劃分，將其分為施工材料成本、人工成本、驗(yàn)收成本和施工資源成本四項(xiàng)，對單項(xiàng)成本進(jìn)行了清單形式的處理，例如規(guī)定施工資源成本中每日的用水量和用電量;在人工成本中使用全面績效評估方法，將安全管理與工資掛鉤，以此減少安全管理成本并保證安全施工目標(biāo)的達(dá)成。
3．2采用先進(jìn)的管理方法
建筑項(xiàng)目成本管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，因此，刻板的管理不適用于目前的管理要求，有許多企業(yè)也采用了動(dòng)態(tài)成本管理方式，然而，動(dòng)態(tài)性的成本管理需要造價(jià)工作人員長期在工地駐守，同時(shí)需要各施工小隊(duì)和階段性施工負(fù)責(zé)人對成本變化進(jìn)行系統(tǒng)梳理。然而在實(shí)際施工過程中，并不是所有施工小隊(duì)的小隊(duì)長和負(fù)責(zé)人都對資金和材料的使用特別敏感，因此，傳統(tǒng)的動(dòng)態(tài)成本管理也可能會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致管理失效。建議建筑施工企業(yè)使用精細(xì)化管理方式，將施工中的責(zé)任劃分到每個(gè)施工人員身上，以責(zé)任的承擔(dān)和工作責(zé)任的變化來觀察和記錄施工過程中的成本動(dòng)態(tài)變化。由于施工責(zé)任與施工強(qiáng)度直接相關(guān)，因此，工地實(shí)際參與施工的工作人員會(huì)對施工內(nèi)容的變化極為敏感，他們的反饋比造價(jià)員和施工管理者更為準(zhǔn)確和全面，也能夠促進(jìn)動(dòng)態(tài)成本管理的精確性。
3．3通過合同制度保證成本管理的效力
建筑項(xiàng)目過程成本管理中的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于施工計(jì)劃的變化和人工變化，這種變化通常需要建筑企業(yè)預(yù)先墊付相應(yīng)的款項(xiàng)，從而增加了施工企業(yè)的成本花銷，有時(shí)候這部分成本花銷很難進(jìn)行清單計(jì)算，加大了企業(yè)成本管理的難度。施工合同的簽訂能夠幫助我們充分規(guī)避施工中的風(fēng)險(xiǎn)，保證成本管理的效力。建筑企業(yè)應(yīng)該與建筑的甲方簽訂完整的施工合同，在簽訂合同時(shí)候就應(yīng)該對合同中所包含的的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，體現(xiàn)出施工進(jìn)程、施工質(zhì)量與造價(jià)之間的因果關(guān)系，并單獨(dú)列出與施工計(jì)劃臨時(shí)變動(dòng)有關(guān)的條款，為建筑企業(yè)爭取成本控制的主動(dòng)性;另外，建筑企業(yè)還應(yīng)該與臨時(shí)的建筑施工小隊(duì)和建筑機(jī)械員工簽訂合同，按照國家勞動(dòng)法和企業(yè)施工管理?xiàng)l例明確規(guī)定雙方的責(zé)權(quán)和義務(wù)，使這部分成本責(zé)任由雙方公平分擔(dān)，以避免額外的成本花銷。
4結(jié)語
