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摘要：本文分析了我國目前建筑施工合同管理所存在的問題，并結(jié)合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》論述了合同管理的必要性和意義。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同管理工程量清單計價規(guī)范必要性意義
建設(shè)工程施工合同管理，內(nèi)容包括施工合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決，要求建設(shè)項目各參與方在合同訂立階段，合同實施階段就必須加強合同的研究，分析合同管理的相關(guān)要素，盡可能與國際工程項目的合同管理與慣例接軌，使其成為工程項目管理的有利工具。隨著工程量清單計價模式的深入貫徹執(zhí)行，研究、分析論證與工程量清單計價模式相適應(yīng)的建設(shè)工程施工合同管理，具有重要的現(xiàn)實意義。
隨著建筑市場風險加大，市場監(jiān)管力度增強，建設(shè)市場管理體制的進一步完善，工程招投標普遍開展和施工企業(yè)風險意識普遍增強，目前的建筑市場正在發(fā)生著質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在這種情況下，強調(diào)建設(shè)工程施工合同管理對建設(shè)項目的各參與方來說，都變得越來越重要。合同管理已不再僅僅只是一個簽字畫押問題，而正變成一個風險管理的問題。工程量清單計價模式的推行，選擇相適應(yīng)的合同類型、作好工程質(zhì)量控制、進度控制、造價控制，正確處理工程變更和工程索賠，防范和控制合同的風險，對承發(fā)包雙方來說都是需要研究和探討的問題。
一、我國建筑施工合同管理目前存在的問題
盡管我國工程建設(shè)合同管理與以前相比已取得巨大進步，但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。主要表現(xiàn)在：
1、工程管理整體水平低，合同意識薄弱
目前在我國，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現(xiàn)象：法律體系尚不夠健全，合同的法律環(huán)境有待進一步改善；合同簽訂和實施問題很多，合同管理的水平還不高；合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理經(jīng)常發(fā)生。
鑒于當前建筑市場競爭激烈，承包人由于在合同中處于弱勢地位，在多數(shù)情況下，只得接受發(fā)包人在合同中提出的苛刻條件。加之承包人為迎合發(fā)包人而無法認真、嚴格地執(zhí)行合同，難以提出合理的索賠要求。由此導(dǎo)致了合同約束力不強，合同管理效果不顯著等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、國內(nèi)建設(shè)工程合同管理理論尚有差距
目前，國內(nèi)的大多數(shù)合同管理研究是針對國際工程承包合同管理進行的，對國內(nèi)的合同研究較少。在研究過程中，過于注重合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導(dǎo)作用，尤其缺乏對項目現(xiàn)場所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同條件的研究上主要集中于FIDIC合同條件，對國內(nèi)合同管理操作的指導(dǎo)意義不大。
二、合同管理的必要性
1.研究和實施工程量清單計價模式下合同管理的必要性
建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)和發(fā)包人支付工程價款的依據(jù)，是約束雙方義務(wù)和權(quán)利的具有法律效力的文書。合同內(nèi)容從雙方的一般責任、施工組織設(shè)計及支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算，到爭議與違約、索賠等方面都作了明確規(guī)定。因此，合同管理應(yīng)是項目參與各方合同的主要內(nèi)容。
我國于2008年12月1日施行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008（以下簡稱"計價規(guī)范"）是符合我國工程造價管理改革的總體目標，本著國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的原則制定的。"計價規(guī)范"總結(jié)了實施以來的經(jīng)驗，針對執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實施階段中有關(guān)工程價款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，主要修編了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標控制價、投標報價，合同價款約定以及工程計量與價款支付，工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算，工程計價爭議處理等內(nèi)容及條文說明。工程量清單計價是改革和完善工程價格管理體制的一個重要組成部分。它相對于傳統(tǒng)的定額計價方法是一種新的計價模式，或者說是一種市場定價模式，是建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方根據(jù)建設(shè)市場供求情況進行的自由競價，從而使雙方最終能夠簽訂工程合同價格的方法。對于這一計價模式下的合同管理的研究和實施有利于計價模式的進一步完善，有利于制定與之配套的合同示范文本等文件體系，有利于提高我國建筑業(yè)的合同管理水平。
2.工程量清單計價模式下的合同管理意義
1）構(gòu)建工程量清單計價模式下的合同示范文本，以配合工程量清單計價模式的推廣和實施，使之滿足新形勢下建筑市場需要，能夠更好地規(guī)范建設(shè)各方行為。目前，我國工程造價模式已由傳統(tǒng)的"量價合一"的計劃模式向"量價分離"的市場模式轉(zhuǎn)變，從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，工程建設(shè)的參與各方在運用工程量清單計價這種方法進行計價的過程中產(chǎn)生了一些問題，進而更加不利于建筑市場經(jīng)濟秩序的維護。因此，研究構(gòu)建工程量清單計價模式下的合同示范文本，能夠促使合同雙方有章可循、有法可依，規(guī)范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
2）建立工程量清單計價模式下的合同管理體系，對于促進合同管理法制化、完善我國的項目管理、加強工程的風險管理有重要作用?；跉v史與現(xiàn)實的原因，我國建筑業(yè)科技含量比較低，研究工程量清單計價模式下的合同管理，將有助于我們吸收一些先進的項目管理、風險管理理念，對加快合同法制化的建設(shè)步伐，促進建筑業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展有積極作用。
關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理
Abstract: this paper first discusses the water conservancy project implementation in the meaning of contract management, and then discusses the current water conservancy project contract management, the main problems of finally the issue of the related countermeasures, namely: enhance legal ideas, enhance the contract management consciousness, actively carry out construction contract risk management, use the modern management concept to a contract management and engineering contract performance evaluation, so as to ensure the water conservancy project was completed.
Keywords: water conservancy projects; Contract management
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
水利工程合同管理是指在水利工程建設(shè)過程中涉及的合同的相關(guān)的事物而進行的管理工作，其為水利工程建設(shè)管理及工程建設(shè)項目管理提供了管理目標及內(nèi)容和管理控制依據(jù)。近年來，隨著我國水利工程建設(shè)速度不斷加快，在工程建設(shè)中實施合同管理在很大程度上確保了工程的順利完成。但縱觀當前我國水利工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀，其仍存在著些許問題，一定程度上影響了水利工程的建設(shè)，因此在本文中主要就其存在的問題及相應(yīng)的解決對策展開了簡要的闡述，以供參考。
2 水利工程中實施合同管理的意義
2.1 由于合同確立了水利工程建設(shè)活動有關(guān)各方之間在技術(shù)、經(jīng)濟、管理、阻止方面的協(xié)作關(guān)系和工程建設(shè)產(chǎn)品及工程建設(shè)項目管理服務(wù)方面的交易關(guān)系，并將這些關(guān)系建立在法律的基礎(chǔ)上。通過合同管理能有效地維系這些管理并將其更加堅實地建立在法律基礎(chǔ)上。
2.2 合同管理能夠有助于確保簽訂合同的雙方是在資源和平等的基礎(chǔ)上進行的，且能確保雙方能在合同的有效期內(nèi)相互監(jiān)督，從而確保合同得到切實的貫徹。
2.3合同管理能夠有助于明確水利工程建設(shè)活動有關(guān)各方之間的權(quán)利、義務(wù)與責任界面。如：業(yè)主、承包商、工程師之間的權(quán)利、義務(wù)與責任界面。
2.4合同管理能夠有助于有效地處理水利工程建設(shè)活動過程中有關(guān)各方之間所發(fā)生的糾紛。
3 當前水利工程合同管理存在的主要問題
3.1 由于水利工程施工合同雙方存在著利益上的矛盾，當招標工作不夠規(guī)范的情況下，就會出現(xiàn)惡意競標的情況發(fā)生，有些承包方為了能中標，在投標的過程中故意壓低投標價，或是屈服于不合理的合同條款等，這些都勢必導(dǎo)致了招標的不公平，嚴重影響了水利工程建設(shè)的市場秩序，也為合同管理埋下了隱患。
3.2 由于當前我國水利工程建設(shè)的招投標市場不夠完善，在簽訂合同時往往是自制合同而不依據(jù)合同范本進行規(guī)范制作，致使合同內(nèi)往往會遺漏很多重要的細節(jié)內(nèi)容，如工程材料的價格問題等，這些都會給后期的工程管理留下隱患，使合同根本起不到約束雙方的效果，甚至會影響到工程的質(zhì)量問題，終于導(dǎo)致工程無法順利完成。
3.3 當前，很多施工企業(yè)根本意識不到合同管理的重要性，合同意識淡薄，甚至于有些施工企業(yè)中缺乏專業(yè)的合同管理人才，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作規(guī)程，在實際工作中不能嚴格按照合同辦事，不能對工程進行及時的跟蹤和有效地動態(tài)合同管理。
3.4 由于自然條件和社會環(huán)境因素等多方面的影響，水利工程建設(shè)屬于一個索賠多的行業(yè)，但縱觀當前我國的水利業(yè)，由于水利市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了很多的干擾因素，導(dǎo)致合同索賠工作難以進行，嚴重損害了承包人的經(jīng)濟利益。
4 加強水利工程建設(shè)合同管理的相關(guān)措施
4.1 增強法律觀念，依法進行合同管理
目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標投標法》《合同法》 等有關(guān)法律的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，水利工程合同雙方在簽訂合同時，應(yīng)當認真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標的、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
4.2增強合同管理意識，建立科學的合同管理組織體系
承包人應(yīng)全范圍地加強合同法律意識和合同管理意識。由于合同管理除涉及合同的相關(guān)內(nèi)容外，還涉及一些法律法規(guī)，因此除了加強對項目管理人員進行合同管理的基本知識和技能的培訓外，還應(yīng)對其加強合同相關(guān)知識及法律法規(guī)的專門培訓，以期能全面增強其合同管理意識。
同時，施工企業(yè)還應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構(gòu)。由于合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)型強的管理工作，其涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面的知識，因此須設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人才，并建立嚴格的施工合同管理工作制度，以期能將合同管理融于投標報價和施工項目管理的全過程中，從而使工程合同管理專業(yè)化，最終確保水利工程建設(shè)的順利完成。
4.3積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作
在水利工程建設(shè)中積極開展合同風險管理，推行工程擔保制度，有利于規(guī)范業(yè)主行為，也有利于保證合同履約，在確保工程質(zhì)量的前提下，按時完成工程建設(shè)。因此，在水利工程建設(shè)合同管理中，應(yīng)引入工程擔保制度，以適當轉(zhuǎn)移合同當事人的風險。
另外，由于水利工程建設(shè)工期長、工程量大，且自然環(huán)境和社會條件的復(fù)雜性，因此在施工中產(chǎn)生索賠是不可避免的。索賠并不可怕，關(guān)鍵是如何做好索賠管理工作，使已發(fā)生的索賠事件損失降至最低。首先，在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；其次，在簽訂合同時應(yīng)明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；第三，在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權(quán)益。同時，業(yè)主方可要求工程技術(shù)人員和合同管理人員注意日常資料的收集積累，特別是要對可能引起索賠的項目進行跟蹤，以期索賠事件一旦發(fā)生，可為索賠提供第一手資料。
4.4 用現(xiàn)代管理的理念進行合同管理
一是要對合同及其合同相關(guān)的文件，如招標文件、圖紙和工程量清單等進行認真的研究和分析，并識別出合同所確定項目的各項目標要求及項目經(jīng)理部的工作范圍，并對項目全體人員進行合同條件的交底，使相關(guān)管理人員明確合同條件及項目經(jīng)理部要履行的合同義務(wù)，并對合同條件進行評審，提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等。
二是應(yīng)根據(jù)水利工程項目的特點，建立項目部合同管理工作的分解結(jié)構(gòu)，確定合同管理的具體工作，如合同談判及簽訂、合同文件的管理、合同及相關(guān)文件的分析與研究、合同交底、合同變更文件的管理、工程量計算、計量和簽訂、索賠文件的管理、合同的信息反饋等等，然后根據(jù)具體的合同管理工作，建立相應(yīng)的合同管理機構(gòu)，并明確各合同管理人員各自的管理職責和內(nèi)容，以期能全面地實施合同管理，確保水利工程建設(shè)的順利完成。
4.5 對工程合同履行情況進行評價
由于水利工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設(shè)的真實反饋，因此，應(yīng)認真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化。同時，通過對水利工程施工合同履行情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結(jié)經(jīng)驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；合同管理；應(yīng)用
經(jīng)濟合同是指法人、其他經(jīng)濟組織，個體工商戶、承包經(jīng)營戶之間，為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的、明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。目前已成為市場經(jīng)濟環(huán)境下各單位之間來往最重要、最常見的契約形式。合同不僅是商業(yè)關(guān)系的表達，更具有法律效力。加強合同管理，不僅實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部控制需求，更有利于進一步提高醫(yī)院管理水平，維護醫(yī)院合法權(quán)益。
1審計合同管理存在問題
集團中心審計部于2016年9～10月對中心（集團）各院區(qū)2015年簽訂的經(jīng)濟合同，包括設(shè)備采購、物資采購、建筑工程、設(shè)備維保、總務(wù)類等進行審計，主要采取合同登記審閱，財務(wù)查賬，付款逐筆核實，倉庫調(diào)查到貨入庫情況等方式，對經(jīng)濟合同的合理性、合法性、完整性及合同條款的執(zhí)行情況，款項的支付情況等方面進行審核。審計出集團各院區(qū)合同管理存在的問題。（1）合同簽訂不夠規(guī)范。審計部門對合同審閱時發(fā)現(xiàn)，存在個別10萬元以上的零星工程合同沒有寫明施工期間，且無保修期約定；合同文本沒有簽訂日期、沒有簽約人簽字；個別總務(wù)物資采購合同文本重要條款空白或與會簽單上內(nèi)容不一致等欠規(guī)范的情況。（2）合同文檔編碼不統(tǒng)一，文檔查閱不便。各職能部門合同各自管理，各院區(qū)各部門合同編碼沒有統(tǒng)一制定，較為混亂。例如各院區(qū)的合同編碼仍然延續(xù)集團合并前的編碼方式，集團化后沒有進行統(tǒng)一，院區(qū)內(nèi)的總務(wù)合同也沒有統(tǒng)一編碼，整體比較散亂。合同歸檔采用手工歸檔，所有履行完成的經(jīng)濟合同均以紙質(zhì)形式存檔，使得查閱合同費時費力，效率低下。（3）合同會簽進程、付款進度等難以控制。由于合同會簽參與的部門及人數(shù)較多，一份合同簽訂往往需要消耗很長時間，而且難以追蹤具體已簽至哪個部門，需要逐個部門進行聯(lián)系，付款簽字流程同樣需要長時間簽字流轉(zhuǎn)，效率較低且流程監(jiān)管困難。（4）存在合同到期沒有續(xù)約情況，無預(yù)警機制。存在部分房租收款合同沒有續(xù)簽仍然出租，部門維保合同沒有續(xù)簽導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備存在運行風險。由于合同數(shù)量大，單純靠傳統(tǒng)辦公軟件很難保證所有合同簽約時間都能銜接的很好。
2針對合同管理審計問題解決思路
針對審計部門提出的合同簽訂不規(guī)范、編碼不統(tǒng)一等一系列合同管理中存在的問題，我們組織相關(guān)人員與2016年11月參觀學習三門核電站的合同管理系統(tǒng)，了解了該系統(tǒng)運行流程以及相應(yīng)的查詢統(tǒng)計功能，一致認為合同管理系統(tǒng)上線基本能解決目前醫(yī)院合同管理中存在的問題，于是2016年年底集團領(lǐng)導(dǎo)層決定與用友公司繼續(xù)合作，在原有的ERP系統(tǒng)中增加合同管理模塊，由系統(tǒng)幫助構(gòu)建一些常用合同文本，并實現(xiàn)合同流程審查、變更記錄、文檔保存、文檔查閱、預(yù)警提示、聯(lián)查采購入庫付款等功能。
3用友ERP合同管理模塊應(yīng)用
（1）提供合同標準模板，統(tǒng)一合同編碼。針對審計提出的合同簽訂不夠規(guī)范以及合同文檔編碼不統(tǒng)一的問題，合同管理系統(tǒng)提供了合同的標準模版，合同起草部門只需要輸入合同基本要素，使合同得到全集團統(tǒng)一、集中化管理。如果沒有符合的文本，系統(tǒng)可以自定義模板，模板按需求設(shè)計好后可以保存為標準模板，方便以后直接調(diào)取使用；如果該合同模板已經(jīng)不存在使用的意義，可以選擇永久刪除。系統(tǒng)實現(xiàn)編碼自動生成，解決了各部門合同編號方式方法不統(tǒng)一，編碼混亂的問題。（2）實現(xiàn)信息跟蹤功能。針對審計提出的合同會簽進程、付款進度等難以控制的問題，合同管理系統(tǒng)從以下幾個方面予以解決：①系統(tǒng)可記錄合同的每一次變更及變更原因，使合同變更實現(xiàn)全程可追溯。②系統(tǒng)可對合同審批流程進行跟蹤，申請人可是隨時查看合同審批進度。③系統(tǒng)可對合同收支款項進行跟蹤，收付款系統(tǒng)發(fā)生收付業(yè)務(wù)時系統(tǒng)會將款項發(fā)生時間及金額反寫至合同管理模塊，實現(xiàn)全程款項信息跟蹤。（3）實現(xiàn)合同快速查詢審閱功能。針對審計提出的文檔查詢不便的問題，合同管理系統(tǒng)提供使用者可按合同編碼、合同名稱、供應(yīng)商代碼或名稱、經(jīng)辦人工號、合同狀態(tài)等進行查詢合同，可查看該合同的所有詳細信息及審批狀態(tài)變更信息等，也可下載打印該合同功能，相比傳統(tǒng)手工查閱紙質(zhì)版合同省時省力。（4）實現(xiàn)預(yù)警提示功能并控制付款總額。針對審計提出的合同續(xù)約沒有預(yù)警機制的問題，合同管理系統(tǒng)對即將到期的收款或者付款合同，系統(tǒng)會給予提醒，確保合同順利續(xù)約。另外合同管理系統(tǒng)與采購管理、應(yīng)付系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián)，對設(shè)備采購以及合同的付款進度進行監(jiān)督，對付款總額進行控制，一旦超額系統(tǒng)就不允許付款。（5）實現(xiàn)審核權(quán)限界定功能。系統(tǒng)按部門及經(jīng)濟合同類型設(shè)置審批流，并將關(guān)鍵簽署人單獨作為一個字段填寫，院辦在審核流程完成后最后蓋章時再次確認關(guān)鍵簽署人是否已簽字，嚴把審核關(guān)。（6）實現(xiàn)與其他模塊關(guān)聯(lián)整合功能。目前合同管理系統(tǒng)已與物資管理、總賬系統(tǒng)整合，可以通過聯(lián)查，對采購合同標的物的采購、入庫、付款情況進行跟蹤追溯，實現(xiàn)資源整合。（7）實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能。通過系統(tǒng)對合同內(nèi)容、付款情況進行統(tǒng)計分析，大大減輕職工的工作量，使其從繁瑣的統(tǒng)計事務(wù)中解脫出來，更加高效高質(zhì)量地為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。
4用友ERP合同管理系統(tǒng)后期規(guī)劃
2017年4月起，用友公司對集團及各院區(qū)經(jīng)濟類合同相關(guān)部門進行了操作培訓，大家對該模塊逐漸適應(yīng)并熟練使用相應(yīng)功能，截止7月，共計有140份合同錄入系統(tǒng)。為了使系統(tǒng)更加人性化，更加完善，集團與用友公司協(xié)商對系統(tǒng)進行后期規(guī)劃。（1）合同管理與移動報銷系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，進行合同的移動端審批并開通短信通知接口。目前集團正在與紅橘公司聯(lián)合開發(fā)移動APP報銷，為了實現(xiàn)合同管理能隨時隨地審核查閱，后期合同管理系統(tǒng)將會與移動APP報銷系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)手機端審批查閱合同，并且在合同進入審批流后，下游審核人員會收到短信通知。（2）合同管理與采購管理模塊進行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)對設(shè)備采購的監(jiān)控。ERP采購管理物資模塊已正式上線使用，將合同管理模塊與物資模塊關(guān)聯(lián)可實現(xiàn)物資從合同訂立到采購入庫數(shù)量、單價、型號等是否與合同一致等由系統(tǒng)進行監(jiān)控。（3）合同管理系統(tǒng)與預(yù)算相關(guān)聯(lián)。合同管理系統(tǒng)按照合同簽訂年限，將各項經(jīng)濟合同按照系統(tǒng)設(shè)置的預(yù)算項目自動歸類，預(yù)算管理員可以直接從合同管理系統(tǒng)中讀取下一年度醫(yī)療設(shè)備維保費等項目的預(yù)算，也可以獲取大額資金付款項目。
參考文獻
關(guān)鍵詞：供用電合同 企業(yè)管理 意義
隨著近幾年來，中國社會的全面深化改革，電力體制改革也隨著逐步深入，依法供電已經(jīng)不僅是社會各界對電力企業(yè)的要求，更是供電企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。在我國十大類經(jīng)濟合同中，《供用電合同》就是其中之一。是它確立了電力供應(yīng)與使用的關(guān)系，是它明確了供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)。一旦合同簽訂，供用電雙方的供用電行為都將受到合同的約束，同樣其合法權(quán)益也受到法律保護。
一、供用電合同在法律意義上的重要性
在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，電力供應(yīng)與使用是一種商品交換關(guān)系，這種關(guān)系需要一項法律制度來維系，《供用電合同》正是最好的體現(xiàn)了用合同形式確定電力供應(yīng)與使用雙方的權(quán)利和義務(wù)的法律制度。在《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》中，也提到了供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同?！峨娏Ψā返诙邨l明確規(guī)定“電力供應(yīng)與使用雙方應(yīng)當根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國務(wù)院制定的電力供應(yīng)與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)”。通過此條，我們可以清楚的看到供用電合同作為確立供用電關(guān)系的一項重要法律形式，并把《經(jīng)濟合同法》中有關(guān)供用電合同的規(guī)定具體化了。而實際在供用電合同中，規(guī)定了供電方（供電企業(yè)）應(yīng)根據(jù)客戶的需要和電網(wǎng)的可供能力，在遵守國家法律、行政法規(guī)，符合國家供用電政策的基礎(chǔ)上，與用電方（客戶）有明確供用電雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系時簽訂的合同。
明確了合同雙方的出處，我們再來看一下國務(wù)院制定的《電力供應(yīng)與使用條例》中有關(guān)供用電合同的條款?！峨娏?yīng)與使用條例》第三十二條明確規(guī)定“供電企業(yè)和用戶應(yīng)當在供電前根據(jù)用戶需要和供電企業(yè)的供電能力簽訂供用電合同”，本條文的“供電前”是指客戶申請用電，經(jīng)供電企業(yè)同意，正式接入電源之前。電力的特點決定了只要供電企業(yè)為客戶接入電源，客戶就可以連續(xù)使用，因此合同要在正式供用電之前，即正式接入電源之前簽訂。未簽訂供用電合同，供電企業(yè)不應(yīng)給客戶接線、供電?？蛻粢膊坏蒙米越尤腚娫?，否則，應(yīng)承擔相關(guān)的法律責任。
就上述法律、法規(guī)的有關(guān)條文說明，與客戶簽訂供用電合同，是國家法律和行政法規(guī)的規(guī)定和要求。在電力企業(yè)管理中供用電合同因其的法律意義而占據(jù)了重要地位。
二、供用電合同在用電管理中的作用
用電管理是要疏通銷售渠道，使用戶安全、經(jīng)濟、合理地用電，使電能發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟效益。供用電合同的簽訂使得用電管理有了近一步的保障。
1.保障相關(guān)用電政策的落實
現(xiàn)在實行的供用電合同條款中詳細描述了供用電基本情況，其中明確了用電地址、用電性質(zhì)（包括行業(yè)分類、用電分類、負荷特性）、用電容量、供電方式、自備應(yīng)急電源及非電保安措施、無功補償及功率因數(shù)、產(chǎn)權(quán)分界點及責任劃分供用電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點、用電計量、電量的抄錄和計算、計量失準及爭議處理規(guī)則、電價、電費、電費支付及結(jié)算等幾個方面。與以前只通過行政手段來推動計劃用電工作不同，原先一些不按計劃用電的現(xiàn)象得不到有效控制，會給電力企業(yè)帶來經(jīng)濟損失?，F(xiàn)在供用電合同中詳細的條款將權(quán)利與經(jīng)濟責任、與法律掛起鉤來，有力地保障了國家有關(guān)用電政策的落實。
2.保障正常的供用電秩序得到維護
供用電合同中明確了供電人義務(wù)，包括電能質(zhì)量、連續(xù)供電的要求、中止供電程序、越界操作的規(guī)定、禁止行為、事故搶修、信息提供、信息保密；及用電人義務(wù)，包括交付電費、保安措施、受電設(shè)施合格、受電設(shè)施及自備應(yīng)急電源管理、保護的整定與配合、無功補償保證、電能質(zhì)量共擔、有關(guān)事項的通知、配合事項、越界操作、不得在用電中實施如下行為、減少損失等方面的內(nèi)容。使得減少任意超負荷用電的現(xiàn)象和由此引起的無計劃的停電、限電次數(shù)，電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行得到保證，供用電的秩序得到明顯保障。
3.保障促進雙方改善經(jīng)營管理
供用電合同中明確了供用電合同是一種運用法律手段管理經(jīng)濟的方法。合同條款中明確了供電人的違約責任及用電人的違約責任，使得合同的履行直接關(guān)系到供用雙方的經(jīng)濟利益和法律責任。使雙方在各自的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對電力的供應(yīng)和使用，都能進行嚴格的控制和考核，做到合理地使用電力，自覺遵守合同規(guī)定的要求。
4.保障雙方的合法權(quán)益
供用電合同作為法律制度，一旦訂立，雙方的合法權(quán)益就受到國家法律的保護，按合同的規(guī)定用電方有權(quán)按時按質(zhì)得到電力供應(yīng)；同樣按合同規(guī)定供電方有權(quán)收取相應(yīng)的費用。一旦出現(xiàn)違反合同的現(xiàn)象，如在發(fā)供電系統(tǒng)正常情況下，供電人沒有連續(xù)向用電人供電，或用電方有竊電行為，各自都要按合同規(guī)定承擔違約責任。
5.保障用電安全，有力推動安全用電工作
供用電合同中有專項條款明確產(chǎn)權(quán)分界點及責任劃分供用電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點，并分別以文字和附圖（供電接線及產(chǎn)權(quán)分界示意圖）表述。并確定了分界點電源側(cè)產(chǎn)權(quán)屬供電人，分界點負荷側(cè)產(chǎn)權(quán)屬用電人。雙方各自承擔其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)供用電設(shè)施上發(fā)生事故等引起的法律責任。合同的簽訂能促進雙方加強對所屬設(shè)備及人員的安全管理，加強做好用電安全管理工作，盡量避免因電氣事故的發(fā)生而承擔相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責任。
三、供電公司對供用電合同簽訂的新認識
近年來，供電公司為適應(yīng)新的供用電形勢，在不斷尋找新的突破口，積極維護供用電雙方的合法權(quán)益中，供電公司也日益意識到供用電合同的重要性。并通過對原《供用電合同管理辦法》及《供用電合同示范文本》進行修訂完善；制定《供用電合同管理辦法》等一系列方法來加強供用電合同管理。
在供用電合同實際簽訂工作中，從宣傳《電力法》及相關(guān)法規(guī)入手，通過發(fā)放用電調(diào)查書或走訪用戶的方式，將宣傳工作按先易后難的原則，有計劃有步驟地開展，做到細一些，再細一些。對一些新報裝的用戶，應(yīng)按《供電營業(yè)規(guī)則》的規(guī)定，從報裝開始，圍繞簽訂《供用電合同》所要明確的內(nèi)容與責任，在辦理新裝用電手續(xù)的各個環(huán)節(jié)中事先協(xié)商處理好。在了解用戶對電力需求的意見后，利用合同簽訂工作這一環(huán)節(jié)使得雙方的權(quán)利和義務(wù)均得到妥善的確認。這樣，把簽訂《供用電合同》工作融合到用電管理的各個環(huán)節(jié)之中，逐步實現(xiàn)以系統(tǒng)工程管理的模式，加強對《供用電合同》簽訂工作的管理。
四、結(jié)束語
綜上所述，對用電管理這件綜合性很強的工作來說，供用電合同是做好這件工作強有力的后盾，只有重視供用電合同，用電管理工作才能有法可依，才能做到有理有據(jù)，因此供用電合同對用戶管理工作意義重大。
作者簡介：
關(guān)鍵詞: 合同管理；項目管理；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
目前我國房地產(chǎn)企業(yè)在項目開發(fā)過程中普遍存在著履約意識不強、項目合同管理水平不高、管理機制不健全的現(xiàn)象。在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，每個開發(fā)樓盤的施工進度、質(zhì)量和成本決定了資金回收的速度、企業(yè)產(chǎn)品的自有生命周期和企業(yè)的獲利空間。項目在開發(fā)過程中的施工進度、質(zhì)量和成本控制歸根到底都是通過各種合同的履行來實現(xiàn)的。提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同管理水平是十分必要的。
一、項目合同管理在工程項目中的意義與作用
（一）合同對整個工程項目的設(shè)計計劃和實施有決定性作用。
合同分配著工程任務(wù),具體地規(guī)定著工程任務(wù)相關(guān)的各種問題,工程所涉及到的生產(chǎn)材料和設(shè)備供應(yīng)、運輸,各專業(yè)設(shè)計和施工的分工協(xié)作關(guān)系由簽訂的各合同協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為；合同確定了項目的組織關(guān)系，規(guī)定著項目參加者各方面的經(jīng)濟責權(quán)利關(guān)系和工作分配情況,直接影響著整個項目組織和管理系統(tǒng)的形態(tài)和運作；合同作為工程項目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù)，是工程項目各參加者之間經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)節(jié)手段，也是工程實施過程中雙方的最高行為準則和解決雙方爭執(zhí)的依據(jù)。
（二）合同管理在項目管理中居于核心地位
建設(shè)項目點多、面廣、戰(zhàn)線長，合同標的涉及的范圍寬、內(nèi)容復(fù)雜、金額巨大，通過合同管理,能夠落實項目的目標和計劃,將項目的工期、成本、質(zhì)量目標有效統(tǒng)一起來。工程項目管理的制度化要求嚴格合同管理,無論是設(shè)計、施工還是項目的運營,只有嚴格合同管理,才能按期保質(zhì)地完成工程項目。
二、建立項目合同管理系統(tǒng)
房地產(chǎn)項目在開發(fā)過程中會涉及建設(shè)單位、設(shè)計部門、監(jiān)理公司、材料設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險、政府職能部門等眾多錯綜復(fù)雜的關(guān)系,妥善處理和協(xié)調(diào)各種公共關(guān)系是房地產(chǎn)項目開發(fā)成功的關(guān)鍵。因而需要一些專業(yè)扎實、業(yè)務(wù)精通的合同管理人員在充分了解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程后,識別企業(yè)各職能部門合同管理要素,系統(tǒng)地分析各要素相互間的關(guān)系,建立合理科學的合同要素網(wǎng)絡(luò),合同要素網(wǎng)絡(luò)要確保建設(shè)項目合同在談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程中能妥善處理好與各關(guān)系人之間的經(jīng)濟關(guān)系與法律關(guān)系,是建立項目合同管理體系的依據(jù)。建設(shè)項目合同管理體系的設(shè)計應(yīng)能確保提供對合同文本和條款的擬定、研究、審查、談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等的總體原則和操作方案,合同管理體系的框架應(yīng)能有效保證在合同“兩期”內(nèi)合同要素網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)性和一致性。
（一）合同形成期
堅持“遵守、補充、審核”相結(jié)合的原則,保證簽訂的各類合同從過程體系上維護企業(yè)的根本利益。1)遵守各類合同標準文本的合同條款,結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目的特點，保證簽訂合同的總體方向，維護合同各方基本的責、權(quán)、利關(guān)系;2)補充合同條款要具體情況具體分析,以保證不同工程項目、不同時期、不同簽約方簽訂合同的差異性,最大限度地維護公司的利益;3)審核補充條款由合同管理部門負責,合同責任人提出，項目部等職能部門參與會簽，以保證合同補充條款在合同日后順利履行。
（二）合同履行期
建立合同目標管理責任體系,全面落實合同標的,實現(xiàn)合同目標。
1.確定合同執(zhí)行責任人,明確責任人在合同實施過程中不同時期的管理目標,并要求合同責任人根據(jù)目標制定完成管理目標的工作計劃。
2.建立合同責任部門定期匯報和合同管理部門定期檢查制度,從宏觀上監(jiān)督責任人按計劃履行合同的情況,保證合同管理工作計劃的落實和合同目標的最終實現(xiàn)。
3.建立合同考核制度,把合同考核標準和指標納入企業(yè)部門績效考核體系中,激發(fā)合同責任人的工作潛能,保證合同網(wǎng)絡(luò)各要素之間的協(xié)調(diào)性。
三、完善合同管理制度
制度化和標準化是合同管理的基礎(chǔ)。建立一套適應(yīng)企業(yè)目前發(fā)展狀況的比較完善、切實可行、合理合法、能有效調(diào)動各合同管理責任人積極性的管理制度,通過管理過程中的各類管理標準強化管理制度的執(zhí)行力,能夠有效堵塞各類漏洞,避免企業(yè)在簽訂、履行、變更合同時遭受經(jīng)濟損失。程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法轉(zhuǎn)變成工作程序,有利于將合同和合同分析文件下達到責任人;在項目組織和項目管理體系的建立過程中,落實各合同規(guī)定,有利于協(xié)調(diào)各合同關(guān)系,明確合同規(guī)定的各項權(quán)力,執(zhí)行合同檔案管理,監(jiān)督合同實施過程,調(diào)解合同爭執(zhí),處理索賠與反索賠,從而對工程實施跟蹤診斷,來實現(xiàn)對工程進度、成本、質(zhì)量控制。
1.合同臺賬及檔案管理程序:在程序的設(shè)計上除要考慮按標準編號收發(fā)、歸檔、保存合同外,還要記錄合同從談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程,為合同后評價提供原始素材;
2.合同簽訂管理程序:要明確各類合同實施的目的,充分考慮合同在執(zhí)行過程中可能發(fā)生的各種情況,堅持程序化管理和例外管理相結(jié)合的原則,制定合同簽訂管理程序,從源頭上控制合同執(zhí)行的方向,保證簽訂的合同最大限度地維護企業(yè)的利益;
3.合同履行管理程序:為及時預(yù)測、發(fā)現(xiàn)合同在履行過程中出現(xiàn)的各種問題，監(jiān)督、追蹤、反饋各類合同信息,必須在堅持全面履行原則的前提下，堅持合同目標管理與合同考核管理相結(jié)合的原則，設(shè)計并優(yōu)化合同履行管理程序，保證項目相關(guān)的各個合同按計劃高效率地執(zhí)行，保證房地產(chǎn)開發(fā)項目按期保質(zhì)地正常實施；
4.合同變更及索賠程序：由于合同的變更和索賠發(fā)生后，意味著企業(yè)在運作過程中偏離了預(yù)測的方向，因而在程序設(shè)計方面要明確合同變更及索賠的提出方、決策權(quán)屬的相互關(guān)系,明確企業(yè)處理變更和索賠的原則，保證按程序辦事既能有效減少變更和索賠的發(fā)生,又能及時處理變更和索賠對企業(yè)經(jīng)營活動的影響，為企業(yè)管理者的決策提供依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】建筑施工；合同管理；企業(yè)合同
前言
從某種意義上來講，市場經(jīng)濟屬于法制社會，也是合同和契約經(jīng)濟的社會；我們國家的市場經(jīng)濟改革不斷深入，現(xiàn)代社會其實是一個典型的合同社會，企業(yè)的經(jīng)營與管理的好壞直接受到企業(yè)合同管理的影響。自從我國2001年加入了WTO以后，中國的建筑市場逐漸步入國際軌道，因此國家也非常重視對建筑市場的秩序的整頓工作。然而，我國不完善的法律體系，較為淡薄的法律和合同意識，導(dǎo)致很多建筑市場不依照法律辦事、不嚴格執(zhí)行法律現(xiàn)象的發(fā)生。所以，建筑施工企業(yè)須緊抓施工合同的管理工作，只有這樣才能切實降低工程的施工風險，進而增加企業(yè)收入。
合同的管理是指合同的審批、簽訂、執(zhí)行、變動、休止以及違約的相關(guān)處理等過程，并對全過程的計劃組織與調(diào)節(jié)控制以及訴訟和督查的總稱。然而，企業(yè)合同的管理的整個過程都潛伏著各種各樣的風險，建筑施工的企業(yè)也同樣存在著這樣的風險，因此，在建筑施工的企業(yè)在合同管理的過程中，必須高度重視而且加以識別合同管理中的潛在法律風險，并及時采取有效措施進行防范控制，盡可能地降低法律風險的發(fā)生幾率，以最大限度維護企業(yè)的合法權(quán)益免受侵害。
建筑市場具有一定的特殊性，實行的是首先進行定價然后成交的期貨式交易方式，這也就決定了建筑行業(yè)蘊含著較大的風險。同時，因為建筑工程一般投資量大、施工周期長、材料設(shè)備損耗多、質(zhì)量要求較高、產(chǎn)品的地點固定、受自然和環(huán)境影響等特點，在關(guān)系復(fù)雜的市場中，發(fā)包方與承包方在進行市場交易時，責、權(quán)、利三方面并不是完全對等的。市場中關(guān)于約束業(yè)主的規(guī)范法規(guī)還是比較少的，合同常出現(xiàn)僅對單方面有約束力的現(xiàn)象，把施工的承包方置于劣勢地位。目前，建筑市場的法制環(huán)境逐漸趨于規(guī)范化，且當事人具有自治原則，在這種新形勢下，怎樣強化企業(yè)施工合同管理工作，并有效防止和避免市場中的合同風險，保障企業(yè)在自身保護和科學化管理中的效益最大化，這是目前施工企業(yè)要亟待解決的問題。
一、常見存在于建筑施工企業(yè)合同管理的風險
在建筑施工企業(yè)合同中，經(jīng)常出現(xiàn)的風險有兩種類型：一種是合同自身所產(chǎn)生的風險，另一種是潛藏于合同條款中的“陷阱”。
（一）工程款中支付條款存在的風險
按照時間進行劃分，支付建筑施工企業(yè)的合同工程款一般按照預(yù)定款、工程進度款以及尾款和退還保質(zhì)金來進行。目前，在具體施工過程中，工程款的拖欠問題一直是困擾施工企業(yè)的最大最嚴重的問題。很多施工企業(yè)帶資施工或墊資施工，嚴重擾亂了施工企業(yè)的正常發(fā)展與運營，以此同時，很多“爛尾樓”現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，導(dǎo)致施工企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。
（二）合同前后不一帶來的風險
在具體的建筑施工中，工程的變更和洽商等多方書面文件與協(xié)議在眾多合同文件中是最具有法律效益的，而且，后來補充的簽署文件與協(xié)議與之前簽署的相比，具有更高的法律效力。在展開工程施工管理的工作過程中，若工程管理人員在執(zhí)行合同時，遇到簽署的文件和協(xié)議與之前遇到的不一致，且存在對自身的不利因素，那么就會給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟損失。
（三）合同中采用固定價格的風險
合同中將價格固定，即在雙方簽署合同時，應(yīng)該在專用的條款內(nèi)容中把合同的價格條款事先約定好，具體包括風險費用與風險波及范圍的有關(guān)計算方法，且不再調(diào)整那些在約定風險范圍內(nèi)的合同條款。這種合同方式，使建筑施工企業(yè)承受了最大的風險。若合同采用總價固定，在具體執(zhí)行過程中，可以減少雙方的價格爭議，承包商便不再有那么多索賠機會，同時承包商承擔了更大的價格風險和工作量風險。承包商市場處于進退兩難的尷尬境地，雖具有較高的工作量預(yù)算卻沒有很具競爭力的報價，中標難度大，若降低工作量預(yù)算，勢必會使自己承擔更大的虧損風險。
（四）工程變更時帶來的風險
工程項目一般具有較長的施工時間和較大的項目復(fù)雜性，因此，在執(zhí)行合同過程中，時常會涉及到工程變更的有關(guān)問題。若是承包商在施工中，對施工的有關(guān)設(shè)計提出更改意見或者提議更換設(shè)備材料等合理建議時，須經(jīng)過業(yè)主雙方的同意才能進行變更。否則，若進行擅自變更，即使有一定的合理性，也要讓承包商來賠償因此帶來的損失，且還要延長工期，導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。
二、防范和規(guī)避建筑施工企業(yè)合同管理風險的措施
在管理建筑施工企業(yè)的相關(guān)合同時，要探索該怎樣降低和避免風險，盡可能地減少損失。
（一）采用合同擔保的方式避免欠款的風險
目前，建筑市場的競爭十分激烈，許多承包商應(yīng)開發(fā)商要求自行墊資或不付預(yù)付款等方式，直接進行施工，這在很大程度上增加了企業(yè)風險。為了能夠保證施工且可以收回自行墊資，承包商要要求業(yè)主給出書面擔保，且在合同條款中對擔保的期限和范圍給出明確的規(guī)定，讓業(yè)主出示支付擔保，以保障工程款可以如期付給承包商。合同擔保這一形式的實施，可以很好地避免拖欠工程款現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（二）減少避免合同中的矛盾和文字的二義性解釋
施工企業(yè)的合同一般條款很多，因此合同的矛盾與文字的二義性在所難免。尤其在國際工程中，因為不同的語言和國家的工程慣例之間存在差異，對同一條款的理解卻不同。根據(jù)一般慣例，承包商要對合同的理解負責。所以，若承包商對合同的意義和標準理解不是特別透徹，而且對于那些出現(xiàn)前后矛盾的地方，應(yīng)向業(yè)主征詢以徹底搞清楚。若業(yè)主沒有給出及時回復(fù)，那么承包商有權(quán)利按照自己的理解去爭取對自身最有利的解釋。
（三）做好調(diào)研工作，完善專用的條款
建筑施工企業(yè)在項目投標之前，要及時發(fā)現(xiàn)并分析項目中潛在的風險因素，特別是在工程中標后進行合同談判時，必須用專業(yè)條款切實對風險范圍作出規(guī)定，這個規(guī)定的范圍越明確詳細，施工企業(yè)在執(zhí)行合同的管理時擔受的風險越小。
（四）在施工過程中全方位的實行合同管理制度
在對合同實施制度化、標準化和規(guī)范化進行管理時，必須找準合同這個核心，對工程項目進行管理。所以，承包商要在簽合同時檢查合同的內(nèi)容，保證合同文件齊全、內(nèi)容和條款完整性、公平合理性以及準確清晰性。檢查合同的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)是否完整，將合同文本和標準的合同結(jié)構(gòu)與文本進行對比，以做到為合同的談判和簽訂提供決策指南。在執(zhí)行合同時，應(yīng)嚴格遵照施工合同的有關(guān)規(guī)定，對施工的執(zhí)行情況進行定期檢查，堅決杜絕違反合同的有關(guān)條約與規(guī)定現(xiàn)象的出現(xiàn)，將合同的風險最低化。
小結(jié)
在市場經(jīng)濟條件下，建筑施工企業(yè)的合同管理具有舉足輕重的地位，是施工企業(yè)單位管理的一個核心，這項工作具有十分繁重且復(fù)雜，貫穿于企業(yè)內(nèi)部管理的始終，與企業(yè)管理工作的中的風險的防止與規(guī)避息息相關(guān)。建筑施工企業(yè)的合同管理是企業(yè)獲得巨大經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以大幅度提升企業(yè)的品牌和形象，保持建筑施工企業(yè)在經(jīng)濟市場中長盛不衰。
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關(guān)鍵詞：施工過程；合同管理；成本管理控制；研究分析
中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-01
前言
在當前的社會中，各類建設(shè)事業(yè)在飛速的發(fā)展，施工企業(yè)也逐漸發(fā)展起來。在施工工程中，合同的管理對于工程的經(jīng)濟效益有著直接的影響，同時它關(guān)系著施工工作是否能夠順利進行。而成本的管理是施工管理最基本的內(nèi)容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制對于施工工程具有極為重要的意義。如何做好相應(yīng)的合同和成本管理，是相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重點關(guān)注的問題，本文根據(jù)當前的施工過程合同和成本的管理現(xiàn)狀，分析了工程合同管理和成本控制的具體方法，并提出了相關(guān)的建議。
一、施工中工程的合同管理
1.施工中的合同
在工程管理中，要規(guī)范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。隨著計算機技術(shù)和各項新技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的文本格式已經(jīng)不滿完全滿足合同的需求，且如今我國建筑市場對外開放的程度在加深，對合同文本的要求也與從前有所不同。而目前很多企業(yè)都是使用的傳統(tǒng)的文本格式，這就無法有效的與國際接軌，滿足市場的需求。在施工企業(yè)中，只有不斷的改革與發(fā)展，積極的推行能夠適應(yīng)市場發(fā)展與需求的合同文本，才能真正的適用于我國的建筑市場。
2.基礎(chǔ)的管理工作
工程合同管理中，管理的質(zhì)量與合同的基礎(chǔ)管理工作有著直接的聯(lián)系，因此首先要做好基礎(chǔ)的管理工作，才能做好相應(yīng)的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不斷的加強對建筑合同的管理，保證在建筑合同管理的過程中能夠全面的執(zhí)行相關(guān)的制度，并結(jié)合財務(wù)部門對相關(guān)的數(shù)據(jù)等進行控制，準確的計算出合同的收入，從而反映出企業(yè)經(jīng)營的真實業(yè)績。此外，需要提高企業(yè)預(yù)測成本和控制成本的能力，做好科學的監(jiān)督，對目標成本進行規(guī)范的管理。總而言之，要做好對合同的基礎(chǔ)管理工作，合理的預(yù)算和控制成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3.財務(wù)的核算管理
建筑合同執(zhí)行過程中，給予工程化的核算程序，結(jié)合會計準則的基礎(chǔ)方法，在建筑合同的執(zhí)行過程中體現(xiàn)核算程序的全面強化，基于施工企業(yè)的合理應(yīng)用，不僅僅在當前采取核算對合同收入控制，同時也要做好費用的控制，對會計年度核算結(jié)果進行全面的分析，并在數(shù)據(jù)的整理分析中，結(jié)合市場經(jīng)濟對合同行為進行全面規(guī)范，在施工企業(yè)會計制度應(yīng)用中，注重結(jié)算和收入的綜合性核算和分析。
二、施工工程中企業(yè)的成本控制建議
1.完善相關(guān)的質(zhì)量管理體系
要對企業(yè)的成本進行有效的控制，首先需要有完善的管理體系，以對成本進行規(guī)范性的管理。完善的質(zhì)量管理體系，主要是指施工企業(yè)在施工之前根據(jù)相關(guān)的質(zhì)量標準制定的要求，并在工程的設(shè)計中對其進行指導(dǎo)，使工程的一切環(huán)節(jié)變得規(guī)范、有序。這樣能夠在一定程度上加強管理的質(zhì)量，使施工過程井然有序。在具體的管理工作中，要由專門的管理人員來負責各項事務(wù)，并明確相關(guān)人員的責任，通過層層的把關(guān)，真正的落實制定的各項制度和政策。
2.做好成本核算管理
在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上關(guān)系著工程的實際成本。在成本的核算工作中，最主要的就是對成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通過自主完成工作量的形式來進行核算，同時也可以選擇不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能會遇到與實際產(chǎn)生差異的，那么成本的預(yù)算控制就必須加強，全面的考量實際成本，再開始進行預(yù)算，防止在實際施工的過程中超出預(yù)算的成本。
3.提高企業(yè)的管理水平，和人員的素質(zhì)
在任何管理工作中，人都是作為主體而存在的，因此在管理中要以人為本，堅持對施工人員進行綜合性管理。在管理中要堅持質(zhì)量第一的原則，提高企業(yè)的管理水平。只有當企業(yè)的管理人員素質(zhì)有所提升，管理的質(zhì)量才能得到提升。企業(yè)在管理人員的選拔上，一定要選擇專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)較高的人來擔任，提高選拔的標準，任用專業(yè)的管理人才。在管理人員上崗之前，要開展相關(guān)的培訓工作，提高其道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，提高管理人員的管理水平。在任職期間，要定期的進行抽查，保證管理人員在管理上盡量的不出現(xiàn)問題，使企業(yè)的成本管理質(zhì)量有所提升，從而提高企業(yè)的效益，促進企業(yè)的發(fā)展。做好用戶服務(wù)觀念的合理應(yīng)用，在以數(shù)據(jù)說話觀念的結(jié)合中，體現(xiàn)出社會效益和企業(yè)效益的綜合獲取。
三、結(jié)束語
在施工企業(yè)的項目管理中，需要在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做好合同管理與成本控制，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。其中，企業(yè)需要全面的分析工程的狀況和合同的條款，有計劃的對合同中的內(nèi)容進行管理，控制住工程的成本。只有當合同的管理科學合理，且項目成本得到有效的控制，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。在這個控制過程中，需要對影響成本的因素進行全面的分析，了解相關(guān)的材料、勞動力的費用，使項目的成本能夠最大限度的受到控制，這樣不僅為企業(yè)帶來了更多的社會效益和經(jīng)濟效益，同時也大大的推動了企業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:工程施工；造價控制；工程合同；選擇；管理
前言：
建設(shè)項目的實施階段,是建設(shè)投資和建設(shè)產(chǎn)品的物化過程。建設(shè)項目的工程造價,大部分是在這個階段完成的。因此,加強在建設(shè)項目實施階段的造價控制,具有特別重要的意義和作用。作為控制工程造價的主要依據(jù)―――建設(shè)工程合同,是關(guān)系工程造價能否進行有效控制的關(guān)鍵因素。
建設(shè)工程合同是建設(shè)項目順利實施的法律保障,也是進行工程造價有效主動控制的依據(jù)。在合同訂立、實施階段,加強對工程合同的研究,與國際工程項目的合同管理接軌,使其成為工程項目管理、工程造價控制的有力工具。在工程建設(shè)實踐中,由于我國現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同》示范文本是1999 年制定的,對當前的工程項目管理改革特別是工程造價管理的改革,已經(jīng)是極大的滯后。因此,分析論證在建設(shè)項目實施階段對工程造價控制的合同管理,進一步完善對工程項目管理理論及應(yīng)用的研究,具有重要的現(xiàn)實意義。
一、加強合同訂立階段對工程合同類型的選擇
按照我國建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)工程合同類型劃分為固定總價合同、固定單價合同及可調(diào)價格合同。
我國建設(shè)工程行業(yè)長期以來都習慣采用可調(diào)價格合同,即按實結(jié)算合同,在工程實施過程中,工程數(shù)量與工程價格可以隨實際情況變化而調(diào)整。這種合同的實質(zhì),是使承發(fā)包雙方約定的合同造價成為一個毫無約束性和操作性的“暫定價”。從表面上看,這種合同在簽訂前,對工程造價不需要經(jīng)過仔細嚴格的核算,按照實際情況調(diào)整也部分反映了市場的變化,發(fā)包人承擔通貨膨脹的風險,承包人承擔其它風險。但從實際來看,由于事前未對工程造價進行嚴格核定和控制,造成太多不確定因素,其結(jié)果,是把對工程造價的控制完全變成了事后的被動管理。由于合同約定不清楚,價格模糊,工程合同在實施中會發(fā)生大量的糾紛。工程合同的司法訴訟糾紛,大部分都是由這種合同引起的。
因此,在工程中應(yīng)當少用或不用可調(diào)價格合同這種形式,盡量采用固定單價合同。在貫徹工程量清單計價的今天更因如此。其一,采用固定單價合同是與國際工程管理接軌的一個形式。國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會制訂的FIDIC 合同條件,英國的NEC 合同條件以及美國的AIA 系列合同條件等,主要采用的就是固定單價合同,這是已經(jīng)被實踐證明了的加強工程造價管理的有效形式。其二,采用固定單價合同,能夠真正體現(xiàn)風險分擔的風險管理原則。發(fā)包人承擔工程量清單的風險,承包人承擔綜合單價的的風險。發(fā)包人在施工準備階段,應(yīng)精心編制工程量清單。承包人由于綜合單價不可調(diào)整,應(yīng)認真理解招標文件，在施工組織設(shè)計中選用先進的施工工藝及合理的施工方案，確定較低的工程造價方案并運用策略進行合理報價,以技術(shù)和經(jīng)濟相組合為手段，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性,在保質(zhì)保量完成工程建設(shè)的同時也實現(xiàn)了企業(yè)既定的利潤目標。如此以來,使整個承發(fā)包雙方的工程管理能力都得以提高。其三,由于綜合單價的固定,有利于發(fā)包人合理組織資金,以保證工程建設(shè)。因此,選擇正確的工程合同類型,是工程造價事前控制的主要環(huán)節(jié)。
二、加強合同中工程造價支付條款的具體約定
工程造價支付條款,涉及預(yù)付款、工程款、工程變更款、竣工結(jié)算款的具體約定。這是在簽定工程合同時必須明確的內(nèi)容。
1．預(yù)付款可以分為預(yù)付備料款和預(yù)付工程款兩種形式。工程中大部分是以預(yù)付備料款形式支付的。在合同中,應(yīng)明確發(fā)包人支付預(yù)付款的比例和支付時間。預(yù)付款的比例,視工程項目的具體情況,一般在30 %之內(nèi)，目前以10%較為常見。在合同中,應(yīng)特別約定不能按時支付預(yù)付款的違約責任和處理方式。由于目前的建筑市場基本是買方市場,承包人處于相對劣勢,很多承包人提出發(fā)包人違約的責任及處理方式不能在合同中明確,使承包人在工程管理中處于不利的位置,也直接影響了工程的順利進行。同時,合同中應(yīng)明確規(guī)定預(yù)付款的扣回方式和扣回比例,這一點也是許多工程合同忽視的問題。
2．明確工程款的支付方式,這是控制工程造價的一個主要因素。工程款的支付,可以采用定期(按月) 結(jié)算和按形象進度結(jié)算這兩種方式。具體采用何種方式,必須在合同中明確約定。從工程實踐來看,采用按月支付工程款較好。即每月結(jié)算一次工程款、竣工后清算的辦法。根據(jù)工程進度，以已完分部分項工程這一假定的建筑產(chǎn)品為對象，按月結(jié)算。采用這種方式，承包人可以較準確地計算已完分部分項工程量，對已完工程進行驗收和考核月度成本情況，干多少活，拿多少錢，使工程價款收入符合其完工進度，生產(chǎn)耗費能得到及時合理地補償，有利于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。同時，有利于發(fā)包人對建設(shè)資金實行有效控制，根據(jù)進度控制分期撥款。
3．工程變更是個復(fù)雜的問題,也是工程造價難以控制的主要所在。工程變更款的大小多少是直接關(guān)系到工程造價能否有效控制在投資限額以內(nèi)的關(guān)鍵。因此,在工程合同中,應(yīng)明確約定工程變更款的計量計價方式和依據(jù),哪些工程變更可以計量計價,哪些不能計量計價,工程變更后綜合單價的調(diào)整方式,技術(shù)措施費的調(diào)整方式,規(guī)費和總承包服務(wù)費的調(diào)整方式等等。社會上發(fā)生的大量工程合同糾紛,主要的爭執(zhí)點就是工程變更問題,而這也是目前工程合同中最薄弱的環(huán)節(jié)。我國目前使用的《建設(shè)工程施工合同》示范文本,上述內(nèi)容基本沒有,已不能完全適應(yīng)實施工程量清單計價后帶來的變化和產(chǎn)生的問題。因此,當承發(fā)包雙方對工程造價控制和管理缺乏一定的水平和能力,又沒有相關(guān)資料可參考時,在合同約定時就會“缺位”。在合同管理時,就會產(chǎn)生糾紛。因此,合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認及工程變更款項的具體支付時間、支付方式作出明確約定。
4．竣工結(jié)算是指承包人完成工程合同規(guī)定的全部施工內(nèi)容并經(jīng)竣工驗收后,向發(fā)包人辦理工程造價竣工價款結(jié)算的文件，是承包人獲得經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時竣工結(jié)算也全面反映了建設(shè)項目的工程造價,是發(fā)包人建設(shè)投資的具體體現(xiàn)。因此是承發(fā)包雙方都高度關(guān)注的內(nèi)容, 應(yīng)在合同中明確約定辦理竣工結(jié)算價款依據(jù)、時間及方式。如竣工圖的要求和份數(shù),有效、合理的現(xiàn)場簽證,設(shè)計變更,材料認質(zhì)認價單,工程造價的計價模式,適用的政策法規(guī)等等。除此之外在合同中必須約定工程索賠條款，如索賠的依據(jù)和程序,索賠的證據(jù),索賠費用的計算方式等等，以免引起不必要的糾紛。
三、加強合同中對工程造價變更的管理
工程變更是指在工程項目過程中，對于已有的條件、要求、計劃等改變和修改。由于工程項目在技術(shù)、過程、管理等方面的復(fù)雜性，工程變更往往是不可避免的。工程變更干擾工作流程，可能造成工期延誤、成本超支、質(zhì)量缺陷等問題。因此，全面認識工程變更的類型、原因及后果，加強工程變更的管理，對于工程項目的有序進行和預(yù)期目標的順利實現(xiàn)是十分重要的。
工程變更涉及到設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄、簽證記工單等資料,這些資料的真實性、有效性及實效性是反映工程變更的重要依據(jù)。因此,在合同中應(yīng)對工程變更的發(fā)生作出明確的界定,對變更后工程造價的計量計價作出明確的約定。
1．工程合同應(yīng)約定工程變更必須真實,即發(fā)生了非承包人原因的原設(shè)計或原招標文件中所沒有的工程內(nèi)容。在工程變更的管理中要有資料確切的反映變更內(nèi)容的部位和范圍,并具體說明這些變更是由發(fā)包人或監(jiān)理工程師所提出的。
2．工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會簽程序,只有完全符合會簽手續(xù)的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價的增加,因此,在合同中應(yīng)明確規(guī)定工程變更必須有造價人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒有約定誰有簽字權(quán),誰沒有簽字權(quán),更沒有約定造價人員的簽字權(quán),這是很容易使工程造價失控的。工程造價的確定和計算,是一個很專業(yè)的技術(shù)工作。對工程變更的內(nèi)容,造價人員應(yīng)預(yù)先進行測算和分析,當分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)工程造價增長較大時,造價人員應(yīng)及時向發(fā)包人反映,取消變更或者找出替代方案,以控制工程造價的增加。只有合同中對工程變更資料的有效性作出了明確的規(guī)定后,在施工過程中合同管理才是有據(jù)可行的,才能避免“干了再算”的被動管理現(xiàn)象的發(fā)生。
3．工程合同應(yīng)約定工程變更資料辦理的時間限制程序和違約責任,即變更資料的時效性。工程建設(shè)是一個期間很長的過程,施工的內(nèi)容也復(fù)雜多樣。工程變更均要進行及時的簽證工作，以達到預(yù)期的目標。
四、加強合同中工程造價的風險管理
采用固定單價合同的工程項目,主要是綜合單價的確定。按照規(guī)范規(guī)定,綜合單價包含了人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并考慮風險因素。在構(gòu)成綜合單價的各個要素中,主要是材料價格起決定性的作用。因此控制工程造價的風險,在很大程度上是控制材料價格的風險。因此,在合同中應(yīng)明確材料價格的風險管理辦法。
目前大部分工程合同中都約定了綜合單價在項目實施過程中不進行調(diào)整,即材料價格也不能調(diào)整。但當市場材料上漲波動很大時,承包人就不能完全靠自身力量來承擔材料價格上漲的風險,不調(diào)整將使承包人面臨虧損較大的危險,反過來也會影響建設(shè)項目的順利進行。按工程項目管理的原則,此時采用風險分擔的辦法,保證項目順利實施。
因此,在合同中應(yīng)約定材料價格變化時的調(diào)整方式,在一定范圍內(nèi)不予調(diào)整,將其視為是承包人應(yīng)承擔的風險。在此范圍外應(yīng)調(diào)整,將其視為是發(fā)包人的風險。這樣約定有利于承包人認真考慮投標報價,中標后及時采取備料措施,加強施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況,使最終竣工結(jié)算的工程造價真實合理。
有些時候發(fā)包人為避免承包人對材料設(shè)備價格的高報冒算，由其提供主要的建筑材料,承包人必須在合同中明確約定甲供材料的方式、品種、數(shù)量和相應(yīng)的責任承擔條款。對承包人自購材料的情況,發(fā)包人應(yīng)在合同中明確約定需對材料“認質(zhì)認價”,并規(guī)定“認質(zhì)認價”的程序和方法,認質(zhì)認價表的會簽制度。
五、結(jié)束語
隨著中國經(jīng)濟日益融入全球市場,在我國的跨國公司和跨國項目越來越多,項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。承發(fā)包雙方的管理人員應(yīng)加強對工程合同的研究,學習國際工程項目合同管理的先進經(jīng)驗,提高自身對工程項目管理的理論水平。在建設(shè)項目實施階段要重視和加強對合同的訂立、合同的實施、合同風險的防范等方面的主動管理,確保工程造價的有效控制, 以取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻：
