時間：2023-09-07 09:18:57
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關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；合同管理
建筑市場環(huán)境內(nèi)，招投標(biāo)與合同管理占有重要的比重，招投標(biāo)是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調(diào)控好建筑工程，合同管理利用自身的真實(shí)性，控制招投標(biāo)與建筑造價分配，體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標(biāo)與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標(biāo)與合同管理，預(yù)防經(jīng)濟(jì)與施工風(fēng)險。
1關(guān)聯(lián)性分析
（1）建筑工程的招投標(biāo)是指在建筑市場的競爭狀態(tài)下，規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標(biāo)的過程中，政府部門起到監(jiān)督的作用，其可要求發(fā)包方，提供與建筑工程相關(guān)的招標(biāo)因素，包括價格、期限等，邀請施工單位進(jìn)行投標(biāo)操作，各項招投標(biāo)的內(nèi)容，均要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)過秘密報價后，實(shí)行公開、公正的競爭，發(fā)包方會自主選擇比較優(yōu)質(zhì)的合作單位。招投標(biāo)的過程中，涉及到多項實(shí)踐項目，要規(guī)劃好招投標(biāo)的過程，完善招投標(biāo)的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發(fā)包雙方，在建筑項目建設(shè)之前，通過合同的形式，規(guī)劃好雙方的權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)并商議好相關(guān)的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應(yīng)，而合同管理能夠確保合同條款的有效實(shí)施，建筑合同管理的內(nèi)容有：①評估承包與發(fā)包雙方的主體資格，審核文件中的各項條款；②監(jiān)督好合同文本，合同管理的過程中，要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內(nèi)容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時解決建筑工程現(xiàn)場出現(xiàn)的合同糾紛問題，利用合同指導(dǎo)參建單位的各項行為。（3）招投標(biāo)與合同管理的機(jī)構(gòu)，明確兩者之間的關(guān)系，在監(jiān)督招投標(biāo)的過程中，規(guī)范合同管理的過程。首先建筑招投標(biāo)的過程，也是施工合同談判與簽訂的過程，承包與發(fā)包雙方，按照商議當(dāng)事人的提議，在協(xié)商的過程中，確定出合同的內(nèi)容；然后在建筑市場的交易角度上分析，招投標(biāo)屬于交易的范疇，交易雙方并沒有構(gòu)建合法的交易關(guān)系，所以招投標(biāo)的過程對合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規(guī)范雙方的關(guān)系，促使招投標(biāo)的過程能夠處于法律保護(hù)的狀態(tài)下；最后是合同管理能夠檢查招投標(biāo)的內(nèi)容，提高招投標(biāo)的成功率，而且招投標(biāo)文件內(nèi)，包含了合同管理中的基本條款，合同內(nèi)容需依照招投標(biāo)擬定條款項目，表明了招投標(biāo)與合同管理不可分割的聯(lián)系。
2合同管理在招投標(biāo)中的實(shí)踐運(yùn)用
（1）審查招標(biāo)文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動中的招標(biāo)文件，配合招投標(biāo)中的各項審查工作[2]。招標(biāo)文件審查的過程中，需要遵循國家與行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，利用合同管理的途徑，發(fā)揮招標(biāo)文件審查的基本職責(zé)，避免影響招標(biāo)文件的真實(shí)性。合同管理在招標(biāo)文件審查工作上，起到規(guī)范與約束的作用，能在監(jiān)督的狀態(tài)下，確保招標(biāo)文件的公平、公正，杜絕潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，表明合同管理對招標(biāo)文件的控制作用。（2）監(jiān)督招標(biāo)過程。合同管理參與了招標(biāo)的全部過程，在招標(biāo)全過程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標(biāo)活動，尤其是大型的開標(biāo)、勘察工作內(nèi)。投標(biāo)企業(yè)要掌握投標(biāo)書的內(nèi)容，由發(fā)包方宣布標(biāo)價信息，這些內(nèi)容中，大多反饋了后期合同的內(nèi)容，也是招投標(biāo)參與方信息的真實(shí)表達(dá)[3]。合同管理人員監(jiān)督招標(biāo)過程時，會積極參與到現(xiàn)場監(jiān)督內(nèi)，由此才能掌握招投標(biāo)的真實(shí)資料，便于審查合同的內(nèi)容，保證合同管理行為合法、真實(shí)。例如：招標(biāo)活動的現(xiàn)場勘察行為，需要了解活動現(xiàn)場的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實(shí)際需求，要在招標(biāo)活動現(xiàn)場總結(jié)條款的內(nèi)容，更重要的是合同管理人員需在第一時間掌握招標(biāo)全過程的所有信息，積極了解招標(biāo)過程內(nèi)，參與方的意見，協(xié)調(diào)后制定合同管理的內(nèi)容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會參與到招投標(biāo)的后期管理過程內(nèi)，積極配合招投標(biāo)的運(yùn)用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發(fā)包方對合同管理及政府職能的意見，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內(nèi)容，履行合同義務(wù)，確保招投標(biāo)后期工作的穩(wěn)定性?；卦L是合同管理后期的工作，按照招標(biāo)、投標(biāo)等資料，也要檢查合同中的內(nèi)容，構(gòu)建出考核制度，調(diào)節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問題。合同管理在參與招投標(biāo)后期管理時，主動樹立合同管理的意識，加強(qiáng)內(nèi)部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標(biāo)后期管理中，實(shí)行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內(nèi)容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標(biāo)的實(shí)際管理，促使招投標(biāo)后期管理與合同管理均能順利的進(jìn)行，管理的過程中，評估招投標(biāo)的活動，要求參建方遵循合同管理中的條例。
3招投標(biāo)與合同管理的完善措施
例舉建筑工程招投標(biāo)與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標(biāo)的需求，組織合同管理的內(nèi)容，積極培訓(xùn)與合同管理相關(guān)的內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任制度，以免影響招投標(biāo)與合同管理的業(yè)務(wù)項目；②完善招投標(biāo)與合同管理的法律、法規(guī)，促使建筑工程的交易活動中，參建方均能明確自身的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)與合同管理的運(yùn)營，降低外部環(huán)境條件對建筑工程招投標(biāo)或合同管理的影響，維護(hù)招投標(biāo)與合同管理的關(guān)聯(lián)性。
4結(jié)束語
建筑工程招投標(biāo)與合同管理，均具體較高的實(shí)踐價值，規(guī)范了建筑施工的市場狀態(tài)，加強(qiáng)管理與監(jiān)督的控制力度，保障建筑工程各項工作的順利進(jìn)行。建筑工程在招投標(biāo)與合同管理方面，落實(shí)完善的措施，確保建筑成本管理及造價控制的積極性，以此來提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)和效益水平。
作者:楊自華 單位:云南云嶺高速公路交通科技有限公司
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 施工企業(yè)；合同管理；經(jīng)營風(fēng)險；問題；策略
[中圖分類號] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間會因為大量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來而簽訂各種類型、用途各異的經(jīng)濟(jì)合同。合同是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要因素，是經(jīng)濟(jì)雙方建立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的主要表現(xiàn)形式，同樣也是企業(yè)生產(chǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的成績很大程度上取決于合同管理。加強(qiáng)合同管理，防范經(jīng)營風(fēng)險首先要了解現(xiàn)在企業(yè)合同管理過程中出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上采取有針對性的措施防范風(fēng)險，開展綜合性的合同管理工作。
現(xiàn)階段，我國的建筑行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，施工企業(yè)取得了快速的發(fā)展，但是其面臨的市場競爭也隨之增加。就施工企業(yè)而言，施工合同在其中發(fā)揮著橋梁與紐帶的作用，連接著企業(yè)的生產(chǎn)活動以及經(jīng)濟(jì)效益。市場環(huán)境下的施工企業(yè)面臨來自國內(nèi)、國際市場的雙重壓力，必須要加強(qiáng)對施工合同的管理與控制，才能在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)收益最大化。但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還需要進(jìn)一步完善的前提下，我國的大多數(shù)施工企業(yè)對于合同管理缺乏必要的了解，合同管理的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容被忽略。
一、施工企業(yè)合同管理工作中出現(xiàn)的問題
（一）施工企業(yè)對合同管理工作的重視程度不夠
受我國特殊經(jīng)濟(jì)體制歷史的影響，我國大多數(shù)施工企業(yè)是從計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，經(jīng)過一系列的兼并、重組才轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公司制企業(yè)的，受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較大，在市場經(jīng)濟(jì)體制下展現(xiàn)出了其固有的弊端。施工企業(yè)的內(nèi)部管理模式、管理理念以及企業(yè)文化大都停留在原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，不能與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
（二）施工企業(yè)缺乏有效的合同管理機(jī)制
現(xiàn)代企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同的管理主要是由合同管理體系實(shí)現(xiàn)的，在施工企業(yè)的合同管理中也必須要有相應(yīng)的管理機(jī)制?，F(xiàn)階段，我國大多數(shù)施工企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理，沒有一套完整的合同管理機(jī)制，不能合理有效的開展對施工合同的控制管理工作。雖然有一部分施工企業(yè)內(nèi)部制訂了一些合同管理制度，但是其責(zé)任沒有明確的界定再加上程序規(guī)定的不明確，使得在其具體的實(shí)施過程中大多流于形式。
（三）對施工合同的后續(xù)監(jiān)督管理工作不到位
對于施工合同的監(jiān)督管理不能僅僅停留在合同的制定時期，對于其合同的后期管理也要相應(yīng)的加強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)將關(guān)注的重點(diǎn)放在了合同的前期制定過程，對于施工合同的履行以及相關(guān)過程的法律程序關(guān)注較少。大部分施工企業(yè)對于合同違約發(fā)生的糾紛問題沒有有效的預(yù)防和防治措施，導(dǎo)致施工合同違約率不斷上升，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到一定程度的影響。
二、加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的重要意義
加強(qiáng)施工企業(yè)的合同管理是確保施工合同順利實(shí)行的重要保證，能夠幫助企業(yè)樹立良好的形象，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。特別是在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢下，我國企業(yè)面臨著嚴(yán)重的生存壓力，企業(yè)必須要加強(qiáng)自身管理，提高自己的國際競爭力，才有可能獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤。
（一）幫助企業(yè)建立完善的內(nèi)部管理體制
合同管理是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，加強(qiáng)對合同的管理在很大程度上也完善了企業(yè)內(nèi)部的管理運(yùn)營體制。企業(yè)內(nèi)部管理水平以及管理能力是衡量企業(yè)綜合能力的重要指標(biāo)，也是一個企業(yè)得以長久發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)合同管理，能夠保證企業(yè)內(nèi)部員工操作與管理的科學(xué)化、規(guī)范化，培養(yǎng)員工以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識。
（二）防范施工企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險
施工合同是施工企業(yè)與開發(fā)者之間的契約證明，是施工單位進(jìn)行施工操作的主要依據(jù)，也是獲取經(jīng)濟(jì)利益的保障，同時也是施工企業(yè)與開發(fā)者之間產(chǎn)生矛盾的焦點(diǎn)。在施工合同的訂立、履行以及后續(xù)監(jiān)管工作中，存在著眾多的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，這也是加強(qiáng)施工合同管理的原因之一。
（三）實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益最大化
經(jīng)濟(jì)利益是所有企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動的最終目的，對于施工企業(yè)來說，降低生產(chǎn)成本，完成高質(zhì)量的施工建筑是其最主要的目的。加強(qiáng)對施工合同的管理，能夠幫助企業(yè)做出科學(xué)正確的判斷，制定合理的合同條款，最大程度的降低企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營成本。對于施工合同的管理，能夠幫助企業(yè)在施工后期質(zhì)保金以及合同款項的結(jié)算與回收，縮短資金回籠的周期，減少資金占壓。
三、施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理，防范經(jīng)營風(fēng)險的策略分析
（一）加強(qiáng)對施工合同管理以及風(fēng)險防范的重視
施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系要建立在對合同管理高度重視的基礎(chǔ)之上，也就是說，施工企業(yè)內(nèi)部管理者要加強(qiáng)對合同管理的重視程度，真正將合同管理工作落到實(shí)處。施工企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人還要熟練掌握、靈活運(yùn)用與合同相關(guān)的法律知識，在企業(yè)內(nèi)部形成科學(xué)的管理理念，將合同管理放在企業(yè)經(jīng)營管理的重要位置。企業(yè)高層管理人員的風(fēng)險防范意識以及合同管理能力直接影響著合同的執(zhí)行，施工建筑也會因此受到影響。因此，施工企業(yè)管理人員要樹立全局意識和風(fēng)險意識，在合同制定、審核以及簽訂、履行的各個環(huán)節(jié)，都要建立與之相適應(yīng)的制度規(guī)范和相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險防范措施。企業(yè)內(nèi)部工作人員的風(fēng)險防范意識也要進(jìn)一步加強(qiáng)，提高其專業(yè)技能以及法律素養(yǎng)，并且將其運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營之中。
（二）建立健全施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系
施工企業(yè)合同管理體系的制定必須要以企業(yè)的實(shí)際情況為依據(jù)，與市場的實(shí)際需求為導(dǎo)向，將其作為企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)性工作。施工合同管理體系的核心是對合同的審批管理，這就要求企業(yè)要有專業(yè)的法律人員進(jìn)行詳細(xì)的審查。在合同訂立之后，完善的施工合同管理體系，需要施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間明確分工、相互配合，規(guī)范企業(yè)的組織管理與實(shí)際運(yùn)行操作。合同管理體系確保合同管理工作能夠覆蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的各個環(huán)節(jié)，對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較頻繁的施工企業(yè)，要建立專門的合同管理部門，統(tǒng)一對企業(yè)的合同事項進(jìn)行日常管理。完善的合同管理體系還要對合同進(jìn)行后續(xù)管理，對合同在實(shí)際過程中的履行狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，對不合理的現(xiàn)行與環(huán)節(jié)進(jìn)行及時的調(diào)整，保證施工合同的正常運(yùn)行。對于在合同履行過程中出現(xiàn)的問題，企業(yè)合同管理部門要及時作出反應(yīng)，運(yùn)用法律武器解決相關(guān)的經(jīng)濟(jì)糾紛，保障自己的權(quán)益。
（三）提高企業(yè)的風(fēng)險意識，改變原有的風(fēng)險管理方法
市場經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)都充滿著風(fēng)險，要想獲取經(jīng)濟(jì)收益就必須要正確的認(rèn)識與把握風(fēng)險。企業(yè)風(fēng)險管理建立在對市場環(huán)境以及企業(yè)自身狀況分析研究的基礎(chǔ)之上，具有識別以及評估風(fēng)險能力，能夠為風(fēng)險提供一定規(guī)避措施的管理活動。這就需要企業(yè)從日常的經(jīng)營管理中，收集、整理相關(guān)資料，為公司決策者提供科學(xué)有力的決策依據(jù)。傳統(tǒng)的企業(yè)對于風(fēng)險意識存在誤區(qū)，缺乏對其正確的認(rèn)識，風(fēng)險管理方法落后，不能準(zhǔn)確地預(yù)測以及規(guī)避風(fēng)險。加強(qiáng)合同管理、防范經(jīng)營風(fēng)險是要對合同簽訂、履行以及后續(xù)工作各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督控制的過程，并且制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，最大程度上消除風(fēng)險帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
（四）按照施工進(jìn)度結(jié)算合同款，加強(qiáng)后續(xù)質(zhì)保金的回收
合同管理的相關(guān)部門在施工建筑后期，要積極協(xié)助企業(yè)回籠資金、清算款項，完成對后續(xù)質(zhì)保金的回收，以保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。對于出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，要及時與施工對象進(jìn)行溝通，積極督促對方履行合同規(guī)定的義務(wù)，及時采取措施加以防范，直到采取仲裁或者訴訟的方式解決雙方糾紛。建筑施工周期一般較長，施工合同的管理需要延伸幾個月的時間，對于施工單位資金的回收是一個較大的考驗。到施工后期往往對于合同的監(jiān)督管理就會放松，但是對于后續(xù)質(zhì)保金的回收，施工企業(yè)一定要提高風(fēng)險防范意識。合同款的回收方式、時間要在合同中明確規(guī)定，最佳的做法是按照施工進(jìn)度結(jié)算合同款，這樣可以最大程度的滿足雙方的需求。施工企業(yè)要加強(qiáng)對施工過程中可能出現(xiàn)的，但不是由于自身失誤造成的損失的預(yù)防和管理，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制以及索賠機(jī)制。
總體來說，合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的主要組成部分，建立健全企業(yè)合同管理體系也是市場經(jīng)濟(jì)的需要。施工合同與一般的合同相比，其管理周期通常要長于建設(shè)周期，因此對于施工合同的管理時間跨度較大，資金的結(jié)算以及質(zhì)保金的回收容易出現(xiàn)問題，這也增加了對施工合同管理的難度。加強(qiáng)施工企業(yè)的合同管理是防范經(jīng)營風(fēng)險的有效措施，對于施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場競爭力的提升都有重要的意義?？茖W(xué)、規(guī)范化的合同管理能夠提高企業(yè)的運(yùn)行效率和管理水平，使得企業(yè)在激烈的市場競爭中處于有利位置。市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國的大多數(shù)企業(yè)雖然已經(jīng)認(rèn)識到加強(qiáng)合同管理的重要性，但是就其管理效果以及管理水平來看，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。
[參 考 文 獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；問題；完善措施
一、引言
建筑企業(yè)為了能在日益激烈的市場競爭中贏得一席之地，應(yīng)對工程合同管理予以重視，并將其納入企業(yè)管理中。另外，建筑企業(yè)應(yīng)重視建筑工程合同管理過程中存在的問題，并積極采取有效措施予以處理，以保障建筑工程的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。
二、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)及作用
（一）建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
①國家強(qiáng)制管理性。建設(shè)工程和我國國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，是我國重點(diǎn)建設(shè)項目之一，對促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。另外，建設(shè)工程的標(biāo)的物為不動產(chǎn)，因此，建設(shè)合同在簽訂及履行上具有一定的國家強(qiáng)制管理性；②復(fù)雜性?，F(xiàn)代結(jié)構(gòu)形式越來越多樣化，導(dǎo)致合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)變得日益復(fù)雜，在合同履行的過程中需要完成大量合同事件，可見，合同管理具有一定的復(fù)雜性；③多層次全方位協(xié)作性。建設(shè)工程管理涉及了建設(shè)單位的各個管理組織、部門及各個崗位上每個員工的工作，需要各部門之間進(jìn)行有效溝通和交流，因此，合同管理還具有多層次全方位協(xié)作性的特點(diǎn)。
（二）建設(shè)工程合同管理的作用
合同管理是建設(shè)工程項目的開端，可對整個建設(shè)工程項目實(shí)施和管理起到引導(dǎo)作用。建設(shè)工程合同管理的作用具體體現(xiàn)為：①明確建設(shè)工程實(shí)施和管理的目標(biāo)；②規(guī)定了參建雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、義務(wù)和合同利益；③合同是工程建設(shè)過程中參建雙方的最高準(zhǔn)則；④維護(hù)市場秩序，形成公開、公平及公正的市場競爭機(jī)制。
三、建設(shè)工程合同管理中存在的問題
（一）合同雙方法律意識淡薄
由于合同雙方法律意識淡薄所引起的問題具體表現(xiàn)如下：①合同索賠工作難度大。合同索賠是承包商維護(hù)自身利益、增加利潤的主要手段，在建筑工程中是難以避免的，在眾多因素的影響下，特別是法律意識和自我保護(hù)意識較為淡薄，不利于合同索賠工作的開展；②合同文本不規(guī)范。承包商未能按照規(guī)范文本制定合同，導(dǎo)致合同內(nèi)容存在表述不清、內(nèi)容含糊等問題，甚至出現(xiàn)以口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，直至工程竣工后才補(bǔ)簽合同，未能及時對合同條款和內(nèi)容進(jìn)行檢查，使合同雙方在履行合同的過程中始終處于被動狀態(tài)，這在一定程度上，為建設(shè)工程埋下了諸多安全風(fēng)險和隱患；③合同存在一定的不公正性?，F(xiàn)階段，多數(shù)建設(shè)工程合同是由發(fā)包方起草的，發(fā)包方為了獲取更多利益，在合同中更多強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，缺少對發(fā)包方的制約條款，尤其是對違約、賠償?shù)确矫娴膯栴}并未制定出較為明確的處罰或獎勵措施，由此導(dǎo)致合同雙方權(quán)利和義務(wù)出現(xiàn)不對等現(xiàn)象，不利于工程合同的公平競爭和管理。
（二）專業(yè)人才缺乏
建設(shè)工程合同的制定、簽訂及管理是一項綜合性較強(qiáng)的過程，涉及到管理、建筑、信息技術(shù)等諸多方面，這就需要專業(yè)性、業(yè)務(wù)技能較強(qiáng)的管理人才，且要具備相關(guān)的法律意識、造價管理知識等。但在實(shí)際合同管理工作中，專業(yè)的合同管理人才嚴(yán)重匱乏，很多工作人員均是由其他科室調(diào)入，對合同管理的具體內(nèi)容和流程并不熟悉，整體業(yè)務(wù)水平較低，同時缺乏必要的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出準(zhǔn)確判斷，不利于建設(shè)工程合同管理工作的順利開展。
（三）合同管理體系和制度不完善
完善的合同管理體系和制度是保障合同管理高效開展的基礎(chǔ)，但目前諸多建設(shè)工程管理部門未對合同管理體系和制度建設(shè)予以重視，導(dǎo)致合同管理工作的開展缺少可靠依據(jù)。同時，合同歸檔管理、分級管理和評審管理機(jī)制不健全，所制定的管理制度并未嚴(yán)格執(zhí)行，缺少必要的審查和評估，無法實(shí)現(xiàn)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
四、完善建設(shè)工程合同管理的措施
（一）完善合同管理體系和制度建設(shè)
建設(shè)工程可設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)，對合同管理體系和制度進(jìn)行不斷完善，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行操作，通過完善的合同管理制度來強(qiáng)化建筑工程合同的法律效益。同時，還要做好合同的簽訂、審查、授權(quán)及履行的監(jiān)督管理工作，確保工程合同各項責(zé)任和義務(wù)切實(shí)履行到位。除此之外，還應(yīng)加大對合同履約的管理力度，特別是針對工程資金不到位的現(xiàn)象，不允許辦理工程報建手續(xù)和施工許可，以保障承包商的合法權(quán)益。
（二）強(qiáng)化專業(yè)合同管理人才隊伍建設(shè)
建筑企業(yè)應(yīng)對人才隊伍建設(shè)予以重視，著重培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能水平的專業(yè)合同管理人員，使其具備豐富的工程造價管理知識、法律知識等，以保障合同管理工作的高效開展。同時，應(yīng)積極引進(jìn)現(xiàn)代化人才，確保合同的起草、簽訂及管理等各個環(huán)節(jié)合法、可靠，若出現(xiàn)合同糾紛現(xiàn)象，可安排專門人員進(jìn)行處理，降低外聘支出，以充分展現(xiàn)專業(yè)人才的自身價值。
（三）提高合同雙方的法律意識
政府相關(guān)的主管部門應(yīng)加大對合同法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)建筑市場中所有建筑參與人員的法律意識。建筑企業(yè)應(yīng)對新管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，強(qiáng)化新管理人員的管理意識，使其能重新認(rèn)識施工合同管理工作的重要性。另外，確保合同雙方能在公開、公正的合同環(huán)境中進(jìn)行合同簽訂，提高合同的文本規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程合同管理效率和水平的有效提高。
（四）嚴(yán)格按照合同履行責(zé)任義務(wù)
建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照工程合同約定的時間完成工作，對施工過程中的手續(xù)變更、簽證等進(jìn)行書面文件備用，以保障企業(yè)的合法權(quán)利，在履行合同的過程中不能忽視變更管理，避免對企業(yè)造成大量經(jīng)濟(jì)損失。另外，健全的合同管理可有效避免企業(yè)決策的隨意性，利于合理解決合同糾紛，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有力保障。
五、結(jié)語
在市場競爭壓力不斷增加的形勢下，建筑企業(yè)應(yīng)著重提高工程合同管理水平，以促進(jìn)自身綜合實(shí)力和市場競爭力的全面提高，將合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，并在基礎(chǔ)階段把好合同關(guān)，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共同發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]電力物資采購；合同管理；采購合同風(fēng)險；應(yīng)對措施
中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0066-01
1 電力物資采購合同風(fēng)險的分析
電力物資采購合同管理的各個環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險，筆者認(rèn)為可以將其歸納為如下幾個方面（見表1）。
2 電力物資采購合同風(fēng)險的應(yīng)對措施
2.1 構(gòu)建完善的電力物資采購合同管理內(nèi)控制度
第一，電力物資采購合同管理的組織控制。合同管理組織控制是對合同管理部門的設(shè)置和相關(guān)人員的職責(zé)進(jìn)行界定，在組建內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)時考慮必要的控制措施，從而使組織設(shè)置自開始之初就具備防錯糾弊的功能。電力物資采購合同管理的組織控制要遵循如下兩個原則：一方面是不相容職務(wù)分離，即授權(quán)與執(zhí)行分離、執(zhí)行與審核分離、執(zhí)行與記錄分離等；另一方面是組織機(jī)構(gòu)相互牽制，即部門在授權(quán)范圍內(nèi)職權(quán)不受外界干預(yù)、合同需經(jīng)不同部門會簽并保證在有關(guān)部門進(jìn)行相互檢杳等。
第二，電力物資采購合同管理的授權(quán)批準(zhǔn)控制。在電力物資采購活動發(fā)生前，電力公司要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對相關(guān)部門及人員處理業(yè)務(wù)的權(quán)限進(jìn)行控制，對采購合同的合法性及合規(guī)性進(jìn)行審批，從而確保各項活動的發(fā)生都經(jīng)過正當(dāng)授權(quán)，促使合同管理活動的合法及有效。
第三，電力物資采購合同管理的人力資源控制。電力物資采購合同管理人力資源控制是對合同管理相關(guān)人員素質(zhì)考核的控制，貫穿于人員招收、培訓(xùn)以及使用的過程，其基本原則是保證合同管理人員的能力與其職務(wù)相適應(yīng)（包括主管機(jī)構(gòu)及人員、合同承辦及管理人員、相關(guān)法律部門人員、印章管理及合同檔案保管人員等）。
2.2 發(fā)揮內(nèi)部審計作用來促使合同管理內(nèi)部控制的完善
第一，制定電力物資采購合同管理的審計監(jiān)督辦法。電力公司要制定電力物資采購合同管理的審計監(jiān)督辦法，對合同管理工作的合法性、規(guī)范性和效益性，合同的簽訂及履行情況，與合同管理相關(guān)的內(nèi)控制度的建立健全及有效性進(jìn)行審查和評價。在電力物資采購合同管理的審計監(jiān)督過程中，電力公司要高效執(zhí)行合同管理審計監(jiān)督辦法，結(jié)合電力物資采購合同管理的實(shí)踐活動來及時發(fā)現(xiàn)合同條款中存在的不嚴(yán)密、不規(guī)范及其他問題，為電力物資采購合同管理有效實(shí)施過程控制提供依據(jù)。
第二，事前、事中和事后審計的緊密結(jié)合。內(nèi)部審計要以電力物資采購合同管理的事前審計和事中審計為切入點(diǎn)，以事后審計為落腳點(diǎn)，采用合適的審計方法，從需求計劃、供貨商資質(zhì)、合同簽訂、合同履行、合同終結(jié)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的審計監(jiān)督，從而對采購過程合同管理狀況提出審計意見。
第三，開展專項審計。對重點(diǎn)項目或電力物資采購金額較大的項目，內(nèi)部審計部門要組織實(shí)施合同管理方面的專項審計，針對合同管理的授權(quán)控制、組織控制、責(zé)任控制、目標(biāo)控制、流程控制以及法紀(jì)控制制度進(jìn)行測試和評價，對不健全或已過時的控制制度，提醒相關(guān)管理部門進(jìn)行及時制訂或修訂，從而確保電力物資采購合同的所有事件都處于有效控制之中。
2.3 構(gòu)建閉環(huán)式的電力物資采購合同管理
電力物資采購合同管理屬于動態(tài)管理，從合同簽訂前的準(zhǔn)備工作到履行終結(jié)，電力物資采購合同管理始終處于不斷變化的環(huán)境之中。為此電力公司要根據(jù)在內(nèi)部審計及日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)電力物資采購合同管理及內(nèi)控管理的相關(guān)對應(yīng)，圍繞電力物資采購合同管理的周期，將合同訂立、合同執(zhí)行、合同變更、合同付款、合同結(jié)算、合同履行、合同歸檔分析等納入統(tǒng)一管理，建立嚴(yán)謹(jǐn)完善的合同管理業(yè)務(wù)流程。在此流程下，合同管理層次清楚，部門職責(zé)明確，合同管理相關(guān)的各部門可全程跟蹤合同的會簽、審核、執(zhí)行、統(tǒng)計、分析等過程，使合同的簽訂、履行及考核等均處于有效的控制狀態(tài)，從而切實(shí)提高電力物資采購合同管理的規(guī)范性和效率。
2.4 其他措施
第一，加強(qiáng)電力物資采購合同履約過程的管理。電力公司要加強(qiáng)電力物資采購合同的履約管理，嚴(yán)格按照電力物資采購合同約定的設(shè)備生產(chǎn)工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等履行合同，同時在電力物資采購合同履行過程中，做好相關(guān)資料的積累與保管工作，建立完善的資料記錄，對設(shè)備的生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量以及付款狀況進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的積累和管理，遇到有糾紛發(fā)生的情況，也可以在協(xié)商不能解決的條件下，為準(zhǔn)確及時運(yùn)用法律解決問題提供證據(jù)材料。
第二，提高電力物資采購合同管理人員的素質(zhì)。一方面，電力物資管理部門應(yīng)定期聘請相關(guān)法律人員、財務(wù)人員及電力技術(shù)人員等舉辦諸如合同法規(guī)、合同知識和財會、電力物資等方面基本知識的培訓(xùn)，對電力物資采購合同管理部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及合同經(jīng)辦人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，為提高電力物資采購合同管理水平奠定基礎(chǔ)（只有促進(jìn)各級管理人員增強(qiáng)風(fēng)險意識，才能有效防范電力物資采購合同風(fēng)險）；另一方面，電力公司要通過重點(diǎn)培訓(xùn)以及培養(yǎng)，造就一支具備相應(yīng)專業(yè)背景，熟悉電力物資采購合同管理環(huán)節(jié)、掌握企業(yè)管理流程、具備合同相關(guān)管理知識的合同管理和合同經(jīng)辦人員隊伍，并保持其隊伍的相對穩(wěn)定性。此外，電力公司要重視合同管理人員知識的更新，定期進(jìn)行合同管理相關(guān)知識的培訓(xùn)，促進(jìn)合同管理和合同經(jīng)辦人員隊伍的相對穩(wěn)定性，防止合同管理及經(jīng)辦人員隨時指派的情況發(fā)生。
3 結(jié)語
市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)電力物資采購合同的風(fēng)險應(yīng)對，對于電力公司防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、促進(jìn)自身的法制化、科學(xué)化及規(guī)范化具有重要意義。筆者認(rèn)為，電力公司只要從構(gòu)建完善的電力物資采購合同管理內(nèi)控制度、發(fā)揮內(nèi)部審計作用來促使合同管理內(nèi)部控制的完善、構(gòu)建閉環(huán)式的電力物資采購合同管理、強(qiáng)電力物資采購合同履約過程的管理、提高電力物資采購合同管理人員的素質(zhì)等方面入手，就可以有效應(yīng)對電力物資采購合同中發(fā)生的各種風(fēng)險，切實(shí)提高自身的風(fēng)險控制和管理能力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程造價；管理；新思考
建筑工程項目工程造價的管理一方面是項目總體管理的一個重要組成部分，通過有效的新措施、新技術(shù)，切實(shí)提升項目工程造價管理的能力，從而提升項目工程整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會價值是一個重要的課題。
一、持續(xù)優(yōu)化建筑工程造價管理的動態(tài)管理
工程管理與工程造價管理都是一個相對長周期的管理過程，管理控制與效率、成本有著密切的關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)均衡的發(fā)展模式，動態(tài)管理是其中的重要方式。動態(tài)管理能夠在項目造價管理過程中，充分認(rèn)知項目管理目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)建筑施工基本標(biāo)準(zhǔn)情況下，有效的降低投資成本，為項目主體帶來經(jīng)濟(jì)價值的提升。另外一個方面來講，動態(tài)管理強(qiáng)調(diào)在日常管理過程中的動態(tài)調(diào)節(jié)，對于工程造價管理自身存在多個影響要素，動態(tài)調(diào)節(jié)是常態(tài)，因此通過系統(tǒng)的動態(tài)管理方法，能夠有效的應(yīng)對變化而降低風(fēng)險。通過動態(tài)管理的具體措施，也能從內(nèi)外部優(yōu)化資源，調(diào)配資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效流動，進(jìn)而提升效率。具體來講，要做好建筑工程項目造價管理的動態(tài)性，一個重要的方面還是提升對于動態(tài)管理的重視程度，建筑工程管理在一定階段里面都以粗放式的管理為主，但隨著市場變化和行業(yè)變化，精細(xì)化的動態(tài)管理思維是未來管理的重要方向。另外一個方面則是將工程造價動態(tài)管理的執(zhí)行措施和控制方法，充分應(yīng)用到實(shí)際工作中。一個是監(jiān)管部門對于工程造價管理通過法律法規(guī)，市場變化后的政策引導(dǎo)給予行業(yè)動態(tài)管理的空間。對于行業(yè)及項目來講，要從項目全周期去落實(shí)動態(tài)管理的舉措，優(yōu)化造價管理過程。
二、提升建筑工程造價管理的信息化能力
建筑行業(yè)過去有一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工程造價管理也有一定的技術(shù)沉淀，但總體來講都還是呈現(xiàn)出相對粗放的管理模式。當(dāng)下社會發(fā)展迅速，技術(shù)革新速度日新月異，信息化已經(jīng)成為未來新十年的基礎(chǔ)能力。對于建筑工程相關(guān)領(lǐng)域，也被技術(shù)化所沖擊。因此在新的階段，實(shí)現(xiàn)建筑工程造價控制與管理，提升信息化能力也成為一個重要的基本功。首先是對于信息化的認(rèn)知提升?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為每個行業(yè)，每個人身邊最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，但是建筑行業(yè)過去對于技術(shù)化往往存在一定的抗性?？剐詠碓从诖址诺墓芾砟Ｊ酵嬖诟嗟膶ぷ饪臻g，另外是對于新技術(shù)的接受能力往往不強(qiáng)。但在當(dāng)下，國家在積極倡導(dǎo)對于互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用，通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)提升行業(yè)效率。在這個背景下，首先要提高行業(yè)對于信息化和互聯(lián)網(wǎng)化的認(rèn)知能力，從更長遠(yuǎn)的角度來認(rèn)知信息化從效率提升到效益提升的影響，再通過效益提升帶來綜合價值的提升。對于項目管理團(tuán)隊來講，在充分認(rèn)真的基礎(chǔ)上，形成符合行業(yè)特點(diǎn)和管理要求的信息化執(zhí)行措施，積極引入先進(jìn)技術(shù)和管理工具，結(jié)合項目工程造價管理的特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，著力于在工程造價管理的多個環(huán)節(jié)實(shí)施技術(shù)滲透，推動工程造價管理的全面信息化。此外，信息化將帶來大量的數(shù)據(jù)沉淀，建筑工程造價管理要通過數(shù)據(jù)沉淀形成有效的大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，通過大數(shù)據(jù)的提取和分析，反推行業(yè)變革與發(fā)展。
關(guān)鍵詞：合同管理，造價控制，作用模型，作用模式
中圖分類號：TU723. 1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B
0 引言
隨著我國工程建設(shè)項目合同管理制的建立與實(shí)行，各工程建設(shè)單位都充分認(rèn)識到合同管理貫穿于整個建設(shè)項目的全過程，對控制工程造價具有重要意義
[1]對于房地產(chǎn)行業(yè)而言，近年來，整個市場異常火爆，但是市場不規(guī)范，各種工程糾紛頻發(fā)，超中標(biāo)價、超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重，如何提升合同管理的基礎(chǔ)地位，進(jìn)而合理控制工程造價，已成為目前房產(chǎn)單位項目建設(shè)的新動向。因此，有必要從造價控制的角度加以認(rèn)真研究合同管理，切實(shí)有效地抓好合同管理的每個環(huán)節(jié)，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使項目造價得到有效控制。
1 合同管理分類
對于建設(shè)工程項目而言，合同由形成到完成結(jié)束，要經(jīng)歷許多過程，花費(fèi)很長時間，合同管理必須在合同的整個壽命期中進(jìn)行，而且要針對不同的階段，來確定每一個階段合同管理的任務(wù)和重點(diǎn)。從合同的壽命期角度，合同管理可以分為合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期。合同管理不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。
1） 合同管理前期：
合同管理前期是指從發(fā)放招投標(biāo)文件開始到簽訂合同為止，主要指招投標(biāo)階段的合同管理。通過對招標(biāo)文件的研究來分析合同的可能情況，而招標(biāo)文件和標(biāo)書則是業(yè)主和承包商間的初次要約和承諾。業(yè)主和承包商通過談判取得一致，從而最終簽訂合同，使之具有法律約束力。具體包括合約分判制定、供應(yīng)商選擇、確定合同價款、承包方式、工程款支付方式、調(diào)整合同價款的原則和方式、工期質(zhì)量要求、獎罰條款、合同交底等。
2） 合同管理中期：
合同管理中期主要是指工程施工過程中的合同管理，協(xié)調(diào)項目各個合同的實(shí)施。主要包括簽證變更的管理、工程計量的管理、工程款支付的管理、工程結(jié)算的管理、索賠的管理等。
3） 合同管理后期：
合同管理后期主要是指竣工驗收階段的合同管理。在這一階段，對于業(yè)主而言，主要是指督促施工單位全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，包括竣工圖、設(shè)計變更、技術(shù)核定單、工程簽證單、招投標(biāo)文件、合同書、結(jié)算書等，把好工程款結(jié)算關(guān)。對于總包合同而言，要督促承包人積極配合審價單位在合理的時間內(nèi)完成審價，根據(jù)合同、審價報告，切實(shí)對照合同的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求檢查項目的實(shí)際執(zhí)行情況，支付工程款。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止； 系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理； 動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。
2 合同管理對造價控制的作用
合同管理貫穿整個造價控制過程，是控制造價的重要手段，對于造價控制的作用可歸結(jié)為以下三個方面：
1） 合同影響著工程造價的確定和控制。選擇一個好的供應(yīng)商，確定一個合理的合同價，應(yīng)首先將合同價控制在成本指標(biāo)內(nèi)。如果簽訂的合同是一個假合同，將直接無法預(yù)見成本是否可控，實(shí)際中容易出現(xiàn)超成本指標(biāo)的情況發(fā)生。
2） 一個完整、科學(xué)、合理的工程建設(shè)項目合同的內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價相關(guān)的信息中，主要包括： 工程范圍、工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收/質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。上述各項內(nèi)容在合同簽訂前若能予以全部科學(xué)合理地明確，可預(yù)見因素應(yīng)在合同中事先具體明確約定，將有效避免出現(xiàn)問題后發(fā)生糾紛。同時，以便各投標(biāo)單位有針對性地報價，使中標(biāo)造
價盡可能接近竣工后的實(shí)際造價。
3） 在合同履行過程中，主要指簽證變更的管理及索賠的管理，直接對造價是否有效得到控制產(chǎn)生重大影響，甚至是全局
性的影響。
3 合同管理與造價控制的作用機(jī)理
3.1 合同管理與造價控制的作用概念模型構(gòu)建從合同管理對造價控制的作用可見，合同管理與造價控制之間存在著密切而深刻的內(nèi)在聯(lián)系及相互作用。
一方面，工程建設(shè)項目的各類合同是建設(shè)活動中科學(xué)管理的重要手段，是貫穿于工程項目全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性文件，合同編制的好壞直接影響到工程項目的造價控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于保障各方責(zé)任、權(quán)利的明晰，最終也是為了規(guī)避各種扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，以促進(jìn)造價的合理有效控制為目的。合同管理的有效實(shí)施對于造價控制至關(guān)重要，任一環(huán)節(jié)的滯后或失靈都有可能給項目成本帶來無法估量的負(fù)影響。即造價控制離不開合同管理，合同管理發(fā)展推動造價控制。
另一方面，造價控制直接關(guān)系到項目成本的控制，是保障項目利潤的基礎(chǔ)，因此又將指導(dǎo)合同管理，要求在全過程建設(shè)中做到合同管理到位及有效實(shí)施，并對合同管理提出更高的要求。隨著市場規(guī)范化要求的推進(jìn)，合同管理日益凸顯其重要性，不僅要全面、精細(xì)，更要隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，保持可持續(xù)性。歸納而言，合同管理是控制工程造價主要的和有效的手段，與造價控制的關(guān)系是相互作用、相互影響，繼而推動建設(shè)項目的可控發(fā)展。因此，必須從造價控制的角度加以認(rèn)真研究合同管理，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使建設(shè)項目達(dá)到良好的投資效益。合同管理 造價控制建設(shè)項目可控發(fā)展促進(jìn)指導(dǎo)。
從合同管理分類可見，合同管理包括合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期，每一階段都會對造價控制產(chǎn)生重大影響，或促進(jìn)或抑制，或直接或間接，工程造價由于每一階段合同管理的不同狀況而改變了原有的狀態(tài)，從而正向或反向的影響整體狀態(tài)，或造價得到有效控制，或失控，甚至可以說是全局性的。同時，造價控制的當(dāng)前狀態(tài)又將對合同管理的每一階段產(chǎn)生反作用，指導(dǎo)并要求甚至限制合同管理的具體實(shí)施。最后，每一合同項目的結(jié)束，甚至是整個工程項目的結(jié)束，工程造價的分析、診斷、反饋，又將回顧整個合同管理過程，對下一工程項目及相同或類似分包合同項目的開展提出建設(shè)性意見及借鑒，這一階段可歸納為合同管理的后評估期。因此，構(gòu)建合同管理與造價控制的作用概念模型如圖所示。
圖 合同管理與造價控制作用概念模型
從概念模型可見，合同管理通過四階段對造價控制產(chǎn)生作用，兩者相互影響，以四階段為橋梁，不斷根據(jù)反饋信息修正調(diào)整，不斷相互匹配，以期使整個建設(shè)項目的工程造價得到有效控制。這就要求認(rèn)真研究在合同管理的每一階段對造價控制的作用方式及存在的問題，以期通過有效的措施完善合同管理的每一階段，進(jìn)而有效控制造價。
3.2 合同管理與造價控制的作用關(guān)系闡述
合同管理對造價控制的作用渠道包括合同管理前期、中期、后期、后評估期，通過這四個階段對造價控制產(chǎn)生影響，具體如下：
1） 合同管理前期。
該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響，主要通過供應(yīng)商選擇、設(shè)計方案優(yōu)化深度、合同條款的完備性、合同條款的合理性等對工程造價產(chǎn)生影響。例如，許多工程由于前期設(shè)計深度不夠、質(zhì)量不高，導(dǎo)致在實(shí)施過程中的頻繁變更，一方面致使工期延長，另一方面造成成本加大。
2） 合同管理中期。
該階段的合同管理對工程投資造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵的意義。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程施工過程中的不確定因素，通過簽證變更管理、工程款支付管理、工程結(jié)算管理、索賠管理等對工程造價產(chǎn)生影響。例如，付款不及時或未按規(guī)定足額付款，將可能導(dǎo)致承包人的索賠； 如果多付、超付，則可能造成款項難以追回的被動局面，還會引發(fā)其他許多問題。發(fā)生變更是任何工程都無法避免的，工程變更包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加和工期調(diào)整。如果對工程變更的管理與控制不力，引起費(fèi)用增加的變更發(fā)生較多，必然會嚴(yán)重地影響工程造價的控制。
3） 合同管理后期。
該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，對于業(yè)主而言，主要通過實(shí)際施工的核定，調(diào)減重算、冒算的項目等對工程造價產(chǎn)生影響。
4） 合同管理后評估期。
該階段是一個相當(dāng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是對整個項目合同管理及工程造價的分析及總結(jié)，提取經(jīng)驗與教訓(xùn)，尤其是合同條款是否發(fā)生了爭議、付款方式是否有待改進(jìn)、供應(yīng)商的能力及配合程度、管理得失等的評估，可以完善同類項目的合同范本、沉淀優(yōu)秀供應(yīng)商、明確同類項目的合約分判指標(biāo)，用來更好地指導(dǎo)下一項目的實(shí)施，為其提供可借鑒之處。因此，更多的是對下一項目的工程造價的影響。合同管理不僅要重視前期的管理，更應(yīng)該重視后期的管理與總結(jié)工作。
4 結(jié)語
文章對合同管理與造價控制之間的影響機(jī)制進(jìn)行了分析，合同管理必須在合同的整個壽命期中進(jìn)行，因此，有必要進(jìn)一步對合同管理四階段的現(xiàn)狀加以全面分析，認(rèn)識到目前存在的問題，加以針對性的改進(jìn)與完善，確定每一個階段合同管理的任務(wù)和重點(diǎn)，以期通過有效的方法和措施加強(qiáng)每一階段的合同管理，從而正面影響造價控制的有效性，把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 周 源.合同管理對工程造價影響的研究[J]山西建筑，2008，34（ 18） ： 249-250.
關(guān)鍵詞：高速公路；合同管理；問題；改進(jìn)措施
一、高速公路合同管理中的問題分析
（一）合同管理體制有待完善
合同的管理體制，對于高速公路合同管理工作具有重要的指導(dǎo)作用。但大多數(shù)發(fā)包人和承包人并沒有關(guān)注合同管理體制的建設(shè)，也沒有針對合同管理工作建立專門的小組或者機(jī)構(gòu)，從而影響了合同管理工作的效率。沒有科學(xué)管理體制的支持，高速公路合同管理工作缺少動態(tài)化的管理方式，其對于高速公路建設(shè)施工進(jìn)度與質(zhì)量的積極作用就難以發(fā)揮出來。合同管理體制不完善，相關(guān)工作人員也不能全面了解合同的內(nèi)容，有些發(fā)包人和承包人完全把合同當(dāng)做是“一紙合同”來看待，從來不按照合同約定對項目進(jìn)行管理，只是按照自己的思維和想象對項目進(jìn)行盲目管理。甚至少數(shù)發(fā)包人為了實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，沒有履行合同中所規(guī)定的義務(wù)，導(dǎo)致施工過程中各類糾紛產(chǎn)生。在糾紛產(chǎn)生時，也難以利用合同去解決問題，多借用私人關(guān)系去處理施工中的糾紛，忽視了合同的價值，影響了合同的法律效應(yīng)。
（二）合同管理模式較為單一
就目前情況來看，大多數(shù)發(fā)包人和承包人在合同管理過程中只是互相進(jìn)行著“雙方互管”式的合同關(guān)系，而沒有形成“多方共參”式的合同管理模式。也就是說，大多數(shù)合同文件在起草、核定、簽發(fā)、執(zhí)行、結(jié)束的過程中，只是發(fā)包人和承包人雙方在“博弈”，而項目設(shè)計單位、審計單位、保險公司和法律顧問單位等都沒有進(jìn)行介入，沒有對合同管理和運(yùn)行進(jìn)行參與和支持。缺少了審計、法律等專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持，合同運(yùn)行過程中出現(xiàn)的相關(guān)專業(yè)性難題就很難得到解決，項目實(shí)施過程中也就難免會出現(xiàn)成本控制不力、合同執(zhí)行粗放以及廉政問題的發(fā)生。
（三）合同內(nèi)容的規(guī)范性管理不足
高速公路工程的建設(shè)周期較長，施工內(nèi)容復(fù)雜，涉及專業(yè)較多。正是因為這些特點(diǎn)的存在，高速公路的合同內(nèi)容也較為復(fù)雜，涉及到方方面面。在制定合同時，確保合同內(nèi)容的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，才能避免合同履行過程中產(chǎn)生的糾紛，促進(jìn)高速公路工程建設(shè)的順利開展。在合同內(nèi)容的擬定過程中，合同的條款在合同生效前需要發(fā)包人和承包人之間進(jìn)行多次反復(fù)確定與核實(shí)。但是，合同內(nèi)容在核實(shí)過程中會受到社會、人為等多種因素的影響，最終導(dǎo)致合同內(nèi)容與工程實(shí)際內(nèi)容出現(xiàn)不相符。合同內(nèi)容的客觀性和嚴(yán)謹(jǐn)性不足，無法保障高速公路合同內(nèi)權(quán)利與義務(wù)的落實(shí)。
二、高速公路合同管理工作的改進(jìn)措施
（一）完善合同管理體制
在通常情況下，合同在實(shí)施過程中會受到外界因素的影響，在高速公路建設(shè)過程中，總會出現(xiàn)實(shí)際建設(shè)工作與合同中要求不相符的問題，合同就需要針對實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。合同的不斷調(diào)整，必然會影響合同的目標(biāo)，影響合同雙方最初簽訂合同的初衷。合同目標(biāo)、內(nèi)容的變化，會影響合同雙方權(quán)利與義務(wù)的變化，因此，合同管理工作不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的。合同管理者需要建立動態(tài)管理意識，及時根據(jù)高速公路施工的實(shí)際情況調(diào)整合同管理的方式與方法，這一點(diǎn)對于高速公路項目合同管理來說十分重要。發(fā)包人需要針對合同變化不斷調(diào)整各方面的工作，配置不同的資源，承包人也要根據(jù)實(shí)際情況不斷完善自我應(yīng)對方法，提高處置能力。
（二）從審計、法律顧問等多角度介入合同管理
高速公路的施工時間較長，施工過程中所涉及到的技術(shù)問題復(fù)雜，施工方向豐富，這些特點(diǎn)都會給合同管理工作造成一些負(fù)面影響。比如合同索賠難度大、涉及法律專業(yè)問題難以解決、合同執(zhí)行困難等，都是常見的問題。高速公路合同在簽訂之前，如果參建雙方發(fā)現(xiàn)合同中存在風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的內(nèi)容與條款，需要提出修改合同內(nèi)容的要求，在達(dá)成最終協(xié)議時再簽訂合同。但如果參建雙方就有關(guān)問題一直存在爭議，就可以邀請第三方中介機(jī)構(gòu)對合同內(nèi)容進(jìn)行敲定，從而使合同雙方都認(rèn)識到風(fēng)險的存在，才能提高合同管理工作的益處。同時，為了提高合同的規(guī)范性、約束性和法律性，合同雙方都需要不斷提升自己的法律意識，每一位高速公路合同管理者都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，并在合同管理工作中，邀請法律顧問機(jī)構(gòu)全程介入，定期就合同內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)合同各方理解合同存在的意義，掌握合同效益發(fā)揮的方法，解決涉及法律的專業(yè)難題，才能讓合同成為被雙方認(rèn)可的共同標(biāo)準(zhǔn)。
（三）提高合同內(nèi)容的規(guī)范度
合同內(nèi)容的管理，是高速公路項目合同管理的重點(diǎn)，合同中的每一項條款，每一個細(xì)節(jié)的管理，都影響著合同管理工作的整體質(zhì)量。高速公路的建設(shè)技術(shù)要求和建設(shè)費(fèi)用，是最容易產(chǎn)生建設(shè)糾紛的部分，特別關(guān)注這兩方面的條款與內(nèi)容，能夠保護(hù)雙方的合法權(quán)益。在高速公路項目合同擬定時，要慎重對這兩方面進(jìn)行約定。具體實(shí)施時，合同雙方要依照客觀平等的原則擬定合同文件，相關(guān)技術(shù)規(guī)范和費(fèi)用計算標(biāo)準(zhǔn)必須依照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，發(fā)包人不可刻意提高技術(shù)要求降低建設(shè)費(fèi)用，承包人也不可故意壓縮建設(shè)成本虛報費(fèi)用。合同擬定時要在合同中明確約定違約責(zé)任，同時建議邀請第三方審計單位介入，對合同文件內(nèi)容進(jìn)行審核，以此方式來規(guī)避一些不必要的工程建設(shè)與管理糾紛。同時，合同各方要明確每一項約定內(nèi)容，很多高速公路的合同受益者并不關(guān)注合同的內(nèi)容，到用到合同時才想起要修改合同內(nèi)容，這無疑影響了合同內(nèi)容的規(guī)范性。重視合同內(nèi)容管理，規(guī)范每一個條款，才能使發(fā)包人和承包人更好地進(jìn)行“博弈”，從而使合同執(zhí)行最優(yōu)化，保證高速公路工程建設(shè)更加順利。
三、結(jié)語
綜上所述，合同管理工作在高速公路工程建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，動態(tài)化、多方面、規(guī)范性的合同管理工作，是高速公路工程建設(shè)能否順利進(jìn)行的“基石”。把握好高速公路合同管理的細(xì)節(jié)，重視合同管理質(zhì)量的提高，對于整個高速公路項目建設(shè)來說都十分重要。愿高速公路參建各方都能用合同管理工作去維護(hù)自身的利益，實(shí)現(xiàn)互利共贏，不斷促進(jìn)社會交通條件的提升和繁榮。
作者:莊嚴(yán) 單位:威海市公路管理局
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】 工程造價控制；合同管理；建設(shè)施工
1 引言
工程造價的含義從廣義上來說就是工程項目從開始籌劃直到竣工為止全過程中建設(shè)項目所花費(fèi)的費(fèi)用總和，它是直接設(shè)計合同管理的主要要素之一，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)上看工程造價是合同管理的核心問題，承包商就是要在保證質(zhì)量的前提下少支多收，用最經(jīng)濟(jì)、速度最快、最合理的人力和資源來配置以收到最佳的效果。
2 施工合同的概念及加強(qiáng)施工合同管理的意義
施工合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為依據(jù)。工程中的所有動作都是為了履行合同內(nèi)容，合同貫穿于工程施工的全過程，而合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益最有效的途徑。項目合同管理的時間范圍就是指從合同談判的初期開始，直到保修日結(jié)束為止?，F(xiàn)在對施工合同的管理要求更加嚴(yán)格了，合同中的條款應(yīng)該清晰、周密、詳細(xì)。合同簽訂以后，合同的甲乙方必須監(jiān)督著施工的全過程，嚴(yán)格的執(zhí)行合同中的內(nèi)容，并且要注意做好合同文件的管理，對于合同原件、補(bǔ)充合同、會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、簽證、設(shè)計變更、圖紙等工程記錄必須要妥善完整的進(jìn)行保存，同時要求對合同的動態(tài)執(zhí)行情況進(jìn)行分析，確保合同能夠有效的履行。
加強(qiáng)施工合同管理的意義在于：它是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要素，也是企業(yè)能夠在市場競爭中取得生存和發(fā)展的必要措施；加強(qiáng)施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求；施工企業(yè)在提高合同管理的水平基礎(chǔ)上也直接提高了企業(yè)自身的管理水平。
3 工程造價合同管理中常見的問題
3.1 合同簽訂時顯失公平
《中華人民共和國建筑法》中明確規(guī)定建筑工程的發(fā)包及承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。但目前施工合同中的絕大數(shù)條款是對發(fā)包方制定，其中大多只強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是當(dāng)雙方發(fā)生了沖突時，合同對業(yè)主違約和賠償方面的制約不夠具體。因當(dāng)今建筑市場上的競爭激烈，很多承包人在合同簽訂時都是處于弱勢地位，承包商對合同中這些問題都不敢要求業(yè)主清晰明確的約定。至使問題一旦發(fā)生，找不到有效的解決方法時，承包商就要承擔(dān)相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。
3.2 缺乏專業(yè)的人才
建設(shè)合同要求的方面很廣，不僅僅要求合同管理人員有良好的法律知識，還要求他們應(yīng)該有很好的工程造價以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，因此這種高要求就導(dǎo)致了人才的緊缺。很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中因為缺乏專業(yè)性的技術(shù)人員管理相應(yīng)的合同或合同管理者缺乏專業(yè)性的知識而將合同簡單化，并且目前有法不依的現(xiàn)象非常的普遍，簽訂合同的雙方不認(rèn)真履行合同內(nèi)容，合同管理人員隨意修改合同條款，一旦發(fā)生糾紛時就會缺少必要的法律支援。
3.3 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t
簽訂合同的甲乙雙方在原則上地位是平等的，沒有任何主從關(guān)系，而自覺執(zhí)行合同中的條款，履行合同中的義務(wù)是合同雙方一切行為的最高準(zhǔn)則。在實(shí)際的施工中，施工合同的大部分條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款很少，特別是違約賠償?shù)募s定不詳細(xì)，違背等價有償?shù)脑瓌t。
3.4 缺乏合同管理體系
很多的建設(shè)項目合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對合同的審查和監(jiān)督不完善，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同的管理手段落后，很多施工項目的合同管理不集中，特別是中小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門的部門從事合同管理工作。合同的歸檔程序沒有明確的要求，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
4 加強(qiáng)合同管理的有效措施
合同管理里是一門科學(xué)，它也是實(shí)現(xiàn)對工程造價控制的重要措施，科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)發(fā)包和承包方的合法權(quán)益，使雙方建立良好的合作關(guān)系，減少法律糾紛，促進(jìn)工程順利實(shí)施最終達(dá)到工程造價的順利實(shí)施。面對施工合同管理的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該提出一些有效的措施來加強(qiáng)合同管理，有效地控制造價。在具體的施工合同管理中，主要的加強(qiáng)措施有以下幾點(diǎn)：
4.1 認(rèn)真制定合同，實(shí)現(xiàn)合同的程序化、規(guī)范化、合法化
建設(shè)工程施工合同的管理是對工程造價的確定和控制的有效措施，這是合同雙方關(guān)心的重點(diǎn)，也是招標(biāo)工作的主要內(nèi)容。簽訂合同時，應(yīng)依據(jù)各工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果起草，合同文本應(yīng)選擇國家通用的合同文本。合同中的條款要準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判的結(jié)果，文字表達(dá)清晰嚴(yán)謹(jǐn)。在合同履行之后，當(dāng)出現(xiàn)與預(yù)算相差很多的情況時，應(yīng)及時的簽訂補(bǔ)充合同以彌補(bǔ)原合同本身存在的一些缺陷。
4.2 嚴(yán)格的執(zhí)行合同的內(nèi)容
充分發(fā)揮現(xiàn)場項目工程師的作用，支持他們嚴(yán)格執(zhí)行合同，合理安排施工，確保合同能夠有效實(shí)施。嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，減少返工、設(shè)計的變更和修改，控制除合同以外增加的額外費(fèi)用，未經(jīng)批準(zhǔn)的項目費(fèi)用一律不準(zhǔn)簽證和支付。
4.3 公正的處理索賠與反索賠
索賠時合同履行的過程中一方主張權(quán)利的要求，因為工程合同一旦簽訂就確定了結(jié)算方式，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，因此就要求深入理解合同的每個條款，尤其是索賠和反索賠是合同的重要內(nèi)容。根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款，另一方做出承認(rèn)并予以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
同時，因索賠而引起工期或費(fèi)用的增加會成為上級主管部門的審查對象。因此，施工單位為了能真實(shí)反映出索賠情況，應(yīng)建立起完善的工程索賠臺賬與檔案，對索賠發(fā)生的原因、時間、索賠意向提交時間、結(jié)束時間、申請金額、監(jiān)理單位審核結(jié)果、業(yè)主批復(fù)結(jié)果等內(nèi)容予以重點(diǎn)關(guān)注。并嚴(yán)格按照合同內(nèi)容，對合同要求工期內(nèi)產(chǎn)生的每一筆索賠及時備案登記，在竣工時形成一冊完整的臺賬來作為工程結(jié)算的重要資料。在此過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循合同管理要求，切實(shí)做好合同管理工作，以科學(xué)的管理程序控制好索賠管理工作的開展。
4.4 創(chuàng)造合同活動的良好外部壞境
大力倡導(dǎo)誠信原則，不管是業(yè)主或者承包商都應(yīng)遵守這個原則，一定要杜絕為了眼前小利益作出不誠信的行為。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，加快各種擔(dān)保和保險制度的推行，轉(zhuǎn)移風(fēng)險也是值得借鑒的。
4.5 加強(qiáng)合同后評估工作
合同后評估是合同管理的最后總結(jié)階段，通常都不引起人們的重視，但往往這個階段很重要，它是對整個工程的一個評估，也為下一個工程項目提供可借鑒的經(jīng)驗。因此，應(yīng)嚴(yán)格合同管理，對合同規(guī)定與條款的多項履行情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，真正做好建筑工程驗收工作，切實(shí)控制好工程造價。
結(jié)語
綜上所述，加強(qiáng)施工合同管理對施工企業(yè)具有十分重要的意義，也是控制施工階段工程造價的最有效的措施，必須認(rèn)真的加以研究，只有這樣才能使工程建設(shè)以最少的投資實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。同時，參與工程建設(shè)的各個單位應(yīng)認(rèn)真履行施工合同中的各項規(guī)定與條款，加強(qiáng)合同管理，以相應(yīng)的造價控制措施與方法認(rèn)真處理合同管理過程中出現(xiàn)的問題，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度使工程造價得到有效控制。
參考文獻(xiàn)
