時(shí)間：2023-05-25 10:48:56
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關(guān)鍵詞：企業(yè)員工 檔案管理 對(duì)策
企業(yè)員工檔案是企業(yè)勞動(dòng)、組織、人事等部門在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔和任用等工作中形成的有關(guān)員工個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動(dòng)等情況的重要文字材料，是員工完整的歷史記錄。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，人才市場(chǎng)的相繼建立和人事制度改革的進(jìn)一步深入，企業(yè)員工檔案管理工作中管理混亂、檔案損毀丟失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由此造成的員工身份無法核定、有關(guān)政策無法落實(shí)、員工退休手續(xù)無法辦理等問題屢見不鮮。加強(qiáng)企業(yè)員工檔案管理工作，優(yōu)化企業(yè)人力資源管理配置，已成為當(dāng)前企業(yè)亟待解決的問題。
一、企業(yè)員工檔案管理的基本情況
1.企業(yè)員工檔案的管理方式
以油田企業(yè)為例，按照員工身份實(shí)行組織、勞資部門分級(jí)管理是目前油田企業(yè)員工檔案管理的普遍模式。
2.企業(yè)員工檔案包括的內(nèi)容
企業(yè)員工檔案主要包括履歷材料、自傳材料、評(píng)定崗位技能鑒定考核考察材料、學(xué)歷及培訓(xùn)材料、政審材料、入黨入團(tuán)材料 、獎(jiǎng)勵(lì)材料、處分材料、工資、勞動(dòng)合同、調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)移材料、聘用審批表、復(fù)員退伍審批表、轉(zhuǎn)業(yè)審批表、 退休（退職）審批表等。
二、當(dāng)前企業(yè)員工檔案工作存在的問題
1.現(xiàn)行檔案管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)
企業(yè)員工檔案由多個(gè)部門管理，職責(zé)分工交叉重疊，對(duì)員工檔案管理要求不一致。大中型國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員檔案，由各級(jí)組織部或企業(yè)工委代管；部分企業(yè)中層以上員工的檔案，由人才中心或檔案館代管；有的企業(yè)還是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理方式將企業(yè)員工檔案分成干部、工人檔案分別管理，干部按組織部門的要求進(jìn)行分類管理，工人則按勞動(dòng)部門的要求進(jìn)行分類管理，員工在企業(yè)中崗位及身份界定不清，這種管理方式，有悖于企業(yè)依法實(shí)行的全員勞動(dòng)合同制度，給企業(yè)的員工檔案管理工作帶來不便。
2.企業(yè)員工檔案管理工作制度不完善
個(gè)別企業(yè)以追求利潤(rùn)為目的，存在檔案意識(shí)淡薄的情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把精力和資金主要投向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售上，認(rèn)為檔案工作不重要，甚至片面地認(rèn)為企業(yè)與員工是雇傭關(guān)系，沒必要把太多的精力用在員工檔案管理上，導(dǎo)致對(duì)檔案基礎(chǔ)工作投入不夠，造成了檔案工作處于被動(dòng)應(yīng)付局面，難以高質(zhì)量地完成。
3.企業(yè)員工檔案管理不規(guī)范，利用率低
一是企業(yè)員工檔案內(nèi)容簡(jiǎn)單雷同，個(gè)人材料分散。企業(yè)員工檔案材料只記錄員工的姓名、年齡、性別等基本信息，這種簡(jiǎn)單的企業(yè)人事檔案內(nèi)容不僅不能為選人、用人提供參考，進(jìn)而影響到人員的正常晉升與輪換，失去了真正意義上的參考價(jià)值。
二是檔案轉(zhuǎn)遞不及時(shí)，操作程序不規(guī)范。例如，有的人早已調(diào)離本單位，但其員工檔案還未按規(guī)定轉(zhuǎn)遞到新單位；有的企業(yè)違反規(guī)定，把人事檔案當(dāng)作普通郵件寄送，不作機(jī)要轉(zhuǎn)遞，這就容易造成檔案丟失；還有的企業(yè)在人事檔案轉(zhuǎn)遞過程中，不填寫轉(zhuǎn)遞單，不經(jīng)密封，就隨意將檔案交給本人自帶，致使篡改、丟失檔案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三是有人利用檔案管理的漏洞，制造虛假材料。例如，將工作時(shí)間提前、把學(xué)歷變高、把年齡變小等等。這些情況的出現(xiàn)，使檔案材料喪失了真實(shí)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
四是建檔、存檔時(shí)間滯后影響檔案管理的質(zhì)量。由于管理模式的變更，致使員工檔案的建檔、補(bǔ)檔、存檔發(fā)生變化，特別是存檔資料量的減少和時(shí)間的滯后，將會(huì)給員工檔案內(nèi)容鑒定和工作開展帶來影響。
4.檔案管理人員素質(zhì)不高
檔案管理是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，需要工作人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。而目前企業(yè)的檔案管理人員大多素質(zhì)較低，文化程度和專業(yè)素質(zhì)還不適應(yīng)新時(shí)期開展檔案工作的需要。有些人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成企業(yè)員工檔案材料的客觀性、準(zhǔn)確性、完整性差。由于部分企業(yè)沒有嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯(cuò)漏百出，給勞動(dòng)保障部門辦理員工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡與身份證不一致，前后出現(xiàn)多個(gè)參加工作時(shí)間，個(gè)人經(jīng)歷前后記錄不完整等。
5.檔案保管條件太差，影響了檔案的安全
檔案管理的軟硬件建設(shè)配備較差，檔案室達(dá)不到安全保管要求。檔案管理人員也是得過且過，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，檔案業(yè)務(wù)不熟悉，年復(fù)一年，檔案管理形成了惡性循環(huán)，出現(xiàn)了檔案越管越差，越管越少的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)企業(yè)員工檔案管理的對(duì)策
1.創(chuàng)新員工檔案內(nèi)容，嚴(yán)把進(jìn)檔材料質(zhì)量
創(chuàng)新員工檔案內(nèi)容，就是要轉(zhuǎn)換檔案材料內(nèi)容的重點(diǎn)，要收集、篩選、鑒定、整理員工的“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面的材料，從而達(dá)到“觀其卷、知其人、用其才”的目的。實(shí)現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化，重要的一條就是要及時(shí)收集和補(bǔ)充檔案材料，并保證進(jìn)檔材料的質(zhì)量。員工檔案管理人員要堅(jiān)持原則，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，真正要做到“六不歸檔”：即不經(jīng)審查的材料不歸檔、手續(xù)不全的材料不歸檔、內(nèi)容不實(shí)的材料不歸檔、填寫不符合規(guī)定的材料不歸檔、國(guó)家不承認(rèn)的不歸檔，與政策不符的不歸檔。
2.創(chuàng)新管理方式，實(shí)現(xiàn)員工檔案管理數(shù)字化、現(xiàn)代化、信息化
紙質(zhì)檔案最具原始憑證性，但在人員流動(dòng)性大的情況下，紙質(zhì)型員工檔案在傳遞過程中易導(dǎo)致個(gè)人信息失真或磨損毀壞。這就要求紙質(zhì)型檔案轉(zhuǎn)換成電子型檔案，通過電子信息手段，建立個(gè)人征信體系和社會(huì)信用制度。
3.創(chuàng)新員工檔案管理制度，實(shí)行員工檔案管理社會(huì)化
要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，建立科學(xué)合理的員工檔案管理制度。明確規(guī)定檔案工作的年度方針和目標(biāo)，以及專兼職檔案員在檔案工作中的責(zé)任和義務(wù)，按月考核，年終進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明，從而調(diào)動(dòng)檔案管理人員的工作積極性。檔案的收集要及時(shí)、完整，尤其應(yīng)注意對(duì)檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充、收集。檔案的鑒別必須遵循“去偽存真”的原則，檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析，嚴(yán)格保密制度，只有維護(hù)了企業(yè)員工檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性、有效性，才能更好地促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置和合理利用，為企業(yè)人力資源管理提供更好的服務(wù)。
關(guān)鍵詞：水電廠；檔案管理；問題；對(duì)策
近年來，隨著人事制度的持續(xù)改革和深入，企業(yè)用工形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，企業(yè)員工人事檔案管理制度也在不斷改革和發(fā)展。企業(yè)員工的人事檔案是員工歷年來學(xué)習(xí)、工作等社會(huì)活動(dòng)的真實(shí)、完整記錄，也是企業(yè)人事部門在招用、調(diào)配、考核、任用人才的重要依據(jù)材料，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)人才引進(jìn)、培育和發(fā)展都有著非常重要的作用。為了便于企業(yè)員工人事檔案的存放和管理，我國(guó)在各地相繼建立了人才市場(chǎng)，但企業(yè)員工檔案管理工作依舊存在很大的問題，其中管理混亂、檔案損毀丟失等現(xiàn)象屢見不鮮，其員工檔案管理問題尤為突出。以我國(guó)水電廠為例，全國(guó)各地大中型水電廠不下百家，在職員工多大數(shù)百萬人，如此龐大的人事檔案管理工作給企業(yè)帶來不小的壓力，因此，加強(qiáng)企業(yè)員工檔案管理工作，優(yōu)化企業(yè)人力資源管理配置，已成為當(dāng)前企業(yè)亟待解決的問題。
一、水電廠企業(yè)員工檔案管理存在的問題分析
1.對(duì)員工檔案重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)
目前，我國(guó)水電廠企業(yè)員工檔案管理整體上觀念相對(duì)落后。由于員工檔案管理工作對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益沒有明顯的聯(lián)系，使得一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于檔案管理工作存在一些誤區(qū)，也就是造成了企業(yè)對(duì)于員工檔案管理工作的忽視。企業(yè)對(duì)員工檔案重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為其不能給公司帶來直接的經(jīng)濟(jì)收益，投入再多也做不出明顯成績(jī)，對(duì)于檔案管理，保存得當(dāng)、不丟失缺損就好，也因此，在對(duì)于員工檔案管理上，其資金、人才等方面的投入相對(duì)欠缺，造成檔案存放和管理?xiàng)l件較差，管理人員投入力度不足，檔案管理場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)以及人員投入得不到有效保障，檔案管理工作自然出現(xiàn)問題百出的情況。
2.檔案管理人員素質(zhì)參差不齊
我國(guó)水電廠企業(yè)員工檔案管理人員整體素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)員工檔案管理工作帶來很大的影響。一方面，由于對(duì)檔案管理的重要性缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，管理人員也就并不把檔案管理工作當(dāng)回事，并不積極主動(dòng)，從而工作中屢見失誤，造成了一些員工檔案的丟失、破損等現(xiàn)象；另一方面，檔案管理人員整體學(xué)歷不高、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，由于檔案管理人員工作相對(duì)單調(diào)乏味，其相關(guān)福利待遇也不高，具備專業(yè)管理素質(zhì)的年輕人員并不熱衷于企業(yè)人事檔案管理工作，因此，在職管理人員多為臨近退休、學(xué)歷不高的高齡工作人員；此外，檔案管理工作也需要管理人員具備專業(yè)的管理技能，然而，在我國(guó)水電廠企業(yè)中，除一些相對(duì)效益較高的大型水電廠重視檔案管理人員的自身管理素質(zhì)之外，多數(shù)水電廠企業(yè)檔案管理人員并不具備專業(yè)的檔案管理能力，給檔案管理工作帶來很大的問題。
3.檔案管理缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一規(guī)范
目前，我國(guó)的檔案管理機(jī)制相對(duì)欠缺，并未建立統(tǒng)一的檔案管理?xiàng)l例和準(zhǔn)則規(guī)范，同樣會(huì)給檔案管理帶來很大的影響。一方面，由于缺乏科學(xué)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，各水電廠對(duì)于員工檔案管理工作相對(duì)混亂，對(duì)于檔案編號(hào)、排序、接受、調(diào)離等業(yè)務(wù)程序缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)流程，使得在檔案管理過程中出現(xiàn)錯(cuò)拿、錯(cuò)改等各種問題；另一方面，由于缺乏相應(yīng)的規(guī)范限制，也使得企業(yè)員工檔案操作違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)員工檔案屬于機(jī)密資料，管理人員缺乏規(guī)范意識(shí)，也會(huì)造成檔案被私自打開、更改、帶離等現(xiàn)象出現(xiàn)。
4.檔案管理方式的落后
管理方式的落后也是目前我國(guó)水電廠企業(yè)員工檔案管理出現(xiàn)問題的一大因素。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷提高，檔案管理也逐漸向數(shù)字化、信息化方向轉(zhuǎn)變。然而，目前我國(guó)水電廠企業(yè)員工檔案管理方式整體相對(duì)落后，其信息化管理方式的普及程度較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)展的步伐。檔案的信息化管理離不開計(jì)算機(jī)硬件和軟件的支持，由于企業(yè)員工檔案信息量大，經(jīng)常出現(xiàn)檔案繁冗及積聚量大等問題，如果硬軟件跟不上，則很容易造成系統(tǒng)遲鈍、緩慢，甚至出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰；此外，企業(yè)員工檔案管理是一項(xiàng)較為繁瑣龐大的工作，而我國(guó)大多數(shù)企業(yè)檔案管理使用的軟件缺少信息管理功能和信息通用功能，到目前為止，企業(yè)員工檔案管理相關(guān)軟件的開發(fā)與應(yīng)用還比較落后。
二、提高水電廠企業(yè)員工檔案管理效率的有效對(duì)策
1.強(qiáng)化宣傳教育，提高企業(yè)對(duì)員工檔案管理的重視
企業(yè)只有認(rèn)識(shí)到了員工檔案管理的重要性，才能有效提高檔案管理質(zhì)量。為此，一方面，要加強(qiáng)檔案管理工作的宣傳教育，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)增加對(duì)檔案管理的資金和人力投入，優(yōu)化檔案管理環(huán)境，改善檔案管理工作條件和人員配置，提高檔案管理工作效率；另一方面，通過教育和引導(dǎo)，提高檔案管理人員對(duì)工作的重視，增強(qiáng)檔案管理人員的責(zé)任感，組織檔案管理人員學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)，提高做好檔案工作的積極性和自覺性。
2.加強(qiáng)人才培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的檔案管理人才
企業(yè)員工檔案管理工作并不是簡(jiǎn)單的存放管理，需要管理人員既具備高度的工作責(zé)任感和扎實(shí)的檔案管理專業(yè)知識(shí)，尤其是對(duì)于科技發(fā)展迅速的今天，更要求管理人員具備運(yùn)用先進(jìn)管理方法和技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)檔案科學(xué)化管理的能力。為此，首先要提高檔案管理崗位的福利待遇，吸引年輕優(yōu)秀的檔案管理人才；其次要加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)工作，有針對(duì)性的舉辦檔案管理相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和管理技能培訓(xùn)，提高檔案管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)；此外，企業(yè)還應(yīng)定期組織檔案管理人員到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)交流，提升檔案管理經(jīng)驗(yàn)和操作技能，促進(jìn)檔案管理工作健康平穩(wěn)發(fā)展。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)，建立科學(xué)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
建立健全企業(yè)員工檔案管理制度有助于提高企業(yè)員工檔案管理效率。首先，要規(guī)范檔案管理工作流程，通過制定檔案工作相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檔案管理人員的日常操作流程；其次，建立統(tǒng)一的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工檔案的分類、編目等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，做到檔案文件排列有序、保管期限準(zhǔn)確易查、案卷封面美觀統(tǒng)一，以方便檔案的保管和利用；再次，加強(qiáng)對(duì)檔案管理的法制規(guī)范，嚴(yán)厲禁止員工檔案被私自查閱、更改和帶離，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸，保證員工檔案的信息安全。
4.轉(zhuǎn)變管理方式，提高檔案管理的信息化水平
企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變陳舊落后的管理觀念和方式，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理方法，提高檔案管理的信息化水平。為此，企業(yè)應(yīng)在員工檔案管理中盡快普及電子文件歸檔以及檔案管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)檔案存儲(chǔ)的信息化，不斷提高檔案管理的現(xiàn)代化水平。為提高檔案管理的快捷服務(wù)和工作效率，企業(yè)應(yīng)加快數(shù)字化檔案管理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理的完美應(yīng)用，不但加強(qiáng)檔案管理相關(guān)軟件設(shè)施和硬件設(shè)施的投入，強(qiáng)化檔案數(shù)字化管理中相關(guān)軟、硬件的研發(fā)工作，如內(nèi)部局域網(wǎng)的構(gòu)建、各種通信子網(wǎng)、寬帶網(wǎng)的建立、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)以及相關(guān)操作系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用、高性能服務(wù)器、大容量?jī)?chǔ)存設(shè)備等等，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理軟、硬件的及時(shí)更新與支持。
三、結(jié)束語
企業(yè)員工檔案管理對(duì)于企業(yè)人才建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，管好、用好員工檔案是企業(yè)必須履行的重要職責(zé)。水電廠企業(yè)具備接受員工檔案資質(zhì)，就必須對(duì)員工檔案安全管理負(fù)責(zé)，通過科學(xué)的方法和負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好企業(yè)員工的檔案管理工作，提高企業(yè)員工檔案管理效率，確保企業(yè)員工檔案的信息安全。
作者:張?jiān)?單位:湖南省電力公司東江水力發(fā)電廠
參考文獻(xiàn):
[1]張慶瑜.提高企業(yè)人事檔案管理水平的理性思考和路徑分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014，（16）：254.
關(guān)鍵詞：檔案管理系統(tǒng) 檔案借用 檔案歸還
中圖分類號(hào)：TP314 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416(2012)07-0215-01
1、引言
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，計(jì)算機(jī)科學(xué)日漸成熟，其強(qiáng)大的功能已為人們深刻認(rèn)識(shí)，它已進(jìn)入人類社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域并發(fā)揮著越來越重要的作用。作為計(jì)算機(jī)應(yīng)用的一部分，使用計(jì)算機(jī)對(duì)員工檔案信息進(jìn)行管理，具有手工管理所無法比擬的優(yōu)點(diǎn)。
2、系統(tǒng)功能分析
本系統(tǒng)主要任務(wù)是對(duì)檔案進(jìn)行分類和分柜管理，還可進(jìn)行檔案借用和檔案歸還管理。另外還提供友好的用戶操作界面，并且具有密碼和權(quán)限管理功能。其功能主要有如下幾項(xiàng)：
(1)密碼和權(quán)限管理功能，不同權(quán)限的用戶具有不同的操作權(quán)利。
(2)應(yīng)用程序與數(shù)據(jù)卡服務(wù)器連接配置功能，用于在應(yīng)用程序中配置SQL Server 2000數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器名和檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)名。
(3)檔案分類資料錄入，包括分類序號(hào)、檔案分類名、檔案分類所屬部門、備注、建檔人員、建檔日期、修改人員、修改日期。
(4)檔案柜資料錄入，檔案柜號(hào)、檔案柜名稱、備注。
(5)檔案記錄錄入，包括檔案編號(hào)、檔案名稱、檔案柜號(hào)、檔案人姓名、檔案人工號(hào)、修改人、修改日期、建檔人、建檔日期、正文頁(yè)數(shù)、附件件數(shù)、附圖張數(shù)。
(6)檔案借用記錄錄入，包括檔案編號(hào)、檔案名稱、借用人員、借用日期、備注。
(7)檔案歸還記錄錄入，包括檔案編號(hào)、檔案名稱、歸還人員、歸還日期、備注。
(8)檔案分類資料和檔案柜資料記錄的修改和刪除功能。
(9)檔案記錄的修改、刪除和組合查詢功能。
(10)檔案借用和歸還記錄的修改、刪除和查詢功能。
3、系統(tǒng)主要窗體詳細(xì)設(shè)計(jì)
3.1 檔案管理窗體設(shè)計(jì)
檔案管理窗體是檔案管理系統(tǒng)的核心，在這里可以增加、修改、刪除和查詢記錄。在“檔案管理”窗體中，檔案分類信息表的檔案分類名稱字段記錄會(huì)顯示在樹狀檢視元件TreeView對(duì)象的檔案分類節(jié)點(diǎn)下。雙擊檔案分類名，程序自動(dòng)從檔案記錄信息表中提取雙擊檔案分類名的所有檔案記錄，顯示在右邊的DBGrid對(duì)象里。單擊“增加”按鈕可以在選擇的檔案分類名下增加一條檔案記錄，其中建檔人員、建檔日期、修改人員和修改日期字段自動(dòng)填寫為檔案分類記錄中的對(duì)應(yīng)字段值。與創(chuàng)建檔案分類管理窗體一樣，將窗體命名為“F_Manage”，對(duì)應(yīng)“Archives_Manage.pas”單元文件保存。檔案管理窗體如圖1所示。
3.2 數(shù)據(jù)記錄組合查詢窗體設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)具有通用性組合查詢窗體。在檔案管理窗體中單擊“查找”按鈕打開“數(shù)據(jù)記錄查詢”窗體。選擇了查找字段和查找條件，再輸入或選擇查找值，單擊“增加”按鈕可以增加一條參數(shù)查找條件記錄。參數(shù)查找條件記錄顯示在列表檢視元件ListView中，在列表檢視元件ListView第一列上選中一條參數(shù)查找條件記錄，單擊“刪除”按鈕可以從ListView對(duì)象中刪除該記錄。添加好參數(shù)查找條件后單擊“查找”按鈕，執(zhí)行查詢操作。也可以單擊“全部數(shù)據(jù)”按鈕來提取得到所有檔案記錄。查找字段下拉列表框使用了ComboBoxEx控件對(duì)象，與ImageList搭配使用，在每一個(gè)列表項(xiàng)前可以顯示圖標(biāo)。查找條件列表使用了ListView控件對(duì)象，它可以實(shí)現(xiàn)資源管理器右半邊的四種顯示方式。
3.3 檔案借用和歸還窗體設(shè)計(jì)
當(dāng)“檔案借用和歸還管理”窗體開始時(shí)，檔案編號(hào)文本框處于不可編輯狀態(tài)，單擊“增加”按鈕，檔案編號(hào)文本框處于可編輯狀態(tài)。在檔案編號(hào)文本框中輸入想借用的檔案編號(hào)，并且自動(dòng)啟動(dòng)過濾功能，如果檔案在檔案記錄信息表存在，則會(huì)自動(dòng)填寫檔案名稱字段值。此時(shí)才可以單擊“保存”按鈕來增加一條檔案借用記錄，如果輸入的檔案編號(hào)在檔案信息表中不存在，當(dāng)然也就沒有借用檔案之說了。單擊“檔案歸還管理”屬性頁(yè)，可以方便地切換到檔案歸還管理操作界面，其操作過程于檔案借用管理差不多。檔案借用和歸還管理窗體如圖2所示。
4、結(jié)語
該檔案管理系統(tǒng)給預(yù)拌混凝土企業(yè)的管理工作帶來了極大的方便，為企業(yè)檔案管理提供了有效的管理工具，提高整個(gè)部門的工作效率、技術(shù)水平和管理服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)
[1]張?jiān)鰪?qiáng).Delphi7實(shí)用教程.第一版第三次印刷.北京:中國(guó)鐵道出版社,2003.5.
檔案信息化建設(shè)納入……省企業(yè)科技事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以來，傳統(tǒng)的檔案管理工作已越來越不適應(yīng)發(fā)展的形勢(shì)，檔案創(chuàng)新，向現(xiàn)代管理邁進(jìn)，正是檔案管理人員改變以往的紙張手工立卷，變計(jì)算機(jī)為手段，全文掃描入微機(jī)中，目前，機(jī)讀目錄案卷級(jí)4824卷，文件級(jí)2137件，機(jī)檢率達(dá)99%，基本實(shí)現(xiàn)電子檢索。
二、具體工作方法
1、立卷。文件按照分類大綱歸類后，方可組卷、立卷，而后進(jìn)行卷內(nèi)文件的排列、擬寫案卷標(biāo)題、確定保管期限、裝訂、文檔掃描、錄入工作完成。
2、微機(jī)錄入。組好卷以后，只需微機(jī)管理，為作好保密工作，計(jì)算機(jī)加上自己設(shè)置密碼就可以了。
3、利用效率、查準(zhǔn)率高。微機(jī)檢索系統(tǒng)提供了快速便捷的管理手段，提供了信息利用的快速途徑，免除檢索查找的繁難，減輕了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高歸檔質(zhì)量、檢索速度。
4、隨時(shí)補(bǔ)漏檔案。由于實(shí)現(xiàn)隨機(jī)管檔，就可將過去的集中立卷，改變?yōu)槠綍r(shí)隨時(shí)整理立卷。這樣，集中的工作量，就變?yōu)榉稚⒌墓ぷ髁?，使文檔不形成存積，提高了立卷管理水平，從而達(dá)到檔案管理工作及時(shí)歸檔的目的。
三、檔案電子化目錄檢索優(yōu)點(diǎn)
微機(jī)應(yīng)用，是檔案管理上等級(jí)的標(biāo)志。利用微機(jī)進(jìn)行檔案的管理，其優(yōu)點(diǎn)是：
1、利用檔案資料方便，檢索簡(jiǎn)便，準(zhǔn)確率高
以手工為主的傳統(tǒng)檔案管理工作，檔案利用率低下，查找效率不高、查準(zhǔn)率較差，這就嚴(yán)重制約了檔案信息資源的利用率。微機(jī)的應(yīng)用，完成將手工立卷變?yōu)槲C(jī)自動(dòng)管理，極大地提高檔案管理與利用的效率。以往查閱檔案需查全引目錄、卷內(nèi)目錄、最后去庫(kù)房查找這樣一來需要6-8分鐘，如今微機(jī)管理只需輸入關(guān)健字進(jìn)行檢索查找檔號(hào)就可以了，按一下鍵盤，省時(shí)省力，只需1-2分鐘。
2、微機(jī)管理更有利于文檔的保密
過去查閱檔案時(shí)是整卷提供利用。利用者只是利用卷中的一份文件，卻能夠看到整卷檔案內(nèi)容。這是不符合文檔管理的保密要求的。微機(jī)管理將其改為單份文件提供利用，利用者就無法接觸其他無關(guān)的文件，從而達(dá)到了文檔保密的要求。
3、微機(jī)管理有利于遺漏文件的補(bǔ)充
傳統(tǒng)的文書立卷方法遇到文件收集不齊時(shí)，補(bǔ)漏增缺，就得拆卷重做。拆卷后，卷內(nèi)文件又得重新排列，編檔頁(yè)號(hào)、編抄卷內(nèi)目錄、裝訂，修改填寫案卷封面等等。需花費(fèi)10分鐘，這不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，給管理人員增添了許多麻煩。改為微機(jī)管理，文件插入就十分方便了。只需1分鐘，按一下鍵盤，修改一下檔案目錄就可以了。
4、減輕了檔案管理工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率
檔案管理軟件（……）系統(tǒng)提供了快速便捷的管理手段，這為歸檔提供了快捷的管理手段，將檔案管理人員從手工直接建檔的枯燥乏味的工作中解脫出來。提高了立卷管理水平，從而達(dá)到檔案管理工作及時(shí)歸檔的目的和檢索利用的方便。
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
今年以來，我局高度重視機(jī)關(guān)檔案管理工作，將機(jī)關(guān)檔案管理工作納入工作日程，加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到了認(rèn)識(shí)到位，組織到位，措施到位。*年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，及時(shí)調(diào)整了安陽(yáng)市文化局檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把檔案工作列入全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)中，把檔案工作作為機(jī)關(guān)管理的一項(xiàng)重要的內(nèi)容納入年度目標(biāo)，與機(jī)關(guān)其它工作同部署、同組織、同考核。同時(shí)，配備了具有較高專業(yè)素質(zhì)工作人員任檔案管理人員，建立檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)，形成了以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負(fù)責(zé)、各職能科室協(xié)助抓的四級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)檔案工作管理，局機(jī)關(guān)舍得在檔案設(shè)施上投入，局機(jī)關(guān)搬入市黨政綜合大樓辦公后，在辦公用房十分緊張的情況下，專門擠出辦公房設(shè)立了文書檔案室、人事檔案室；撥出經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置檔案柜20余節(jié)，為檔案室配置了計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備，投入資金購(gòu)買安裝了益友檔案管理系統(tǒng)，使檔案管理在硬件上有了保障，適應(yīng)了現(xiàn)代化管理的需要。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范檔案管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)我局的檔案管理制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)的文書檔案管理，*年以來,先后制定了《安陽(yáng)市文化局檔案管理辦法》及有關(guān)規(guī)章制度。如：《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等，明確了檔案工作職責(zé)和任務(wù)，以及的歸檔范圍及整理要求，使各有關(guān)單位對(duì)文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依，同時(shí)，制定了《檔案人員崗位責(zé)任制》和考核、獎(jiǎng)懲制度，并納入機(jī)關(guān)的崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)檔案工作人員的積極性。
為規(guī)范檔案管理，提高檔案管理質(zhì)量，2002年，我局按照市檔案局要求，在全市率先安裝了《益友檔案管理系統(tǒng)》軟件。對(duì)所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后，全部輸入計(jì)算機(jī)管理，極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量。在歸檔過程中，我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內(nèi)文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計(jì)算機(jī)打??；文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒，文件不易被腐蝕、變質(zhì)，有利于檔案的保存，使我局的檔案檔案逐步走向了規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。
四、采取有力措施，做好歸檔和利用工作
*年以來，我局按照市檔案局的要求，全力做好文書檔案的歸檔和移交工作，截止目前，共歸檔文書檔案1100余卷、件，財(cái)務(wù)檔案900余卷。其中，*年，一次向市檔案局移交各類檔案1700余卷；*年，歸檔文書檔案313件，較好地完成了歸檔任務(wù)。并按照市檔案局要求，制訂工作計(jì)劃，組織市戲曲研究所專門人員，積極開展全市藝術(shù)檔案的收集、歸檔工作。協(xié)助市檔案局制作了《崔蘭田藝術(shù)生平展》、《張寶英舞臺(tái)藝術(shù)展》網(wǎng)頁(yè)，在黨政綜合大樓舉辦了《崔蘭田藝術(shù)生平展》；與市檔案局聯(lián)合出版了《崔蘭田藝術(shù)研究》，為落實(shí)“文化興市”戰(zhàn)略，弘揚(yáng)崔派戲曲藝術(shù)做出了積極貢獻(xiàn)。
五、積極參加檔案培訓(xùn)，完成上級(jí)交辦的任務(wù)
為進(jìn)一步提高檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，我局檔案專職人員多次參加市檔案局舉辦的檔案培訓(xùn)班，購(gòu)買了《檔案工作法規(guī)文件與業(yè)務(wù)知識(shí)匯編》、《歸檔文件整理規(guī)則匯編》等重要工具書，對(duì)檔案工作的開展，提供了科學(xué)依據(jù)。*年上半年，由于機(jī)關(guān)搬遷至東區(qū)黨政綜合樓辦公，按照市檔案局有關(guān)要求，必須在當(dāng)年6月底前向檔案局移交建國(guó)以來形成的所有文書檔案。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，我局克服重重困難，從基層抽調(diào)10余名人員，并在檔案局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下，完成了近30年的文書檔案與財(cái)務(wù)檔案的整理歸檔任務(wù)，為我局檔案管理邁上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、工作中的不足和今后打算
1、加強(qiáng)宣傳工作力度，提高全員檔案意識(shí)。由于對(duì)檔案法規(guī)宣傳力度不夠，缺乏全員檔案意識(shí)。因此，造成歸檔不規(guī)范，歸檔質(zhì)量差等，今后，我們將著力加強(qiáng)檔案法制宣傳，不斷強(qiáng)化檔案意識(shí)。
關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣 員工檔案 檔案管理
員工檔案管理是企業(yè)員工關(guān)系管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為加強(qiáng)企業(yè)員工檔案管理，1992年6月，原勞動(dòng)部、國(guó)家檔案局曾共同頒發(fā)《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》的通知，要求建立較為完善的企業(yè)員工檔案管理制度。但是，《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）頒行于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立初期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟化，勞動(dòng)用工制度發(fā)生了較大變化，特別是勞務(wù)派遣制度對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)用工制度的沖擊，對(duì)企業(yè)員工檔案管理產(chǎn)生了重要影響。
一、勞務(wù)派遣制度下企業(yè)員工
檔案管理面臨的挑戰(zhàn)
勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位（簡(jiǎn)稱派遣單位）與員工訂立勞動(dòng)合同，再由派遣單位與接收勞務(wù)派遣形式用工的單位（簡(jiǎn)稱要派單位）訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，將被派遣員工（簡(jiǎn)稱派遣員工）派往要派單位工作并接受其領(lǐng)導(dǎo)，派遣單位則從要派單位獲取派遣費(fèi)，并向派遣員工支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種用工制度。勞務(wù)派遣這種用工制度的特殊之處在于“工作與關(guān)系相分離”，雖然派遣單位與員工簽訂勞動(dòng)合同，但是員工不為派遣單位工作，而為要派單位工作。這種特殊性對(duì)企業(yè)員工檔案管理的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如下方面：
（一）派遣員工的檔案應(yīng)該歸誰管理
在傳統(tǒng)勞動(dòng)用工制度下，檔案管理作為員工關(guān)系管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由用人單位負(fù)責(zé)管理。根據(jù)《規(guī)定》第五條規(guī)定，“職工檔案由所在企業(yè)的勞動(dòng)（組織人事）職能機(jī)構(gòu)管理”，“實(shí)行檔案綜合管理的企業(yè)單位，檔案綜合管理部門應(yīng)設(shè)專人管理職工檔案”。但在勞務(wù)派遣制度下，《規(guī)定》中的“所在企業(yè)”是否僅指作為用人單位的派遣單位，還是應(yīng)該包括作為用工單位的要派單位？若理解為僅指派遣單位，那就意味著要派單位不具有派遣員工的檔案管理權(quán)。若理解為兼指派遣單位和要派單位，那就意味著要派單位同時(shí)享有派遣員工的檔案管理權(quán)。
（二）派遣員工在工作過程中形成的檔案如何處理
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十二條規(guī)定，用工單位應(yīng)履行的義務(wù)有：執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)：告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。由此可見，派遣員工在派遣單位工作期間可能形成的檔案包括：要派單位向派遣員工支付績(jī)效獎(jiǎng)金所形成的獎(jiǎng)勵(lì)材料；要派單位向派遣員工提供“與工作崗位相關(guān)的福利待遇”的材料；要派單位對(duì)派遣員工進(jìn)行“工作崗位所必需培訓(xùn)”的培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績(jī)表和評(píng)定技能的考績(jī)材料；要派單位對(duì)派遣員工“實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制”所形成的工資材料等。從法理上說，既然派遣單位被視為用人單位，作為事實(shí)上的用人單位是享有檔案管理權(quán)的，那么也就意味著要由派遣單位負(fù)責(zé)收集和保管企業(yè)員工檔案。但是從實(shí)踐上來看，由于派遣制度的特殊性，給予要派單位暫時(shí)性的檔案管理權(quán)則更具可行性。
（三）派遣員工檔案如何轉(zhuǎn)遞
《規(guī)定》第六章對(duì)“檔案的轉(zhuǎn)遞”進(jìn)行了規(guī)定，它要求“企業(yè)職工調(diào)動(dòng)、辭職、解除勞動(dòng)合同或被開除、辭退等，應(yīng)由職工所在單位在1個(gè)月內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動(dòng)（組織人事）部門”，轉(zhuǎn)遞檔案應(yīng)遵守如下規(guī)定：一是“通過機(jī)要交通或派專人送取，不準(zhǔn)郵寄或交本人自帶”；二是轉(zhuǎn)出的檔案必須“按統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)職工檔案轉(zhuǎn)遞通知單”；三是對(duì)轉(zhuǎn)出的材料“不得扣留或分批轉(zhuǎn)出”；四是“接收單位收到檔案經(jīng)核對(duì)無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章并將回執(zhí)立即退回，逾期1個(gè)月轉(zhuǎn)出單位未收到回執(zhí)應(yīng)及時(shí)催問，以防丟失”。這些規(guī)定都是針對(duì)企業(yè)員工在兩個(gè)獨(dú)立的用人單位之間轉(zhuǎn)遞檔案所做出的規(guī)定。在勞務(wù)派遣制度下，如果派遣員工的檔案需要在派遣單位與要派單位之間轉(zhuǎn)遞，應(yīng)該遵守或參照上述規(guī)定，還是需要另行規(guī)定，并沒有給予明確的解釋。
二、勞動(dòng)派遣制度下企業(yè)
管理層面的應(yīng)對(duì)策略
（一）雙方可以通過勞務(wù)派遣協(xié)議約定對(duì)派遣員工的檔案管理
根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容包括：派遣的工作崗位名稱和崗位性質(zhì)；工作地點(diǎn)；派遣人員數(shù)量和派遣期限；按照同工同酬原則確定勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和支付方式；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額和支付方式；工作時(shí)間和休息休假事項(xiàng)；被派遣勞動(dòng)者工傷、生育或者患病期間的相關(guān)待遇；勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項(xiàng)；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用；勞務(wù)派遣協(xié)議期限；勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)；違反勞務(wù)派遣協(xié)議的責(zé)任；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞務(wù)派遣協(xié)議的其他事項(xiàng)。在這些規(guī)定中，派遣員工檔案管理問題并未被列入勞務(wù)派遣協(xié)議的法定必備事項(xiàng)，但是這并不影響用人單位與用工單位在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定包括檔案管理在內(nèi)的其他事項(xiàng)。
（二）派遣單位可授權(quán)要派單位暫時(shí)管理派遣員工檔案
為避免發(fā)生糾紛，勞務(wù)派遣協(xié)議對(duì)授權(quán)范圍和事項(xiàng)必須做出明確而具體的約定?！懊鞔_”，是指雙方應(yīng)有較為明晰的約定：派遣單位依法享有對(duì)派遣員工的檔案管理權(quán)：在派遣期間，要派單位對(duì)派遣員工在派遣崗位工作期間所形成部分檔案材料享有暫時(shí)代管權(quán)，此代管權(quán)僅限于檔案收集與保管；要派單位對(duì)其代管派遣員工的檔案無權(quán)銷毀，未經(jīng)用人單位書面同意也無權(quán)擅自提供給任何組織或個(gè)人利用，否則應(yīng)承擔(dān)對(duì)派遣員工造成損害的賠償責(zé)任?！熬唧w”，則指雙方對(duì)派遣員工在派遣工作期間所形成的“部分檔案”進(jìn)行逐項(xiàng)列舉。
（三）雙方可通過勞務(wù)派遣協(xié)議約定派遣員工檔案轉(zhuǎn)移
《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在15日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)”。這僅是針對(duì)用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同后為勞動(dòng)者辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)所做出的規(guī)定，不能直接解決派遣單位與要派單位之間派遣員工的檔案轉(zhuǎn)移問題。但是，派遣單位與要派單位可以參照該規(guī)定，約定派入單位應(yīng)當(dāng)自結(jié)束用工之日起15日內(nèi)將其暫時(shí)代管的派遣員工檔案轉(zhuǎn)移給派遣單位。在派遣期間雙方也可以約定，由派入單位于每月末、每季度末或每半年、每一年將其代管的派遣員工檔案轉(zhuǎn)移給派遣單位。
三、勞務(wù)派遣制度下立法規(guī)制層面的政策建議
（一）盡快修改完善《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》
參照《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等上位法，盡快對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修改完善。一是修改與上位法不一致的內(nèi)容。如《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)在解除或者終止勞動(dòng)合同之日起“15日內(nèi)”，為勞動(dòng)者辦理檔案關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；而《規(guī)定》要求，企業(yè)職工調(diào)動(dòng)、辭職、解除勞動(dòng)合同或被開除、辭退等，其所在單位應(yīng)當(dāng)“在1個(gè)月內(nèi)”將其檔案轉(zhuǎn)交。二是根據(jù)上位法，增添必要的內(nèi)容。如《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定，用人單位對(duì)已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本“至少保存2年備查”；第八十四條規(guī)定，勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位“扣押勞動(dòng)者檔案”的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并對(duì)每人處以500元以上2000元以下的罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
關(guān)鍵詞：職工檔案管理 信息化管理 體制改革
一、醫(yī)院職工檔案管理情況與面臨的挑戰(zhàn)
存在著人事檔案交接過程不夠合理重視。檔案管理工作人員是計(jì)算機(jī)人員或者其他崗位人員的臨時(shí)擔(dān)任，當(dāng)醫(yī)院職工離開崗位或者產(chǎn)生崗位變動(dòng)時(shí)，所需要進(jìn)行的檔案交接手續(xù)沒有按照正常流程辦理，步驟跳躍，關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失。長(zhǎng)期以往造成導(dǎo)致檔案管理在材料等方面責(zé)任不明確。甚至簡(jiǎn)單的認(rèn)為，交接工作并不重要。所以人事檔案交接工作經(jīng)常會(huì)前后脫節(jié)。由于醫(yī)院工作主要是醫(yī)療方面、教學(xué)環(huán)節(jié)、科學(xué)研究。醫(yī)院管理的重點(diǎn)是如何提高醫(yī)療、教學(xué)水平，改善環(huán)境條件，為病人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而對(duì)在醫(yī)院工作的職工人事檔案管理卻缺乏應(yīng)用的重視，造成醫(yī)院人事檔案管理硬件設(shè)施不完善、檔案管理人員素質(zhì)底下，無應(yīng)有的工作能力等問題凸顯。檔案管理人員因素也不容忽視，人員能力差使得對(duì)人事檔案進(jìn)行管理的工作進(jìn)行緩慢，工作效果差。歸檔材料不及時(shí)、職工培訓(xùn)情況、情況、科研成果情況更新相當(dāng)緩慢，使得人員的評(píng)價(jià)不科學(xué)缺乏時(shí)效性。檔案管理人員對(duì)檔案重要性宣傳不到位。一是檔案管理人員對(duì)人事檔案的重要性未進(jìn)行廣泛宣傳，職工本人和檔案管理人員對(duì)檔案中缺少的材料不能及時(shí)補(bǔ)充、完善、更新；其次是人事檔案管理基本上是兼管，屬于非專業(yè)人員管理。由于受專業(yè)和時(shí)間限制，檔案管理人員也不能及時(shí)地掌握檔案管理工作的新知識(shí)、新技術(shù)。員工本人對(duì)人事檔案重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為只要有一份好工作就行了，檔案可有可無。對(duì)個(gè)人檔案采取忽視的態(tài)度，有些人連自己的人事檔案在哪里都不清楚；還有的認(rèn)為自己的檔案不應(yīng)在本人所屬的單位，而由本人保管；有些應(yīng)該歸檔的材料不能及時(shí)交檔案管理人員存檔。這些思想、觀念必然導(dǎo)致人事檔案材料不全或缺失。缺乏創(chuàng)新理念，管理模式陳舊，十二五精神中以創(chuàng)新為手段應(yīng)積極應(yīng)用到醫(yī)院職工的檔案管理工作當(dāng)中。
二、醫(yī)院體制改革的展望
我過已經(jīng)試行事業(yè)單位改制，部分醫(yī)院已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)改制。從事業(yè)單位改為企業(yè)，這樣對(duì)職工的性質(zhì)改變，工資制度的靈活改變，社會(huì)保障制度的使用措施都有了新的變化。這對(duì)醫(yī)院職工的檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，怎樣才能既保證醫(yī)院職工的待遇不會(huì)降低又能體現(xiàn)新體制的靈活富有活力的特點(diǎn)，對(duì)檔案管理工作人員提出了新的要求。工作人員要積極學(xué)習(xí)新的精神，認(rèn)真參加培訓(xùn)，提升自身能力。做好醫(yī)院職工檔案管理工作。
三、醫(yī)院檔案管理信息化建設(shè)
醫(yī)院職工管理信息系統(tǒng)的通常具有以下功能模塊，它們是醫(yī)院職工信息錄入模塊、職工信息查詢模塊、報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能模塊及系統(tǒng)維護(hù)模塊、工資核算模塊、職稱成果模塊。：
醫(yī)院職工信息錄入模塊包括職工基本數(shù)據(jù)的輸入、修改和刪除。其中應(yīng)該包括以下基本信息。如：職工性別、職工姓名、身份證號(hào)、工作年限、職稱類型、 所在科室、備注等基本信息。
職工信息模塊：當(dāng)需要尋找醫(yī)院的某位職工時(shí)，可以通過本模塊實(shí)現(xiàn)功能，可以通過身份證號(hào)唯一的進(jìn)行查詢，也可以根據(jù)條件，比如尋找本醫(yī)院主治醫(yī)師有哪些，具體信息是什么。那么就可以根據(jù)職稱類型字段進(jìn)行查詢。
利用報(bào)表統(tǒng)計(jì)模塊可以實(shí)現(xiàn)符合條件查詢的紙質(zhì)化。也可以按照時(shí)間提供月報(bào)表、年報(bào)表的打印。
系統(tǒng)維護(hù)模塊：對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，可以設(shè)置管理員權(quán)限和普通維護(hù)權(quán)限。管理員可以擁有強(qiáng)大的管理權(quán)限。比如修改系統(tǒng)的密碼，修改員工的基本信息等操作。
職工管理模塊中可以和財(cái)務(wù)配合，建立信息化的工資核算模塊，這需要與財(cái)務(wù)部門合作完成。
職稱成果模塊需要不斷更新，對(duì)職工近期的情況變更進(jìn)行登記，比如，成果項(xiàng)目結(jié)題，專利申請(qǐng)完成、工作年限工作量的變更等。這些在職工進(jìn)行職稱評(píng)定和領(lǐng)導(dǎo)晉級(jí)的時(shí)候有重要的作用。
綜合利用信息化檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院職工的檔案管理可以簡(jiǎn)化工作的環(huán)節(jié)，減少人力消耗，提高工作效率。提高統(tǒng)計(jì)能力提升存儲(chǔ)能力。是對(duì)醫(yī)院職工檔案管理工作的重大改進(jìn)。
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;檔案管理工作;現(xiàn)狀
中圖分類號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
檔案是醫(yī)院重要的信息資源,檔案管理越來越受到人們的關(guān)注與重視。隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的提高,醫(yī)院管理力度不斷加大,對(duì)醫(yī)院檔案工作也提出了新的要求。檔案工作由保管、記錄活動(dòng)的證據(jù),變?yōu)榇_保這種證據(jù)的確實(shí)產(chǎn)生,進(jìn)而確保上述活動(dòng)本身有可信證據(jù)作為證明。檔案人員也因此由消極的文獻(xiàn)記錄保存者,變?yōu)闄n案遺產(chǎn)的積極塑造者,從不僅僅繼承公正的、不帶偏見的保管者,變?yōu)樵跈n案形成過程中,明確歷史責(zé)任感的積極干預(yù)者。醫(yī)院應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,有的放矢狠抓薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)檔案工作發(fā)展,從而更好地服務(wù)于醫(yī)療、教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作。當(dāng)前醫(yī)院檔案管理仍有不盡如人意之處,如醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,檔案意識(shí)不強(qiáng);檔案管理格局混亂,管理機(jī)構(gòu)不健全、管理職能不明確,等等。要做好醫(yī)院檔案管理工作,醫(yī)院的檔案管理必須適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展,調(diào)整管理思路,改進(jìn)工作方法,著力解決當(dāng)前客觀存在的突出問題,促進(jìn)檔案工作步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化軌道。在提高管理人員素質(zhì)和強(qiáng)化全員檔案意識(shí)的同時(shí),要健全檔案管理制度,建立檔案管理的新模式,最重要的是改變重管輕用的現(xiàn)狀,多途徑地開發(fā)利用檔案信息資源。此外,要強(qiáng)調(diào)管理現(xiàn)代化,不僅要設(shè)備配置現(xiàn)代化,還要管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化,管理技術(shù)及管理思想現(xiàn)代化。筆者認(rèn)為,醫(yī)院檔案管理存在如下問題:
一、檔案管理意識(shí)淡薄
醫(yī)院里不少同志,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識(shí)還較為淡薄。因?yàn)獒t(yī)院領(lǐng)導(dǎo)大多來自于臨床部門,缺乏檔案工作的知識(shí),一貫重視醫(yī)療護(hù)理人員素質(zhì)和技能提高,在規(guī)劃醫(yī)院人才培養(yǎng)體系時(shí),往往會(huì)對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)作為重點(diǎn),忽略檔案工作人員知識(shí)提高和更新的必要性,對(duì)檔案工作需要規(guī)章制度、依法保管、依法利用、學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)識(shí)不到檔案在醫(yī)院管理中的重要性和必要性,檔案利用率低。同時(shí),檔案在醫(yī)院工作中發(fā)揮作用和開發(fā)程度不夠,也導(dǎo)致醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)有偏差。由于對(duì)檔案重視程度不夠、檔案信息資源開發(fā)不足,造成檔案利用率不高。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案管理工作的重要保證,是實(shí)現(xiàn)檔案科學(xué)管理的前提。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要把檔案管理納入醫(yī)院發(fā)展和管理的重要內(nèi)容來抓,與醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展;要大力宣傳醫(yī)院檔案管理的意義,加強(qiáng)檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí),使全院干部職工充分認(rèn)識(shí)檔案的重要性,認(rèn)識(shí)檔案與醫(yī)院日常工作的密切關(guān)系,更好地支持檔案管理工作。
二、沒有建立科學(xué)的檔案管理體制和機(jī)制
檔案管理體制和機(jī)制不健全、不完善,醫(yī)院檔案工作業(yè)務(wù)受上級(jí)檔案業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo),工作關(guān)系受本單位領(lǐng)導(dǎo)。這種不健全、不完善的檔案管理體制和機(jī)制,必然導(dǎo)致醫(yī)院檔案管理混亂。在確定醫(yī)院檔案發(fā)展方向、檔案管理結(jié)構(gòu)、檔案工作人員的業(yè)績(jī)考核時(shí),單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門往往因?yàn)樵u(píng)價(jià)的指標(biāo)和要求不同經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矛盾,檔案管理人員會(huì)出現(xiàn)無所適從的現(xiàn)象。另外,由于檔案管理體制和機(jī)制不健全、不完善,也會(huì)導(dǎo)致輕視檔案管理工作。如,目前絕大多數(shù)醫(yī)院都制定了較為健全的醫(yī)院管理制度和各級(jí)各類人員工作職責(zé),而涉及檔案管理的制度、職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)卻較少,沒有統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)院檔案管理模式;有價(jià)值的文件材料得不到足夠的重視和統(tǒng)一收集,造成檔案收集效率不高,信息管理與檔案管理嚴(yán)重脫節(jié),失去了檔案工作的完整性,醫(yī)院信息資源缺乏整合性,跟不上新時(shí)期發(fā)展的需要,不利于科學(xué)管理。
三、檔案管理人員素質(zhì)不高
檔案是人類在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的原始?xì)v史記錄,是最可靠的固化記錄物,最具有權(quán)威性和憑證性。尤其是獨(dú)一而珍貴的歷史性檔案資料,一旦損毀、消失其原始原貌,無法復(fù)原再生,其損失無法估量。對(duì)醫(yī)院來講,檔案是醫(yī)院重要的信息資源,在深化醫(yī)院改革、建設(shè)文明行業(yè)、提高醫(yī)療質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用。因此,檔案作為一種社會(huì)事物,之所以得到精心呵護(hù),關(guān)鍵在于它的有用性,不斷強(qiáng)化檔案管理,對(duì)于保護(hù)檔案資料,提高檔案服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮檔案無可替代的憑證作用,至關(guān)重要。隨著醫(yī)院檔案管理工作的逐步建立與完善,對(duì)醫(yī)院檔案管理工作人員提出了更新更高的要求。檔案工作者只有端正思想、更新觀念、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì),才能促進(jìn)醫(yī)院檔案管理工作再上新臺(tái)階。目前,檔案專業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,與時(shí)展的要求懸殊較大。表現(xiàn)為檔案專業(yè)出身的人員較少、專業(yè)知識(shí)老化、知識(shí)面較窄、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷普遍較低、高層次的檔案專業(yè)人才較少,這些情況已不適應(yīng)新形勢(shì)下的檔案事業(yè)發(fā)展。檔案管理人員的素質(zhì)影響檔案管理水平。許多檔案管理人員的管理水平停留在傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)上,思想觀念和管理水平跟不上時(shí)代的發(fā)展,缺乏創(chuàng)新和活力。同時(shí),檔案管理人員工作變動(dòng)較大,給檔案管理帶來較大困難。檔案管理是專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)科,管好用好檔案需要有一定專業(yè)知識(shí)的人才,特別是在長(zhǎng)期管理過程中所積累的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)對(duì)檔案管理很重要,而一些醫(yī)院的檔案管理人員經(jīng)常變動(dòng),致使已經(jīng)培養(yǎng)好的檔案人員發(fā)揮不了作用,而新的人員需要重新開始培養(yǎng),給檔案管理帶來較大困難。因此,醫(yī)院要重視人才培養(yǎng),提高人員素質(zhì)。要將檔案人員培養(yǎng)納入醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃,通過專業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)更新、進(jìn)修學(xué)習(xí)等,提高業(yè)務(wù)水平,建立檔案管理人才梯隊(duì),適應(yīng)檔案業(yè)務(wù)發(fā)展,推動(dòng)檔案管理水平的提高。
四、檔案工作硬件投入不足,檔案現(xiàn)代化管理水平不高
由于一些醫(yī)院資金緊張,檔案工作硬件投入不足。沒有現(xiàn)代化的設(shè)備,要跟上時(shí)代的發(fā)展步伐就是一句空話。要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,按照檔案管理的要求,檔案管理要配備計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、防磁柜、空調(diào)、刻錄機(jī)、滅火器、加濕機(jī)、溫濕度計(jì)等一系列硬件設(shè)備,裝密集架檔案柜,科學(xué)安排檔案柜架的排放和檔案存放布局,制作柜架檔號(hào)標(biāo)簽,做到各類檔案排架整齊美觀、檔案存放規(guī)范合理、檔案查找醒目方便,但現(xiàn)實(shí)生活中一些單位檔案用房狹小,不符合檔案保管的標(biāo)準(zhǔn);檔案管理設(shè)備陳舊,管理技術(shù)落后,醫(yī)院使用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的較少,不少醫(yī)院還采用手工收集、檢索,不利于檔案的收集、利用和開發(fā),也制約了檔案事業(yè)的發(fā)展。要充分發(fā)揮電子計(jì)算機(jī)在檔案管理中的作用,利用電子計(jì)算機(jī)管理檔案信息的收集、傳遞、開發(fā)利用的主要功能,加大電子檔案管理相關(guān)規(guī)范的宣傳教育,使檔案信息在現(xiàn)代化機(jī)器設(shè)備中迅捷、準(zhǔn)確、方便地再現(xiàn),使檔案信息的處理、傳輸獲得前所未有的積極效果。
五、檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠
由于檔案不能直接為醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,特別是有些醫(yī)院主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作存在價(jià)值認(rèn)識(shí)不足,對(duì)其作用把握不準(zhǔn),因此檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠。一是檔號(hào)不規(guī)范,沒有目錄號(hào),一卷多冊(cè)現(xiàn)象較多;二是案卷標(biāo)題不規(guī)范,有標(biāo)題但不能反映主題內(nèi)容,或標(biāo)題缺少基本要素、甚至沒有案卷標(biāo)題等現(xiàn)象;三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄,以至于部分未被案卷標(biāo)題涵蓋的內(nèi)容永遠(yuǎn)無法檢索而難以利用;四是許多案卷未標(biāo)頁(yè)碼,如果使用中掉頁(yè)很難發(fā)現(xiàn);五是組卷混亂,如有按時(shí)間組的,也有按職能部門管轄權(quán)限組的,還有按文種組卷的;六是案卷厚薄不一,有的一兩頁(yè)紙一文一卷,有的五六百頁(yè)紙一類一卷。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,醫(yī)院注重經(jīng)營(yíng)而輕視了檔案,落實(shí)檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化更是沒有被提及。
(作者單位:南陽(yáng)市中心醫(yī)院)
主要參考文獻(xiàn):
