時(shí)間：2023-05-28 08:21:44
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇合同管理的問(wèn)題與建議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為進(jìn)一步做好工人調(diào)配工作，促進(jìn)工人合理流動(dòng)，現(xiàn)將工人調(diào)動(dòng)及合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位的有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)通知如下：
一、各企、事業(yè)單位辦理市內(nèi)工人調(diào)動(dòng)和勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審查。調(diào)出單位應(yīng)如實(shí)向調(diào)入單位介紹情況，不得隱瞞情況將患有嚴(yán)重疾病，不能堅(jiān)持正常工作的工人介紹到外單位。接收單位在三個(gè)月試工期內(nèi)如發(fā)現(xiàn)調(diào)入工人患有嚴(yán)重疾?。ㄈ缇穹至寻Y等）不能堅(jiān)持正常工作的，即可退回原單位，原調(diào)出單位必須收回。
二、勞動(dòng)合同制工人在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移工作單位，本人應(yīng)提出申請(qǐng)，經(jīng)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位雙方勞動(dòng)部門協(xié)商同意后，由轉(zhuǎn)入單位發(fā)出《勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位通知書(shū)》，轉(zhuǎn)出單位勞動(dòng)部門即可通知本人解除勞動(dòng)合同，并開(kāi)據(jù)《勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位介紹信》，辦理《勞動(dòng)手冊(cè)》、行政、工資關(guān)系及個(gè)人檔案等轉(zhuǎn)移手續(xù)，轉(zhuǎn)入單位與工人重新簽訂勞動(dòng)合同。
三、凡外省、市、自治區(qū)集體所有制工人調(diào)入我市，安排在全民所有制單位工作應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制；跨省、市轉(zhuǎn)移到我市的勞動(dòng)合同制工人無(wú)《勞動(dòng)手冊(cè)》的；本市城鎮(zhèn)集體所有制企、事業(yè)單位1986年10月1日后招收的新工人調(diào)往全民或大集體所有制單位實(shí)行勞動(dòng)合同制，均由接收單位持工人戶口本和勞動(dòng)合同書(shū)到工人戶口所在區(qū)、縣勞動(dòng)局辦理《勞動(dòng)手冊(cè)》注冊(cè)登記手續(xù)。
四、外省、市、自治區(qū)轉(zhuǎn)移到我市工作的勞動(dòng)合同制工人，已有《勞動(dòng)手冊(cè)》的，由接收單位持工人戶口本、勞動(dòng)合同書(shū)及原《勞動(dòng)手冊(cè)》到工人戶口所在區(qū)、縣勞動(dòng)局辦理《勞動(dòng)手冊(cè)》變更手續(xù)，原《勞動(dòng)手冊(cè)》繼續(xù)使用。
附：
勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位通知書(shū)存據(jù)
（ ）勞調(diào)字第 號(hào)
單位合同制工人 同志，要求轉(zhuǎn)移到我單位工作，經(jīng)研究，同意調(diào)入請(qǐng)于 年 月 日來(lái)我單位報(bào)到。
經(jīng)辦人：
年 月 日
勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位通知書(shū)
（ ）勞調(diào)字第 號(hào)：
同意您單位合同制工人 同志到我單位工作。請(qǐng)給予辦理轉(zhuǎn)移行政、工資介紹信、《勞動(dòng)手冊(cè)》、個(gè)人檔案等有關(guān)手續(xù)，于 年 月 日前來(lái)我單位報(bào)到。
（單 位）
19 年 月 日
附：
勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位介紹信存根
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｜ ｜性｜ ｜原｜ ｜ 工 資 ｜
｜姓 名｜ ｜ 原 單 位 ｜工｜ 調(diào)往單位 ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜別｜ ｜種｜ ｜級(jí)別｜金額｜已發(fā)至｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 月｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 日｜
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｜ ｜ ｜
｜備 注｜ ｜
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年 月 日
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勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位介紹信
：
茲介紹 同志到 工作，請(qǐng)接洽。
年 月 日
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｜ ｜ 性 ｜ ｜ 工 ｜ 工 資 ｜
｜姓 名｜ ｜ 原工作單位 ｜ ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 別 ｜ ｜ 種 ｜級(jí)別｜金額｜已發(fā)至｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜月 日｜
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｜ 備注 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，根據(jù)勞動(dòng)部關(guān)于解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的精神，結(jié)合我市企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、關(guān)于合同制職工調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)發(fā)問(wèn)題。實(shí)行勞動(dòng)合同制度后，職工提出調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位的，應(yīng)當(dāng)與原用人單位解除勞動(dòng)合同后，與現(xiàn)用人單位簽訂勞動(dòng)合同。用人單位依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十四條向職工提出并經(jīng)雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)者本人提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
二、勞動(dòng)合同制度實(shí)行以前，原固定工在本單位的工作年限，應(yīng)當(dāng)做為計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限。
合同的效力是法律對(duì)合同的價(jià)值評(píng)判。合同是當(dāng)事人合意的體現(xiàn)，除因標(biāo)的目的自始客觀不能、無(wú)從確定、違反法律強(qiáng)行規(guī)定，違反公序良俗及其他法律特別規(guī)定外，均為有效。前位買賣合同只要系雙方真實(shí)意思表示，不違背《合同法》52條的禁止性規(guī)定，其效力自不待言。在后位買賣合同中，出賣人一物數(shù)賣之舉雖有悖于誠(chéng)信守約的善良風(fēng)俗，但只要出賣人與后位買受人未有惡意串通損害第三人利益的行為，該房屋買賣合同并非當(dāng)然無(wú)效。不能以是否做到實(shí)際履行為標(biāo)準(zhǔn)否認(rèn)后位買賣合同的效力。房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移亦不是房屋買賣合同生效要件的觀點(diǎn)也廣為學(xué)界和實(shí)務(wù)界認(rèn)可?；谙群筚I賣契約而生之多重債權(quán)，依傳統(tǒng)之債法觀念，不因先后而異其效力。［2］就此意義而言，出賣人—房數(shù)賣的行為不能當(dāng)然否認(rèn)前后買賣合同的效力?！督忉尅返?條也規(guī)定：商品房買賣合同訂立后，出賣人又將該房屋出賣給第三人，導(dǎo)致商品房買賣合同目的不能實(shí)現(xiàn)的，無(wú)法取得房屋的先買受人可以請(qǐng)求解除前位買賣合同及要求出賣方支付懲罰性違約金，而不能當(dāng)然否定后位買賣合同的效力。由此可推斷《解釋》認(rèn)可后位買賣合同效力的意旨。
在出賣人已將房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)至前買受人后，又將房屋出賣第三人的，出賣人的行為是一種出賣他人之物的無(wú)權(quán)處分行為，對(duì)無(wú)權(quán)處分行為的效力，學(xué)界通說(shuō)及《合同法》第51條均認(rèn)為應(yīng)采效力待定說(shuō)，合同并不當(dāng)然無(wú)效。置換一個(gè)角度考慮，出賣人出賣他人之物的行為在后買受人不知情的情況下，也是一種欺詐行為，依《合同法》第31條規(guī)定，后買受人享有撤銷該合同的權(quán)利。《解釋》第9條也規(guī)定：在出賣人已將房屋賣于他人并已履行的，后買受人可以請(qǐng)求撤銷買賣合同，并主張懲罰性賠償金。
二、商品房多重買賣中的物權(quán)變動(dòng)及利益衡平
房屋買賣以轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)為合同目的，同一合同標(biāo)的難以在多個(gè)債權(quán)人之間合理分配，是多重買賣合同的特色所在，亦是諸多買受人權(quán)利沖突的集中體現(xiàn)。準(zhǔn)確界定商品房多重買賣中的物權(quán)變動(dòng)，是保護(hù)各方權(quán)益的前提條件。
（一）房屋所有權(quán)已先行轉(zhuǎn)移于前買受人時(shí)的物權(quán)變動(dòng)
出賣人若已將房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)于前位買受人并辦理所有權(quán)登記后，又將該房屋賣于他人，先買受人取得房屋所有權(quán)當(dāng)無(wú)疑義。不動(dòng)產(chǎn)以登記為權(quán)利公示公信方法，后買受人可從權(quán)屬登記中發(fā)現(xiàn)出賣人非真權(quán)利人，從而放棄交易。若其仍愿意與出賣人繼續(xù)交易，則應(yīng)視為接受了權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，自然無(wú)法取得房屋所有權(quán)。為懲戒出賣人的惡意欺詐，依《解釋》第9條三項(xiàng)規(guī)定，后買受人就出賣人的一物數(shù)賣行為可主張不超過(guò)已購(gòu)房款一倍以內(nèi)的懲罰性賠償金。
（二）出賣人徑行將房屋移轉(zhuǎn)于后位買受人時(shí)的物權(quán)變動(dòng)及法律評(píng)價(jià)
1.物權(quán)行為理論之辯析
欲清楚解析物權(quán)變動(dòng)的內(nèi)涵，必先厘清物權(quán)行為的概念。物權(quán)行為是指要發(fā)生物權(quán)變動(dòng)，須獨(dú)立于債權(quán)契約之外，以直接發(fā)生物權(quán)變動(dòng)為目的設(shè)立新的法律行為。債權(quán)行為僅是物權(quán)行為的原因行為，兩者截然分開(kāi)，各自獨(dú)立，物權(quán)行為并不因原因行為無(wú)效而無(wú)效，即使原因行為無(wú)效，仍可發(fā)生所有權(quán)變動(dòng)的效果，此即為物權(quán)行為的獨(dú)立性、無(wú)因性。［3］瀏覽域外法典，關(guān)于物權(quán)變動(dòng)大致有四種立法模式。其一，債權(quán)意思主義模式，以法國(guó)為例，不承認(rèn)獨(dú)立于債權(quán)行為的物權(quán)行為概念，買賣合同成立時(shí)物之所有權(quán)即行移轉(zhuǎn)。其二，登記對(duì)抗主義，如日本立法模式，買賣合同一經(jīng)成立，物之所有權(quán)即行移轉(zhuǎn)，但非經(jīng)登記不能對(duì)抗第三人。其三，登記要件主義，又為區(qū)分原則。典型代表為瑞士，即認(rèn)可物權(quán)行為與債權(quán)行為的區(qū)別，但又不承認(rèn)物權(quán)行為的獨(dú)立性和無(wú)因性。單純的合同行為不會(huì)發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效果，還應(yīng)履行登記等公示行為，方有物權(quán)變動(dòng)之效。其四，物權(quán)意思主義，以德國(guó)為例，我國(guó)臺(tái)灣民法亦采此說(shuō)。該學(xué)說(shuō)由德國(guó)歷史法學(xué)派創(chuàng)始人薩維尼所創(chuàng)，主張物權(quán)行為的獨(dú)立性和無(wú)因性，即使買賣合同無(wú)效或被撤銷，所有權(quán)依然發(fā)生轉(zhuǎn)移。依該說(shuō)，在商品房多重買賣中即便出賣人損害先買受人利益再次出賣房屋，但若出賣人與后買受人履行了物權(quán)變動(dòng)手續(xù)，后買受人仍可當(dāng)然取得物之所有權(quán)。
2.我國(guó)物權(quán)變動(dòng)之立法選擇
我國(guó)民法學(xué)界及實(shí)務(wù)界對(duì)物權(quán)變動(dòng)模式的選擇亦是眾說(shuō)紛云。主流觀點(diǎn)是不接受法國(guó)的債權(quán)意思主義模式和德國(guó)的物權(quán)行為獨(dú)立性、無(wú)因性理論，而應(yīng)沿用我國(guó)慣以用之的公示要件主義瑞士模式，同時(shí)堅(jiān)持區(qū)分原則，注意合同效力和所有權(quán)轉(zhuǎn)移的分離和差異。物權(quán)行為的獨(dú)立性、無(wú)因性堪稱嚴(yán)謹(jǐn)慎密的邏輯演練體系，固然具有維護(hù)絕對(duì)交易安全的價(jià)值取向，對(duì)后位買賣人提供了最完備的權(quán)利保障，但因其過(guò)于技術(shù)性、抽象性，且惡意買賣人亦可一視同仁地獲得物之所有權(quán)，實(shí)與誠(chéng)實(shí)信用的善良風(fēng)俗背道而馳，公眾的道德觀、價(jià)值觀難以認(rèn)同。物權(quán)無(wú)因性理論一定程度上是為法律生活形式之安定而犧牲了法律生活實(shí)質(zhì)之社會(huì)正當(dāng)性，無(wú)異于削足適履。［4］事實(shí)上物權(quán)公示公信原則及善意取得制度同樣可起到維護(hù)交易安全之職，盲目崇尚物權(quán)獨(dú)立性、無(wú)因性原則實(shí)無(wú)必要。我國(guó)《物權(quán)法》草案，在區(qū)分原因行為與物權(quán)行為的同時(shí)，也否認(rèn)了物權(quán)行為的獨(dú)立性、無(wú)因性。［5］《解釋》第8、9條的規(guī)定非常明確地表明了商品房買賣合同中，對(duì)于出賣人再處分具有限制或拘束的思想?？梢哉f(shuō)，司法解釋在此根本沒(méi)有涉及物權(quán)交易行為的獨(dú)立，更不用說(shuō)無(wú)因性原則在法律設(shè)置和法律交易上的正當(dāng)性。因此，該規(guī)定應(yīng)是對(duì)物權(quán)交易抽象原則即無(wú)因原則的間接否定。［6］3.《解釋》中的物權(quán)變動(dòng)原則及對(duì)出賣人、先買受人、后買賣人之利益調(diào)整
【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程承包；問(wèn)題；建議
一、我國(guó)國(guó)際工程承包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施“走出去”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，帶動(dòng)了我國(guó)的建筑工程公司得到的發(fā)展，也使我國(guó)國(guó)際工程承包行業(yè)得到了快速發(fā)展。尤其在中國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)的建筑公司迎來(lái)了更多的國(guó)際工程項(xiàng)目，雖然受到了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，然而在國(guó)家采取的一系列拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)政策下，我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)并未受到太大影響，繼續(xù)保持了較快速度的發(fā)展。
二、我國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程承包中存在的問(wèn)題
（1）企業(yè)自身存在的問(wèn)題。首先從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，許多歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行的是專業(yè)執(zhí)照、資格注冊(cè)等制度，而我國(guó)國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工標(biāo)準(zhǔn)自成一體，尚未與國(guó)際接軌，這就導(dǎo)致了許多國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)形成了制約。其次在企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展水平方面，我國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程行業(yè)主要依靠項(xiàng)目數(shù)量來(lái)增加營(yíng)業(yè)額，業(yè)務(wù)質(zhì)量沒(méi)有明顯的提高，在企業(yè)管理水平較低、盈利較差的情況下，盲目追求項(xiàng)目數(shù)量的提高，從而忽視了項(xiàng)目效益。最后我國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程承包過(guò)程中，缺乏有力的金融支持，由于融資渠道狹窄，我國(guó)企業(yè)在境外融資比較困難，再加上較高的融資成本，從而使國(guó)際工程承包企業(yè)面臨資金短缺的問(wèn)題。（2）合同管理存在的問(wèn)題。首先我國(guó)企業(yè)的合同管理意識(shí)不強(qiáng)，由于受到國(guó)內(nèi)一些習(xí)慣做法的影響，我國(guó)的項(xiàng)目管理人員往往憑借國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合同管理工作，就會(huì)使自己對(duì)合同的認(rèn)識(shí)不夠深刻，對(duì)遵守合同缺乏強(qiáng)烈的重視意識(shí)，不會(huì)遵照合同來(lái)維護(hù)自己的權(quán)力，從而帶來(lái)?yè)p失。其次我國(guó)的國(guó)際工程承包企業(yè)缺乏專門的合同管理人才，國(guó)際工程承包是一個(gè)涉及工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等各個(gè)方面的復(fù)雜過(guò)程，對(duì)合同管理人員的要求也較高，但是因?yàn)槲覈?guó)建筑市場(chǎng)的整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著不小的差距，再加上語(yǔ)言能力、法律合同知識(shí)的不足，都是我國(guó)企業(yè)合同管理發(fā)展的制約因素。最后我國(guó)缺乏一個(gè)健全的合同管理體系，由于我國(guó)許多企業(yè)缺乏一個(gè)健全的合同管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程的系統(tǒng)的規(guī)范化的管理，從而導(dǎo)致承包企業(yè)不能對(duì)項(xiàng)目的合同管理工作進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)和監(jiān)控。
三、建議
（1）企業(yè)自身管理方面。首先需要提高中國(guó)總承包企業(yè)的承包檔次，我國(guó)的國(guó)際工程總承包企業(yè)應(yīng)有計(jì)劃、有目標(biāo)的增強(qiáng)自己的綜合能力，并對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使他們能夠及時(shí)掌握最新的國(guó)際動(dòng)態(tài)，推動(dòng)企業(yè)不斷向高端市場(chǎng)和高端業(yè)務(wù)發(fā)展，從而提高自身的承包檔次。其次要充分利用我國(guó)WTO成員的權(quán)力，消除一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)設(shè)置的不合理壁壘，并善于把握國(guó)際承包市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，熟悉市場(chǎng)規(guī)則和運(yùn)行模式，利用各種技巧徹底打破市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。最后積極建立有利于對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展的金融支持體系，在金融服務(wù)方面，需要盡快與國(guó)際慣例接軌，積極尋求擴(kuò)大市場(chǎng)份額的途徑。（2）合同管理方面。首先我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)合同管理工作的重視，充分意識(shí)到合同管理在國(guó)際工程總承包中的重要作用，提高全體員工的合同管理意識(shí)，從而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行有效的合同管理。其次要加強(qiáng)對(duì)專門合同管理人才的培養(yǎng)，可以外聘一些語(yǔ)言、法律和合同管理方面的專家到企業(yè)任職，為合同管理中遇到的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，并鼓勵(lì)合同管理人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，與實(shí)際密切聯(lián)系，不斷積累合同管理的經(jīng)驗(yàn)，最終成為對(duì)工程、法律、語(yǔ)言比較精通的合格的合同管理人才。最后需要建立一套完善的合同管理體系，并建立完善的合同管理制度，從而規(guī)范協(xié)調(diào)各方的工作，使合同管理的各方能夠各執(zhí)其職、相互配合的完成合同管理的工作。
總之，國(guó)際工程項(xiàng)目的承包，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)，對(duì)于不同國(guó)家和地區(qū)的不同文化背景和技術(shù)要求，我國(guó)建筑企業(yè)在國(guó)際工程承包中還是存在著許多不足，要在發(fā)展中不斷發(fā)現(xiàn)自己的問(wèn)題并解決，從而提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)建筑企業(yè)想要在國(guó)際工程中占有一席之地，需要做的還有很多。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]庾莉萍．我國(guó)國(guó)際工程承包發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題[J]．中國(guó)工程咨詢．2006（12）
（2.杭州永祥建設(shè)集團(tuán)有限公司，浙江 杭州，311251）
【摘要】作為建筑施工企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理層面的一項(xiàng)重要內(nèi)容，施工項(xiàng)目的合同管理及控制得到了施工企業(yè)的普遍重視，而這種重視卻往往建立在對(duì)項(xiàng)目合同管理與項(xiàng)目自身管理的有機(jī)結(jié)合被忽略的基礎(chǔ)上，這種現(xiàn)象經(jīng)常會(huì)造成項(xiàng)目管理本末脫節(jié)的問(wèn)題，部分企業(yè)甚至?xí)捎趯?duì)管理合同法規(guī)的不熟悉而使得受侵害權(quán)益不能得到補(bǔ)償。本文正是基于這一現(xiàn)象，對(duì)施工企業(yè)合同管理的策略進(jìn)行了分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)優(yōu)化施工管理合同提供參考。
【關(guān)鍵詞】施工合同；合同管理；合同策略
1 現(xiàn)階段我國(guó)施工合同管理存在問(wèn)題分析
作為施工項(xiàng)目的法律保護(hù)文本，施工合同管理的難點(diǎn)集中地體現(xiàn)在其踐行時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及款項(xiàng)眾多、波及利益方廣泛以及針對(duì)的工程建設(shè)精細(xì)程度比較復(fù)雜等方面，而目前中國(guó)的施工建設(shè)市場(chǎng)人才及法律建設(shè)儲(chǔ)備尚不完善，項(xiàng)目方在擬定以及對(duì)施工合同進(jìn)行后續(xù)管理時(shí)存在著諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：
1.1 施工合同制度建設(shè)落后，合同控制水平低下。目前的施工建設(shè)合同管理及有效控制由于缺乏充分的法律支持及制度規(guī)章約束而大多處于較為混亂和過(guò)于形式主義的的發(fā)展階段，施工單位對(duì)所簽訂合同的檔案管理流于松散，而且較少的應(yīng)用信息化管理操作平臺(tái)，專業(yè)化管理水平非常低[1]。
1.2 集約型合同簽訂數(shù)量較少，大多為小單位承包分解模式?？偟膩?lái)說(shuō)，施工建設(shè)方對(duì)既定建設(shè)工程往往進(jìn)行非科學(xué)化分解，由此造成的施工合同小而全的現(xiàn)象嚴(yán)重限制了合同處理的效率，并且提升了合同管理的成本，施工單位單一的業(yè)務(wù)承包現(xiàn)狀使得我國(guó)建設(shè)工程在管理及經(jīng)營(yíng)層次上的發(fā)展被嚴(yán)重制約。
1.3 施工合同約定條款不全面，簽訂及履約出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)據(jù)可依。建筑施工合同文本對(duì)簽訂人的義務(wù)和權(quán)力約定不全面是我國(guó)施工合同發(fā)展長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，合同中的條款對(duì)承包方有時(shí)過(guò)于苛刻，而對(duì)業(yè)主約束較少，另一方面，工程中的質(zhì)量隱患一旦被發(fā)現(xiàn)，合同雙方還存在著糾紛難以依據(jù)合同條款進(jìn)行解決的問(wèn)題。
1.4 具備專業(yè)法律及施工知識(shí)儲(chǔ)備的儲(chǔ)備人才稀缺，合同簽訂雙方較少顧及法律審定及參考。影響施工建設(shè)項(xiàng)目合同管理水平的一個(gè)非常重要的因素就是法律人才在合同簽訂中發(fā)揮的審定及建議意見(jiàn)，受長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)思想及教育體制的約束[2]，無(wú)論是施工合同直接簽訂人還是相關(guān)主管部門都很少涉及對(duì)于這方面人才的培養(yǎng)與選拔，缺乏法律公允性及監(jiān)督性的合同必然存在流于形式的問(wèn)題。
根據(jù)以上的針對(duì)我國(guó)目前建筑施工合同存在問(wèn)題分析我們可以發(fā)現(xiàn)，低效的施工合同管理及控制會(huì)嚴(yán)重限制施工建設(shè)各方按時(shí)、合規(guī)的踐行合同協(xié)定的義務(wù)，對(duì)自身的權(quán)力遭受侵害也很難得到法律保護(hù)，如此一來(lái)直接影響到的是工程投入成本、建設(shè)質(zhì)量以及施工期限的完成情況。
2 對(duì)于優(yōu)化施工合同管理策略的建議參考
規(guī)范施工建筑市場(chǎng)的一項(xiàng)重要的措施就是加強(qiáng)工程建設(shè)施工合同管理和控制，要針對(duì)已經(jīng)簽訂合同的管理和控制來(lái)規(guī)范簽訂方的合同管理力度和合法性假設(shè)，真正的使得施工合同管理與控制走向法制化與系統(tǒng)化的發(fā)展道路，只有不斷的提高合同管理不平，才能從本源上避免合同違約的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，繼而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
對(duì)于具體的施工項(xiàng)目管理程式及合同規(guī)范來(lái)說(shuō)，合同控制及管理的涉及對(duì)象及具體條款雖然各異，但是其管理策略的經(jīng)濟(jì)關(guān)系多元化、內(nèi)容條款繁雜性、合同履約連續(xù)性以及合同本身受到外界影響等共性也依然存在，因此，基于施工合同的這些共性，一些具有普遍意義的針對(duì)合同管理的科學(xué)參考與建議也可以給出，具體如下：
2.1 全面推行施工合同的責(zé)任與權(quán)力動(dòng)態(tài)結(jié)合管理。責(zé)任與權(quán)力的動(dòng)態(tài)管理要求合同簽訂人按照對(duì)合同的操縱控制權(quán)與利益承擔(dān)權(quán)的分離原則進(jìn)行科學(xué)的合同管理，建立有效的“雙掛鉤”控制監(jiān)督機(jī)制，即：成本和利潤(rùn)掛鉤，配分和繳納掛鉤。施工項(xiàng)目承包方合同簽字的達(dá)成就代表了責(zé)任與權(quán)力的動(dòng)態(tài)管理開(kāi)端，其實(shí)質(zhì)是合同的階段性核查履約[3]，施工承包方管理層負(fù)責(zé)對(duì)合同的階段性兌現(xiàn)承擔(dān)核查與追究工作，將具體條款的責(zé)任落實(shí)到微觀個(gè)體，以優(yōu)化效率和降低成本為目的進(jìn)行這種動(dòng)態(tài)合同管理改革，將規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化的施工合同管理與控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。
2.2 加強(qiáng)合同法律化鋪陳進(jìn)度，優(yōu)化相關(guān)制度建設(shè)。針對(duì)我國(guó)目前的相關(guān)合同立法尚不成熟及民間施工責(zé)任人法律意識(shí)較為淡薄的現(xiàn)狀，加強(qiáng)合同管理的法律及制度支持建設(shè)就顯得十分必要，一方面施工方層次上要重視對(duì)于自身管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，優(yōu)化施工合同的審查、簽訂、授權(quán)、監(jiān)督以及公允履約管理，根據(jù)設(shè)立制度對(duì)合同管理嚴(yán)格化操作與履行程序；另一方面要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及合同知識(shí)的教育投入力度，培養(yǎng)專門人才，使得利益方在簽訂施工合同的過(guò)程中，相關(guān)法律人士可以對(duì)合同的合法以及嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真的審查，切實(shí)的減少合同中潛在的可能會(huì)產(chǎn)生糾紛的因素[4]，將合同糾紛控制在最低的范圍之內(nèi)。
2.3 對(duì)于施工合同的索賠管理工作進(jìn)行嚴(yán)格控制，維護(hù)各方合理利益。這一合同管理優(yōu)化策略的參考建議實(shí)質(zhì)是建立在分散合同風(fēng)險(xiǎn)以及均衡各方利益基礎(chǔ)上的合同調(diào)整及監(jiān)督，根據(jù)不同的具體如實(shí)索賠因素，例如風(fēng)險(xiǎn)分配偏頗、工程突發(fā)事件、施工項(xiàng)目預(yù)算超預(yù)期以及人為或非人為因素等，進(jìn)行有依據(jù)的合規(guī)賠償。由于施工合同是最根本的索賠依據(jù)，對(duì)索賠的嚴(yán)格控制不但有利于保護(hù)利益各方的合法權(quán)益，而且有利于使得施工企業(yè)盡快適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)規(guī)范，自我適應(yīng)的減少未來(lái)合同簽訂的賠償因素[5]。
3 結(jié)束語(yǔ)
距離我國(guó)正式頒布《合同法》已經(jīng)過(guò)去了十多個(gè)年頭，施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理與控制的方式方法近些年也經(jīng)歷了比較大的變革，并隨著我國(guó)相關(guān)的立法更新進(jìn)程取得了一定的進(jìn)步，但依然存在部分企業(yè)合同管理與控制操作不規(guī)范與流于形式的現(xiàn)象，對(duì)工程施工全過(guò)程管理的忽略也依舊有市場(chǎng)，這些都還需要施工企業(yè)在今后的合同簽訂實(shí)踐中作出進(jìn)一步的探索和改進(jìn)，只有建立在法制化、標(biāo)準(zhǔn)化以及效率突出基礎(chǔ)上的施工合同管理才能真正為合同簽訂人帶來(lái)切身利益，并且對(duì)我國(guó)的施工合同建立市場(chǎng)提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展動(dòng)力和指引方向。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：合同管理；制度
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同管理密不可分。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。
一、公司合同管理中存在的問(wèn)題
公司的合同總類繁多，其中主要有兩大類，一類是涉及營(yíng)銷的收費(fèi)合同和供用電合同，一類是工程有關(guān)的工程施工合同，設(shè)計(jì)合同以及監(jiān)理合同等。不但合同的種類繁多，而且數(shù)量也多。這勢(shì)必給合同管理帶來(lái)很大的壓力。合同管理工作也難免存在問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究，公司合同管理上的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
（一）合同管理的模式問(wèn)題
現(xiàn)代企業(yè)的合同管理模式一般采用企業(yè)法律顧問(wèn)部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門分口管理的模式。法律顧問(wèn)部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。而當(dāng)前公司合同管理沒(méi)有統(tǒng)一管理的部門，各業(yè)務(wù)部門各自為政。
（二）合同管理的制度問(wèn)題
合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過(guò)建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。目前公司在合同管理制度上存在一些問(wèn)題，還有很多不足之處。例如，合同沒(méi)有歸口管理，合同專用章使用比較混亂，合同管理沒(méi)有納入考核等等。
（三）合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，合同審查制度執(zhí)行不嚴(yán)
合同談判、審核需要解決三個(gè)方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：當(dāng)事人有無(wú)簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力以及合同經(jīng)辦人是否有授權(quán)；合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和有關(guān)規(guī)定；當(dāng)事人的意思表達(dá)是否真實(shí)、一致，權(quán)利、義務(wù)是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。二是合同的嚴(yán)密性，包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無(wú)誤；三是合同的可行性，包括：當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。這三個(gè)矛盾在合同生效前如未盡到注意義務(wù)，合同生效后很可能產(chǎn)生更大的矛盾。
（四）重視靜態(tài)管理、忽視動(dòng)態(tài)管理，合同履行監(jiān)管不足
在合同產(chǎn)生的前期階段，企業(yè)往往高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，甚至忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過(guò)程，因此企業(yè)合同管理的問(wèn)題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。合同履行監(jiān)控不足經(jīng)常體現(xiàn)在：一是應(yīng)變更的合同沒(méi)有變更；二是對(duì)合同的履行情況沒(méi)有進(jìn)行跟蹤，不能夠利用合同管理這個(gè)手段對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行有效的控制。
二、加強(qiáng)公司合同管理的措施和建議
（一）建立合理有效的合同管理模式
建立合理有效的合同管理模式，落實(shí)合同管理的機(jī)構(gòu)、人員，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步規(guī)范化。在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)注意兩個(gè)方面：
1、對(duì)合同專用章的保管及使用制度。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前對(duì)企業(yè)公章和合同章的使用規(guī)定，企業(yè)的公章和合同章具有法定的法律效力即企業(yè)公章等于企業(yè)的簽字。在合同中，就算沒(méi)有企業(yè)法定代表人或者授權(quán)人的簽字只要蓋上了公章或者合同章。也可以認(rèn)為該企業(yè)已經(jīng)認(rèn)可了該合同的有關(guān)條款，該合同對(duì)該企業(yè)就有了法律的約束力。當(dāng)然。如果是企業(yè)內(nèi)部職工私自使用公章為自己謀取利益則企業(yè)無(wú)須承擔(dān)責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于企業(yè)職工利用本單位公章為自己實(shí)施的民事行為擔(dān)保企業(yè)是否應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任問(wèn)題的函》[1992年9月8日法函（1992）113號(hào)]對(duì)此有規(guī)定。值得注意的是，對(duì)如何界定職工的私自使用行為企業(yè)對(duì)此負(fù)有舉證的義務(wù)，這在實(shí)際中是有相當(dāng)?shù)睦щy的。建議合同章由專人保管，各類合同在需要蓋章的時(shí)候，需在合同章保管人員面前當(dāng)面加蓋。
2、對(duì)企業(yè)職工合同簽訂授權(quán)的管理與控制。由于公司的業(yè)務(wù)部門多、涉及面廣，因此不可能將所有的合同簽訂都集中于某個(gè)人身上，這就會(huì)產(chǎn)生權(quán)力授予與權(quán)力控制的矛盾。建議明確各部門的合同簽訂權(quán)限，以及相應(yīng)合同的負(fù)責(zé)人，并且不定期檢查合同臺(tái)賬，做好監(jiān)督。
（二）切實(shí)把好合同簽訂審核關(guān)
在簽訂合同時(shí)，嚴(yán)格審查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力。對(duì)合同條款要認(rèn)真推敲，確保合同應(yīng)具備的條款齊全、準(zhǔn)確；確保當(dāng)事人明確雙方的權(quán)利、義務(wù)；確保文字表述確切無(wú)誤；充分發(fā)揮公司法律專職的作用，為合同管理增加一道“專業(yè)知識(shí)”的防火墻。公司的固定合同版本要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
（三）提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是公司合同管理的首要任務(wù)：一要選好人員，二要組織好在職學(xué)習(xí)，三要建立崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，同時(shí)企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí)，重視合同管理，要從思想上真正意識(shí)到合同的重要性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利。企業(yè)可以經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座等，提高全員的合同管理意識(shí)。
（四）重視合同變更管理
關(guān)鍵詞:公路工程 管理體系 合同管理 建設(shè)
一、合同在公路工程管理中的作用
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路工程建設(shè)事業(yè)也加快了發(fā)展步伐，其中合同管理工作貫穿于整個(gè)公路工程建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中。施工合同的有效管理，不僅是督促參與工程施工各方嚴(yán)格履行合同約定的相關(guān)事項(xiàng)的重要手段，更是保證工程目標(biāo)順利完成的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下將詳細(xì)分析其在公路工程建設(shè)管理體系中的地位與作用。
(一)合同管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)
每一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都不可避免地要通過(guò)簽訂相關(guān)承包合同一步步來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)承包的價(jià)款、范圍、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期等合同條款的約定和履行，同時(shí)在合同環(huán)境下，承包商和業(yè)主可以調(diào)控工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。無(wú)論是工程項(xiàng)目業(yè)主的內(nèi)部管理，還是承包商的管理，合同管理始終為整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系的核心。
(二)施工合同是約束承發(fā)包雙方的法律基礎(chǔ)和依據(jù)
合同中明確約定承發(fā)包雙方各項(xiàng)基本的職責(zé)、義務(wù)及享有的權(quán)利，這也是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，合同中對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)行合理分?jǐn)?，以保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。比如，承包方必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的有關(guān)施工組織文件進(jìn)行安排施工工作，并根據(jù)合同約定給業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品；而發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，并對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收及辦理竣工結(jié)算等涉及到工程結(jié)算的一系列驗(yàn)收及組織管理工作。
二、完善施工合同管理的建議
由上可知，有效的合同管理對(duì)于整個(gè)施工企業(yè)或業(yè)主等利益，都有著十分重要的影響作用。同時(shí)盡管隨著公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，合同管理體制已越來(lái)越全面，但目前合同管理過(guò)程中依然存在不少問(wèn)題，如公路工程合同發(fā)包人隨意提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整合同單價(jià)；有的施工企業(yè)合同意識(shí)不強(qiáng)，不重視合同管理人才的引入及培養(yǎng)；或有的企業(yè)重視靜態(tài)管理而輕動(dòng)態(tài)管理等，集中表現(xiàn)中合同履行監(jiān)控力度不足。所以，以下將針對(duì)當(dāng)前合同管理中存在的問(wèn)題提出一些完善施工合同管理的建議。
(一)加強(qiáng)合同管理法律意識(shí)
合同意識(shí)是工程管理意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)及法律意識(shí)的綜合體現(xiàn)，應(yīng)在熟悉工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容的前提上，來(lái)加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理。首先，合同管理制度應(yīng)嚴(yán)格依照招投標(biāo)法，建議工程招、投標(biāo)市場(chǎng)全力推行工程清單報(bào)價(jià)體制；同時(shí)在招標(biāo)形式和方法上要協(xié)調(diào)好承包商和業(yè)主雙方的利益，且在投標(biāo)階段要注意積累資料及做好資料預(yù)審表后的跟蹤工作，投標(biāo)時(shí)應(yīng)有物資管理專家參與，從而保證投標(biāo)過(guò)程公正、合理地進(jìn)行。其次，承包商也應(yīng)積極實(shí)施施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，提高合同管理法律意識(shí)，在簽訂公路工程施工合同，有意識(shí)地認(rèn)真對(duì)合同條款的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行審查，如合同條款用詞要準(zhǔn)確，承發(fā)包雙方的權(quán)利及義務(wù)要明確標(biāo)示，尤其是對(duì)相關(guān)違約責(zé)任的約定一定要具體，在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，防止因疏忽而使合同留下漏洞，總之應(yīng)盡可能地消除造成糾紛發(fā)生的因素，將合同糾紛盡可能減少，從而有力保證合同的順利履行，使施工單位的合法權(quán)益受到有效保護(hù)。最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，不僅是制約合同雙方嚴(yán)格履行合同強(qiáng)有力的約束手段，更是承發(fā)包雙方合同糾紛解決的特殊方法。所以，承包商應(yīng)積極實(shí)施施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，建議結(jié)合施工情況及法律法規(guī)相關(guān)依據(jù)，適當(dāng)推行工程擔(dān)保制度，并做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作，采取有效的合同管理策略和索賠措施，從而將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失降到最低程度，從而保護(hù)好自己的合法權(quán)益。
(二)合同管理制度的優(yōu)化管理
以往，公路工程建設(shè)合同管理中，比較重視靜態(tài)而輕動(dòng)態(tài)的管理，為了減少合同管理中后期爭(zhēng)議的發(fā)生，建議合理地優(yōu)化動(dòng)靜態(tài)的結(jié)合管理，實(shí)行全程跟蹤合同的履行情況。由于工程合同管理是整個(gè)工程建設(shè)的真實(shí)反饋，處理合同糾紛后時(shí)，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以保證合同檔案齊全，給公司對(duì)整個(gè)過(guò)程做出合理的評(píng)估與總結(jié)工作提供科學(xué)依據(jù)，從而使整個(gè)工程施工合同檔案管理體現(xiàn)出管理法制化、程序化及規(guī)范化。此外，通過(guò)以上對(duì)公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析、評(píng)價(jià)及經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的總結(jié)工作，將對(duì)今后工作的指導(dǎo)提供便到位的管理方式，這也將提高公路工程施工合同談判成交率和合同履行率；此外，加強(qiáng)合同管理從業(yè)人員的培訓(xùn)體制，尤其是增強(qiáng)其法制觀念，使之掌握必要的業(yè)務(wù)技能，以從整體上提高我國(guó)公路工程合同管理隊(duì)伍的素質(zhì)，為營(yíng)造良好的合同管理梁赫群氛圍創(chuàng)造條件，最終促使公路工程的管理水平更加現(xiàn)代化。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，公路工程建設(shè)管理體系中的合同管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜且十分重要的工作，這就要求每個(gè)施工單位都要重視；同時(shí)我們?cè)趯?shí)踐中應(yīng)積極使合同管理工作向著法制化、程度化、制度化及現(xiàn)代化方向發(fā)展，尤其是合同管理工作人員更應(yīng)自覺(jué)提高自己處理合同糾紛的能力，從而使我國(guó)合同管理工作更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，最終提高工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:PPP模式;合同管理;重難點(diǎn)
1合同形成階段的管理重難點(diǎn)
在合同的形成階段，首先必須做好合同的前期準(zhǔn)備工作，如第一步PPP項(xiàng)目的發(fā)起人需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的論證，選擇好有實(shí)力的社會(huì)資本以及其項(xiàng)目公司，防止盲目進(jìn)行PPP項(xiàng)目建設(shè)。正如上述廣州大坦沙污泥處理項(xiàng)目實(shí)例分析，我們要在合同的形成階段保證招投標(biāo)過(guò)程的公平性與合法性，防止內(nèi)定中標(biāo)或串標(biāo)等情況的發(fā)生。由于PPP項(xiàng)目的各種特殊性，我們需要保證合同的擬定階段與招投標(biāo)階段盡可能的不發(fā)生脫節(jié)，這既需要專業(yè)的PPP項(xiàng)目合同管理人員，又需要設(shè)置合適的采購(gòu)方式，保證中標(biāo)單位符合項(xiàng)目的需求，還需要使合同符合規(guī)范性的要求。又如酒泉市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目的實(shí)例分析，在合同的形成階段，必須綜合考慮各個(gè)方面的因素，保證合同文本的完善性。
2合同履約階段的管理重難點(diǎn)
在合同的履約階段，必須明確兩個(gè)主體，政府和社會(huì)資本的責(zé)任劃分，首先必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《合同法》、《民商法》、《招投標(biāo)法》等等，建立起合理合法的雙方責(zé)任劃分，在PPP項(xiàng)目中，政府屬于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，社會(huì)資本屬于相對(duì)弱勢(shì)地位，政府應(yīng)建立PPP項(xiàng)目政府信用體系健全機(jī)制，保證政府信用，確保項(xiàng)目的順利的進(jìn)行，例如確保征地的速度，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障等等，防止出現(xiàn)因政府失信違約造成的項(xiàng)目失敗的出現(xiàn)。社會(huì)資本在合同履約階段也應(yīng)明確自身的責(zé)任，首先應(yīng)確保資金、人員、設(shè)備及材料的及時(shí)到位，確保工期順利完成，在項(xiàng)目竣工之后，還應(yīng)保證項(xiàng)目的建筑質(zhì)量，以后后期的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)水平，確保PPP項(xiàng)目順利進(jìn)行。
3PPP項(xiàng)目合同管理的技術(shù)性問(wèn)題
國(guó)內(nèi)近些年來(lái)PPP項(xiàng)目進(jìn)行的如火如荼，各地大批的PPP項(xiàng)目的上馬也引發(fā)了大量的問(wèn)題，首先是專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和人員的缺失，很多合同管理人員缺乏對(duì)PPP項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)的了解，用處理普通合同的方式處理PPP項(xiàng)目合同，勢(shì)必會(huì)造成很多相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生，其次是許多項(xiàng)目的合同管理人員對(duì)法律常識(shí)知之甚少，因此建議項(xiàng)目聘用專職的法律顧問(wèn)或?qū)PP項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行專業(yè)的法律知識(shí)培訓(xùn)，建立起一支專業(yè)的PPP項(xiàng)目合同管理人員團(tuán)隊(duì)。在合同文本的管理上，PPP項(xiàng)目合同的示范文本缺失，建議國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)關(guān)于的PPP項(xiàng)目的合同示范模板，又如許多的項(xiàng)目相關(guān)合同管理方式落后，如信息化程度過(guò)低，流程化程度低等等問(wèn)題，這還需要政府部門建立完善的PPP項(xiàng)目信息化、流程化管理平臺(tái)的方式去解決這些問(wèn)題。
4結(jié)論
在大量PPP項(xiàng)目進(jìn)行的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)暴露出關(guān)于PPP項(xiàng)目合同管理的方面的重難點(diǎn)及難題，從一開(kāi)始的合同形成階段到合同履約階段都必須重視這些重難點(diǎn)問(wèn)題，最后通過(guò)解決一些PPP項(xiàng)目合同管理的技術(shù)性問(wèn)題，從而保證PPP項(xiàng)目順利的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
［1］馬海峰．PPP模式下的施工合同管理研究［D］．吉林建筑大學(xué)，2017．
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