時(shí)間：2023-05-31 08:34:50
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇?dú)埣踩藙?chuàng)業(yè)項(xiàng)目，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
深入貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，積極適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以促進(jìn)殘疾人就業(yè)保障金（以下統(tǒng)稱“殘保金”）收好、管好、用好為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策的針對(duì)性和有效性，著力解決殘疾人就業(yè)扶貧政策的落實(shí)問題，充分發(fā)揮政策和資金促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的效果，切實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)最大化。
二、目標(biāo)任務(wù)
就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量提升，扶貧措施有力，扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高。
1、2016-2018年每年的目標(biāo)任務(wù)：扶持殘疾人個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)50名；扶持“陽(yáng)光大棚”等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)；公益性崗位就業(yè)殘疾人崗位補(bǔ)貼（包括殘疾人專職委員）66人；培訓(xùn)有就業(yè)需求殘疾人50名；獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)人數(shù)10人；補(bǔ)貼企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)和殘疾人公益性崗位就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50人。
2、2016-2018年三年的目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)建設(shè)陽(yáng)光助殘扶貧就業(yè)基地、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地各1個(gè)。
三、主要內(nèi)容
（一）推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)公示工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院殘工委辦公室《關(guān)于開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示試點(diǎn)的通知》和殘保金使用管理等有關(guān)規(guī)定，在全縣范圍內(nèi)開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示工作，并逐步對(duì)全縣殘保金征收、管理和使用情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界廣泛監(jiān)督。
（二）探索建立殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)制度，促進(jìn)全社會(huì)形成公平就業(yè)的機(jī)制和氛圍。鼓勵(lì)、引導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)逐步建立崗位預(yù)留制度。2016年，積極開展崗位預(yù)留試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大范圍。
（三）開發(fā)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)?？h人社部門從每年的公益性崗位中按不低于10%比例優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。對(duì)安排殘疾人在公益性崗位就業(yè)的用人單位，按其實(shí)際安排的殘疾人人數(shù)給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位安置殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的用人單位適當(dāng)提高公益性崗位勞動(dòng)報(bào)酬。
（四）加大用人單位吸納殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度。非福利性企業(yè)用人單位超過省政府第165號(hào)令規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，并與殘疾人簽訂1年（及以上）勞動(dòng)合同且按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，可根據(jù)超比例安置殘疾人就業(yè)人數(shù)，按該殘疾職工年度月平均工資的3倍給予用人單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)安置重度殘疾人或殘疾人大學(xué)生就業(yè)的，按新增安置兩名殘疾人計(jì)算給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）加大殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持力度。對(duì)殘疾人個(gè)人及其家庭從事種植、養(yǎng)殖、加工、零售、修理、餐飲、盲人醫(yī)療按摩、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電商等各類行業(yè)和職業(yè)的殘疾人個(gè)人及其家庭給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。符合條件的殘疾人原則上只能領(lǐng)取一次殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助，確需重復(fù)領(lǐng)取的，由縣殘聯(lián)會(huì)同同級(jí)財(cái)政等部門依據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模及資金需求等因素統(tǒng)籌考慮。同一殘疾人累計(jì)領(lǐng)取殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助次數(shù)不得超過2次。多名殘疾人共同創(chuàng)業(yè)的，可依據(jù)有關(guān)協(xié)議或合同，按創(chuàng)業(yè)殘疾人人數(shù)累計(jì)計(jì)算。
（六）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)工作。經(jīng)縣級(jí)及縣級(jí)以上殘聯(lián)、人社、財(cái)政等部門認(rèn)定的具有殘疾人就業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的殘疾人均可免費(fèi)參加。殘聯(lián)、人社和財(cái)政部門應(yīng)綜合考慮殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)及培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)，給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（七）加大殘疾人社保補(bǔ)貼力度。對(duì)申報(bào)靈活就業(yè)并以個(gè)人身份繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的城鄉(xiāng)家庭困難殘疾人，按其實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予綜合補(bǔ)貼。其中，對(duì)盲人按摩企業(yè)為從業(yè)殘疾人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人繳納的部分給予50%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過5年。
（八）搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。扶持建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、管理咨詢、事務(wù)、法律援助等各項(xiàng)服務(wù)。縣殘聯(lián)將會(huì)同同級(jí)人社部門積極向市爭(zhēng)取殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，到2018年至少有1個(gè)基地落戶。對(duì)符合條件的，依據(jù)基地內(nèi)殘疾人就業(yè)人數(shù)，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)，給予孵化基地不超過5萬(wàn)元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼不超過3年。
（九）深入開展以賽促就業(yè)活動(dòng)。每年積極組織殘疾人參加市級(jí)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，并適時(shí)舉辦全縣殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，依托全縣競(jìng)賽活動(dòng)，聯(lián)合縣直有關(guān)部門共同開展優(yōu)秀殘疾人創(chuàng)業(yè)典型和自強(qiáng)模范表彰活動(dòng)，樹立典型，宣傳自強(qiáng)、自立、拼搏、成長(zhǎng)的模范事跡，激發(fā)殘疾人積極干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（十）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)。將殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)和援助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入就業(yè)困難對(duì)象認(rèn)定范圍。加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)及企業(yè)用工需求信息平臺(tái)建設(shè)，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)整體水平。
（十一）大力發(fā)展殘疾人輔就業(yè)。政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品項(xiàng)目，優(yōu)先安排殘疾人輔就業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或?qū)．a(chǎn)專營(yíng)。在同等條件下，政府優(yōu)先采購(gòu)殘疾人輔就業(yè)單位產(chǎn)品或服務(wù)。廣泛宣傳輔就業(yè)的意義，促進(jìn)輔就業(yè)健康發(fā)展。2016年，將適時(shí)啟動(dòng)殘疾人集中就業(yè)單位開展專產(chǎn)試點(diǎn)，逐步建立優(yōu)先采購(gòu)殘疾人福利性產(chǎn)品或者服務(wù)目錄。
（十二）健全殘疾人扶貧基地長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。制定《殘疾人扶貧基地管理辦法》，規(guī)范扶貧基地準(zhǔn)入門檻，定期評(píng)估扶貧基地運(yùn)行情況，完善扶貧基地長(zhǎng)效扶持政策，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、培訓(xùn)效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村殘疾人家庭收入的扶貧基地?？h殘聯(lián)、財(cái)政部門將根據(jù)扶貧基地吸納和帶動(dòng)殘疾人就業(yè)情況，予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
（十三）進(jìn)一步完善金融服務(wù)政策。繼續(xù)實(shí)施對(duì)低收入殘疾人家庭發(fā)放康復(fù)扶貧貸款貼息政策。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放條件的殘疾人，可按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，適當(dāng)降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款程序，完善信貸服務(wù)政策?？祻?fù)扶貧貼息貸款重點(diǎn)投向適合殘疾人特點(diǎn)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶貧基地的信貸支持。通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
（十四）廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與殘疾人扶貧。動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、團(tuán)員與低收入殘疾人家庭結(jié)對(duì)開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，幫助貧困殘疾人謀劃扶貧增收項(xiàng)目，提供技術(shù)市場(chǎng)信息等服務(wù)，扶助貧困殘疾人脫貧。鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織以及志愿者和社會(huì)各界人士，積極參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。促進(jìn)殘疾人群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是貫徹落實(shí)民生之本、加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)步伐的客觀要求。為此，成立以縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣人社局等部門為成員的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合政府部門和社會(huì)資源，共同推進(jìn)殘疾人群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、共赴小康。
一、指導(dǎo)思想
實(shí)施長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目，有利于幫助殘疾人提高高科技水平，逾越自身心理障礙和社會(huì)偏見的鴻溝；提升社會(huì)對(duì)殘疾人進(jìn)入高科技領(lǐng)域就業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)同感；改變和消除社會(huì)陳腐觀念；探索以政府為主導(dǎo)，全社會(huì)廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)殘疾人進(jìn)入高科技領(lǐng)域就業(yè)的新模式；特別是有利于殘疾人提高生活水平，提高就業(yè)層次和社會(huì)地位；提升殘聯(lián)系統(tǒng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作能力和水平；促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐；促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）培訓(xùn)目標(biāo)：五年共培訓(xùn)殘疾人學(xué)習(xí)IT、動(dòng)漫、機(jī)械制圖等技能總數(shù)為800名。其中高端培訓(xùn)30名（2007年、2008年、2009年各10名），中端培訓(xùn)50名（2007年10名、2008年20名、2009年10名、2010年10名），低端培訓(xùn)720名（2007年100名、2008年300名、2009年200名、2010年120名）。
（二）就業(yè)目標(biāo)：
1、落實(shí)對(duì)34-50個(gè)合作單位（社會(huì)用工單位）招聘殘疾人勞動(dòng)就業(yè)崗位開發(fā)。
2、落實(shí)殘疾人就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)372名。其中高端就業(yè)22名（2008年6名、2009年6名、2010年10名），中端就業(yè)30名，（2008年10名、2009年10名、2010年10名）低端就業(yè)320名（2008年100名、2009年130名、2010年90名）。
（三）提高4個(gè)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（**區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、市南區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）的工作能力和水平。
三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)420萬(wàn)元
（二）經(jīng)費(fèi)來源
1、李嘉誠(chéng)基金會(huì)捐款60萬(wàn)元。
2、市及各區(qū)市政府配套資金360萬(wàn)元（含殘疾人就業(yè)保障金、政府的優(yōu)惠補(bǔ)貼資金、社會(huì)捐助資金、用人單位投入資金）
（三）對(duì)資金的使用實(shí)行專項(xiàng)管理，單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?。隨時(shí)接受各有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。
四、措施
（一）納入政府計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
1、成立由勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、民政部門及殘聯(lián)相關(guān)人員組成的督導(dǎo)組和長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估委員會(huì)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)、規(guī)范項(xiàng)目管理及評(píng)估工作。
2、成立“**市長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、管理、檢查、督促項(xiàng)目的實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題，落實(shí)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的匹配和使用，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。
3、市及各區(qū)、市殘聯(lián)要成立項(xiàng)目實(shí)施小組。項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)制定本級(jí)長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案；開發(fā)社會(huì)用工單位勞動(dòng)崗位；為殘疾人提供“以人為本”的就業(yè)服務(wù)（個(gè)案管理）；探索開拓殘疾人進(jìn)入高新科技領(lǐng)域就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的新模式；落實(shí)長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目科研課題目標(biāo)。
（二）明確任務(wù)目標(biāo)
在市殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案和項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。將任務(wù)指標(biāo)按年度主機(jī)分解下達(dá)到各區(qū)、市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，嚴(yán)格目標(biāo)管理。
（三）做好項(xiàng)目執(zhí)行基線和實(shí)施終線的統(tǒng)計(jì)工作
以殘聯(lián)基層的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)、市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為統(tǒng)計(jì)單位，認(rèn)真做好項(xiàng)目執(zhí)行基線和實(shí)施終線調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。
（四）加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作的力度
1、自覺接受上級(jí)的檢查，接受中國(guó)殘聯(lián)“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”項(xiàng)目管理委員會(huì)、專家督導(dǎo)組、項(xiàng)目辦公室和項(xiàng)目組的指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)估，不斷改進(jìn)和提高實(shí)施高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目的工作水平。
2、發(fā)揮信息網(wǎng)監(jiān)控管理作用。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)的作用，建立長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控管理。
五、具體做法
（一）廣泛宣傳
搭建媒體宣傳平臺(tái)，宣傳信息，制作專題頁(yè)面，發(fā)揮公益廣告作用，使更多民眾了解殘疾人事業(yè)的現(xiàn)狀和殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，營(yíng)造社會(huì)認(rèn)同、接納殘疾人和“扶殘助殘”的良好氛圍。積極宣傳高科技助殘就業(yè)的理念，提高“以人為本”的殘疾人就業(yè)工作水平。
（二）實(shí)施長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作
1、根據(jù)項(xiàng)目受益殘疾人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，篩選長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目扶助的受益殘疾人。篩選工作由12區(qū)、市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，每年10月按照下年度培訓(xùn)總數(shù)多10%的數(shù)量完成受益人的篩選工作。
2、配備輔具。為長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目扶助的殘疾人配備參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)必須具備的輪椅或拐杖、助視器或助聽器。
3、為殘疾人建立就業(yè)服務(wù)檔案、簽訂助殘協(xié)議。區(qū)、市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目扶助的殘疾人建立就業(yè)行為觀察追蹤服務(wù)檔案，實(shí)施個(gè)案管理；簽訂社會(huì)志愿者、殘疾人親友、社會(huì)用工單位三位一體的扶助殘疾人就業(yè)服務(wù)協(xié)議書。
4、落實(shí)殘疾人求職期間的生活保障。聯(lián)系政府相關(guān)職能部門，對(duì)扶助的殘疾人，幫助銜接和協(xié)調(diào)落實(shí)殘疾人求職期間的生活保障。
5、加大幫扶力度。要多渠道多層次的爭(zhēng)取資金，支付或補(bǔ)貼殘疾人培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)期間伙食和住宿補(bǔ)助、優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等資金。
（三）為用工單位提供服務(wù)
提供針對(duì)；指導(dǎo)招聘方法；落實(shí)崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼；落實(shí)無(wú)障礙建設(shè)和改造；落實(shí)改造設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼；為殘疾人營(yíng)造就業(yè)環(huán)境；協(xié)調(diào)殘疾人和用工單位處理好勞資關(guān)系；建立與用工單位的聯(lián)系制度。
（四）培訓(xùn)工作
1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：根據(jù)用工單位提出的職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，在行政轄域內(nèi)面向教育部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、科技部門、殘聯(lián)系統(tǒng)及社會(huì)用工單位的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取公開招標(biāo)的方式，選擇確定熱心幫助殘疾人、用工單位認(rèn)可的單位（或機(jī)構(gòu)）為長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目的定點(diǎn)培訓(xùn)單位。
2、培訓(xùn)方式：堅(jiān)持方便殘疾人和為殘疾人服務(wù)的原則，選擇殘疾人隨班就讀、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送教上門、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、分散培訓(xùn)（行動(dòng)不便的重殘人）等。
3、培訓(xùn)時(shí)間；
低端（IT、動(dòng)漫、機(jī)械制圖）單項(xiàng)培訓(xùn)為2個(gè)月。
中端（IT、動(dòng)漫、機(jī)械制圖）單項(xiàng)培訓(xùn)為4個(gè)月。
高端（IT、動(dòng)漫、機(jī)械制圖）單項(xiàng)培訓(xùn)為10個(gè)月。
4、堅(jiān)持“訂單式培訓(xùn)”、“訂單式培訓(xùn)認(rèn)證考試”。
5、組織復(fù)合培訓(xùn)，未實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的按其意愿和條件，落實(shí)“復(fù)合培訓(xùn)”（進(jìn)行第二次或第三次職業(yè)技能培訓(xùn)），以提高殘疾人的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
（五）就業(yè)工作
1、和匹配求職、招聘信息。通過海報(bào)、廣告欄、活頁(yè)夾、大屏幕、計(jì)算機(jī)終端、大眾媒體等多種形式，殘疾人勞動(dòng)者求職信息和用工單位招聘信息。
2、對(duì)殘疾人求職指導(dǎo)。
（1）為殘疾人指導(dǎo)設(shè)計(jì)求職計(jì)劃和職業(yè)康復(fù)計(jì)劃，提供殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策咨詢服務(wù)；提供招聘崗位信息咨詢服務(wù)；提供維權(quán)知識(shí)的咨詢服務(wù)。提供心理咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)殘疾人樹立自強(qiáng)自立的信念，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
（2）為殘疾人介紹集中就業(yè)、分散就業(yè)、個(gè)體就業(yè)等就業(yè)形式的招聘崗位；介紹用工單位提供的就業(yè)或扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、組織起來就業(yè)、重殘人家庭勞動(dòng)項(xiàng)目；介紹新開發(fā)的多渠道、多層次的靈活就業(yè)、非全日制、季節(jié)性、臨時(shí)性的就業(yè)的勞動(dòng)工作崗位，供其選擇。
3、通過推薦介紹和現(xiàn)場(chǎng)招聘的形式使其就業(yè)。
[關(guān)鍵詞] 就業(yè)政策;挑戰(zhàn);建議
[中圖分類號(hào)] F249.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A 文章編號(hào)：1671-0037（2015）06-42-3
Research on Public Employment Policy under the New Normal in China
Zhu Anyu
（Hebi Research Institute of Science and Technology Information， Hebi Henan 458030）
Abstract：Under the new normal development of economy， the current employment policy of China is faced with new challenges. Therefore， we need to further improve the positive employment policy，gradually improve the linkage of the economic development and employment expanding mechanism， establish and improve the policy solving the structural conflict of employment， and improve the implantation of the employment support policy on the focus group. Then we will improve the employment in quantity and quality.
Keywords：employment policy;challenge;recommendation
就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是安國(guó)之策。近年來，我國(guó)政府“堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”[1]，“制定實(shí)施了勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的就業(yè)政策，”我國(guó)的就業(yè)總量隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)增加，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2014年末，全國(guó)就業(yè)人員77 253萬(wàn)人，比2013年末增加276萬(wàn)人。但是，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)政策也面臨諸多挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)新常態(tài)的需要，進(jìn)一步完善就業(yè)政策，從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)有量更有質(zhì)的提高，是我們面臨的一個(gè)新課題。
1 新常態(tài)下就業(yè)政策面臨的挑戰(zhàn)
1.1 經(jīng)濟(jì)增速趨緩對(duì)就業(yè)帶來較大影響
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行的壓力在短期內(nèi)難以緩解，對(duì)勞動(dòng)力的整體需求量呈下降趨勢(shì)，進(jìn)而很大程度上減少了由于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而帶來的就業(yè)人數(shù)的大規(guī)模增長(zhǎng)，削弱了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)擴(kuò)大的拉動(dòng)作用。
1.2 就業(yè)政策在解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題上效果尚不明顯
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將導(dǎo)致勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的變化，新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)行業(yè)等相關(guān)的中高級(jí)人才供應(yīng)短缺，而一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)將會(huì)產(chǎn)生出現(xiàn)大量失業(yè)人員，就業(yè)難與用工荒并存，盡管我國(guó)出臺(tái)了一系列的積極的就業(yè)政策，但效果尚不明顯。
1.3 解決高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)難問題的政策還不健全
受到多種因素的影響，目前我國(guó)有部分群體求職競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)薄弱，在求職過程中處于弱勢(shì)地位，具體來說，主要分為三大類：一類是高校畢業(yè)生群體。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)下，新增就業(yè)崗位相應(yīng)的也會(huì)減少，進(jìn)而直接影響到高校畢業(yè)生就業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)高校畢業(yè)生總量為727萬(wàn)人，2015年高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)749萬(wàn)，在全國(guó)新增加的失業(yè)人員中有一半以上是應(yīng)屆高校畢業(yè)生。二是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)困難。2014年農(nóng)民工總量2.7億人，由于部分地區(qū)尤其是東部沿海地區(qū)的部分企業(yè)加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，用工人數(shù)減少，部分農(nóng)民工的自身素質(zhì)也無(wú)法適應(yīng)企業(yè)需求，加之大城市生活成本較高，越來越多的農(nóng)民工愿意就近就地務(wù)工。引導(dǎo)有序流動(dòng)就業(yè)和就地就近安排就業(yè)的任務(wù)繁重。三是殘疾人群體就業(yè)困難。目前，我國(guó)殘疾人口總量超過8 500萬(wàn)，由于身體的特殊性，殘疾人的自身的就業(yè)能力相對(duì)薄弱;相關(guān)部門對(duì)殘疾人就業(yè)服務(wù)幫扶指導(dǎo)工作相對(duì)滯后;殘疾人就業(yè)的相關(guān)保障政策和措施不健全;個(gè)別用人單位沒有積極承擔(dān)依法按比例吸納殘疾人就業(yè)的社會(huì)責(zé)任;目前的就業(yè)政策在解決上述重點(diǎn)群體就業(yè)難問題上還不健全，有進(jìn)一步擴(kuò)展的空間。
2 完善積極就業(yè)政策的建議
2.1 建立完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是安國(guó)之策。當(dāng)前，解決就業(yè)問題根本措施在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度”。
2.1.1 進(jìn)一步完善積極的就業(yè)政策
當(dāng)前，針對(duì)就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的新形勢(shì)，要適時(shí)充實(shí)和完善就業(yè)政策。“把著力點(diǎn)放在改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提升就業(yè)質(zhì)量和保持就業(yè)穩(wěn)定上來”[2]。一是要優(yōu)化各級(jí)財(cái)政就業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)，并結(jié)合失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮，加大用于各類群體人員就業(yè)培訓(xùn)和員工在職培訓(xùn)的資金支持力度，支持公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)提供重要支撐和保證條件。二是注重提高就業(yè)質(zhì)量。從保持就業(yè)穩(wěn)定出發(fā)，重點(diǎn)增強(qiáng)農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。三是適時(shí)調(diào)整積極就業(yè)政策中的金融稅收政策，對(duì)有利于緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和擴(kuò)大就業(yè)容量的產(chǎn)業(yè)、和用人單位拓展和放寬融資渠道，特別是對(duì)發(fā)展型中小微企業(yè)、升級(jí)型勞動(dòng)密集型企業(yè)、創(chuàng)新型智力密集型企業(yè)等進(jìn)一步加大扶持力度。通過運(yùn)用金融稅收政策，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的擴(kuò)展和提升。
2.1.2 政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任
首先，制定就業(yè)戰(zhàn)略。不同時(shí)期、不同地區(qū)就業(yè)的狀況并不相同，因此政府部門要適時(shí)制定有針對(duì)性的就業(yè)政策來促進(jìn)就業(yè)。
其次，提供就業(yè)服務(wù)。政府應(yīng)著力構(gòu)建就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，加大就業(yè)培訓(xùn)投入和力度，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。政府要加快建立統(tǒng)一、開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，及時(shí)向社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)崗位信息和職位空缺信息。
再次，在就業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)重大變化時(shí)，政府需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，采取一些臨時(shí)干預(yù)措施保障就業(yè)的穩(wěn)定性。例如，在當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，難以避免的會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)破產(chǎn)或被兼并，相關(guān)企業(yè)的員工如何妥善安置，需要政府出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行干預(yù)和解決。
2.1.3 實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策相銜接
各級(jí)政府“在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境的需要”[3]。一是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)該充分利用我國(guó)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的國(guó)情，實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局，擴(kuò)大就業(yè)的空間。沿海地區(qū)可重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸擴(kuò)展就業(yè);中西部地區(qū)可在降低能耗的前提下，承接沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是就業(yè)工作要更加積極主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、輸送高素質(zhì)的人才，改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)力供求匹配度。
2.1.4 實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策和干部考核政策相銜接
過去，GDP是干部考核的主要指標(biāo)。但GDP只能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，但是GDP指標(biāo)無(wú)法衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明是否協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理等一系列重要問題。降低GDP指標(biāo)在考核干部標(biāo)準(zhǔn)中的比重，不僅有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而且有利于擴(kuò)大就業(yè)。例如，2014年河南省新出臺(tái)的《河南省市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作試行辦法》中將城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)納入考核體系，就會(huì)督促地方政府更加重視促進(jìn)就業(yè)工作。
2.1.5 實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策和城鎮(zhèn)化政策相銜接
目前，我國(guó)正穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，如何讓農(nóng)民工變成為新市民，讓農(nóng)民工從流動(dòng)大化為穩(wěn)定的就業(yè)群體，是我們?cè)趯?shí)施城鎮(zhèn)化過程中亟須解決的問題。為此，首先要積極跟進(jìn)就業(yè)政策，并與城鎮(zhèn)化政策有機(jī)銜接。要切實(shí)消除各種壁壘，使他們能在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、安居樂業(yè)，做到就業(yè)有機(jī)會(huì)，工資有提高，社會(huì)保障可享有，職業(yè)發(fā)展有前景。二是要進(jìn)一步深化土地、戶籍、社會(huì)保障等制度改革，使其真正地、同等地享受城鎮(zhèn)居民的社會(huì)福利和社會(huì)待遇。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的各項(xiàng)技能和綜合素質(zhì)，從而更好地適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要。
2.2 實(shí)施完善解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的政策
2.2.1 完善下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)移就業(yè)政策
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可避免地會(huì)使一批企業(yè)關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn)，相應(yīng)地會(huì)導(dǎo)致一批員工下崗失業(yè)。要做好這些員工的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，就要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度的作用，要盡快擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的現(xiàn)有使用渠道，要將失業(yè)保險(xiǎn)基金與中央、地方財(cái)政的就業(yè)資金統(tǒng)籌使用?？勺鳛榉龀质I(yè)者個(gè)人求職就業(yè)全過程的補(bǔ)貼;可用于企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，給予參加培訓(xùn)員工生活補(bǔ)貼，用于組織生產(chǎn)自救和靈活就業(yè)者的社保補(bǔ)貼、勞務(wù)補(bǔ)貼等，以支持企業(yè)更好地做好員工的分流轉(zhuǎn)移工作。對(duì)正在尋找工作的失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)給失業(yè)保險(xiǎn)金，保障其基本生活，并扶持其自主創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。
2.2.2 完善職業(yè)培訓(xùn)政策
順應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，一是要加快培養(yǎng)一批新的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。有針對(duì)性地進(jìn)行多層次職業(yè)培訓(xùn)，通過技工學(xué)校和企業(yè)合作，提升骨干人員的專業(yè)技能，使其成為符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的高級(jí)技工;通過企業(yè)崗位培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)大部分人員技術(shù)技能水平的提高，成為適應(yīng)轉(zhuǎn)型需要的中級(jí)和普通技工。二是要提高大學(xué)生的專業(yè)技能。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的職前職后培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)發(fā)展和崗位能力提升，使其成為具有研發(fā)和操作能力的智力型員工。對(duì)缺乏專業(yè)技能和所學(xué)專業(yè)不適合需要的大學(xué)畢業(yè)生，要幫助他們充實(shí)專業(yè)技術(shù)，使其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)并適應(yīng)企業(yè)需求。
2.2.3 實(shí)施扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)政策
勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)不僅自己實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，并且還可以帶動(dòng)更多人就業(yè)。一是引導(dǎo)勞動(dòng)者選好、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)人員在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)中合理的選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，避開一些產(chǎn)能過剩行業(yè)、夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。二是對(duì)現(xiàn)行扶持政策要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)于需要了解創(chuàng)業(yè)知識(shí)、增強(qiáng)自身素質(zhì)的人員，相關(guān)部門要及時(shí)對(duì)其開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn);對(duì)于在符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的，國(guó)家需要在財(cái)稅、融資等方面給予大力幫扶。
2.3 完善實(shí)施對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶的政策
2.3.1 落實(shí)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策
繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)符合政策扶持條件的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生，及時(shí)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，進(jìn)一步暢通高校畢業(yè)生在校期間享受政策的渠道。健全高校畢業(yè)生基層工作的服務(wù)保障機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制，引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極到基層和生產(chǎn)服務(wù)一線就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
進(jìn)一步落實(shí)對(duì)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫扶更多的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)提供融資、稅收減免等優(yōu)惠政策?！凹訌?qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等‘一條龍’創(chuàng)業(yè)服務(wù)”[4]。
2.3.2 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)
“要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)‘三位一體’工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序進(jìn)城就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”[5]。為更好地幫助農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)和全國(guó)婦聯(lián)每年都共同組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”，這是以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)的專項(xiàng)活動(dòng)。此外，為有效解決農(nóng)民工務(wù)工信息不對(duì)稱的難題，各級(jí)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的相關(guān)部門還需要繼續(xù)拓寬就業(yè)信息服務(wù)渠道，更好地促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。
2.3.3 切實(shí)保障殘疾人就業(yè)
為保障殘疾人順利就業(yè)，首先實(shí)施黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)的政策。其次完善實(shí)施對(duì)用人單位的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合條件的依法吸收殘疾人就業(yè)的用人單位，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的社會(huì)保障補(bǔ)貼，提高用人單位安排殘疾人就業(yè)的積極性。再次，完善實(shí)施殘疾人的就業(yè)服務(wù)政策。各級(jí)相關(guān)部門“準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)就業(yè)年齡段殘疾人的基本情況，加快完善殘疾人就業(yè)需求登記制度”[7]，結(jié)合崗位需求，組織殘疾人開展定崗培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能，以適應(yīng)用人單位需求。
參考文獻(xiàn)：
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[5] 人社部.要求各地做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作[J].人才資源開發(fā)，2014（5）.
強(qiáng)化硬件建設(shè)夯實(shí)基層基礎(chǔ)
日前，在江南街道富寧新興苑視障人士佟曉玲家里，筆者看到她正在高興地使用語(yǔ)音帶盲文電飯鍋、電磁爐煮飯菜，這是江南區(qū)為殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造的其中一項(xiàng)措施，截至現(xiàn)在城區(qū)全面完成了60戶殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造任務(wù)，由于改造后的扶手、浴凳、語(yǔ)音電飯鍋電磁爐等殘疾人無(wú)障礙設(shè)施使用安全、舒適，深受殘疾人家庭的歡迎，極大地改善了殘疾人日常生活出行。據(jù)了解，該城區(qū)把服務(wù)殘疾人列入今年重點(diǎn)民生工程來抓，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，目前占地面積99.65平方米，建筑面積850平方米殘疾人綜合服務(wù)中心（康復(fù)中心）建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，該項(xiàng)目全部建成使用后將從根本上改善了辦證、就業(yè)、康復(fù)服務(wù)等條件。
實(shí)施“三工程”服務(wù)全覆蓋
一是實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”工程。積極構(gòu)建社區(qū)殘協(xié)、街道殘聯(lián)、城區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生托養(yǎng)機(jī)構(gòu)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定了托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，為全城區(qū)殘疾人提供完整的寄宿托養(yǎng)、居家托養(yǎng)服務(wù)。在四個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立了服務(wù)中心，目前130名智力、精神和重度殘疾人已全部完成機(jī)構(gòu)托養(yǎng)或居家托養(yǎng)工作。
二是實(shí)施“貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”。首先抓好普查和宣傳發(fā)動(dòng)工作，在各村（社區(qū)）張貼普查登記公告和印發(fā)宣傳資料，確保普查登記工作家喻戶曉；接受白內(nèi)障患者及其家屬咨詢和登記。在此基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)該項(xiàng)工作，經(jīng)努力去年共完成了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)100例，廣大白內(nèi)障患者得到了及時(shí)治療和復(fù)明手術(shù)，達(dá)到“康復(fù)一人，解放一家，影響一片”的社會(huì)效果。
三是實(shí)施“黨員扶殘溫暖同行”工程。區(qū)委組織部、城區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政局等部門以關(guān)注民生為切入點(diǎn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查摸底，將勞動(dòng)能力較強(qiáng)、有致富愿望的貧困殘疾人作為扶持對(duì)象進(jìn)行公示，選好扶持項(xiàng)目，在各黨支部中確定一名黨員經(jīng)濟(jì)能人，作為結(jié)對(duì)幫扶人，通過項(xiàng)目、技術(shù)、信息和資金等方面的扶持，幫助殘疾人找到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和發(fā)展途徑，目前已經(jīng)有40多名黨員簽定結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議書，參與扶持貧困殘疾人家庭。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；孵化機(jī)制
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化是深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作的關(guān)鍵之舉措。湖南SH縣創(chuàng)業(yè)富民工作要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)按照創(chuàng)業(yè)富民工作活動(dòng)總體方案部署，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”為導(dǎo)向，按照幸福與經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設(shè)共同推進(jìn)的“三個(gè)共同”理念，全力提升SH縣創(chuàng)業(yè)富民規(guī)模和成效，借力政府參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化的主要機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，領(lǐng)跑中西部”提供強(qiáng)力支撐。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考評(píng)機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、督促推進(jìn)作用，加大工作力度?？h直機(jī)關(guān)創(chuàng)業(yè)富民成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將創(chuàng)業(yè)富民作為一項(xiàng)改善民生、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要工作來突出抓好，明確工作職責(zé)，制訂年度創(chuàng)業(yè)富民工作實(shí)施方案，確保創(chuàng)業(yè)富民各項(xiàng)工作深入推進(jìn)。
完善考評(píng)考核。繼續(xù)完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直機(jī)關(guān)創(chuàng)業(yè)富民成員單位績(jī)效考核體系，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民工作全面持久開展。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)富民工作的督查，重點(diǎn)督查政策落實(shí)和專項(xiàng)資金的到位、使用、管理情況，將督查結(jié)果納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)SH創(chuàng)業(yè)富民工作的全面推進(jìn)。
二、明確扶持重點(diǎn)，落實(shí)扶持政策機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策
①調(diào)整專項(xiàng)扶持資金結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)扶持資金與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套能力，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用；進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)償資助、小額貸款補(bǔ)助貼息以及市、縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的申報(bào)審核監(jiān)督等各項(xiàng)管理工作，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策；
②對(duì)前一年度無(wú)償資助的扶持資金嚴(yán)格加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理和驗(yàn)收，跟蹤、服務(wù)好已納入創(chuàng)業(yè)富民工作扶持范疇的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)其提質(zhì)升級(jí)，做大做強(qiáng)；
③制定初創(chuàng)企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)扶持具體操作程序，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)富民稅收扶持政策；
明確階段扶持重點(diǎn)
①年度扶持重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)人員：A、對(duì)大中專院校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民、殘疾人、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等五類創(chuàng)業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)優(yōu)先扶持；B、對(duì)征地拆遷農(nóng)民、勞改釋放人員、科技人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等四類創(chuàng)業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)適當(dāng)優(yōu)先扶持。
②年度扶持重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)： A、重點(diǎn)扶助牲豬養(yǎng)殖戶退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)“致富創(chuàng)業(yè)”，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在種植業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特種環(huán)保養(yǎng)殖業(yè)上做大做強(qiáng)；B、大力扶持與汽車工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)配套、與兩型產(chǎn)業(yè)相關(guān)、科技含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著的生產(chǎn)型中小初創(chuàng)企業(yè)； C、優(yōu)先支持現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步形成“明確扶持重點(diǎn)、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)”的政策格局。
③年度不予扶持行業(yè)：對(duì)餐飲娛樂（土菜館、賓館、飯店、農(nóng)家樂、網(wǎng)吧、歌廳、茶樓），麻石、砂石、水泥制品企業(yè)，養(yǎng)豬飼料項(xiàng)目及其他高污染、高能耗、高危險(xiǎn)的“三高”行業(yè)等一律不納入本年度扶持范圍。對(duì)銷售型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目限制扶持。
三、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。努力探索“政策支持、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”的新模式，全力打造“零租金”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)大廈），建立和完善基地內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)，每年遴選一定數(shù)量的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐基地孵化，積極引導(dǎo)基地形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，明確產(chǎn)業(yè)定位，為有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生們提供一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，按照產(chǎn)業(yè)門類、發(fā)展需要和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，分類指導(dǎo)市、縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)范發(fā)展，在繼續(xù)推進(jìn)原有工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力完善工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的配套服務(wù)功能，促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的長(zhǎng)足發(fā)展；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，重點(diǎn)打造BS小水果創(chuàng)業(yè)示范基地，GQ、CH食用菌創(chuàng)業(yè)基地，TM、HX的花卉苗木創(chuàng)業(yè)基地，F(xiàn)G、CH蔬菜創(chuàng)業(yè)基地，JB油茶創(chuàng)業(yè)基地等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為群眾退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，為調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)找準(zhǔn)發(fā)展方向；鼓勵(lì)支持縣域內(nèi)龍頭企業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地，幫助大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)完善和加強(qiáng)SH縣政府門戶網(wǎng)站“創(chuàng)業(yè)富民、SH縣在行動(dòng)”熱點(diǎn)專題網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，做優(yōu)SH縣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備、推介一批具有一定科技含量、有較好市場(chǎng)前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助創(chuàng)業(yè)人員找到適合自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮專題網(wǎng)頁(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)作為創(chuàng)業(yè)富民信息門戶、服務(wù)窗口和工作平臺(tái)的作用。
推進(jìn)融資平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)銀信部門按照縣創(chuàng)業(yè)小額貸款方案暢通銀企對(duì)接渠道，創(chuàng)新信貸模式，落實(shí)信貸資金，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目予以銀信支持，切實(shí)解決“資金難找項(xiàng)目、項(xiàng)目難尋資金”的問題；同時(shí)要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，按照市場(chǎng)運(yùn)作的原則，加大對(duì)中小企業(yè)的資金扶持力度；進(jìn)一步完善擔(dān)保資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，逐步形成擔(dān)保資金穩(wěn)步發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、構(gòu)建服務(wù)體系機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
抓好公共服務(wù)體系建設(shè)。要繼續(xù)深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)手牽手，幫扶一加一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)成功企業(yè)家與初創(chuàng)企業(yè)管理者的互動(dòng)交流，提高創(chuàng)業(yè)成功率；探索在縣域內(nèi)規(guī)模大中專院校設(shè)立院校創(chuàng)業(yè)辦，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民進(jìn)校園――助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；組織創(chuàng)業(yè)富民專家服務(wù)團(tuán)導(dǎo)師開展對(duì)口服務(wù)活動(dòng)，深入創(chuàng)業(yè)企業(yè)，切實(shí)幫助創(chuàng)業(yè)者及時(shí)解決發(fā)展中遇到的問題和困難。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)。要以大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民、殘疾人等群體為重點(diǎn)，積極整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作，逐步建立和完善適應(yīng)全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求的人才培訓(xùn)體系，為提高創(chuàng)業(yè)人員綜合素質(zhì)和全縣中小民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各職能部門要大力推進(jìn)行政服務(wù)改革，增強(qiáng)行政服務(wù)效能，簡(jiǎn)化辦事流程，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境，形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、部門服務(wù)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，推進(jìn)全縣創(chuàng)業(yè)富民工作的深入開展。
加大宣傳力度，濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍
1、培育創(chuàng)業(yè)文化。在SH縣大力弘揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、大膽探索、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)理念，深入廣泛開展“創(chuàng)業(yè)富民進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等形式多樣、切合實(shí)際的活動(dòng)，開展創(chuàng)業(yè)文化征文評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，努力提高群眾對(duì)創(chuàng)業(yè)富民和創(chuàng)建工作的知曉率和滿意度。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)。在全縣開展最佳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選表彰活動(dòng)，挖掘遴選一批起點(diǎn)比較低、具有一定科技含量、市場(chǎng)前景比較好、操作性比較強(qiáng)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“零租金”入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)大廈），并納入創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)予以推廣，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者科學(xué)選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
3、打造品牌活動(dòng)。組織創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才供需洽談會(huì)，為縣域內(nèi)有人才需求的創(chuàng)業(yè)企業(yè)與應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生搭建招聘就業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目標(biāo)，繼續(xù)將“創(chuàng)業(yè)富民進(jìn)校園”――助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)引向深入。
4、發(fā)揮典型示范。結(jié)合長(zhǎng)沙創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的工作組織開展創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“創(chuàng)業(yè)示范村（社區(qū)）”、“創(chuàng)業(yè)示范院?！钡幕顒?dòng)，全面表彰一批先進(jìn)創(chuàng)業(yè)典型以及“創(chuàng)業(yè)富民先進(jìn)服務(wù)單位”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各單位要結(jié)合本單位實(shí)情做好各類創(chuàng)業(yè)富民先進(jìn)典型的宣傳推介表彰工作，擴(kuò)大典型影響，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步激活和壯大我縣創(chuàng)業(yè)主體隊(duì)伍。
5、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳。要繼續(xù)在縣電視臺(tái)、《今日SH》開設(shè)“創(chuàng)業(yè)富民在SH”欄目專題，多形式宣傳創(chuàng)業(yè)富民優(yōu)惠政策和工作動(dòng)態(tài)，努力擴(kuò)大我縣創(chuàng)業(yè)富民工作的影響力。要以開展創(chuàng)業(yè)富民典型報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)典型座談會(huì)、“創(chuàng)業(yè)榜樣到身邊”等活動(dòng)形式大力傳播創(chuàng)業(yè)富民典型事跡，尤其要以突出大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，助推其創(chuàng)業(yè)，并以其創(chuàng)業(yè)的典型事跡激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主體隊(duì)伍建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)富民工作開展以來扶持的所有創(chuàng)業(yè)主體組織起來，成立起創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，以創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)為陣地和平臺(tái)開展活動(dòng)，使全縣廣大創(chuàng)業(yè)者加強(qiáng)聯(lián)系、互通有無(wú)、開拓市場(chǎng)、共抗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合作雙贏、共同發(fā)展。二是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)業(yè)富民工作人員“走出去”學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)富民的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，組織開展創(chuàng)業(yè)富民政策業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高兩級(jí)創(chuàng)業(yè)辦的工作能力和服務(wù)水平。
3月21日，北京市殘聯(lián)召開殘疾人就業(yè)情況新聞通報(bào)會(huì)。今年3月1日正式實(shí)施的新修訂的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在招錄工作人員時(shí)應(yīng)當(dāng)單列一定數(shù)量的崗位定向招錄殘疾人。而今年5月有望出臺(tái)的落實(shí)殘疾人就業(yè)的相關(guān)指導(dǎo)意見，將把上述內(nèi)容變成強(qiáng)制性要求。
根據(jù)指導(dǎo)意見，“十二五”內(nèi)，北京市所有政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有控股企業(yè)錄用殘疾人數(shù)字必須脫零。其中，國(guó)有控股企業(yè)錄用殘疾人每年要有指標(biāo)數(shù)字；國(guó)資委下屬的一級(jí)企業(yè)，每家至少要安排1名殘疾人就業(yè)；二級(jí)、三級(jí)企業(yè)中，錄用殘疾人比例不夠其職工總數(shù)1.7%的，每年錄用人數(shù)必須按比例提升、直至達(dá)標(biāo)。
據(jù)透露，殘疾人就業(yè)的主要形式包括按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)和社區(qū)就業(yè)等。在北京60萬(wàn)家用人單位中，僅有1.5萬(wàn)家安排了殘疾人就業(yè)。在1.5萬(wàn)家單位中，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有控股企業(yè)只占大約20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)企業(yè)。 （鐘燦）
重慶沙坪壩區(qū)
交巡警幫殘疾人找工作
生活困難的殘疾人譚吉彪，經(jīng)沙坪壩區(qū)三角碑交巡警平臺(tái)牽線搭橋，在一家廢品回收公司找到了一份當(dāng)雜工的工作。這是他的第一份正式工作。
22歲的譚吉彪是豐都人，暫住在渝中區(qū)興隆街。為了生存，他選擇在三峽廣場(chǎng)賣報(bào)，往來渝中和沙坪壩全靠走路。這天上午，他連續(xù)4天沒怎么吃東西，賣報(bào)途中暈倒在三峽廣場(chǎng)。過路的好心人將此事告訴了三角碑交巡警平臺(tái)的值班民警。民警趕緊把他扶到平臺(tái)，給他買來了食品。當(dāng)民警問他有什么心愿時(shí)，譚吉彪說，希望能找一份適合殘疾人的工作。
沙區(qū)公安分局政治處聯(lián)系了該區(qū)民政局，民政局又打電話給區(qū)殘聯(lián)，終于在遠(yuǎn)祖橋的一家廢舊金屬回收公司找到了適合譚吉彪的工作。這份工作包吃包住，每月900元的工資，“五險(xiǎn)”買齊，加班有加班費(fèi)。譚吉彪非常高興，他再也不用為生活發(fā)愁了。 （趙杰昌）
福建莆田市城廂區(qū)
舉辦殘疾人專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)
3月16日，城廂區(qū)舉辦志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)暨殘疾人勞動(dòng)就業(yè)招聘會(huì)，來自全市的13家企業(yè)根據(jù)應(yīng)聘殘疾人勞動(dòng)能力的實(shí)際,共提供包裝工、裝訂工等188個(gè)崗位,供殘疾人選崗就業(yè)。
為使招聘會(huì)取得實(shí)效，在招聘會(huì)舉辦前，城廂區(qū)殘聯(lián)就組織志愿者，通過手機(jī)短信、電話、QQ以及入戶咨詢等方式，通知還沒就業(yè)的殘疾人，并引導(dǎo)企業(yè)主放寬用人要求，盡量接納并用好殘疾人。招聘會(huì)上，來自全區(qū)各鎮(zhèn)街的160多名殘疾人在志愿者的引導(dǎo)下，與用人單位面對(duì)面進(jìn)行洽談。當(dāng)天共有23名殘疾人與企業(yè)簽訂了就業(yè)意向書，19名殘疾人當(dāng)場(chǎng)與企業(yè)簽訂合同，圓了就業(yè)夢(mèng)。 （黃朝芳 林琳 林麗清）
安徽馬鞍山市花山區(qū)
上門發(fā)放就業(yè)扶持資金
近日，花山區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)章兵一行上門看望轄區(qū)內(nèi)萬(wàn)人就業(yè)重點(diǎn)扶持人員，送去重點(diǎn)扶持資金。受助殘疾人非常感謝黨和政府的關(guān)心，表示要將扶持金用在業(yè)務(wù)發(fā)展上，不辜負(fù)黨和政府的關(guān)懷和期望。
2011年度，花山區(qū)新增扶持殘疾人120人，發(fā)放扶持資金18.4萬(wàn)元。幾年來，全區(qū)共幫扶500多名殘疾人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。 （甘華）
山東平度市
想學(xué)啥手藝 你說了算
3月平度市進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)需求調(diào)查工作，在一周時(shí)間內(nèi)，摸清了需求底數(shù)。
市殘聯(lián)準(zhǔn)備的培訓(xùn)“大餐”也是相當(dāng)豐富。既有插花、二胡演奏、保健按摩、汽車維修、食品雕刻篆刻等手藝培訓(xùn)，也有法律知識(shí)講座、心理咨詢輔導(dǎo)這樣的人文素養(yǎng)課程。另外，如果殘疾人有其他培訓(xùn)意向，也可以提出來。平度市殘聯(lián)將根據(jù)專業(yè)需求和人員數(shù)量情況，委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排相應(yīng)的短期培訓(xùn)課程，并組織人員參加青島市舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)。
凡是想學(xué)手藝、有培訓(xùn)需求的當(dāng)?shù)爻肿C殘疾人，年齡在18至50歲之間，都可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)貧埪?lián)登記報(bào)名。想學(xué)啥手藝，他們自己說了算。 （翟福亮）
浙江麗水市蓮都區(qū)
熱心網(wǎng)友為殘疾人賣橘子
蓮都區(qū)柑橘滯銷牽動(dòng)著社會(huì)各界的心，一些熱心網(wǎng)友通過網(wǎng)絡(luò)微博，幫助橘農(nóng)們賣橘子。得知?dú)埣踩朔N植戶徐廷云家里8000多斤柑橘還沒賣掉，熱心網(wǎng)友在麗水在線官方微博了一條“幫助雙目失明的老奶奶賣橘子”的微博，很快就有70多位網(wǎng)友響應(yīng)。3月2日，麗水在線網(wǎng)友們來到蓮都區(qū)太平鄉(xiāng)太平村，把徐廷云老倆口的8000斤柑橘訂購(gòu)一空。
3月3日，北京網(wǎng)友“雷神但但”委托杭州網(wǎng)友陳紅平趕到麗水，找到當(dāng)?shù)貧埪?lián)，與麗水在線小秋團(tuán)隊(duì)一起來到太平鄉(xiāng)，先為雙目失明的老奶奶徐廷云送上愛心款，又向另一戶殘疾人種植戶購(gòu)買了8000斤愛心橘，由上海大眾汽車麗水德眾4S店獻(xiàn)愛心，安排車輛把兩卡車愛心橘送到了麗水市特殊教育學(xué)校。(葉舒敏)
江蘇南京市六合區(qū)
“五送活動(dòng)”助推殘疾人就業(yè)
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（**政發(fā)〔20**〕76號(hào)）精神，更好地調(diào)動(dòng)人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的積極性，加快“富民”進(jìn)程，現(xiàn)就鼓勵(lì)、扶持初始型自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作通知如下：
一、培育自主創(chuàng)業(yè)主體
1、在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體，或領(lǐng)取個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)執(zhí)照從事初始型自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新生勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力及“零就業(yè)家庭”人員、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵(lì)初始型自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象。
本通知所稱初始型自主創(chuàng)業(yè)，是指扶持對(duì)象依照法律、法規(guī)和政策，在寧創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體或從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)，首次實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)。
2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司的，最低注冊(cè)資本降至3萬(wàn)元；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，注冊(cè)資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊(cè)資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。
3、自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象申辦私營(yíng)企業(yè)，股東為本市郊縣自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個(gè)體工商戶，不再因戶籍原因核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，以及農(nóng)民進(jìn)城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等流動(dòng)商販不再進(jìn)行工商登記。
4、允許以專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果及法律法規(guī)允許的其他形式作價(jià)出資。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果等出資額，經(jīng)社會(huì)專門機(jī)構(gòu)評(píng)估后，可由投資方協(xié)商約定，其占公司注冊(cè)資本的比例不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊(cè)資本的30%。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定后，可以作為質(zhì)押擔(dān)保向銀行、投融資等機(jī)構(gòu)貸款，銀行、投融資等機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持，促進(jìn)專利技術(shù)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化實(shí)施。
二、實(shí)施稅費(fèi)減免
5、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，按照《關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（*財(cái)綜〔20**〕8號(hào)、*價(jià)費(fèi)〔20**〕46號(hào)）的規(guī)定，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
6、高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且在工商部門注冊(cè)登記的日期是在其畢業(yè)后2年以內(nèi)的，自工商部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。具體按照《關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（*財(cái)綜〔20**〕8號(hào)、*價(jià)費(fèi)〔20**〕46號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
7、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)辦個(gè)體工商戶，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類收費(fèi)項(xiàng)目。
8、對(duì)20**年底前持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，期限最長(zhǎng)不超過3年。
9、對(duì)開展自主創(chuàng)業(yè)及家庭型創(chuàng)業(yè)的新生勞動(dòng)力，凡領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可享受再就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技咨詢類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定免征企業(yè)所得稅2年；其從事技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，在技術(shù)交易合同經(jīng)科技主管部門認(rèn)定后，報(bào)主管地方稅務(wù)局備案，可免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
10、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
11、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
12、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
13、對(duì)個(gè)人或個(gè)體戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的“四業(yè)”所得暫不征收個(gè)人所得稅。
14、提高增值稅按期納稅的起征點(diǎn)，個(gè)人、個(gè)體銷售貨物起征點(diǎn)為月銷售額5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)起征點(diǎn)為月銷售額3000元，按次納稅起征點(diǎn)為每次（日）銷售額200元。
提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，按期納稅的起征點(diǎn)為月營(yíng)業(yè)額5000元；按次納稅的起征點(diǎn)為每次（日）100元。
15、一般納稅人銷售自行開發(fā)或生產(chǎn)，享有著作權(quán)且經(jīng)認(rèn)定的軟件產(chǎn)品，享受超3%稅負(fù)退還增值稅政策。
16、單位、個(gè)人銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，農(nóng)產(chǎn)品指種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種動(dòng)植物的初級(jí)產(chǎn)品。
17、殘疾人個(gè)人提供加工勞務(wù)、修理修配勞務(wù)免征增值稅。對(duì)殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)殘疾人個(gè)人取得的勞動(dòng)所得，按照省政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個(gè)人所得稅。
三、發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)效應(yīng)
18、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，按照新一輪就業(yè)再就業(yè)政策享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過3年。
19、本市在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員開展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營(yíng)一年以上的，可給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，所需資金按人員戶籍，分別由市、縣（區(qū)）承擔(dān)。
20、本市“低?！本蜆I(yè)困難人員申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開展初始型自主創(chuàng)業(yè)后，家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍、但高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，保留最低生活保障待遇6個(gè)月不變，第7個(gè)月退出保障；創(chuàng)業(yè)后家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3個(gè)月不變，第4個(gè)月退出保障。
21、本市農(nóng)村“低?！睉?、低收入純農(nóng)戶家庭及農(nóng)村單親家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，依法自主開辦個(gè)體工商戶，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
22、實(shí)施“千名初始創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)計(jì)劃”，在“十一五”期間，委托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)扶持鼓勵(lì)初始型自主創(chuàng)業(yè)對(duì)象中具備一定職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可根據(jù)培訓(xùn)合格率、成功創(chuàng)業(yè)率，由市、區(qū)縣給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體辦法另行制定。
23、對(duì)領(lǐng)取工商執(zhí)照，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，經(jīng)區(qū)縣殘聯(lián)審核，由區(qū)縣在殘疾人就業(yè)保障金中給予一次性補(bǔ)助。
四、拓展融資渠道
24、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)登記證》或《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)開辦經(jīng)費(fèi)或流動(dòng)資金不足的，以及符合條件合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可按照現(xiàn)有政策享受小額擔(dān)保貸款和貼息。
25、在勞動(dòng)保障基層所、站現(xiàn)有設(shè)立的小額擔(dān)保貸款窗口基礎(chǔ)上，在人事部門增設(shè)小額擔(dān)保貸款窗口，對(duì)初始型自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生等新生勞動(dòng)力，按照現(xiàn)有政策審核推薦貸款，方便大中專畢業(yè)生獲得創(chuàng)業(yè)資金。
26、適當(dāng)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款貼息范圍，在原有微利行業(yè)的基礎(chǔ)上，選擇工藝品零售、小五金和水暖器材銷售、租賃服務(wù)、個(gè)體運(yùn)輸、園林綠化、服裝鞋帽加工制造、種植、養(yǎng)殖等符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、適合被列為扶持初始型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，按規(guī)定給予財(cái)政貼息。
27、加大對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者的融資扶持，在市中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鹬邪才?00萬(wàn)元，用于融資補(bǔ)貼。擔(dān)保公司對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者的擔(dān)保費(fèi)按1%收取，不足2%的部分由基金補(bǔ)助。
五、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
28、吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)或個(gè)體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可按實(shí)際招用人數(shù)在勞動(dòng)合同簽訂的相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼；符合社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼要求的，還可申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
29、納稅人同時(shí)符合再就業(yè)政策和其他所得稅優(yōu)惠政策的，由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的一項(xiàng)所得稅減免稅政策執(zhí)行。
30、就業(yè)困難人員被各類初始型自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體和勞務(wù)派遣企業(yè)、勞動(dòng)密集型加工企業(yè)招用，享受原3年期限的就業(yè)再就業(yè)政策期滿后，與原企業(yè)續(xù)簽勞動(dòng)合同或被其他企業(yè)重新招用的，招用企業(yè)仍可按規(guī)定繼續(xù)享受崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、收費(fèi)減免等新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策。
31、新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)當(dāng)年安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%（含60%），并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當(dāng)年新安置下崗失業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。
32、對(duì)為安置隨軍家屬就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅。
33、為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
34、對(duì)于新辦的從事商品零售兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，凡安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，每吸納1名自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。當(dāng)年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減，但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過2年。
35、對(duì)在**行政區(qū)劃內(nèi)注冊(cè)成立具有獨(dú)立法人資格，并由科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或具有較高層次科技人才團(tuán)隊(duì)的科技型中小企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的前3年，通過對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)給予資金扶持的方式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)。
36、對(duì)安置殘疾人單位（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶），凡符合《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[20**]92號(hào)）文件規(guī)定條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
六、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
37、區(qū)縣政府應(yīng)充分運(yùn)用各類資源，引導(dǎo)、鼓勵(lì)新辦貿(mào)易市場(chǎng)將其經(jīng)營(yíng)攤位，按一定比例優(yōu)先優(yōu)惠安排給初始型自主創(chuàng)業(yè)人員。
38、鼓勵(lì)各類資本參與創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員以免費(fèi)或低價(jià)租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的，政府給予適當(dāng)扶持。新晨
39、加強(qiáng)公共、民辦等各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估，將學(xué)員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動(dòng)就業(yè)等情況納入考核，給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
40、各級(jí)勞動(dòng)保障、人事部門應(yīng)面向社會(huì)廣泛征集適合的創(chuàng)業(yè)小型項(xiàng)目，并優(yōu)先、免費(fèi)推薦給本市初始型自主創(chuàng)業(yè)人員，引導(dǎo)其開展自主創(chuàng)業(yè)和家庭型創(chuàng)業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦方及創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按《關(guān)于印發(fā)〈**市“1118”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作和補(bǔ)貼試行辦法〉的通知》（*勞社職培〔20**〕4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
41、強(qiáng)化各級(jí)各有關(guān)部門責(zé)任，把鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作納入各級(jí)各有關(guān)部門的年度考核目標(biāo)。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、勞動(dòng)保障、工商、國(guó)稅、地稅、財(cái)政、人事、科技、物價(jià)、市容、房管、民政、人行**營(yíng)管部等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、督促檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)惠政策措施，為初始型自主創(chuàng)業(yè)人員提供便捷、高效的管理服務(wù)。
42、建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息制度，全面、及時(shí)反映全市和區(qū)縣鼓勵(lì)和扶持初始型自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作進(jìn)展情況，為各級(jí)政府決策提供可靠依據(jù)。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)
據(jù)悉，截至去年底，無(wú)錫市已建立3家省級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、3家市級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、58個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)，構(gòu)建起市、區(qū)兩級(jí)，覆蓋城鄉(xiāng)各地區(qū)各類對(duì)象的立體式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的加強(qiáng)建設(shè)，提高了各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。近年無(wú)錫市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要采用的國(guó)際勞工組織“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓(xùn)模式，針對(duì)不同群體分別開展“產(chǎn)生你的企業(yè)想法”(GYB)、“創(chuàng)辦你的企業(yè)”(SYB)、“改善你的企業(yè)”(IYB)三種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全市今年共開展GYB 培訓(xùn)8388人，SYB培訓(xùn)6575人，IYB培訓(xùn)450人。2009年三種模式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)互為補(bǔ)充，齊頭并進(jìn)，分別比去年同期上升10.5%、62%、 160%。
與往年相比，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象大大擴(kuò)容，從最初以本市失業(yè)人員為主向在校大中專畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)者、婦女、殘疾者、轉(zhuǎn)復(fù)軍人、即將刑釋解教人員等各類群體對(duì)象拓展。全市各地區(qū)的婦女、農(nóng)村勞動(dòng)者、大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)數(shù)都較去年同期有大幅提升。
后續(xù)扶持更助一臂之力
光是創(chuàng)業(yè)意識(shí)、能力的培訓(xùn)，顯然不能滿足創(chuàng)業(yè)者的需求，為此，2009年，職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)部門探索建立了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集推介工作機(jī)制，全面啟動(dòng)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集推介工作。在全省率先建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，利用專業(yè)的評(píng)審手段，組織專家對(duì)所征集項(xiàng)目的市場(chǎng)空間、投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制、政策環(huán)境等情況進(jìn)行評(píng)審論證，將合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建庫(kù)對(duì)外。至今共征集入庫(kù)并對(duì)外項(xiàng)目235個(gè)。先后于4月24日、11月18日舉辦兩期大型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，印發(fā)2期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目匯編近萬(wàn)冊(cè)。在此基礎(chǔ)上，利用勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)者公開推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。各地區(qū)先后舉辦不同規(guī)模的項(xiàng)目推介會(huì)近10次，全年有800多名創(chuàng)業(yè)者選擇了項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)。
全市還建立了包括服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電子業(yè)等各種行業(yè)類型的60家創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。根據(jù)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)意向，向其推薦相同或相近類型的實(shí)訓(xùn)基地供學(xué)員選擇實(shí)訓(xùn)。實(shí)訓(xùn)學(xué)員利用1―3個(gè)月的時(shí)間，通過了解企業(yè)生產(chǎn)過程、銷售方式、服務(wù)內(nèi)容和內(nèi)部管理等各個(gè)主要環(huán)節(jié)，為自己制定創(chuàng)業(yè)實(shí)施計(jì)劃、創(chuàng)辦企業(yè)提供借鑒和幫助。創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)啟動(dòng)以來，全市已有112名學(xué)員報(bào)名參加了實(shí)訓(xùn)。
無(wú)錫市各地區(qū)還建立了包括政府部門專家、院校教授學(xué)者、行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資深教師、企業(yè)家等各類對(duì)象的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家組，共有專家81位。創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)組主要開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審、小額貸款 論證、開業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)服務(wù)等工作提供志愿服務(wù)。通過集中開展大型“會(huì)診”活動(dòng)，在市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心創(chuàng)業(yè)咨詢室固定提供“坐診”服務(wù)，與創(chuàng)業(yè)者“一對(duì)一”服務(wù)、通過咨詢熱線電話服務(wù)等形式，為創(chuàng)業(yè)者及時(shí)解決創(chuàng)業(yè)道路上遇到的各種困難和問題。2009年5月份起每月18日的“創(chuàng)業(yè)者活動(dòng)日”，更是成為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的一個(gè)品牌，受到全市創(chuàng)業(yè)者的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。
分類培訓(xùn)內(nèi)容各有側(cè)重
2010年是無(wú)錫市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收年。無(wú)錫市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的各項(xiàng)工作將迎接國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的考核驗(yàn)收。2010年全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)是1萬(wàn)人，無(wú)錫市將按照不同對(duì)象對(duì)培訓(xùn)的不同需求，分類對(duì)已創(chuàng)業(yè)者、失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、婦女、農(nóng)村勞動(dòng)者、殘疾人等各類對(duì)象開展不同層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極與有關(guān)技能培訓(xùn)單位合作，探索開展定向式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的方式方法進(jìn)行調(diào)研，為外來農(nóng)村者在無(wú)錫市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。著力開拓針對(duì)已成功創(chuàng)業(yè)者開展的“改善你的企業(yè)”(IYB)培訓(xùn)，促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展壯大。
