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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇建設(shè)工程招標(biāo)與合同管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞： 建筑工程；招投標(biāo)；合同管理；合理化建議
1建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系
1.1建設(shè)工程招投標(biāo)
建設(shè)工程招投標(biāo)包括了兩方面的內(nèi)容，一個招標(biāo)，二是投標(biāo)。
建設(shè)工程招標(biāo)，是指建設(shè)單位（或業(yè)主）通過法定的程序和方式，就擬建設(shè)項目向社會發(fā)出通告，吸引若干個建設(shè)承包單位參與競爭，并從中選擇條件優(yōu)越者來完成項目建設(shè)任務(wù)的一種法律行為。
建設(shè)工程投標(biāo)，是指經(jīng)過法定審查程序獲得投標(biāo)資格的建設(shè)承包單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間期限內(nèi)向招標(biāo)單位遞交投標(biāo)書并爭取中標(biāo)的法律行為。
建設(shè)工程招投標(biāo)的程序大致如下：編制招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、合同條款等）招標(biāo)文件報招標(biāo)監(jiān)管部門審核備案招標(biāo)公告接受投標(biāo)單位報名資格審查（如有）發(fā)售招標(biāo)文件（含招標(biāo)合同文本）開、評標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。
1.2建設(shè)工程合同管理
建設(shè)工程合同，是指工程的發(fā)包方和承包方為了實(shí)現(xiàn)某個工程項目中的特定目的而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
建設(shè)工程合同管理，是指工程的發(fā)包方和承包方在合同實(shí)施過程中行使各自的權(quán)利、履行各自的義務(wù)，做好各項工作，使項目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。根據(jù)建設(shè)工程所處的階段不同，合同管理可分為前期合同管理和實(shí)施期合同管理。
1.3建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系
1.3.1從招投標(biāo)的程序來看，合同管理貫穿建設(shè)工程招投標(biāo)工作的始終，建設(shè)工程招投標(biāo)過程是要約邀請（招標(biāo)公告）、要約（遞交投標(biāo)文件）和承諾（發(fā)出中標(biāo)通知書）的過程，也是招投標(biāo)雙方協(xié)商一致并簽訂合同的一個過程。
1.3.2從時間上來看，建設(shè)工程招投標(biāo)工作完成，確定了中標(biāo)單位之后，招標(biāo)方與中標(biāo)方才會簽訂建設(shè)工程承包合同。
1.3.3 從內(nèi)容上來看，招標(biāo)單位向投標(biāo)單位發(fā)售的招標(biāo)文件均應(yīng)包含相應(yīng)的合同文本，而招標(biāo)文件也屬于合同的組成部分之一，兩者之間是密不可分的。
2招投標(biāo)工作和合同管理相互間存在的問題
2.1招標(biāo)工作和合同管理相互分離、相互脫節(jié)。
很多時候，招標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員往往因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，所以在招標(biāo)方委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時，他們只承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，合同條款的編制工作由別的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。合同編制人員往往因?yàn)槿狈ㄔO(shè)工程專業(yè)知識，對項目的了解有限，導(dǎo)致理解容易出現(xiàn)偏差、表述不準(zhǔn)確、考慮的問題不夠全面等，最終造成了招標(biāo)文件和招標(biāo)合同條款的相互分離、相互脫節(jié)，到后期合同履行的時候就會遇到很多困難。比如，考慮不夠全面，導(dǎo)致合同里面沒有規(guī)定，合同完工后，招標(biāo)單位才發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與招標(biāo)的初衷不一致，損壞了招標(biāo)方的利益，招標(biāo)方還沒有辦法追究責(zé)任，給后續(xù)工作嚴(yán)重的影響。
2.2投標(biāo)階段忽視前期合同管理。
合同是招標(biāo)文件中不可缺少的部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行報價最主要的依據(jù)。但是，大部分的時候，人們都認(rèn)為，招投標(biāo)和合同簽訂是兩個沒有任何聯(lián)系的過程，認(rèn)為招投標(biāo)過程是為了最終確定中標(biāo)單位，而簽訂合同是在確定了中標(biāo)單位之后才會做的事情，從而導(dǎo)致對招標(biāo)階段的前期合同管理工作不夠重視。如果對招標(biāo)合同不夠重視，就可能導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時不能全面、合理地評估工程，導(dǎo)致評估誤差，從而影響投標(biāo)的效果。這樣強(qiáng)行將簽訂合同和招投標(biāo)工作分離的結(jié)果，就會使招投標(biāo)工作失去了實(shí)際的意義，對后續(xù)工程施工留下了隱患。只有將招投標(biāo)過程和簽訂合同有機(jī)地結(jié)合起來，后續(xù)才能相互作用，相互制約，使得合同能夠順利有效地執(zhí)行。
2.3 后續(xù)合同管理與投標(biāo)工作相分離，違背投標(biāo)承諾。
在招投標(biāo)的階段，投標(biāo)單位為了中標(biāo)，可能會不計后果，一味地迎合招標(biāo)方的各項要求，但是，在中標(biāo)后的合同履行過程中，卻不按合同要求辦事，甚至根本就不是一回事。這是因?yàn)?，投?biāo)方以中標(biāo)為目的，認(rèn)為在中標(biāo)后，可以再與招標(biāo)方進(jìn)行重新一輪的攤牌，讓招標(biāo)方在沒有辦法變更合作伙伴的情況下，按自己的想法來；另外，還有可能，投標(biāo)方為了中標(biāo)，根本不考慮工程建設(shè)的實(shí)際情況，不計算工程建設(shè)的實(shí)際成本，無論是在進(jìn)度方面，還是在工程價款方面，甚至是墊資建設(shè)問題，都可以無條件答應(yīng)招標(biāo)單位的要求。在一味的壓價、趕進(jìn)度、墊資等不合理因素的困擾之下，實(shí)際實(shí)施過程中只能放棄工程質(zhì)量了。結(jié)果，投標(biāo)方在中標(biāo)后，履行合同的過程中，將無法正確執(zhí)行合同所規(guī)定的任務(wù)，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的正常進(jìn)行。
3解決招投標(biāo)工作和合同管理相互間問題的建議
3.1招標(biāo)方的合同管理人員，應(yīng)該對合同管理及工程招投標(biāo)的工作了如指掌，要積極參與到招標(biāo)文件的編制、審查中來，將招投標(biāo)工作和簽訂合同有機(jī)地聯(lián)系起來，對于招投標(biāo)文件中沒有點(diǎn)到的可能會影響后續(xù)合同執(zhí)行的細(xì)節(jié)要及時提出來，完善招標(biāo)文件，使得招標(biāo)文件不能有任何與合同條款不一致的瑕疵或者漏洞；在招投標(biāo)的過程中，要參與其中，掌握現(xiàn)場的實(shí)際情況，能夠比較準(zhǔn)確地、有針對性地解答投標(biāo)方提出的問題；根據(jù)合同文件、招投標(biāo)時相關(guān)資料，過程中對合同雙方履行合同情況進(jìn)行定期跟蹤，如果合同雙方存在問題或者爭議，可以進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)合同的正常履行。
3.2招標(biāo)方要安排具有相關(guān)的專業(yè)知識，并且有工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員對合同進(jìn)行管理。招標(biāo)過程與合同管理過程不能分離，招標(biāo)方要有專人熟悉招投標(biāo)過程，熟悉后續(xù)合同履行中所涉及到的項目管理、工程造價等方面的專業(yè)知識，這樣，才能把招標(biāo)工作做好，把招投標(biāo)工作與合同管理有機(jī)地聯(lián)系在一起，從而保證建設(shè)工程項目的順利實(shí)施。
3.3招標(biāo)方可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)（如法律顧問單位）在國家、省、市建設(shè)工程合同范本的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往項目合同履行情況的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，編制通用的建設(shè)工程合同范本供招標(biāo)時使用。建設(shè)項目招標(biāo)時，委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制招標(biāo)文件，并在已有合同范本的基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的招標(biāo)合同文本，避免招標(biāo)文件與合同條款的相互分離、相互脫節(jié)。
3.4合同簽訂時，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)過程中雙方達(dá)成的一致的條款進(jìn)行簽訂合同，不能對招標(biāo)文件中合同實(shí)質(zhì)性的條款進(jìn)行隨意變動。這樣，在招投標(biāo)階段，才能更加明確各家的權(quán)利和義務(wù)，使得招投標(biāo)工作起到實(shí)質(zhì)性的作用，能夠選出最有實(shí)力的投標(biāo)方，同時為后續(xù)的合同的履行奠定了良好的基礎(chǔ)。在后續(xù)合同履行過程中，可以對合同雙方的履行情況進(jìn)行詳實(shí)的記錄，并且根據(jù)每次的履行結(jié)果對投標(biāo)方進(jìn)行考量歸類，對投標(biāo)方是一個良好的促進(jìn)，使得投標(biāo)方在履行合同中不敢有投機(jī)取巧的心理去應(yīng)付差事，能夠在合同履行中樹立企業(yè)良好的形象，也能確保合同正常履行。
4結(jié)語
現(xiàn)在，我國的建筑工程招投標(biāo)還存在著很多不按規(guī)程辦事的情形，也已經(jīng)嚴(yán)重影響工程項目的正常建設(shè)和實(shí)施。工程招投標(biāo)和合同的管理是密不可分的一個整體，兩者相互依托，相互影響。我們應(yīng)該積極主動地采取合適的方法，來解決我國建設(shè)工程中依然存在的不科學(xué)的問題，使得我國建設(shè)工程能夠安全 、健康地持續(xù)發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)
[1]程國政.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].武漢理工大學(xué)出版社，2007.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；分析；對策
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
工程招標(biāo)活動在我國已經(jīng)發(fā)展了將近三十余年，隨著政策的扶持和我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，工程招投標(biāo)已經(jīng)成為工程承包活動的重要手段，但當(dāng)前工程招標(biāo)由于制度的不健全，還存在著許多的問題，而最為嚴(yán)重的則是串標(biāo)問題。而招標(biāo)后期的合同管理也開始暴露出許多的不足，
一、建設(shè)工程招投標(biāo)串標(biāo)問題
（一）產(chǎn)生原因
串標(biāo)是投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，通過排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo) , 損害國家利益 、社會公共利益或者其他人合法權(quán)益的一種投機(jī)行為 , 它為招標(biāo)人和業(yè)主帶來很大的損失。串標(biāo)是在我國投標(biāo)制度逐漸成熟時出現(xiàn)的，其原因主要是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一大批有實(shí)力的建設(shè)公司在市場競爭中脫穎而出，而其他一些實(shí)力相對弱的企業(yè)無法與之抗衡，在這種情況下，一些企業(yè)動起了“歪腦筋”，通過一系列的不公平手段進(jìn)行市場競爭，而后期他公司見有利可圖便也競相效仿，于是建設(shè)工程領(lǐng)域的串標(biāo)問題越來越嚴(yán)重。
（二）表現(xiàn)形式
當(dāng)前，我國的串標(biāo)大致可以分為三種形式：
1、投標(biāo)人之間相互串標(biāo)，通過事前或投標(biāo)過程中約定壓價或提價，左右投標(biāo)過程，自己在內(nèi)部確定中標(biāo)者，或是投標(biāo)者通過邀請自己的商業(yè)伙伴等充當(dāng)投標(biāo)人員，來幫助自己投標(biāo)成功。這種方式的串標(biāo)不利于其他投標(biāo)者充分履行自己的投標(biāo)權(quán)利，極大地影響了招投標(biāo)活動的公正性。
2、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通，投標(biāo)人通過不能當(dāng)手段來獲取招標(biāo)方的內(nèi)部資料，從而獲取投標(biāo)的主動權(quán)。并且，當(dāng)前招標(biāo)人同投標(biāo)人的串通在建筑合同招標(biāo)中較多，是主要的串標(biāo)手段。
3、招標(biāo)人同招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通，我國招標(biāo)機(jī)構(gòu)的門檻較低，這就導(dǎo)致很多并不具有招標(biāo)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠承辦招標(biāo)活動，而招標(biāo)人同其串通，便很容易投標(biāo)成功。
二、合同管理過程中存在的問題
合同管理主要有兩方面問題：1、投標(biāo)雙方在合同簽訂過程中，大多時候招標(biāo)方會制定出一系列較為不利于投標(biāo)方的合同條款，這為日后合同的履行產(chǎn)生了阻礙，易于導(dǎo)致合同簽訂雙方對于合同產(chǎn)生法律糾紛。2、“陰陽合同”這種合同是合同雙方為了逃避監(jiān)督，簽訂兩份合同，“陰合同”由當(dāng)事人在私下簽訂，并不對外公開，但是卻是實(shí)際履行的合同。雖然“陰陽合同”的標(biāo)的完全一樣，但在具體的合同價款、工期、工程款撥付條件等實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面則有差異。一般來說，在工程造價方面，“陽合同”的合同價與中標(biāo)價相同，而“陰合同”的合同價比中標(biāo)價低，甚至約定承包人還須承擔(dān)額外費(fèi)用；在工程款撥付方面，“陰合同”往往要求承包人墊資，付款時間比“陽合同”滯后，甚至約定工程竣工結(jié)算后不按規(guī)定時間付款，等等。陰陽合同對于其公正性造成了很大的影響，而且陰合同之價格往往極大的低于陽合同，而承包方為了能夠最大的提高利潤，便只能從工程質(zhì)量方面下手，通過偷工減料等不正當(dāng)方式來節(jié)約成本，這嚴(yán)重的損害了社會利益。
（三）建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理相關(guān)問題的解決對策分析
（一）對于招標(biāo)問題的對策
1、建立健全建筑企業(yè)信譽(yù)管理制度
通過建立健全建筑企業(yè)的信譽(yù)管理制度，來提高投標(biāo)門檻，保障投標(biāo)大環(huán)境。關(guān)于企業(yè)信譽(yù)制度的管理，應(yīng)從企業(yè)的經(jīng)營狀況，是否有違法記錄等方面進(jìn)行調(diào)查。
2、建立評標(biāo)專家誠信制度
評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中起到舉足輕重的地位，因此，要加強(qiáng)對于專家誠信制度的建設(shè)，從而保障一個招投標(biāo)活動公平的進(jìn)行。對于一些信譽(yù)較差的專家，要對其采取一定的懲罰措施，例如限制評標(biāo)次數(shù)等。
3、完善法律制度
從根本上說要完善法律制度，從根本上保障投標(biāo)的公正，要對投標(biāo)活動進(jìn)行立法，從法律上規(guī)范招投標(biāo)活動。
（二）對于合同管理的對策
1、加強(qiáng)招標(biāo)活動的公開政策
關(guān)于合同管理必須要加強(qiáng)招標(biāo)活動的公開政策，保障招標(biāo)活動是在“陽光下”進(jìn)行的，這樣能夠避免“陰陽合同”的出現(xiàn)，這樣能夠最大程度的提高合同執(zhí)行的效率，降低生產(chǎn)成本。
2、加強(qiáng)招標(biāo)活動的政府監(jiān)督
針對當(dāng)前我國合同管理相對混亂的問題，政府必須加強(qiáng)對于合同的監(jiān)督工作，通過加強(qiáng)對于合同的管理，來保障合同雙方的利益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
3、完善投標(biāo)人的投訴制度
通過完善投標(biāo)人的投訴制度，幫助投標(biāo)人能夠更好的維護(hù)自身的合法利益，并且保障招標(biāo)人與其制定的合同的一些較為苛刻的條款，可以成為訴訟的依據(jù)，這樣能夠?qū)φ袠?biāo)人的合同制定起到一定程度的震懾作用。
總結(jié)：建筑工程是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的重要組成部分，因此，國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于建筑業(yè)的監(jiān)督力度，尤其是招投標(biāo)活動和合同管理部分的相關(guān)制度，限于篇幅制約，不能較為具體的將所有問題一一指出，但針對串標(biāo)問題和合體管理問題，國家應(yīng)當(dāng)有針對性的對其進(jìn)行限制，從而保障招投標(biāo)市場能夠平穩(wěn)有序的進(jìn)行，促進(jìn)建筑業(yè)剛好更快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；合同管理；應(yīng)對政策
1、工程實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的目的
工程招標(biāo)文件和投標(biāo)書是工程合同的主要組成部分,是工程合同管理的依據(jù)。所以工程招投標(biāo)階段是合同的制訂,工程建設(shè)實(shí)施階段是合同的執(zhí)行。與國外非常重視合同簽訂和執(zhí)行,一切以合同為準(zhǔn)則辦事不同,合同管理一直是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。
2、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個問題
近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺,工程建設(shè)的“四項制度”真正推行開來,各地在“四制”方面的探索實(shí)踐都積累了不少經(jīng)驗(yàn),但同時也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分,但實(shí)際操作中,往往是分離的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1) 項目法人對招投標(biāo)工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量。項目法人單位的人員素質(zhì)不高,對當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同管理知識的了解掌握不夠,難以勝任項目法人的職責(zé)要求,影響對工程建設(shè)過程各階段的管理。項目法人制是“四項制度”的核心和關(guān)鍵,項目法人處于中心地位,起主導(dǎo)作用,按照《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條理》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,通過招標(biāo)投標(biāo)確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)等單位,并與其簽訂相關(guān)合同,由他們?yōu)轫椖糠ㄈ颂峁┙ㄔO(shè)服務(wù)。項目法人責(zé)任制不落實(shí),工作不到位,會直接影響招標(biāo)文件的質(zhì)量,致使合同條款不準(zhǔn)確、不合理、不全面,影響今后合同管理。項目法人原則上由原管理單位擔(dān)任或以其為基礎(chǔ)組建,所以新成立的相對獨(dú)立的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)往往很難與原管理單位分清,建設(shè)者和使用者責(zé)、權(quán)、利不明,難以實(shí)施有效監(jiān)管,而且管理單位作為項目法人,并不具備項目法人一定要具有的承擔(dān)項目建設(shè)管理的人員、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和水平,不完全清楚投資規(guī)律和基本建設(shè)程序,不能掌握并運(yùn)用先進(jìn)的項目管理方法,難免出現(xiàn)各種管理不善的現(xiàn)象,如決策不夠成熟、前期工作和實(shí)施階段各環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)、投資效益不高、工作效率低下、工程建設(shè)超過概算等。
2) 招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān),承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān),造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作,不熟悉招標(biāo)文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí);另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理,招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),招標(biāo)文件的編制水平很難提高,如果合同不準(zhǔn)確、不全面,會給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù),合同不完善,執(zhí)行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實(shí)際與原來招標(biāo)文件合同已大相徑庭,違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時的初衷,損害了招標(biāo)人的利益。
3) 目前在電力工程招投標(biāo)中采用的綜合評分法,其實(shí)是一種很難達(dá)到公平、擇優(yōu)目的的評標(biāo)方法。這種評標(biāo)方法只看經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分,技術(shù)標(biāo)只作合格性審查,由于目前建筑市場主體還不夠成熟,各方主體信用觀念淡薄,社會信用體制不健全,缺乏有效的失信約束和懲罰機(jī)制,以工程擔(dān)保、工程保險為核心的工程風(fēng)險管理制度尚未建立起來,綜合評分法在實(shí)施過程中容易使企業(yè)過分注重經(jīng)濟(jì)標(biāo)的制作而忽視技術(shù)標(biāo)的質(zhì)量,引起投標(biāo)者惡性競爭,影響招投標(biāo)的公正性,最終損害了招標(biāo)人的利益。而電力工程往往地質(zhì)條件復(fù)雜,施工技術(shù)要求高,施工技術(shù)和管理水平特別重要,選擇的施工企業(yè)素質(zhì)如何,會對工程合同管理帶來最直接的影響。
4)電力工程市場開放,參與投標(biāo)的施工單位很多,經(jīng)常有多家單位報名參與,施工招標(biāo)競爭激烈,雖然招標(biāo)過程本著公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,但實(shí)際上真正中標(biāo)的單位卻未必是較優(yōu)的,這樣給接下來的施工合同管理帶來很大阻力。
電力工程市場還未真正走向規(guī)范化、有序化。電力施工單位參與投標(biāo)數(shù)量多,競爭激烈,一方面說明電力工程施工存在較高利潤;另一方面也說明招投標(biāo)操作和工程合同管理給一些不法分子有機(jī)可乘。一些私人老板往往不擇手段,通過掛靠、圍標(biāo),以達(dá)到中標(biāo)目的,形成“劣勝優(yōu)汰”的怪現(xiàn)象。選擇了施工質(zhì)量和信譽(yù)較差的施工單位,會導(dǎo)致施工合同管理困難,工程質(zhì)量、投資、工期難于控制,由此引起的糾紛問題會很多。如有的施工企業(yè)真正參與施工的技術(shù)人員與投標(biāo)書中提供的不一致;施工管理水平與施工單位資質(zhì)不相稱,施工技術(shù)和施工組織很差等。
3、應(yīng)對政策
3.1推行代建制
在電力工程建設(shè)中推行代建制,可以較好地解決項目法人對招投標(biāo)工作掌控不力的問題?！按ㄖ啤笨梢越鉀Q現(xiàn)行基建體制中建設(shè)項目責(zé)任不清的問題,以合同的形式確定投資者、建設(shè)項目管理單位和項目使用單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),建立建設(shè)市場約束和競爭激勵機(jī)制,對建設(shè)項目實(shí)行規(guī)范、科學(xué)管理。代建制的優(yōu)點(diǎn)是: ①通過委托或公開招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的管理單位作為項目建設(shè)期的法人,全權(quán)負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中的組織管理,將現(xiàn)行工程項目基本建設(shè)中“建設(shè)和使用本質(zhì)為同一單位”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)和使用為兩個獨(dú)立的單位”,有利于項目建設(shè)單位的專業(yè)化,有效地控制工程質(zhì)量、工期和投資,從而保證政府投資的高效益; ②可以克服人為影響,基本杜絕超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)和超投資的建設(shè)現(xiàn)象; ③在政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督之下,建立健全項目管理單位、施工單位和監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機(jī)制,保障建設(shè)項目的順利實(shí)施。
3.2招標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)接合
招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來,監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標(biāo)工作全過程。項目法人改變觀念,不能過分依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)全部包辦。因?yàn)閮烧叩男畔⑹遣粚ΨQ的,招標(biāo)機(jī)構(gòu)不可能完全了解招標(biāo)者的意圖,招標(biāo)人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個企業(yè)畢竟是以贏利為目的,而且目前對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核是以中標(biāo)價為標(biāo)準(zhǔn),使招標(biāo)機(jī)構(gòu)感到壓力較大,所以招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是否滿足要求還需招標(biāo)人有足夠的判斷能力。項目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標(biāo)過程,監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和理念貫徹到招標(biāo)文件合同條款的制訂中,對合同的制訂和實(shí)施有一個整體的控制,從而降低因項目法人經(jīng)驗(yàn)不足對合同執(zhí)行不力帶來的風(fēng)險。
3.3選擇合適的評標(biāo)方法
根據(jù)電力工程的規(guī)模和復(fù)雜程度,選擇合適的評標(biāo)方法。評標(biāo)方法其實(shí)是招投標(biāo)的核心,是一把雙刃劍,好的評標(biāo)方法在評標(biāo)中是“擇優(yōu)”,相反,不合理的評標(biāo)方法往往是“擇差”。按照電力工程的特點(diǎn),采用綜合評分法進(jìn)行評標(biāo)是比較適宜的,但不考慮工程的規(guī)模、施工難易程度等因素,所有的工程項目都采用只看經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分,技術(shù)標(biāo)只作合格性審查的評標(biāo)方法,也是不合適的。對于施工特別復(fù)雜、有特殊技術(shù)要求的工程項目應(yīng)該對技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行量化后,進(jìn)行加權(quán),計算綜合評分,確定綜合評分最高者為中標(biāo)單位。這樣就會突出那些報價合理、實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè),限制部分信譽(yù)差的企業(yè)來渾水摸魚,擾亂市場,真正體現(xiàn)招投標(biāo)的公平、公正、擇優(yōu)。選擇出好的施工單位,就會給合同管理帶來便利,業(yè)主和監(jiān)理的壓力會減輕不少,施工管理會相對輕松,良好的施工組織和規(guī)范化的管理更會使甲乙雙方減少摩擦和糾紛,為工程的質(zhì)量、投資、工期控制打下基礎(chǔ)。
隨著新技術(shù)的應(yīng)用,有的定額已完全失去參考意義,而招標(biāo)文件中提供的最高限價一般都是參考地方定額計算的。所以招標(biāo)文件中給出的最高限價未必能反映工程實(shí)際。目前的施工企業(yè)絕大部分還沒有建立自己的企業(yè)定額,沒有擺脫傳統(tǒng)的套用定額的模式,對自己企業(yè)扣除成本消耗后能夠獲取多大的利潤并沒有充分的了解,投標(biāo)報價失去主動性,報出的工程項目單價往往隨意性很強(qiáng)。因此有實(shí)力的電力施工企業(yè)應(yīng)該主動建立自己的企業(yè)定額,提高在招投標(biāo)行為中的主動性,為健全市場環(huán)境創(chuàng)造良好的外部條件。
1.合同“缺陷”。
由于建設(shè)工程合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、兩義性問題在所難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，發(fā)包人應(yīng)主動起草工程合同，并對工程合同的正確性負(fù)責(zé)，而承包人應(yīng)對施工合同的理解負(fù)責(zé)。但是，在實(shí)際操作過程中，承包人往往為了先獲取中標(biāo)，對施工合同并不加以細(xì)致地揣摩研究，而使得簽訂的工程合同最終與招標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，可能有兩個因素。第一，承包人不夠重視，認(rèn)為工程合同只是一種表面形式，所以未與建設(shè)單位建立良好的溝通，造成在工程合同的文字表述上出現(xiàn)錯誤和歧義性語句；第二，承包人往往在合同簽署上過分遷就發(fā)包人，違心地提高質(zhì)量等級、壓縮工期，或故意先以低于建設(shè)成本的價格中標(biāo)，再爭取施工過程中的聯(lián)系單來得到利潤，使得工程質(zhì)量、工期都無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，從而導(dǎo)致工程施工合同履約率低。
2.人為因素。
招標(biāo)文件一般是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會造成招標(biāo)文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標(biāo)工作中，故不熟悉工程招標(biāo)文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負(fù)責(zé)工程招標(biāo)文件的編制，因?yàn)閷I(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，那么必然使工程招標(biāo)文件的編制水平受限，如果工程合同不準(zhǔn)確、不全面，拘泥于書面形式，必然會給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，或者較理論化，都會給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際合同已經(jīng)與原來招標(biāo)文件合同大相徑庭，違背了招標(biāo)人在招標(biāo)時的初衷，也損害了招標(biāo)人的利益。
二、應(yīng)對常見問題的一些建議
1.完善配套法律法規(guī)。
目前我國在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規(guī)相對來說已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)和招投標(biāo)市場現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個細(xì)節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對項目進(jìn)行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時，引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實(shí)施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠信檔案，對“優(yōu)”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)招標(biāo)過程管理。
2.1招標(biāo)過程中管理。
首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實(shí)性和可靠性。
2.2招標(biāo)后期管理。
招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設(shè)工程招投標(biāo)活動的一種評估，也為下次招投標(biāo)活動提供了必要的借鑒依據(jù)。通過對施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價、分級并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評標(biāo)的參考資料，以此對投標(biāo)單位引人市場競爭機(jī)制，使其樹立以履約率高低求信譽(yù)，以信譽(yù)高低求發(fā)展的意識，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。
3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。
工程合同管理是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識、相關(guān)法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；招標(biāo)；合同管理
引 言
隨著國家對房地產(chǎn)市場的不斷調(diào)控，各個房地產(chǎn)商之間的競爭戰(zhàn)略也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，正走向產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略的調(diào)整為以提高產(chǎn)品品質(zhì)和有效降低成本為主的發(fā)展戰(zhàn)略，而這一戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變也對其執(zhí)行的主要手段――工程招標(biāo)采購及合同管理提出了更高的要求。
1 房地產(chǎn)開發(fā)項目的招標(biāo)采購
招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式已在國內(nèi)外工程建設(shè)項目中得到廣泛的實(shí)施，作為一種競爭性很強(qiáng)的采購方法，成為了市場經(jīng)濟(jì)的一個調(diào)節(jié)手段，它不但可以為業(yè)主找到好供貨商及承包人，并且可以對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，逐步形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制，實(shí)踐表明，工程招標(biāo)采購是工程項目建設(shè)中進(jìn)行成本控制和選擇優(yōu)秀承包商主要手段，一直以來，工程招標(biāo)采購在房地產(chǎn)項目開發(fā)中起著重要作用。
2 提高工程招標(biāo)采購效果的對策
詳盡而準(zhǔn)確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高工程招標(biāo)采購效果的基礎(chǔ)保證。對于專業(yè)性很強(qiáng)、特別是采用非常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的分包工程，僅依建筑設(shè)計圖紙，很難準(zhǔn)確而全面地說明技術(shù)的要求。在此情況下投標(biāo)報價，會使得各個投標(biāo)單位根據(jù)不一致的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競價，競標(biāo)成功后，中標(biāo)單位一般會采取質(zhì)量低標(biāo)準(zhǔn)競標(biāo)的方案，采購達(dá)不到預(yù)期的效果。因此相關(guān)的設(shè)計、技術(shù)、材料人員要對于標(biāo)的項目進(jìn)行充分的材料標(biāo)準(zhǔn)和性能的研究，此類研究要建立在正規(guī)的市場調(diào)研以及保證質(zhì)量效果的前提之下，在詳細(xì)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證之后，確定相應(yīng)的技術(shù)要求。
3 合理的招標(biāo)商務(wù)付款方式
合理且符合工程實(shí)際情況的招標(biāo)付款方式是提高工程招標(biāo)采購效果的重要條件，對于吸引優(yōu)秀的承包商來參與競標(biāo)報價是十分重要的。為了吸引優(yōu)秀的承建商來參與競標(biāo)，工程付款的方式應(yīng)靈活的制定，在投標(biāo)的單位與本公司現(xiàn)金流之間取得平衡，即合理使用延期的支付方式。這不但有助于施工單位的資金周轉(zhuǎn)，同時有助于建設(shè)單位合理利用和控制現(xiàn)金流。
4 邀標(biāo)對象的細(xì)致遴選
邀請投標(biāo)對象的細(xì)致遴選是提高工程招標(biāo)采購效果的源頭環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)項目工程招標(biāo)采購一般采取邀請招標(biāo)，邀請的家數(shù)在3～5家之間，過多會使招標(biāo)的協(xié)調(diào)管理難度加大，也會使招投標(biāo)周期延長；少于3家，則不能實(shí)現(xiàn)充分競爭，也容易發(fā)生串標(biāo)事件。邀請招標(biāo)對象一般通過各種渠道招標(biāo)信息，接受報名，前期接洽，考察公司生產(chǎn)加工能力或最近1年內(nèi)完成的與本招標(biāo)標(biāo)的物相似的項目。在遴選優(yōu)秀的適合本項目的競標(biāo)單位是主要目的，也是整個招標(biāo)采購工作的源頭環(huán)節(jié)，但易出現(xiàn)的偏差是，考察下來確定投標(biāo)的公司在承建實(shí)力、水準(zhǔn)上不在一個檔次上，而不同檔次水準(zhǔn)的公司在承建質(zhì)量和成本控制水平上是有著顯著差別的，若不同水平的公司一起競爭，將不能保證在提供相同優(yōu)質(zhì)水準(zhǔn)服務(wù)基礎(chǔ)上比較出最低報價的，最終會造成優(yōu)汰劣勝的相反效果。當(dāng)然，也有走公開招標(biāo)形式的招標(biāo)是進(jìn)入市場的，這就需要符合市場招標(biāo)的要求，有的家數(shù)會比較多，九家的也有。這就需要制定出符合項目要求的報名條件，以設(shè)置好招標(biāo)的門檻，盡量避免一些不適合招標(biāo)項目要求的單位參與。
5 房地產(chǎn)開發(fā)項目的合同管理
合同管理是房地產(chǎn)開發(fā)項目活動中一個重要的環(huán)節(jié)。在房地產(chǎn)的開發(fā)過程中可涉及許多參與者和許多手續(xù)，這需要用合同來保證主體間的權(quán)利和義務(wù)。只有確定了當(dāng)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，才可能保證合同各方在開發(fā)活動中的職責(zé)和義務(wù)，共同推動開發(fā)行為的前進(jìn)。許多開發(fā)商和承包商或其它的單位因?yàn)椴蛔⒅睾贤瑔栴}，事先未通過對合同的管理來規(guī)避和防范今后的風(fēng)險，而因?yàn)槌霈F(xiàn)了問題造成巨大經(jīng)濟(jì)損失及其它的間接損失。作為房地產(chǎn)開發(fā)行為中的參與者，有必要明確房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理的重要性及其目的。
6 提高工程項目合同管理效果的對策
（1）實(shí)現(xiàn)工程造價改革，推行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的實(shí)施。順應(yīng)市場，由市場定價是工程造價改革發(fā)展的必然趨勢，是理順招標(biāo)投標(biāo)管理與建設(shè)工程施工合同管理關(guān)系的前提。分析眾多施工企業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理中存在的問題不難發(fā)現(xiàn)，盡管施工合同中的合同條件就是招標(biāo)投標(biāo)文件的組成部分，但是投標(biāo)文件中的“商務(wù)標(biāo)”部分工程造價是依據(jù)社會的平均生產(chǎn)力及社會“人工、材料、機(jī)械”的市場平均價格綜合編制而成，這種靜態(tài)的工程造價體系往往是多年不變，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)一般施工企業(yè)的現(xiàn)場施工管理要求，與企業(yè)的施工定額及市場“人工、材料、機(jī)械”價格相背離。在實(shí)際施工中企業(yè)不得不根據(jù)自身的特點(diǎn)修改施工組織設(shè)計，根據(jù)企業(yè)定額重新編制施工預(yù)算。按建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范實(shí)施后，招標(biāo)投標(biāo)時的工程量清單，將由投資商或業(yè)主委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位依據(jù)設(shè)計圖紙和計價規(guī)范直接計算給出，可減少圖紙理解錯誤，并大大減少工程量計算的重復(fù)勞動。施工企業(yè)在投標(biāo)過程中根據(jù)自身的管理水平、企業(yè)定額及采購能力等報出適合自己企業(yè)的價格，在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
（2）大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本和招標(biāo)投標(biāo)示范文本的應(yīng)用，規(guī)范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用，由于FIDIC合同條款本身的嚴(yán)密和完善，同時它能給工程管理帶來便利，可以減少合同履約過程中的爭議。我們有理由相信隨著我國建設(shè)工程施工合同示范文本的不斷完善，廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對合同示范文本的認(rèn)識，大力推廣和應(yīng)用建設(shè)工程施工合同示范文本，規(guī)范合同的表述形式，它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中語句矛盾、錯誤和兩義性問題的存在，提高合同履約率，進(jìn)而提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理水平。
（3）加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的價格管理。隨著建設(shè)工程造價的不斷改革，推行清單計價，理順市場，規(guī)范市場價格，建立并完善建筑工程成本管理機(jī)制，招標(biāo)投標(biāo)文件以及施工合同管理必定成為項目管理最有效的工具，以工程量清單中的單項報價以及招投標(biāo)文件中的工期、質(zhì)量以及進(jìn)度條款作為合同執(zhí)行的依據(jù)。與此同時，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)中引入監(jiān)理工程師和造價工程師等管理機(jī)構(gòu)，他們受到業(yè)主的委托進(jìn)入施工的現(xiàn)場，參與項目管理，實(shí)行項目成本的全過程控制，徹底地改變了過去外行來管理內(nèi)行、合同管理跟據(jù)不足的現(xiàn)象。保證了合同中工期、質(zhì)量、進(jìn)度及投資的動態(tài)控制，解決了建設(shè)工程從招標(biāo)投標(biāo)管理到工程施工合同管理的施工全過程的動態(tài)管理與監(jiān)控，通過施工合同的價格管理過程從源頭上控制了工程實(shí)體形成過程的投資。
7 結(jié) 語
要想提高工程招標(biāo)采購的效果，必須在采購中的每一處環(huán)節(jié)上做精做細(xì)；另一方面，工程招標(biāo)采購各個環(huán)節(jié)在招標(biāo)采購活動中是互相聯(lián)系和關(guān)聯(lián)的，只有所有環(huán)節(jié)的工作都能得到提高才能使整個招標(biāo)采購的效果得到體現(xiàn)。合同在建設(shè)項目管理過程中起著至關(guān)重要的作用，其關(guān)系著建設(shè)工程各方的利益。在我國，由于建設(shè)工程合同而引發(fā)的社會糾紛屢有發(fā)生，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理不僅是維護(hù)建設(shè)工程市場穩(wěn)定的需要，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，亦是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)階段；合同管理
中圖分類號： TE4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
工程項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是國際上通用的、科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。建設(shè)工程過程中的一切活動都是為了履行合同，合同管理是建設(shè)工程項目管理的一項重要工作，它直接影響工程的質(zhì)量、工期、造價。因此，建設(shè)工程管理是以合同為核心。合同是工程過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個意義上講，招標(biāo)投標(biāo)從屬于合同管理的范疇。
一、建設(shè)工程中合同管理對招標(biāo)投標(biāo)工作的影響
合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分，同時合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報價的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對招投標(biāo)過程理解不深入，認(rèn)為招標(biāo)過程和合同簽訂是兩個相互獨(dú)立的過程，招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位，而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強(qiáng)對招標(biāo)階段合同文本的重視，導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時對工程項目認(rèn)識不全面不準(zhǔn)確，缺乏可靠的測算依據(jù)而導(dǎo)致報價不合理，投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過程和合同簽訂過程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標(biāo)失去真正的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。同時在后期合同執(zhí)行過程中也會出現(xiàn)較為被動的局面。只有將兩者密切地結(jié)合起來，使其相互作用，相互影響，才能實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的真正意義，合同才能順利有效地執(zhí)行，從而保障建設(shè)工程健康有序地發(fā)展。
二、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個步驟。招投標(biāo)更強(qiáng)調(diào)競爭性條款的成果，招標(biāo)人預(yù)想以最小的運(yùn)作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標(biāo)人預(yù)圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)利益的博弈，招投標(biāo)過程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的約束，但這個過程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個市場交易行為。廣義上來說，招投標(biāo)可以看作是合同管理的一部分，是個例的管理，在某個時間點(diǎn)或特定的時間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般是合同管理的事前管理，招投標(biāo)的成果是合同的重要組成部分[3]。
合同是招標(biāo)文件和投標(biāo)書進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物，只有簽訂施工合同后，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化。也就是說，合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的雙方承諾以法律形式落實(shí)的契約。雙方只有簽訂了施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能受到法律的保護(hù)。合同管理是個全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動，是一個動態(tài)的過程，是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運(yùn)用科學(xué)的管理方法來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動，包括對合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標(biāo)文件為依據(jù)，并不是簡單的雷同照搬，針對建設(shè)工程具有技術(shù)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長等方面的特點(diǎn)，當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國家法律規(guī)范的原則下，將合同細(xì)化和完善是需要的，在法律上也是有效的。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)階段合同管理的有效策略探究
1、項目信息力求精確，善于調(diào)查溝通
招標(biāo)人及投標(biāo)人應(yīng)做充分調(diào)查，大量取得第一手資料，全面了解項目進(jìn)行地的風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)、工程慣例等；在此基礎(chǔ)上與業(yè)主積極進(jìn)行溝通，包括招投標(biāo)人之間書面方式的詢問、答疑等，充分利用標(biāo)前澄清會議，進(jìn)行三方深度接觸。澄清會議上，業(yè)主對于投標(biāo)文件的疑問，文件中的矛盾、錯誤、不清楚的地方，投標(biāo)人可進(jìn)行答復(fù)、解釋，甚至對實(shí)施方案、組織措施或工期也作出修改，使其更符合項目實(shí)際。而關(guān)于投標(biāo)范圍、工作劃分接口、工作深度等內(nèi)容，將可能會產(chǎn)生理解偏差的信息，需與業(yè)主進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)[2]。
2、招標(biāo)階段合同條款的確切編制
招標(biāo)文件從性質(zhì)上不僅是招標(biāo)人的要約邀請，還相當(dāng)于招標(biāo)人的要約。招標(biāo)文件直接關(guān)系到項目合同管理，其質(zhì)量優(yōu)劣直接影響項目的順利實(shí)施。
2.1 技術(shù)條款和合同條款的合理性。招標(biāo)文件的技術(shù)條款和合同條款是非常重要的兩個部分，是項目實(shí)施過程中合同管理工作的主要依據(jù)，在項目招標(biāo)準(zhǔn)備工作之前就應(yīng)制定出來。技術(shù)條款反映發(fā)包人對招標(biāo)項目的概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)工作內(nèi)容、工期、質(zhì)量、安全等技術(shù)方面的各項論述與規(guī)定。合同條款反映發(fā)包人對招標(biāo)項目合同管理方面承發(fā)包雙方責(zé)權(quán)利的各項規(guī)定。技術(shù)條款和合同條款制定得科學(xué)、合理，能夠使項目實(shí)施要求更清晰，項目管理承發(fā)包方雙方的責(zé)權(quán)利更明晰、公正、公平，項目合同管理工作更順暢。在條款編制過程中，應(yīng)充分借鑒行業(yè)內(nèi)類似項目的管理經(jīng)驗(yàn)，充分征求具體管理者的意見和建議，多找一些專家進(jìn)行專業(yè)咨詢，盡量采用同行業(yè)先進(jìn)的管理規(guī)定，確保制定出的各項條款規(guī)定可操作性強(qiáng)、易于施行，切實(shí)滿足項目管理需要。
2.2 提高招標(biāo)工作組織者的綜合能力，銜接好合同管理工作。作為一個項目的招標(biāo)工作組織者，不僅牽頭負(fù)責(zé)招標(biāo)的程序性工作，也負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件的審查。參與招標(biāo)文件審查的專家、各部門的專業(yè)人員，都是從各自負(fù)責(zé)的內(nèi)容上進(jìn)行把關(guān)，前后相關(guān)內(nèi)容上的銜接和對應(yīng)，需要招標(biāo)工作組織者總體把關(guān)。因此，招標(biāo)文件的質(zhì)量高低，與招標(biāo)工作組織者的綜合能力相關(guān)較大。
作為一名招標(biāo)工作組織者，要組織好一次招標(biāo)工作，應(yīng)從熟悉招標(biāo)項目的設(shè)計報告開始，在招標(biāo)文件的編制、審查、定稿過程中，全過程認(rèn)真、細(xì)致把關(guān)，邀請招標(biāo)項目涉及到的各專業(yè)專家、相關(guān)管理部門管理者都參與招標(biāo)文件的審查，充分征求各方面意見，使各專業(yè)技術(shù)和管理都有分工把關(guān)，努力做到招標(biāo)項目的管理無縫連接，才能確保招標(biāo)文件的高質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合同管理工作的高質(zhì)量。在項目實(shí)施開始之前，招標(biāo)工作組織者應(yīng)該給具體合同管理者進(jìn)行合同交底，或者直接邀請具體合同管理者參與到招標(biāo)文件審查過程中，使具體合同管理者了解和掌握前期招標(biāo)文件中基于通用技術(shù)條款和通用合同條款都考慮了哪些特殊影響因素等，這樣能夠使合同管理工作順利交接，能更好地促進(jìn)項目實(shí)施過程中合同管理工作的開展。
3、加強(qiáng)對建設(shè)工程施工合同的評審工作
首先，完成建設(shè)工程施工合同各個階段的評審。這一階段的評審內(nèi)容主要分為三部分，一個是工程投標(biāo)階段對招標(biāo)文件的評審工作，一個是合同簽署階段的合同文本的評審，另一部分是對施工合同的全面評審。其次，積極建立相關(guān)的合同評審大綱。評審大綱的建立，可以讓評審工作更加順利，且有章可循，能保障評審結(jié)果的科學(xué)性和有效性。此外，企業(yè)要加強(qiáng)對建設(shè)合同履行階段的監(jiān)督審核工作。這一階段的工作目的主要是及時發(fā)現(xiàn)施工合同中存在的問題，并給予糾正。
結(jié)束語
綜上所述。建設(shè)工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實(shí)踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的一體化運(yùn)作。只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不斷改進(jìn)管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
參考文獻(xiàn)：
[1]宋韶.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2013（04）:98-99。
關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；合同管理；存在問題；采取對策
目前，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建成，市場經(jīng)濟(jì)制度成為有法可依的制度化經(jīng)濟(jì)。針對建設(shè)項目的招投標(biāo)來說，全過程皆需受到法治的監(jiān)督與管理，投標(biāo)人只有通過市場競爭，才能獲得成為中標(biāo)人的權(quán)利。工程合同的訂立要經(jīng)過要約與承諾兩個基本過程，招標(biāo)行為是要約邀請，投標(biāo)行為是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書為承諾。根據(jù)我國《合同法》的規(guī)定，承諾到達(dá)要約人時承諾生效，合同成立。招投標(biāo)和合同管理工作，對于建設(shè)項目的實(shí)施起著關(guān)鍵的作用。
一、工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
（一）、工程招標(biāo)投標(biāo)工作
工程招投標(biāo)是一種以建筑工程為商品進(jìn)行交換的一種交易方式，招標(biāo)人將要與委托的內(nèi)容告訴投標(biāo)人，然后對不同的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評價，從而找出信譽(yù)可靠、報價合理、技術(shù)能力強(qiáng)、綜合水平高的單位。
（二）、合同管理工作
承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。
（三）、招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
招標(biāo)投標(biāo)和合同管理是建筑市場中緊密相連、互相銜接、互相交叉的兩個關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)。合同管理貫穿于招標(biāo)投標(biāo)的全部過程。一方面，施工合同的合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分，另一方面，招標(biāo)文件又是合同文件的重要依據(jù)，兩者相輔相成，密不可分。因此，對于施工單位來說，合同管理與招投標(biāo)工作同等重要。
二、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的主要問題
近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺，各地在這方面的探索實(shí)踐都積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但同時也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標(biāo)與工程合同管理工作是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分，但實(shí)際操作中，往往是分離的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）、招標(biāo)文件背離示范文本
招標(biāo)文件是中標(biāo)單位施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著占優(yōu)勢地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費(fèi)；提高工程質(zhì)量等級，不計工程質(zhì)量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風(fēng)險包干費(fèi)，甚至設(shè)置復(fù)雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同與國家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，甚至有些建設(shè)單位強(qiáng)制與施工單位簽訂陰陽合同，從而為施工合同的履行帶來很大困難。
（二）、招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)
在承包合同實(shí)施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作，不熟悉招標(biāo)文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不全面，會給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù)，合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際與原來招標(biāo)文件合同已大相徑庭，損害了招投標(biāo)人的利益，尤其是給施工企業(yè)帶來很多不利影響。
三、采取的對策
（一）、合同管理人員要參與招標(biāo)活動的全過程
合同管理人員要配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場勘察，在開標(biāo)會上，各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書，發(fā)包方要宣布標(biāo)價等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對將來簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因?yàn)樵诤贤杏兄T多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見的作用。
（二）、合同管理人員要參與招投標(biāo)項目的后期管理
要做好招投標(biāo)項目的回訪工作，在回訪過程中，依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)書等資料，對工程進(jìn)行合同履約檢查建立考核制度，及時進(jìn)行調(diào)解、處理合同履行中出現(xiàn)的糾紛，強(qiáng)化承發(fā)包雙方的合同意識，督促其強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查、考核制度、提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容之一，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的需要，合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對該項建設(shè)項目招標(biāo)活動的一種評估，也為下次招投標(biāo)活動提供必要的借鑒。通過對施工合同履行的檢查、監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評價報告，分成等級，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評標(biāo)的參考資料，以此將投標(biāo)企業(yè)引人市場競爭機(jī)制，使其樹立以履約求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展的意識，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，以此推動招投標(biāo)工作的開展，逐步提高招投標(biāo)工作水平。
關(guān)鍵詞：工程施工；招標(biāo)；合同管理
現(xiàn)階段我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，而市場經(jīng)濟(jì)作為一種法治經(jīng)濟(jì)，在任何行業(yè)、任何領(lǐng)域的市場中都必須采用法律的形式對其進(jìn)行調(diào)控和管理。就建筑工程施工市場來說，通過采用工程招投標(biāo)和施工合同管理的手段，對該行業(yè)的市場進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下必須采用的管理手段。在建設(shè)工程中，招投標(biāo)和合同管理是相互連接、相互交叉的兩個管理環(huán)節(jié)，在工程施工合同中，工程招標(biāo)文件和投標(biāo)書是其主要依據(jù)和內(nèi)容，在工程招標(biāo)文件中又涵蓋了施工合同的主要條款，因此，二者之間是相互依存、密不可分的。
1 工程施工招標(biāo)階段合同管理存在的問題
1.1 法律意識薄弱，缺乏完善的管理體制
隨著我國建設(shè)工程市場的初步形成和不斷發(fā)展，招投標(biāo)和合同的相關(guān)法律體系也已經(jīng)初步建成，但是就目前而言，我國建設(shè)工程市場尚不成熟，而其完善的管理體制也較為缺乏。在實(shí)際工作中，相關(guān)部門和個人對于法律的概念還沒有深入了解和掌握，對于與實(shí)際工作相關(guān)的法律法規(guī)體系也不熟悉，由此，在招投標(biāo)和合同管理體制的構(gòu)建上也難以完善，甚至出現(xiàn)多種違背法律規(guī)范的問題。
1.2 競爭激烈的建設(shè)工程市場，企業(yè)競爭能力參差不齊
如今，隨著我國建設(shè)工程市場的快速發(fā)展，工程市場的競爭越來越激烈，在這種激烈的競爭環(huán)境下，建筑企業(yè)往往將精力集中在奪取市場地位上，卻嚴(yán)重忽略了自身的規(guī)范化管理，由此使得整個建設(shè)工程市場出現(xiàn)了管理不規(guī)范、無秩序的現(xiàn)象，建筑企業(yè)技術(shù)水平和管理能力參差不齊。伴隨著工程交易市場的不斷開放和資格后審方式的推行，在開標(biāo)之前招標(biāo)單位對中標(biāo)單位的能力和信譽(yù)難以進(jìn)行深入了解，在評標(biāo)時無法公平公正的對中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評價，由此導(dǎo)致招標(biāo)企業(yè)無法判斷中標(biāo)企業(yè)是否具有一定優(yōu)勢，這也會給以后的施工帶來一定的管理問題。還有很多企業(yè)，為了獲取中標(biāo)機(jī)會，通過掛靠、圍標(biāo)等手段，造成“劣勝優(yōu)汰”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致施工合同管理出現(xiàn)難以解決的問題。
1.3 招投標(biāo)過程中的合同管理缺乏管理力度
建設(shè)工程市場出現(xiàn)的各種交易亂象和問題對工程招標(biāo)和合同管理都產(chǎn)生了一定的不利影響，那么招標(biāo)過程中如何抵制這些亂象和問題帶來的不利影響，這就需要提高招標(biāo)和合同管理的力度。但是，就目前而言，建設(shè)單位在招標(biāo)過程中的合同管理上缺乏管理力度、工作不到位的現(xiàn)象到處都是，這就在一定程度上造成了招標(biāo)管理的不到位和招標(biāo)文件編寫的不規(guī)范以及相關(guān)條款編制的不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}的出現(xiàn)。除此之外，在訂立招標(biāo)合同過程中，由于相關(guān)訂立人員缺乏預(yù)見性，對于不確定影響因素的防范能力較低，對工程施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)也難以明確，從而導(dǎo)致工程在施工過程中經(jīng)常產(chǎn)生漏洞和缺陷，而合同在實(shí)際執(zhí)行過程中也容易產(chǎn)生爭議，這種爭議的產(chǎn)生在很大程度上會引起合同風(fēng)險的發(fā)生。
2 完善工程施工招標(biāo)中的合同管理措施
2.1 提高法律意識，健全合同管理體系
建設(shè)單位在招投標(biāo)中的合同管理過程中，必須首先增強(qiáng)自身的法律意識，在實(shí)際工作和管理中做到有法必依，保證合同執(zhí)行的合法合規(guī)性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建設(shè)單位還應(yīng)該在增強(qiáng)自身法律意識的同時，建立健全企業(yè)合同管理體系。在構(gòu)建企業(yè)合同管理體系過程中，應(yīng)該重點(diǎn)抓住組織結(jié)構(gòu)和管理制度兩方面的工作，通過建立合理的組織結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過規(guī)范管理制度可以有效管理組織人員行為。
在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)首先明確結(jié)構(gòu)的核心是合同管理，對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責(zé)加以明確，保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中，在合同管理部門的帶領(lǐng)下，由合同專職管理人員、施工技術(shù)人員、工程造價人員等相關(guān)人員組成合同管理網(wǎng)絡(luò)，并在這一網(wǎng)絡(luò)平臺中開展合同管理的合作與協(xié)商。在構(gòu)建合同管理制度的過程中，必須首先明確合同制度建立和健全的目標(biāo)，使合同管理制度在不斷完善中逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，當(dāng)然，任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實(shí)際情況相結(jié)合，保證制度執(zhí)行的準(zhǔn)確性和一致性。
2.2 強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同管理工作
建設(shè)工程中，招投標(biāo)管理作為合同管理的主要階段和環(huán)節(jié)，也是有效控制合同執(zhí)行風(fēng)向的重要階段，因此，要想加強(qiáng)工程合同管理，必須對招投標(biāo)階段的合同加強(qiáng)管理。
2.2.1 合理選擇合同類型和科學(xué)進(jìn)行分標(biāo)策劃
對于合同類型的確定，應(yīng)該首先根據(jù)工程總的目標(biāo)要求和實(shí)際情況的需要，對工程項目施工的各方面因素進(jìn)行綜合分析，然后選擇工程項目施工的時間、空間、結(jié)構(gòu)和資源多維關(guān)系中的最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)，通過對這些結(jié)合點(diǎn)的考慮，對工程合同的類型進(jìn)行合理策劃和選擇，以保證在工程項目招標(biāo)過程中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位，從而在工程施工過程中對工程項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價等進(jìn)行有效控制，最終確保工程項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對于項目的分標(biāo)策劃，應(yīng)該根據(jù)工程項目的實(shí)際施工情況，對工程項目施工的規(guī)模、特點(diǎn)、工期、設(shè)計深度、工程的復(fù)雜程度、施工技術(shù)等進(jìn)行明確，并且以此作為項目分標(biāo)策劃的依據(jù)，保證項目分標(biāo)策劃與實(shí)際施工的高效協(xié)調(diào)。
2.2.2 重視合同實(shí)質(zhì)性條款和專用條款內(nèi)容的設(shè)置
在工程施工過程中，應(yīng)該按照工程施工的具體要求，對投標(biāo)單位的信用狀況進(jìn)行了解和核實(shí)，為了確保投標(biāo)單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求，可以設(shè)置合理的潛在投標(biāo)單位的專業(yè)施工資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的主要依據(jù)包括投標(biāo)單位的信用狀況、施工安全情況、工程業(yè)績和技術(shù)水平等，這樣可以從多方面確保合同實(shí)質(zhì)性條款的設(shè)置與施工實(shí)際情況一致。
對于項目工程施工過程中可能出現(xiàn)的例外情況，在合同中還應(yīng)該根據(jù)這些可能出現(xiàn)的情況擬定專用條款，設(shè)置相應(yīng)的專用條款內(nèi)容。例如，在實(shí)際招標(biāo)合同管理過程中，應(yīng)該通過堅持設(shè)計到位，杜絕“三邊”工程；為了確保合同條款與實(shí)際情況不發(fā)生沖突，應(yīng)該對工程的圖紙進(jìn)行詳細(xì)分析，對市場情況進(jìn)行客觀、及時的調(diào)查；為了防止在招標(biāo)過程中出現(xiàn)報價不平衡的現(xiàn)象而導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程引起各種變更爭議、結(jié)算風(fēng)險和工程索賠情況的發(fā)生，必須設(shè)置預(yù)見性條款等預(yù)控條款和風(fēng)險防范手段。
2.3 注重合同管理人才的培養(yǎng)
合同管理實(shí)質(zhì)上是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，在建設(shè)工程中的合同涉及的內(nèi)容較多，專業(yè)面也較廣，因此，合同管理人員必須擁有一定水平的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等，只有擁有高素質(zhì)、高水平的合同管理人員，才能保證合同管理的準(zhǔn)確性，才能制定出更加規(guī)范的合同相關(guān)條款。除此之外，我國目前建設(shè)單位在合同管理方面配備的人員較少，相應(yīng)的人才較為匱乏，因此，相關(guān)部門為了保證專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜度高的合同管理工作取得良好的效果，應(yīng)該充分利用社會上的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)等中介力量，增加合同管理專業(yè)人才的配置，從而提高建設(shè)工程施工合同的管理水平。
3 結(jié)束語
總而言之，做好招投標(biāo)中的合同管理工作是建設(shè)工程項目順利施工的前提基礎(chǔ)，在具體合同管理過程中，應(yīng)該首先明確合同管理過程中存在的問題，其次應(yīng)針對這些問題找到相應(yīng)的解決策略，并且為了完善招標(biāo)中的合同管理工作，還應(yīng)該對合同管理工作進(jìn)行更深層次的分析和探討。
參考文獻(xiàn)
