時(shí)間：2023-06-05 08:42:19
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[關(guān)鍵詞] 傳統(tǒng)管理；科學(xué)管理；安全管理
安全管理貫穿于施工各個(gè)部位，這是一項(xiàng)既重要又比較容易受忽視的工作，安全問(wèn)題現(xiàn)在越來(lái)越受到各級(jí)部門(mén)和企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。特別是現(xiàn)代化的生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型企業(yè)和高等院校、大型文化娛樂(lè)場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所的安全管理問(wèn)題，無(wú)論從其經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)影響力都顯得特別突出。如果做不好，勢(shì)必會(huì)給人們的生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大的危害，會(huì)給國(guó)家造成巨大的損失。我國(guó)每年安全事故很多，特別是近年來(lái)在采礦、交通、企業(yè)多次造成特大的安全事故，實(shí)在令人痛心。血的事實(shí)提醒我們，在當(dāng)今社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的大形勢(shì)下，我們更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代要求了，現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
一、傳統(tǒng)安全管理方式的弊端
（一）宣傳教育不到位
以往的傳統(tǒng)教育對(duì)宣傳教育沒(méi)有高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟(jì)效益，觀念上沒(méi)有加以重視，基本上沒(méi)有作宣傳教育工作。
（二）輕視事前管理，注重事后管理
一般在出現(xiàn)安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部必須處理，然后加強(qiáng)安全工作的管理，大有“亡羊補(bǔ)牢”的感覺(jué)，這樣就容易埋下隱患，可能在短時(shí)間內(nèi)會(huì)引起員工的注意，但事情過(guò)去后，依然如故，領(lǐng)導(dǎo)也不強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題，安全管理工作基本上沒(méi)有人抓，所以給下一次安全事故埋下了禍根。
（三）不能調(diào)動(dòng)每個(gè)人的主動(dòng)性和積極性
傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)講一講，然后掛在墻上。安全問(wèn)題根本沒(méi)有深入人心，廣大員工認(rèn)為，安全管理工作是領(lǐng)導(dǎo)的分內(nèi)之事，與自己關(guān)系不大，所以，從思想意識(shí)上人們就沒(méi)把安全問(wèn)題放在心上，更談不上積極主動(dòng)地配合領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地實(shí)行安全管理，收效很小。
（四）沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的管理方法，安全工作難以落實(shí)
傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過(guò)于簡(jiǎn)單、形式化，操作起來(lái)很難見(jiàn)到實(shí)效，其實(shí)，安全管理是一門(mén)很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實(shí)踐一樣是有緊密、嚴(yán)格、規(guī)范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個(gè)的制度，沒(méi)有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，所以難以落實(shí)，很難起到相應(yīng)的作用。
二、采用科學(xué)安全管理方式
（一）安全教育、培訓(xùn)注意形式，注重效果
正確認(rèn)識(shí)安全管理，首先要提高對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)，真正把安全教育擺到重點(diǎn)位置，樹(shù)立安全第一的思想。在教育途徑上要多管齊下，既要通過(guò)安全培訓(xùn)、安全月進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會(huì)議、廠報(bào)、電視、錄像、黑板報(bào)、警示牌等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果；在教育形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂(lè)，廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。
（二）安全管理要以人為本
在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動(dòng)力和最終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿施工過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在安全管理過(guò)程中，企業(yè)必須尊重人，關(guān)心人，以人為本，采取必要措施，保障個(gè)人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，推動(dòng)安全管理的改善和提高。
（三）規(guī)章制度
認(rèn)真貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，層層抓、層層管、層層分解，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。制定、完善、落實(shí)各種規(guī)章制度，并使各種制度正規(guī)化、規(guī)范化以及有效運(yùn)作。監(jiān)督、檢查、落實(shí)、整改工作，要橫向到邊，縱向到底。強(qiáng)化安全防范措施，安全管理集中體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，杜絕走馬觀花現(xiàn)象。
（四）措施要到位
牢牢把握“安全第一，預(yù)防為主”的原則，做好預(yù)防和防范措施，嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全檢查要做到：“定期查、不定期抽查和復(fù)查”相結(jié)合，并做到三及時(shí)：“及時(shí)檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改”，改變?cè)瓉?lái)的“事后處理”變?yōu)椤笆孪瓤刂啤?，達(dá)到了“安全第一，預(yù)防為主”的目的，把各種隱患和危險(xiǎn)消滅在萌芽之中。
（五）重視激勵(lì)作用
偉大的馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：人們追求的一切，都同他們利益有關(guān)。職工工作積極性的調(diào)動(dòng)，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，在企業(yè)安全管理中引入多種激勵(lì)機(jī)制，成為安全管理文化現(xiàn)代化所要求的重要方向。
目前，多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負(fù)激勵(lì)即違章罰款，雖然有激勵(lì)效用，但不免單一，且容易使人感覺(jué)安全生產(chǎn)很“冷”。因此，企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵(lì)，一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)額必須大；另一方面，可以評(píng)選安全標(biāo)兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個(gè)人的榮譽(yù)感。
我國(guó)的企業(yè)管理研究中，很多人也對(duì)激勵(lì)手段的作用和做法作了探討，并提出了“形象激勵(lì)”、“內(nèi)在激勵(lì)”、“榮譽(yù)激勵(lì)”等方式和方法，各企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際，酌情選擇。
三、全方位安全管理
（一）把全員吸納入安全管理
要保障安全必須堅(jiān)持群眾路線，形成“安全工作，人人有責(zé)”的共識(shí)，切實(shí)做到專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，在充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)安全管理人員骨干作用的同時(shí)，吸引全體員工參加安全管理，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。
（二）把安全管理貫穿到始終
系統(tǒng)安全的基本原則是，從一個(gè)新系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段起，就要開(kāi)始安全工作，并且要一直貫穿于整個(gè)系統(tǒng)壽命期間內(nèi)，直到報(bào)廢為止。在特定組織實(shí)施管理活動(dòng)的全過(guò)程中都要進(jìn)行安全管理，檢查、監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)并控制可能出現(xiàn)的安全隱患。
（三）安全目標(biāo)管理
實(shí)行安全目標(biāo)管理，目標(biāo)管理可以應(yīng)用于安全管理方面，稱(chēng)之為安全目標(biāo)管理。它是特定組織確定在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo)，分解展開(kāi)、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核，通過(guò)組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全目的的一種安全管理方法。它以特定組織總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級(jí)向下分解，使各級(jí)安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽，把全體成員都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用，通過(guò)每個(gè)人的積極努力來(lái)實(shí)現(xiàn)特定組織的安全目標(biāo)。
（四）完整的管理體系
安全管理貫穿于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，這是一項(xiàng)很重要又比較忽視的工作，安全問(wèn)題現(xiàn)在越來(lái)越受到各國(guó)政府和公眾的重視。特別是現(xiàn)代化的生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)和高等院校、大型文化娛樂(lè)場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所的安全管理問(wèn)題，無(wú)論從其經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)影響力都顯得特別突出。如果做不好，勢(shì)必會(huì)給人們的生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大的危害，會(huì)給國(guó)家造成巨大的損失。我國(guó)每年安全事故很多，特別是近年來(lái)在采礦、交通、企業(yè)多次造成特大的安全事故，實(shí)在令人痛心。血的事實(shí)提醒我們，在當(dāng)今社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的大形勢(shì)下，我們更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代要求了，現(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
一、傳統(tǒng)管理
在安全管理工作中應(yīng)用科學(xué)管理方式的必要性。管理是一門(mén)科學(xué)，科學(xué)的安全管理，需要安全理論作為基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。
以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱(chēng)為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患與未然。因此，從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代科學(xué)化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢(shì)在必行，現(xiàn)代社會(huì)要求必須從傳統(tǒng)安全管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。
安全管理雖然是極其艱巨的一項(xiàng)工作，但是，只要堅(jiān)持用唯物辯證法指導(dǎo)，不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)。科學(xué)管理是安全之基，愚昧無(wú)知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃?xùn)練和科學(xué)知識(shí)造成的。如觸電、煤氣中毒等事故，其主要原因就是缺乏對(duì)電、煤氣性能的了解，盲目蠻干造成的?！翱泼ぁ笔鞘鹿实摹半[患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學(xué)常識(shí)所致。面對(duì)著不斷更新的技術(shù)裝備，如果我們沒(méi)有一定的科學(xué)知識(shí)，別說(shuō)駕馭它，使用它，就是完好的裝備，也可能損壞。人要是掌握了科學(xué)文化知識(shí)，就會(huì)聰明起來(lái)，減少盲目性，再?gòu)?fù)雜的武器裝備也能掌握。有的同志在多年從事危險(xiǎn)的工作當(dāng)中始終都安全無(wú)恙，一個(gè)重要的原因就是他們掌握了科學(xué)的方法?！爸R(shí)就是科學(xué)”，科學(xué)管理就是安全之源，知識(shí)可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，運(yùn)用科學(xué)管理方式是安全管理的重要因素。
二、傳統(tǒng)安全管理的弊端
（一）宣傳教育不到位。
以往的傳統(tǒng)教育對(duì)宣傳教育沒(méi)有高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不夠，觀念上就沒(méi)有加以重視。因而，基本上沒(méi)有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談?wù)?，走過(guò)場(chǎng)，普通員工也只是聽(tīng)聽(tīng)而已，根本沒(méi)有深入人心，也沒(méi)有起到宣傳教育的作用。造成員工的意識(shí)當(dāng)中根本沒(méi)有安全的概念。
（二）輕視事前管理，注重事后管理。
一般在出現(xiàn)安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部必須處理，然后加強(qiáng)安全工作的管理，大有“亡羊補(bǔ)牢”的感覺(jué)，這樣就容易埋下隱患，可能在短時(shí)間內(nèi)會(huì)引起員工的注意，但事情過(guò)去后，依然如故，領(lǐng)導(dǎo)也不強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題，安全管理工作基本上沒(méi)有人抓，所以給下一次安全事故埋下了禍根。
（三）不能調(diào)動(dòng)每個(gè)人的主動(dòng)性和積極性。
傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)講一講，然后掛在墻上。安全問(wèn)題根本沒(méi)有深入人心，廣大員工認(rèn)為，安全管理工作是領(lǐng)導(dǎo)的分內(nèi)之事，與自己關(guān)系不大，所以，從思想意識(shí)上人們就沒(méi)把安全問(wèn)題放在心上，更談不上積極主動(dòng)地配合領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地實(shí)行安全管理，收效很小。
（四）沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的管理方法，安全工作難以落實(shí)。
傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過(guò)于簡(jiǎn)單、形式化，操作起來(lái)很難見(jiàn)到實(shí)效，其實(shí)，安全管理是一門(mén)很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實(shí)踐一樣是有緊密、嚴(yán)格、規(guī)范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個(gè)的制度，沒(méi)有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，所以難以落實(shí)，很難起到相應(yīng)的作用。
三、采用科學(xué)管理方式
（一）形式多樣，注重效果，全面宣講安全的重要性。
安全管理工作搞不好，往往在于認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為安全管理增加了不必要的投入，這完全是錯(cuò)誤的?，F(xiàn)代安全管理要求的基礎(chǔ)就是正確認(rèn)識(shí)安全管理，首先要提高對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)，真正把安全教育擺到重點(diǎn)位置，樹(shù)立安全第一的思想，在教育途徑上要多管齊下。既要通過(guò)安全培訓(xùn)、安全月進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會(huì)議、廠報(bào)、電視、錄像、黑板報(bào)、警示牌等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果；在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂(lè)，廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)。要通過(guò)多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。預(yù)防為主，先期治理，確保防范措施到位。
安全管理不僅直接關(guān)系到國(guó)家人民財(cái)產(chǎn)生命安全，就從企業(yè)的最終目標(biāo)—追求經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，就可知安全管理的重要性：1.政府對(duì)發(fā)生重特大事故的企業(yè)采取降低資質(zhì)等處罰，企業(yè)招投標(biāo)受影響；2.一旦發(fā)生事故，牌子被砸，形象受損，市場(chǎng)減少；3.發(fā)生事故導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)賠償、設(shè)備損傷。因此，安全管理不容忽視。從博奕論來(lái)看，安全管理與企業(yè)效益和理想狀態(tài)是“雙贏”，即隨著安全管理水平的提高，企業(yè)效益顯著增長(zhǎng)。
（二）安全管理要以人為本。
在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動(dòng)力和最終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿施工過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在安全管理過(guò)程中，企業(yè)必須尊重人，關(guān)心人，以人為本，采取必要措施，保障個(gè)人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，推動(dòng)安全管理的改善和提高。
（三）規(guī)章制度。
認(rèn)真貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，層層抓、層層管、層層分解，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。制定、完善、落實(shí)各種規(guī)章制度，并使各種制度正規(guī)化、規(guī)范化以及有效運(yùn)作。監(jiān)督、檢查、落實(shí)、整改工作，要橫向到邊，縱向到底。強(qiáng)化安全防范措施，安全管理集中體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”，杜絕走馬觀花現(xiàn)象。
（四）教育與培訓(xùn)。
要經(jīng)常對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育，使廣大員工熟悉和掌握許多安全知識(shí)，避免在工作中造成人身和設(shè)備事故的發(fā)生。定期對(duì)員工進(jìn)行安全常識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高全員的整體安全素質(zhì)，保障人身安全和設(shè)備安全。
（五）措施要到位。
牢牢把握“安全第一，預(yù)防為主”的原則，做好預(yù)防和防范措施，嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全檢查要做到：“定期查、不定期抽查和復(fù)查”相結(jié)合，并做到三及時(shí)：“及時(shí)檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改”，改變?cè)瓉?lái)的“事后處理”變?yōu)椤笆孪瓤刂啤?，達(dá)到了“安全第一，預(yù)防為主”的目的，把各種隱患和危險(xiǎn)消滅在萌芽之中。
（六）重視激勵(lì)作用。
偉大的馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：人們追求的一切，都同他們利益有關(guān)。職工工作積極性的調(diào)動(dòng)，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，在企業(yè)安全管理中引入多種激勵(lì)機(jī)制，成為安全管理文化現(xiàn)代化所要求的重要方向。
目前，多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負(fù)激勵(lì)即違章罰款，雖然有激勵(lì)效用，但不免單一，且容易使人感覺(jué)安全生產(chǎn)很“冷”。因此，企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵(lì)，一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)額必須大；另一方面，可以評(píng)選安全標(biāo)兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個(gè)人的榮譽(yù)感。
我國(guó)的企業(yè)管理研究中，很多人也對(duì)激勵(lì)手段的作用和做法作了探討，并提出了“形象激勵(lì)”、“內(nèi)在激勵(lì)”、“榮譽(yù)激勵(lì)”等方式和方法，各企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際，酌情選擇。
四、安全管理方式
在人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，精神力量起著極大的作用。其中，人的感情因素深深地滲透到行為中，影響著行為目標(biāo)、行為方式等多方面。在單位內(nèi)部，要把情感融入安全管理，每一名員工都擁有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、溝通和激發(fā)員工的內(nèi)心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。
在日常生活或工作中，要經(jīng)常關(guān)心員工的思想狀況，進(jìn)行感情交流，代表員工利益，表達(dá)員工心聲，使大家在思想上“人人講安全，人人重視安全”，消除在安全管理工作中員工的抵觸情緒，從而形成整體的安全意識(shí)，給安全管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
企業(yè)搞安全管理，不能圖一時(shí)之快，逞一時(shí)之強(qiáng)，必須從根本出發(fā)，根據(jù)單位特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步形成自己的安全管理文化，增強(qiáng)全體職工的凝聚力，使其勁往一處使，在和睦的氛圍中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。
現(xiàn)代安全管理的另一重要特征，是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全管理。這就要從某一組織的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，實(shí)行全員安全宣傳教育，使組織達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
五、安全管理
（一）把全員吸納入安全管理。
要保障安全必須堅(jiān)持群眾路線，形成“安全工作，人人有責(zé)”的共識(shí)，切實(shí)做到專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，在充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)安全管理人員骨干作用的同時(shí)，吸引全體員工參加安全管理，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。安全工作責(zé)任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。還應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)員和組織廣大員工參加安全管理的新形式，如安全目標(biāo)管理等。
（二）把安全管理貫穿到始終。
系統(tǒng)安全的基本原則是，從一個(gè)新系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段起，就要開(kāi)始安全工作，并且要一直貫穿于整個(gè)系統(tǒng)壽命期間內(nèi)，直到報(bào)廢為止。在特定組織實(shí)施管理活動(dòng)的全過(guò)程中都要進(jìn)行安全管理，檢查、監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)并控制可能出現(xiàn)的安全隱患。
（三）實(shí)行全方位安全管理。
任何有人的活動(dòng)的地方，都會(huì)存在不安全因素，都有發(fā)生傷亡事故的危險(xiǎn)性。因此，人們?cè)谏a(chǎn)生活的同時(shí)，都要考慮其安全問(wèn)題，進(jìn)行安全管理。安全管理不僅是專(zhuān)業(yè)安全管理部門(mén)的事情，必須黨、政、工、團(tuán)等各部門(mén)齊抓共管。一絲不茍，嚴(yán)格要求，從而確保安全規(guī)章制度真正落到實(shí)處。
隨著電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法得以迅速推廣。各種安全監(jiān)控，安全防范技術(shù)設(shè)備的使用成為現(xiàn)代安全管理的重要特征之一。
實(shí)行安全目標(biāo)管理，目標(biāo)管理可以應(yīng)用于安全管理方面，稱(chēng)之為安全目標(biāo)管理。它是特定組織確定在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo)，分解展開(kāi)、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核，通過(guò)組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全目的的一種安全管理方法。它以特定組織總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級(jí)向下分解，使各級(jí)安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽，把全體成員都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用，通過(guò)每個(gè)人的積極努力來(lái)實(shí)現(xiàn)特定組織的安全目標(biāo)。
制定安全管理目標(biāo)要有廣大員工參與，領(lǐng)導(dǎo)與群眾共同商定切實(shí)可行的工作目標(biāo)。安全目標(biāo)要具體，根據(jù)實(shí)際情況可以設(shè)置若干個(gè)，例如事故發(fā)生率指標(biāo)，傷害嚴(yán)重度指標(biāo)，事故損失指標(biāo)或安全技術(shù)措施項(xiàng)目完成率等。但是，目標(biāo)不宜太多，以免力量過(guò)于分散。應(yīng)將重點(diǎn)工作首先列入目標(biāo)，并將各項(xiàng)目標(biāo)按其重要性分成等級(jí)或序列。各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)能數(shù)量化，以便考核和衡量。
安全目標(biāo)管理可以發(fā)揮每個(gè)人的力量，提高整個(gè)組織的安全工作管理績(jī)效；可以增強(qiáng)管理組織的應(yīng)變能力；可以提高各級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力；可以促進(jìn)組織內(nèi)成員素質(zhì)的提高；可以促進(jìn)組織自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（四）安全管理需要有完整的管理體系。
ABC設(shè)備管理方法是一種從種類(lèi)繁多、錯(cuò)綜復(fù)雜、影響機(jī)械設(shè)備的若干因素中，對(duì)每種因素進(jìn)行分析、綜合，找出主要矛盾、抓住重點(diǎn)因素、照顧一般因素的管理方法。它把設(shè)備劃分為A、B、C三類(lèi)，使管理目標(biāo)更加明確，降低管理成本，對(duì)管好、用好機(jī)械設(shè)備，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的性能，提高公路建設(shè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益都發(fā)揮了一定的作用。
1、分類(lèi)原則運(yùn)用ABC設(shè)備管理方法應(yīng)該考慮單臺(tái)設(shè)備的原值、設(shè)備的作用、單位的擁有量、進(jìn)口設(shè)備、稀有設(shè)備、設(shè)備租賃市場(chǎng)有無(wú)同類(lèi)設(shè)備等因素。根據(jù)設(shè)備原值、重要程度、單位擁有量以及市場(chǎng)使用情況對(duì)設(shè)備進(jìn)行分類(lèi)，ABC設(shè)備分類(lèi)后A類(lèi)設(shè)備一般占設(shè)備總臺(tái)數(shù)的10～20，B類(lèi)設(shè)備一般占設(shè)備總臺(tái)數(shù)的20～30，C類(lèi)設(shè)備一般占設(shè)備總臺(tái)數(shù)的50～70。
2、管理方法設(shè)備管理方法與設(shè)備ABC分類(lèi)密切相關(guān)，對(duì)A類(lèi)設(shè)備要重點(diǎn)管理，對(duì)B類(lèi)設(shè)備要較重點(diǎn)管理，對(duì)C類(lèi)設(shè)備要一般管理。對(duì)A類(lèi)設(shè)備的操作手必須持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的操作證持證上崗，設(shè)備管理制度的制定和執(zhí)行要從嚴(yán)執(zhí)行，建立機(jī)械設(shè)備檔案，實(shí)行定人、定機(jī)、定崗和單機(jī)核算，設(shè)備的完好率要達(dá)到95以上，利用率要達(dá)到60以上，實(shí)行三級(jí)保養(yǎng)制度，并要按時(shí)、按級(jí)進(jìn)行保養(yǎng)，一級(jí)保養(yǎng)200工作小時(shí)，二級(jí)保養(yǎng)600工作小時(shí)，三級(jí)保養(yǎng)1800工作小時(shí)，對(duì)A類(lèi)設(shè)備實(shí)行高度集中管理，材料備件要重點(diǎn)保證。對(duì)B類(lèi)設(shè)備的操作人員必須持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的操作證持證上崗，實(shí)行定人定機(jī)定崗和單機(jī)核算，建立機(jī)械設(shè)備檔案，B類(lèi)設(shè)備的完好率要達(dá)到90以上，利用率要達(dá)到40以上，實(shí)行三級(jí)保養(yǎng)制度，并要按時(shí)按級(jí)進(jìn)行保養(yǎng)。對(duì)C類(lèi)設(shè)備可以根據(jù)機(jī)械設(shè)備的具體情況，企業(yè)自行制定管理辦法，對(duì)C類(lèi)設(shè)備實(shí)行二級(jí)保養(yǎng)制度，即一級(jí)保養(yǎng)600工作小時(shí)，二級(jí)保養(yǎng)1200工作小時(shí)。
公路事業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，隨著公路事業(yè)的發(fā)展和改革的深入，新的機(jī)械設(shè)備不斷出現(xiàn)。公路施工企業(yè)可以運(yùn)用ABC設(shè)備管理方法，有重點(diǎn)的進(jìn)行設(shè)備管理，有針對(duì)性地實(shí)施管理對(duì)策，同時(shí)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行分析，并根據(jù)分析結(jié)果對(duì)A類(lèi)設(shè)備、B類(lèi)設(shè)備、C類(lèi)設(shè)備所占的比例進(jìn)行合理調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)機(jī)械設(shè)備結(jié)構(gòu)更加合理化。
二、用綜合管理方法對(duì)設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)管理
設(shè)備綜合管理，即對(duì)設(shè)備的規(guī)劃、選型、購(gòu)置、安裝、使用、維修、改造、更新直至報(bào)廢的全過(guò)程管理。設(shè)備綜合管理是企業(yè)提高設(shè)備管理水平，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)，設(shè)備綜合管理使企業(yè)設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)，并不斷改善和提高企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備整體管理。企業(yè)應(yīng)把當(dāng)今國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理方法結(jié)合起來(lái)應(yīng)用于機(jī)械設(shè)備管理，形成企業(yè)現(xiàn)代化的設(shè)備管理保障體系，以促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化管理和取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)快速、健康地發(fā)展，獲取更大的利潤(rùn)。
1、前期管理
1.1、購(gòu)置在關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備的選擇上，應(yīng)偏重其性能，保證其運(yùn)行可靠，并應(yīng)盡量與已有設(shè)備相匹配。購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備要有技術(shù)、安全、質(zhì)量驗(yàn)收合格證、使用操作說(shuō)明書(shū)，所配工具、備件統(tǒng)計(jì)說(shuō)明。對(duì)購(gòu)置的設(shè)備要建立機(jī)械設(shè)備管理臺(tái)帳，詳細(xì)記錄機(jī)械設(shè)備的編號(hào)、名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、單價(jià)、性能、出廠日期、購(gòu)買(mǎi)日期等信息。
1.2、人員培訓(xùn)對(duì)新購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備，隨著科技進(jìn)步，機(jī)、電、液智能化、一體化程度越來(lái)越高，憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法和現(xiàn)有技術(shù)是無(wú)法管好、用好這些機(jī)械設(shè)備的。為了提高管理人員和操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，要有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)設(shè)備管理與維修方面的專(zhuān)業(yè)人員，提高機(jī)械設(shè)備操作人員整體水平，更好地適應(yīng)設(shè)備使用和管理工作的需要。
2、使用管理
2.1、機(jī)械設(shè)備的使用管理應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的工程機(jī)械設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)，大型施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)定機(jī)定人定崗和執(zhí)行機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，應(yīng)建立健全施工機(jī)械設(shè)備管理臺(tái)帳，詳細(xì)記錄機(jī)械設(shè)備的編號(hào)、名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、到場(chǎng)日期、使用情況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。要從施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)就開(kāi)始做好機(jī)械設(shè)備技術(shù)資料和有關(guān)單據(jù)憑證的記錄工作。健全機(jī)械設(shè)備使用記錄，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)班、臺(tái)時(shí)、完成工作量、油料、配件消耗等作好基礎(chǔ)資料的收集，按月匯總和對(duì)使用效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，以便對(duì)機(jī)械使用技術(shù)指標(biāo)的比較和調(diào)整。
2、在工程施工過(guò)程中，操作人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程，隨時(shí)檢查設(shè)備的狀況，及時(shí)排除各種隱患，杜絕因漏水、漏電、漏油、漏氣等問(wèn)題影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，使機(jī)械保持良好的工作狀態(tài)。對(duì)利用率高、易損壞、易出故障的設(shè)備應(yīng)做好跟蹤診斷，變事后修理為預(yù)防性修理。機(jī)械發(fā)生異?，F(xiàn)象時(shí)應(yīng)立即停機(jī)檢查，并及時(shí)匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，以便迅速組織維修人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶修。機(jī)械的易損件應(yīng)作好儲(chǔ)備，避免因購(gòu)件周期過(guò)長(zhǎng)影響公路工程施工。
3、人員配備
由于多年形成的重工程施工、輕設(shè)備管理的觀念，使設(shè)備管理人員相對(duì)不足，減弱了對(duì)設(shè)備管理力度，加大了設(shè)備維修成本。機(jī)械設(shè)備要配備合理的管理人員和操作人員，管理人員的配備要本著既精簡(jiǎn)、高效、穩(wěn)定的原則，選配的管理人員應(yīng)選擇有責(zé)任心、操作技能、管理經(jīng)驗(yàn)和工作能力，并且懂技術(shù)、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神和發(fā)展?jié)摿Γ圆粩噙m應(yīng)新設(shè)備的需要。人數(shù)按機(jī)械操作人數(shù)確定，大體是管理人員為機(jī)械操作人員的5左右，或按機(jī)械設(shè)備總數(shù)配，每臺(tái)機(jī)械設(shè)備0.25人。
4、安全管理
4.1認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立安全生產(chǎn)組織保障體系，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育與培訓(xùn)，使職工牢固樹(shù)立安全意識(shí)，最大限度防止事故的發(fā)生。同時(shí)加大對(duì)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管力度和車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備的檢查和保養(yǎng)，杜絕機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)。增加安全生產(chǎn)的投入，改善危及安全的設(shè)施，消除安全事故隱患。
4.2機(jī)械操作人員必須嚴(yán)格遵守《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》以及相關(guān)的公路工程施工規(guī)范，確保機(jī)械安全生產(chǎn)，提高機(jī)械工作效率。做好機(jī)械事故的 預(yù)防，重點(diǎn)做好機(jī)械的防凍、防火、防爆等工作，要定期對(duì)機(jī)械的安全操作、安全保護(hù)等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)消除不安全隱患，杜絕事故的發(fā)生。
5、機(jī)械設(shè)備監(jiān)理
機(jī)械監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目工程中所有機(jī)械，從進(jìn)場(chǎng)到工程結(jié)束的使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。消除影響正確使用的各種不利因素，使機(jī)械設(shè)備從進(jìn)場(chǎng)到工程結(jié)束都能保持設(shè)備的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足工程需要。機(jī)械設(shè)備施工質(zhì)量的監(jiān)理是機(jī)械監(jiān)理的首要任務(wù)，機(jī)械監(jiān)理人員要監(jiān)督機(jī)械設(shè)備操作人員認(rèn)真執(zhí)行施工工藝，按照施工技術(shù)要求作業(yè)，保證作業(yè)質(zhì)量。其次，對(duì)機(jī)械設(shè)備使用與維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)操作人員，做好例行維護(hù)和日常維護(hù)，確保機(jī)械設(shè)備處于良好的狀態(tài)。再次，檢查機(jī)械安全裝置是否可靠、靈敏、齊全、有效，嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)；檢查配件的備用情況和備件質(zhì)量，不允許因備件供應(yīng)不及時(shí)或備件質(zhì)量差造成設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，檢查操作人員作業(yè)記錄是否真實(shí)準(zhǔn)確。
6、設(shè)備租賃
設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)要不斷創(chuàng)新，積極探索新策略、新措施、新方法，加強(qiáng)市場(chǎng)信息采集和交流，采取靈活多樣的租賃方式提高機(jī)械設(shè)備的利用率。應(yīng)本著宏觀上管好、微觀上搞活的原則，創(chuàng)立集使用、管理、經(jīng)營(yíng)于一體的新模式。單位內(nèi)部租用機(jī)械設(shè)備，隨機(jī)操作手認(rèn)真、及時(shí)、實(shí)事求是地填寫(xiě)機(jī)械使用記錄，由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后，內(nèi)部財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)帳一次。向社會(huì)出租機(jī)械設(shè)備，一般按月計(jì)費(fèi)實(shí)行合同管理和預(yù)付租金制度。
7、維修、保養(yǎng)
加強(qiáng)對(duì)車(chē)機(jī)維修保養(yǎng)控制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)維修、保養(yǎng)組織管理，要按交通部頒布的《公路筑養(yǎng)路機(jī)械保修規(guī)程》按時(shí)、按級(jí)、按項(xiàng)、按質(zhì)進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)大中型設(shè)備應(yīng)有保養(yǎng)計(jì)劃，要防止以修代保，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)排除，防患于未然。根據(jù)ABC設(shè)備管理法有重點(diǎn)、有目標(biāo)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。許多機(jī)械設(shè)備應(yīng)在撤場(chǎng)前就做好保養(yǎng)，然后運(yùn)回停放場(chǎng)地，比如瀝青砼拌合設(shè)備、穩(wěn)定土拌合機(jī)、瀝青砼攤鋪機(jī)等。機(jī)械設(shè)備要嚴(yán)格按計(jì)劃及設(shè)備狀況要求及時(shí)修理，不要因工期緊、人員忙而延期或放棄對(duì)機(jī)械設(shè)備修理。
8、設(shè)備報(bào)廢、更新
機(jī)械設(shè)備在達(dá)到報(bào)廢年限時(shí)，能耗高、故障率高、維修費(fèi)用大、停修時(shí)間長(zhǎng)，影響施工進(jìn)度和質(zhì)量，安全性能低，對(duì)安全生產(chǎn)帶來(lái)威脅，另外車(chē)輛等運(yùn)輸設(shè)備還要繳納審驗(yàn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等多種費(fèi)用，所以對(duì)這些設(shè)備應(yīng)適時(shí)報(bào)廢、減少開(kāi)支、提高效益。設(shè)備的報(bào)廢要有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的鑒定，經(jīng)上級(jí)主觀部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行處理。
9、配件管理
管理人員要?jiǎng)?wù)必把好配件關(guān)，嚴(yán)格配件質(zhì)量控制，禁止不合格配件裝機(jī)。隨著社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，相同的配件，就有很多不同生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，不同廠家的價(jià)格質(zhì)量相差很大。應(yīng)切實(shí)把好采購(gòu)關(guān)，要在保證所需配件質(zhì)量前提下，再去進(jìn)行價(jià)格方面的比較。重點(diǎn)設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備的易損件要有定量?jī)?chǔ)存，以免影響到工程施工進(jìn)度。對(duì)一般設(shè)備，僅購(gòu)買(mǎi)一些必需的維護(hù)保養(yǎng)材料，如各種濾芯，密封件等，可以避免占用大量資金。
10、油料管理
加強(qiáng)油料使用管理，液壓油、齒輪油、機(jī)油應(yīng)嚴(yán)格按機(jī)械設(shè)備要求使用，油料不能相互混合保存和混用，應(yīng)與其他配件材料分開(kāi)管理。油料的使用要注意標(biāo)號(hào)及季節(jié)，特別是那些貴重機(jī)械設(shè)備往往對(duì)油有相當(dāng)高的要求，管理人員要及時(shí)提醒或換季時(shí)作強(qiáng)制性要求作換季保養(yǎng)。
三、用計(jì)算機(jī)輔助管理法提高科學(xué)管理水平
關(guān)鍵詞 教學(xué)管理 質(zhì)量意識(shí) 科學(xué)管理
教學(xué)管理工作是高等職業(yè)技術(shù)院校工作的重要組成部分，學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)技術(shù)型應(yīng)用人才，中心工作是教學(xué)，而高效、有序的教學(xué)管理則是深入教學(xué)改革和培養(yǎng)創(chuàng)新人才成功的前提和保障。教學(xué)管理觀念的改革和創(chuàng)新是對(duì)常規(guī)管理的提升，是辦學(xué)品位的追求，是實(shí)施素質(zhì)教育的突破口。目前，很多高職學(xué)院在教學(xué)管理模式上沒(méi)有充分考慮到高職教育的特點(diǎn)，仍沿襲了普通高職的一些管理模式，普遍存在著一些問(wèn)題。因此要進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立正確的職業(yè)教育的理念，不斷強(qiáng)化職業(yè)教育意識(shí)，才能不斷推進(jìn)高職院校的教育教學(xué)改革步伐。
一、更新教學(xué)管理觀念，強(qiáng)化教育效率問(wèn)題。
高職院校對(duì)于學(xué)生的教學(xué)管理應(yīng)更側(cè)重于發(fā)展學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才。我們一直以來(lái)都在強(qiáng)調(diào)教育效果，卻忽視了教育的效率問(wèn)題，即教的效率和學(xué)的效率。而基層管理者往往注重的是規(guī)范建設(shè)，而較少提倡實(shí)踐創(chuàng)新，教師個(gè)體的創(chuàng)造性受到限制。教學(xué)管理過(guò)程中，作為高職院校的教師應(yīng)該把課程從知識(shí)講授型為主，轉(zhuǎn)變成知識(shí)應(yīng)用型為主；把課程從以理論思維為主，變成以能力訓(xùn)練為主；把課程內(nèi)容從以教師講授和課本知識(shí)為載體，變成以完成項(xiàng)目任務(wù)為載體；把課程從教師講解為主，變成由教師積極引導(dǎo)、創(chuàng)造學(xué)習(xí)的環(huán)境為主。高職院校教學(xué)的根本是：讓學(xué)生通過(guò)親自實(shí)踐充分掌握課程所學(xué)知識(shí)并熟練掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，把課程從學(xué)生被動(dòng)聽(tīng)講，變成學(xué)生主動(dòng)參與操作，積極參與新知識(shí)的探索，這是高效教學(xué)的必由之路。教“課”，不要教“書(shū)”?！罢n”的內(nèi)容是根據(jù)畢業(yè)生職業(yè)崗位要求制定的，“書(shū)”的內(nèi)容是按照知識(shí)體系或敘述體系設(shè)計(jì)的。課程教學(xué)必須以課程目標(biāo)為準(zhǔn)，不能以課本為準(zhǔn)。教師要樹(shù)立新的觀念:知識(shí)不是老師“教”會(huì)的，而是學(xué)生“學(xué)”會(huì)的；能力不是老師“講”會(huì)的，而是學(xué)生“練”會(huì)的。把學(xué)習(xí)權(quán)還給學(xué)生，讓學(xué)生在以后的工作中熟練到自己所學(xué)的技能。
二、加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。
職業(yè)教育教學(xué)管理和其它所有管理一樣，必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，明確教學(xué)管理中的職責(zé)，確保教學(xué)管理高質(zhì)、高效。首先，提高教學(xué)質(zhì)量必須提高教育技術(shù)手段，運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，提高教育的信息化程度，對(duì)全體教師進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)，推廣使用CAI、多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化輔助教學(xué)手段，增進(jìn)教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量，從各方面提高我校的信息化建設(shè)程度和學(xué)生的信息素養(yǎng)。重視教學(xué)研究和廣泛的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提高教師的教育教學(xué)水平。要改善學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，需要不斷開(kāi)展教學(xué)方式方法的研究活動(dòng)，讓教師們敞開(kāi)教室的大門(mén)，進(jìn)行廣泛的學(xué)術(shù)交流與探討；開(kāi)展“示范課”和“精品課”活動(dòng)，使教師的教學(xué)水平處于一個(gè)不斷發(fā)展的提升的過(guò)程。其次，職業(yè)教育培養(yǎng)的是面向市場(chǎng)的高技能的職業(yè)人，不是面向考場(chǎng)的博學(xué)的讀書(shū)人，在新一輪課程改革推進(jìn)中，新課程的設(shè)置需要體現(xiàn)個(gè)性化的教育，在做好必修課、選修課、綜合實(shí)踐活動(dòng)課的安排下，必須重點(diǎn)加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合課程的開(kāi)設(shè)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。
三、創(chuàng)新教育教學(xué)管理，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。
以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化為根本目標(biāo)的教學(xué)管理，不但需要更新教育理念，而且需要不斷更新教育管理思想，需要從社會(huì)根本需求出發(fā)，完善教育教學(xué)管理系統(tǒng)，創(chuàng)新教育教學(xué)管理制度，完善教學(xué)工作評(píng)價(jià)體系，為社會(huì)培養(yǎng)各種有用人才，而不是盲目擴(kuò)招熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。教學(xué)管理的創(chuàng)新可以體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
堅(jiān)持以人為本?，F(xiàn)在看來(lái)，教學(xué)改革的當(dāng)務(wù)之急還不是討論某些理論細(xì)節(jié)，而應(yīng)該讓所有的高職教師都能自信、光榮地做一個(gè)“職教人”，樹(shù)立屬于高職獨(dú)有的教師職業(yè)形象。每一位教師必須在教學(xué)中自覺(jué)體現(xiàn)素質(zhì)教育、開(kāi)放教育、能力本位等現(xiàn)代職業(yè)教育的觀念和意識(shí)，自覺(jué)地更新教學(xué)觀念，惟有這樣，教學(xué)改革才能從整體上真正有突破。學(xué)生才能充分感受到學(xué)習(xí)不再是一個(gè)受外部控制的過(guò)程，而是一個(gè)學(xué)生自我控制的過(guò)程，從而加大了求知的欲望和興趣，從根本上改善了學(xué)生大多“怕學(xué)習(xí)、怕考試”的心理。
學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷力求與完整勞動(dòng)過(guò)程吻合。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是技藝型、操作型的、具有大學(xué)文化層次的高級(jí)技術(shù)人才，同普通高等教育相比，高等職業(yè)教育培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，畢業(yè)后大多數(shù)能夠直接上崗，一般沒(méi)有所謂的工作過(guò)渡期或適應(yīng)期，即使有也是非常短的。因此高職教育要求的是學(xué)生更多掌握能直接運(yùn)用到工作崗位上去的技能。在教學(xué)基本過(guò)程中職業(yè)教育的模式應(yīng)該是:師生共同確定學(xué)習(xí)任務(wù)(項(xiàng)目)——教師指導(dǎo)學(xué)生制定工作計(jì)劃——教師組織學(xué)生小組(在勞動(dòng)中)實(shí)施計(jì)劃——學(xué)生自評(píng)、教師檢查評(píng)估——?dú)w檔或結(jié)果應(yīng)用(價(jià)值體現(xiàn)在職業(yè)勞動(dòng)中)。
用綜合課程代替?zhèn)鹘y(tǒng)的學(xué)科課程。教學(xué)不再按照學(xué)科邏輯結(jié)構(gòu)而是按照活動(dòng)邏輯過(guò)程進(jìn)行。在勞動(dòng)過(guò)程系統(tǒng)化基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)貼近職業(yè)實(shí)際的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，培養(yǎng)學(xué)生了解和學(xué)會(huì)勞動(dòng)，能夠綜合地運(yùn)用勞動(dòng)所需知識(shí)、技能，而不是死板的、模式化的、不知所用的學(xué)科知識(shí)。課程不再是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的知識(shí)、技術(shù)領(lǐng)域，而是技術(shù)與社會(huì)和個(gè)人需求結(jié)合在一起的勞動(dòng)過(guò)程和勞動(dòng)情景。強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐并重，教育與訓(xùn)練相結(jié)合，講究邊教邊干，邊干邊學(xué)，倡導(dǎo)知識(shí)夠用為原則，迅速地適應(yīng)各種各樣的工作要求，為企業(yè)或單位帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。
四、加強(qiáng)教務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)，完善教務(wù)管理的整體結(jié)構(gòu)。
教務(wù)管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，其主要任務(wù)是在教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮有效的組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的功能，包括根據(jù)一定的目標(biāo)、程序、原則、方法，對(duì)教學(xué)資源、教學(xué)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃等，以保證教學(xué)任務(wù)的順利完成。教務(wù)管理水平的高低，在很大程度上反映了學(xué)校管理水平的整體狀況，也從側(cè)面映射出學(xué)校教學(xué)水平的高低。
秉承以人為本的管理理念，是一種內(nèi)涵深刻、境界高遠(yuǎn)的管理模式，需要在實(shí)踐中不斷摸索，不斷深入貫徹這一理念，在管理工作中處處體現(xiàn)這一理念。學(xué)員隊(duì)管理的核心是學(xué)員，工作的重心是育人，管理的過(guò)程就是全面秉承以人為本理念，不斷激勵(lì)和滿足學(xué)員健康積極向上的追求，發(fā)揮其內(nèi)在潛能，最終目的是為了學(xué)員的全面發(fā)展。在管理中如果不能正確理解以人為本理念所蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)，不但不能正規(guī)各項(xiàng)管理秩序，實(shí)施科學(xué)管理，反而會(huì)造成各種秩序的混亂。
一、避免產(chǎn)生“四種誤讀”
（一）把以人為本異化為“以個(gè)人為中心”為本。以人為本理念中所指的“人”是具有豐富內(nèi)容和多重規(guī)定性概念的人。就學(xué)員隊(duì)來(lái)說(shuō)，既是學(xué)員的個(gè)體，又是學(xué)員的群體，是個(gè)體與群體的統(tǒng)一。實(shí)施管理的目的是為了滿足大多數(shù)人的利益和調(diào)動(dòng)大多數(shù)人工作的積極性和主動(dòng)性，而絕非僅僅是為了滿足少數(shù)人的利益。那種認(rèn)為“個(gè)人的需要得到滿足了”就是管理中實(shí)施以人為本了的狹隘想法，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到個(gè)人所需要的尊重和自由是建立在維護(hù)學(xué)員隊(duì)整體利益基礎(chǔ)之上的。那種在管理工作中過(guò)度強(qiáng)調(diào)滿足個(gè)人需求是對(duì)以人為本精神實(shí)質(zhì)的曲解，會(huì)導(dǎo)致個(gè)人利益與群體利益相抵觸，與單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是相違背的。
（二）把以人為本異化為“以滿足人情需要”為本。在學(xué)員隊(duì)管理中提倡以人為本的理念，是從關(guān)注其整體發(fā)展出發(fā)，尊重每一位學(xué)員的主人翁地位，充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性。如果把以人為本理念理解為毫無(wú)原則的“以人情”為本，就是背離了以人為本精神所蘊(yùn)含的科學(xué)理念，就會(huì)陷入那種只看人情而忽略規(guī)章制度的混亂狀態(tài)，會(huì)在實(shí)際工作和生活中給學(xué)員隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)帶來(lái)很多危害，直接導(dǎo)致許多問(wèn)題和矛盾的出現(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)多種安全問(wèn)題的發(fā)生。這樣的以人為本不是真正的以人為本，是在管理工作中必須杜絕的。
（三）把以人為本異化為“以滿足人的需要”為本。在管理中所倡導(dǎo)的以人為本，是在堅(jiān)持條令條例和遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上所實(shí)施的科學(xué)管理，是一種管理理念的創(chuàng)新，是管理正規(guī)化的一種體現(xiàn)，是解決管理中管理者和被管理者之間矛盾的一種行之有效的管理方法。在以人為本的基礎(chǔ)上開(kāi)展的所有管理工作都與現(xiàn)行各種規(guī)章制度“不相?！?，反而是為了在管理中更好的堅(jiān)持和遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。如果把以人為本理解為在管理工作中毫無(wú)原則的“以滿足人在突破各項(xiàng)規(guī)章制度之外的需要”為本，為滿足個(gè)人需要而不惜損害集體利益，會(huì)直接造成管理中的各種混亂現(xiàn)象的出現(xiàn)，給管理工作帶來(lái)很大難度，進(jìn)而使部隊(duì)缺乏凝聚力和喪失團(tuán)結(jié)奮進(jìn)意識(shí)，直接影響各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。
（四）把以人為本異化為“以包容人的錯(cuò)誤”為本。在學(xué)員隊(duì)管理中所倡導(dǎo)的以人為本是在各項(xiàng)管理制度中實(shí)行人性化措施，實(shí)現(xiàn)管理與人的實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免“死板管理”的出現(xiàn)。在各項(xiàng)管理工作中全面樹(shù)立“管理是為全體服務(wù)”的理念，管理的目的是為了給廣大學(xué)員創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練環(huán)境，以有序的管理促進(jìn)學(xué)員隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的不斷發(fā)展。如果把以人為本誤解為“以包容人的部分錯(cuò)誤”為本，把犯錯(cuò)誤不處理理解為正常的事情，這樣的以人為本不是真正的以人為本。不但實(shí)現(xiàn)不了管理的最終目的，相反還會(huì)導(dǎo)致各種管理秩序的混亂，會(huì)導(dǎo)致對(duì)那些自身要求嚴(yán)、遵章守紀(jì)好的廣大官兵的不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而造成各種違紀(jì)現(xiàn)象的增多。
二、努力培養(yǎng)“四種意識(shí)”
（一）主人翁意識(shí)。教育學(xué)員要充分認(rèn)識(shí)到自己是學(xué)員隊(duì)的主人，應(yīng)積極投身提高能力素質(zhì)的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)中去。樹(shù)立“隊(duì)興我榮，隊(duì)衰我恥”憂患意識(shí)，牢固樹(shù)立“主人翁”的責(zé)任感。
（二）集體意識(shí)。教育學(xué)員要正確處理好個(gè)人和集體的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到個(gè)人是集體中的一分子，只有在集體利益得到滿足的基礎(chǔ)上，個(gè)人要求才能得以實(shí)現(xiàn)。以院校即將進(jìn)行的新一輪人才培養(yǎng)模式改革為契機(jī)，團(tuán)結(jié)互助，群策群力，做好應(yīng)對(duì)改革和提高自身能力素質(zhì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（三）競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。優(yōu)勝劣汰，適者生存。人才培養(yǎng)模式改革正在有條不紊的進(jìn)行，新的人才培養(yǎng)模式對(duì)學(xué)員完成學(xué)業(yè)要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)與部隊(duì)需要的結(jié)合將會(huì)更加緊密。在這種要求下，在院校學(xué)習(xí)期間的各種考核將會(huì)不斷增多，只有在管理工作中不斷培養(yǎng)學(xué)員樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)才能在考核中取得較好成績(jī)，以順利完成學(xué)業(yè)，免遭“淘汰”。
（四）服從意識(shí)。服從命令、聽(tīng)從指揮是軍人最基本的素養(yǎng)也是軍人的天職，在各項(xiàng)管理工作中要明確保持軍令政令暢通的必要性和嚴(yán)肅性，正確引導(dǎo)大家區(qū)分自由與自由主義的本質(zhì)界限。教育大家正確理解服從的內(nèi)涵——從形式上是上級(jí)對(duì)下級(jí)的絕對(duì)權(quán)威，實(shí)質(zhì)上是集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致和同心協(xié)力，這是迅速遂行和完成各項(xiàng)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)格遵守“三個(gè)原則“
（一）堅(jiān)持公平原則。能否在堅(jiān)持各項(xiàng)規(guī)章制度的管理中堅(jiān)持公平原則，是關(guān)系管理工作能否正常開(kāi)展和直接影響管理效果的重要因素之一。只有在各項(xiàng)管理中做到一視同仁、不偏不倚，才能充分調(diào)動(dòng)大家支持管理工作的積極性，從而有針對(duì)性的做好管理工作。
（二）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲原則。執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這是維護(hù)法律神圣性的一種體現(xiàn)，也是維護(hù)法律尊嚴(yán)的一種必備手段。在貫徹以人為本實(shí)施的各項(xiàng)管理工作中同樣要如此，也要按章辦事，對(duì)違反規(guī)章制度的同志也要按照規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息縱容，真正正規(guī)各項(xiàng)管理秩序，落實(shí)各項(xiàng)管理要求。
（三）動(dòng)用真情原則。中國(guó)有句老話：“打虎親兄弟，上陣父子兵”。一脈相承的父子、兄弟骨肉連心、情濃于血，因而用真情管理永遠(yuǎn)是凝聚人心的一桿大旗。學(xué)員隊(duì)管理者在各項(xiàng)工作中要能夠團(tuán)結(jié)一致去“打虎”和“上陣”，把全體學(xué)員擰成一股繩，“心往一處想，勁往一處使”，真正發(fā)揮集體的巨大力量，共同做好以學(xué)習(xí)為中心的各項(xiàng)工作。因此管理者就必須把真情運(yùn)用到各項(xiàng)管理工作中去，用真情團(tuán)結(jié)全體學(xué)員，做好本職工作，順利完成學(xué)業(yè)。
四、切實(shí)創(chuàng)造“兩種環(huán)境”
按照教育部黨組要求，自2010 年起，教育部基礎(chǔ)教育一司會(huì)同部信息中心精心組織，周密部署，啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。特別是，去年以來(lái)，我們加快推進(jìn)了電子學(xué)籍建設(shè)。這一重大項(xiàng)目關(guān)乎管理觀念更新、管理模式變革、管理格局調(diào)整，涉及全國(guó)兩億中小學(xué)生和每一所中小學(xué)校。我們深感使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，以抓鐵有痕的決心，自我加壓，勵(lì)精圖治，堅(jiān)定不移地創(chuàng)造性推進(jìn)工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)，全面提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)技術(shù)保障，推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，制定上位辦法，組織省級(jí)培訓(xùn)。
一是環(huán)環(huán)相扣抓建設(shè)。我們緊鑼密鼓地完成了立項(xiàng)報(bào)批、頂層設(shè)計(jì)、方案評(píng)估和招標(biāo)開(kāi)發(fā)，并在貴州、重慶、浙江、安徽進(jìn)行了試點(diǎn)。貴州省用三個(gè)月時(shí)間就完成了系統(tǒng)部署，采集了全省658萬(wàn)中小學(xué)生學(xué)籍信息，進(jìn)入全面應(yīng)用階段。目前，由于工作得力，內(nèi)蒙古、吉林、浙江、河南、廣東、廣西、重慶、貴州、甘肅、寧夏已經(jīng)完成了全國(guó)統(tǒng)一學(xué)籍系統(tǒng)的部署，其他省份正在部署。為實(shí)現(xiàn)今年內(nèi)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)，我們將全力配合并督促一些進(jìn)度較慢的省份，務(wù)必于今年8月底前完成系統(tǒng)部署，9月底前完成學(xué)生數(shù)據(jù)采集，10月底前所有數(shù)據(jù)進(jìn)入國(guó)家系統(tǒng)。對(duì)于少數(shù)申請(qǐng)繼續(xù)使用自建系統(tǒng)的省份，將組織可行性評(píng)審，評(píng)審不合格的要立即停用，合格的要在年內(nèi)完成改造。沒(méi)有或正在開(kāi)發(fā)自建系統(tǒng)的要一律停止自建。我們還要強(qiáng)化進(jìn)展通報(bào)，讓各地見(jiàn)賢思齊。對(duì)工作遲緩的省級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行約談。
二是上位設(shè)計(jì)抓辦法。學(xué)籍系統(tǒng)的實(shí)施需要有上位制度保障，就是制訂《全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》。我們深入調(diào)研全國(guó)所有省份，召開(kāi)40多次座談會(huì)，廣泛征求教育部門(mén)、學(xué)校、有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)建議。對(duì)于建設(shè)性意見(jiàn)，認(rèn)真研究采納，反復(fù)斟酌修訂，不斷完善文本。上星期，《全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》已經(jīng)教育部黨組研究通過(guò)，今天就要印發(fā)了。這個(gè)《辦法》規(guī)定了一人一籍，終身不變；規(guī)定了學(xué)籍的獲得、轉(zhuǎn)接、異動(dòng)、管理；強(qiáng)調(diào)了學(xué)籍信息的規(guī)范、連續(xù)、精準(zhǔn)、保密。我們將緊緊把握時(shí)機(jī)，指導(dǎo)各地出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，采取多種措施抓好學(xué)習(xí)宣傳、解疑釋惑。還要加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效，堅(jiān)持用制度推動(dòng)建設(shè)、落實(shí)責(zé)任、保障運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是建用結(jié)合抓培訓(xùn)。建設(shè)的目的在于實(shí)際應(yīng)用，用好的關(guān)鍵在于人員培訓(xùn)。抓好培訓(xùn)工作，對(duì)于各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、高效完成至關(guān)重要。為了幫助相關(guān)同志掌握電子學(xué)籍的操作，我們下大功夫制訂了培訓(xùn)方案，明確了培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展了培訓(xùn)活動(dòng)，做到了對(duì)省級(jí)層面的管理人員、業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了先培訓(xùn)、后上崗。我們將充分發(fā)揮已受訓(xùn)人員的作用，用好學(xué)籍系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生學(xué)籍的科學(xué)、便捷、高效管理，更好地為各地工作提供技術(shù)支撐。
回顧學(xué)籍系統(tǒng)的建設(shè)歷程，我們有幾點(diǎn)切身的體會(huì)，與各地、各部門(mén)同志分享、共勉。
第一點(diǎn)體會(huì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提。為推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，教育部成立了由部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，基教、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、科技、信息技術(shù)等十幾個(gè)司局、部門(mén)廣泛參與的工作機(jī)構(gòu)；各地也按照要求建立了教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)謀劃大事、研究急事、排解煩事、解決難事，確保了學(xué)籍系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
第二點(diǎn)體會(huì)，協(xié)調(diào)配合是關(guān)鍵。信息化工作是行政工作和技術(shù)工作的深度融合，要求行政部門(mén)和技術(shù)部門(mén)之間密切協(xié)調(diào)配合。我司和部信息中心堅(jiān)持每月召開(kāi)2次例會(huì)，堅(jiān)持重要問(wèn)題及時(shí)溝通，堅(jiān)持各項(xiàng)任務(wù)共同部署推動(dòng)，這種各司其職、各用其長(zhǎng)、互通有無(wú)、密切配合的工作模式，直接決定了建設(shè)任務(wù)的順利推進(jìn)。
關(guān)鍵詞：科學(xué)管理；農(nóng)機(jī)；安全水平
中圖分類(lèi)號(hào)：S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2010）-12-0217-1
近年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置數(shù)量大量增加，但是農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生，侵害了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的原因，加大管理力度，以杜絕類(lèi)似事件再次發(fā)生。
1 農(nóng)機(jī)事故率發(fā)生原因
1.1 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全性能需提高
產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度不完善，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出廠時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，有非法拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械、假冒偽劣配件等情況；使用中的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀況差，如使用淘汰的農(nóng)業(yè)機(jī)械、擅自改裝農(nóng)機(jī)、維修服務(wù)差等。
1.2 農(nóng)機(jī)駕駛操作人員和群眾安全意識(shí)薄弱，法制觀念較差
存在無(wú)牌無(wú)證駕駛、拖拉機(jī)載人等違法行為。農(nóng)機(jī)駕駛操作人員對(duì)因違法造成的交通事故后果及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任考慮較少，重視經(jīng)濟(jì)利益，輕視技術(shù)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生。
1.3 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備設(shè)施不完備
農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備是保障農(nóng)機(jī)安全檢查的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，我鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)沒(méi)有配備開(kāi)展安全宣傳教育的多媒體教學(xué)設(shè)備，沒(méi)有農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀況檢測(cè)線、檢測(cè)儀、酒精測(cè)試儀、電子樁考儀和攝像機(jī)等專(zhuān)用設(shè)備，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。
1.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械行駛和作業(yè)道路條件差
這是農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用過(guò)程中存在重要安全隱患的重要原因之一。
2 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理，提高農(nóng)機(jī)安全水平
近年來(lái)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展得到各級(jí)政府的高度重視，特別是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律條例的實(shí)施，為農(nóng)機(jī)執(zhí)法和新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。為加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理，營(yíng)造農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展的良好環(huán)境，要本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
2.1 要以管理為抓手，合力創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理是一種手段，它以創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)為目標(biāo)提供有效服務(wù)，為此我們要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，即立足服務(wù)。依法行政是管理工作的指導(dǎo)原則，因?yàn)樾姓菫榱税踩a(chǎn)的規(guī)范，所以管理也就是一種有效的服務(wù)方法。如果沒(méi)有這樣的理念我們的工作是很難以開(kāi)展的，安全管理工作就會(huì)脫離群眾基礎(chǔ)。如拖拉機(jī)駕駛員考試是一種行政許可行為，但也是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)源頭管理，這里既有規(guī)范的含義，又有服務(wù)的含義，因此必須認(rèn)真對(duì)待，如果沒(méi)有服務(wù)意識(shí)，那就得不到廣大機(jī)手的理解。同樣如果沒(méi)有規(guī)范，那就產(chǎn)生了安全隱患，馬路殺手隨時(shí)就有。
當(dāng)然農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理要有一個(gè)發(fā)展的眼光去提高去加強(qiáng)，提高和發(fā)展我們的管理水平必須要有個(gè)廣泛的群眾基礎(chǔ)，廣大農(nóng)機(jī)駕駛員是安全生產(chǎn)的主體，只有增強(qiáng)了他們的安全意識(shí)，我們的管理服務(wù)也就達(dá)到了目的。如農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、安全生產(chǎn)月等工作，都是合力創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)的載體，如加大農(nóng)機(jī)法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳這也是我們服務(wù)的一個(gè)重要內(nèi)容，它充分體現(xiàn)了管理和服務(wù)的有效結(jié)合。希望這種結(jié)合得以延伸，不斷拓展管理和服務(wù)領(lǐng)域，在全社會(huì)形成合力，為新農(nóng)村建設(shè)和打造品質(zhì)之城發(fā)揮積極的作用。
安全生產(chǎn)要形成全社會(huì)重視的局面這決不是一句空話，這不僅要有法律的約束，還需要人們素質(zhì)的提高。這里包括法制的完善和管理體制建設(shè)，管理者的水平和服務(wù)意識(shí)提高，生產(chǎn)主體人的文化和重視程度，安全生產(chǎn)的條件和科學(xué)水平等問(wèn)題。因此抓好安全生產(chǎn)管理必須要有一個(gè)中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，就事論事。管理和服務(wù)是相對(duì)的統(tǒng)一，相對(duì)的統(tǒng)一才能形成合力，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理也是如此。
2.2 要以管理為載體，科學(xué)抓好安全生產(chǎn)
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，因此科學(xué)的管理是我們面臨的一個(gè)研究課題。因?yàn)楣芾硎且婚T(mén)技術(shù)，科學(xué)的分析問(wèn)題和符合發(fā)展規(guī)律的管理是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。比如抓好拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)質(zhì)量問(wèn)題，前面講到的它是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)源頭管理，從管理學(xué)分析影響培訓(xùn)質(zhì)量有三個(gè)考量指標(biāo)：（1）培訓(xùn)量，人數(shù)越多管理難度越大。（2）合格率，考核合格比例高低直接說(shuō)明學(xué)習(xí)質(zhì)量。（3）缺考率，這是一個(gè)組織和管理行為的衡量指標(biāo)。
那么從統(tǒng)計(jì)學(xué)綜合分析必須要有三個(gè)步驟：（1）確立階段性統(tǒng)計(jì)口徑。（2）百分比測(cè)算。（3）積分提取。然后各項(xiàng)指標(biāo)匯總再結(jié)合學(xué)校實(shí)際就可以基本準(zhǔn)確分析培訓(xùn)質(zhì)量現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)狀就可以提出管理措施方法。再比如事故預(yù)防管理，沒(méi)有科學(xué)的依據(jù)和技術(shù)手段，就談不上真正意義上的預(yù)防，預(yù)防只是發(fā)發(fā)文紙上談兵而已。
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【關(guān)鍵詞】 檔案管理;科學(xué)化;路徑
檔案管理一般是我國(guó)政府相關(guān)行政單位或是事業(yè)單位所需要進(jìn)行的日常工作。檔案數(shù)據(jù)信息在一定程度上能夠?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在做一些決策時(shí)，提供歷史事實(shí)資料作為參考依據(jù)。但是，由于以往所采取的檔案管理方式存在很多的漏洞，使得很多檔案數(shù)據(jù)信息欠缺真實(shí)性和有效性。因此，為了提高檔案管理的質(zhì)量，增加檔案數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性，應(yīng)提高其科學(xué)化的管理技術(shù)水平。本文就針對(duì)檔案管理的內(nèi)容和提高檔案管理的科學(xué)化水平進(jìn)行闡述。
一、檔案管理的基本內(nèi)容
檔案管理的具體內(nèi)容是對(duì)檔案的各種信息進(jìn)行管理，并為人們?cè)陂_(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)提供有效的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，是一種具有較強(qiáng)服務(wù)性質(zhì)的工作，也是判斷企業(yè)檔案管理是否有效完成的重要標(biāo)準(zhǔn)。[1]而科學(xué)化的檔案管理是通過(guò)采用科學(xué)的手段和理論，使相關(guān)工作人員在進(jìn)行檔案管理工作時(shí)更加規(guī)范，能夠有效提高相關(guān)工作人員的工作效率與工作質(zhì)量。
檔案信息是企業(yè)當(dāng)中十分重要的信息，具有一定的機(jī)密性。所以，進(jìn)行管理工作的人員不僅要具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，還需要良好的職業(yè)道德素質(zhì)，使企業(yè)檔案信息能夠不外泄。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)該重視對(duì)檔案的管理，并加強(qiáng)相關(guān)的管理工作，當(dāng)在開(kāi)展管理工作的過(guò)程中遇到阻礙時(shí)，能夠及時(shí)采取有效措施加以解決。[2]
企業(yè)設(shè)立檔案管理部門(mén)進(jìn)行檔案管理工作最重要的目的是給企業(yè)提供信息服務(wù)。工作人員在對(duì)檔案信息進(jìn)行分類(lèi)、歸檔時(shí)，為了能夠更好的為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，需要提高管理的科學(xué)化水平。
二、提高檔案管理科學(xué)化水平的基本內(nèi)涵
對(duì)于檔案的管理是一項(xiàng)涉及內(nèi)容較多、領(lǐng)域較廣的工作，隨著社會(huì)的發(fā)展向智能化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，檔案管理也應(yīng)該滿足社會(huì)的發(fā)展需求開(kāi)始進(jìn)行智能化建設(shè)。檔案管理模式的改變?cè)谝欢ǔ潭却龠M(jìn)了其發(fā)展，但是由于受到很多外界因素的影響，其本身還存在眾多問(wèn)題。[3]所以，為了保障檔案管理在社會(huì)當(dāng)中所起到的重要作用，提高其科學(xué)化的管理技術(shù)水平是十分重要的。
基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及信息化水平的提高，出現(xiàn)了眾多不同的媒體產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不僅能夠給人們的日常生活提供極大的方便，還順應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展。然而，現(xiàn)行的檔案管理方式卻出現(xiàn)了與社會(huì)發(fā)展相脫軌的現(xiàn)象，不能夠滿足社會(huì)發(fā)展的需求，因此，只有改變現(xiàn)有的管理模式，提高科學(xué)化的管理水平，才能夠促進(jìn)檔案管理工作的進(jìn)一步變革。
三、提高檔案管理科學(xué)化水平的路徑選擇
1、轉(zhuǎn)變思想觀念
企業(yè)若要提高檔案管理水平，使其變得更加科學(xué)，這就需要相關(guān)管理人員改變其管理觀念，并正確認(rèn)識(shí)到以往管理理念當(dāng)中所存在的問(wèn)題和不足之處。同時(shí)，管理人員還應(yīng)該重視科學(xué)管理的重要性，樹(shù)立起良好的工作理念。并認(rèn)識(shí)到主觀意識(shí)是影響管理水平的重要因素。
2、創(chuàng)新管理方式
傳統(tǒng)的檔案管理工作通常是將相關(guān)的檔案信息資料進(jìn)行搜集和整理，并形成文本資料，集中存放在檔案存儲(chǔ)柜當(dāng)中，如果不發(fā)生調(diào)檔等情況，基本上很少會(huì)再次翻閱這些檔案資料。這種管理模式存在很多的問(wèn)題和不足，不能夠發(fā)揮出檔案本身所具有的作用。[4]所以，相關(guān)工作人員應(yīng)該在以往管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新，建立一個(gè)能夠滿足現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展要求的管理模式，以增加檔案信息的利用率，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)相關(guān)檔案信息的共享，為相關(guān)工作人員提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外，檔案信息資源不僅要具有龐大的數(shù)據(jù)信息，還需要使這些數(shù)據(jù)信息具有良好的質(zhì)量，為人們所提供的信息都是真實(shí)有效的。
3、建設(shè)現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)
現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的建設(shè)需要企業(yè)投入一定的硬件和軟件成本，并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等，以實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)完成建設(shè)以后，能夠有效提高工作人員的的工作效率，降低其工作強(qiáng)度。此外，檔案的管理系統(tǒng)還需要引進(jìn)自動(dòng)化的管理技術(shù)，使其能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的管理，從而降低工作人員進(jìn)行管理工作的時(shí)間。
4、建設(shè)信息化的管理系統(tǒng)
政府對(duì)于一些檔案信息化建設(shè)的企業(yè)，應(yīng)給予大力支持，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政府需要為其提供足夠的建設(shè)資金;二是企業(yè)單位需要加強(qiáng)內(nèi)部管理系統(tǒng)的建設(shè);三是企業(yè)單位應(yīng)該充分利用相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮其重要的作用，以增加存儲(chǔ)相關(guān)檔案信息的空間。
5、提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
檔案管理人員在檔案管理過(guò)程中所具有的主體地位是不可被忽視的，其綜合素質(zhì)和管理水平的高低將對(duì)管理工作產(chǎn)生直接影響。在新時(shí)期的背景下，人們對(duì)于檔案管理的要求更加嚴(yán)格，其所包含的內(nèi)容不僅要十分豐富，還要具有一定的系統(tǒng)性，這便要求新時(shí)期的檔案管理人員需要具備較高的綜合能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。因此，相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其管理人員的培養(yǎng)，除了要培養(yǎng)管理人員具有專(zhuān)業(yè)的能力和素質(zhì)以外，還需要能夠?qū)ΜF(xiàn)代化的管理技術(shù)有一個(gè)充分的了解，并能夠熟練掌握和應(yīng)用。[5]另外，管理人員還要會(huì)使用計(jì)算機(jī)，并能夠掌握一些相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技能，如數(shù)據(jù)庫(kù)的建立等。只有綜合提高相關(guān)工作人員的綜合能力和素質(zhì)，才能夠促進(jìn)檔案管理技術(shù)的不斷改革和發(fā)展，提高其科學(xué)化的管理技術(shù)水平。
6、建立完善的檔案管理制度
在建立管理制度時(shí)需要有相應(yīng)的管理責(zé)任制度作為保障，并結(jié)合檔案管理工作時(shí)所具有的各種特征和需求建立相應(yīng)的管理制度。在開(kāi)展檔案管理工作的過(guò)程中，單位內(nèi)部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)每一個(gè)工作人員不同職責(zé)和能力分配相應(yīng)工作內(nèi)容和任務(wù)，然后由領(lǐng)導(dǎo)者指定的人員對(duì)其進(jìn)行全程的管理。除了企業(yè)單位內(nèi)部所建立相關(guān)管理制度以外，政府還應(yīng)該根據(jù)檔案管理的具體情況出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，用以指導(dǎo)檔案管理工作，使相關(guān)管理人員能夠嚴(yán)格遵守管理規(guī)范。企業(yè)所建立的管理制度只有綜合考慮到各方面的因素，才能夠使檔案的管理順利進(jìn)行。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代，檔案管理模式也需要逐漸轉(zhuǎn)向信息化模式，而科學(xué)化的管理正是管理信息化的良好體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，由于檔案管理所發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，其所處的地位已經(jīng)得到了大幅度提高，也在一定程度上與人們的生活建立起了緊密的聯(lián)系。因此，為了能夠發(fā)揮出其最大的效益，應(yīng)以科學(xué)的理論體系為指導(dǎo)，完善相應(yīng)的管理制度，在此基礎(chǔ)上對(duì)其管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和改革，進(jìn)一步提高檔案管理的技術(shù)水平。
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