時(shí)間：2023-06-06 09:00:05
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的構(gòu)成，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.前言
依照目前我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀念論述，涉及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃活動(dòng)，主要立足于中心長(zhǎng)期改革流程進(jìn)行逐層推進(jìn)，使得國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃效應(yīng)能夠分布得更加均衡，盡量將不同地區(qū)差異性效果縮小，這是長(zhǎng)期實(shí)踐工作以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)之談，也是一種全新的認(rèn)知理念。后期城鄉(xiāng)規(guī)劃細(xì)務(wù)必定要依照法律標(biāo)準(zhǔn)逐步推進(jìn)，當(dāng)中科學(xué)發(fā)展、建設(shè)觀交錯(cuò)性發(fā)展，秉承長(zhǎng)期針對(duì)性視覺(jué)功效，將全體公民核心意識(shí)彰顯得淋漓盡致。
2.我國(guó)目前城鄉(xiāng)規(guī)劃體系結(jié)構(gòu)特征論述
依照我國(guó)首都在發(fā)達(dá)城市地位的扭轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，由于申辦奧運(yùn)會(huì)以來(lái)，已經(jīng)完全有能力處理城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展事務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院審核標(biāo)準(zhǔn)透析，在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部實(shí)施這類管理已經(jīng)成為當(dāng)下流行之舉，有關(guān)政府必須保證針對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期有效監(jiān)督、引導(dǎo)，最終形成具備全新發(fā)展活力的新格局意志。這已經(jīng)充分顯示，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共事業(yè)發(fā)展，是完善城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不可或缺的制備資源，使得中心城市、村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的合作、交流體制更加健全，規(guī)劃中需要全面覆蓋的職責(zé)任務(wù)也因此得到有力拆解，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)化發(fā)展來(lái)講大有裨益，是一種必不可少的引導(dǎo)媒介。
2.1統(tǒng)籌規(guī)劃細(xì)務(wù)中綜合性職責(zé)的強(qiáng)化
根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)改革條例觀察，涉及全心全意為人民服務(wù)的章程理念得到再次重復(fù)性彰顯，在此基礎(chǔ)上，有關(guān)協(xié)調(diào)細(xì)節(jié)中的利益結(jié)構(gòu)要梳理完全，盡量將社會(huì)既定階段發(fā)展目標(biāo)與人民生活環(huán)境有機(jī)結(jié)合，使得城市與公民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得到有效呼應(yīng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃中不可否認(rèn)，需要將局部與整體、近期與后期細(xì)節(jié)掌控完全，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一解析之后，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、歷史與現(xiàn)代關(guān)系做出穩(wěn)步疏導(dǎo)，保證城鄉(xiāng)空間資源在第一時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)合理化配置；對(duì)于近期制度性安排任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)歸控計(jì)劃要盡量明確，避免建筑時(shí)序出現(xiàn)嚴(yán)重紊亂結(jié)果，并重點(diǎn)跟進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)、公共設(shè)施搭建條件，為中低收入群體提供合理的住房空間。
2.2科學(xué)民主決策活動(dòng)的監(jiān)督
涉及依法行政的民主機(jī)制傳統(tǒng)要做好長(zhǎng)期維護(hù)，尤其在面對(duì)全國(guó)大面積區(qū)域推行階段環(huán)節(jié)中，必須彰顯政策執(zhí)行力度，這是法治性政府建設(shè)以來(lái)需要秉承的關(guān)鍵意志理念。城鄉(xiāng)統(tǒng)一、和諧規(guī)劃作為分散利益元素的整合舉止，是響應(yīng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展公共策略而衍生的健全體系架構(gòu)，使得內(nèi)部執(zhí)行與監(jiān)督結(jié)構(gòu)能夠互相牽制，不致于造成一些弊端隱患問(wèn)題。透過(guò)對(duì)照新條例準(zhǔn)則進(jìn)行客觀分析，尤其在完善科學(xué)民主決策力度環(huán)節(jié)中，需要聯(lián)合專家科學(xué)咨詢制度以及社會(huì)公示渠道、責(zé)任明確機(jī)制進(jìn)行公眾參與權(quán)力的維護(hù)。例如：北京在深化我國(guó)公民參與體制過(guò)程中，在科學(xué)民主決策流程中加以重點(diǎn)敘述，并且在執(zhí)行流程中主動(dòng)加大監(jiān)督、檢查力度，特別是程序調(diào)整以及審批工序等都打理得井井有條，真正穩(wěn)固了規(guī)劃細(xì)務(wù)的嚴(yán)肅性地位。
3.涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的細(xì)化職責(zé)內(nèi)容以及完善措施分析
3.1細(xì)化職責(zé)內(nèi)容梳理
我國(guó)在明確改革規(guī)范條例內(nèi)涵中明確闡述，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作必須保證嚴(yán)格遵守國(guó)家法律交接秩序，技術(shù)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)、公眾參與能度以及科學(xué)決策手段等要建立必要的溝通、交流機(jī)制?；貞浳覈?guó)過(guò)往城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，其中科學(xué)發(fā)展理念的指導(dǎo)地位無(wú)可厚非，使得上述機(jī)理協(xié)調(diào)關(guān)系得到充分彰顯，城市協(xié)調(diào)、穩(wěn)定潛質(zhì)發(fā)揮得淋漓盡致，使得后續(xù)系統(tǒng)要涵交接節(jié)奏恰到好處。上述細(xì)節(jié)要點(diǎn)就是目前規(guī)劃職務(wù)的具體指導(dǎo)方向，我們目前要做的就是在專家科學(xué)認(rèn)證結(jié)果出來(lái)之后，聯(lián)合各類部門，包括交通、經(jīng)濟(jì)、政府單位在內(nèi)，共同調(diào)節(jié)信息公布出口，在有效的社會(huì)監(jiān)督視角下，在權(quán)責(zé)、程序具體化的背景下操刀后續(xù)一切細(xì)致化工作內(nèi)容。文中一直強(qiáng)調(diào)的就是公眾參與實(shí)效，其實(shí)這就是貫徹民主政治概念的必然要求，更是政府智能、服務(wù)合理轉(zhuǎn)換的前提保障，能夠針對(duì)既定管理模式以及服務(wù)政策做出科學(xué)評(píng)估，進(jìn)而全面應(yīng)對(duì)現(xiàn)下城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)中面臨的各類技術(shù)、經(jīng)濟(jì)元素沖撞危機(jī)。我國(guó)后期市場(chǎng)建設(shè)活動(dòng)不斷活躍，整體利益體系轉(zhuǎn)向清晰化顯像樣式，當(dāng)然此類規(guī)劃手段作為政府調(diào)試?yán)骊P(guān)系的必要疏通媒介，更需要針對(duì)公眾最基本利益標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全力維護(hù)，將任何阻塞因素消除，爭(zhēng)取建立一種較為完善的公眾參與機(jī)制架構(gòu)。
3.2改善舉措分析
經(jīng)過(guò)上述公眾交流平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)論述之后，我國(guó)主體規(guī)劃單位開(kāi)始聯(lián)合真實(shí)場(chǎng)景進(jìn)行階段試驗(yàn)性操作，使得社會(huì)秩序以及交互式合作效應(yīng)真正釋放；另一方面，透過(guò)結(jié)合北京實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況解析大眾參與規(guī)劃活動(dòng)的進(jìn)行模式，尤其在編制制定以及實(shí)施環(huán)節(jié)中鞏固社會(huì)主體認(rèn)知地位。為此，有關(guān)管制單位專門制定一種城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理意見(jiàn)修改程序，并定期舉辦一些交流、探討會(huì)議，中心內(nèi)容就是目前改造活動(dòng)的合理性以及改進(jìn)建議，這使得單位部門與社會(huì)公民之間的利益得到更加清晰的綻放，相信任何違反城鄉(xiāng)和諧規(guī)劃理念的行為都將及時(shí)暴露，并接受國(guó)家法律部門制裁。經(jīng)過(guò)這類措施的逐項(xiàng)頒布以及后續(xù)協(xié)調(diào)文件內(nèi)容的爭(zhēng)相輔助，相信必定能為社會(huì)公民積極參與規(guī)劃、監(jiān)督活動(dòng)提供疏導(dǎo)渠道，保證整體法律管制效率的透明效果和延展深度，使得后期公民能夠秉承共同發(fā)展理念，全面支持國(guó)家合理改革舉動(dòng)，為構(gòu)建具備法制化基礎(chǔ)且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理的國(guó)家架構(gòu)形式奠定適應(yīng)基礎(chǔ)。例如：為貫徹國(guó)務(wù)院批復(fù)及《北京城市總體規(guī)劃（2004～2020年）》，自2005年起，規(guī)劃部門組織編制完成《北京市中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃》和通州、順義、亦莊等11個(gè)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面)，并健全和完善了相應(yīng)的管理辦法。同時(shí)，完成了70 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審批工作，占到需要編制規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 60%，并將在2009年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的做好規(guī)劃基礎(chǔ)服務(wù)。
關(guān)鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃；實(shí)踐能力；課程體系
中圖分類號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）06-0186-03
Discussion on the Construction of Practical Curriculum System of Human Geography and Urban & Rural Planning under the Transformation Development
Yin Yanqiong et al.
（Geographical Science and Tourism Management Department，Chuxiong Normal University，Chuxiong 675000，China）
Abstract：Practical courses are the most important component in prefessional curriculum system of human geography and urban&rural planning.They are the link between theory and practicc.They are also the important guarantee to improve students' practical ability.Firstly this article analyzes the importance of constructing the practical curriculum system.Then，based on the present situation of practical curriculum system for human geography and urban&rural planning in Chuxiong Normal University，this article analyzes the idea and practice of human geography and urban&rural planning in Chuxiong Normal University，in order to provide reference for other local colleges and universities across the country to construct theirs practical curriculum system.
Key words：Human geography and urban&rural planning；Practical ability；Curriculum system
1 引言
前，向應(yīng)用技術(shù)類型轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方本科院校克服與化解發(fā)展中的問(wèn)題，繼續(xù)生存與發(fā)展的必然選擇[1]。地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是一個(gè)非常重要的方面，而科學(xué)合理的實(shí)踐課程體系是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要保障。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個(gè)綜合性、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，在人才培養(yǎng)方案的制定過(guò)程中，必須以適應(yīng)專業(yè)所面向的行業(yè)（職業(yè)）崗位要求為導(dǎo)向，堅(jiān)持德、智、體、美、勞全面發(fā)展，注重基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)習(xí)與積累，強(qiáng)化綜合實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，建立基于學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的實(shí)踐課程體系，才能培養(yǎng)出具備扎實(shí)基知識(shí)，具有較強(qiáng)綜合實(shí)踐能力，能在與專業(yè)相關(guān)政府部門和企事業(yè)單位工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。本文以楚雄師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，基于目前實(shí)踐課程體系現(xiàn)狀，闡述實(shí)踐課程體系構(gòu)建的思路及具體做法，以期能為我國(guó)地方本科院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐課程體系的構(gòu)建提供參考。
2 實(shí)踐課程體系構(gòu)建的重要性
首先，構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐課程體系是提升學(xué)生實(shí)踐能力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性比較強(qiáng)的專業(yè)，畢業(yè)學(xué)生主要在城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、國(guó)土部門、房地產(chǎn)公司等從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地規(guī)劃、測(cè)繪、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等工作，這些工作要求學(xué)生必須具備較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力。而系統(tǒng)的實(shí)踐課程既能加深學(xué)生對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的理解，又能有效的培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，同時(shí)還能讓學(xué)生接觸實(shí)際工作崗位，提高實(shí)際工作能力和自身的素養(yǎng)，為畢業(yè)后能更快更好的適應(yīng)社會(huì)適和參與職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做充分的準(zhǔn)備。
其次，構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐課程體系是業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為一個(gè)全新專業(yè)，雖然能夠延續(xù)地理科學(xué)專業(yè)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的社會(huì)認(rèn)同和口碑，但始終還是一個(gè)新專業(yè)，目前還沒(méi)有畢業(yè)生，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可借鑒，辦學(xué)尚處于探索狀態(tài)[2]。因此，必須加快構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐課程體系，努力提高實(shí)踐教學(xué)和人才培養(yǎng)的水平，不斷提升學(xué)生實(shí)踐的能力和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，才能融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展。
3 實(shí)踐課程體系現(xiàn)狀
3.1 專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 國(guó)家教育部在2012年頒布的新版普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄中，將資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分為自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃2個(gè)專業(yè)[3-4]。楚雄師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃（原名資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)）本科專業(yè)于2013年9月正式招生。自2013年招生以來(lái)，該專業(yè)招生形勢(shì)良好，生源穩(wěn)定，2013―2016年該專業(yè)共招生7個(gè)班、337人。
3.2 專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題和不足 楚雄師范學(xué)院2006年在地理學(xué)背景下開(kāi)設(shè)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，雖然已經(jīng)為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但目前人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中還存在不少問(wèn)題。
3.2.1 人才培養(yǎng)方案基本沿用資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案 在楚雄師范學(xué)院，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2013級(jí)、2014級(jí)使用的是2011版的人才培養(yǎng)方案，在這一版的人才培養(yǎng)方案中，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程的設(shè)置基本與資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)相同。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是2個(gè)不同的專業(yè)，專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、面向的行業(yè)不同，相應(yīng)的課程設(shè)置也應(yīng)當(dāng)有所不同。
3.2.2 實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)相對(duì)較少，針對(duì)性不強(qiáng) 2012年教育部等部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見(jiàn)》中要求理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)學(xué)分（學(xué)時(shí)）不少于總學(xué)分（學(xué)時(shí)）25%[5]。在楚雄師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2013級(jí)、2014級(jí)使用的2011版人才培養(yǎng)方案中，實(shí)踐教學(xué)學(xué)分為36學(xué)分，占總學(xué)分158的比例僅為22.78%，明顯低于教育部的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，在楚雄師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2013級(jí)、2014級(jí)使用的2011版人才培養(yǎng)方案中，還存在著所設(shè)置的實(shí)踐課程針對(duì)性不強(qiáng)、沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的問(wèn)題。如在專業(yè)綜合實(shí)踐技能訓(xùn)練課程組中設(shè)置的學(xué)術(shù)與科技競(jìng)賽活動(dòng)課程，該課程學(xué)分為2學(xué)分，只要學(xué)生聽(tīng)8次學(xué)術(shù)講座并撰寫聽(tīng)后感或者參加4次校級(jí)及校級(jí)以上的學(xué)術(shù)與科技競(jìng)賽并獲得證書(shū)就可以獲得學(xué)分。通過(guò)這幾年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，學(xué)生聽(tīng)學(xué)術(shù)講座大多流于形式、只為交差了事，所聽(tīng)的學(xué)術(shù)講座和專業(yè)聯(lián)系不緊密，而且聽(tīng)后感還有剽竊、抄襲的現(xiàn)象。學(xué)生所參加的學(xué)術(shù)與科技競(jìng)賽和專業(yè)、今后職業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大，而且級(jí)別不高。
3.2.3 實(shí)踐師資缺乏，學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng) 要提高學(xué)生的實(shí)踐能力就必須配備足夠的實(shí)踐師資。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，因此要求人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師必須具備較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。而現(xiàn)目前楚雄師范學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)師資力量薄弱，尤其實(shí)踐師資非常緊缺。目前的情況是學(xué)校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)專任教師數(shù)量偏少、年齡偏輕、職稱偏低，真正城市規(guī)劃專業(yè)出身的教師不足3人，專業(yè)教師年齡均在在35歲以下，職稱均在副教授以下，這些教大部分碩士研究生畢業(yè)以后就直接進(jìn)入學(xué)校工作，均存在城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。目前學(xué)校每年招收的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生相比省內(nèi)外重點(diǎn)院校學(xué)生，普遍存在基礎(chǔ)相對(duì)差、實(shí)踐能力不強(qiáng)的問(wèn)題。
4 實(shí)踐課程體系的構(gòu)建
基于現(xiàn)狀實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題，楚雄師范學(xué)院在2015版人才培養(yǎng)方案修訂中，重新審視了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格，按照“強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)，突出實(shí)踐技能培養(yǎng)、面向行業(yè)（職業(yè)）”的思路，構(gòu)建了以實(shí)驗(yàn)課程、素質(zhì)拓展、實(shí)習(xí)課程、綜合實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)課程等五大模塊組成的實(shí)踐課程體系（見(jiàn)表1）。實(shí)踐課程學(xué)分合計(jì)為74學(xué)分，占總學(xué)分172的比例為43%，符合教育部的規(guī)定。
4.1 實(shí)驗(yàn)課程 實(shí)驗(yàn)課程主要是基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐環(huán)節(jié)（見(jiàn)表2），主要是鞏固、夯實(shí)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，訓(xùn)練學(xué)生的專業(yè)基本技能，提升學(xué)生開(kāi)展綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的能力。
4.2 素質(zhì)拓展 素質(zhì)拓展主要包括軍訓(xùn)與國(guó)防教育、三生教育、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育、心理健康教育等（見(jiàn)表3），開(kāi)設(shè)這些課程的目的主要是使學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，具有良好的思想政治覺(jué)悟與職業(yè)道德，擁有健康的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，形成健全的人格。
4.3 實(shí)習(xí)課程 實(shí)習(xí)課程包括專業(yè)見(jiàn)習(xí)、專業(yè)調(diào)查、專業(yè)實(shí)習(xí)（見(jiàn)表4），通過(guò)專業(yè)見(jiàn)習(xí)、專業(yè)調(diào)查、專業(yè)實(shí)習(xí)，使學(xué)生深入到與本專業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位，對(duì)與本專業(yè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展概況、管理、運(yùn)行、工作標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)能力要求等有較實(shí)際、深刻的認(rèn)識(shí)；鞏固專業(yè)理論知識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)技能，初步培養(yǎng)學(xué)生從業(yè)的職業(yè)意識(shí)和實(shí)際工作能力，為將來(lái)更好的就業(yè)、從業(yè)做好準(zhǔn)備。
4.4 綜合實(shí)踐 綜合實(shí)踐包括專業(yè)區(qū)域綜合實(shí)習(xí)、專業(yè)野外綜合實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）（見(jiàn)表5）。通過(guò)專業(yè)區(qū)域綜合實(shí)習(xí)、專業(yè)野外綜合實(shí)習(xí)，使學(xué)生開(kāi)闊眼界、擴(kuò)大知識(shí)面，掌握野外調(diào)研的方法和技術(shù)路線，能敏銳發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，并能用所學(xué)專業(yè)知識(shí)展開(kāi)深入分析，提出相應(yīng)的對(duì)策或解解方案，從而提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。通過(guò)畢業(yè)論文，讓學(xué)生經(jīng)歷選題、調(diào)查研究、收集資料、撰寫論文、論文答辯等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生綜合運(yùn)用4年所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)和基本方法對(duì)某一課題進(jìn)行深入研究，從而提高學(xué)生的理論水平和科研能力。
4.5 實(shí)訓(xùn)課程 實(shí)訓(xùn)課程包括計(jì)算機(jī)制圖技能訓(xùn)練與拓展、規(guī)劃專業(yè)技能訓(xùn)練與拓展（見(jiàn)表6），通過(guò)計(jì)算機(jī)制圖技能訓(xùn)練與拓展，使學(xué)生能熟練運(yùn)用AutoCAD、Photoshop、Sketchup等繪圖軟件繪制規(guī)劃圖，能運(yùn)用熟練GIS進(jìn)行空間分析。通過(guò)規(guī)劃專業(yè)技能訓(xùn)練與拓展，使學(xué)生獲得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)方面的職業(yè)技能和能力。
5 結(jié)語(yǔ)
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個(gè)綜合性、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，構(gòu)建該專業(yè)科學(xué)合理并切實(shí)可行的實(shí)踐課程體系是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，地方本科高校在面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展這樣一個(gè)時(shí)代背景下，該專業(yè)實(shí)踐課程體系的構(gòu)建一定要具有足夠的前瞻性，要根據(jù)社會(huì)人才需求，不斷調(diào)整、充實(shí)、完善，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需要。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：過(guò)渡型社區(qū)；空間規(guī)劃 ；物理空間；鄰里空間；評(píng)價(jià)體系；“新都市主義”
Abstract：Transitional community， with its unique characteristics compared with the city community and rural village， has played an important role in the process of urban-rural integration .At the same time ，it is very important for inhabitants ’ live and work， also the the rapid development of city economy .However， it is undeniable that there exist a lot of problems in space planning of the transitional community. This article is based on three typical transitional communities in Suzhou Industrial Park， research them from five aspects， including the whole of the community space， physical space， service， facilities， life habits and neighborhood space， then put forward corresponding countermeasures.
Key words：transitional community ； space planning ； physical space ； neighborhood space ； evaluation system ； "new urbanism"
中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1674-4144（2016）-12-68（7）
隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地需求的增加，城郊農(nóng)村土地的征用數(shù)量加大的同時(shí)也出現(xiàn)了由政府投資建設(shè)解決失地農(nóng)民居住問(wèn)題的聚居社區(qū)即過(guò)渡型社區(qū)。過(guò)渡型社區(qū)意味著該類社區(qū)的過(guò)渡性特征，是中國(guó)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的特定社區(qū)演進(jìn)形態(tài)，既包含著城市社區(qū)空間形態(tài)的特點(diǎn)，又延續(xù)著一定的農(nóng)村社會(huì)屬性。[1]作為我國(guó)城市化背景下產(chǎn)生的特殊類型社區(qū)，其產(chǎn)生不但有其內(nèi)在的必然性和合理性，而且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要作用。但是由于城鄉(xiāng)二元體制的對(duì)立和缺乏應(yīng)有的關(guān)注，過(guò)渡型社區(qū)存在的問(wèn)題也逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，主要表現(xiàn)為社區(qū)整體空間規(guī)劃不夠科學(xué)合理，服務(wù)設(shè)施分類配置不完善，物理空間以及鄰里空間設(shè)計(jì)不合理，社區(qū)功能和居民的生活方式，風(fēng)俗習(xí)慣不相適應(yīng)等。與此同時(shí)，現(xiàn)有社區(qū)空間規(guī)劃的研究片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)形體決定理論，注重社區(qū)物理空間的研究，忽視對(duì)社區(qū)居民鄰里關(guān)系和心理空間探究，社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的各種問(wèn)題和矛盾不斷凸顯，在造成財(cái)政損失、資源浪費(fèi)的同時(shí)影響了居民的生產(chǎn)生活。
1 過(guò)渡型社區(qū)空間規(guī)劃評(píng)價(jià)體系建構(gòu)
1.1 評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)
目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于過(guò)渡型社區(qū)空間規(guī)劃問(wèn)題的研究相對(duì)較少，研究方法上以定性研究為主，定量研究較少，現(xiàn)實(shí)中缺少一個(gè)科學(xué)的可量化的科學(xué)體系來(lái)評(píng)估過(guò)渡型社區(qū)空間規(guī)劃的科學(xué)性。
結(jié)合已有相關(guān)學(xué)科的研究基礎(chǔ)[2]，并經(jīng)實(shí)測(cè)之后的修正調(diào)整，筆者將過(guò)渡型社區(qū)的空間規(guī)劃評(píng)價(jià)體系劃分為整體規(guī)模、物理空間、服務(wù)設(shè)施、空間使用習(xí)慣和鄰里空間5個(gè)考察維度作為一級(jí)指標(biāo)，在一級(jí)指標(biāo)下設(shè)35項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)對(duì)社區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性進(jìn)行測(cè)評(píng)。調(diào)查采用客觀賦值法與層次分析法相結(jié)合的方法，對(duì)指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)賦予恰當(dāng)?shù)臋?quán)重。
在對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)三個(gè)過(guò)渡型社區(qū)社區(qū)規(guī)劃科學(xué)性測(cè)評(píng)體系構(gòu)建中，m=35； n= 5。實(shí)質(zhì)上，R是U與V之間的模糊關(guān)系：即R= U*V [0，1]。
當(dāng)模糊評(píng)價(jià)矩陣R與P已知時(shí)，就可利用模糊變換原理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得到最后的綜合評(píng)價(jià)值：Q=P*R=（q1，q2，q3，……qn），式中Q即為綜合評(píng)價(jià)度。
1.2 評(píng)價(jià)體系的量化
社區(qū)空間規(guī)劃科學(xué)性評(píng)價(jià)的本質(zhì)是一個(gè)量化分析的過(guò)程，利用某些特殊的測(cè)量技術(shù)進(jìn)行量化處理，將有助于使那些居民難于表達(dá)和衡量的“主觀感受”既客觀又方便地表示出來(lái)。而在統(tǒng)計(jì)學(xué)中常用的李克特量表較為容易設(shè)計(jì)和處理，受訪居民也容易理解，本測(cè)評(píng)體系設(shè)計(jì)借鑒了李克特量表（表2），數(shù)值越高說(shuō)明對(duì)某項(xiàng)評(píng)價(jià)越高。為了便于分析社區(qū)空間規(guī)劃的科學(xué)性，在過(guò)渡型社區(qū)空間規(guī)劃科學(xué)性測(cè)評(píng)體系的基礎(chǔ)上需要將符合度由定序轉(zhuǎn)化為定距。對(duì)應(yīng)量表中的選項(xiàng)，必須將其轉(zhuǎn)化為數(shù)字，才能為后續(xù)的測(cè)評(píng)服務(wù)，符合度轉(zhuǎn)化采用百分比評(píng)價(jià)法。
2 過(guò)渡型社區(qū)空間規(guī)劃評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用
本研究的調(diào)研場(chǎng)域是中國(guó)-新加坡合作蘇州工業(yè)園區(qū)的若干社區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)自1994年設(shè)立以來(lái)，出于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，伴隨著不斷地拆遷征用土地，至今已興建了大量動(dòng)遷小區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)勞動(dòng)力的需求吸引了大量外來(lái)務(wù)工人員，在此過(guò)程中形成了包括金益新村、蓮花新村、淞澤家園等一些主要由失地農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員居住的過(guò)渡型社區(qū)。
本次問(wèn)卷調(diào)查依據(jù)金益新村、蓮花新村、淞澤家園三個(gè)社區(qū)的規(guī)模和常住人口確定，調(diào)查方式以調(diào)查者逐題詢問(wèn)為主，采取多階段抽樣法（Multistage Sampling），一級(jí)抽樣框?yàn)樗械奶K州工業(yè)園區(qū)過(guò)渡型社區(qū)，二級(jí)抽樣框?yàn)樯鐓^(qū)內(nèi)所有單元，抽取整個(gè)單元；二級(jí)抽樣實(shí)際操作中為等距抽樣，抽樣間隔由調(diào)研小組進(jìn)入社區(qū)后根據(jù)小區(qū)樓房幢數(shù)計(jì)算。共發(fā)放問(wèn)卷500份，實(shí)際收回問(wèn)卷數(shù)量500份，其中有效問(wèn)卷數(shù)量為498份，有效回收率為99.6%。樣本人口統(tǒng)計(jì)信息情況如表3。
對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)錄入工作，對(duì)錄入后的調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)用SPSS19.0 進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，即得出實(shí)際綜合評(píng)價(jià)度值，如表4和圖1。
根據(jù)一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)及其權(quán)重（總指標(biāo)為過(guò)渡型社區(qū)空間規(guī)劃科學(xué)性，B1-B5 為測(cè)評(píng)度一級(jí)指標(biāo)，C1-C35 為二級(jí)指標(biāo)） ，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出的初步指數(shù)符合程度，得出過(guò)渡型社區(qū)空間規(guī)劃科學(xué)性實(shí)測(cè)值為：
按照相符度指標(biāo)標(biāo)度法，蘇州工業(yè)園區(qū)三個(gè)典型過(guò)渡型社區(qū)空間規(guī)劃科學(xué)化主觀評(píng)價(jià)值為58.75%，在50% 和75% 之間，說(shuō)明蘇州工業(yè)園區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部過(guò)渡型社區(qū)空間規(guī)劃科學(xué)化程度總體尚可，但尚有較大改進(jìn)空間。
3 過(guò)渡型社區(qū)空間規(guī)劃評(píng)價(jià)測(cè)量結(jié)果分析
3.1 社區(qū)空間整體評(píng)價(jià)
社區(qū)空間整體評(píng)價(jià)部分中，主要考察了社區(qū)的整體規(guī)模大小、日常生活方便程度以及公共交通工具方便程度三個(gè)方面。相對(duì)而言受訪者對(duì)社區(qū)規(guī)模評(píng)價(jià)較低，測(cè)量值僅為0.64，接近16%的受訪者認(rèn)為社區(qū)規(guī)模不合理，而日常生活方面程度和公共交通便捷程度評(píng)價(jià)相對(duì)較高，指標(biāo)值分別達(dá)到0.73和0.75，均有超過(guò)84%的受訪者對(duì)其表示肯定。這說(shuō)明過(guò)渡型社區(qū)空間規(guī)模過(guò)大是該類社區(qū)空間整體規(guī)劃中的主要問(wèn)題所在。由于實(shí)地調(diào)查的三個(gè)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的目的主要是在園區(qū)工業(yè)化進(jìn)程中安置失地農(nóng)民，部分社區(qū)在這樣的背景之下往往規(guī)模較大以滿足當(dāng)?shù)鼐用駝?dòng)遷的需要，如蓮花新村五區(qū)有148幢居民樓，居民數(shù)萬(wàn)人，徒步穿越整個(gè)社區(qū)絕非易事，在這樣偌大的社區(qū)中僅有中心地帶布置有健身器材、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施顯然不敷使用；其次導(dǎo)致部分社區(qū)公共交通不便，部分居民反映要徒步15-20分鐘才能走到最近的公交站臺(tái)。
3.2 社區(qū)物理空間規(guī)劃
多數(shù)過(guò)渡型社區(qū)居民對(duì)自己居住的房屋質(zhì)量以及樓宇間距存在不滿，問(wèn)卷中房屋質(zhì)量和樓宇間距的測(cè)量值分別為0.47和0.46。社區(qū)居民普遍反映作為社區(qū)核心部分的社區(qū)住宅存在不同程度的質(zhì)量問(wèn)題，此外，社區(qū)居民普遍反映樓宇間距不合理，部分居住在一樓二樓的社區(qū)居民反映冬季陽(yáng)光無(wú)法照射到自家居室，嚴(yán)重影響了生活質(zhì)量，如在淞澤家園社區(qū)調(diào)查時(shí)，就有居民反映房屋高度不合標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)政策文件要求，動(dòng)遷安置社區(qū)的居民樓房標(biāo)高2.8米，實(shí)測(cè)多只有2.68米。金益新村、蓮花新村和淞澤家園均有居民反映自家住宅存在著墻壁裂紋、地板滲水等問(wèn)題，在走訪過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)部分住宅存在墻皮、瓦片脫落現(xiàn)象。
社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施上，受訪者普遍反映社區(qū)道路規(guī)劃、出口設(shè)置、排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)較為合理，相應(yīng)的測(cè)量值分別達(dá)到0.65、0.72和0.63。關(guān)于社區(qū)的配套設(shè)施，社區(qū)居民對(duì)于所在社區(qū)綠地面積、體育健身設(shè)施和社區(qū)安保設(shè)施評(píng)價(jià)較低，實(shí)測(cè)值僅為0.53、0.45和0.43，社區(qū)居民普遍反映社區(qū)治安狀況堪憂，以蓮花社區(qū)一區(qū)為例，由于社區(qū)生活著大量外來(lái)人口，盜竊案件經(jīng)常發(fā)生，雖然近期安裝了監(jiān)控設(shè)備，但是很多居民對(duì)其實(shí)際作用仍然表示懷疑。有居民抱怨安保人員，保潔人員敷衍了事。相對(duì)而言，受訪者對(duì)垃圾處理設(shè)施布點(diǎn)和停車場(chǎng)位規(guī)劃的評(píng)價(jià)值較高，分別為0.74和0.67，不過(guò)也有人擔(dān)憂照目前的發(fā)展趨勢(shì)，過(guò)不了多久就肯定不夠了，因?yàn)楝F(xiàn)在的停車位就已經(jīng)占用了原先的綠地，所以今后連占用的空間都沒(méi)有了?？梢?jiàn)過(guò)渡型社區(qū)的空間規(guī)劃上，涉及到垃圾處理和停車場(chǎng)位等基本生活需求的問(wèn)題上基本滿足了居民需要，但在綠化、健身、安保等涉及社區(qū)居民生活質(zhì)量需求提高的問(wèn)題上仍有較大提升空間。
3.3 社區(qū)服務(wù)設(shè)施評(píng)價(jià)
在涉及社區(qū)空間規(guī)劃的“軟件”方面的服務(wù)設(shè)施及其質(zhì)量上，居民的滿意度普遍較低。受訪者除對(duì)社區(qū)周邊菜場(chǎng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等評(píng)價(jià)尚可外（測(cè)量值分別為0.58和0.59），對(duì)社區(qū)健身設(shè)施、文化娛樂(lè)中心和社區(qū)居委會(huì)功能職能的是否有效發(fā)揮均表示不盡人意（測(cè)量值均在0.4以下）。體育健身設(shè)備數(shù)量過(guò)少，或器材布點(diǎn)不夠合理，部分設(shè)備由于長(zhǎng)期頻繁使用而出現(xiàn)毀壞現(xiàn)象卻長(zhǎng)期得不到維修。還有些開(kāi)發(fā)較早的小區(qū)則沒(méi)有娛樂(lè)健身設(shè)施的布點(diǎn)?？紤]到健身設(shè)施和文化活動(dòng)中心使用者多為老年人，交叉分析顯示59位年齡超過(guò)60歲的受訪者中，很少使用健身設(shè)備和利用文化活動(dòng)中心的比例分別達(dá)到56%和60%，而有些活動(dòng)場(chǎng)所租賃給個(gè)人當(dāng)作商業(yè)用途。需要注意的是，多數(shù)社區(qū)內(nèi)部的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格相較于周邊大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的偏高許多，使得社區(qū)內(nèi)部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)便利居民生活的功能難以發(fā)揮；也有不少居民反映社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)生醫(yī)療水平有限，很多情況下只能舍近求遠(yuǎn)；而很多居民對(duì)于社區(qū)居委會(huì)所在位置一無(wú)所知，很多居民表示對(duì)于社區(qū)居委會(huì)在什么地方和現(xiàn)任居委會(huì)主任是誰(shuí)不了解。許多人遇到麻煩事也不會(huì)找社區(qū)居委會(huì)。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)連結(jié)紐帶和居民之間凝聚劑的功能還有待發(fā)揮?？梢?jiàn)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的提升，不僅僅是“硬件”設(shè)施的配備布點(diǎn)，更重要的是“軟件”服務(wù)質(zhì)量的跟進(jìn)。
教學(xué)質(zhì)量是教育的生命，實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響整個(gè)理工科的教學(xué)質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的專業(yè)，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃一級(jí)學(xué)科的成立，以及《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》（2013版）的出臺(tái)，全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教育必將面臨新一輪的改革和調(diào)整。對(duì)于地方高等院校，特別是少數(shù)民族地區(qū)的地方高等院校如何在新形勢(shì)下改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量將是地方院校學(xué)科生存和發(fā)展的重要內(nèi)容。
1 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐
雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)在2011年才正式成為一級(jí)學(xué)科，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐卻是伴隨著人類的誕生而產(chǎn)生，隨著人類社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展完善?？梢哉f(shuō)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就是一門先有實(shí)踐而后有學(xué)科的一門科學(xué)。特別是改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，既是國(guó)家快速發(fā)展壯大的時(shí)期，更是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)快速發(fā)展和完善的時(shí)期。國(guó)家的發(fā)展為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐提供了重要的場(chǎng)所，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實(shí)踐也很好地指導(dǎo)和促進(jìn)了國(guó)家的快速城鎮(zhèn)化。面對(duì)新形勢(shì)下國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的轉(zhuǎn)型，如何變革高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)，特別是民族地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，是地方高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)生存和發(fā)展的重要內(nèi)容。
《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》（2013版）指出“強(qiáng)化實(shí)踐、重視能力培養(yǎng)是專業(yè)規(guī)范的重點(diǎn)。實(shí)踐教學(xué)的目的是培養(yǎng)學(xué)生具有：（1）認(rèn)識(shí)調(diào)研的能力；（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)的能力；（3）規(guī)劃管理的初步能力等。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐體系包括實(shí)踐領(lǐng)域、實(shí)踐單元、知識(shí)與技能點(diǎn)三個(gè)層次。為此，所有的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)必須緊緊圍繞這“三個(gè)能力、三個(gè)層次”來(lái)進(jìn)行展開(kāi)。筆者認(rèn)為在“三個(gè)能力”方面調(diào)研能力是基礎(chǔ)，規(guī)劃設(shè)計(jì)能力是核心，規(guī)劃管理能力是目標(biāo)；在“三個(gè)層次”中實(shí)踐領(lǐng)域是對(duì)象，實(shí)踐單元重點(diǎn)，知識(shí)與技能點(diǎn)是抓手。
為此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程的設(shè)置和安排上必須遵循上述的邏輯順序展開(kāi)，針對(duì)不同年級(jí)、不同層次的學(xué)生展開(kāi)針對(duì)性教學(xué)，從基本的調(diào)研能力培訓(xùn)開(kāi)始到核心規(guī)劃設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)，最終培養(yǎng)學(xué)生具備一定的規(guī)劃管理能力。以基本的知識(shí)和技能點(diǎn)為突破口，促進(jìn)若干實(shí)踐單元的有效實(shí)施，培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域認(rèn)知。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目的就是培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)踐能力。
2 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐現(xiàn)狀及問(wèn)題
湖北民族學(xué)院地處中國(guó)西部武陵山欠發(fā)達(dá)地區(qū)，湖北民族學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)創(chuàng)辦于2004年，學(xué)制4年，經(jīng)過(guò)10多年的探索、實(shí)踐，在培養(yǎng)體系、師資隊(duì)伍和教學(xué)條件等方面取得了一定的發(fā)展。先后為國(guó)家輸送了近千名城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才，為國(guó)家快速城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。在做出了部分成績(jī)的同時(shí)，在專業(yè)學(xué)科建設(shè)方面，特別是專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方面也還存在眾多的不足。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的持續(xù)深入，建設(shè)美麗中國(guó)，以及武陵山地區(qū)發(fā)展的需要，對(duì)武陵山地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。
2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃有待進(jìn)一步完善
經(jīng)過(guò)10多年的教學(xué)實(shí)踐，湖北民族學(xué)院先后編制完成了五個(gè)版本的《城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案》，在每一輪人才培養(yǎng)方案調(diào)整中都很重視實(shí)踐環(huán)節(jié)。以湖北民族學(xué)院2014年版《城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案》為例，主要實(shí)踐性環(huán)節(jié)有軍事技能訓(xùn)練、暑期社會(huì)實(shí)踐、城市認(rèn)知實(shí)習(xí)、測(cè)量學(xué)課程實(shí)習(xí)、城市總體規(guī)劃課程實(shí)習(xí)、城市社會(huì)學(xué)與調(diào)查課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)綜合考核、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等。主要實(shí)踐設(shè)計(jì)課程有繪畫基礎(chǔ)、城市規(guī)劃實(shí)用軟件、建筑設(shè)計(jì)、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃、場(chǎng)地設(shè)計(jì)等。所有實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)學(xué)分占總學(xué)分比例為30.85%?？梢?jiàn)學(xué)院對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的認(rèn)識(shí)調(diào)研能力和規(guī)劃設(shè)計(jì)能力都有足夠的重視。但是在規(guī)劃管理的能力培養(yǎng)方面有一定的欠缺。隨著湖北民族學(xué)院建設(shè)高水平地方性應(yīng)用型民族大學(xué)定位的出臺(tái)，勢(shì)必加強(qiáng)應(yīng)用型專業(yè)的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)型。適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的《城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案》呼之欲出。
2.2 師資力量薄弱，因材施教困難重重
高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師稀缺，特別是高學(xué)歷專業(yè)教師更是奇缺，這是當(dāng)前國(guó)內(nèi)開(kāi)辦有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高校的普遍現(xiàn)象。而湖北民族學(xué)院地處西部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，更是很難引進(jìn)高學(xué)歷的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才。時(shí)至今日，湖北民族學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃教研室共有11名專業(yè)教師，其中副教授1名，高級(jí)實(shí)驗(yàn)師2名，講師3，助教5名。碩士8人，在讀博士1人，博士1人。專業(yè)構(gòu)成方面，城市規(guī)劃專業(yè)6人，土建類專業(yè)3人，測(cè)量學(xué)專業(yè)2人。在現(xiàn)有的教師構(gòu)成中具備了一定的學(xué)科交叉能力，但是總體上要進(jìn)行高質(zhì)量的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，特別是要因材施教更是困難重重。急需建設(shè)一支隊(duì)伍具有地方專業(yè)特色的一流城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐師資力量。
2.3 認(rèn)識(shí)調(diào)研環(huán)節(jié)力度不足
在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，認(rèn)識(shí)調(diào)研是基礎(chǔ)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的敲門磚。就目前的專業(yè)認(rèn)識(shí)調(diào)研環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)主要有暑期社會(huì)實(shí)踐、城市認(rèn)知實(shí)習(xí)、測(cè)量學(xué)課程實(shí)習(xí)、城市總體規(guī)劃課程實(shí)習(xí)、城市社會(huì)學(xué)?c調(diào)查課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)綜合考核、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)。而其中暑假社會(huì)實(shí)踐、城市社會(huì)學(xué)與調(diào)查課程實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)以學(xué)生自助進(jìn)行為主，老師只是實(shí)踐前期指導(dǎo)和后期把關(guān)，未能全程參與指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)。城市認(rèn)知實(shí)習(xí)與城市總體規(guī)劃課程實(shí)習(xí)是專業(yè)老師全程指導(dǎo)，但是由于師資力量不足，往往是兩個(gè)專業(yè)老師要指導(dǎo)60個(gè)學(xué)生實(shí)習(xí)。老師的指導(dǎo)深度嚴(yán)重不足。
2.4 課程設(shè)計(jì)總體質(zhì)量不高，學(xué)生規(guī)劃設(shè)計(jì)能力不足
對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)，規(guī)劃設(shè)計(jì)能力是核心。目前主要開(kāi)設(shè)有建筑設(shè)計(jì)、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃、場(chǎng)地設(shè)計(jì)等規(guī)劃設(shè)計(jì)課程。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的知識(shí)體系十分龐大，哈佛大學(xué)建筑學(xué)院的院長(zhǎng)曾提到，大約需要1992 年的時(shí)間才能培養(yǎng)一個(gè)通曉規(guī)劃各個(gè)領(lǐng)域的通才。為此，在有限的師資條件和辦學(xué)條件下要針對(duì)性地教好每一門設(shè)計(jì)課程是幾乎不可能完成的工作，更不用說(shuō)因材施教。
2.5 忽視規(guī)劃管理能力的培養(yǎng)
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的最高境界，就是規(guī)劃管理能力的培養(yǎng)，而規(guī)劃管理能力的提高本身需要全面掌握規(guī)劃認(rèn)識(shí)調(diào)研和規(guī)劃設(shè)計(jì)能力。目前，我校與規(guī)劃管理相關(guān)的課程主要就《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》一門理論課程，在培養(yǎng)學(xué)生規(guī)劃管理能力方面有待進(jìn)一步優(yōu)化培養(yǎng)方案。
3 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建
3.1 優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，完善實(shí)踐教學(xué)體系
好的實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)體系，必須要有好的專業(yè)人才培養(yǎng)方案做支撐。以湖北民族學(xué)院建設(shè)高水平地方性應(yīng)用型民族大學(xué)為契機(jī)，以《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范（2013版）》為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)有師資教學(xué)條件及武陵山地區(qū)特色制定科學(xué)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。以專業(yè)理論課程為指導(dǎo)，以培訓(xùn)學(xué)生認(rèn)知調(diào)研為基礎(chǔ)，規(guī)劃設(shè)計(jì)能力為核心，規(guī)劃管理能力為目標(biāo)的實(shí)踐型專業(yè)人才培養(yǎng)方案。
3.2 因材施教，因師施教，教學(xué)相長(zhǎng)
教與學(xué)是一個(gè)相輔相成的過(guò)程，不同個(gè)體有不同特征，不同老師也有不同擅長(zhǎng)專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)設(shè)計(jì)方向。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中一定要結(jié)合教師與學(xué)生的實(shí)際情況做到因材施教、因師施教，做到教學(xué)相長(zhǎng)。在注重培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力的同時(shí)，培養(yǎng)一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)背景豐富、年齡搭配合理的“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍。
3.3 課內(nèi)課外相結(jié)合，校內(nèi)校外相結(jié)合
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)不僅僅是課堂教學(xué)，更多的是要走向課外，走向社會(huì)。加強(qiáng)教師與業(yè)界的聯(lián)系，以及學(xué)生與業(yè)界的聯(lián)系來(lái)提升教學(xué)活動(dòng)的水平。課堂上嚴(yán)把教學(xué)理論關(guān)，讓學(xué)生掌握扎實(shí)的專業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)理論。課外引導(dǎo)學(xué)生拓寬專業(yè)視野，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)和帶領(lǐng)學(xué)生走向社會(huì)，通過(guò)學(xué)校與校外設(shè)計(jì)企業(yè)簽訂校外實(shí)習(xí)基地，定期將學(xué)生送往相關(guān)設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)。此外，也把優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)師請(qǐng)進(jìn)校內(nèi)，引入課堂。讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，將這個(gè)學(xué)習(xí)生涯置身于專業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域之中。
3.4 嚴(yán)把實(shí)?`教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)實(shí)踐質(zhì)量關(guān)
嚴(yán)格按照科學(xué)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案組織各項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格組織，細(xì)心輔導(dǎo)。建立嚴(yán)格的過(guò)程質(zhì)量管理和考核方式，建立完善的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)考評(píng)機(jī)制。嚴(yán)格要求學(xué)生，全面系統(tǒng)掌握現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃種類，及各類規(guī)劃的設(shè)計(jì)的內(nèi)容深度要求，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，提高學(xué)生的規(guī)劃設(shè)計(jì)能力。
3.5 構(gòu)建地方實(shí)踐教學(xué)特色
從人才培養(yǎng)方案制定、教師隊(duì)伍培養(yǎng)、認(rèn)知調(diào)研能力培養(yǎng)，以及各類設(shè)計(jì)課程案例點(diǎn)的選擇等各方面密切與地方相結(jié)合。系統(tǒng)挖掘武陵山地區(qū)建筑、村落、城鎮(zhèn)等特色，并將其應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)各個(gè)方面。同時(shí)，與地區(qū)相關(guān)設(shè)計(jì)和管理機(jī)構(gòu)密切合作，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)設(shè)計(jì)能力。探索出一套具有湖北民族學(xué)院特色、武陵山地域特點(diǎn)、能充分凸顯地方城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)特色的實(shí)踐教學(xué)模式。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；一級(jí)學(xué)科；培養(yǎng)目標(biāo)；課程結(jié)構(gòu)改革
1 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科發(fā)展研究
1.1國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的起源
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在我國(guó)創(chuàng)立于1952年，隨著全球化進(jìn)程和我國(guó)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，其知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)需要已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以“建筑學(xué)”為專業(yè)主體的傳統(tǒng)內(nèi)容。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，注冊(cè)規(guī)劃師職業(yè)制度的建立，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和政策管理的影響整合，使得“建筑工程類”的知識(shí)面已無(wú)法應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的復(fù)雜性與多元性，制約了城鄉(xiāng)規(guī)劃的學(xué)科發(fā)展。
1.2當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)專業(yè)學(xué)科發(fā)展
城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科和建筑學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)構(gòu)成以人居環(huán)境科學(xué)為學(xué)科門類的三個(gè)一級(jí)學(xué)科群，學(xué)科群培育發(fā)展，以開(kāi)放的學(xué)科體系構(gòu)成。
二級(jí)學(xué)科的類型分為區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、住房與社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展歷史與遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
2 以沈陽(yáng)城市建設(shè)學(xué)院為例對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)的研究
2.3 現(xiàn)狀的課程以及學(xué)生狀況評(píng)析
2.3.1 專業(yè)概況
我校是以工為主，工、管、藝術(shù)三大學(xué)科交叉滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)格局，據(jù)此我專業(yè)在專業(yè)課程設(shè)置上突出工學(xué)學(xué)科特點(diǎn)，同時(shí)兼顧管理和藝術(shù)學(xué)科的交融。在課程設(shè)置上具體加大建筑設(shè)計(jì)、建筑構(gòu)造等工學(xué)類課程的學(xué)時(shí)比例；同時(shí)也開(kāi)設(shè)藝術(shù)類選修課程如中國(guó)畫基礎(chǔ)、建筑美學(xué)以及如城市管理與法規(guī)屬于管理類的課程，這是兼顧專業(yè)自身要求以及因地制宜的課程體系。
2.3.2 課程存在問(wèn)題
（1）落實(shí)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)不足
個(gè)別課程結(jié)構(gòu)不盡合理、邏輯關(guān)系個(gè)別錯(cuò)位，課程內(nèi)容重復(fù)，實(shí)踐類課程質(zhì)量待提高，理論課程教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐聯(lián)系不緊密等問(wèn)題。
（2）通識(shí)教育不足
通識(shí)教育目的是將學(xué)生培養(yǎng)成民主社會(huì)中責(zé)任者和公民的教育，強(qiáng)調(diào)大學(xué)的目的在于提供心靈的教養(yǎng)。我校當(dāng)前開(kāi)設(shè)的通識(shí)教育課程主要是AB類課程，缺少藝術(shù)、管理、文學(xué)類通識(shí)教育類必修課程。
2.4 現(xiàn)行課程的改進(jìn)措施
2.4.1 落實(shí)教學(xué)目標(biāo)
根據(jù)就業(yè)調(diào)研、預(yù)測(cè)以及學(xué)生的基本情況，現(xiàn)行的本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)：更突出以設(shè)計(jì)為主、兼顧策劃、管理，而去掉教學(xué)、政策、法規(guī)研究。
（1）調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、理順邏輯關(guān)系
第一種是以學(xué)科加年級(jí)形成的課程結(jié)構(gòu)，即一、二年級(jí)以通識(shí)教育課程為主的必修和選修課程，三、四年級(jí)以專業(yè)主干課程為主的必修和選修課程；第二種是實(shí)行“學(xué)分制”全面選修的課程結(jié)構(gòu)，其中又有完全“學(xué)分制”和學(xué)年“學(xué)分制”課程結(jié)構(gòu)之分；第三種是基礎(chǔ)課程與“工作室”制相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu)；第四種是中外合作辦學(xué)引進(jìn)國(guó)外設(shè)計(jì)教育的課程結(jié)構(gòu)。
（2）提高實(shí)踐類課程質(zhì)量
增加計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)學(xué)時(shí)，增加軟件教學(xué)內(nèi)容，增加規(guī)劃集中周課時(shí)。
（3）理論課程緊縮并緊密聯(lián)系實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容
城市設(shè)計(jì)、交通、規(guī)劃原理等課程均需要在理論課教學(xué)的基礎(chǔ)上，增加針對(duì)課程的小設(shè)計(jì)。
2.4.2 通識(shí)教育是重要基礎(chǔ)
我校建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)本科專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)，應(yīng)以拓寬學(xué)生學(xué)科視野的廣度與深度，努力為學(xué)生創(chuàng)建信息多元、富于彈性的教育空間，提供開(kāi)放包容的教育環(huán)境，幫助學(xué)生成長(zhǎng)為可持續(xù)發(fā)展的有創(chuàng)見(jiàn)性的人才。建議開(kāi)設(shè)人生哲學(xué)、創(chuàng)新能力、藝術(shù)賞析、寫作評(píng)論、研究方法、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、領(lǐng)導(dǎo)力等通識(shí)教育課程、以適應(yīng)學(xué)校以及專業(yè)新的更高的要求。
2.5 課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)比研究
2.5.1 總課程學(xué)分及構(gòu)成比例比較
總課程結(jié)構(gòu)調(diào)整前，實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)分少，國(guó)家規(guī)定實(shí)踐課應(yīng)占25%。選修課比例不足，必修課比重過(guò)大?？傉n程結(jié)構(gòu)調(diào)整后，實(shí)踐環(huán)節(jié)比例增加，占24%。必修課比重下降。
2.5.2 必修課程學(xué)分及構(gòu)成比例比較
必修類課程結(jié)構(gòu)調(diào)整前，公共基礎(chǔ)課比例占必修課程29%。其中25%為政治，18%為體育，37%為英語(yǔ)。最為重要的專業(yè)課比例過(guò)低27.3%，不及公共基礎(chǔ)課。設(shè)計(jì)類課，比例過(guò)低，占必修課的48%。必修類課程結(jié)構(gòu)調(diào)整后，專業(yè)課比例升高達(dá)到31%。
2.5.3 專業(yè)課程學(xué)分及構(gòu)成比例比較
專業(yè)課程結(jié)構(gòu)調(diào)整前，理論課過(guò)高，占必修課的52%。專業(yè)課程結(jié)構(gòu)調(diào)整后，理論課比例下降占43%，設(shè)計(jì)類課程超過(guò)理論類課程。
2.6 教學(xué)方法改革研究“四維無(wú)融通”模式
改革課程教學(xué)的基本思路：以提高教學(xué)績(jī)效為目標(biāo)，以提升學(xué)生綜合素質(zhì)為核心，運(yùn)用教學(xué)激勵(lì)與情境創(chuàng)設(shè)手段，在歷史時(shí)空經(jīng)緯坐標(biāo)中實(shí)施將課堂、校園、校外三個(gè)空間維和歷史時(shí)間維“四維”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建“全員參與的復(fù)合互動(dòng)式課堂”、“全過(guò)程體驗(yàn)的專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)”、“全方位參透的大教學(xué)系統(tǒng)”等三大系統(tǒng)，建立“課堂教授與課外作業(yè)輔導(dǎo)相融通、原理性教學(xué)與操作性教學(xué)相融通、教師導(dǎo)學(xué)與學(xué)生教課相融通、情景模擬與規(guī)劃分析相融通、教案教學(xué)與科研項(xiàng)目相融通”的五大教學(xué)模式，以解決師生平等交流欠缺、理論與實(shí)踐結(jié)合不足、情感與認(rèn)知匹配不力、重課內(nèi)輕課外、重結(jié)果輕過(guò)程、重個(gè)體輕合作問(wèn)題。
3 總結(jié)
建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，迫切需要融入現(xiàn)代教育理論和課程理論的指導(dǎo)，這是促進(jìn)學(xué)科體系和課程結(jié)構(gòu)研究更加科學(xué)化、合理化和規(guī)范化的必要手段與途徑。
對(duì)建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)本科專業(yè)課程結(jié)構(gòu)的探討，是一項(xiàng)實(shí)踐性和理論性都很強(qiáng)的工作。若只有課程教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或體會(huì)，只能是從感性的和局部的視角認(rèn)識(shí)問(wèn)題。往往會(huì)出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)大于理論，而得出南轅北轍的觀點(diǎn)，更難以使課程結(jié)構(gòu)的探討達(dá)到研究所需要的高度。而要真正推進(jìn)課程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，就必須深入地研究現(xiàn)代教育理論和課程理論，從宏觀教育的高度，把握建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革方向，擺脫狹隘經(jīng)驗(yàn)的束縛。
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關(guān)鍵詞： 應(yīng)用型本科 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè) 實(shí)踐教學(xué)體系 人才培養(yǎng)定位
2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）指出：“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。”應(yīng)用型本科院校在新時(shí)期被賦予了新內(nèi)涵，探索應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)模式具有重要意義。同時(shí)，目前學(xué)術(shù)界針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的專題研究不多，開(kāi)展應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)研究具有重要的應(yīng)用價(jià)值。
一、應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)定位分析
相對(duì)于其他類型教育，應(yīng)用型本科有自身獨(dú)特的人才培養(yǎng)類型定位；相對(duì)于其他學(xué)科，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)有自身獨(dú)特的人才培養(yǎng)內(nèi)涵定位。
應(yīng)用型本科教育既不同于研究型本科學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng)，又不同于高職高專技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。2014年，教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國(guó)發(fā)展高層論壇上透露，以2000年以來(lái)新設(shè)的600多所本科高校為重點(diǎn)，引導(dǎo)部分本科高校加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，更加直接地為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)，通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線的高層次技術(shù)技能人才[1]。目前，我們國(guó)家普通高等院校是1200所，而新設(shè)的600多所本科高校差不多的總數(shù)的50%。這些高校的類型的就發(fā)生了改變，淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè)，不再是研究型大學(xué)的壓縮餅干，而要按照崗位對(duì)接，即按照應(yīng)用型本科院校的要求培養(yǎng)應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才是應(yīng)用客觀規(guī)律為社會(huì)謀取直接利益的人才[2]。在科學(xué)原理（即客觀規(guī)律）成為社會(huì)的直接利益的過(guò)程中，存在三個(gè)轉(zhuǎn)化：第一轉(zhuǎn)化，是將科學(xué)原理演變?yōu)楣こ蹋ɑ虍a(chǎn)品）設(shè)計(jì)、工作規(guī)劃、運(yùn)行決策；第二是將第一個(gè)轉(zhuǎn)化的結(jié)果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工藝、程序、方法，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理、智力操作。第三是將第二個(gè)轉(zhuǎn)化的結(jié)果進(jìn)行技能操作，形成產(chǎn)品和服務(wù)。在應(yīng)用型人才中，把實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)化的人才分別稱為工程型人才、技術(shù)型人才和技能型人才[3]。應(yīng)用型本科培養(yǎng)的是高級(jí)技術(shù)型人才或初、中級(jí)工程型人才，對(duì)于工科來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)的是介于工程型人才和技術(shù)型人才之間的工程技術(shù)型人才（應(yīng)用技術(shù)型人才）。
2011年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》，將城市規(guī)劃專業(yè)從原作為工學(xué)門類建筑學(xué)一級(jí)學(xué)科下屬的二級(jí)學(xué)科升格為一級(jí)學(xué)科，并正式改名為“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)的歷史性選擇，其中包括6個(gè)二級(jí)學(xué)科：區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、住房與社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展歷史與遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃。我國(guó)正處于城市化快速發(fā)展階段，許多新城鎮(zhèn)、大量新城區(qū)在建設(shè)，對(duì)于物質(zhì)性規(guī)劃的需求較大。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)對(duì)應(yīng)用技術(shù)型人才的需求量日益增大。
根據(jù)應(yīng)用型本科和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)主要面向地方、服務(wù)基層，畢業(yè)生就業(yè)以中小城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理部門為主，即應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要培養(yǎng)面向地方的中小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)部門的應(yīng)用技術(shù)型人才。
二、應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系探索
在準(zhǔn)確把握人才培養(yǎng)定位的基礎(chǔ)上，應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)強(qiáng)化中小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的規(guī)律和特點(diǎn)的總結(jié)與探求，應(yīng)是一個(gè)由目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、管理體系、保障體系等構(gòu)成的遞進(jìn)式、開(kāi)放式的體系。詳見(jiàn)圖1。
（一）目標(biāo)體系
目標(biāo)體系是實(shí)踐教學(xué)體系的綱領(lǐng)，包含知識(shí)、素質(zhì)、能力要求。
應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)使學(xué)生掌握與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的綜合性知識(shí)，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)工程系統(tǒng)、城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)與建筑、城鄉(xiāng)科學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)與方針政策等核心知識(shí)體系，且涵蓋城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)社會(huì)、城鄉(xiāng)地理、城鄉(xiāng)環(huán)境與城鄉(xiāng)生態(tài)等專業(yè)群知識(shí)體系；應(yīng)使學(xué)生具備工程實(shí)踐能力、知識(shí)更新能力、科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、可持續(xù)發(fā)展能力等關(guān)鍵能力；應(yīng)使學(xué)生具備職業(yè)特質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、工程倫理、健康身心等工程素質(zhì)。充分考慮本專業(yè)“綜合性”、“實(shí)踐性”和“政策性”的特點(diǎn)，培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)中小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)需求的高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才。
圖1 應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系
（二）內(nèi)容體系
內(nèi)容體系是實(shí)踐教學(xué)體系的核心，應(yīng)涵蓋課內(nèi)與課外活動(dòng)、分散與集中活動(dòng)、因材施教活動(dòng)等，是一個(gè)能力遞進(jìn)、循序漸進(jìn)的體系。應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容體系主要包括素質(zhì)教育實(shí)踐、專業(yè)教學(xué)實(shí)踐、崗位能力實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐等方面。
1.素質(zhì)教育實(shí)踐
素質(zhì)教育實(shí)踐主要是培養(yǎng)學(xué)生的工程素質(zhì)。在素質(zhì)教育實(shí)踐體系中，首先應(yīng)包括鍛煉學(xué)生健康體魄及健康心理的實(shí)踐活動(dòng)，這是最基本的實(shí)踐要素。其次，應(yīng)通過(guò)一系列實(shí)踐活動(dòng)，增加學(xué)生對(duì)工程倫理的感性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生在人與社會(huì)、自然的和諧統(tǒng)一中，從人的真正需求的層面理解工程，使工程的決策和實(shí)踐更具人性化，更富有倫理。再次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)，引導(dǎo)大一新生盡早思考畢業(yè)后有何選擇――直接就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或繼續(xù)深造，等等，這樣學(xué)習(xí)起來(lái)更有方向感和目標(biāo)性；并注重對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生分析各自優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以便找到適合自己的最佳崗位。
2.專業(yè)教學(xué)實(shí)踐
專業(yè)教學(xué)實(shí)踐體系主要是校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，主要包括基礎(chǔ)實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)與模擬實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。
基礎(chǔ)實(shí)踐是課程內(nèi)的基本功實(shí)踐操作訓(xùn)練，即加強(qiáng)學(xué)生的手繪表達(dá)能力、平面設(shè)計(jì)能力、效果圖建模能力、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)能力等基本功訓(xùn)練，大多以課堂練習(xí)、上機(jī)等形式進(jìn)行，目的是增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，為學(xué)生日后的規(guī)劃設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
課程設(shè)計(jì)，即學(xué)生的設(shè)計(jì)選題與工程案例結(jié)合，豐富設(shè)計(jì)內(nèi)容、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作。如建筑設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃課程設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃課程設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃模型制作等。
模擬實(shí)習(xí)是仿真實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，模擬評(píng)審會(huì)是應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)校內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)的重要形式，即學(xué)生將自己的圖紙掛在黑板上，介紹自己的方案構(gòu)思，同時(shí)回答老師的提問(wèn)。這樣，學(xué)生就必須有自己的見(jiàn)解，并能表達(dá)出來(lái)，這樣既提高了學(xué)生的膽量，又增強(qiáng)了口頭表達(dá)能力和分析問(wèn)題能力[4]。
3.崗位能力實(shí)踐
崗位能力實(shí)踐體系主要是校外實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，主要包括專業(yè)調(diào)查、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。
讓學(xué)生在校期間參加專業(yè)調(diào)查活動(dòng)，使學(xué)生大體把握城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，能使學(xué)生認(rèn)識(shí)本專業(yè)的工作內(nèi)容和順序，明確市場(chǎng)對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)、素質(zhì)和能力要求。
除了專業(yè)調(diào)查，還應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生對(duì)社會(huì)進(jìn)行關(guān)注，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，讓學(xué)生深入社會(huì)，了解國(guó)情、省情、校情、家庭情況等。譬如：可開(kāi)展學(xué)生自我家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查活動(dòng)，讓學(xué)生加深對(duì)父母的理解，把自己的學(xué)習(xí)和家庭聯(lián)系起來(lái)，以充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。
畢業(yè)設(shè)計(jì)與畢業(yè)實(shí)習(xí)是將學(xué)生所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐并接受實(shí)踐檢驗(yàn)的重要綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但是目前許多應(yīng)用型本科院校存在畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和就業(yè)工作“斷裂”的現(xiàn)象，普遍模式是：教師給出題目，學(xué)生選題并在校內(nèi)進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)。這種模式存在許多弊端：如選擇的虛擬設(shè)計(jì)項(xiàng)目未能與工程實(shí)際結(jié)合；教師的指導(dǎo)工作量大，無(wú)暇認(rèn)真指導(dǎo)；單師（只有校內(nèi)教師）指導(dǎo)；題目重復(fù)；題目偏小單一，得不到綜合性訓(xùn)練，等等。因而，需要將畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和就業(yè)工作進(jìn)行一體化統(tǒng)籌管理，即通過(guò)畢業(yè)實(shí)習(xí)為畢業(yè)設(shè)計(jì)提供實(shí)踐平臺(tái)和支撐，進(jìn)而提高畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)豐富畢業(yè)實(shí)習(xí)的內(nèi)涵；通過(guò)畢業(yè)實(shí)習(xí)提前融入工程實(shí)踐，參與工程的設(shè)計(jì)、核算、管理、市場(chǎng)調(diào)查與開(kāi)拓、對(duì)外業(yè)務(wù)處理等方面工作，全面了解城鄉(xiāng)規(guī)劃流程及工作要求，從而增加就業(yè)機(jī)會(huì)；通過(guò)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的畢業(yè)設(shè)計(jì)的培養(yǎng)和訓(xùn)練，學(xué)生的科研能力和專業(yè)素養(yǎng)得到提升，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)[5]。
4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐主要是根據(jù)學(xué)生不同的特質(zhì)，引導(dǎo)其開(kāi)展不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中不斷培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。2014年，總理發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召。新時(shí)期大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)非常關(guān)鍵。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐主要包括專業(yè)社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)、科技創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)等。
專業(yè)社團(tuán)活動(dòng)帶有專業(yè)實(shí)踐性和多學(xué)科交流的特點(diǎn)，以滿足學(xué)生成員對(duì)知識(shí)的需求為基礎(chǔ)，以提高學(xué)術(shù)水平和實(shí)踐能力為共同目標(biāo)，與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究結(jié)合緊密，應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的潛質(zhì)和興趣參加不同類型的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)社團(tuán)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、職業(yè)能力及創(chuàng)新能力。
學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)及科技創(chuàng)新活動(dòng)能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新與實(shí)踐精神，積極引導(dǎo)學(xué)生參與教師技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，發(fā)掘?qū)W生的創(chuàng)新潛質(zhì)。
創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)是鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力的重要方式。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)、企業(yè)資源，通過(guò)創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽、實(shí)地考察等形式，配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量和水平。
（三）管理體系
管理體系是保障。只有加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理體系建設(shè)，才能確保實(shí)踐教學(xué)各項(xiàng)措施的落實(shí)和運(yùn)行。應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的管理體系主要包括組織管理、運(yùn)行管理及質(zhì)量管理等。
1.組織管理
組織管理是提高應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的組織保證，應(yīng)建立一個(gè)校內(nèi)外結(jié)合、師生共同參與、“校、院、系”三級(jí)緊密銜接、協(xié)調(diào)一致的實(shí)踐教學(xué)組織系統(tǒng)。
建立校企合作指導(dǎo)委員會(huì)，由校企雙方負(fù)責(zé)人、政府有關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成，制定委員會(huì)章程，提出校企合作規(guī)劃和目標(biāo)、活動(dòng)方式等，在學(xué)校設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，建立日常信息交流反饋制度；同時(shí)，發(fā)揮學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)、教務(wù)處的作用，發(fā)揮二級(jí)院系教學(xué)管理的積極性和主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)學(xué)生信息員的積極性。
2.運(yùn)行管理
運(yùn)行管理是各個(gè)組織部門具體落實(shí)與實(shí)施實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃和方案的過(guò)程。
首先，應(yīng)制定科學(xué)合理的應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)大綱、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)書(shū)、實(shí)踐教學(xué)考核辦法等制度文件。
其次，應(yīng)建立規(guī)范合理的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，以督促各管理部門將各種計(jì)劃、大綱等具體落實(shí)。
3.質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是體現(xiàn)應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)水平高低的重要因素，包括質(zhì)量監(jiān)控體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)引入全面質(zhì)量管理理念，對(duì)實(shí)踐教學(xué)準(zhǔn)備階段、開(kāi)始階段、中期檢查階段及結(jié)束階段等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、全面檢查與抽樣檢查相結(jié)合，對(duì)各類實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)文件、實(shí)踐過(guò)程材料、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)授課情況、實(shí)踐總結(jié)環(huán)節(jié)等進(jìn)行檢查。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生校外實(shí)踐過(guò)程的監(jiān)管，讓學(xué)生能真正融入專業(yè)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系包括評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)手段和評(píng)價(jià)方法等方面。評(píng)價(jià)主體應(yīng)由教師、學(xué)生、第三方共同組成，這樣才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性；評(píng)價(jià)內(nèi)容不僅要關(guān)注學(xué)生的專業(yè)能力，而且要關(guān)注方法能力、社會(huì)能力，還要關(guān)注學(xué)生的身心素質(zhì)和工程倫理素質(zhì)，這樣才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的全面性；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅要重視結(jié)果，更應(yīng)重視過(guò)程，應(yīng)將結(jié)果性評(píng)價(jià)與過(guò)程性評(píng)價(jià)相結(jié)合，注重對(duì)學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的積極性及努力程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，以及對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)、變化、提升過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的動(dòng)態(tài)性；評(píng)價(jià)手段和評(píng)價(jià)方法應(yīng)多樣化，不僅要有實(shí)踐報(bào)告和卷面考核，也要有實(shí)際操作考核，可采用自評(píng)、互評(píng)、團(tuán)體評(píng)價(jià)等多種方式，這樣才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。
（四）保障體系
保障體系是實(shí)踐教學(xué)體系的支撐，主要包括雙師型、開(kāi)放式教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)（人力資源）和智慧型、共享型實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)（物力資源）等方面。
1.雙師型、開(kāi)放式教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)定位決定了其教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)是雙師型、開(kāi)放式的，這樣才能培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)中小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)需求的高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才。
雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)有整體和個(gè)體兩層含義：在整體上表現(xiàn)為教師來(lái)源的雙元結(jié)構(gòu)，即“一元”為專職教師（來(lái)自于學(xué)校），“一元”為兼職教師（來(lái)自于行業(yè)、企業(yè)）；在個(gè)體上表現(xiàn)為每一位專兼職教師都應(yīng)具備雙師素質(zhì)，即不僅有較強(qiáng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)理論水平、教育教學(xué)理論知識(shí)及教育教學(xué)技巧，也具備較強(qiáng)的工程設(shè)計(jì)及相關(guān)實(shí)踐操作能力。
學(xué)校應(yīng)打開(kāi)校門，與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系，聘請(qǐng)工程專家擔(dān)任兼職教師，同時(shí)需要將專職教師送出校門，提高專職教師的工程素質(zhì)與實(shí)踐能力。再者，這種開(kāi)放性還指部門之間、學(xué)校之間的師資開(kāi)放，可組建跨系、跨院、跨校的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)教師的交流合作，相互帶動(dòng)，共同提高教學(xué)質(zhì)量和水平。
2.智慧型、共享型實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)
在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，建設(shè)智慧型、共享型實(shí)踐教學(xué)資源是適應(yīng)時(shí)展的需要。
一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)完備的網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，師生在網(wǎng)上共建共享實(shí)踐教學(xué)資源，即教師將實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、工程設(shè)計(jì)任務(wù)、主要實(shí)踐項(xiàng)目公布在網(wǎng)上，學(xué)生可參照完成實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)學(xué)生也有權(quán)限上傳實(shí)踐項(xiàng)目信息、實(shí)踐心得體會(huì)，以促進(jìn)師生之間的交流。
二是加強(qiáng)校內(nèi)仿真實(shí)訓(xùn)室建設(shè)。建立建筑設(shè)備工程實(shí)訓(xùn)室、數(shù)字城鄉(xiāng)與虛擬實(shí)訓(xùn)室和生產(chǎn)實(shí)習(xí)工場(chǎng)等仿真實(shí)訓(xùn)室，并保證實(shí)訓(xùn)開(kāi)出率和利用率。全面開(kāi)放實(shí)訓(xùn)室，調(diào)動(dòng)學(xué)生投入實(shí)踐活動(dòng)的積極性，并以教師的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用課題引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)開(kāi)展科技活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，提高畢業(yè)生的素質(zhì)。
三是加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）基地建設(shè)。與企業(yè)及其他相關(guān)學(xué)校以協(xié)議形式，建立綜合性、穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）基地，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，并形成共享機(jī)制，在實(shí)踐項(xiàng)目建設(shè)上積極與其他院校取長(zhǎng)補(bǔ)短、增進(jìn)交流。
總之，實(shí)踐教學(xué)工作是應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，明確實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、管理體系和保障體系是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵因素。
參考文獻(xiàn)：
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[3]司淑梅.應(yīng)用型本科教育實(shí)踐教學(xué)體系研究[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2006：3.
摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化不斷深入，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法活動(dòng)面臨法律困境，我們應(yīng)當(dāng)從執(zhí)法的主體制度、執(zhí)法事權(quán)的合理分配、法律沖突的協(xié)調(diào)和法律缺位的彌補(bǔ)、法律責(zé)任制度的完善、社會(huì)公眾參與的程序保障等方面對(duì)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的法律法規(guī)予以完善。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃執(zhí)法；法律保障；公平高效
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的概念
城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法是規(guī)劃實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法活動(dòng)是特定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門在特定的地域范圍內(nèi)根據(jù)法律的規(guī)定和法定程序?qū)⒊青l(xiāng)規(guī)劃運(yùn)用具體實(shí)施，并監(jiān)督檢查規(guī)劃實(shí)踐的合法性的實(shí)施，以保障規(guī)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要活動(dòng)。具有特定性、綜合性、復(fù)雜性的特征。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政檢查、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處分構(gòu)成了我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)法活動(dòng)的基本內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的基本原則包括：依法行政原則、公開(kāi)公正原則、比例原則、公眾參與原則。
二、我國(guó)規(guī)劃行政執(zhí)法中的法律困境
1、基于執(zhí)法主體視角的法律困境
（1）執(zhí)法主體不明，事權(quán)分配不合理。規(guī)劃主管部門設(shè)置各地表現(xiàn)不同，有的為行政機(jī)關(guān)，有的為事業(yè)單位等，在執(zhí)法力度和執(zhí)法效力、強(qiáng)度上各有不同。另外，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府事權(quán)分配不合理，有責(zé)無(wú)權(quán)的情形嚴(yán)重。
（2）執(zhí)法依據(jù)沖突、缺失，由于各級(jí)政府的利益趨求，制定的實(shí)施細(xì)則缺乏操作性，對(duì)于地方的空間規(guī)劃也缺乏法律支撐，給執(zhí)法帶來(lái)了很大的難度。
（3）法律責(zé)任設(shè)置不合理，有的責(zé)任設(shè)置缺乏過(guò)罰相當(dāng)原則，導(dǎo)致執(zhí)法的不公平。
2、基于利害關(guān)系人視角的法律困境
規(guī)劃執(zhí)法的利害關(guān)系人是指權(quán)利和義務(wù)受到規(guī)劃執(zhí)法行為直接或間接影響的公民、法人或者組織，既包括行政相對(duì)人也包括受到行政行為間接影響的主體。我國(guó)法律已經(jīng)注意到利害關(guān)系人在規(guī)劃實(shí)施的重要意義，規(guī)劃執(zhí)法勢(shì)必也與規(guī)劃利害關(guān)系人息息相關(guān)，但對(duì)于利害關(guān)系人參與規(guī)劃執(zhí)法仍然缺乏實(shí)體法的支撐和程序法的保障。
三、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法有關(guān)法律制度完善
1、完善執(zhí)法主體制度，合理分配事權(quán)
首先，完善縱向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，促進(jìn)橫向規(guī)劃管理部門的統(tǒng)一。如通過(guò)法律的形式明確我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門的行政機(jī)關(guān)主體資格，從國(guó)家的層面開(kāi)始統(tǒng)一設(shè)立規(guī)劃執(zhí)法部門，建立省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一管理體系，并對(duì)規(guī)劃管理部門統(tǒng)一命名，明確其執(zhí)法人員為國(guó)家公務(wù)員，履行行政職責(zé)，并選拔具有規(guī)劃專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人才進(jìn)入規(guī)劃管理和執(zhí)法部門，提高規(guī)劃執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。其次，合理分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃部門的事權(quán)，將監(jiān)督、處罰等事權(quán)下放，使處于基層，與群眾聯(lián)系更為緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門真正發(fā)揮作用，在分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他規(guī)劃職權(quán)的同時(shí)更應(yīng)當(dāng)賦予相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)和處罰權(quán)。
2、完善執(zhí)法依據(jù)，避免法律沖突與缺位
首先，基于現(xiàn)有的我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的現(xiàn)狀，完善相應(yīng)的制度，以統(tǒng)一執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)，避免法律法規(guī)之間的互相沖突和法律缺位現(xiàn)象已經(jīng)迫在眉睫。我國(guó)已經(jīng)頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，我們應(yīng)當(dāng)建立以該法作為主干法的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系，加強(qiáng)規(guī)劃主干法及其輔助法的可操作性和可行性，其次，細(xì)化相關(guān)的法律責(zé)任，體現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平。既讓違法行為的性質(zhì)和程度與責(zé)任承擔(dān)相適應(yīng)，也限制了規(guī)劃執(zhí)法人員自由裁量權(quán)的濫用。完善的法律體系才能成為規(guī)劃執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)后盾和有力保障。制識(shí)的人才進(jìn)入規(guī)劃管理和執(zhí)法部，提高規(guī)劃執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
3、完善法律責(zé)任制度，體現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平
城鄉(xiāng)規(guī)劃法律責(zé)任是城鄉(xiāng)規(guī)劃法律主體違法法律的義務(wù)，有專門的機(jī)關(guān)依法追究或由其主動(dòng)承擔(dān)的否定性后果，要實(shí)現(xiàn)法律規(guī)則的效率，就必須讓違法者對(duì)自己的行為承擔(dān)所有的成本，只有這樣，行為人才不會(huì)選擇“蝕本”的違法建設(shè)行為，規(guī)劃執(zhí)法同樣如此，我們應(yīng)當(dāng)在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基礎(chǔ)上，細(xì)化相關(guān)的法律責(zé)任，一方面讓責(zé)任追究更具有 可操作性，體現(xiàn)了違法行為的性質(zhì)和程度與責(zé)任承擔(dān)相適應(yīng)，另一方面也限制了規(guī)劃執(zhí)法人員自由裁量權(quán)的濫用，以免行政相對(duì)人權(quán)利遭受損害。對(duì)于超出合法權(quán)力或權(quán)利范圍的行為和違反正當(dāng)程序的行為，要予以處罰，即行為人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；學(xué)科；知識(shí)生產(chǎn)；專業(yè)教育
中圖分類號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008－9497（2016）01－108－07
2007年正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”），對(duì)我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新的原則和要求．2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃確立為一級(jí)學(xué)科，學(xué)科建設(shè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50％，“城市時(shí)代”的到來(lái)與城鄉(xiāng)社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科提出了更高的要求．2013年，高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)正式出版了《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)規(guī)范”），對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、教學(xué)內(nèi)容與課程體系、辦學(xué)條件等提出了全面的指導(dǎo)意見(jiàn)與要求．在諸多學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)重大事件的發(fā)生均體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)與新要求．因此，辨析當(dāng)前學(xué)科領(lǐng)域存在的重大問(wèn)題，探明學(xué)科走向并架構(gòu)新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的知識(shí)生產(chǎn)模式與專業(yè)人才培養(yǎng)模式，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)形態(tài)與規(guī)劃學(xué)科的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義．
1城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科與專業(yè)的認(rèn)同問(wèn)題分析
1．1學(xué)科與專業(yè)的認(rèn)同問(wèn)題
近年來(lái)，“城鄉(xiāng)發(fā)展”已成為相關(guān)學(xué)科競(jìng)相研究的領(lǐng)域，規(guī)劃師也開(kāi)始借鑒相關(guān)學(xué)科的理論方法，借以形成“更科學(xué)”的規(guī)劃方案．但是，我國(guó)客觀的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示：幾乎很難找出一個(gè)完全按照城市總體規(guī)劃既定目標(biāo)發(fā)展的城市，控制性詳細(xì)規(guī)劃80％以上都需要修編［1］．學(xué)科“競(jìng)爭(zhēng)”與專業(yè)“困境”使我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃在取得巨大成就與發(fā)展的同時(shí)，專業(yè)認(rèn)同問(wèn)題日益突出．目前，學(xué)界就城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科本體的討論可分為兩類觀點(diǎn)：其一，認(rèn)為學(xué)科核心領(lǐng)域模糊或不存在，應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際需求是城鄉(xiāng)規(guī)劃的價(jià)值所在；其二，認(rèn)為學(xué)科核心領(lǐng)域是物質(zhì)性的城鄉(xiāng)空間環(huán)境，“學(xué)科核心理論應(yīng)向空間化回歸”［2－6］．客觀講，上述2種觀點(diǎn)并不矛盾，前者注重城鄉(xiāng)規(guī)劃的應(yīng)用學(xué)科屬性，強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)規(guī)劃教育及“專業(yè)人才生產(chǎn)”的方向；后者是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科“知識(shí)生產(chǎn)方式”的討論．關(guān)于學(xué)科本體的討論一直以來(lái)都是學(xué)界的重要議題．這是關(guān)于“規(guī)劃的理論”的探討，對(duì)其求解需要借助于科學(xué)哲學(xué)．
1．2認(rèn)同問(wèn)題的科學(xué)哲學(xué)辨析
根據(jù)科學(xué)哲學(xué)家托馬斯•庫(kù)恩（THOMASK）的范式理論，學(xué)科發(fā)展到一定階段后，在既有框架內(nèi)進(jìn)行的科研與實(shí)踐將面臨發(fā)展的瓶頸（即反常和危機(jī)）．此時(shí)，需要通過(guò)范式轉(zhuǎn)換才能實(shí)現(xiàn)學(xué)科的持續(xù)發(fā)展．具有“科學(xué)革命”意義的范式轉(zhuǎn)換并不是一種預(yù)定目標(biāo)明確的進(jìn)步，而是通過(guò)背離既往運(yùn)行良好，但不再能應(yīng)對(duì)新問(wèn)題的舊框架而取得進(jìn)步的過(guò)程．這一過(guò)程通常伴隨學(xué)科與專業(yè)不安全感的情況［7］．從這一角度看，專業(yè)認(rèn)同問(wèn)題與學(xué)科本體討論的出現(xiàn)，說(shuō)明我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃正處于學(xué)科范式轉(zhuǎn)型（或升級(jí)）的過(guò)程之中．城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布、一級(jí)學(xué)科的確立、專業(yè)規(guī)范的出版，從國(guó)家層面與學(xué)科高度說(shuō)明：我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域已極大超出了“物質(zhì)形態(tài)”的學(xué)科范疇．既往物質(zhì)規(guī)劃框架下進(jìn)行的研究和實(shí)踐已無(wú)法應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的新問(wèn)題和新要求．因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的建立具有“科學(xué)革命”的意義，這是一個(gè)“前范式－反常－危機(jī)－新范式”的發(fā)展過(guò)程．應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)確立為一級(jí)學(xué)科，但是距離一門成熟的學(xué)科還有很長(zhǎng)的路要走（見(jiàn)圖1）因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃升級(jí)為一級(jí)學(xué)科的意義在于：擺脫遭遇重大困難的物質(zhì)規(guī)劃框架的進(jìn)步，而不是朝向預(yù)定目標(biāo)的進(jìn)步．學(xué)科本體和專業(yè)價(jià)值的探討都是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的積極推進(jìn)．
2現(xiàn)代學(xué)科的發(fā)展分析
學(xué)科與專業(yè)并非同一概念．但是，在我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃語(yǔ)境中，學(xué)科與專業(yè)常被含糊地替代引用．正確認(rèn)識(shí)學(xué)科的概念及其發(fā)展規(guī)律，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義．城鄉(xiāng)規(guī)劃的學(xué)科發(fā)展與社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型、主流意識(shí)演進(jìn)密切相關(guān)．因此，應(yīng)在更廣闊的研究域探討學(xué)科與專業(yè)的發(fā)展問(wèn)題．
2．1學(xué)科的概念辨析
“學(xué)科”概念是一個(gè)歷史的范疇．隨著現(xiàn)代科學(xué)與社會(huì)的發(fā)展，學(xué)科的內(nèi)涵不斷發(fā)展、演化．總結(jié)國(guó)內(nèi)外關(guān)于學(xué)科的定義，大致可分為2個(gè)類型（見(jiàn)表1）．綜上，學(xué)科概念有2個(gè)層面的內(nèi)容：其一，指一定科學(xué)領(lǐng)域（或其分支），如自然科學(xué)中的化學(xué)、物理學(xué)等；其二，指教學(xué)與科研的功能單位，是對(duì)教學(xué)與科研范圍的相對(duì)界定．據(jù)此，學(xué)科的意義在于一定領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)生產(chǎn)和專業(yè)人才生產(chǎn)．
2．2現(xiàn)代學(xué)科的發(fā)展走向分析
現(xiàn)代科學(xué)的產(chǎn)生及學(xué)科劃分可追溯到以理性主義為哲學(xué)基礎(chǔ)的啟蒙運(yùn)動(dòng)．隨著19世紀(jì)工業(yè)革命的發(fā)展，科技理性在科學(xué)研究中逐步確立了主導(dǎo)性的地位．至20世紀(jì)初，科技理性倡導(dǎo)的功能主義使以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的經(jīng)驗(yàn)學(xué)科成為現(xiàn)代學(xué)科的基本形態(tài)［14］．此時(shí)，學(xué)科強(qiáng)調(diào)研究領(lǐng)域的不可替代性．不同學(xué)科各司其職，專注于特定領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)生產(chǎn)和專業(yè)人才培養(yǎng)，不同學(xué)科（或?qū)I(yè)）之間分工明確、邊界清晰（見(jiàn)表2）．機(jī)械化的學(xué)科劃分曾極大促進(jìn)了現(xiàn)代科學(xué)和工業(yè)社會(huì)的發(fā)展．但是，這種絕對(duì)獨(dú)立的學(xué)科形態(tài)逐漸強(qiáng)化并形成一種“自說(shuō)自話”的封閉學(xué)科語(yǔ)境．研究視野狹窄、專業(yè)協(xié)作困難，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)科與專業(yè)的認(rèn)同危機(jī)廣泛出現(xiàn)［8］．20世紀(jì)60年代，西方國(guó)家逐步進(jìn)入后現(xiàn)代社會(huì)，中產(chǎn)階層逐漸取代少數(shù)精英成為社會(huì)發(fā)展的主體．伴隨這種社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)換，學(xué)科邊界逐漸被打破．在20世紀(jì)70至80年代，西方城市社會(huì)研究領(lǐng)域出現(xiàn)了學(xué)術(shù)范式從“計(jì)量革命向政治經(jīng)濟(jì)研究方法”的轉(zhuǎn)型［15］，在公共政策研究領(lǐng)域也出現(xiàn)了由“數(shù)量與行為地理學(xué)范式”向“人文服務(wù)區(qū)位理論范式”的轉(zhuǎn)換．尤其進(jìn)入20世紀(jì)后，從不同學(xué)科角度研究同一對(duì)象和研究不同對(duì)象之間相互關(guān)系的知識(shí)生產(chǎn)方式大量出現(xiàn)［13］．由此，現(xiàn)代學(xué)科的發(fā)展從“封閉系統(tǒng)”轉(zhuǎn)向了“開(kāi)放系統(tǒng)”．例如：以20世紀(jì)60年代為界，之前西方城市規(guī)劃的主要任務(wù)是物質(zhì)空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)；之后城市規(guī)劃逐漸由技術(shù)性活動(dòng)轉(zhuǎn)向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等關(guān)系的協(xié)調(diào)活動(dòng)．這一發(fā)展過(guò)程中同樣經(jīng)歷了專業(yè)認(rèn)同危機(jī)的問(wèn)題，同時(shí)，城市規(guī)劃的學(xué)科領(lǐng)域與職業(yè)范圍也相應(yīng)獲得了拓展.開(kāi)放、融貫的學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，從本質(zhì)上改變了絕對(duì)獨(dú)立的學(xué)科發(fā)展樣貌．較之絕對(duì)獨(dú)立的學(xué)科形態(tài)，這一趨勢(shì)不再?gòu)?qiáng)調(diào)學(xué)科研究對(duì)象的排他性，學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)方式由單一學(xué)科獨(dú)立完成轉(zhuǎn)向多學(xué)科協(xié)作完成．
3城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展走向研究
3．1學(xué)科形態(tài)的分析
根據(jù)上述分析，城鄉(xiāng)規(guī)劃確立為一級(jí)學(xué)科，并不是學(xué)科等級(jí)的簡(jiǎn)單提升．其本質(zhì)是：在我國(guó)社會(huì)形態(tài)從現(xiàn)代社會(huì)向后現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由“封閉的現(xiàn)代學(xué)科”向“開(kāi)放的后現(xiàn)代學(xué)科”的升級(jí)（見(jiàn)表3）．在開(kāi)放的學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)下，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的知識(shí)生產(chǎn)對(duì)象與生產(chǎn)方式也必然具備新的內(nèi)涵與特征.
3．2學(xué)科領(lǐng)域的探討
現(xiàn)代學(xué)科發(fā)展的規(guī)律顯示：研究對(duì)象的“排他性”與學(xué)科“獨(dú)立性”之間的必然邏輯聯(lián)系已被打破．因此，作為一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)的有機(jī)體，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科已不必強(qiáng)調(diào)研究領(lǐng)域的排他性．相關(guān)學(xué)科開(kāi)展“城鄉(xiāng)研究”的主要價(jià)值與意義在于對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題及機(jī)理的揭示，而具體實(shí)施城鄉(xiāng)空間發(fā)展指引和決策，最終仍必須依靠城鄉(xiāng)規(guī)劃．正如“檢驗(yàn)科”之于“外科”的關(guān)系，前者在于病因、病理的揭示，而手術(shù)的實(shí)施則必須依靠后者．同時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的知識(shí)生產(chǎn)方式并不是完全取代強(qiáng)調(diào)物質(zhì)空間的城市規(guī)劃學(xué)科．研究領(lǐng)域也不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系，而應(yīng)是由既有框架的核心“點(diǎn)”（物質(zhì)空間）向更具開(kāi)放性的“面”（城鄉(xiāng)要素的空間性）的拓展［6］．因此，根據(jù)后現(xiàn)代學(xué)科的知識(shí)生產(chǎn)特征，“物質(zhì)空間”應(yīng)從城市規(guī)劃學(xué)科排他性的研究對(duì)象（或生產(chǎn)對(duì)象）、生產(chǎn)工具乃至生產(chǎn)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃學(xué)科獨(dú)特的“生產(chǎn)工具”（見(jiàn)表4）．
3．3學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)方式分析
作為開(kāi)放系統(tǒng)的有機(jī)體，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的知識(shí)生產(chǎn)方式應(yīng)建立在不同科學(xué)共同體的團(tuán)隊(duì)協(xié)作基礎(chǔ)之上．科學(xué)問(wèn)題是在一定時(shí)代背景下的科學(xué)認(rèn)識(shí)主體提出的關(guān)于科學(xué)研究與實(shí)踐中需要解決的問(wèn)題．因此，在不同的歷史階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的研究對(duì)象以及求解應(yīng)答域必然不同．隨著我國(guó)城市化的發(fā)展，城鄉(xiāng)物質(zhì)形態(tài)背后的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因、社會(huì)動(dòng)因、環(huán)境動(dòng)因等已成為城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科理論體系構(gòu)建、學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)的重要內(nèi)容．“城鄉(xiāng)研究”已成為時(shí)代“顯學(xué)”，開(kāi)放、融貫是當(dāng)前學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)．因此，城鄉(xiāng)持續(xù)健康發(fā)展及其規(guī)律、趨勢(shì)、對(duì)策的研究，需要不同學(xué)科共同體的團(tuán)隊(duì)協(xié)作．目前，我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃（或規(guī)劃主管部門）成了各種城鄉(xiāng)問(wèn)題的主要責(zé)任承擔(dān)者．究其原因是“城鄉(xiāng)規(guī)劃”承擔(dān)了許多不能也無(wú)法由其獨(dú)立完成的任務(wù)．這就涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的知識(shí)生產(chǎn)模式和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐的組織模式．城鄉(xiāng)的健康持續(xù)發(fā)展，不是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科“自己的事”，也絕不是依靠城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科“一己之力”所能實(shí)現(xiàn)．事實(shí)上，作為第1個(gè)比較完整的現(xiàn)代城市規(guī)劃思想體系，霍華德的田園城市理論就綜合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多種理論與思想．基于對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)與規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的整體把握，吳良鏞先生提出的“開(kāi)放性”科學(xué)系統(tǒng)的構(gòu)建，為城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展指明了方向，即城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展應(yīng)建立在不同學(xué)科共同體系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)之上．
4城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的走向分析
4．1學(xué)科與專業(yè)的關(guān)系
“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科”與“城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)”是密切相關(guān)卻又不同的2個(gè)概念．作為應(yīng)用學(xué)科的“城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)”應(yīng)是根據(jù)社會(huì)發(fā)展與專業(yè)分工需要設(shè)立的學(xué)業(yè)類別，其概念與學(xué)科社會(huì)價(jià)值相關(guān)聯(lián)．因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的意義在于根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，培養(yǎng)服務(wù)于城鄉(xiāng)發(fā)展的專業(yè)人才．城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)建立在學(xué)科知識(shí)體系的基礎(chǔ)之上，同時(shí)，城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際需求是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)存在的基礎(chǔ)，離開(kāi)城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)沒(méi)有存在的意義．因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科與社會(huì)分工的交集，當(dāng)存在多個(gè)交集時(shí)，意味著應(yīng)存在多個(gè)二級(jí)學(xué)科和專業(yè)．
4．2專業(yè)教育的多元化趨勢(shì)
在傳統(tǒng)物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃的框架下，要應(yīng)對(duì)城市“復(fù)雜系統(tǒng)”的各種問(wèn)題，規(guī)劃師需要個(gè)人完成對(duì)不同學(xué)科理論與方法的集成，并以社會(huì)精英的角色來(lái)解決城市問(wèn)題、主導(dǎo)城市發(fā)展．但是，個(gè)體的規(guī)劃師所實(shí)現(xiàn)的只能是“有限的、片段的學(xué)科交叉和融合”．隨著我國(guó)“城市時(shí)代”的到來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的研究目標(biāo)和求解應(yīng)答域呈現(xiàn)極度豐富和多元化的特征．顯然，傳統(tǒng)的全才式、精英化的教育與科研模式，已不能適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展對(duì)學(xué)科間深度交叉和融合的要求．專一學(xué)科的精進(jìn)和不同學(xué)科的深度合作既是學(xué)科發(fā)展的必然方向，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理、實(shí)施中應(yīng)有的組織模式．一方面城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)雜性使“城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)”與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展需求存在多個(gè)交集；另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展也需要和相關(guān)學(xué)科進(jìn)行全面、深入的“對(duì)話”，這就要架構(gòu)與多學(xué)科順暢對(duì)話的專業(yè)橋梁（見(jiàn)圖2）．因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)教育需要從傳統(tǒng)的“小而全”式的精英教育模式升級(jí)為由多專業(yè)構(gòu)成的多元化教育模式，如此才能實(shí)現(xiàn)由“少數(shù)精英主觀意識(shí)主導(dǎo)的規(guī)劃與發(fā)展模式”轉(zhuǎn)向“由不同科學(xué)共同體有機(jī)協(xié)作的‘大而?！降某青l(xiāng)規(guī)劃與發(fā)展模式”．
4．3從空間到空間性———專業(yè)教育內(nèi)核的拓展
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)必須與社會(huì)實(shí)際相結(jié)合，離開(kāi)社會(huì)實(shí)際需求的專業(yè)沒(méi)有存在的意義．城鄉(xiāng)規(guī)劃的應(yīng)用學(xué)科屬性與我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，都要求城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育恪守“空間性”的專業(yè)特質(zhì)．以美國(guó)為例，20世紀(jì)50年代美國(guó)城市推行由政府主導(dǎo)的“自上而下”的城市建設(shè)，到20世紀(jì)80年代，城市建設(shè)轉(zhuǎn)換為“自下而上”的模式，即通過(guò)社區(qū)、政府、市場(chǎng)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)城市的綜合發(fā)展，而非單純的物質(zhì)形態(tài)建設(shè)．因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育不能局限于物質(zhì)形態(tài)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，而應(yīng)注重城鄉(xiāng)社會(huì)諸要素的空間屬性及相互關(guān)系．城市化加速發(fā)展的時(shí)代背景以及地區(qū)發(fā)展的差異性使我國(guó)對(duì)城鄉(xiāng)物質(zhì)空間規(guī)劃的實(shí)際要求廣泛存在，同時(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃教育也具有顯著的地區(qū)差異和發(fā)展的不均衡特征（見(jiàn)表5）．根據(jù)城市規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)網(wǎng)站資料的不完全統(tǒng)計(jì)，至2013年全國(guó)設(shè)立城市規(guī)劃專業(yè)的院校共有263所．不同院校的城市規(guī)劃專業(yè)產(chǎn)生于不同的學(xué)科背景，如建筑學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)，甚至是農(nóng)學(xué)、林學(xué)等學(xué)科．如果沒(méi)有統(tǒng)一的專業(yè)基本教育內(nèi)容，不但無(wú)法確保各地規(guī)劃專業(yè)的教育質(zhì)量，而且會(huì)導(dǎo)致因?qū)I(yè)教育背景差異巨大而不能順暢交流的問(wèn)題．如此，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科內(nèi)部尚不足以形成統(tǒng)一的話語(yǔ)體系，更罔論與相關(guān)學(xué)科的交流與融合了.因此，為確保規(guī)劃教育質(zhì)量、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際的要求，并使不同地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有統(tǒng)一的專業(yè)語(yǔ)境（或平臺(tái)），應(yīng)要求城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育恪守“空間性”的專業(yè)內(nèi)核．必須清醒地認(rèn)識(shí)到：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、管理等相關(guān)學(xué)科的研究與融合，其目的是從相關(guān)學(xué)科中汲取養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系的發(fā)展和學(xué)科知識(shí)的生產(chǎn)，并最終回歸城鄉(xiāng)空間環(huán)境規(guī)劃、決策與管理實(shí)施．
5結(jié)語(yǔ)
城鄉(xiāng)規(guī)劃一級(jí)學(xué)科初立，其歷史意義在于：擺脫遭遇重大困難的既有框架（物質(zhì)規(guī)劃）的進(jìn)步．在開(kāi)放、融貫的現(xiàn)代學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)下，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)方式需要建立在不同科學(xué)共同體的團(tuán)隊(duì)協(xié)作基礎(chǔ)之上．我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)屬性，都要求城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育恪守“空間性”的專業(yè)內(nèi)核．城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)教育需要從傳統(tǒng)的“小而全”式的精英教學(xué)模式轉(zhuǎn)向由不同專業(yè)構(gòu)成的多元化教育模式．如此才能實(shí)現(xiàn)由“少數(shù)精英主觀意識(shí)主導(dǎo)的規(guī)劃與發(fā)展模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝刹煌茖W(xué)共同體有機(jī)結(jié)合的‘大而?！降囊?guī)劃與發(fā)展模式”．
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