時(shí)間：2023-06-07 09:01:51
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇建設(shè)法規(guī)與合同管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
現(xiàn)將財(cái)政部（92）財(cái)會(huì)字第09號(hào)《關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷(xiāo)價(jià)格后國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價(jià)補(bǔ)貼會(huì)計(jì)處理規(guī)定的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：財(cái)政部關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷(xiāo)價(jià)格后國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價(jià)補(bǔ)貼會(huì)計(jì)處理規(guī)定的通知（92）財(cái)會(huì)字第09號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），各中央級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司：
根據(jù)財(cái)政部（92）財(cái)綜字第38號(hào)文件《關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷(xiāo)價(jià)格后適當(dāng)發(fā)給職工等有關(guān)人員糧價(jià)補(bǔ)貼的通知》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)提高糧食統(tǒng)銷(xiāo)價(jià)格后，國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價(jià)補(bǔ)貼的會(huì)計(jì)處理通知如下：
國(guó)營(yíng)城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)按規(guī)定每人每月5元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給在職職工的糧價(jià)補(bǔ)貼，計(jì)入企業(yè)的工資總額，但不計(jì)提職工福利基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)支付給在職職工的糧價(jià)補(bǔ)貼，應(yīng)按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度關(guān)于工資核算的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)“應(yīng)付工資”科目核算。支付糧價(jià)補(bǔ)貼時(shí)，借（減）記“應(yīng)付工資”科目，貸（減）記“現(xiàn)金”科目。月份終了，企業(yè)應(yīng)將支付的糧價(jià)補(bǔ)貼隨同應(yīng)付工資，按照現(xiàn)行資金渠道進(jìn)行分配，借（增）記“管理費(fèi)用”“房屋經(jīng)營(yíng)支出”“多種經(jīng)營(yíng)支出”等有關(guān)科目，貸（增）記“應(yīng)付工資”科目。
法發(fā)[2004]5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院， 解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院；各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局；各省、自治區(qū)建設(shè)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，各直轄市房地產(chǎn)管理局：
為保證人民法院生效判決、裁定及其他生效法律文書(shū)依法及時(shí)執(zhí)行，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、人民法院在辦理案件時(shí)，需要國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助執(zhí)行的，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。
國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)依法協(xié)助人民法院執(zhí)行時(shí)，除復(fù)制有關(guān)材料所必需的工本費(fèi)外，不得向人民法院收取其他費(fèi)用。登記過(guò)戶(hù)的費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取。
二、人民法院對(duì)土地使用權(quán)、房屋實(shí)施查封或者進(jìn)行實(shí)體處理前，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)查詢(xún)?cè)撏恋亍⒎课莸臋?quán)屬。
人民法院執(zhí)行人員到國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)查詢(xún)土地、房屋權(quán)屬情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并出具協(xié)助查詢(xún)通知書(shū)。
人民法院執(zhí)行人員到國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)或者房屋查封、預(yù)查封登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并出具查封、預(yù)查封裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)。
三、對(duì)人民法院查封或者預(yù)查封的土地使用權(quán)、房屋，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理查封或者預(yù)查封登記。
國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)、房屋時(shí)，不對(duì)生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)進(jìn)行實(shí)體審查。國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)為人民法院查封、預(yù)查封或者處理的土地、房屋權(quán)屬錯(cuò)誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不應(yīng)當(dāng)停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。
四、人民法院在國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)查詢(xún)并復(fù)制或者抄錄的書(shū)面材料，由土地、房屋權(quán)屬的登記機(jī)構(gòu)或者其所屬的檔案室（館）加蓋印章。無(wú)法查詢(xún)或者查詢(xún)無(wú)結(jié)果的，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知人民法院。
五、人民法院查封時(shí)，土地、房屋權(quán)屬的確認(rèn)以國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)的登記或者出具的權(quán)屬證明為準(zhǔn)。權(quán)屬證明與權(quán)屬登記不一致的，以權(quán)屬登記為準(zhǔn)。
在執(zhí)行人民法院確認(rèn)土地、房屋權(quán)屬的生效法律文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人民法院生效法律文書(shū)所確認(rèn)的權(quán)利人辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
六、土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)歸屬同一權(quán)利人的，人民法院應(yīng)當(dāng)同時(shí)查封；土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)歸屬不一致的，查封被執(zhí)行人名下的土地使用權(quán)或者房屋。
七、登記在案外人名下的土地使用權(quán)、房屋，登記名義人（案外人）書(shū)面認(rèn)可該土地、房屋實(shí)際屬于被執(zhí)行人時(shí)，執(zhí)行法院可以采取查封措施。
如果登記名義人否認(rèn)該土地、房屋屬于被執(zhí)行人，而執(zhí)行法院、申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為登記為虛假時(shí)，須經(jīng)當(dāng)事人另行提起訴訟或者通過(guò)其他程序，撤銷(xiāo)該登記并登記在被執(zhí)行人名下之后，才可以采取查封措施。
八、對(duì)被執(zhí)行人因繼承、判決或者強(qiáng)制執(zhí)行取得，但尚未辦理過(guò)戶(hù)登記的土地使用權(quán)、房屋的查封，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)提交被執(zhí)行人取得財(cái)產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書(shū)或者執(zhí)行裁定書(shū)及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，由國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理過(guò)戶(hù)登記手續(xù)后，辦理查封登記。
九、對(duì)國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)已經(jīng)受理被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋的過(guò)戶(hù)登記申請(qǐng)，尚未核準(zhǔn)登記的，人民法院可以進(jìn)行查封，已核準(zhǔn)登記的，不得進(jìn)行查封。
十、人民法院對(duì)可以分割處分的房屋應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行標(biāo)的額的范圍內(nèi)分割查封，不可分割的房屋可以整體查封。
分割查封的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)中明確查封房屋的具體部位。
十一、人民法院對(duì)土地使用權(quán)、房屋的查封期限不得超過(guò)二年。期限屆滿(mǎn)可以續(xù)封一次，續(xù)封時(shí)應(yīng)當(dāng)重新制作查封裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，續(xù)封的期限不得超過(guò)一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)所屬高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，且每次再續(xù)封的期限不得超過(guò)一年。
查封期限屆滿(mǎn)，人民法院未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封的效力消滅。
十二、人民法院在案件執(zhí)行完畢后，對(duì)未處理的土地使用權(quán)、房屋需要解除查封的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁定解除查封，并將解除查封裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)。
十三、被執(zhí)行人全部繳納土地使用權(quán)出讓金但尚未辦理土地使用權(quán)登記的，人民法院可以對(duì)該土地使用權(quán)進(jìn)行預(yù)查封。
十四、被執(zhí)行人部分繳納土地使用權(quán)出讓金但尚未辦理土地使用權(quán)登記的，對(duì)可以分割的土地使用權(quán)，按已繳付的土地使用權(quán)出讓金，由國(guó)土資源管理部門(mén)確認(rèn)被執(zhí)行人的土地使用權(quán)，人民法院可以對(duì)確認(rèn)后的土地使用權(quán)裁定預(yù)查封。對(duì)不可以分割的土地使用權(quán)，可以全部進(jìn)行預(yù)查封。
被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)仍未全部繳納土地出讓金的，在人民政府收回土地使用權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人繳納的按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的土地出讓金交由人民法院處理，預(yù)查封自動(dòng)解除。
十五、下列房屋雖未進(jìn)行房屋所有權(quán)登記，人民法院也可以進(jìn)行預(yù)查封：
（一）作為被執(zhí)行人的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，已辦理了商品房預(yù)售許可證且尚未出售的房屋；
（二）被執(zhí)行人購(gòu)買(mǎi)的已由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理了房屋權(quán)屬初始登記的房屋；
（三）被執(zhí)行人購(gòu)買(mǎi)的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋。
十六、國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)和所附的裁定書(shū)辦理預(yù)查封登記。土地、房屋權(quán)屬在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預(yù)查封登記自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封登記，預(yù)查封轉(zhuǎn)為正式查封后，查封期限從預(yù)查封之日起開(kāi)始計(jì)算。
十七、預(yù)查封的期限為二年。期限屆滿(mǎn)可以續(xù)封一次，續(xù)封時(shí)應(yīng)當(dāng)重新制作預(yù)查封裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，預(yù)查封的續(xù)封期限為一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)所屬高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，且每次再續(xù)封的期限不得超過(guò)一年。
十八、預(yù)查封的效力等同于正式查封。預(yù)查封期限屆滿(mǎn)之日，人民法院未辦理預(yù)查封續(xù)封手續(xù)的，預(yù)查封的效力消滅。
十九、兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一宗土地使用權(quán)、房屋進(jìn)行查封的，國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)為首先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的人民法院辦理查封登記手續(xù)后，對(duì)后來(lái)辦理查封登記的人民法院作輪候查封登記，并書(shū)面告知該土地使用權(quán)、房屋已被其他人民法院查封的事實(shí)及查封的有關(guān)情況。
二十、輪候查封登記的順序按照人民法院送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的時(shí)間先后進(jìn)行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封；查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)、房屋全部處理的，排列在后的輪候查封自動(dòng)失效；查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)、房屋部分處理的，對(duì)剩余部分，排列在后的輪侯查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封。
預(yù)查封的輪侯登記參照第十九條和本條第一款的規(guī)定辦理。
二十一、已被人民法院查封、預(yù)查封并在國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理了查封、預(yù)查封登記手續(xù)的土地使用權(quán)、房屋，被執(zhí)行人隱瞞真實(shí)情況，到國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理抵押、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)其行為無(wú)效，并可視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書(shū)撤銷(xiāo)不合法的抵押、轉(zhuǎn)讓等登記，并注銷(xiāo)所頒發(fā)的證照。
二十二、國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)、房屋，在查封、預(yù)查封期間不得辦理抵押、轉(zhuǎn)讓等權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)明知土地使用權(quán)、房屋已被人民法院查封、預(yù)查封，仍然辦理抵押、轉(zhuǎn)讓等權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，對(duì)有關(guān)的國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)和直接責(zé)任人可以依照民事訴訟法第一百零二條的規(guī)定處理。
二十三、在變價(jià)處理土地使用權(quán)、房屋時(shí)，土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移；土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)歸屬不一致的，受讓人繼受原權(quán)利人的合法權(quán)利。
二十四、人民法院執(zhí)行集體土地使用權(quán)時(shí)，經(jīng)與國(guó)土資源管理部門(mén)取得一致意見(jiàn)后，可以裁定予以處理，但應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利受讓人到國(guó)土資源管理部門(mén)辦理土地征用和國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)。
對(duì)處理農(nóng)村房屋涉及集體土地的，人民法院應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源管理部門(mén)協(xié)商一致后再行處理。
二十五、人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)時(shí)，不得改變?cè)恋赜猛竞统鲎屇晗蕖?/p>
二十六、經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人協(xié)商同意，可以不經(jīng)拍賣(mài)、變賣(mài)，直接裁定將被執(zhí)行人以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)及其地上房屋經(jīng)評(píng)估作價(jià)后交由申請(qǐng)執(zhí)行人抵償債務(wù)，但應(yīng)當(dāng)依法向國(guó)土資源和房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
二十七、人民法院制作的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移裁定送達(dá)權(quán)利受讓人時(shí)即發(fā)生法律效力，人民法院應(yīng)當(dāng)明確告知權(quán)利受讓人及時(shí)到國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)土地、房屋權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記。
國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)生效法律文書(shū)進(jìn)行權(quán)屬登記時(shí)，當(dāng)事人的土地、房屋權(quán)利應(yīng)當(dāng)追溯到相關(guān)法律文書(shū)生效之時(shí)。
二十八、人民法院進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行時(shí)適用本通知。
二十九、本通知下發(fā)前已經(jīng)進(jìn)行的查封，自本通知實(shí)施之日起計(jì)算期限。
三十、本通知自2004年3月1日起實(shí)施。
中華人民共和國(guó)最高人民法院
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
美國(guó)曾于1992年、1996年、2000年三次對(duì)全美400家一流的建筑公司的中上層管理人員進(jìn)行調(diào)查，分析土木工程專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生在建筑施工工作中除了原先掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以外，還需要哪些管理知識(shí)。調(diào)查結(jié)果表明:1992年建筑管理方向27門(mén)課程中排名前三的課程分別是“財(cái)務(wù)管理”“建設(shè)規(guī)程及法規(guī)”“合同管理”;1996年的結(jié)果是“建設(shè)項(xiàng)目管理的法律問(wèn)題”“合同管理”“建設(shè)規(guī)程和法規(guī)”;而2000年的結(jié)果是“建設(shè)項(xiàng)目管理的法律問(wèn)題”“合同管理”“工程項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)度安排與控制”。這表明工程法律一類(lèi)的課題處于絕對(duì)重要地位，通過(guò)法律手段對(duì)工程項(xiàng)目各參與方的行為進(jìn)行約束是工程建設(shè)宏觀(guān)調(diào)控的體現(xiàn)，而利用合同規(guī)定各參與方的權(quán)責(zé)和平衡他們之間的利益則屬于工程微觀(guān)管理范疇［2］。因此，工程法律和合同管理問(wèn)題勢(shì)必越來(lái)越重要，而合同管理須以法律知識(shí)為基礎(chǔ)，高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)。
2強(qiáng)化法律意識(shí)的培養(yǎng)
2．1課程設(shè)置方式高等院校工程管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃都將工程合同管理列為核心主干課程，要有效地傳授合同管理知識(shí)，必須正確處理好該課程與其他課程的聯(lián)系。以鹽城工學(xué)院為例，工程合同管理相關(guān)課程主要包括“建設(shè)法規(guī)”“工程合同法律基礎(chǔ)”“合同管理與索賠”。首先，通過(guò)“建設(shè)法規(guī)”課程，使學(xué)生熟悉與工程建設(shè)相關(guān)的法律，如建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、各質(zhì)量管理法規(guī)等;其次，通過(guò)“工程合同法律基礎(chǔ)”課程進(jìn)行合同法原理以及各種專(zhuān)業(yè)合同示范文本的講解與分析，使學(xué)生建立工程合同的整體課程結(jié)構(gòu)體系，掌握合同法基本理論和方法，具備分析合同的能力;最后，培養(yǎng)學(xué)生合同策劃、合同履行、合同變更及索賠管理等合同管理的能力，為工程實(shí)踐作好準(zhǔn)備。這樣的課程設(shè)置方式將法律知識(shí)的儲(chǔ)備及法律意識(shí)的培養(yǎng)放在至關(guān)重要的地位。
2．2課程內(nèi)容及教材選擇鹽城工學(xué)院的“工程合同法律基礎(chǔ)”課程選取的教材為東南大學(xué)李啟明教授主編的《土木工程合同管理》第二版［3］，該書(shū)以工程合同類(lèi)別為主線(xiàn)，在講述合同法的基本原理后，分別介紹了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合同示范文本的主要內(nèi)容，包括監(jiān)理合同、勘察設(shè)計(jì)合同、建設(shè)工程施工合同、物資采購(gòu)合同等，并分析了各自的管理特點(diǎn)，“合同管理與索賠”選取的教材為東南大學(xué)成虎教授主編的《工程合同管理》，以工程合同管理流程為主線(xiàn)，符合上述課程設(shè)置的要求。同時(shí)，合同管理法律基礎(chǔ)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)頒布的工程合同范本FIDIC合同的講授，F(xiàn)IDIC合同被公認(rèn)為是一部“施工法”［5］，其中包含了眾多的英文法律用語(yǔ)，其用詞十分準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，我國(guó)的《建設(shè)工程施工合同示范文本》等現(xiàn)行規(guī)定都借鑒了FIDIC的相關(guān)條款，通過(guò)這些法律條款的學(xué)習(xí)不僅使學(xué)生奠定扎實(shí)的法律基礎(chǔ)，與國(guó)際工程合同管理接軌，而且有助于從較深的層次把握工程合同管理的涵義。注重實(shí)務(wù)是工程合同管理的教學(xué)目標(biāo)，案例教學(xué)與專(zhuān)題討論應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容中得到強(qiáng)化。教師在平時(shí)生活中要關(guān)注工程建設(shè)中的一些官司或糾紛，積累教學(xué)資源，與時(shí)俱進(jìn)。通過(guò)典型案例分析，增加感性認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生找出案例所涉及的法律條款，分析產(chǎn)生的原因，討論解決的方法，加深學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解和應(yīng)用。此外，在案例教學(xué)中，教師應(yīng)當(dāng)查閱并分析當(dāng)年全國(guó)建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格考試的考查內(nèi)容，從中選取適當(dāng)?shù)陌咐M(jìn)行講解，在幫助學(xué)生理解課堂知識(shí)的同時(shí)，也對(duì)學(xué)生以后的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)［6］。
2．3加強(qiáng)教師能力的培養(yǎng)師者，傳道授業(yè)解惑也。新時(shí)代的教師不僅承擔(dān)發(fā)展科學(xué)文化的任務(wù)，更為重要的是培養(yǎng)社會(huì)所需要的人才。工程建設(shè)是通過(guò)實(shí)踐才得以實(shí)現(xiàn)，作為一名教師，要理論聯(lián)系實(shí)際，把自己的知識(shí)能力武裝起來(lái)。要加強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，首先應(yīng)提高教師自身的知識(shí)水平，教師應(yīng)當(dāng)努力掌握法律、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)，使自己成為能夠連續(xù)施教“建設(shè)法律”“合同管理”等課程的人才，這樣有利于法律意識(shí)培養(yǎng)的連續(xù)性;其次，應(yīng)強(qiáng)化教師的教學(xué)能力，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，適時(shí)地調(diào)整自己的教學(xué)方法，使其明白法律基礎(chǔ)在工程合同管理課程中的重要性，引導(dǎo)其通過(guò)所學(xué)內(nèi)容對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，從而達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。
3結(jié)語(yǔ)
工程管理專(zhuān)業(yè)是新興的工程技術(shù)與管理交叉的復(fù)合性學(xué)科，文章通過(guò)簡(jiǎn)述工程管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其知識(shí)體系，對(duì)各個(gè)體系之間的相關(guān)性及知識(shí)的交叉性作了詳細(xì)的介紹，理順了專(zhuān)業(yè)內(nèi)各教學(xué)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，對(duì)協(xié)調(diào)教學(xué)與管理的關(guān)系提供一定的參考。
關(guān)鍵詞：工程管理；課程體系；課程關(guān)聯(lián)性；課程交叉性
中圖分類(lèi)號(hào)：G423.02 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：
10052909（2013）04000904
中國(guó)工程管理專(zhuān)業(yè)的開(kāi)辦可追溯到1980年，經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展與演變，目前該專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程不僅包括工程技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，還包括經(jīng)濟(jì)、工程法律、項(xiàng)目管理等學(xué)科知識(shí)。中國(guó)工程建設(shè)的快速發(fā)展需要大量的工程管理人才，因此，應(yīng)積極推進(jìn)工程管理專(zhuān)業(yè)教育的發(fā)展，進(jìn)一步提升工程管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)科地位，建立完善的學(xué)科體系、知識(shí)體系和組織體系，對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行深入研究。
目前全國(guó)有近300所高等學(xué)校開(kāi)設(shè)了工程管理專(zhuān)業(yè)，從專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)來(lái)看有以下三種情況：一是普通高校在教育部 1997 年撤并部分本科專(zhuān)業(yè)過(guò)程中，把與工程管理專(zhuān)業(yè)方向相關(guān)的專(zhuān)業(yè)如建筑工程管理、工程項(xiàng)目管理、國(guó)際工程項(xiàng)目管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理等進(jìn)行重新組合，設(shè)立了工程管理專(zhuān)業(yè)；二是高校根據(jù)自己的實(shí)際情況，在投資經(jīng)濟(jì)、建筑經(jīng)濟(jì)等原有專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上，改設(shè)工程管理專(zhuān)業(yè)；三是少數(shù)高校在學(xué)科建設(shè)和師資力量并不完全具備條件的情況下，考慮到工程管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)看好，市場(chǎng)對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)人才需求增加，也設(shè)置了工程管理專(zhuān)業(yè)[1]。由于這些原因，工程管理專(zhuān)業(yè)教育存在問(wèn)題較多，特別是專(zhuān)業(yè)課程之間內(nèi)容重復(fù)較多、關(guān)聯(lián)性較差，造成本已緊張的課時(shí)資源的浪費(fèi)。目前，中國(guó)關(guān)于工程管理專(zhuān)業(yè)課程體系的研究已有不少。陳建國(guó)[2]等從實(shí)踐能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)、實(shí)踐教學(xué)的方式和實(shí)踐教學(xué)的基本架構(gòu)等三個(gè)方面，提出了針對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系。曾德珩[3]等提出了“技能—能力—?jiǎng)?chuàng)新”三個(gè)訓(xùn)練層次，并對(duì)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)等多個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，提出了工程管理專(zhuān)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的合理化建議。許娜[4]等提出了工程管理專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)類(lèi)課程的培養(yǎng)目標(biāo)及其在專(zhuān)業(yè)課程體系中的定位，提出“脈絡(luò)式”與“自助式”的教學(xué)方法，并對(duì)案例教學(xué)的案例編制與教學(xué)方法進(jìn)行了改革。筆者主要就工程管理專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系作了一些探討。
一、工程管理專(zhuān)業(yè)課程之間內(nèi)容重復(fù)的知識(shí)點(diǎn)
招投標(biāo)程序的相關(guān)介紹在建設(shè)工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管理中的采購(gòu)管理、土木工程建設(shè)法規(guī)中的招投標(biāo)法、建設(shè)工程合同管理中招投標(biāo)階段的合同管理等內(nèi)容中均有涉及。資金的時(shí)間價(jià)值在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程造價(jià)管理、項(xiàng)目決策與評(píng)估等課程都有介紹。資金籌措與資金成本在財(cái)務(wù)管理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程造價(jià)管理等課程中都有介紹。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在財(cái)務(wù)管理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程造價(jià)管理、項(xiàng)目決策與評(píng)估中的介紹內(nèi)容基本一致。工程造價(jià)的構(gòu)成在工程估價(jià)、工程造價(jià)管理中有介紹。項(xiàng)目投資的構(gòu)成及投資估算在財(cái)務(wù)管理、工程估價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目投資與融資、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目決策與評(píng)估課程中有重復(fù)。建設(shè)工程招投標(biāo)的標(biāo)價(jià)在建設(shè)工程招投標(biāo)管理、工程估價(jià)、項(xiàng)目管理中的成本管理、建設(shè)工程合同管理中均有介紹。索賠管理在建設(shè)工程合同管理、工程造價(jià)管理、建設(shè)法規(guī)等課程中均有介紹。可行性研究的內(nèi)容在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目決策與評(píng)估、工程造價(jià)管理等課程中的介紹是重復(fù)的。方案的評(píng)價(jià)比選在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目決策與評(píng)估、財(cái)務(wù)管理等課程中均有涉及。設(shè)備更新的相關(guān)內(nèi)容在工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、項(xiàng)目決策與評(píng)估中都有介紹。質(zhì)量管理在項(xiàng)目管理、建設(shè)法規(guī)中均有涉及。安全與環(huán)境管理在項(xiàng)目管理、建設(shè)法規(guī)中均有涉及。建設(shè)項(xiàng)目成本管理在項(xiàng)目管理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程估價(jià)、項(xiàng)目投資與融資、工程造價(jià)管理中均有介紹。風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理、項(xiàng)目投資與融資、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、建設(shè)法規(guī)（合同風(fēng)險(xiǎn)策劃）、項(xiàng)目決策與評(píng)估中均有介紹。進(jìn)度管理在項(xiàng)目管理、工程造價(jià)管理、施工組織設(shè)計(jì)等課程中均有介紹。
二、工程管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系結(jié)構(gòu)
工程管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有工程技術(shù)和管理技能的復(fù)合型人才，因此，其知識(shí)體系的構(gòu)建既要滿(mǎn)足學(xué)生專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的要求，又要有利于學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，形成工程管理專(zhuān)業(yè)如下五大課程模塊[5]。
（一）公共基礎(chǔ)課
公共基礎(chǔ)課是全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和基本技能的課程，它為學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程奠定基礎(chǔ)?？傮w上可以分為五大模塊：（1）政治類(lèi)基礎(chǔ)課，如思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、基本原理概論等課程；（2）數(shù)學(xué)類(lèi)公共基礎(chǔ)課，如高等數(shù)學(xué)、線(xiàn)性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等課程；（3）英語(yǔ)類(lèi)基礎(chǔ)課程，如大學(xué)英語(yǔ)等課程；（4）計(jì)算機(jī)類(lèi)基礎(chǔ)課程；（5）實(shí)踐環(huán)節(jié)類(lèi)公共基礎(chǔ)課，如軍事訓(xùn)練及國(guó)防教育等。公共基礎(chǔ)課雖然不一定同所學(xué)專(zhuān)業(yè)有直接聯(lián)系，但它是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展人才以及為進(jìn)一步學(xué)習(xí)提供方法論的不可缺少的課程。
（二）專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課
專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課是為專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)奠定必要基礎(chǔ)的課程，是掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能必修的重要課程。該課程內(nèi)容覆蓋面較廣，有一定的理論深度和知識(shí)廣度，往往是專(zhuān)業(yè)課的理論基礎(chǔ)。根據(jù)工程管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課包括以下四大類(lèi)：土木工程技術(shù)類(lèi)、管理原理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)類(lèi)、法律基礎(chǔ)類(lèi)。
（三）專(zhuān)業(yè)課
專(zhuān)業(yè)課是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)所開(kāi)設(shè)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能的課程。 專(zhuān)業(yè)課的任務(wù)，是使學(xué)生掌握必要的專(zhuān)業(yè)基本理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，了解該專(zhuān)業(yè)的前沿科學(xué)技術(shù)和發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)分析解決專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)一般實(shí)際問(wèn)題的能力。 專(zhuān)業(yè)課的設(shè)置要堅(jiān)持總體優(yōu)化原則，精選課程內(nèi)容，合并內(nèi)容相近的課程。工程管理專(zhuān)業(yè)是管理學(xué)科和工程學(xué)科的結(jié)合，因此專(zhuān)業(yè)課應(yīng)兼顧管理類(lèi)課程與工科類(lèi)課程。根據(jù)專(zhuān)業(yè)課與基礎(chǔ)課相對(duì)應(yīng)的特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)課同樣應(yīng)包括四大類(lèi)：土木工程技術(shù)類(lèi)、管理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)、法律類(lèi)。
（四）專(zhuān)業(yè)實(shí)踐類(lèi)課程
專(zhuān)業(yè)實(shí)踐類(lèi)課程的設(shè)置，旨在對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的素質(zhì)教育。與理論知識(shí)的學(xué)習(xí)不同，實(shí)踐類(lèi)課程培養(yǎng)的是學(xué)生的動(dòng)手操作能力和創(chuàng)新能力，要求理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，圍繞能力培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐類(lèi)課程主要包括：工程管理專(zhuān)業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)、制圖實(shí)習(xí)、測(cè)量實(shí)習(xí)、施工組織設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、工程概預(yù)算課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等。
（五）選修課
選修課可以分為限定選修課和任意選修課兩類(lèi)。限定選修課主要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，加深理論基礎(chǔ)，體現(xiàn)本學(xué)科與相鄰學(xué)科的關(guān)系，拓寬學(xué)生的視野和知識(shí)面。自由選修課主要是提高學(xué)生的人文素質(zhì)，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)人興趣和愛(ài)好需求，以發(fā)展和完善學(xué)生個(gè)性為目的。
以上五大課程模塊之間是相互聯(lián)系的，具體結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。
三、工程管理專(zhuān)業(yè)課與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課之間的聯(lián)系與結(jié)構(gòu)
工程管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的是具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和土木工程技術(shù)的基本知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理科學(xué)理論、方法和手段，能在國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)領(lǐng)域從事項(xiàng)目決策和全過(guò)程管理的復(fù)合型高級(jí)管理人才。根據(jù)工程管理專(zhuān)業(yè)的這一培養(yǎng)目標(biāo)，該專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課可具體劃分為如下四大知識(shí)體系[6]。
（一）工程及技術(shù)知識(shí)體系
建筑識(shí)圖、AutoCAD制圖、工程測(cè)量是工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程的共同基礎(chǔ)，房屋建筑學(xué)、建筑力學(xué)、土木工程材料、建筑結(jié)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)是專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)課程，為土木工程施工及施工技術(shù)提供理論支持。它們將土木工程類(lèi)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)整合起來(lái)，為工程造價(jià)、土建裝飾及安裝工程概預(yù)算做理論與技術(shù)準(zhǔn)備。
（二）管理學(xué)知識(shí)體系
管理學(xué)原理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等課程是對(duì)管理學(xué)理論知識(shí)的普及，為工程項(xiàng)目管理的學(xué)習(xí)做理論準(zhǔn)備，工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)管理及建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與工程合同管理是普遍管理學(xué)在工程管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的深化與拓展，研究如何運(yùn)用管理知識(shí)和手段使工程建設(shè)增值。
（三）經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)體系
以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)，掌握財(cái)務(wù)管理的理論與方法，并將其應(yīng)用于建筑領(lǐng)域，對(duì)工程成本會(huì)計(jì)進(jìn)行研究，支持可行性研究的財(cái)務(wù)分析。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是工程學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，掌握這一知識(shí)有利于進(jìn)行工程投資與融資分析，進(jìn)而開(kāi)展可行性研究與建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。
（四）法律知識(shí)體系
以經(jīng)濟(jì)法為基礎(chǔ)，在延伸過(guò)程中逐一細(xì)分，從體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性的建設(shè)法規(guī)到工程合同管理，研究?jī)?nèi)容層層深入。
專(zhuān)業(yè)課與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的課程結(jié)構(gòu)如圖2。
四、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)整理工程管理專(zhuān)業(yè)的課程體系以及專(zhuān)業(yè)課與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課之間的結(jié)構(gòu)，盡可能地查找各課程之間重復(fù)的知識(shí)點(diǎn)，以理順專(zhuān)業(yè)內(nèi)不同課程之間的關(guān)系，從而優(yōu)化課程內(nèi)容，避免專(zhuān)業(yè)知識(shí)點(diǎn)的重復(fù)，更好地利用教學(xué)資源，使本來(lái)有限的課時(shí)得到合理利用。
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Research on the curriculum system structure and the correlation of engineering management
ZHANG Mingyuan， GAO Ying， YUAN Yongbo
（Faculty of Infrastructure Engineering， Dalian University of Technology， Dalian 116023， P. R. China）
Abstract：
關(guān)鍵詞:建設(shè)法規(guī);問(wèn)題;教學(xué)改革
中圖分類(lèi)號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)12-0227-02
中國(guó)建筑業(yè)法制化進(jìn)程起步較晚,《中華人民共和國(guó)建筑法》在1998年3月1日才開(kāi)始施行。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)的法制建設(shè)逐步完善與健全。目前,中國(guó)建筑法律制度主要有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等等。通過(guò)這些法律法規(guī)的內(nèi)容來(lái)規(guī)范建筑市場(chǎng),使建設(shè)活動(dòng)在建筑市場(chǎng)中有秩序地進(jìn)行。建設(shè)法規(guī)課程所涉及的內(nèi)容正是上述法律法規(guī)的內(nèi)容,學(xué)生學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)課程,可以從法律的角度重新認(rèn)識(shí)所學(xué)過(guò)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),逐步培養(yǎng)其成為懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律的復(fù)合型、創(chuàng)新型,并能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際工程承包合同化市場(chǎng)的專(zhuān)門(mén)人才。所以,學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)課程是非常有必要的。
一、目前在建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)中存在的問(wèn)題
1.教學(xué)方式陳舊。在高校中,建設(shè)法規(guī)課程的教學(xué)方式主要采用教師講學(xué)生聽(tīng)的傳統(tǒng)教學(xué)模式,以滿(mǎn)堂灌為主,這樣不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,使學(xué)生學(xué)習(xí)起來(lái)枯燥乏味。
2.內(nèi)容多、學(xué)時(shí)少。建設(shè)法規(guī)課程所涉及到的法律法規(guī)很多,而且每一部法律法規(guī)的內(nèi)容也特別得多,如《合同法》共428條。建設(shè)法規(guī)作為一門(mén)課程,有的專(zhuān)業(yè)是必修課程,有的專(zhuān)業(yè)是選修課程,不同的學(xué)校所安排的學(xué)時(shí)也有所不同,不過(guò)一般在32學(xué)時(shí)左右,其學(xué)時(shí)是有限的,在課堂上不可能將每一部法律法規(guī)的條款全部給學(xué)生講解,這就需要教師來(lái)把握好重點(diǎn)。
3.不同專(zhuān)業(yè)的重點(diǎn)把握不好。涉及建設(shè)工程的專(zhuān)業(yè)很多,如土木工程、工程管理、建筑學(xué)等專(zhuān)業(yè)都開(kāi)設(shè)建設(shè)法規(guī)課程,但是建設(shè)法規(guī)課程的任課教師往往來(lái)自工程管理專(zhuān)業(yè)或土木工程專(zhuān)業(yè),在教學(xué)中往往以本專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)來(lái)給其他專(zhuān)業(yè)講授,這樣對(duì)其他專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō),重點(diǎn)把握不好。
4.教材建設(shè)相對(duì)滯后。一本教材從擬定編寫(xiě)到正式出版一般需要一年左右的時(shí)間,有些時(shí)間會(huì)更長(zhǎng),教材的內(nèi)容是按照編寫(xiě)時(shí)最新的法律法規(guī)來(lái)編寫(xiě)的。當(dāng)學(xué)生拿到教材時(shí),有些法律法規(guī)可能進(jìn)行了修訂,有些內(nèi)容可能變化較大,這便不利于教學(xué),也不利于學(xué)生課下自學(xué)、溫習(xí)。
5.缺乏“雙師型”教師。高校教師大多是在拿到相應(yīng)的學(xué)歷證及學(xué)位證后直接來(lái)高校擔(dān)任主講教師的,學(xué)歷普遍較高,但是工程技術(shù)和管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少,這便導(dǎo)致在課程教學(xué)過(guò)程中不能很好地將理論與實(shí)踐相結(jié)合。
二、建設(shè)法規(guī)課程改革探索
1.理論講授與案例教學(xué)相結(jié)合。傳統(tǒng)教學(xué)模式注重理論講授,不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,這一缺點(diǎn)可用案例教學(xué)來(lái)彌補(bǔ)。通過(guò)工程實(shí)際案例分析,強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)并調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。當(dāng)然,案例教學(xué)也有弊端,其占用時(shí)間多,且不能將所要講授的內(nèi)容全包含在內(nèi)。所以,為了在規(guī)定的學(xué)時(shí)內(nèi)將所要講授的內(nèi)容講完,不能單純使用理論講授或單純使用案例教學(xué),應(yīng)將二者有效結(jié)合在一起?？梢愿鶕?jù)課程的具體內(nèi)容采用不同的教學(xué)方式,如采用課堂講授理論中穿插案例,這便使難理解的條款變得簡(jiǎn)單易懂;或采用課堂中分組進(jìn)行案例討論,再由每組的代表發(fā)表本組的觀(guān)點(diǎn),最后教師進(jìn)行總結(jié);或采用模擬法庭的形式來(lái)學(xué)習(xí)民事訴訟法的相關(guān)內(nèi)容等等。另外,理論講授部分應(yīng)著重講重點(diǎn)及難點(diǎn),著重讓學(xué)生理解條款,而不是死記硬背條款的內(nèi)容。因?yàn)榇髮W(xué)生有一定的自學(xué)能力和理解能力,所以他們相對(duì)容易理解的就不必花太多的時(shí)間來(lái)講授,點(diǎn)到為止。
2.多媒體教學(xué)。多媒體教學(xué)有很多優(yōu)點(diǎn):直觀(guān)形象、通俗易懂,增大信息量、有效擴(kuò)展課時(shí)容量等。尤其是針對(duì)像建設(shè)法規(guī)內(nèi)容特別多的課程,使用多媒體教學(xué),相對(duì)板書(shū)教學(xué)而言,可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,調(diào)動(dòng)其主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,而且可以給學(xué)生傳授解惑更多的建設(shè)法規(guī)知識(shí)從而提高教學(xué)效率。
3.注重因材施教。不同的專(zhuān)業(yè)所涉及建設(shè)法規(guī)的實(shí)踐應(yīng)用是不同的。所以在建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)中,即使不同的專(zhuān)業(yè)使用同一本教材,講授的內(nèi)容也要根據(jù)專(zhuān)業(yè)的不同而不同,不能一概而論。因?yàn)閷?lái)學(xué)生就業(yè)本專(zhuān)業(yè)的工作較多,工作后為了發(fā)展很可能會(huì)參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)的執(zhí)業(yè)資格考試,所以教師除了要結(jié)合學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)之外,還應(yīng)結(jié)合建造師、城市規(guī)劃師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的執(zhí)業(yè)資格考試中相關(guān)法規(guī)考試的內(nèi)容來(lái)把握相關(guān)專(zhuān)業(yè)的重點(diǎn)。
4.講授的內(nèi)容應(yīng)注重時(shí)效性。建設(shè)法規(guī)教材的版本很多,每一版本都有其優(yōu)缺點(diǎn)。教師在征訂教材時(shí)盡可能征訂更加全面、時(shí)效性更強(qiáng)且具有可讀性的教材,使其起到很好的輔助教學(xué)作用。學(xué)生在學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)時(shí),教材有很重要的作用,但對(duì)教師來(lái)說(shuō),不能將教材的內(nèi)容放在第一位,而應(yīng)當(dāng)把最新的具有權(quán)威性的法律法規(guī)放在第一位,一定要注重時(shí)效性。
5.注重“雙師型”教師的培養(yǎng)。高校應(yīng)根據(jù)情況與相關(guān)企事業(yè)單位合作,積極為任課教師提供進(jìn)修、實(shí)踐、頂崗鍛煉、帶薪培訓(xùn)的機(jī)會(huì),培養(yǎng)“雙師型”教師,以促使教師在教學(xué)中理論與實(shí)踐相結(jié)合。另外,可以外聘一些具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校外人員,如律師、仲裁員、項(xiàng)目合同管理專(zhuān)家等來(lái)講學(xué)。
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關(guān)鍵詞：水利工程 施工合同 管理
水利工程投資大、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、施工隊(duì)伍多、涉及面廣，管理難度大，工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理越來(lái)越得到重視，合同管理是工程建設(shè)管理的核心，它作為其他管理工作的指南，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施起總控制與總保證的作用，可以說(shuō)，一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)起始于合同管理，也終結(jié)于合同管理。
1、施工合同管理的概念
施工合同就是建筑安裝工程承包合同，是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而簽定的合同。合同管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同順利實(shí)施的一系列活動(dòng)。
2、合同管理的作用
一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行相互監(jiān)督，以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過(guò)合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過(guò)合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺(jué)遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
3、當(dāng)前合同管理存在的主要問(wèn)題
3.1招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的不斷深入，水利工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但也存在一定問(wèn)題，如工程招標(biāo)不夠規(guī)范，某些工程在招標(biāo)過(guò)程中，由于“僧多粥少”等一些客觀(guān)原因，迫使承包人不合理壓價(jià)，造成低價(jià)中標(biāo)后實(shí)施困難，工程質(zhì)量、工期很難得到有效保證，不得不想方設(shè)法的追加投資，給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)麻煩，也給合同管理造成困難。有的工程發(fā)包時(shí)合同條款不合理，為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。
3.2施工合同管理脫離了工程投標(biāo)管理
投標(biāo)管理和施工合同管理是有內(nèi)部聯(lián)系的。但是，施工單位在編制投標(biāo)文件的時(shí)候“技術(shù)標(biāo)”、“商務(wù)標(biāo)”所屬的部門(mén)通常是施工單位的開(kāi)發(fā)部門(mén)，但由于施工單位每年給開(kāi)發(fā)部門(mén)下達(dá)的開(kāi)發(fā)任務(wù)指標(biāo)的完成情況和開(kāi)發(fā)部門(mén)的年終獎(jiǎng)金直接掛鉤，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)部門(mén)片面追求工程的中標(biāo)率，而對(duì)于工程中標(biāo)之后是否能給企業(yè)帶來(lái)效益不加考慮，甚至出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)的情況。當(dāng)投標(biāo)中標(biāo)，施工單位（項(xiàng)目法人）與中標(biāo)的承包單位簽訂完施工合同，這個(gè)合同便以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)給工程項(xiàng)目經(jīng)理部開(kāi)始具體實(shí)施，對(duì)于施工合同以及相關(guān)的技術(shù)交底，通常沒(méi)有實(shí)際性的行動(dòng)，只是流于一種形式，施工單位不去跟蹤施工合同的進(jìn)行情況，而且簽完之后就放進(jìn)柜子，導(dǎo)致合同管理和投標(biāo)管理嚴(yán)重脫節(jié)。
3.3非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重
非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方或把所承包工程分解成多個(gè)小工程分別轉(zhuǎn)包個(gè)多人；有的承包人把所承包工程轉(zhuǎn)給不具有資質(zhì)的施工企業(yè)或個(gè)人；有的分包單位把所分包的工程再分包，進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包、分包；還有的把建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工轉(zhuǎn)包給第三方等，這都是我國(guó)有關(guān)合同法中明令禁止的現(xiàn)象，但在實(shí)際過(guò)程中大有存在，導(dǎo)致合同的履行力度的缺失，工程質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，施工各方相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致工期被延長(zhǎng)或無(wú)限的延長(zhǎng)。
4、對(duì)加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議
4.1建立和完善合同管理的目標(biāo)制度
保證工程質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是合同管理的最終目標(biāo)。建立一個(gè)明確的管理目標(biāo)體制是合同管理目前亟需的。管理目標(biāo)的建設(shè)可以劃分為不同時(shí)期、不同階段來(lái)進(jìn)行。同時(shí)，創(chuàng)立一個(gè)施工合同的管理評(píng)價(jià)體系，從而有效地監(jiān)督和管理好合同管理人員，提高其管理水平。
4.2加強(qiáng)對(duì)合同的檢查與審計(jì)，督促合同雙方自覺(jué)履行合同
在合同執(zhí)行過(guò)程中，主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查審計(jì)，并建立完善的合同檢查考核制度。對(duì)合同的簽定條件及內(nèi)容是否合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，技術(shù)要求是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同手續(xù)是否完備等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)查出的問(wèn)題及合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，認(rèn)真進(jìn)行分析，及時(shí)糾正。對(duì)工程價(jià)款支付是否合理合法，有無(wú)轉(zhuǎn)包及違法分包現(xiàn)象存在進(jìn)行審計(jì)，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)及合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道。
4.3正確選擇監(jiān)理單位
監(jiān)理單位是為建設(shè)單位服務(wù)的，它代表著發(fā)包方對(duì)承包方進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)能做到科學(xué)、獨(dú)立、公平，對(duì)工程出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)能及時(shí)責(zé)令施工方整改并報(bào)告建設(shè)單位，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有預(yù)見(jiàn)性，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供保證。
4.4對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)
在水利工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)選派具有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過(guò)程中，要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺(jué)遵守合同。
4.5做好施工合同管理的總結(jié)工作
因?yàn)槊總€(gè)工程的實(shí)際情況有所不同，使得施工合同管理工作比較主要在經(jīng)驗(yàn)方面，所以只有不斷的總結(jié)，對(duì)合同的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行記錄，內(nèi)容應(yīng)是產(chǎn)生的問(wèn)題和解決的措辦法，對(duì)類(lèi)似的合同進(jìn)行歸類(lèi)并形成文檔，以供以后進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，這有利于提高員工和企業(yè)的施工管理水平。
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關(guān)鍵詞：法律 法規(guī) 項(xiàng)目管理
中圖分類(lèi)號(hào)： D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)活動(dòng)日益增多，建設(shè)活動(dòng)的法制要求也顯得尤為重要和突出。我國(guó)已制定了一系列建筑業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)。主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全，因?yàn)檫@些直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和全體公民切身利益。如建筑業(yè)的根本大法《中華人民共和國(guó)建筑法》及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律，行政法規(guī)有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律，相關(guān)的部門(mén)規(guī)章有《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等等。
然而建筑業(yè)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此，在建筑工程的項(xiàng)目管理過(guò)程中更要注入更多的法律理念，依法做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作已成為建筑業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。我認(rèn)為應(yīng)該主要從以下幾方面著手：
一、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，搞好工程項(xiàng)目管理
建設(shè)工程的項(xiàng)目管理是自建設(shè)工程項(xiàng)目策劃開(kāi)始至項(xiàng)目投入生產(chǎn)或交付使用完成，通過(guò)項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全等各目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)化活動(dòng)。要做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作，就必須及時(shí)關(guān)注我國(guó)建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的變化，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀(guān)念，在實(shí)際工作中用相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)指導(dǎo)我們的實(shí)踐。
工程建設(shè)活動(dòng)不同于一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建設(shè)工程的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到人身安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任極為重大。由于建設(shè)工程技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程施工活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)，其從業(yè)單位所具備條件的高低，直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。因此必須對(duì)從事建筑業(yè)活動(dòng)的單位及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從事建設(shè)活動(dòng)的單位必須符合相應(yīng)的資質(zhì)條件，而從事建筑業(yè)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格。
近年來(lái)，由于市場(chǎng)的不規(guī)范，建筑領(lǐng)域里的質(zhì)量、安全等都存在著嚴(yán)重問(wèn)題，工程款拖欠現(xiàn)象也十分普遍。無(wú)序的掛靠，轉(zhuǎn)包及分包也存在著好多不合法的現(xiàn)象。這些無(wú)疑都需要用法律的手段來(lái)解決。
1、關(guān)于總包：總承包通常分工程總承包和施工總承包兩大類(lèi)，市場(chǎng)中普遍存在的主要是施工總承包。施工總承包單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程?！督ㄖā访鞔_規(guī)定了三項(xiàng)禁止：1 禁止無(wú)資質(zhì)承攬工程、2 禁止越級(jí)承攬工程、3禁止租借資質(zhì)承攬工程。在我們的實(shí)際中這三種情況都時(shí)有發(fā)生，尤其是后兩種。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，使得正常的施工生產(chǎn)的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全等合同要素?zé)o法得到保證，增大了發(fā)包方的合同風(fēng)險(xiǎn)。因此要依法對(duì)總包方進(jìn)行管理，杜絕法律明文禁止的行為發(fā)生。
2、關(guān)于分包：為了適應(yīng)發(fā)展變化和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，總包方通常會(huì)采用分包的方式來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，更多的依賴(lài)外部資源，因此，對(duì)分包單位的管理就顯得越來(lái)越重要。法律規(guī)定分包的五個(gè)合法條件為：1 總承包合同必須有效 2 分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì) 3 分包必須基于合同約定和發(fā)包人許可 4 主體結(jié)構(gòu)必須由總包完成5 分包只能進(jìn)行一次，不得層層分包。目前分包市場(chǎng)還不十分完善，專(zhuān)業(yè)分包過(guò)細(xì)過(guò)多將會(huì)導(dǎo)致眾多交叉施工，會(huì)帶來(lái)許多的管理問(wèn)題，甚至引起糾紛，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題給項(xiàng)目管理帶來(lái)的影響。如果在分包管理上任總包方違法分包，那么最終的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全及農(nóng)民工的工資等都無(wú)法得到保障，所以要依法管理總包方的分包行為，禁止不合法的分包行為發(fā)生。
3、關(guān)于人員資格：《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。目前不論是項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）還是技術(shù)人員，不論安全管理人員、還是特種作業(yè)人員，都存在著嚴(yán)重的掛證、假證等現(xiàn)象。如有一次去施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)理人員居然不知道工程中混凝土的配合比是多少。這些人員不具備相應(yīng)資格，在管理和施工中就可能不懂得如何去正確的去工作，就必然會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題，出現(xiàn)了返工等可以彌補(bǔ)的問(wèn)題只是影響造價(jià)和進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果出現(xiàn)重大的質(zhì)量、安全事故造成不可挽回的損失，則是極大的犯罪。所以，依法嚴(yán)格把好從業(yè)人員的資格關(guān)，是順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)最基本的要求。
二、嚴(yán)把建設(shè)工程合同簽訂關(guān)，搞好合同管理
工程項(xiàng)目的管理過(guò)程中的一條主線(xiàn)其實(shí)就是合同的管理。項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、施工、保修、運(yùn)行等階段，都依靠合同把各參與方有序的連結(jié)起來(lái)。要管理好合同，就需要我們正確的解讀我國(guó)現(xiàn)行的與工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策。
合同管理包括勘察、設(shè)計(jì)合同管理、總承包合同管理、建設(shè)監(jiān)理合同管理、材料、設(shè)備采購(gòu)合同管理、造價(jià)咨詢(xún)合同管理、招標(biāo)合同管理和施工合同管理等內(nèi)容，而工程項(xiàng)目管理的核心是施工合同管理。
為進(jìn)一步貫徹《建筑法》《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范施工合同訂立和履行行為，保護(hù)發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和施工安全，在總結(jié)我省執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—1999--0201）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)規(guī)程》情況的基礎(chǔ)上，我省組織制定了《河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，并于2008年4月1日起實(shí)施，該合同能夠最大限度保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
當(dāng)合同中出現(xiàn)相互矛盾時(shí)，除專(zhuān)用條款另有約定外，組成合同文件的解釋順序?yàn)?、協(xié)議書(shū)2、中標(biāo)通知書(shū)3、承包人的中標(biāo)通知書(shū)4、專(zhuān)用條款5、通用條款6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件7、圖紙8、招標(biāo)文件。按照這種解釋順序，不論是施工總承包合同、還是分包合同，除了明確其中的“通用條款”外，更應(yīng)當(dāng)重視“專(zhuān)用條款”中的某些自主填寫(xiě)的內(nèi)容，這往往是合同的關(guān)鍵內(nèi)容，如果不引起足夠的重視，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
實(shí)際工作中，常有因合同簽訂不嚴(yán)密而導(dǎo)致的糾紛。如合同中易引起爭(zhēng)議的承包范圍不清的問(wèn)題、合同價(jià)款調(diào)整方法問(wèn)題等。合同中承包范圍一般填寫(xiě)：圖紙、清單包含的全部工作內(nèi)容或土建、水暖、電或包工包料。這樣填寫(xiě)其實(shí)都不夠準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)盡量的寫(xiě)詳細(xì)。比如：電梯、門(mén)窗、幕墻等專(zhuān)業(yè)工程是否包含在承包范圍內(nèi)，其價(jià)款是否含在總價(jià)中；還有目前我市的電力部門(mén)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（90元/m 2）的表前的投資和施工，是否包含在施工總承包合同中等。如果出現(xiàn)承包范圍填寫(xiě)不清、價(jià)款調(diào)整方法約定不明確等情況，就容易引起爭(zhēng)議，并且爭(zhēng)議的數(shù)額往往巨大，難以協(xié)商達(dá)成一致，最終導(dǎo)致走上仲裁或訴訟解決的道路。其他的如采購(gòu)、訂貨等合同也盡量避免合同簽訂不細(xì)致而帶來(lái)的干擾，盡量把雙方的責(zé)權(quán)利表達(dá)清楚，以免產(chǎn)生不必要的合同糾紛。
三、共同努力，打造誠(chéng)信建筑
關(guān)鍵詞：工程合同 風(fēng)險(xiǎn)管理 工程價(jià)款
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)越來(lái)越多，在工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，因?yàn)槭┕そㄔO(shè)會(huì)產(chǎn)生很多合同，合同的內(nèi)容又比較復(fù)雜，因此，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，做好工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是工程管理的重要內(nèi)容。但這不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，不僅需要專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，還需要根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
一、工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的概念及管理的重要性
（一）工程風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
風(fēng)險(xiǎn)這一概念雖然經(jīng)常提起，但是到底什么是風(fēng)險(xiǎn)在學(xué)術(shù)界沒(méi)有一個(gè)具備的概念，概括企業(yè)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的概念主要有兩種觀(guān)點(diǎn)。第一，認(rèn)為是指在給定條件下可能結(jié)果之外出現(xiàn)的差異性結(jié)果。第二，認(rèn)為所謂的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際是指預(yù)期狀況與實(shí)際情況差異導(dǎo)致的損失的結(jié)果。從這一角度來(lái)講。從這一角度來(lái)講，工程合同風(fēng)險(xiǎn)是指在工程合同簽訂及執(zhí)行過(guò)程中，可能產(chǎn)生的對(duì)合同當(dāng)事人損失的某種預(yù)期結(jié)果與實(shí)際顯示之間的差異性。工程合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，主要受合同的定義的準(zhǔn)確性、完整性，以及合同風(fēng)險(xiǎn)分配、合同管理模式之間差異的影響，當(dāng)然合同當(dāng)中的計(jì)價(jià)方式也是影響合同風(fēng)險(xiǎn)的重要因素?？偟膩?lái)說(shuō)，工程合同風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程合同管理模式確定風(fēng)險(xiǎn)、工程合同計(jì)價(jià)方式確定的風(fēng)險(xiǎn)、合同工程價(jià)款方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同工期方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同文件方面的風(fēng)險(xiǎn)和其它風(fēng)險(xiǎn)。
（二）工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
工程合同與工程建設(shè)可以說(shuō)是息息相關(guān)，做好工程合同管理，對(duì)于工程建設(shè)具有重要意義，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理，是保證工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在工程合同當(dāng)中，對(duì)于工程的施工建設(shè)有著比較詳細(xì)的規(guī)定，其中包括施工的方式、施工技術(shù)保障措施等等，在風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中需要對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審核，其中的一個(gè)重要的目的就是審核合同內(nèi)容與合同目的的實(shí)現(xiàn)，包括其科學(xué)性、合理性，確保其達(dá)到工程施工建設(shè)的要求。通過(guò)這種風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，能夠達(dá)到降低施工風(fēng)險(xiǎn)，保證工程順利進(jìn)行的目的。第二，減少施工單位的損失，工程合同的內(nèi)容與施工成本有密切的關(guān)系，如果施工單位在合同當(dāng)中一味的壓低單價(jià)，勢(shì)必導(dǎo)致合同單位與實(shí)際成本之間出現(xiàn)差異，這種差異性的結(jié)果就是施工單位遭受損失。從這一角度來(lái)講，通過(guò)工程合同管理，保證工程合同內(nèi)容的合理性，能夠最大程度的保證合同單價(jià)與實(shí)際成本相符性，最大程度的保證施工單位遭受損失。
二、工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施建議
針對(duì)當(dāng)前工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，以及自身在這一方面的管理經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為在工程風(fēng)險(xiǎn)管理方面應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
（一）成立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理并不是一件簡(jiǎn)單的事情，要求合同管理人員必須要熟悉合同法律、法規(guī)，具有一定的合同管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程合同的內(nèi)容和特點(diǎn)，但是最重要的是要在專(zhuān)業(yè)管理人員的基礎(chǔ)上，成立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理機(jī)構(gòu)的只能是合同服務(wù)和監(jiān)督，在工程合同談判之前，施工成本單位應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程合同的訂閱、監(jiān)督、管理和控制。當(dāng)然，這一機(jī)構(gòu)應(yīng)該包括與工程相關(guān)的各個(gè)主體的工作人員，比如說(shuō)項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)管理人員以及項(xiàng)目工公司法律顧問(wèn)，他們復(fù)雜整合工程從招標(biāo)到竣工期間的所有工程合同的審查監(jiān)督工作。比如說(shuō)在工程合同簽訂之前，對(duì)合作對(duì)象既合同相對(duì)人的資質(zhì)、實(shí)力等進(jìn)行全面的分析與了解，確保合作方能夠達(dá)到工程實(shí)施的要求。當(dāng)然，從專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范性管理的角度來(lái)講，在此期間產(chǎn)生的所有合同都必須是書(shū)面合同，嚴(yán)禁使用口頭合同等容易出現(xiàn)爭(zhēng)議的形式。在定理合同的過(guò)程中，要仔細(xì)審查每一個(gè)用語(yǔ)，在用詞上要準(zhǔn)確、清楚，意思明確、沒(méi)有歧義。在審核的時(shí)候采取專(zhuān)業(yè)化分工的方式進(jìn)行，不同崗位的合同管理人員審核不同的合同內(nèi)容，真正做到合同專(zhuān)門(mén)管理、審核專(zhuān)業(yè)進(jìn)行。
（二）合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)
在工程合同的有效期之內(nèi)，應(yīng)該對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，合同雙方應(yīng)該明確各自應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和范圍。對(duì)于無(wú)法預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式，最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。在這其中，索賠制度是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要方法。在實(shí)際合同執(zhí)行的過(guò)程中，索賠是雙向的，也就是說(shuō)業(yè)主既可以向施工承包單位索賠，施工承包單位也可以向業(yè)主索賠，這一點(diǎn)在西方國(guó)家的工程風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中已經(jīng)非常普遍。但是受到傳統(tǒng)管理思想的影響，人們對(duì)于索賠的認(rèn)識(shí)程度比較有限，加上在建筑工程實(shí)踐當(dāng)中索賠成功的案例比較少，導(dǎo)致工程索賠制度還沒(méi)有普及開(kāi)來(lái)。在這種情況下，不管是業(yè)主還是施工承包單位都要增強(qiáng)自身的法律意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、合同意識(shí)和管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到工程索賠的重要性及常見(jiàn)的索賠方法，并將其合理的運(yùn)用到合同管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，在實(shí)踐當(dāng)中還有很多風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法，比如說(shuō)購(gòu)買(mǎi)工程合同保險(xiǎn)等，這些要想普及還需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才行。
（三）建立工程合同信息化管理系統(tǒng)
隨著信息化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的以人力為主的合同風(fēng)險(xiǎn)管理方式，已經(jīng)不適應(yīng)工程項(xiàng)目快速發(fā)展的要求。這是因?yàn)樵诠こ塘㈨?xiàng)到竣工這一段時(shí)間當(dāng)中，業(yè)主及施工單位可能與很多單位或個(gè)人簽訂合同，這些合同都屬于工程合同管理的范疇，少則幾十個(gè)合同，在一些大型的建設(shè)工程當(dāng)中，甚至要簽訂數(shù)百到上千份合同，要想對(duì)這么多合同進(jìn)行科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理，依靠傳統(tǒng)的人工管理的方式，很難達(dá)到理想的效果。在這種情況下，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及施工單位必須建立和完善合同信息化管理系統(tǒng)，對(duì)工程施工建設(shè)過(guò)程中所涉及的各類(lèi)合同進(jìn)行數(shù)字化管理，比如說(shuō)合同的數(shù)字化、數(shù)字合同的保存等等，這樣不僅能夠?qū)贤M(jìn)行有效的保存，還能減少工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中的人力物力，達(dá)到更理想的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。
（四）提高工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的管理能力
工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的素質(zhì)能力，對(duì)于工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)效性有直接的影響，甚至可以說(shuō)合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的能力，直接決定著工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。因此，確定工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員以后，要想方設(shè)法的 提高他們的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。一方面，引導(dǎo)他們?cè)跇I(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)各種合同管理法律、法規(guī)知識(shí)，掌握最新的法律、法規(guī)變化，確保工程合同的內(nèi)容符合法律法規(guī)的要求。另一方面，要定期對(duì)合同管理人員繼續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠系統(tǒng)的掌握與風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求和手段，認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，并能夠?qū)⒆约核鶎W(xué)的知識(shí)真正的用于工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，提高工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
總之，風(fēng)險(xiǎn)管理是工程合同管理的重要內(nèi)容，做好工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于業(yè)主和施工單位都具有重要意義。在實(shí)踐當(dāng)中，要建立完善的合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，不斷探索和完善風(fēng)險(xiǎn)管理手段，構(gòu)建起完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，最大程度的減少合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)的不利影響，提高工程建設(shè)的綜合效益。
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