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篇1

關(guān)鍵詞：京津冀

區(qū)城經(jīng)濟(jì)一體化　區(qū)域合作

中圖分類號(hào)：F207　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)10-208-01

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等利益的獲取，產(chǎn)生市場(chǎng)一體化的過程。包括從產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信鼠)到經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一的逐步演化。它是狀態(tài)與過程、手段與目的的統(tǒng)一，是在區(qū)域戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間格局優(yōu)化。

一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化階段的判斷

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一般包含四個(gè)階段。第一階段：取消對(duì)商品流動(dòng)的限制，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易一體化；第二階段：生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)要素一體化；第三階段：區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)一致，達(dá)到政策一體化；第四階段：所有貿(mào)易、要素和政策全面統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)完全一體化。那么，京津冀都市圈目前處在哪個(gè)階段呢?我們的基本判斷是：京津冀都市圈已經(jīng)走過了貿(mào)易一體化這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的初級(jí)階段。作為國(guó)內(nèi)的三個(gè)一級(jí)行政區(qū)，本身并不存在貿(mào)易的壁壘，市場(chǎng)開放從上世紀(jì)90年代以來已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，發(fā)揮整體功能，增強(qiáng)整體實(shí)力，成為共同的發(fā)展目標(biāo)。我們通過具體案例來看京津冀都市圈區(qū)域合作的表現(xiàn)：

1　近年來，受市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，京津冀都市圈跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移頻繁。一些不再符合北京的功能定位、資源財(cái)富和環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)，因此搬遷到河北具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)。2002年以來，已有近500家北京企業(yè)搬遷到了周邊河北各市。最具代表性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)然是首鋼的搬遷。作為北京最大企業(yè)之一的首鋼公司，將其鋼鐵生產(chǎn)遷移到河北省唐山的曹妃甸，在渤海之濱新建起一座中國(guó)最現(xiàn)代化的鋼鐵企業(yè)，并與唐山的其他鋼鐵企業(yè)一起，形成中國(guó)最大的鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)基地。

2　產(chǎn)業(yè)鏈在京津冀跨行政區(qū)布局，是要素一體化的另一個(gè)表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)全球化和信息化進(jìn)程的加快使產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈發(fā)生了重大變化，現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作模式是將研發(fā)、營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)鏈上的高能級(jí)生產(chǎn)要素放在高梯度地區(qū)，而將產(chǎn)品加工等低能級(jí)生產(chǎn)工序放在低梯度地區(qū)。目前，京津冀都市圈呈現(xiàn)出越來越明顯的總部在北京，生產(chǎn)基地在天津、河北的聚集趨勢(shì)。例如，天津的“摩托羅拉”公司把北亞地區(qū)總部設(shè)在北京，河北海灣科技集團(tuán)有限公司、石家莊制藥集團(tuán)公司等企業(yè)相繼把研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在北京。

3　從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，加強(qiáng)京津冀都市圈的合作，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間格局演變規(guī)律的必然要求。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)一個(gè)區(qū)域達(dá)到中等發(fā)達(dá)水平后，必然會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的要求，也就是說，必然進(jìn)入要素一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化階段。我們從京津冀都市圈的區(qū)域合作的現(xiàn)實(shí)中看到：人員自由往來已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施共建初步展開，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始。所以，我們對(duì)京津冀都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本判斷是目前階段為要素一體化階段。

二、繼續(xù)推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的途徑探討

繼續(xù)推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，使之向更高的一體化階段演化，就是進(jìn)入到政策一體化階段。所謂政策一體化，就是在京津冀都市圈中，根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，在一些政策上尋求三地的共同性或一致性。在此，我們提出實(shí)現(xiàn)政策一體化的途徑：

1　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，整合京津冀都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，首先是要對(duì)目前各區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行整合，形成京津冀在發(fā)展目標(biāo)上的共識(shí)。目標(biāo)整合的導(dǎo)向是實(shí)現(xiàn)京津冀基本公共服務(wù)的均等化，追求社會(huì)公平。為縮小區(qū)域差距，應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)扶持與財(cái)政優(yōu)惠政策的積極效應(yīng)，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移和科技轉(zhuǎn)移的四個(gè)機(jī)制。發(fā)揮京津和河北省的中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)河北省邊窮落后地區(qū)給予財(cái)政補(bǔ)助，以平衡該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我積累能力與整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)能力。加大向落后地區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療和社會(huì)救助的扶持力度，加大對(duì)貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，實(shí)現(xiàn)京津冀基本公共服務(wù)的均等化。

2　注重規(guī)劃協(xié)調(diào)，提升京津冀都市圈的區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域規(guī)劃是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源利用的空間安排。推進(jìn)京津冀都市圈的一體化必須規(guī)劃先行，通過規(guī)劃明確一體化的總目標(biāo)和分階段目標(biāo)。目前，國(guó)家層面的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已經(jīng)進(jìn)人審議階段，將為京津冀一體化奠定了政策基礎(chǔ)。加強(qiáng)京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃協(xié)調(diào)。包括協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)項(xiàng)目安排等。要使京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大的生命力和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，就必須從自身的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，統(tǒng)一制定適合本地區(qū)特點(diǎn)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。與此同時(shí)，要加強(qiáng)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃協(xié)調(diào)，京津冀都市圈重大的生產(chǎn)力布局，要在正確認(rèn)識(shí)區(qū)域差異和地區(qū)優(yōu)勢(shì)問題的前提下，從全局出發(fā)合理布局重大的工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目以及城鎮(zhèn)和其他方面的建設(shè)項(xiàng)目，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠均衡發(fā)展。創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，在競(jìng)爭(zhēng)中形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排，逐漸形成以分工協(xié)作為基礎(chǔ)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3　以構(gòu)建和諧的區(qū)域關(guān)系為目標(biāo)，建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制。建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，是構(gòu)建京津冀都市圈和諧區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心內(nèi)容。這些機(jī)制包括市場(chǎng)開放、政策優(yōu)惠、區(qū)域援助、轉(zhuǎn)移支付等多方面。其中，制定京津冀生態(tài)環(huán)境改善的建設(shè)和補(bǔ)償方案，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是目前建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制的當(dāng)務(wù)之急。為確保京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，應(yīng)盡快建立科學(xué)合理的京津冀都市圈生態(tài)環(huán)境整治補(bǔ)償機(jī)制。一是對(duì)歷史遺留的環(huán)境問題進(jìn)行梳理并盡快設(shè)立補(bǔ)償基金；二是對(duì)該地區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降、負(fù)載量迅速增加等問題，加大投入力度進(jìn)行綜合治理與規(guī)劃建設(shè)；三是合理配置水資源，補(bǔ)償三省市水資源分配以及由此引發(fā)的移民、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防洪損失問題。

4　加強(qiáng)各層次主體之間的密切配合，強(qiáng)化政府間協(xié)作的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域一體化的主體是政府、企業(yè)和非政府組織。市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必由之路，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，京津冀都市圈的整合應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)力量來推進(jìn)，但由于目前我們?nèi)蕴幵谑袌?chǎng)機(jī)制還不完善的轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府的推動(dòng)和協(xié)調(diào)是十分必要的。在現(xiàn)有的政府協(xié)商機(jī)制的框架下，面對(duì)諸多促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，各地政府要齊心協(xié)力。相互依托，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共謀合作發(fā)展大計(jì)。各層次主體之間要彼此協(xié)作。密切配合，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的總體框架，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的騰飛，使京津冀成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要引擎。

參考文獻(xiàn)：

1　孫翠蘭．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作[J]．渤海經(jīng)濟(jì)望，2007[3]

2　孟祥林，張悅想?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必要性與障礙因素分析[J]．華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2002(4)

3　曹陽，王亮．區(qū)域合作模式與類型的分析框架研究[J]．經(jīng)濟(jì)問題探索,2007(5)

4　吳玲蓉　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式：比較與借鑒[J]．南方經(jīng)濟(jì),2005(12)

篇2

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，大中華自由貿(mào)易區(qū)，制度安排

近些年來，世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)全球化同區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，二者并行不悖。在歐洲，以歐盟為核心的大歐洲經(jīng)濟(jì)一體化將達(dá)到一個(gè)新境界，歐盟將變成擁有至少30個(gè)成員、占全球GDP40%、占全球貿(mào)易50％的最大經(jīng)濟(jì)體；在美洲，以北美自由貿(mào)易區(qū)為核心，將發(fā)展成為有至少15個(gè)國(guó)家參加的美洲自由貿(mào)易區(qū)；在非洲，以南部非洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟為基礎(chǔ)的一體化安排將會(huì)進(jìn)一步實(shí)施；在南亞，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟將會(huì)加快建立與實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)方案；在東亞，日本、韓國(guó)都將更積極地參與簽署若干個(gè)自由貿(mào)易協(xié)議，建立自由貿(mào)易區(qū)。

作為政治大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)，無論是從全球戰(zhàn)略還是地區(qū)戰(zhàn)略的角度，中國(guó)都需要建立以自身為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。香港、澳門、臺(tái)灣是中國(guó)的三個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，又是互為重要的貿(mào)易與投資伙伴。兩岸四方建立自由貿(mào)易區(qū)即“大中華自由貿(mào)易區(qū)”是兩岸四地經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的需要，是順應(yīng)歷史潮流的舉措，也是新世紀(jì)“一國(guó)兩制”的新發(fā)展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對(duì)中國(guó)的意義

1、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作意味著成員國(guó)內(nèi)部貿(mào)易壁壘的降低或取消，使得貿(mào)易環(huán)境相對(duì)于非成員國(guó)而言變得更為有利，有力推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。

2、獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)的福利效應(yīng)。生產(chǎn)上的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”主要表現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品雙向貿(mào)易的增長(zhǎng)上。統(tǒng)一市場(chǎng)的建立為現(xiàn)代化工業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了可能性。生產(chǎn)能力的充分運(yùn)用，不僅可以增加產(chǎn)出，還可以降低成本和市場(chǎng)價(jià)格，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者同時(shí)受益，而且在統(tǒng)一大市場(chǎng)下，還可以避免各國(guó)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大可能產(chǎn)生的壟斷。另外，在本國(guó)市場(chǎng)有限需求的限制下，企業(yè)規(guī)模的發(fā)展一方面會(huì)有“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，另一方面會(huì)使企業(yè)數(shù)目減少、競(jìng)爭(zhēng)程度降低而失去部分經(jīng)濟(jì)效益。統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立，不僅提高了部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且提高了整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度，提高了整個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、規(guī)避經(jīng)濟(jì)全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)有利于全球福利增進(jìn)的過程，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)大了世界市場(chǎng)的規(guī)模，促進(jìn)了國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，從而使得所有參與經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家可以在更大范圍的國(guó)際分工與貿(mào)易中獲利。但是，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制起作用的過程，不僅具有隨機(jī)性，而且其作用的結(jié)果往往是強(qiáng)者獲利、弱者受損。因此，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則是一個(gè)國(guó)家起著主導(dǎo)作用的進(jìn)程，在國(guó)家作用下，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)把全球市場(chǎng)內(nèi)部化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，也降低了交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。

4、有利于地區(qū)安全和多極世界的建立。區(qū)域一體化的國(guó)家，在國(guó)際事務(wù)中出于共同的利益，以共同的聲音和共同立場(chǎng)一致對(duì)外，增強(qiáng)了談判地位和綜合實(shí)力，有利于地區(qū)安全和多極世界的建立。

5、加速企業(yè)的重新組合，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了相對(duì)自由的貿(mào)易環(huán)境，給區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供了重新組織和提高競(jìng)爭(zhēng)能力的機(jī)會(huì)和客觀條件。因?yàn)閯趧?dòng)力和資本等生產(chǎn)要素可以在更廣泛的區(qū)域內(nèi)獲得，商品可以在更廣闊的市場(chǎng)低壁壘或無壁壘的銷售，有利于企業(yè)降低成本，擴(kuò)大規(guī)模，改善組織結(jié)構(gòu)，從而提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

一般來說，只有區(qū)域貿(mào)易成員間的貿(mào)易才能達(dá)到一個(gè)較高水平，區(qū)域一體化才會(huì)成為現(xiàn)實(shí)的需要。如歐盟經(jīng)過近50年的努力，其區(qū)域貿(mào)易占全部貿(mào)易的比重達(dá)到了60％以上，除此之外，北美自由貿(mào)易區(qū)成員域內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)超過45％，也就是說，在事實(shí)上，兩岸四地的貿(mào)易一體化已經(jīng)達(dá)到較高水平，我們需共同承認(rèn)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，順乎民意，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，并輔之以必要的制度安排，以促進(jìn)兩岸四地共同的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易繁榮。

建立大中華自由貿(mào)易區(qū)，要從以下經(jīng)濟(jì)理論和法律據(jù)角度這兩方面分析，

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論

20世紀(jì)80年代中期以來，全球范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，迄今世界已簽訂120多個(gè)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。截至2002年3月1日，正在實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易一體化中，絕大多數(shù)是自由貿(mào)易協(xié)議，占所有區(qū)域貿(mào)易安排的72%，共有175個(gè)，關(guān)稅同盟22個(gè)，占9%，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議及部分授權(quán)條款實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易一體化共46個(gè)，占總區(qū)域貿(mào)易一體化的19%，其中除貨物外，還涉及服務(wù)貿(mào)易的有17個(gè)自由貿(mào)易協(xié)議和1個(gè)關(guān)稅同盟安排。目前，除中國(guó)的三個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)香港、澳門、中國(guó)臺(tái)灣省尚未正式簽署區(qū)域貿(mào)易一體化之外，WTO的每個(gè)成員均至少參加了一個(gè)區(qū)域貿(mào)易一體化組織，多者則達(dá)30個(gè)以上，區(qū)域貿(mào)易一體化遍布各大洲和地區(qū)。

那么為什么要區(qū)域化？除了出于外交政策和國(guó)家安全方面的考慮外，其背后的驅(qū)動(dòng)力主要出于各國(guó)經(jīng)濟(jì)上的考慮。

首先，一部分國(guó)家由于歷史淵源和地理上的便利以及文化上的相似性，往往在外貿(mào)政策上發(fā)出同樣的聲音，這些想法相似的國(guó)家可能會(huì)在開放貿(mào)易方面比大部分成員走的更遠(yuǎn)，因此具有相似的稟賦和人均收入的國(guó)家之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易水平很高，這些國(guó)家傳統(tǒng)上傾向于形成區(qū)域一體化協(xié)議。與區(qū)域一體化協(xié)議有關(guān)的總的調(diào)整代價(jià)會(huì)比在多邊貿(mào)易談判的情況下小得多，因?yàn)檫@類國(guó)家的貿(mào)易主要是中間產(chǎn)品和品種相異的同類產(chǎn)品。大多數(shù)成功的區(qū)域一體化協(xié)議——?dú)W盟、歐洲共同體以及北美自由貿(mào)易區(qū)，成員國(guó)之間無論是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易水平都很高。其次，區(qū)域一體化協(xié)議是一些國(guó)家增強(qiáng)其市場(chǎng)影響力或者規(guī)避GATT關(guān)于非歧視性要求的一種手段。實(shí)際上，如果區(qū)域一體化協(xié)議使不同經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行融合，并且在這一過程中不對(duì)非成員提高貿(mào)易壁壘的話，區(qū)域一體化協(xié)議將會(huì)給世界帶來好處。也就是說在利己的同時(shí)不損人。再次，尋求區(qū)域一體化協(xié)議的另一經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)是將其作為一種鎖定貿(mào)易自由化或制度改革進(jìn)程的機(jī)制。另外還有一個(gè)因素不能忽略，那就是為了保障市場(chǎng)準(zhǔn)入。因?yàn)榧幢闶窃谝惑w化水平最低的自由貿(mào)易區(qū)階段，成員國(guó)之間彼此消除了各種貿(mào)易限制。

三、WTO對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的定義及主要規(guī)定

WTO與GATT對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是持肯定態(tài)度的。關(guān)貿(mào)總協(xié)定認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球貿(mào)易自由化是有好處的。WTO的“最惠國(guó)待遇（MFN）”原則，其主要目的是避免一成員片面實(shí)施貿(mào)易措施而導(dǎo)致不公平貿(mào)易的產(chǎn)生，另一方面是為了避免各國(guó)利用區(qū)域組織之名，造成區(qū)域組織與個(gè)別國(guó)家的對(duì)抗。但GATT第二十四條是WTO最惠國(guó)待遇原則的例外，它規(guī)范和肯定了區(qū)域貿(mào)易組織的存在。WTO總理事會(huì)于1996年2月成立了區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)（CommitteeonRegionalTradeAgreements，CRTA），賦與該委員會(huì)審理各國(guó)所提出有關(guān)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的申請(qǐng)，并制訂一個(gè)可供依循的標(biāo)準(zhǔn)模式，評(píng)估區(qū)域貿(mào)易協(xié)議對(duì)多邊體制所造成的影響?！?994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第二十四條和《關(guān)于解釋<1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定>第二十四條的諒解》及《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第5條對(duì)成立區(qū)域貿(mào)易組織（主要分為關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)兩種類型）的定義、目的、涵蓋范圍、過渡期、結(jié)果及審議等做了明確規(guī)定。

（1）定義。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十四條“關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)”第8項(xiàng)規(guī)定：關(guān)稅同盟應(yīng)理解為以一個(gè)單獨(dú)關(guān)稅領(lǐng)土代替兩個(gè)或兩個(gè)以上的關(guān)稅領(lǐng)土。區(qū)內(nèi)成員實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制，實(shí)質(zhì)上實(shí)施同一關(guān)稅或其他貿(mào)易規(guī)章。自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)理解為由兩個(gè)或兩個(gè)以上的關(guān)稅領(lǐng)土所組成的集團(tuán)，對(duì)原產(chǎn)于這些組成領(lǐng)土的產(chǎn)品的貿(mào)易，已實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制的集團(tuán)。自由貿(mào)易區(qū)有兩個(gè)特點(diǎn)，一方面，在該集團(tuán)內(nèi)成員相互之間取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制；另一方面，各個(gè)成員又各自獨(dú)立地保留自己的對(duì)外貿(mào)易政策，尤其是關(guān)稅政策，所以，有人把自由貿(mào)易區(qū)稱為半關(guān)稅同盟。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十四條第4款說明了總協(xié)定對(duì)建立關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的態(tài)度：通過自愿簽訂協(xié)定發(fā)展各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)的一體化，以擴(kuò)大貿(mào)易的自由化是有好處的。締約各國(guó)（方）還認(rèn)為，建立關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的目的，應(yīng)為便利組成同盟或自由貿(mào)易區(qū)的各領(lǐng)土之間的貿(mào)易，但不得提高對(duì)其他締約方與這些領(lǐng)土之間進(jìn)行的貿(mào)易壁壘。

（2）成立的目的。GATT第24條第4項(xiàng)規(guī)定：“關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)的目的應(yīng)是為便利成員領(lǐng)土之間的貿(mào)易，而非提高其他成員與此區(qū)域性組織之間的貿(mào)易壁壘”?！皡⒓臃綉?yīng)在最大限度內(nèi)避免對(duì)其他WTO成員的貿(mào)易造成不利影響”。GATS亦規(guī)定：區(qū)域化服務(wù)貿(mào)易的目的，必須是為了促進(jìn)成員國(guó)之間的貿(mào)易，而非在提高對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的整體貿(mào)易障礙。

（3）涵蓋范圍。區(qū)域性貿(mào)易組織必須實(shí)質(zhì)上涵蓋所有的貿(mào)易范圍（substantiallyallthetrade，SAT）。GATT第二十四條第8項(xiàng)第（A）款規(guī)定，不論為關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，其構(gòu)成成員之間實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制。本項(xiàng)規(guī)定的目的是避免發(fā)生“并非真正要在區(qū)域之內(nèi)實(shí)施自由貿(mào)易，而只欲就某些特定產(chǎn)品形成優(yōu)惠待遇，以排斥或限制其它國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)，從而形成區(qū)域壁壘現(xiàn)象（RegionalBlock）”。

（4）過渡期。不論是關(guān)稅同盟還是自由貿(mào)易區(qū)，若不是立即成立，而是經(jīng)過一段期間逐步完成，則應(yīng)在合理期限內(nèi)完成。GATT第二十四條第5項(xiàng)第（C）款規(guī)定，簽訂任何“過渡性協(xié)議”（aninterimagreement，即最終將形成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議），應(yīng)將形成關(guān)稅同盟及自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)間表及計(jì)劃包括在內(nèi)，其時(shí)間應(yīng)不超過合理的長(zhǎng)度?！蛾P(guān)于解釋<1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定>第二十四條的諒解》規(guī)定，只有在例外情形下（exceptionalcases）下，“合理時(shí)間”才可超過十年；倘若過渡性協(xié)議締約國(guó)的WTO成員認(rèn)為十年并不足夠時(shí)，則其應(yīng)向貨物貿(mào)易理事會(huì)提出其需要較長(zhǎng)期間的充分理由。

（5）協(xié)議結(jié)果。GATT第二十四條第5項(xiàng)第（A）款規(guī)定，關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)對(duì)非區(qū)內(nèi)成員的關(guān)稅或其它貿(mào)易限制在整體上不得高于未成立關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)前之關(guān)稅或其它貿(mào)易限制。

（6）審查程序。GATT第二十四條第7項(xiàng)規(guī)定，WTO會(huì)員欲簽署關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)及過渡協(xié)議時(shí)，應(yīng)立即通知貨物貿(mào)易理事會(huì)，并由貨物貿(mào)易理事會(huì)交由區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)進(jìn)行審查，并提出報(bào)告，送交貨物貿(mào)易理事會(huì)采納。

（7）對(duì)受影響的區(qū)外成員的補(bǔ)償。GATT第二十四條第6項(xiàng)規(guī)定，在符合第二十四條第5項(xiàng)（A）款前提下，若成員方為成立關(guān)稅同盟而必須提高關(guān)稅，而此項(xiàng)提高并不符合GATT第二條（減讓表）規(guī)定的，則必須適用GATT第二十八的條所規(guī)定的“調(diào)整關(guān)稅時(shí)對(duì)受影響國(guó)家的補(bǔ)償”?！蛾P(guān)于解釋<1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定>第二十四條的諒解》第五項(xiàng)規(guī)定的補(bǔ)償形式為：調(diào)低其它關(guān)稅類別的關(guān)稅。如果不被接受，雙方應(yīng)繼續(xù)談判；若在合理期間仍無法達(dá)成協(xié)議，關(guān)稅同盟有必要進(jìn)行修改或撤回其減讓。

由此我們得知，相對(duì)于內(nèi)部成員來說，關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)對(duì)其他WTO成員實(shí)行貿(mào)易歧視。但關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)成員之間取消貿(mào)易壁壘畢竟是朝著完全的貿(mào)易自由化邁進(jìn)。國(guó)際貿(mào)易理論基礎(chǔ)知識(shí)告訴我們，經(jīng)濟(jì)全球化及世貿(mào)組織所推行的貿(mào)易自由化最終會(huì)使世界范圍內(nèi)的資源得到最優(yōu)的配置，這也決定了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)是最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化。但人類幾千年以來就存在的政治、文化、宗教、民族等方面的差異性和資源稟賦的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低都不是旦夕之間就能消除的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的一種表現(xiàn)形式和必經(jīng)的發(fā)展階段，是走向全球經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)臺(tái)階。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的顯著特點(diǎn)是對(duì)內(nèi)自由對(duì)外保護(hù)。因此對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)來說，自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易是一對(duì)既相互排斥又相互依存，既相互斗爭(zhēng)又相互促進(jìn)的矛盾體。但應(yīng)當(dāng)注意的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是在世貿(mào)組織的框架下發(fā)展起來的。世貿(mào)組織第24款允許區(qū)域貿(mào)易協(xié)定作為一個(gè)特例存在，條件是它在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易流動(dòng)的同時(shí)不得提高對(duì)外部世界的壁壘，即區(qū)域貿(mào)易協(xié)定應(yīng)該補(bǔ)充而不是威脅多邊貿(mào)易體系。也就是世貿(mào)組織允許在堅(jiān)持非歧視原則的同時(shí)，允許區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的存在。世貿(mào)組織對(duì)貿(mào)易協(xié)定的認(rèn)同為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的擴(kuò)展提供了極大的制度空間。同時(shí)由于世貿(mào)組織無法滿足一部分國(guó)家在開放貿(mào)易方面的需求，從而導(dǎo)致一些國(guó)家致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的建立和發(fā)展。因?yàn)樗麄冊(cè)诙噙呎勁兄袩o法達(dá)成的協(xié)議卻在雙邊或諸邊談判中取得成功，許多貿(mào)易自由化措施都是首先在區(qū)域一體化內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的?？梢哉f，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化殊途同歸

四、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略構(gòu)想

（一）模式選擇

區(qū)域一體化協(xié)議（RIAs）根據(jù)一體化程度可能會(huì)有幾種形式：在自由貿(mào)易區(qū)中（FTA）中，成員國(guó)之間消除了貿(mào)易限制，但各成員均對(duì)區(qū)外成員保持各自的關(guān)稅結(jié)構(gòu)；關(guān)稅同盟是具有共同對(duì)外貿(mào)易政策的自由貿(mào)易區(qū)；共同市場(chǎng)是一種允許生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的關(guān)稅同盟；經(jīng)濟(jì)同盟則是一種成員在一定程度上統(tǒng)一了經(jīng)濟(jì)政策的共同市場(chǎng)；而貨幣同盟是采用統(tǒng)一貨幣的共同市場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)同盟。就目前，在WTO協(xié)議中，GATT第24條規(guī)定了關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)例外，

關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)都是在一定范圍內(nèi)對(duì)關(guān)稅事務(wù)進(jìn)行合作的地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織，兩者的區(qū)別在于關(guān)稅合作的范圍與程度有所不同。關(guān)稅同盟是一些彼此之間實(shí)行自由貿(mào)易的國(guó)家對(duì)世界其他國(guó)家或地區(qū)實(shí)行共同關(guān)稅壁壘的財(cái)政合作形式。在關(guān)稅同盟下，某一成員國(guó)對(duì)來自其他成員國(guó)的進(jìn)口商品，減征或免征進(jìn)口關(guān)稅，而對(duì)來自非成員國(guó)的進(jìn)口商品按共同制定的統(tǒng)一對(duì)外稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。在自由貿(mào)易區(qū)下，各成員國(guó)相互減征或免征進(jìn)口關(guān)稅，但對(duì)非成員國(guó)的商品則分別按各自規(guī)定的稅率征稅，各成員國(guó)沒有共同的外貿(mào)政策，各自按本國(guó)的具體情況決定本國(guó)對(duì)非成員國(guó)的貿(mào)易政策與關(guān)稅稅率。顯然，相比之下，關(guān)稅同盟成員國(guó)對(duì)整個(gè)組織所承擔(dān)的義務(wù)和所受的約束范圍比自由貿(mào)易區(qū)要大。

因此，就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，顯然建立自由貿(mào)易區(qū)比較切合實(shí)際，也更易行。應(yīng)該采取有層次分步奏的方式，逐步過渡到高層次的一體化水平上。首先建立類似于內(nèi)地與香港澳門“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”即CEPA（closerEconomicRelationsArrangement），使兩岸四地彼此之間消除貿(mào)易壁壘，之后隨著彼此間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷增強(qiáng)和“一國(guó)兩制”不斷深化，四方的關(guān)系可以升級(jí)為關(guān)稅同盟，最終發(fā)展為完全的經(jīng)濟(jì)共同體（CompleteEconomicIntegration）。

（二）制度安排

兩岸四方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、要素流動(dòng)日益密切，但值得注意的是，這種日益深層次的經(jīng)濟(jì)融合并沒有產(chǎn)生兩岸四方間重大的協(xié)定和經(jīng)濟(jì)一體化的制度安排，而且兩岸之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是在臺(tái)灣當(dāng)局各種政策限制和阻力下實(shí)現(xiàn)的。

換言之，如無政治障礙，兩岸四方現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)一體化將會(huì)發(fā)展到更高層次。尤其是對(duì)內(nèi)地和臺(tái)灣來說，其一體化的特點(diǎn)在于它是繞過政治障礙“自然”形成的。其隱含的意義之一就是，當(dāng)政治壁壘拆除工作邁出一小步，由于經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的相互作用而引致的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展將邁出一大步。

從前文的分析中可得出，兩岸四方經(jīng)濟(jì)一體化是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是受經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)的不可阻擋的潮流。但是隨著兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的深化發(fā)展，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和格局的變動(dòng)，兩岸四方自發(fā)形成的經(jīng)濟(jì)融合正在呼喚兩岸高層次的制度安排，以為其持續(xù)深化發(fā)展提供保障。另一方面，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展對(duì)兩岸四方都是挑戰(zhàn)和壓力，兩岸四方應(yīng)意識(shí)到強(qiáng)化業(yè)已形成的利益共同體的緊迫性。因而，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)兩岸四方經(jīng)濟(jì)一體化，制定適當(dāng)?shù)闹贫劝才牛莾砂端姆阶瞵F(xiàn)實(shí)的選擇。

制度安排是四方經(jīng)濟(jì)向高層次多方位融合的關(guān)鍵。兩岸四方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、要素流動(dòng)日益密切，但其經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容主要是外向型的產(chǎn)業(yè)，其結(jié)構(gòu)和布局特點(diǎn)是港澳臺(tái)地區(qū)的生產(chǎn)化解和資金、技術(shù)等要素通過不斷轉(zhuǎn)移的方式擴(kuò)散到華南地區(qū)，在兩岸四地之間形成了一個(gè)世界上出口量最高的制造業(yè)加工基地。但由于缺乏政府間的正式安排和高層協(xié)調(diào)，其合作性不穩(wěn)定，難以全面發(fā)揮區(qū)域合作的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響到四地高層次運(yùn)作和進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)融合。如何進(jìn)一步深化兩岸四地間已具雛形的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和分工體系，使更多的經(jīng)濟(jì)資源納入到區(qū)域合作中來，加快區(qū)域間生產(chǎn)要素的流動(dòng)，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、服務(wù)、創(chuàng)新為一體的經(jīng)濟(jì)整合，制度安排成為其中的關(guān)鍵。

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篇3

推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化面臨的主要問題

在推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，面臨著一些障礙。拋開交通、港口等硬件建設(shè)方面的問題，較為突出的是：

1、國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重偏高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢 。環(huán)渤海地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重不僅遠(yuǎn)高于東南沿海地區(qū)，而且高于全國(guó)平均水平。2003年北京市國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重為53.85%，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重高達(dá)70.16%，全國(guó)平均為47%。在全社會(huì)固定投資中, 國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比重天津達(dá)86.74%，全國(guó)平均為43%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無論是總量還是速度，都較長(zhǎng)三角、珠三角低。這種經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)整合中難以打破行政壁壘的重要原因。

2、 產(chǎn)業(yè)趨同，缺乏緊密的分工協(xié)作關(guān)系。環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，沒有形成彼此間的產(chǎn)業(yè)鏈。大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機(jī)械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)，同時(shí)又在競(jìng)相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，甚至都要求有自己的出?？?。這種區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

3、 沒有統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，制約著生產(chǎn)要素的流動(dòng)。主要是市場(chǎng)分割，競(jìng)相爭(zhēng)奪企業(yè)及資金、技術(shù)等要素的進(jìn)入，限制外出；相反，鼓勵(lì)產(chǎn)品流出，限制流入，特別是保護(hù)本地落后的企業(yè)和產(chǎn)品。在產(chǎn)權(quán)交易上，由于地方政府存在地方保護(hù)主義傾向，不希望本地的企業(yè)被外地企業(yè)并購(gòu)，為企業(yè)異地并購(gòu)設(shè)置了障礙；金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)不健全，企業(yè)融資特別是直接融資難，據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)渤海地區(qū)企業(yè)間接融資達(dá)80%以上；區(qū)域內(nèi)信息不能共享，技術(shù)、人才流動(dòng)不暢等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

4、對(duì)外開放程度較低，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較弱。東南沿海5省市與環(huán)渤海地區(qū)5省市面積都是51萬平方公里，而東南沿海的出口份額占全國(guó)70%以上，環(huán)渤海地區(qū)的份額僅占20%。利用外資情況與此相類似，并且區(qū)域內(nèi)存在較大差異，如2003年北京利用外資占區(qū)域總額的55%，而河北僅占3%。環(huán)渤海地區(qū)利用外資和外向型經(jīng)濟(jì)總量小，且結(jié)構(gòu)不合理，是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的一個(gè)重要因素。

推動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)選擇

在分析影響環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府引導(dǎo)推動(dòng)；以企業(yè)為主體，構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)體系；以資產(chǎn)重組為載體，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)是推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的總體思路，按照這一思路采取以下措施：

1、推動(dòng)企業(yè)跨省市資產(chǎn)重組，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合

企業(yè)資產(chǎn)重組，是指通過對(duì)企業(yè)資產(chǎn)總量和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)行為。其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是通過生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，在微觀上優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)出效率；在宏觀上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和效率。不難看出，資產(chǎn)重組對(duì)于調(diào)整地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重大意義。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的形成都證明了這一點(diǎn)。我國(guó)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐也證明，大規(guī)模的資產(chǎn)重組，特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)與跨所有制的重組，是與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)聯(lián)系在一起的，每一次重組都伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因此，資產(chǎn)重組是環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)整合的重要途經(jīng)。進(jìn)行資產(chǎn)重組，一是必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，跳出單個(gè)企業(yè)結(jié)構(gòu)變化的小圈子，突破地域結(jié)構(gòu)局限，突破“諸侯經(jīng)濟(jì)”的區(qū)域行政管轄局限。二是在運(yùn)作方式上主要通過資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)兼并、聯(lián)合、優(yōu)劣資產(chǎn)的置換，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，對(duì)上市公司的買殼、借殼上市，以及產(chǎn)權(quán)交易等形式。要把跨區(qū)域組建企業(yè)集團(tuán)作為資產(chǎn)重組的重要載體，選擇一批相關(guān)企業(yè)與之重組，建立起以上市公司為龍頭的集團(tuán)公司，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2004年9月，遼寧大連、撫順和黑龍江北滿三家特鋼企業(yè)集團(tuán)重組為東北特鋼集團(tuán)就是跨省市重組的成功案例。也標(biāo)志著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈整合區(qū)域資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)邁出了突破性一步。三是要充分發(fā)揮和利用市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的作用。中介機(jī)構(gòu)有著完善的信息網(wǎng)絡(luò)，具有專門的經(jīng)驗(yàn)，又熟悉企業(yè)重組的操作規(guī)范，是資產(chǎn)重組市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制中不可缺少的重要角色。

2、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

從長(zhǎng)三角和珠三角發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，民營(yíng)資本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)類型等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有著舉足輕重的作用；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)機(jī)制都是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不受地方行政管理的束縛，總是向資源、效率高的地方流動(dòng)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占比重有較大提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)有較大提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中有較大的發(fā)揮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就更加具有活力。各省市要協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一政策，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)、扶持。一是放寬民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)他們進(jìn)入新能源、新材料、航空運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，允許民營(yíng)資本進(jìn)入金融、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目。二是建立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。積極探索銀企合作的有效形式，加快擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)非金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)、科研院所和其他社會(huì)資本組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，通過股份制改造、資產(chǎn)重組等多種方式支持民營(yíng)企業(yè)直接融資。三是采取政策推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，快速壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，快速形成區(qū)域性專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)群體。

3、聯(lián)合發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

外向型經(jīng)濟(jì)是一種綜合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展戰(zhàn)略等多種要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。根據(jù)一些國(guó)家、地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，其實(shí)施出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，本質(zhì)內(nèi)涵是這些國(guó)家和地區(qū)基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和國(guó)際市場(chǎng)的需求，建立適應(yīng)其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，必須聯(lián)合起來大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，這也是提高整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。一是要打破行政區(qū)劃束縛，聯(lián)合建港、用港。要加強(qiáng)港口之間、港口與腹地之間的分工協(xié)作與聯(lián)合，減少不良競(jìng)爭(zhēng)。二是聯(lián)合實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品出口。結(jié)合國(guó)企改革，以名牌產(chǎn)品為龍頭，結(jié)合資產(chǎn)重組、兼并，組成跨省市、跨部門、跨行業(yè)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。三是建立區(qū)域銀行，聯(lián)合對(duì)外融資。各省市要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，聚集國(guó)內(nèi)資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)與外商之間的融資合作，聯(lián)合對(duì)外引資。四是聯(lián)合利用開放窗口，變沿海優(yōu)勢(shì)為區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。環(huán)渤海沿海區(qū)域要實(shí)現(xiàn)全方位開放，加強(qiáng)與腹地的聯(lián)系與協(xié)作，為全區(qū)域提供各種服務(wù)。

4、構(gòu)建共同市場(chǎng)體系，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施

共同市場(chǎng)體系是指沒有區(qū)域、行業(yè)以及所有制區(qū)分的，沒有稅收壁壘障礙限制的，各類商品和要素能夠充分流動(dòng)，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的相互聯(lián)系、互相結(jié)合的有機(jī)市場(chǎng)體系。這既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的需要，又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的保障。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化，必須建立共同的市場(chǎng)體系。一是應(yīng)著力培育和建立跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。各地方政府應(yīng)積極發(fā)揮作用，消除行政壁壘，解決產(chǎn)權(quán)交易地域限制問題，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的交易平臺(tái)。二是京津要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合作開拓金融市場(chǎng)，建立區(qū)域銀行，聯(lián)合對(duì)外融資。經(jīng)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，股份制金融機(jī)構(gòu)――渤海銀行擬于2005年在天津成立。作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)新生金融機(jī)構(gòu)，如果渤海銀行能夠定位于區(qū)域銀行，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，將會(huì)發(fā)揮更積極的作用。三是建立和完善開放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制。要深化人事制度改革，打破人才的地區(qū)和所有制壁壘，打通各類人才隊(duì)伍之間的交流渠道。四是整合信息網(wǎng)絡(luò)。建立相互開放的電子政務(wù)、商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的商貿(mào)、物流、旅游、金融等信息服務(wù)體系。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要，全方位整合完善技術(shù)、人才、信息、勞務(wù)等要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)相互開放，創(chuàng)造外來企業(yè)與本地企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

推動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的配套措施

建立政府對(duì)話機(jī)制。應(yīng)組建政府高層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 重點(diǎn)解決地區(qū)間的行政障礙。由國(guó)家有關(guān)部委、有關(guān)省市的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成，下設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)；主要職能包括，從戰(zhàn)略上、宏觀上打破條塊分割，制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，規(guī)劃新的產(chǎn)業(yè)布局，并納入各省市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和決策，有計(jì)劃、有步驟地予以實(shí)施。目前雖然有京津冀省市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，但要著力加強(qiáng)其有效性，由務(wù)虛轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)，并由執(zhí)行機(jī)構(gòu)督促、協(xié)調(diào)落實(shí)。

篇4

教學(xué)實(shí)踐表明，專題式教學(xué)在《國(guó)際貿(mào)易》課程中取得了良好的效果，這是因?yàn)閷ｎ}式教學(xué)法有以下主要優(yōu)勢(shì)：（一）有利于學(xué)生加深對(duì)國(guó)際貿(mào)易理論的理解。國(guó)際分工理論部分強(qiáng)調(diào)古典成本理論和新古典要素稟賦理論，未突出當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易理論。大多數(shù)同學(xué)對(duì)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易理論缺乏了解或一知半解。學(xué)生通過自己閱讀文獻(xiàn)、組織研究討論，以及運(yùn)用模型分析現(xiàn)實(shí)問題，加深了對(duì)枯燥理論的理解，并能運(yùn)用理論模型解釋現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象?？梢岳脤ｎ}式教學(xué)模式引導(dǎo)學(xué)生對(duì)一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作專題研究、分析、討論，豐富學(xué)生的知識(shí)，提高他們分析問題和解決問題的能力，使教學(xué)更加結(jié)合實(shí)際。（二）提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、綜合運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易基本知識(shí)的能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。大多數(shù)由于缺乏主動(dòng)性的學(xué)習(xí)，答辯時(shí)寫論文只是為了應(yīng)付，造成結(jié)果基本上是復(fù)制粘貼而成，而非憑興趣認(rèn)真寫成，這與上課的學(xué)習(xí)態(tài)度及教學(xué)方法和內(nèi)容有一定關(guān)系。（三）提高學(xué)生的自學(xué)能力，通過網(wǎng)絡(luò)等各種渠道獵取最新的國(guó)際貿(mào)易知識(shí)。比如，教材對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化未突出目前的一些新內(nèi)容，如中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)、CEPA、歐盟東擴(kuò)的內(nèi)容、有些國(guó)家如美國(guó)參加的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最新情況、中國(guó)正在積極籌備參加的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最新情況。對(duì)WTO的具體協(xié)議的教材未涉及，面對(duì)這種教材滯后的問題，學(xué)生可以通過各種網(wǎng)絡(luò)等各種渠道如商務(wù)部很多服務(wù)網(wǎng)，國(guó)際商會(huì)、世界貿(mào)易組織、世界海關(guān)組織、我國(guó)商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等組織和部門的網(wǎng)站，學(xué)生可以從中知道中國(guó)與他國(guó)的區(qū)域一體化的發(fā)展情況，中國(guó)外資的利用情況等，讓學(xué)生去進(jìn)一步了解相關(guān)內(nèi)容，加深對(duì)課堂講授知識(shí)的理解；還有WTO等英文網(wǎng)站，都是學(xué)生了解國(guó)際貿(mào)易知識(shí)的窗口。（四）有利于理論聯(lián)系實(shí)際。專題式教學(xué)法注重培養(yǎng)學(xué)生的分析能力，用所學(xué)的理論知識(shí)分析解決現(xiàn)實(shí)中的國(guó)際經(jīng)貿(mào)問題。學(xué)生通過收集資料，對(duì)案例有了深刻的理解；通過對(duì)所收集資料的深入分析，在掌握經(jīng)典理論的基礎(chǔ)上，更能深刻地理解其實(shí)踐意義；在師生相互交流過程中，可以鍛煉學(xué)生綜合運(yùn)用理論知識(shí)來分析和解決問題的能力。

二、專題式教學(xué)方法在國(guó)際貿(mào)易課程中的實(shí)施

專題式教學(xué)方法具體實(shí)施主要包括：專題教學(xué)課程體系的設(shè)計(jì)、專題教學(xué)課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)、專題教學(xué)方法的設(shè)計(jì)、專題教學(xué)手段與考核評(píng)價(jià)方式五個(gè)內(nèi)容。下面筆者結(jié)合“國(guó)際貿(mào)易”課程教學(xué)實(shí)際情況，作具體闡述。第一，以課程體系為主線，抓好專題化設(shè)計(jì)。為保證授課的實(shí)效性和針對(duì)性，要根據(jù)課時(shí)的要求、學(xué)生的需要，確定教學(xué)內(nèi)容的總體框架，在凸現(xiàn)知識(shí)體系的科學(xué)性和完整性的同時(shí)，抓住教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，反映熱點(diǎn)，創(chuàng)造性地使用教材，將要講授的內(nèi)容融合到幾個(gè)專題的理論框架中。所以，根據(jù)學(xué)生對(duì)專業(yè)課掌握情況，我們對(duì)該課進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和優(yōu)化，《國(guó)際貿(mào)易》課程的內(nèi)容豐富，章節(jié)較多。根據(jù)知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)在聯(lián)系和相對(duì)獨(dú)立性，把教學(xué)內(nèi)容劃分為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史、國(guó)際貿(mào)易理論、國(guó)際分工、世界市場(chǎng)、對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易政策與措施、經(jīng)濟(jì)一體化與全球化、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略等8個(gè)專題，這些專題涵蓋了該課程的所有主要內(nèi)容。在這8個(gè)專題下，又根據(jù)每個(gè)專題具體內(nèi)容、結(jié)合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的熱點(diǎn)內(nèi)容設(shè)立了一些子專題……比如在經(jīng)濟(jì)一體化與全球化專題下又設(shè)計(jì)了幾個(gè)子專題，中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織、CEPA、歐盟東擴(kuò)的內(nèi)容、中國(guó)已經(jīng)參加的和正在積極籌備參加的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最新情況。這些專題的設(shè)立，一方面深化了教材內(nèi)容，拓展了學(xué)生對(duì)該問題的認(rèn)識(shí)深度，同時(shí)又對(duì)其進(jìn)行延伸和拓展，使這門課的內(nèi)容在變薄、變精的同時(shí)，又厚重了。第二，站在學(xué)科的前沿，充實(shí)和更新教學(xué)內(nèi)容。實(shí)施專題式教學(xué)對(duì)任課教師提出了很高的要求，教師應(yīng)當(dāng)具有廣博的知識(shí)、深厚的理論功底，且善于吸收新知識(shí)、新觀念，而且教師要有較高的研究水平和高度的歸納、整理、概括、抽象能力。教師應(yīng)該增加對(duì)國(guó)際貿(mào)易新理論的講解，增加對(duì)各國(guó)如中國(guó)、美國(guó)與他國(guó)建立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的講解，對(duì)WTO協(xié)定及WTO動(dòng)態(tài)的了解。教師應(yīng)根據(jù)時(shí)政熱點(diǎn)來適當(dāng)調(diào)整教學(xué)重點(diǎn)。教師應(yīng)隨時(shí)關(guān)注國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展動(dòng)態(tài)，并及時(shí)把這些內(nèi)容充實(shí)在自己的課堂教學(xué)中，并能用已經(jīng)學(xué)過的理論來對(duì)所發(fā)生的經(jīng)貿(mào)現(xiàn)象進(jìn)行比較詳細(xì)的分析。如用“經(jīng)濟(jì)新聞播報(bào)”的形式引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)問題，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容指導(dǎo)學(xué)生分析原因，找出對(duì)策。如，中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略對(duì)話、反傾銷問題、貿(mào)易摩擦問題、對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，等等。第三，針對(duì)不同的專題，采用不同的教學(xué)方法。多使用案例教學(xué)法、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法和辯論法、討論法。通過這些多種形式的教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，有助于培養(yǎng)學(xué)生思維的敏捷性、口頭表達(dá)能力、研究能力、學(xué)生的集體意識(shí)和協(xié)作精神，鍛煉學(xué)生分析和解決實(shí)際問題的綜合能力，具體應(yīng)根據(jù)不同專題的特點(diǎn)，確定不同的講授方式，如國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史、國(guó)際貿(mào)易理論專題這兩個(gè)專題理論性、知識(shí)性較強(qiáng)，相對(duì)較為枯燥，如果直接講授，學(xué)生難以理解。我們事先布置學(xué)生閱讀一些文獻(xiàn)、書籍，教師在課堂上與學(xué)生討論閱讀內(nèi)容，并進(jìn)行重點(diǎn)講解。古典的和新古典的國(guó)際貿(mào)易理論模型比較抽象，授課中教師應(yīng)對(duì)各個(gè)模型作對(duì)比分析，同時(shí)補(bǔ)充當(dāng)代最新國(guó)際貿(mào)易理論。國(guó)際分工和世界市場(chǎng)專題，這兩個(gè)專題與實(shí)踐結(jié)合較緊密，因此在講授基本理論的同時(shí)，要求學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)等資源搜集國(guó)際分工和世界市場(chǎng)的新情況，并進(jìn)行討論。例如，結(jié)合當(dāng)前中國(guó)在國(guó)際分工中的地位，“歐美是董事會(huì)，印度是辦公室，中國(guó)是世界工廠”，讓學(xué)生展開討論，引導(dǎo)學(xué)生思考自由貿(mào)易理論的局限性。國(guó)際貿(mào)易政策與措施專題，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展迅速，新的政策不斷出現(xiàn)，教材滯后現(xiàn)象突出。因此，教師應(yīng)關(guān)注時(shí)事，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷問題、保障措施等用案例進(jìn)行教學(xué)，同時(shí)請(qǐng)同學(xué)們分成小組分析討論，作為成績(jī)記錄，給學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)一體化與全球化、世界貿(mào)易組織專題，采用“專題報(bào)告互動(dòng)教學(xué)法”授課。做法是：a、把學(xué)生分成幾組；b、課堂上安排各小組做專題報(bào)告；c、同學(xué)和教師對(duì)專題報(bào)告涉及的內(nèi)容進(jìn)行互動(dòng)性提問，同時(shí)闡述各自的觀點(diǎn)或互相補(bǔ)充；d、最后對(duì)專題內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)概括、總結(jié)。這種教學(xué)方法能夠促進(jìn)師生之間、學(xué)生之間的交流與互動(dòng)。第四，采用新穎和多樣化的教學(xué)手段。教學(xué)手段上充分利用多媒體教學(xué)，將枯燥的理論知識(shí)通過生動(dòng)形象的多媒體音畫形式表達(dá)出來，增加課堂信息量，使授課內(nèi)容變得生動(dòng)、豐富，收到良好的教學(xué)效果。第五，改革考試制度，鼓勵(lì)學(xué)生和參與課題，切實(shí)提高學(xué)生論文寫作能力，以免流于形式。其考核方法有：布置作業(yè)或進(jìn)行專題研討，每位學(xué)生事前都要準(zhǔn)備好發(fā)言提綱；出小專題寫短小案例，尋求解決良策；結(jié)合課程內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)問題，自行擇題，撰寫論文。這種方法可以培養(yǎng)學(xué)生的研究能力和撰寫文章的能力，這正是大學(xué)生畢業(yè)和未來發(fā)展應(yīng)該具備的能力之一。

三、教學(xué)效果

篇5

關(guān)鍵詞：首都經(jīng)濟(jì)圈；財(cái)政行為；協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào)：F812.7　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-723X(2011)11-0080-03

經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，其實(shí)質(zhì)就是打破地區(qū)問行政區(qū)劃界限，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，逐步縮小區(qū)域內(nèi)部問的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。但是，風(fēng)起云涌的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮不一定必然帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一誘人愿景，環(huán)京津地區(qū)貧困帶的存在就足以證明這點(diǎn)。撇開各地資源稟賦差異，值得關(guān)注和研究的是，各地政府財(cái)政行為的差異，以及由此衍生的資源流動(dòng)格局正在影響甚或加劇了京津冀之間的發(fā)展差距。

經(jīng)多年醞釀，河北省、北京市兩地將在環(huán)繞著北京1000公里、2.7萬平方公里、13個(gè)縣市區(qū)范圍內(nèi)建成環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，最終將其建成發(fā)展高地、科技高地、人才高地、創(chuàng)新高地和綠色生活高地。可以說，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈是京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的樣板田和試驗(yàn)地，其成功經(jīng)驗(yàn)將發(fā)揮示范效應(yīng)，推動(dòng)京津冀一體化向縱深發(fā)展。

“財(cái)政乃庶政之母”，財(cái)政收支行為體現(xiàn)了政府的職能、活動(dòng)范圍以及政策取向。在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這個(gè)“第一戰(zhàn)略”實(shí)施進(jìn)程中，應(yīng)發(fā)揮財(cái)政行為的積極效應(yīng)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的運(yùn)行機(jī)理，結(jié)合河北省、北京市兩地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況，按照兩地黨委和政府的戰(zhàn)略部署，我們認(rèn)為，兩地財(cái)政行為必須立足于：夯實(shí)基礎(chǔ)、促進(jìn)融合、引領(lǐng)發(fā)展這一主線。圍繞這一主線近期兩地財(cái)政行為重點(diǎn)應(yīng)該是：實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，消除福利落差；高起點(diǎn)出臺(tái)優(yōu)惠政策，凈化投資環(huán)境；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技雙對(duì)接，夯實(shí)騰飛基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，京冀兩地應(yīng)大膽創(chuàng)新，聯(lián)手出擊，加強(qiáng)財(cái)政行為的創(chuàng)新和協(xié)調(diào)，為京津冀一體化的縱深發(fā)展“給力”。

一、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)程中的“短板”分析

1.生產(chǎn)要素和技術(shù)自由流動(dòng)還受到行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的約束。由于受行政區(qū)劃和其他因素的影響，生產(chǎn)要素流動(dòng)不夠順暢，京津冀之間蘊(yùn)藏的資源潛力還沒有充分發(fā)揮出來。特別是資金、技術(shù)、人才、信息等稀缺資源的流動(dòng)受到很大制約，在很大程度上阻礙了區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的合理配置。

2.對(duì)首都經(jīng)濟(jì)圈的一體化認(rèn)識(shí)不到位、觀念不統(tǒng)一。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地區(qū)間對(duì)一體化的認(rèn)識(shí)存在著一定分歧。目前有幾種認(rèn)識(shí)傾向：一種傾向是河北認(rèn)為多年來維護(hù)京畿安全穩(wěn)定的成本沒有內(nèi)在化為收益；一種傾向是天津認(rèn)為和北京合作才能實(shí)現(xiàn)“給大象插上翅膀”的夢(mèng)想；另一種傾向是北京唯恐沾染上河北省這個(gè)“窮親戚”。在不同的傾向下，各地對(duì)一體化的理解只是站在自己利益的角度上，而沒有從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體利益的層面去理解，勢(shì)必難以形成合力。

3.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化，地域問經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落差大。多年來，京津冀之間習(xí)慣于各自為戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展自成體系，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在財(cái)政利益協(xié)調(diào)機(jī)制未能及時(shí)跟上的情況下，成為產(chǎn)業(yè)對(duì)接以及提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)總量(人均GDP)與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看(按錢納里的標(biāo)準(zhǔn))，目前京津地區(qū)已進(jìn)人工業(yè)化后期或高度工業(yè)化發(fā)展階段，而河北省尚處于工業(yè)化中期階段，也因此使其成為區(qū)域發(fā)展的“飛地”，大量的資本和人力都流失到京津地區(qū)，這將是京津冀一體化或者環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程的一個(gè)主要障礙。

4.財(cái)政利益分歧仍然存在，缺少財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度上的利益補(bǔ)償機(jī)制。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于歷史和主客觀等多方面的原因，河北北部與京津接壤地區(qū)，特別是環(huán)首都地區(qū)，形成了貧困人口集中的貧困帶。對(duì)此，很多人認(rèn)為是歷史政策造成河北省單方面對(duì)京津地區(qū)的“奉獻(xiàn)”是主要原因。比如張家口、承德市幾十年來已向北京官?gòu)d、密云水庫(kù)輸水?dāng)?shù)百億立方米。為保證向首都供水，國(guó)家不允許上游新建蓄水設(shè)施，嚴(yán)格控制高耗水農(nóng)業(yè)，許多農(nóng)田、農(nóng)民飽受干旱之苦。同時(shí)，環(huán)首都各縣市嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)污染較重的項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)上馬。等等這些問題的存在，要求建立公共財(cái)政的區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，通過規(guī)范的利益轉(zhuǎn)移來加大對(duì)落后地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的保障能力。

二、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)程中財(cái)政行為的方向

1.逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，消除福利落差。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈各縣市與北京市提供的公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量落差很大。尤其是在教育文化、治安狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老醫(yī)療等都存在明顯的差異。公共服務(wù)水平的差距過大，使得環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的資源吸引力不足，難以形成集聚效應(yīng)。如果隨著環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn)，這些差距不能得到及時(shí)的消弭，甚至有放大的可能，那么蓄勢(shì)待發(fā)的一體化進(jìn)程就喪失民意基礎(chǔ)。因此，兩地政府應(yīng)該聯(lián)手出擊，保證財(cái)力，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)這塊短板，消除后續(xù)的對(duì)接障礙，讓經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)人民受惠，讓蓄勢(shì)流動(dòng)的資源得到正確引導(dǎo)。

2.高起點(diǎn)出臺(tái)財(cái)政優(yōu)惠政策，凈化投資環(huán)境。不難想象，隨著環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn)，大量?jī)?yōu)惠政策行將出臺(tái)，這就涉及如何確定優(yōu)惠政策的起點(diǎn)。當(dāng)前流行的說法是“政策比當(dāng)年深圳更優(yōu)惠”，對(duì)此，本文認(rèn)為，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)惠政策應(yīng)該伴著“高起點(diǎn)”的原則，做到以下三方面：

優(yōu)惠程度的可比性問題。如果說京津冀經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展進(jìn)程已上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”，那么，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)也理當(dāng)是這一“國(guó)家戰(zhàn)略”的重要組成部分，其財(cái)政優(yōu)惠政策也當(dāng)以此為標(biāo)準(zhǔn)。至如是否要“比深圳優(yōu)惠”，值得考慮。因?yàn)?，就資源的流動(dòng)抉擇而言，往往是在相鄰地區(qū)之間比較。所以，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)惠政策可以避開幾千里之遙的深圳，而應(yīng)以近在咫尺的濱海新區(qū)為參照物。優(yōu)惠政策應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為起點(diǎn)。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的最終目的是將其建成我國(guó)北方矚目的發(fā)展高地、科技高地、人才高地、創(chuàng)新高地和綠色生活高地。這透露出了決策層對(duì)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈未來可持續(xù)發(fā)展的殷切期望。因此，財(cái)政優(yōu)惠政策應(yīng)該杜絕“上午栽樹，下午乘涼”的急功近利時(shí)效觀，樹立“前人栽樹，后人乘涼”的政策時(shí)效觀；財(cái)政政策的優(yōu)惠應(yīng)堅(jiān)持“以為人服務(wù)為主，為資本服務(wù)為輔”的政策目標(biāo)；重新建立財(cái)政優(yōu)惠政策的績(jī)效考核指標(biāo)體系，去GDP泛化現(xiàn)象。優(yōu)惠政策應(yīng)以財(cái)政承受能力為度。當(dāng)年深圳的改革開放是國(guó)家戰(zhàn)略，其優(yōu)惠政策是“舉全國(guó)之力”，此次的環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是“舉河北7000萬人之力”，兩者不在一個(gè)層面。因此，此次行將出臺(tái)的諸多優(yōu)惠政策應(yīng)該以河北省或者北京市的財(cái)政承受能力為度，要正確處理“用盡力”和“巧用力”的關(guān)系，盡量發(fā)揮財(cái)政政策杠杠“四兩撥千斤”的功效。優(yōu)惠政策應(yīng)進(jìn)行形式多樣化創(chuàng)新。優(yōu)惠政策的目的在于形成政策“洼地”，以便讓資金、技術(shù)、人才的流入。問題在于，在環(huán)首

都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)程中，百業(yè)待興，財(cái)政壓力很大，這些“洼地”不一定非要政府“挖”。即便是需要政府支持，不妨進(jìn)行諸多制度創(chuàng)新：多出政策少出錢，政府不必大包大攬；優(yōu)惠形式以引導(dǎo)性的財(cái)政支出為主，以減稅讓利為輔，使得政策導(dǎo)向顯性化；優(yōu)惠的程度應(yīng)以參與式為主，點(diǎn)到為止，誘導(dǎo)社會(huì)力量的參與，避免財(cái)政全程陪同式的扶持。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技雙對(duì)接，夯實(shí)騰飛基礎(chǔ)。河北省將環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位為：高技術(shù)、高附加值、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)?？梢钥闯?，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的“命門”，不然，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈充其量就是一座座“臥城”。與北京相比，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈不僅存在明顯的產(chǎn)業(yè)梯度落差，也存在日漸擴(kuò)大的科技落差。兩地基于各自的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作重點(diǎn)。但是，這不意味環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)業(yè)的“收容站”。如果若干年后，環(huán)首都“貧困帶”變成環(huán)首都“污染帶”，則更為不幸!因此，值此大力推進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)之際，河北省與北京市理當(dāng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)與科技“雙對(duì)接”戰(zhàn)略，方能擺脫低端鎖定的分工慣勢(shì)，把一部分具有優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)以新技術(shù)武裝起來，同時(shí)積極引進(jìn)技術(shù)含量高的高端產(chǎn)業(yè)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的“雙贏”，實(shí)現(xiàn)兩地由產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向科技聯(lián)盟的轉(zhuǎn)化，為河北省未來的經(jīng)濟(jì)騰飛積蓄力量。

三、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)程中政府問財(cái)政行為的協(xié)調(diào)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，不同主體財(cái)政行為的協(xié)調(diào)已經(jīng)得到了大量的認(rèn)可和借鑒。且不說歐盟財(cái)政政策的協(xié)調(diào)那樣的大手筆，國(guó)內(nèi)也有現(xiàn)成可資借鑒的案例，比如烏昌財(cái)政一體化運(yùn)行就可以“窺一斑而知全豹”。

京冀兩地財(cái)政能力差異很大，如果聽任兩地財(cái)政進(jìn)行全方位而無序的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)，必將導(dǎo)致“個(gè)體理性，集體非理性”的結(jié)果，前些年諸多事實(shí)也證明了這點(diǎn)。高屋建瓴的看，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)標(biāo)志著兩地實(shí)現(xiàn)了由“競(jìng)爭(zhēng)”向“競(jìng)合”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，這也要求兩地進(jìn)行大量的行動(dòng)協(xié)調(diào)，不然環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)難以為繼。

結(jié)合環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)程中近期財(cái)政行為要點(diǎn)，本文認(rèn)為，未來京冀兩地財(cái)政行為的協(xié)調(diào)有如下結(jié)合點(diǎn)：

1.建立財(cái)政協(xié)調(diào)組織。為了削弱行政藩籬對(duì)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的影響，提高財(cái)政運(yùn)行效率，必須由河北省、北京市黨委和政府出面，組建一個(gè)涵蓋財(cái)政廳、發(fā)改委、交通局、旅游局等單位的聯(lián)席平臺(tái)，定期通報(bào)情況，現(xiàn)場(chǎng)處理問題。就財(cái)政協(xié)調(diào)而言，可以成立“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈財(cái)政聯(lián)合委員會(huì)”，河北省財(cái)政廳、北京市財(cái)政局、環(huán)首都13縣市為會(huì)員。下設(shè)政策協(xié)調(diào)辦公室、轉(zhuǎn)移支付管理辦公室、建設(shè)規(guī)劃辦公室、爭(zhēng)訟處理辦公室。

2.規(guī)范財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)秩序。基于“共贏”和一體化的需要，必須重新界定財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)邊界，規(guī)范財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)行為。首先實(shí)現(xiàn)北京周邊市區(qū)與河北省環(huán)首都縣市之間的基本公共服務(wù)均等化，避免落差而引致資源的極化效應(yīng)。第二，兩地財(cái)政優(yōu)惠政策的出臺(tái)都必須提前征得雙方的“諒解”和“備忘”，避免互相拔高優(yōu)惠價(jià)碼。第三，兩地如存財(cái)政爭(zhēng)議堅(jiān)持協(xié)商解決，不能在未經(jīng)磋商的情況下一方采取報(bào)復(fù)或訴訟行為。

3.聯(lián)手財(cái)政監(jiān)督行動(dòng)。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)將“空降”大量的優(yōu)惠政策、“空降”大批資金和項(xiàng)目，而且還涉及諸多國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更等事項(xiàng)，為各級(jí)部門和官員“尋租套利”提供了機(jī)會(huì)。為凈化投資環(huán)境，為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)保駕護(hù)航，兩地財(cái)政必須聯(lián)手加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，既保護(hù)國(guó)家利益，又要保護(hù)投資者的利益。

4.爭(zhēng)取中央政府的政策支持。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要草案明確提出，推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”。這標(biāo)志著環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈這已是國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略?？梢越璐似鯔C(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家給予京津冀地區(qū)差別性的財(cái)政、金融政策。

四、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)程中財(cái)政行為的創(chuàng)新

環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為多樣化的財(cái)政制度創(chuàng)新提供了“溫床”和“沃土”，京冀兩地完全可以通過財(cái)政行為創(chuàng)新緩解財(cái)政運(yùn)行的壓力。

1.創(chuàng)新橫向轉(zhuǎn)移支付行為。轉(zhuǎn)移支付是平衡財(cái)政落差的有效工具，主要有橫向轉(zhuǎn)移支付和縱向轉(zhuǎn)移支付。北京和環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈之間存在著橫向轉(zhuǎn)移支付的條件和經(jīng)驗(yàn)。北京市對(duì)張家口的環(huán)境及生態(tài)補(bǔ)償一直成為財(cái)政學(xué)界橫向轉(zhuǎn)移支付的典范。值此環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)之機(jī)，本文認(rèn)為可以繼續(xù)在以下三方面進(jìn)行創(chuàng)新性探索：第一，轉(zhuǎn)移支付內(nèi)容的創(chuàng)新。北京對(duì)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的橫向轉(zhuǎn)移支付可以包括環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償、公共品外溢性補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與消化補(bǔ)償。環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償主要是對(duì)環(huán)首都地區(qū)為保護(hù)首都必需的自然環(huán)境所做貢獻(xiàn)的補(bǔ)償；公共品外溢性補(bǔ)償主要是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的治安、城建、教育等公共服務(wù)緩解了北京市同類財(cái)政支出的壓力而做出的補(bǔ)償；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與消化補(bǔ)償是北京地區(qū)落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移至環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈給后者增加了消化和升級(jí)壓力而做出的補(bǔ)償。第二，轉(zhuǎn)移支付方式的創(chuàng)新。在近期，應(yīng)以有條件撥款或者有條件配套撥款為主。也就是北京對(duì)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的轉(zhuǎn)移支付與具體項(xiàng)目掛鉤，特別地要與那些貼近老百姓日常生活，關(guān)系當(dāng)?shù)鼐用窕旧畹幕A(chǔ)性項(xiàng)目掛鉤。讓兩地人民體會(huì)到溫暖和關(guān)懷，享受一體化的好處，增強(qiáng)一體化的信心。第三，轉(zhuǎn)移支付環(huán)節(jié)的創(chuàng)新。主要是指延伸轉(zhuǎn)移支付的鏈條，一直要延伸到鄉(xiāng)村級(jí)。要形成市對(duì)縣、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)、居委會(huì)對(duì)村等多形式的轉(zhuǎn)移支付渠道，減少轉(zhuǎn)移支付的中間環(huán)節(jié)，避免“雁過拔毛”的現(xiàn)象。

2.創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺(tái)。容樂觀的是，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)設(shè)施水平和北京市相比差距很大，如果任其發(fā)展，那么來自北京市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)輻射將得不到延伸，“輻射”就變成了“反射”或“折射”。

篇6

【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化 商務(wù)英語 人才培養(yǎng)模式

一、引言

長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的核心是調(diào)整長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完成粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)株潭地區(qū)的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群、重工機(jī)械產(chǎn)業(yè)群、汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)群、IT 制造業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群大多是外向型的涉外企業(yè)，需要既懂英語語言知識(shí)又能操作外貿(mào)業(yè)務(wù)流程的商務(wù)英語專業(yè)人才。在實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)方面，長(zhǎng)株潭地區(qū)的企業(yè)單位為商務(wù)英語專業(yè)人才的培養(yǎng)提供了具有地域特點(diǎn)的合作空間。長(zhǎng)株潭地區(qū)的高職院校商務(wù)英語專業(yè)可根據(jù)商務(wù)英語專業(yè)的實(shí)訓(xùn)要求及特點(diǎn)，在校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)及外派學(xué)生到企業(yè)實(shí)訓(xùn)兩條線結(jié)合，讓受訓(xùn)學(xué)生能切身體會(huì)具體各位的工作要求與職責(zé)，將商務(wù)英語實(shí)訓(xùn)與具體崗位技能要求有機(jī)結(jié)合，讓商務(wù)英語專業(yè)的學(xué)生在就業(yè)時(shí)很快適應(yīng)用人單位對(duì)崗位能力與技能的要求，縮短職業(yè)適應(yīng)期，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)與市場(chǎng)需求無縫鏈接。

二、人才培養(yǎng)的主要問題

通過對(duì)麥可思研究院撰寫的數(shù)據(jù)分析、畢業(yè)生的問卷調(diào)查、走訪長(zhǎng)株潭地區(qū)相關(guān)企業(yè)和進(jìn)行商務(wù)與外貿(mào)行業(yè)交流，商務(wù)英語專業(yè)人才培養(yǎng)的主要問題總結(jié)如下：

1.商務(wù)英語專業(yè)定位模糊，專業(yè)特色不夠鮮明，往往與國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際商務(wù)、旅游管理、涉外文秘等專業(yè)界限模糊，造成商務(wù)英語專業(yè)教師和學(xué)生對(duì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)把握不準(zhǔn)，專業(yè)思想不確定，從而給專業(yè)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)帶來困難。

2.專業(yè)課程體系設(shè)置重理論輕實(shí)踐，商務(wù)英語專業(yè)課程設(shè)置往往帶有濃重的英語專業(yè)本科學(xué)科課程設(shè)置的痕跡，以培養(yǎng)學(xué)生語言理論知識(shí)和能力為主，教學(xué)內(nèi)容注重理論教學(xué)，與實(shí)踐脫節(jié)，實(shí)訓(xùn)教學(xué)力度不夠，專業(yè)特色不明顯。

3.師資隊(duì)伍實(shí)踐教學(xué)能力薄弱，高端技能型商務(wù)英語專業(yè)人才要求教師具有實(shí)際操作能力。但商務(wù)英語專業(yè)教師中來自企業(yè)一線的數(shù)量不多，在職教師在企業(yè)鍛煉的機(jī)會(huì)少且不深入，導(dǎo)致教師的實(shí)踐能力偏弱。因此，在實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和專業(yè)技能指導(dǎo)等方面缺乏系統(tǒng)性和實(shí)用性的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不能滿足人才培養(yǎng)的要求。

4.校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)匱乏，商務(wù)英語專業(yè)受到學(xué)科體系發(fā)展的限制，其培養(yǎng)模式還未能實(shí)質(zhì)性地轉(zhuǎn)變到高職特色“工學(xué)結(jié)合”模式。課程體系的創(chuàng)新、教學(xué)模式的改革還未能給校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)以及功能的開發(fā)帶來變革。此外，校企合作缺乏機(jī)制保障導(dǎo)致校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)和支持，校企合作仍在探索之中，校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)難成規(guī)模。

三、人才培養(yǎng)模式三要素

商務(wù)英語專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革首先要把握人才培養(yǎng)三要素。（Who：培養(yǎng)什么人、How：怎樣培養(yǎng)、What：培養(yǎng)什么）。

1.人才定位問題，即培養(yǎng)什么樣的人才。商務(wù)英語專業(yè)人才培養(yǎng)要根據(jù)長(zhǎng)株潭地區(qū)企業(yè)對(duì)人才的需求設(shè)置課程體系，既要體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色又要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式相適應(yīng)，面向區(qū)域涉外的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人來培養(yǎng)具有較強(qiáng)英語能力的高端技能型人才。

2.人才培養(yǎng)方式問題，“工學(xué)結(jié)合”、“訂單式培養(yǎng)”是商務(wù)英語專業(yè)人才培養(yǎng)的方向。長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)需要我們“以就業(yè)為導(dǎo)向”深入開展校企合作，“以學(xué)生為中心”進(jìn)行教學(xué)模式改革；“以任務(wù)驅(qū)動(dòng)”，為核心推進(jìn)項(xiàng)目課程改革；實(shí)施“雙證書”制度，大力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能才是解決人才培養(yǎng)方式問題。

3.解決培養(yǎng)什么的問題。在長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的大背景下，商務(wù)英語專業(yè)必須以長(zhǎng)株潭區(qū)域就業(yè)崗位群為導(dǎo)向，在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等改革方面進(jìn)行探索，形成符合長(zhǎng)株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鮮明的專業(yè)特色。具體來說要實(shí)現(xiàn)商務(wù)英語專業(yè)人才培養(yǎng)與長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展五個(gè)對(duì)接：即崗位群與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)過程對(duì)接、畢業(yè)證書與資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身教育對(duì)接。

四、人才培養(yǎng)模式研究

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)。商務(wù)英語專業(yè)人才培養(yǎng)模式要立足湖南，服務(wù)長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向全國(guó)培養(yǎng)具有良好的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉國(guó)際貿(mào)易等行業(yè)中外貿(mào)易業(yè)務(wù)員、外貿(mào)單證員和商務(wù)助理等崗位群的基本理論知識(shí)與業(yè)務(wù)流程，具備一定的外貿(mào)知識(shí)和扎實(shí)的英語語言基礎(chǔ)，并能夠熟練使用現(xiàn)代辦公設(shè)備，具有較強(qiáng)“英語應(yīng)用能力、外貿(mào)業(yè)務(wù)能力、涉外活動(dòng)能力、辦公能力和服務(wù)能力”的高端技能型人才。

2.教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系。依據(jù)長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，商務(wù)英語專業(yè)要突出“商英結(jié)合、商學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)理念，實(shí)現(xiàn) 區(qū)域化“零距離”就業(yè)。深化“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式改革，探索訂單式培養(yǎng)；堅(jiān)持“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨” 的職業(yè)教育辦學(xué)定位，以“雙元雙優(yōu)”專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)為主體，依托湖南省外貿(mào)行業(yè)、湖南省培訓(xùn)行業(yè)聯(lián)盟和湖南省翻譯協(xié)會(huì)，依據(jù)外貿(mào)業(yè)務(wù)員、外貿(mào)單證員、商務(wù)助理等職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)基于“工作過程”的項(xiàng)目課程體系，制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)；打造項(xiàng)目教學(xué)、工學(xué)交替、職業(yè)考證、技能競(jìng)賽、社會(huì)服務(wù)、頂崗實(shí)習(xí)等為載體的實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系；深化專業(yè)教學(xué)改革，構(gòu)建由“課證融合”“課賽融合”“項(xiàng)目教學(xué)”組成的商務(wù)英語“教學(xué)做”一體化教學(xué)模式；實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)與職業(yè)崗位要求之間的深度融合，優(yōu)化畢業(yè)和就業(yè)質(zhì)量，培養(yǎng)符合長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)建設(shè)的商務(wù)英語一線技能型人才。

理論教學(xué)過程中，首先要建立以行業(yè)企業(yè)專家共同參與的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)。專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)不僅要積極參與人才培養(yǎng)方案的制訂，并參與專業(yè)建設(shè)的全過程，與專業(yè)教師一起共同制訂適應(yīng)長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的“崗、證、課”三位一體的人才培養(yǎng)模式。以長(zhǎng)株潭區(qū)域人才需求為導(dǎo)向，采用“英語+商務(wù)+技能”的立體化教學(xué)模式，在教學(xué)中以英語應(yīng)用為平臺(tái)，將英語學(xué)習(xí)貫穿全過程，注重商務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)，強(qiáng)化商務(wù)操作訓(xùn)練，貫通教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)三個(gè)環(huán)節(jié)，融合英語交際和商務(wù)業(yè)務(wù)兩項(xiàng)技能。具體來說，商務(wù)英語專業(yè)要建立以專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)技能課程、綜合素質(zhì)課程三個(gè)版塊的課程體系，突出專業(yè)實(shí)踐能力和職業(yè)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，把專業(yè)課程設(shè)置與職業(yè)資格或職業(yè)技能認(rèn)證考試有機(jī)結(jié)合起來，把專業(yè)課程建設(shè)與職業(yè)和工作過程結(jié)合起來，同時(shí)根據(jù)學(xué)生專業(yè)知識(shí)掌握的不同階段和要求，開設(shè)相應(yīng)的人文素質(zhì)選修課程，以拓寬學(xué)生知識(shí)面和專業(yè)視野，培養(yǎng)學(xué)生的人文精神和創(chuàng)新思維能力。

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中，首先要建立和完善校企合作的辦學(xué)機(jī)制，通過企事業(yè)單位的參與合作，準(zhǔn)確把握長(zhǎng)株潭區(qū)域人才市場(chǎng)對(duì)商務(wù)英語專業(yè)所對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位，如外貿(mào)業(yè)務(wù)員、外貿(mào)單證員和商務(wù)助理等對(duì)高端技能型人才的知識(shí)、素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)的需要。在商務(wù)英語專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下，共同制訂以職業(yè)崗位為導(dǎo)向的商務(wù)英語專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)人才培養(yǎng)模式。具體來說，要以建構(gòu)主義理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建以學(xué)生為主體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)組織形式，讓學(xué)生在“校內(nèi)模擬仿真實(shí)訓(xùn)和校外頂崗實(shí)習(xí)”模式的培養(yǎng)下，從英語中學(xué)習(xí)商務(wù)，從商務(wù)中體會(huì)英語應(yīng)用，從理論走向?qū)嵺`，體驗(yàn)職業(yè)技能。專職教師和企事業(yè)單位的外聘教師在指導(dǎo)學(xué)生校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的過程中，要通過情景模擬、角色扮演、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、案例分析等教學(xué)方法，按照工作流程設(shè)計(jì)教學(xué)任務(wù)，編排訓(xùn)練項(xiàng)目，使學(xué)生的主要技能能夠在循環(huán)實(shí)習(xí)實(shí)踐中得到強(qiáng)化和提升，從而達(dá)到良好的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效果，使學(xué)生的專業(yè)知識(shí)迅速地轉(zhuǎn)化為職業(yè)能力。

3.課程設(shè)置。課程設(shè)置要以英語應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，以商務(wù)英語為主體，以商務(wù)溝通能力和商務(wù)操作能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，構(gòu)建知識(shí)和技能的有機(jī)整體，形成專業(yè)課程模塊、知識(shí)與技能模塊、理論與實(shí)踐模塊的有機(jī)結(jié)合。商務(wù)英語專業(yè)課程的設(shè)置可以分為三大模塊：英語語言專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊：包括語音、視聽說、綜合英語、商務(wù)閱讀等。商務(wù)英語專業(yè)課程模塊：包括商務(wù)英語寫作、商務(wù)英語閱讀、商務(wù)英語翻譯、商務(wù)英語口語等。商貿(mào)專業(yè)課程模塊：包括國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)、外貿(mào)單證、商務(wù)談判、市場(chǎng)營(yíng)銷和電子商務(wù)等。課程設(shè)置是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，包括課程教學(xué)內(nèi)容體系和課程結(jié)構(gòu)體系。傳統(tǒng)的“英語專業(yè)+商貿(mào)專業(yè)”的課程設(shè)置不能很好滿足社會(huì)對(duì)商務(wù)英語人才的要求，也不能體現(xiàn)商務(wù)英語的專業(yè)特色。商務(wù)英語課程的設(shè)置應(yīng)該把商務(wù)與英語有機(jī)結(jié)合起來，這樣能夠提高學(xué)生的國(guó)際商務(wù)活動(dòng)操作能力，在設(shè)置課程時(shí)應(yīng)該刪減-些重復(fù)或是交叉以及內(nèi)容滯后的教學(xué)內(nèi)容。

4.職業(yè)資格證書。為符合長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展對(duì)商務(wù)英語專業(yè)人才的需要，湖南省高職院校商務(wù)英語專業(yè)要實(shí)行“雙證書”制度，實(shí)現(xiàn)以職業(yè)資格證書為突破口，推動(dòng)“工學(xué)結(jié)合”、校企合作的人才培養(yǎng)模式改革，將行業(yè)和企業(yè)資格證書融入商務(wù)英語專業(yè)課程教學(xué)體系。建議商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生在校期間能夠獲取以下證書：全國(guó)國(guó)際商務(wù)英語培訓(xùn)認(rèn)證考試證書（一級(jí)）、湖南省計(jì)算機(jī)一級(jí)證書、普通話二乙及以上證書、全國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)員證書或全國(guó)國(guó)際商務(wù)單證員證書。

5.師資隊(duì)伍建設(shè)。商務(wù)英語教師專業(yè)化是解決商務(wù)英語師資隊(duì)伍建設(shè)的根本途徑。當(dāng)前商務(wù)英語教師專業(yè)化理論研究還停留在介紹國(guó)外相關(guān)理論的表象上，實(shí)踐研究也徘徊于經(jīng)驗(yàn)介紹等萌芽狀態(tài)。只有培養(yǎng)專業(yè)教師扎實(shí)的英語學(xué)科和商務(wù)學(xué)科知識(shí)、多元化的英語教學(xué)方法、系統(tǒng)的商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)和一定的商務(wù)實(shí)踐技能才能真正提高商務(wù)英語教師的理論素養(yǎng)和職業(yè)能力。首先要明確專業(yè)教師自身的英語專業(yè)素質(zhì)和商務(wù)專業(yè)素質(zhì)、掌握相關(guān)的商務(wù)實(shí)踐技能，并能夠運(yùn)用自身的商務(wù)實(shí)踐能力和商務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行商務(wù)實(shí)踐。其次，健全商務(wù)英語教師專業(yè)化培養(yǎng)體系。宏觀層面上，教育主管部門要出臺(tái)相關(guān)政策，要求本科院校對(duì)高職商務(wù)英語教師進(jìn)行系統(tǒng)的商務(wù)學(xué)科知識(shí)和商務(wù)英語教學(xué)法的培訓(xùn)，也可制定計(jì)劃安排高職商務(wù)英語教師在國(guó)內(nèi)外商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)修。中觀層面上，高職院校要積極展開校企和校際之間的交流和互動(dòng)。微觀上來說，商務(wù)英語教師要具有專業(yè)教師發(fā)展意識(shí)，即多維度的立體化吸收商務(wù)英語專業(yè)學(xué)科知識(shí)。此外，商務(wù)英語專業(yè)理論課教師要積極主動(dòng)的承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作，使理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，鍛煉和提高自身的綜合素質(zhì)。

五、結(jié)語

根據(jù)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的總體特點(diǎn)和對(duì)省內(nèi)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的調(diào)查，以長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)具有較強(qiáng)英語能力的高端技能型商務(wù)英語人才為目標(biāo)，根據(jù)對(duì)學(xué)生就業(yè)崗位職業(yè)能力的分析，按照工作任務(wù)構(gòu)建理論與實(shí)踐相結(jié)合的課程體系和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系，推進(jìn)商務(wù)英語教師專業(yè)化發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)商務(wù)英語專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]向俊峰.高職商務(wù)英語教師專業(yè)化發(fā)展研究[D].中南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013（11）.

篇7

區(qū)域一體化和外資流入效應(yīng)

區(qū)域一體化主要指區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘和投資限制的下降或消除。任何能夠?qū)е聡?guó)際直接投資發(fā)生變化的事件，總是首先通過它對(duì)決定直接投資的各類因素的影響來發(fā)生作用的。所以，要分析區(qū)域一體化與FDI的聯(lián)系，回顧一下國(guó)際生產(chǎn)理論中有關(guān)直接投資決定因素的分析是很有必要的。鄧寧的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論認(rèn)為，跨國(guó)公司的直接投資行為并非一種孤立的活動(dòng)，而必須同國(guó)際生產(chǎn)的其他方式結(jié)合起來才能得到完整的解釋。根據(jù)這一理論，跨國(guó)公司對(duì)外直接投資要取決于三組相互影響的因素，即企業(yè)的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)。區(qū)域一體化主要通過改變企業(yè)的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)FDI的方向和規(guī)模產(chǎn)生影響。這種影響體現(xiàn)在靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面：靜態(tài)效應(yīng)主要是指，伴隨著由于相對(duì)價(jià)格的變化引起的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的投資轉(zhuǎn)移和投資創(chuàng)造效應(yīng)，而動(dòng)態(tài)效應(yīng)則是和區(qū)域一體化的中長(zhǎng)期投資效應(yīng)相聯(lián)系的。

1.區(qū)域一體化的靜態(tài)效應(yīng)

早期關(guān)于對(duì)外直接投資的理論和實(shí)證研究認(rèn)為，貿(mào)易和資本流動(dòng)是服務(wù)于國(guó)外市場(chǎng)的兩種替代方式。從貿(mào)易和要素流動(dòng)性關(guān)系的理論來看，關(guān)稅壁壘有助于促進(jìn)進(jìn)口替代型FDI，而總體關(guān)稅的降低將會(huì)減少FDI流入，甚至?xí)偈箍鐕?guó)公司抽回國(guó)外的原有投資。非關(guān)稅壁壘和FDI的關(guān)系也是如此：如果一體化安排減少或消除了非關(guān)稅壁壘，那么，出口而不是在國(guó)外生產(chǎn)可能是跨國(guó)公司所選擇的更為可行的模式。但是，也有研究認(rèn)為，F(xiàn)DI能用于保護(hù)跨國(guó)公司的無形資產(chǎn)，即采用對(duì)外直接投資的方式服務(wù)于東道國(guó)市場(chǎng)比產(chǎn)品出口或技術(shù)許可更加有利可圖。在國(guó)外市場(chǎng)中，本地企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)、消費(fèi)者偏好及經(jīng)營(yíng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等具有更深的了解，以國(guó)際化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)的跨國(guó)公司要在國(guó)外市場(chǎng)中成功地與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)，就必須擁有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所沒有的無形資產(chǎn)，比如工業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)營(yíng)銷特長(zhǎng)，以便獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)無形資產(chǎn)的有效開發(fā)要求公司通過建立國(guó)外分支機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)營(yíng)內(nèi)部化。由于產(chǎn)品出口和技術(shù)出口等其他國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方式需要承擔(dān)相對(duì)較高的交易成本，因此，即使國(guó)家之間不存在任何貿(mào)易壁壘，F(xiàn)DI也有可能產(chǎn)生。比如，盡管OECD國(guó)家關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘都比較低，但是卻存在著大量的相互投資。這種現(xiàn)象可能說明了跨國(guó)公司“內(nèi)部化”動(dòng)機(jī)在對(duì)外投資中的相對(duì)重要性。事實(shí)上，雖然這種“內(nèi)部化”觀沒有強(qiáng)調(diào)貿(mào)易壁壘的投資效應(yīng)，但無疑它確認(rèn)了市場(chǎng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)FDI的促進(jìn)作用，而這些促進(jìn)因素和區(qū)域一體化又是緊密相關(guān)的。

區(qū)域一體化的靜態(tài)效應(yīng)還體現(xiàn)在擴(kuò)大的市場(chǎng)規(guī)模方面。區(qū)域貿(mào)易自由化為跨國(guó)公司提供了能夠?qū)崿F(xiàn)其規(guī)模經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)容量，使其擺脫了單個(gè)國(guó)家有限市場(chǎng)需求的約束，從而有利于跨國(guó)公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；同時(shí)，擴(kuò)大的市場(chǎng)也可能吸引那些潛在的投資者。在一體化之前，東道國(guó)有限的市場(chǎng)可能限制著FDI（尤其市場(chǎng)導(dǎo)向型FDI）的流入；區(qū)域一體化擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，從而能夠承擔(dān)跨國(guó)公司因新開業(yè)所支付的固定成本。因此，區(qū)域一體化的形成不僅導(dǎo)致原有跨國(guó)公司后續(xù)投資的增加，還會(huì)吸引更多的新投資者。

在區(qū)域一體化安排中，投資自由化和便利化條款也會(huì)對(duì)FDI流入產(chǎn)生影響。國(guó)民待遇確保外國(guó)投資者不會(huì)遭到歧視；爭(zhēng)端解決機(jī)制減少了參與國(guó)之間的貿(mào)易和投資紛爭(zhēng)；當(dāng)?shù)爻煞忠蟆I(yè)績(jī)要求、技術(shù)轉(zhuǎn)移要求以及國(guó)有化和征用風(fēng)險(xiǎn)的消除或減少，都為外來投資者提供了良好的環(huán)境；區(qū)域協(xié)定也使具體國(guó)家的政策“鎖定”在區(qū)域或國(guó)際的水平上，從而為外國(guó)投資者提供了一個(gè)更加可預(yù)測(cè)的政策環(huán)境；所有這些都有利于FDI的流入。同時(shí)，由于一體化前各個(gè)成員國(guó)FDI法律壁壘的數(shù)量和范圍是不同的，所以一體化通過消除這些壁壘、為各個(gè)成員國(guó)帶來的投資效應(yīng)也是不同的。

2.區(qū)域一體化的動(dòng)態(tài)效應(yīng)

從長(zhǎng)期來看，區(qū)域一體化的動(dòng)態(tài)效應(yīng)更為重要。盡管區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題。但是，一般認(rèn)為，一體化過程將為該區(qū)域帶來重要的效率利益，這些效率利益將在中長(zhǎng)期提升成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。這些效率利益至少體現(xiàn)在專業(yè)化分工和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)兩個(gè)方面。不僅區(qū)域內(nèi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及有效的資源配置能夠帶來更高的真實(shí)收益，而且效率和產(chǎn)量的增加又進(jìn)一步提高了要素回報(bào)，產(chǎn)生了新的存量和投資，這些又進(jìn)一步有益于經(jīng)濟(jì)的持久增長(zhǎng)，從而對(duì)FDI產(chǎn)生長(zhǎng)久的吸引力。

通過把分割的國(guó)家市場(chǎng)整合為一個(gè)共同的市場(chǎng)，區(qū)域一體化會(huì)改變跨國(guó)公司的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)?，一體化會(huì)促進(jìn)跨國(guó)公司無形資產(chǎn)存量的提高。一方面，共同市場(chǎng)要比單個(gè)國(guó)家市場(chǎng)更有利于跨國(guó)公司的發(fā)展和壯大；另一方面，區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易壁壘的消除使區(qū)域內(nèi)部市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)性，跨國(guó)公司為了迎接這種挑戰(zhàn)，會(huì)尋求戰(zhàn)略聯(lián)盟或與以前的對(duì)手合并。這樣，跨國(guó)公司變得越強(qiáng)大，它們?cè)谘芯块_發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方面的投資越多，新的無形資產(chǎn)存量也越大，而無形資產(chǎn)正是跨國(guó)公司對(duì)外直接投資所依憑的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)。

總之，伴隨著區(qū)域一體化過程，區(qū)域市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、效率和收入水平的提高、競(jìng)爭(zhēng)的加劇和貿(mào)易壁壘的存在，所有這些都必然使一體化區(qū)域?qū)DI產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。但是，應(yīng)該明確，F(xiàn)DI的動(dòng)機(jī)不同，一體化效應(yīng)也有所不同。比如，對(duì)于“跳越關(guān)稅”型FDI,如果區(qū)域共同對(duì)外關(guān)稅或各個(gè)國(guó)家對(duì)外關(guān)稅比較高，那么，區(qū)域一體化的投資效應(yīng)就會(huì)越大。然而，一體化前后的關(guān)稅差異對(duì)效率尋求型的FDI的影響可能不大。同時(shí)，還應(yīng)該明確，F(xiàn)DI在成員國(guó)和產(chǎn)業(yè)上的分布是不均等的。區(qū)域一體化導(dǎo)致的各個(gè)成員國(guó)的特定區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是這種不均衡后果的重要因素。一般來說，在加入一體化后，政策環(huán)境的變化越大、區(qū)位優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)的國(guó)家和行業(yè)，吸引的直接投資就越多；反之，則越少。

早期關(guān)于區(qū)域一體化投資效應(yīng)的研究主要集中在歐洲一體化對(duì)跨國(guó)公司活動(dòng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的影響方面。60年代到70年代的研究主要探討了美國(guó)在西歐的投資受歐共體（EC）建立的影響程度。普遍的看法是歐洲共同市場(chǎng)的形成促進(jìn)了美國(guó)在該地區(qū)的投資，而這些投資本來也會(huì)選擇其他非成員歐洲國(guó)家。就是說，經(jīng)濟(jì)一體化很可能使這個(gè)地區(qū)變得對(duì)美國(guó)投資者更有吸引力。但是，新近的研究呈現(xiàn)出近似矛盾的觀點(diǎn)。比如：Dunning（1992）認(rèn)為歐洲1992計(jì)劃將促使美國(guó)恢復(fù)在該地區(qū)的投資；然而，Lipsey（1990）卻認(rèn)為，美國(guó)跨國(guó)公司不會(huì)因?yàn)闅W洲1992計(jì)劃而加大對(duì)該地區(qū)的投資。在國(guó)家層面上，觀點(diǎn)也是向左的。比如Mayes(1983)和Grant（1983）對(duì)英國(guó)的研究以及 O’Farrell（1983）對(duì)愛爾蘭的研究發(fā)現(xiàn)：盡管沒有發(fā)現(xiàn)區(qū)域一體化對(duì)英國(guó)吸引外資具有顯著的影響，但是愛爾蘭的成員國(guó)身份的確刺激了區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的FDI流入。他們的解釋是：許多外國(guó)投資者，尤其是美國(guó)公司，早在50和60年代就已經(jīng)進(jìn)入了相對(duì)開放的英國(guó)市場(chǎng)，所以對(duì)后來的一體化的反應(yīng)不敏感。而愛爾蘭在成為EC會(huì)員之前，并不是外來投資的主要區(qū)位，歐洲一體化向跨國(guó)公司提供了運(yùn)用這個(gè)國(guó)家區(qū)位優(yōu)勢(shì)的好時(shí)機(jī)。Winters(1996)也注意到了西班牙、葡萄牙和希臘的不同。同為EC會(huì)員國(guó)，西班牙和葡萄牙要比希臘吸引的直接投資更多。他們認(rèn)為，希臘的宏觀經(jīng)濟(jì)政策沒有為外來投資者提供一個(gè)良好的環(huán)境，也就是說，較差的區(qū)位優(yōu)勢(shì)抵消了有可能受益的成員國(guó)身份的潛在投資效應(yīng)。

概括地講，已有的研究?jī)A向于認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了外資流入。同時(shí)也顯示出，盡管整個(gè)區(qū)域的FDI增加了，但各個(gè)成員國(guó)得到的份額是不同的。國(guó)家之間的這種差異反映出成員國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)和相對(duì)規(guī)模的不同。一體化（直接或間接地）提升一個(gè)國(guó)家相對(duì)于其他成員國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的程度，也是造成這種差異的關(guān)鍵因素。應(yīng)該承認(rèn)，一體化的直接投資效應(yīng)理論還不成熟，不僅存在許多爭(zhēng)論，而且有許多問題仍有待于進(jìn)一步分析。比如：不同行業(yè)、不同國(guó)家、不同時(shí)期的區(qū)域一體化效應(yīng)，各個(gè)區(qū)域的一體化的投資效應(yīng)差別等還很少得到研究。加之，由于研究對(duì)象主要集中在歐美國(guó)家的跨國(guó)公司，對(duì)區(qū)域外國(guó)家直接投資行為較少涉及，從而影響了理論的發(fā)展?？傊捎贔DI的決定因素不僅是十分復(fù)雜的，而且其中一些因素的作用方向完全相反，所以從理論上全面把握區(qū)域一體化和FDI的關(guān)系將是非常困難的，更多的努力需要付諸于實(shí)證研究。

日本對(duì)歐美的直接投資

日本企業(yè)大規(guī)模對(duì)外投資始于80年代中期，此后，對(duì)外投資快速增長(zhǎng)。80年代年平均290億美元。90年代盡管受國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及亞洲金融危機(jī)的影響，對(duì)外投資的速度有所放緩，但仍保持較高的水平。整個(gè)90年代年平均為240億美元。在本世紀(jì)初，日本的對(duì)外投資有所恢復(fù)，2000、2001、2002年分別為315、383和314億美元（UNCTAD，2003）。截止到2001年，北美自由貿(mào)易區(qū)仍是日本最大的投資地區(qū)，占日本整個(gè)對(duì)外投資存量的48.9%，其后是歐盟（22.8%）（表1）。美國(guó)占日本對(duì)北美投資的絕大部分（表3）。日本對(duì)歐盟的投資主要集中在英國(guó)、荷蘭、法國(guó)和德國(guó)等少數(shù)國(guó)家，歐盟其他國(guó)家吸引日本投資較少（表2）。值得注意的是，在整個(gè)90年代，日本對(duì)北美的投資要超過對(duì)歐盟的投資（表2、表3）。

在行業(yè)構(gòu)成上，無論是北美還是歐盟，日本企業(yè)對(duì)外投資的一個(gè)突出特征是高度集中在非制造業(yè)部門。資料顯示：從1989-2002年平均數(shù)字來看，在美國(guó)，非制造業(yè)占據(jù)了日本對(duì)美投資總額的64%，歐盟為69%。但是也存在顯著的不同之處。在歐盟，金融和保險(xiǎn)占日本投資總額的32%；而在美國(guó)，服務(wù)業(yè)所占的比重較大，為18%，其次是不動(dòng)產(chǎn)（16%），金融和保險(xiǎn)（12%）。日本在美國(guó)的服務(wù)業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)投資在90年代前半期所占比重較大，后來則大幅度下降。在制造業(yè)方面，運(yùn)輸設(shè)備占日本對(duì)歐盟總投資的8%，其次是電子（6.4%），機(jī)械（3.7%）。在美國(guó)，電子工業(yè)占較大的比重，為12.7%，其次是運(yùn)輸設(shè)備（4.4%），機(jī)械制造（3.6%）。

事實(shí)上，日本對(duì)外直接投資的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直在發(fā)生劇烈的變化。在70年代以前，日本的對(duì)外投資大都集中在發(fā)展中國(guó)家，尤其集中在地理位置相近、工資水平低的東南亞地區(qū)的資源獲取型和勞動(dòng)密集型項(xiàng)目上，對(duì)制造業(yè)和商業(yè)的投資比較少。70年代的投資表現(xiàn)出開拓國(guó)際市場(chǎng)和獲取自然資源并舉的特點(diǎn)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的投資開始起步。80年代，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為對(duì)外直接投資的主要場(chǎng)所，一開始投資東道國(guó)主要為美國(guó)，以后擴(kuò)展到歐洲。同時(shí)，對(duì)東亞和中國(guó)、拉美也有大量投資，從而形成日本跨國(guó)公司的區(qū)域多元化投資體系。90年代和80年代相比，盡管日本在對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)分布上并沒有多大的區(qū)別，只不過是非制造業(yè)占據(jù)的比重更大了。但是，在直接投資的區(qū)位分布上，則呈現(xiàn)出鮮明的特征：日本越來越依從于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，而發(fā)展中國(guó)家得到的份額出現(xiàn)了顯著的下降（表1）。日本在歐美直接投資大幅增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素是什么？盡管原因是多種多樣的，但是應(yīng)該說，這是日本跨國(guó)公司面對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果。

三、 歐美一體化對(duì)日本FDI的投資效應(yīng)分析

在對(duì)歐美一體化投資效應(yīng)進(jìn)行分析之前，需要對(duì)日本FDI動(dòng)機(jī)加以分析。一個(gè)普遍的看法是，日本在歐美的投資主要是市場(chǎng)導(dǎo)向型的。Fukunari Kimura (1998) 通過對(duì)日本在采礦業(yè)、制造業(yè)和商業(yè)海外投資企業(yè)的銷售進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)：日本在歐美的直接投資主要是為了服務(wù)于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。比如，在1991年，當(dāng)?shù)劁N售占在歐盟和北美的日本跨國(guó)公司年銷售額比重分別為59.33%和77.39%,對(duì)第三國(guó)家的出口為31.2%和10.17%，返銷到日本的僅占9.47%和12.44%。另據(jù)1994年《東洋經(jīng)濟(jì)》社以及日本進(jìn)出口銀行在1990-1996年間對(duì)日本企業(yè)在歐美投資動(dòng)機(jī)的調(diào)查證實(shí)：“開辟新市場(chǎng)”和“保持既有市場(chǎng)份額”是在被調(diào)查企業(yè)中最普遍的對(duì)外投資動(dòng)機(jī)。

從日本FDI的動(dòng)機(jī)來看，歐美一體化的建設(shè)對(duì)日本FDI的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，歐美市場(chǎng)擴(kuò)大。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的成立對(duì)這些區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和區(qū)域市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)帶來深遠(yuǎn)的影響。區(qū)域內(nèi)關(guān)稅的廢除、同一的標(biāo)準(zhǔn)、其他非關(guān)稅壁壘的減少等提供了超大規(guī)模的市場(chǎng)，以及潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能。在1997年，歐盟15國(guó)的名義GDP達(dá)到80880億美元，占整個(gè)世界GDP的27.4%；美國(guó)達(dá)到78440億美元，占世界GDP的26.6%。歐美作為全球兩個(gè)最大的區(qū)域市場(chǎng)，市場(chǎng)容量大，對(duì)借貸資本有長(zhǎng)期穩(wěn)定的大量需求，加之其資本市場(chǎng)完善、流動(dòng)性好、技術(shù)水平高、信息發(fā)達(dá)、且有高質(zhì)量的勞動(dòng)力，這即可充分發(fā)揮日本跨國(guó)公司的管理技能等所有權(quán)優(yōu)勢(shì)，也在一定程度上保障了資本的獲利性，并且具有發(fā)展中國(guó)家難以保證的安全性。這些都為日本在該區(qū)域的投資提供了有利的環(huán)境。歐美經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了大量的日本非制造業(yè)投資。歐美的超大規(guī)模市場(chǎng)既可以保證資本的安全和獲利，同時(shí)也可以便利日本制造業(yè)跨國(guó)公司在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的運(yùn)作。由于日本的制造業(yè)跨國(guó)公司一直有向本國(guó)海外銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資的偏好，日本在該區(qū)域非制造業(yè)的投資進(jìn)而帶動(dòng)了制造業(yè)的投資。在90年代后期，日本對(duì)歐美的制造業(yè)比重都有所提高，尤其是美國(guó)。

第二，貿(mào)易壁壘效應(yīng)。歐美區(qū)域貿(mào)易政策對(duì)日本制造業(yè)FDI的影響非常顯著。從本質(zhì)上講，歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)是一種封閉式的區(qū)域安排。盡管對(duì)內(nèi)實(shí)行零關(guān)稅，但是對(duì)外則實(shí)行歧視：要么實(shí)行共同關(guān)稅，要么仍保留各個(gè)國(guó)家的對(duì)外關(guān)稅水平。同時(shí)，又由于在這些區(qū)域廣泛存在著當(dāng)?shù)爻煞帧⒃a(chǎn)地規(guī)則、自愿出口限制和反傾銷等貿(mào)易政策，這些都刺激了日本制造業(yè)FDI對(duì)歐美的投資。日本企業(yè)在通用機(jī)械、電子電器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等行業(yè)中的投資占整個(gè)制造業(yè)比重的大部分，而這些行業(yè)受區(qū)域貿(mào)易保護(hù)主義的影響是非常顯著的。日本電子制造業(yè)在歐盟的投資充分反映出區(qū)域貿(mào)易政策對(duì)日本FDI的影響。始于80年代早期，從事電子產(chǎn)品出口的日本公司一直面臨著歐盟貿(mào)易政策的限制。在1983年，通過日本國(guó)際貿(mào)易工業(yè)署(MITI)，歐共體（EC）和日本工業(yè)部門關(guān)于自愿出口限制(VER)進(jìn)行了談判，限制了日本錄像機(jī)的進(jìn)口。EC還對(duì)絕大部分電子產(chǎn)品，如電視機(jī)、顯像管、集成電路等征收相當(dāng)高的關(guān)稅；并分別于1984年和1986年提高了游戲機(jī)和錄像機(jī)的關(guān)稅水平。在EC貿(mào)易政策中，最重要的手段是實(shí)施反傾銷措施。在最近十多年來，主要的日本電子出口商品，從半導(dǎo)體到復(fù)印機(jī)，都遭到了反傾銷調(diào)查。通常的情況是，這些案例最終都由歐盟得到了證實(shí)，并征收高達(dá)20-30%的關(guān)稅。這樣，作為“靶子”的日本出口商為了避免支付反傾銷關(guān)稅，往往在進(jìn)行反傾銷調(diào)查前后，就開始在該區(qū)域內(nèi)部投資興建裝配工廠。面對(duì)日本這種“跳越關(guān)稅”FDI的浪潮，歐共體于1987年修訂了反傾銷法，主要針對(duì)為了逃避制成品的反傾銷關(guān)稅而建立起來的日本裝配工廠。新法令規(guī)定：這些裝配工廠的制成品至少應(yīng)有40%的成分來源于其他國(guó)家而不是日本。如果達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么這些制成品將被征收額外的關(guān)稅。這樣，日本跨國(guó)公司就只能減少來自母國(guó)零部件的進(jìn)口，通過在歐盟的投資來增加產(chǎn)品的當(dāng)?shù)爻煞?。僅在1986-1989年間，日本在歐盟的電子制造業(yè)工廠數(shù)量增加了近兩倍，從70個(gè)增加到138個(gè)。北美的情況也與歐盟極其相似。大量的理論研究和實(shí)證分析也都顯示出北美（尤其是美國(guó)）的貿(mào)易政策對(duì)日本FDI的影響。比如，Caves(1993)、Cushman(1987)以及Catherine(1997)認(rèn)為，美國(guó)對(duì)日本汽車業(yè)的自愿出口限制（VERs）以及半導(dǎo)體貿(mào)易協(xié)定都促進(jìn)了日本在美國(guó)的直接投資。

第三，競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。歐美一體化的建立消除了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)性。日本跨國(guó)公司不僅要面對(duì)本土企業(yè)，還要面對(duì)其他區(qū)域外國(guó)家跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)。為迎接這種挑戰(zhàn)，它會(huì)尋求戰(zhàn)略聯(lián)盟或?qū)嵤┵?gòu)并戰(zhàn)略，從而增加在這些區(qū)域的投資。

第四，專業(yè)化生產(chǎn)的前景。日本在歐美的制造業(yè)投資與其他地方（比如東南亞、日本本土）相比，其生產(chǎn)成本較高。換句話講，如果不存在限制性貿(mào)易政策，日本公司是不情愿在這些區(qū)域進(jìn)行投資的。但是，隨著歐盟的東擴(kuò)以及美洲自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)展，這一問題有望得到解決。這是因?yàn)椋c原成員國(guó)相比，這些后來者至少在成本上具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這樣，日本跨國(guó)公司就可以或者通過對(duì)價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重新配置，或者把新投資放到這些地方，從而作為“內(nèi)部人”既可以服務(wù)于整個(gè)區(qū)域市場(chǎng)，同時(shí)又可以降低成本以使效率最大化。

從區(qū)域內(nèi)來看，日本FDI分布呈現(xiàn)高度聚集現(xiàn)象。除英國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)和美國(guó)以外，區(qū)域內(nèi)的其他國(guó)家很少吸引到日本的投資。90年代曾經(jīng)作過一項(xiàng)調(diào)查，詢問日本跨國(guó)公司在歐洲分支機(jī)構(gòu)選擇投資地的標(biāo)準(zhǔn)。地理位置是日本跨國(guó)公司選擇東道國(guó)的最重要標(biāo)準(zhǔn)。另外，是否有其他日本分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐該國(guó)也是一個(gè)重要的因素，主要是降低投資的不確定性（JETRO,1991）。對(duì)日本跨國(guó)公司而言，由于英國(guó)在語言文化因素、直接投資環(huán)境政策和相對(duì)勞動(dòng)力成本等整體投資環(huán)境遠(yuǎn)勝于其他國(guó)家；另外，由于日本在英國(guó)的跨國(guó)公司比較多，其他日本跨國(guó)公司也會(huì)傾向于向英國(guó)投資，形成聚集效應(yīng)。對(duì)于北美而言，美國(guó)以其巨大的市場(chǎng)規(guī)模，較高的消費(fèi)水平，較高的勞動(dòng)力素質(zhì)，便利的設(shè)施對(duì)日本企業(yè)也具有巨大的吸引力(Culem,1988)。相應(yīng)地，希臘、奧地利、丹麥、葡萄牙、瑞典等其他歐盟成員國(guó)以及北美自由貿(mào)易區(qū)的墨西哥對(duì)日本跨國(guó)公司來講，不具有相對(duì)較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，由于在一體化的內(nèi)部，各種生產(chǎn)要素和商品的流動(dòng)障礙得以消除和減少，日本跨國(guó)公司選擇和調(diào)整投資戰(zhàn)略具有更大的自主性和運(yùn)營(yíng)的空間。它們可以依據(jù)各國(guó)的要素差異進(jìn)行不同的價(jià)值增殖環(huán)節(jié)的選點(diǎn)布局。一方面，由于日本跨國(guó)公司在歐美的投資主要是市場(chǎng)導(dǎo)向型的，它必然會(huì)把新增投資放在市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)潛力最大的國(guó)家或最接近區(qū)域市場(chǎng)的國(guó)家；另一方面，日本跨國(guó)公司也會(huì)對(duì)原有投資進(jìn)行重新調(diào)整。盡管沉淀成本和東道國(guó)政府的干預(yù)都會(huì)制約著這種類型的投資轉(zhuǎn)移，并且沒有確切的證據(jù)來說明這種重組投資的范圍和程度，但是，在區(qū)域內(nèi)部重組投資的趨勢(shì)已經(jīng)顯露出來。

篇8

（湖南廣電，湖南 新化　417600）

摘　要：縱觀全球，絕大多數(shù)港口都扮演著促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色，一般來說，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)整個(gè)港口城市的迅速崛起。因此，港口與所在區(qū)域是密切相連、相輔相成、不可分割的。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民生產(chǎn)水平的提高，經(jīng)濟(jì)一體化是大勢(shì)所趨，區(qū)域間的貿(mào)易往來、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，使得港口在提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平過程中的地位越來越突出。因此，本文主要研究了港口發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，只有掌握其發(fā)展特征及相互關(guān)系，才能有針對(duì)性地、科學(xué)合理地制定政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶動(dòng)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：港口；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；關(guān)系探析

中圖分類號(hào)：F207

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772（2015）08-0071-01

收稿日期：2015-03-04

作者簡(jiǎn)介：李奕含（1988-），女，湖南耒陽人，在讀研究生。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

港口是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要樞紐，扮演者越來越重要的角色，同時(shí)也帶動(dòng)了港口城市以及周圍區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化分配，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、物流資源分配方面都發(fā)揮著重要的作用。因此，如何將港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體，是現(xiàn)階段我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需考慮的重要問題。

一、港口經(jīng)濟(jì)概述

港口經(jīng)濟(jì)，顧名思義，就是指依托于港口以及周圍區(qū)域，以港口為中心發(fā)展起來的一種特色經(jīng)濟(jì)。港口經(jīng)濟(jì)主要運(yùn)作形式為物流運(yùn)輸，并結(jié)合相關(guān)港口產(chǎn)業(yè)，相互之間關(guān)系緊密，互相協(xié)調(diào)，整體發(fā)展，最終促進(jìn)港口城市以及周圍區(qū)域的共同繁榮發(fā)展。港口經(jīng)濟(jì)有其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，主要有：港口經(jīng)濟(jì)具有集群化特征，港口經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易物流占據(jù)有利地位。

1. 港口經(jīng)濟(jì)的集群特征

港口物流貿(mào)易的形成，通常會(huì)帶動(dòng)周邊地區(qū)各部門各產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，比如說，港口物流相關(guān)的企業(yè)單位、政府相關(guān)部門、保險(xiǎn)行業(yè)、有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，各種機(jī)構(gòu)組織以及相關(guān)企業(yè)通過港口這個(gè)平臺(tái)，可進(jìn)行物資調(diào)度、人員培訓(xùn)，資源共享等，展開互利互助，同時(shí)存在良性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。相對(duì)完善的港口設(shè)施以及人員配置，共同依托于港口這個(gè)小平臺(tái)，優(yōu)化港口集群的貿(mào)易配置效率，最終形成一個(gè)以提升集群內(nèi)部效益以及服務(wù)社會(huì)為目標(biāo)的完備的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易體系。

2. 港口經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和物流優(yōu)勢(shì)

隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，港口的主要職能不再是簡(jiǎn)單的運(yùn)輸和儲(chǔ)藏，港口已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得以港口為中心的貿(mào)易和物流成為周圍區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要依托。港口越來越多地?fù)?dān)任起對(duì)外貿(mào)易以及物流集散中心的職能，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。

二、港口發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

港口發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系主要包括以下三個(gè)方面：港口發(fā)展為技術(shù)引入提供了區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)層次提升、港口發(fā)展為自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提供了基本條件。

1. 港口發(fā)展為技術(shù)引入提供了區(qū)位優(yōu)勢(shì)

港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使依托于港口而發(fā)展起來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)輻射狀發(fā)展，港口的特殊區(qū)位能夠吸引更多的貿(mào)易資源，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。此外，政府相關(guān)部門、物流企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校以及信息和資金都隨之而來。同時(shí)，由于港口可以減少運(yùn)輸成本以及中轉(zhuǎn)費(fèi)用，港口獨(dú)特的區(qū)位能夠提高周圍地區(qū)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。此外，港口的獨(dú)特區(qū)位能夠給本地區(qū)帶來新鮮活力，提高人員的就業(yè)率，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)周圍區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2. 港口發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)層次提升

近年來隨著國(guó)民收入水平的提高和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展，港口作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一部分，對(duì)于該港口區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高具有舉足輕重的作用。調(diào)查顯示，港口經(jīng)濟(jì)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括：港口物流供應(yīng)，港口貨物儲(chǔ)存和運(yùn)輸，港口部門管理以及港口的生產(chǎn)裝卸。因此，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能極大地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也能極大地促進(jìn)港口城市及周圍區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民生產(chǎn)水平的提升。此外，港口的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如說，勞務(wù)人員自身的消費(fèi)，港口發(fā)展水平提高對(duì)房?jī)r(jià)的影響，外來人員就業(yè)培訓(xùn)帶來的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等。因此，港口的發(fā)展對(duì)港口城市及周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)層次的提升具有巨大的推進(jìn)作用。

3. 港口發(fā)展為自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提供了基本條件

因港口發(fā)展而建立自由貿(mào)易區(qū)的有效案例是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立。自由貿(mào)易區(qū)的建立順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的潮流，是積極主動(dòng)對(duì)外開放的重要措施。自由貿(mào)易區(qū)的建立有助于將本區(qū)域發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)中心，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，有利于資本項(xiàng)目的開放，加快離岸金融項(xiàng)目以及匯率自由化的發(fā)展等。港口自由貿(mào)易區(qū)的建立需要政策的支持，并需要港口自身發(fā)展水平的提高。勇于創(chuàng)新并加快經(jīng)濟(jì)制度改革，能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供條件。

三、結(jié)語

港口是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要樞紐，通過港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以帶動(dòng)整個(gè)港口城市及周邊城市的迅速崛起。因此，深入分析港口經(jīng)濟(jì)的含義及特征，了解港口發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系是極為重要的。掌握港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展及與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，從而有針對(duì)性地制定發(fā)展方案，是促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。本文對(duì)此進(jìn)行了初步探討，希望能為相關(guān)從業(yè)人員提供一些有益的參考，不斷提高我國(guó)港口經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

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