緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

“節(jié)能減排”的概念出自我國“十一五”規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步明確提出了節(jié)能減排的目標(biāo)?！肮?jié)能減排”不能只是空口號(hào)也不能只是紙上談兵，政府作為環(huán)境保護(hù)的主體不僅僅要制定節(jié)能減排的方針，更應(yīng)是各項(xiàng)節(jié)能減排措施的制定者、實(shí)施者和監(jiān)督者。環(huán)境監(jiān)測(cè)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要組成部分，因?yàn)樵诂F(xiàn)在社會(huì)，企業(yè)決策者總是以經(jīng)濟(jì)利益最大化作為目標(biāo)，很少能主動(dòng)考慮環(huán)境問題。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)在節(jié)能減排中發(fā)揮的時(shí)效作用

2.1我國環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的發(fā)展

現(xiàn)在我國從80年代就開始注意環(huán)境問題，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展也已經(jīng)有50多年歷史[3]，因而建立的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系也較為成熟，但是還存在著一定的不足之處。我國不僅僅在國家級(jí)層面上設(shè)立了環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，還設(shè)立了省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的人員也不斷增加，而且從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)也不斷提高。除此之外，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)的設(shè)備也越來越精良，也在逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的智能化，同時(shí)也向著信息化的方向不斷邁進(jìn)。除了“硬件”配備的不斷發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)取得的成效也是有目共睹的。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)是指針對(duì)環(huán)境污染問題而設(shè)立的，融監(jiān)測(cè)和預(yù)防于一體的技術(shù)。首先我國環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)大氣、水、城市噪音等污染的全面監(jiān)測(cè)，也成為我國污染物減排的三大支持體系之一,為我國減排工作做出了巨大貢獻(xiàn)。

2.2我國環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)揮的作用

首先，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能將收集到的信息及時(shí)上報(bào)，從而可以通過相關(guān)媒體使公眾及時(shí)了解我國目前污染物的排放情況。例如，當(dāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)收集大氣中PM2.5的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)后，形成一定的報(bào)告，公眾在獲得了該報(bào)告后會(huì)針對(duì)目前的大氣狀況進(jìn)行不同的生產(chǎn)、生活安排。其次，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)收集到的數(shù)據(jù)可以成為我國制定相關(guān)政策法規(guī)的依據(jù)。我國環(huán)境法規(guī)的制定要根據(jù)具體的國情，這樣才能有的放矢，以求通過最小的公共成本取得最大的社會(huì)效益。此外環(huán)境監(jiān)測(cè)也是我國環(huán)境法規(guī)的實(shí)施狀況的一種反饋，并能為相關(guān)職能部門提供執(zhí)法依據(jù)。再者，環(huán)境監(jiān)測(cè)行為有利于社會(huì)公眾的環(huán)保行為。尤其當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)曝光后，會(huì)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對(duì)于普通民眾而言，可能反省自身行為并且在以后的生活中提高自身的環(huán)保意識(shí)。對(duì)于商品生產(chǎn)者或者決策者而言也可能做出一些環(huán)保反應(yīng)，例如：在以后的生產(chǎn)經(jīng)營決策中可能會(huì)考慮消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)、加大環(huán)保建設(shè)投資，抑或更注重樹立自身的環(huán)保形象，尤其是對(duì)于污染型企業(yè)可能產(chǎn)生更顯著的影響。從這個(gè)角度出發(fā)，環(huán)境監(jiān)測(cè)能起到促使企業(yè)從污染型向環(huán)境友好型的轉(zhuǎn)變。[2]最后，環(huán)境監(jiān)測(cè)有利于我國社會(huì)進(jìn)步。良好的生存環(huán)境是社會(huì)文明的重要標(biāo)志之一，也是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以幫助民眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)我們所面臨的環(huán)境問題，并對(duì)將來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)，同時(shí)尋找解決環(huán)境問題的有效措施，以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定有序的發(fā)展。

3.有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)措施探究

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的一項(xiàng)基本工作，是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和有力保障。為了我國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效實(shí)施，本文在此對(duì)如何有效地實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行了以下初步探究。

3.1完善環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)，明確政府責(zé)任

我國目前已經(jīng)建立了較為完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，但是在環(huán)境法規(guī)方面，多是以監(jiān)測(cè)對(duì)象為客體的，很少有針對(duì)監(jiān)測(cè)主體自身的法規(guī)，要更好的實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，首先要完善相關(guān)法規(guī)，更要明確在環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中的政府責(zé)任。在環(huán)境監(jiān)管過程中要嚴(yán)格、規(guī)范地執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，以保障環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而才能更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在節(jié)能減排中的作用。除了立法的角度，政府更應(yīng)該轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)測(cè)理念，明確監(jiān)測(cè)過程中的責(zé)任。而且針對(duì)不同地區(qū)不同環(huán)境狀況，各環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的工作也應(yīng)該有所偏重，各級(jí)政府各司其職，才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利有效的進(jìn)行。

3.2提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，完善監(jiān)測(cè)體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是節(jié)能減排的主要支撐體系之一，是節(jié)能減排決策的重要信息源，只要保證環(huán)境監(jiān)測(cè)有效性的前提下，才能確?；?jié)能減排工作實(shí)施的科學(xué)性。要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量首先要加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的投入，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)更好的監(jiān)測(cè)效果就需要引進(jìn)先進(jìn)的配套設(shè)施，所以資金的投入是必不可少的。在設(shè)施的引進(jìn)上，除了要考慮引進(jìn)大型的、自動(dòng)化、智能化的裝備之外，還要考慮針對(duì)不同環(huán)境和不同污染問題的小型的、便攜式的配套設(shè)施，將生物、光電等高科技技術(shù)不斷的應(yīng)用到其中，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的全面監(jiān)測(cè)。對(duì)于整個(gè)監(jiān)測(cè)體系而言，環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)還需要進(jìn)一步的完善。雖然我國目前已經(jīng)建立起了較為完善的三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，但是近幾年環(huán)境污染事件依然頻頻被曝光，這同時(shí)也暴露了我國環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在的漏洞。進(jìn)一步完善我國環(huán)境監(jiān)測(cè)體系首先要保證信息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而要增加網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)量，做到對(duì)環(huán)境的無死角監(jiān)測(cè)。除此之外還要對(duì)不同的環(huán)境污染類型設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以及時(shí)應(yīng)對(duì)各種環(huán)境污染事件。

3.3以人為本，提高技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)

篇2

目前使用的《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》仍然是20世紀(jì)80年代由當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部所頒布的條例，在經(jīng)過多年的變遷后，陳舊的條例已不適用于現(xiàn)代化的環(huán)境建設(shè)中，更不符合現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求。因此，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求和特點(diǎn)，盡快修訂和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)和保障系統(tǒng)，細(xì)化至每一個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)細(xì)節(jié)，從而建立完整、健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，在法律法規(guī)強(qiáng)有力的約束下和威懾下，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。如，在相關(guān)法律的約束下，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中的資質(zhì)、監(jiān)測(cè)工作人員的資格、監(jiān)測(cè)規(guī)章制度的制定、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立等予以明確、嚴(yán)格的規(guī)范，從而逐漸推行標(biāo)注化建設(shè)，真正確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的規(guī)范性和穩(wěn)定性。

2規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展和質(zhì)量管理體系的建立主要依據(jù)于環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的技術(shù)規(guī)范，因此建立有效的環(huán)境技術(shù)管理體系，對(duì)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。而要想建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系，首先要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和科學(xué)技術(shù)的研究力度。目前我國雖已引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，并投入到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中。但新技術(shù)和新設(shè)備在投入使用的過程中，常出現(xiàn)新舊設(shè)備和技術(shù)使用方法不一的情況，舊設(shè)備和舊技術(shù)嚴(yán)重落后，跟不上先進(jìn)技術(shù)的步伐。因此，要不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新方法的研究，及時(shí)更新以往監(jiān)測(cè)技術(shù)，掌握和跟進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)；同時(shí)要盡快制定出新的技術(shù)管理體系和規(guī)章制度，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的合規(guī)性。另外，由于許多進(jìn)口的新監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)在投入使用過程中，存在許多諸如監(jiān)測(cè)方法不恰當(dāng)、監(jiān)測(cè)流程不完整、使用方法與設(shè)備不一等問題。因此，應(yīng)制定和出臺(tái)進(jìn)口監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)入規(guī)章制度和技術(shù)審核制度，通過借鑒國外對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況，從而制定出符合我國環(huán)境監(jiān)測(cè)要求的準(zhǔn)入制度和技術(shù)審核制度，規(guī)范我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理。

3提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作過程中，質(zhì)量監(jiān)督員職業(yè)素養(yǎng)的高低決定著環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，因此在選拔新人時(shí)，應(yīng)選用工作能力較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬等整體職業(yè)素養(yǎng)較高的人員擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員的職務(wù)。而對(duì)于原有員工，應(yīng)展開全方面的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，主要包括增強(qiáng)職員的監(jiān)測(cè)技術(shù)、加強(qiáng)職員的相關(guān)知識(shí)涵養(yǎng)、提高職員的工作能力、培養(yǎng)職員的責(zé)任意識(shí)等，從而切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督員的整體職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化考核，建立完善的考核制度，對(duì)職員的技術(shù)、能力和知識(shí)程度等項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)能力較差、不合格的職員應(yīng)給予相應(yīng)懲罰并加強(qiáng)培訓(xùn)力度，從而全方面提高質(zhì)量監(jiān)督員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作水平。

4創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作機(jī)制

目前我國許多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，都將國家規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證與國家實(shí)驗(yàn)室制定的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)來進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。但在實(shí)際工作中，根據(jù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠并且行不通的，無法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。因此，要想實(shí)現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確，則必須要確保監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)確性、監(jiān)測(cè)方案的科學(xué)性、監(jiān)測(cè)地點(diǎn)的代表性、實(shí)地取樣的規(guī)范性、樣品保持的完整性與分析結(jié)果的合理性等，才能提出具有指導(dǎo)意義的環(huán)境決策。由此可見，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作機(jī)制是非常有必要的。而要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，則必須要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督體系，全方面監(jiān)控監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)備、采集、保存、檢測(cè)、報(bào)告等工作；還需建立靈活且有效的反饋機(jī)制，質(zhì)控制度和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的要求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，從而保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效、有序進(jìn)行。

5結(jié)語

篇3

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；體系

前言

人類的生存及發(fā)展是與環(huán)境分不開的，如今隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們也逐漸的增強(qiáng)了環(huán)保的意識(shí)。重視環(huán)保的同時(shí)，也更加提高了對(duì)我國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)注。如果想要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，那么，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是十分必要的，一個(gè)健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，能夠使得監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、客觀，為制定改善環(huán)境的方法、措施帶來可靠的依據(jù)，從而也能夠達(dá)到環(huán)保的目的。所以，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，需要不斷的強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理體系。

1 我國環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著技術(shù)的逐漸提高及環(huán)保管理要求的增加，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的難度及任務(wù)也在不斷的增加。一般來說，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)鍵部分，管理體系是否完善關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效果。所以，強(qiáng)化管理體系的建設(shè)對(duì)我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有著十分重要的意義。從上個(gè)世紀(jì)90年代末，我國便開始了重視環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的管理建設(shè)，發(fā)展到今天可以說是獲得了一定的成績，很多環(huán)境監(jiān)測(cè)站都已經(jīng)達(dá)到實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系還存在一些問題。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該正視這些問題，積極尋找對(duì)策，解決目前存在的問題，構(gòu)建并強(qiáng)化更高水平的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。

2 我國環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的問題

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)比較低，需要進(jìn)一步的提高

對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的工作，一般來說是比較的有難度，同時(shí)也是十分復(fù)雜的。所以要求監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理人員需要有較高的素質(zhì)水平，要掌握有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也了解管理方面的需要注意的問題。這便需要一些高素質(zhì)人才加入環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的隊(duì)伍。不過目前我國的環(huán)境質(zhì)量管理的工作人員，專業(yè)素質(zhì)水平還是比較的缺乏，換句話說這些人員的業(yè)務(wù)水平不是很高，管理人員素質(zhì)水平不高，管理方面也不是很專業(yè)，因此導(dǎo)致沒有較高的管理效率，這樣的工作人員不利于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理建設(shè)的強(qiáng)化。因此，如果想要不斷的強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，便需要提高管理人員的素質(zhì)。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系方面的法律法規(guī)不夠完善

依據(jù)我國的目前情況來看，雖說針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面已經(jīng)出臺(tái)了一些法律法規(guī)，但是還不夠健全及完善。如果沒有足夠依據(jù)的法律法規(guī)，那么便會(huì)阻礙環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面的工作的開展，影響到對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的水平。所以，要充實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面的法律法規(guī)，使質(zhì)量管理工作依據(jù)法律開展。

2.3 缺乏健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度

如果環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度不夠健全，那么便會(huì)造成質(zhì)量管理人員的任務(wù)不明確，這樣的制度會(huì)造成一些員工沒有較高的積極性，所以在工作出現(xiàn)問題的時(shí)候，這些工作人員不能夠主動(dòng)的承擔(dān)責(zé)任。還有一個(gè)問題是，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒有反饋的制度，這樣會(huì)影響質(zhì)量監(jiān)督與管理的作用，沒有及時(shí)的監(jiān)督，是不能夠依據(jù)環(huán)境的變化及問題，及時(shí)的調(diào)整工作狀況的，換句話說便是不能夠及時(shí)的依據(jù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果反映情況，針對(duì)環(huán)境的問題及時(shí)的應(yīng)用有效的方法進(jìn)行解決。

2.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒有足夠的質(zhì)量管理意識(shí)

依據(jù)目前情況來看，在我國，一部分環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，還是沒有足夠的重視質(zhì)量管理方面的問題，總的來說質(zhì)量管理的意識(shí)還是不夠強(qiáng)化，比較弱。一些監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)只是為了能夠獲得實(shí)驗(yàn)室及監(jiān)測(cè)站的肯定，一旦通過了評(píng)審，那么對(duì)待環(huán)境監(jiān)測(cè)的態(tài)度，便沒有監(jiān)測(cè)前那般的認(rèn)真，這樣的態(tài)度會(huì)影響監(jiān)測(cè)的結(jié)果及水平。

3 強(qiáng)化構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的措施

3.1 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員的水平及素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員水平的高低，關(guān)系到質(zhì)量管理水平的高低。如果管理人員的水平較高，那么便會(huì)提高管理的效率，如果管理人員的水平不高，那么便可能對(duì)整體的管理水平造成一定的影響。因此要不斷的提高質(zhì)量管理人員的素質(zhì)水平，提高質(zhì)量管理的效率，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。

比如說可以制定一些有關(guān)人才培養(yǎng)的計(jì)劃，對(duì)質(zhì)量管理人員按時(shí)進(jìn)行有關(guān)的培訓(xùn)及教育，依據(jù)計(jì)劃逐步的充實(shí)管理人才的隊(duì)伍。要在提高質(zhì)量管理人員的專業(yè)技術(shù)的同時(shí)，也要提高質(zhì)量管理人員的學(xué)歷要求，同時(shí)重視管理人員的職業(yè)道德及思想道德。還有，可以在質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部也要建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)工作認(rèn)真能力強(qiáng)的工作人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不認(rèn)真的人員進(jìn)行一定的懲罰，獎(jiǎng)罰分明能夠調(diào)動(dòng)質(zhì)量管理人員的工作積極性，構(gòu)建良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，提高管理人員素質(zhì)的同時(shí)也能夠提高工作的效率。

3.2 建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理法律法規(guī)

如果環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，沒有有效的法律法規(guī)的作為依據(jù)，那么便會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體水平形成一定的影響。健全的法律法規(guī)能對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，也能保證質(zhì)量管理工作的正常進(jìn)行。所以要不斷的完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系方面的法律法規(guī)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門依據(jù)法律法規(guī)展開工作，不斷的提高質(zhì)量管理水平。

3.3 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度

強(qiáng)化構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，還要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，建立符合環(huán)境監(jiān)測(cè)特點(diǎn)的制度。這種制度一方面要規(guī)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能夠把質(zhì)量管理工作分到機(jī)構(gòu)的每一個(gè)人，這樣能夠更加分清每個(gè)員工的職責(zé)，只有明確并了解了自己的職責(zé)，那么便不會(huì)在工作失誤問題出現(xiàn)的時(shí)候，互相的推卸責(zé)任，做好自己的本職工作。即使出現(xiàn)工作失誤也能很快找到直接的負(fù)責(zé)人，及時(shí)解決問題。另一方面，建立機(jī)動(dòng)靈活的反饋機(jī)制，接受各方面的監(jiān)督，根據(jù)反饋的情況及時(shí)調(diào)整工作，使環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理能夠應(yīng)對(duì)不同的環(huán)境變化的要求，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量， 為環(huán)境管理提供一定的指導(dǎo)。

3.4 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的質(zhì)量管理意識(shí)

提高環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的質(zhì)量管理意識(shí)，可以通過宣傳、培訓(xùn)以及實(shí)際工作等多種途徑來進(jìn)行。一方面可以通過加強(qiáng)管理層質(zhì)量管理意識(shí)，帶動(dòng)員工提高質(zhì)量管理意識(shí)。因?yàn)橹灰|(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作重視了，那么便能有效的組織領(lǐng)導(dǎo)管理工作。所以每一個(gè)質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)都要將環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作放在重要的地位，當(dāng)作重點(diǎn)的工作對(duì)待。另外，也可以加強(qiáng)全體環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的參與意識(shí)，使所有員工都樹立質(zhì)量管理的意識(shí)，在整個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成重視質(zhì)量控制的氛圍。最后加強(qiáng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置專門的質(zhì)量管理部門，配備專業(yè)的質(zhì)量管理人員，創(chuàng)新管理理念。只有環(huán)境監(jiān)測(cè)部門每一位成員都加強(qiáng)了質(zhì)量管理意識(shí)，才能夠不斷的提高管理的水平及效率。

4 結(jié)語

綜上所述， 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)管理體系，是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)條件， 是環(huán)境管理的關(guān)鍵組成部分，是全面落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要方法及措施，面對(duì)我國環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)比較落后的現(xiàn)狀，需要不斷的強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，逐漸的完善質(zhì)量管理體系， 加快環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的速度。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏新，劉偉.中國環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系之我見[J].中國環(huán)境監(jiān)測(cè)，2007（1）.

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1.1環(huán)境管理要求更高

建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的主要內(nèi)容和基本特征可概括為擴(kuò)大和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性，立足環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效、保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性。加大污染源排放及抽查力度，強(qiáng)化污染防控的主動(dòng)性。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源管理，提供突發(fā)性事件的預(yù)防性，提高數(shù)據(jù)綜合評(píng)價(jià)能力，突出環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)公共性。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)更重

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要對(duì)水、氣、聲進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，而且要對(duì)土壤、生物、振動(dòng)、輻射等進(jìn)行深度監(jiān)測(cè)。以衡東為例，重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)頻次提高到半年1次、每季度1次；污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)增加了定期對(duì)比監(jiān)測(cè)要求，飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位在原有洣水城關(guān)斷面、湘江大浦?jǐn)嗝娴幕A(chǔ)上，新增了湘江石灣斷面、新塘斷面，洣水楊林、高湖斷面、永樂江草市斷面和白蓮水庫等。

1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)要求更嚴(yán)新

《環(huán)保法》對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容、過程、結(jié)果和評(píng)價(jià)等方面都有著明確規(guī)定，既要求監(jiān)測(cè)單位要認(rèn)真完成工作任務(wù)、保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，還明確了單位和個(gè)人的行政處罰、行政處分、連帶責(zé)任和法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)部門要依照相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管第三方監(jiān)測(cè)單位建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系、完善和提高技術(shù)資質(zhì)，向社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)單位的主要技術(shù)人員須有合法人員身份和相關(guān)技術(shù)資格。信息公開和公眾參與的環(huán)保法規(guī)規(guī)定，社會(huì)各界和人民群眾都可依法合規(guī)監(jiān)督單位及其人員的監(jiān)測(cè)行為。

1.4社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)更多

環(huán)境保護(hù)部于2015年2月出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，更是吹響了監(jiān)測(cè)服務(wù)體系改革的號(hào)角。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域日益擴(kuò)大、環(huán)境監(jiān)測(cè)站任務(wù)快速增加和環(huán)境管理要求不斷增加的情況下，環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)服務(wù)化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新格局成為必然。

2目前基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作存在的問題

2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段有待提升

人工現(xiàn)場(chǎng)采樣，實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析為主要手段的傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度受采樣人、采樣時(shí)間、采樣地點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析人員技術(shù)水平高低的影響。對(duì)于污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，目前只有國控重點(diǎn)污染源安裝了在線監(jiān)控，其余排污企業(yè)仍以人工監(jiān)測(cè)為主，不利于實(shí)時(shí)對(duì)排污企業(yè)監(jiān)管。對(duì)于縣城幾萬人的集中式飲用水源取水口沒有建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，只靠人工監(jiān)測(cè)，不能及時(shí)反應(yīng)水質(zhì)變化。另外應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器缺乏，對(duì)于突發(fā)污染事故反應(yīng)能力差，不能及時(shí)提供有效數(shù)據(jù)，不利于科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件。

2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高

以衡東縣的環(huán)境監(jiān)測(cè)站為例，通過了市、縣技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證和復(fù)核，形成了一套完整的質(zhì)量控制體系。但是由于實(shí)際中未按要求層層落實(shí)到位，采樣點(diǎn)位不具代表性，采樣頻次不符要求，實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析未按規(guī)范，有時(shí)數(shù)據(jù)不能反映真實(shí)情況，與同期在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相差較遠(yuǎn)，與人們的真實(shí)感受相差較遠(yuǎn)。除了技術(shù)層面的因素，其他原因有工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量內(nèi)控制度未有效運(yùn)行、質(zhì)量責(zé)任追究制度未建立等等。

2.3監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化有待加強(qiáng)

現(xiàn)在基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作仍以環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站為主承擔(dān)。但是基層環(huán)保監(jiān)測(cè)站地位不高，經(jīng)費(fèi)保障不暢，需要依靠服務(wù)性監(jiān)測(cè)創(chuàng)收保證職工待遇，維持運(yùn)轉(zhuǎn)，依靠政府提供監(jiān)測(cè)服務(wù)的思想還未轉(zhuǎn)變。所以對(duì)社會(huì)化監(jiān)測(cè)服務(wù)的進(jìn)入還持觀望態(tài)度。但基層環(huán)保監(jiān)測(cè)站存在技術(shù)裝備不足，人員能力薄弱，監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)短缺的問題。技術(shù)裝備、人員能力與資金保障這

3方面因素相互影響

加上環(huán)境保護(hù)管理工作本身的日益復(fù)雜化、精細(xì)化、系統(tǒng)化，使得當(dāng)前基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作難以完全滿足環(huán)境管理工作的需求。

3新形勢(shì)下加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理對(duì)策

3.1提高基層環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的地位

保障運(yùn)行只有提升基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站的地位，保障監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，才能改變基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站以服務(wù)性監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)創(chuàng)收為主的工作局面，才有可能引進(jìn)更多的社會(huì)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入監(jiān)測(cè)主戰(zhàn)場(chǎng)；才能吸引本科甚至研究生更高層次的環(huán)保專業(yè)人才進(jìn)入基層環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升整體素質(zhì)；才能激發(fā)基層人員鉆研監(jiān)測(cè)技術(shù)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證和綜合分析水平，推動(dòng)先進(jìn)的環(huán)境預(yù)警體系的形成。

3.2厘清基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位

對(duì)于服務(wù)性、公益性監(jiān)測(cè)可探索有序放開，但監(jiān)督性監(jiān)測(cè)絕不放松。這有利于使環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)逐漸擺脫行政干預(yù)，真正成為市場(chǎng)主體，增強(qiáng)環(huán)境決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，為政府提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。這更有利于基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從繁重的服務(wù)性監(jiān)測(cè)事務(wù)中逐步解脫出來，集中精力承擔(dān)履行政府部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)職能，為打擊實(shí)企業(yè)超標(biāo)排污、超總量排污等違法行為提供有力證據(jù)，發(fā)揮好環(huán)境執(zhí)法尖兵作用，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

3.3加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行

建立環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)衡東縣雖已建成有縣城污水處理廠、紅獅水泥爐窯煙氣、縣城空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等在線監(jiān)控系統(tǒng)。但在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝的對(duì)象有待進(jìn)一步拓寬。比如涉及到生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡乇硭當(dāng)嗝姹O(jiān)測(cè)、縣城鎮(zhèn)居民飲用水源安全的取水口斷面、存在重大污染和環(huán)境安全隱患的企業(yè)排污口斷面等都要安裝。同時(shí)要將這些個(gè)體自動(dòng)化數(shù)據(jù)引入到環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)預(yù)警。根據(jù)中央省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金使用規(guī)定，污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，符合環(huán)保專項(xiàng)資金的使用方向和要求，可以從排污費(fèi)中、排污權(quán)費(fèi)中提取一定比例，在污染源在線監(jiān)控設(shè)施與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行管理、相關(guān)培訓(xùn)等方面進(jìn)行補(bǔ)助，進(jìn)一步完善在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行保障。

3.4加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)行為在自身的管理上，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站一要對(duì)技術(shù)人員加強(qiáng)法規(guī)教育，提升守法工作意識(shí)，自律個(gè)人的環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)的行為。對(duì)于社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，環(huán)保部門可以采取定時(shí)、不定時(shí)等多種形式的監(jiān)督檢查舉措，對(duì)市場(chǎng)主體環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行考核，并引入績效考核機(jī)制和公眾監(jiān)督，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)承擔(dān)者行為合法合規(guī)，對(duì)于在環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中違法相關(guān)規(guī)定、出現(xiàn)差錯(cuò)事故的，基層環(huán)保部門依照情節(jié)嚴(yán)重程度可以向上級(jí)環(huán)保部門舉報(bào)相關(guān)違法行為，提出吊銷監(jiān)測(cè)資質(zhì)、清退出環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的建議，維護(hù)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)有序、規(guī)范。

4結(jié)語

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關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理體系；強(qiáng)化

20世紀(jì)90年代時(shí)我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系才逐漸建立，直至2006年才形成明文規(guī)定，由此可見，在此之前我國的環(huán)境問題一直得不到重視[1]。隨著我國GDP的飛速增長，環(huán)境問題日益惡化才引起人們重視。在2006年頒布新《規(guī)定》后，環(huán)境問題才逐漸進(jìn)入到行政階層中[2]。但如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，還需從強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系的建設(shè)開始談起。

1完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)法律法規(guī)

目前使用的《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》仍然是20世紀(jì)80年代由當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部所頒布的條例，在經(jīng)過多年的變遷后，陳舊的條例已不適用于現(xiàn)代化的環(huán)境建設(shè)中，更不符合現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求。因此，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求和特點(diǎn)，盡快修訂和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)和保障系統(tǒng)，細(xì)化至每一個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)細(xì)節(jié)，從而建立完整、健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，在法律法規(guī)強(qiáng)有力的約束下和威懾下，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。如，在相關(guān)法律的約束下，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中的資質(zhì)、監(jiān)測(cè)工作人員的資格、監(jiān)測(cè)規(guī)章制度的制定、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立等予以明確、嚴(yán)格的規(guī)范，從而逐漸推行標(biāo)注化建設(shè)，真正確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的規(guī)范性和穩(wěn)定性。

2規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展和質(zhì)量管理體系的建立主要依據(jù)于環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的技術(shù)規(guī)范，因此建立有效的環(huán)境技術(shù)管理體系，對(duì)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。而要想建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系，首先要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和科學(xué)技術(shù)的研究力度。目前我國雖已引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，并投入到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中。但新技術(shù)和新設(shè)備在投入使用的過程中，常出現(xiàn)新舊設(shè)備和技術(shù)使用方法不一的情況，舊設(shè)備和舊技術(shù)嚴(yán)重落后，跟不上先進(jìn)技術(shù)的步伐。因此，要不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新方法的研究，及時(shí)更新以往監(jiān)測(cè)技術(shù)，掌握和跟進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)；同時(shí)要盡快制定出新的技術(shù)管理體系和規(guī)章制度，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的合規(guī)性。另外，由于許多進(jìn)口的新監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)在投入使用過程中，存在許多諸如監(jiān)測(cè)方法不恰當(dāng)、監(jiān)測(cè)流程不完整、使用方法與設(shè)備不一等問題。因此，應(yīng)制定和出臺(tái)進(jìn)口監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)入規(guī)章制度和技術(shù)審核制度，通過借鑒國外對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況，從而制定出符合我國環(huán)境監(jiān)測(cè)要求的準(zhǔn)入制度和技術(shù)審核制度，規(guī)范我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理。

3提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作過程中，質(zhì)量監(jiān)督員職業(yè)素養(yǎng)的高低決定著環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，因此在選拔新人時(shí)，應(yīng)選用工作能力較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬等整體職業(yè)素養(yǎng)較高的人員擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員的職務(wù)。而對(duì)于原有員工，應(yīng)展開全方面的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，主要包括增強(qiáng)職員的監(jiān)測(cè)技術(shù)、加強(qiáng)職員的相關(guān)知識(shí)涵養(yǎng)、提高職員的工作能力、培養(yǎng)職員的責(zé)任意識(shí)等，從而切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督員的整體職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化考核，建立完善的考核制度，對(duì)職員的技術(shù)、能力和知識(shí)程度等項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)能力較差、不合格的職員應(yīng)給予相應(yīng)懲罰并加強(qiáng)培訓(xùn)力度，從而全方面提高質(zhì)量監(jiān)督員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作水平。

4創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作機(jī)制

目前我國許多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，都將國家規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證與國家實(shí)驗(yàn)室制定的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)來進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。但在實(shí)際工作中，根據(jù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠并且行不通的，無法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。因此，要想實(shí)現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確，則必須要確保監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)確性、監(jiān)測(cè)方案的科學(xué)性、監(jiān)測(cè)地點(diǎn)的代表性、實(shí)地取樣的規(guī)范性、樣品保持的完整性與分析結(jié)果的合理性等，才能提出具有指導(dǎo)意義的環(huán)境決策。由此可見，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作機(jī)制是非常有必要的。而要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，則必須要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督體系，全方面監(jiān)控監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)備、采集、保存、檢測(cè)、報(bào)告等工作；還需建立靈活且有效的反饋機(jī)制，質(zhì)控制度和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的要求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，從而保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效、有序進(jìn)行。

5結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，不僅影響著政府對(duì)環(huán)境決策的科學(xué)性、環(huán)境執(zhí)法的公正性，還影響著環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量[3-4]。隨著世界環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的日益發(fā)展和水平的不斷提升，我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、不斷強(qiáng)化和完善。通過完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作機(jī)制等手段，從而不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);服務(wù)體系;對(duì)策措施

Abstract: This paper based on the analysis of present environmental monitoring system construction problems, put forward to establish an advanced environmental monitoring and early-warning system of the specific train of thought and countermeasure measure.

Key words: environmental monitoring; service system; countermeasure measure

中圖分類號(hào)：X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)：

環(huán)境監(jiān)測(cè)是保護(hù)自然環(huán)境的一項(xiàng)十分重要的技術(shù)保障手段，是建立生態(tài)文明和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要措施。在資源開發(fā)不斷加快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的現(xiàn)狀下，如何加快建立先進(jìn)適用的城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能力，是當(dāng)前切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要課題。本文從湟中縣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)加快建立功能完善的城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系作一初步探討。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)中有了一定的起色和進(jìn)步，但在環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面仍然存有不適應(yīng)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)實(shí)要求的問題，主要表現(xiàn)在：

1、注重監(jiān)測(cè)硬件建設(shè)，對(duì)軟件建設(shè)重視不夠。

近幾年，在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員擴(kuò)充、儀器設(shè)備、辦公條件改善等硬件建設(shè)方面加大了投資力度，使環(huán)境監(jiān)測(cè)硬件條件和監(jiān)測(cè)能力得到了較大改善，但是在監(jiān)測(cè)資源合理配置、監(jiān)測(cè)人員技術(shù)能力培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)體系管理和運(yùn)行機(jī)制等環(huán)境監(jiān)測(cè)軟件建設(shè)方面重視不夠，環(huán)境監(jiān)測(cè)仍然不能全面適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的需要。

2、注重環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督功能，對(duì)社會(huì)服務(wù)功能重視不夠。

片面強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理部門服務(wù)、為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)依據(jù)，而對(duì)及時(shí)向社會(huì)公布環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)污染發(fā)展趨勢(shì)及環(huán)境質(zhì)量變化走向、為環(huán)境污染損害程度的認(rèn)定等社會(huì)服務(wù)功能都沒有引起足夠的重視，與社會(huì)實(shí)際需求還有差距。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)較多為附屬于政府部門的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，而在監(jiān)測(cè)技術(shù)保障方面的功能卻發(fā)揮不足。

3、注重環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)污染現(xiàn)狀的監(jiān)測(cè)功能，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)揮污染事故的預(yù)警功能重視不夠。

強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)，特別是為排污收費(fèi)服務(wù)，因而僅僅對(duì)排污企業(yè)的排污現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)排污進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)較少，特別是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中不正常情況可能引發(fā)重要環(huán)境污染事故的預(yù)警性監(jiān)測(cè)不足，一般都是在污染事故發(fā)生后，才加強(qiáng)事后監(jiān)測(cè)，沒有在監(jiān)測(cè)工作中體現(xiàn)出以預(yù)防為主的環(huán)保工作方針。

4、注重運(yùn)用傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)手段，對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)的在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)手段運(yùn)用重視不夠。

傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)手段由于運(yùn)用時(shí)間比較長,人們比較熟悉，加之經(jīng)濟(jì)成本相對(duì)較低、技術(shù)也相對(duì)成熟，因此在監(jiān)測(cè)工作中比較習(xí)慣使用傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)手段。而在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)手段由于技術(shù)上相對(duì)不成熟、成本較高，一般企業(yè)又對(duì)使用在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不太積極，故在實(shí)踐中對(duì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)手段運(yùn)用不夠，使環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的發(fā)展受到影響，不能對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行及時(shí)有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

5、缺乏對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)功能和定位的系統(tǒng)性研究，將環(huán)境監(jiān)測(cè)簡單定位為政府職能，制約了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的健康發(fā)展。

環(huán)境監(jiān)測(cè)根據(jù)不同的監(jiān)測(cè)目的，可以分為不同的類型，不同類型的環(huán)境監(jiān)測(cè)的定位和作用也是不一樣的。比如，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以分為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)企業(yè)過程動(dòng)態(tài)性環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、環(huán)境調(diào)查本底值的監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染變化趨勢(shì)監(jiān)測(cè)等，這些不同目的用途、不同類別的環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律定位、實(shí)施機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、運(yùn)行機(jī)制等方面都是不一樣的，不能粗放地簡單地將各種環(huán)境監(jiān)測(cè)都定位為政府職能。事實(shí)上，如果將環(huán)境監(jiān)測(cè)籠統(tǒng)簡單地定位為政府職能，既影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系本身的完善，又影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。

二、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的基本思路

要建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，不僅要按照國家環(huán)境保護(hù)條例和有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)外，更重要的是要改變傳統(tǒng)的末端控制思想，進(jìn)一步更新思想觀念，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，建立全程控制的現(xiàn)代管理理念，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的預(yù)警功能。因此，建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系要從硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個(gè)方面入手，具體思路是：

（一）建立機(jī)構(gòu)健全、布局合理、層次清晰、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)迅速的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組織體系

1、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要完善、結(jié)構(gòu)層次要清晰、布局要合理、組織職能配置要科學(xué)、組織的運(yùn)行程序要規(guī)范，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)高速有效地發(fā)揮功能。

2、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的技術(shù)人員隊(duì)伍。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)性很強(qiáng)，需要高素質(zhì)、高技術(shù)水平、高度責(zé)任心的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，才能充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)硬件的優(yōu)勢(shì)。否則，只有先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備，沒有高素質(zhì)的技術(shù)人員隊(duì)伍，仍然實(shí)現(xiàn)不了建立先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的目的。

3、完善先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)設(shè)備。先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備是建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的必要條件。目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)技術(shù)力量比較強(qiáng)，但是在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)方面的能力比較弱，不能對(duì)污染源進(jìn)行即時(shí)的動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力比較差，只能進(jìn)行事后狀態(tài)監(jiān)測(cè)。今后應(yīng)在監(jiān)測(cè)技術(shù)手段上同時(shí)考慮快速監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)三方面的監(jiān)測(cè)能力的提高和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的預(yù)警功能。

4、建立良好的環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制。包括環(huán)境監(jiān)測(cè)體系內(nèi)部橫向、縱向組織機(jī)構(gòu)間的運(yùn)行方式、管理制度、制約機(jī)制，信息傳遞、響應(yīng)和反饋機(jī)制，以及相應(yīng)的工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、判別方法等。不同監(jiān)測(cè)目的的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立不同的運(yùn)行方式。

5、配套完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警法律規(guī)范。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，相應(yīng)的法律規(guī)范是其先決條件。多年來環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的建立缺少法律法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo)，致使環(huán)境監(jiān)測(cè)的定位功能、結(jié)構(gòu)體系、人員隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障等都不能準(zhǔn)確確定，隨意性較大，影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的質(zhì)量和速度。

6、創(chuàng)造先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的外部保障條件。所謂的外部保障條件是指先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系得以建立和有效發(fā)揮作用的外因。這些外部保障條件包括對(duì)監(jiān)測(cè)信息的應(yīng)急響應(yīng)體系、人員培訓(xùn)與設(shè)備更新的制度、體系建設(shè)和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障等。

（二）要有效發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的技術(shù)服務(wù)功能和社會(huì)服務(wù)功能，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系快捷、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)

1、對(duì)環(huán)境污染發(fā)展趨勢(shì)及環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅要反映排污現(xiàn)狀，同時(shí)要能根據(jù)現(xiàn)狀反應(yīng)污染發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)污染事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，以便于采取防范措施，防止環(huán)境污染繼續(xù)加重或污染事故的發(fā)生。

2、對(duì)監(jiān)測(cè)信息的傳遞、分析、反饋和調(diào)控管理。能對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息通過信息傳輸技術(shù)以文字、音像或其他的形式進(jìn)行遠(yuǎn)程傳遞，能進(jìn)行信息的管理、分析、歸納、判斷、反饋，并能根據(jù)監(jiān)測(cè)信息通過監(jiān)控中心對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行調(diào)整控制和管理，使其生產(chǎn)設(shè)施或環(huán)保設(shè)施回到正常運(yùn)行狀態(tài)。

3、培養(yǎng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍全面、快速、準(zhǔn)確的信息反應(yīng)能力。要求監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)涉及水、氣、聲、固體等領(lǐng)域的資源因子都必須能全面地反應(yīng)其信息，既要快速，又要準(zhǔn)確，

使信息及時(shí)可靠，并能根據(jù)監(jiān)測(cè)信息做出準(zhǔn)確的判斷和提出正確的應(yīng)對(duì)措施。

3、培養(yǎng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍全面、快速、準(zhǔn)確的信息反應(yīng)能力。要求監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)涉及水、氣、聲、固體等領(lǐng)域的資源因子都必須能全面地反應(yīng)其信息，既要快速，又要準(zhǔn)確，使信息及時(shí)可靠，并能根據(jù)監(jiān)測(cè)信息做出準(zhǔn)確的判斷和提出正確的應(yīng)對(duì)措施。

4、采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和智能化。這是建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的必要技術(shù)條件，也是環(huán)境監(jiān)測(cè)今后發(fā)展的總體方向。目前，我縣的環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀與此要求還有較大差距，需要在人力、技術(shù)、資金等方面加大投入，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的現(xiàn)代化。

三、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的對(duì)策

先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜長期的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌實(shí)施， 在實(shí)施工作的過程中不斷改進(jìn)、不斷完善，才能扎實(shí)推進(jìn)，逐步達(dá)到所期望的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。立足湟中環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀，針對(duì)體系在運(yùn)行和管理過程中存在的困難和問題，在今后一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)主要抓好以下幾個(gè)方面的措施落實(shí)。

（一）科學(xué)規(guī)劃，分類定位

按照先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)總體目標(biāo)和環(huán)境監(jiān)測(cè)方面法律法規(guī)要求，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)總體方案規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：一是規(guī)劃監(jiān)測(cè)體系建設(shè)硬件。主要是根據(jù)不同用途和環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的、特性、要求，在進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)測(cè)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分類，突出各類監(jiān)測(cè)功能區(qū)的性質(zhì)、特點(diǎn)，并按照不同地區(qū)、不同類別規(guī)劃設(shè)計(jì)出滿足不同目的、不同用途的環(huán)境監(jiān)測(cè)布局、結(jié)構(gòu)及其在法律上的定位；環(huán)境監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)的人員配置、監(jiān)則技術(shù)設(shè)備配置的原則和應(yīng)具備的條件；在不同層級(jí)監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)間、被監(jiān)測(cè)對(duì)象與監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)間的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備配置、連接、運(yùn)行、管理的技術(shù)方案等。二是設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)軟件。主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)等的設(shè)計(jì)；不同層級(jí)監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)間、與被監(jiān)測(cè)對(duì)象間相互的關(guān)系與運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)；監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行的保障條件設(shè)計(jì)等。三是編制體系建設(shè)總體方案的實(shí)施方案和環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)實(shí)施方案。主要包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)方面的具體內(nèi)容、應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、應(yīng)具有的功能、實(shí)施的程序和步驟、分步實(shí)施的階段性目標(biāo)、政策、經(jīng)費(fèi)及管理方面的支撐條件、配套的技術(shù)規(guī)范、方法、標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)試點(diǎn)

按照環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施方案的要求，在具有地域代表性、行業(yè)特點(diǎn)明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)示范，對(duì)方案的可行性、合理性、科學(xué)性進(jìn)行驗(yàn)證和補(bǔ)充完善，為今后方案的實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)、開拓道路。試點(diǎn)結(jié)束時(shí)按照監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的總體實(shí)施方案以及環(huán)境監(jiān)測(cè)條例和相關(guān)法律的要求，對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收，在硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、運(yùn)行功能等方面達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)的，視為合格，其管理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)可全面推廣，對(duì)一些不盡合理的參數(shù)、數(shù)據(jù)，結(jié)合試點(diǎn)示范加以補(bǔ)充和完善。

（三）配套法規(guī)，依法環(huán)保

針對(duì)目前境監(jiān)測(cè)體系中存在的問題，需要構(gòu)筑一個(gè)比較完善的、獨(dú)立的環(huán)保法律體系和環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系管理機(jī)制。繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費(fèi)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；建立實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)制度、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度等 ，使整個(gè)法律體系統(tǒng)一化，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有序開展。

參考文獻(xiàn)：

篇7

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作就是通過測(cè)定對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的各類因素來確定該地區(qū)或國家環(huán)境質(zhì)量、污染情況以及變化趨勢(shì)等問題。通過測(cè)量空氣中各種對(duì)人體有害物質(zhì)的含量，并對(duì)這些有害物質(zhì)的排放量進(jìn)行跟蹤分析，從而得出準(zhǔn)確可靠的環(huán)境數(shù)據(jù)和信息。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作則是指在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程中，通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等活動(dòng)和措施來確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性。

二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的重要性

環(huán)境監(jiān)測(cè)所提供的信息和數(shù)據(jù)是環(huán)保部門控制環(huán)境問題、改善環(huán)境現(xiàn)狀的重要依據(jù)和必要支持，也是環(huán)保部門執(zhí)行和決策的行動(dòng)方向。因此，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)所得出的數(shù)據(jù)和信息具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性就需要完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。也就是說，環(huán)保工作的權(quán)威性相當(dāng)大的程度上取決于監(jiān)測(cè)機(jī)的管理工作。所以環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程不僅應(yīng)當(dāng)按照國家的相關(guān)規(guī)定與流程規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，還必須以此建立適應(yīng)自身的工作管理體系。顯然，質(zhì)量控制工作是整個(gè)環(huán)境檢測(cè)過程中的全面質(zhì)量管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中最重要的管理內(nèi)容包括：保證環(huán)境測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠以及所有的活動(dòng)與相關(guān)措施。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的重要性不言而喻。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系工作的現(xiàn)狀

從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，我國便開始了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。必須肯定的是，在這二十幾年間，我們?cè)诃h(huán)境監(jiān)測(cè)工作中確實(shí)取得了一定的成就。然而，隨著更多工廠的建立和更多污染物的排放，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度已經(jīng)無法跟上企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞速度。但是，我們的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作卻絲毫沒有因?yàn)檫@種緊迫感而有所改進(jìn)，那么問題出在哪兒了呢？

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)部門重視力度不足

在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理開展的工作過程中，相關(guān)部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)本身重視度不足。有些部門在執(zhí)行質(zhì)量管理工作時(shí)，僅僅是為了完成工作安排，草草了事；有些部門則是為了政績，走過場(chǎng)，套形式，在審查相關(guān)環(huán)境測(cè)量數(shù)據(jù)時(shí)，篡改數(shù)據(jù)內(nèi)容，謊報(bào)各項(xiàng)信息指標(biāo)，嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)該地區(qū)的環(huán)境污染判斷，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在質(zhì)量管理過程中面臨更大的難題。

2.專業(yè)人員少，質(zhì)量意識(shí)薄弱

再好的質(zhì)量管理體系如果沒有正確的質(zhì)量監(jiān)測(cè)觀念和專業(yè)人員也是無濟(jì)于事。目前為止，我國從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)人員和研究學(xué)者極少。后備力量的缺少給環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。即使是在這些專業(yè)人員當(dāng)中，也有一大群素質(zhì)低下、質(zhì)量管理意識(shí)薄弱的人存在。他們?cè)诂F(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中起到的作用就太小了。

3.質(zhì)量管理制度和相關(guān)法律法規(guī)不健全

如果沒有健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，在執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的時(shí)候就會(huì)存在分工不細(xì)，分工不全的問題，這樣松散的制度就會(huì)使得某些員工失去參與監(jiān)測(cè)工作的積極性?，F(xiàn)有的質(zhì)量管理制度還有另一個(gè)問題：缺少監(jiān)督和反饋環(huán)節(jié)。沒有強(qiáng)硬的監(jiān)督和及時(shí)的反饋，環(huán)境監(jiān)測(cè)的效果就不能被最大化利用，這就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)部門在對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)得出錯(cuò)誤的結(jié)論。換句話說，在這種制度下，相關(guān)部門不能根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行最有利的方案調(diào)配和執(zhí)行，以至于無法解決該地區(qū)的環(huán)境問題。就目前為止，我國并沒有系統(tǒng)性地針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度而形成專門的法律法規(guī)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理時(shí)，如果沒有相關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)，就很難在監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理過程中做出最正確的決定。這在很大程度上就阻礙了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度的完善。

四、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的措施

1.建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)獨(dú)有且科學(xué)的機(jī)制是完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的前提。只有在核心環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的支配下，才能不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要科學(xué)地發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，注重對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的檢查和研究，尤其是監(jiān)測(cè)儀器的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)則和驗(yàn)證數(shù)據(jù)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，完善相應(yīng)的管理模式，構(gòu)建明確的用人和審定制度，注重對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)的驗(yàn)證工作，保持穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)水平，提高工作質(zhì)量和監(jiān)測(cè)效率。

2.培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員

對(duì)在職的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行內(nèi)部交流，相互溝通協(xié)調(diào)。開設(shè)專門的監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，傳授給環(huán)境監(jiān)測(cè)人員最先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)方法。另外再同時(shí)開設(shè)質(zhì)量管理班，在傳授專業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)的同時(shí)，培訓(xùn)監(jiān)測(cè)人員的管理意識(shí)。與此同時(shí)，還需要對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和專業(yè)考核。通過考核機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測(cè)人員技術(shù)進(jìn)步，營造積極的工作氛圍。在高校開設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理學(xué)科，引進(jìn)高學(xué)位人才，為環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提供儲(chǔ)備力量。同時(shí)，自我研發(fā)或則從國外引進(jìn)更先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器和監(jiān)測(cè)技術(shù)，使環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)也能滿足時(shí)展的需要。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷豐富，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的逐漸增多，對(duì)監(jiān)測(cè)人員的能力要求也越來越高。這時(shí)就需要我們對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方式和考核方式進(jìn)行創(chuàng)新，使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理得到有效提高。

3.不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)

進(jìn)入本世紀(jì)以來，我國提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展就需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)。制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，監(jiān)測(cè)部門就能通過法律手段增加環(huán)境監(jiān)測(cè)的力度，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作效率。通過環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)規(guī)范監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)行為以及監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員和監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量規(guī)范，利用同樣的標(biāo)準(zhǔn)使環(huán)境監(jiān)測(cè)更有執(zhí)行力度。這樣一來，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系就得以加強(qiáng)。

4.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度

強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，還需要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。首先，完善的管理制度需要機(jī)構(gòu)明確分工，根據(jù)工作人員的個(gè)人能力不同，將不同的工作任務(wù)下發(fā)給每一個(gè)工作人員，做到人盡其職。在明確各自分工的情況下，發(fā)生問題的時(shí)候才能避免推卸責(zé)任的情況發(fā)生。這樣一來，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)才能夠準(zhǔn)確地找出錯(cuò)誤并作出及時(shí)的調(diào)整。其次，完善的管理制度要能保證監(jiān)測(cè)工作的有效執(zhí)行。質(zhì)量管理和監(jiān)測(cè)技術(shù)的合理運(yùn)用和相輔相成能增加質(zhì)量管理體系的運(yùn)行力度。在先進(jìn)的質(zhì)量管理理念下，將環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的特點(diǎn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)建合適自身發(fā)展規(guī)律的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系。除此之外，有效地運(yùn)行監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系還需要檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠通過管理層對(duì)監(jiān)測(cè)體系當(dāng)前存在的問題進(jìn)行分析并提出解決方案進(jìn)行解決，從而不斷完善質(zhì)量體系。最后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理體系的具體工作，制定合理的工作計(jì)劃并進(jìn)行日常監(jiān)督。在做好管理的審批、審核的同時(shí)，能及時(shí)在各人員和各部門間反饋各種信息，以促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量控制，使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系得到正常有效的運(yùn)行。

五、結(jié)語

篇8

[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測(cè) 質(zhì)量管理 重要性 問題 建設(shè)對(duì)策

中圖分類號(hào)：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）22-0180-01

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作就是指對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的各類因素進(jìn)行測(cè)定，確定該地區(qū)或國家環(huán)境質(zhì)量、污染以及變化趨勢(shì)等問題，主要測(cè)量的是空氣當(dāng)中對(duì)人體有害的各種物質(zhì)的含量，并對(duì)各類物質(zhì)的排放量進(jìn)行跟蹤分析。而環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作則是整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的重要環(huán)節(jié)，其主要就是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、完整性以及對(duì)比性等多種問題進(jìn)行保證。隨著現(xiàn)代環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的相關(guān)問題日益凸顯。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的重要性

在人類早期發(fā)展過程中，其生產(chǎn)力較低，對(duì)于環(huán)境資源的影響較小，人類的發(fā)展與環(huán)境之間處在平衡、可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。但自十八世紀(jì)六十年代以來，人類進(jìn)入了工業(yè)發(fā)展時(shí)代，其對(duì)于環(huán)境資源的消耗量不斷增加，同時(shí)由于蒸汽機(jī)的發(fā)明，煤炭本大量開采，空氣中的污染物質(zhì)含量不斷增加，其中以英國最具有代表性。在工業(yè)發(fā)展時(shí)代，倫敦被稱為“霧都”，其主要原因就是生產(chǎn)過程中消耗的煤炭所產(chǎn)生的煙霧導(dǎo)致倫敦地區(qū)空氣污染指數(shù)上升。而在近代，人類的生產(chǎn)技術(shù)再一次提高，對(duì)于環(huán)境資源的消耗量不斷增加，對(duì)環(huán)境造成的污染度也在不斷增加，這也就使得環(huán)境監(jiān)測(cè)工作越來越重要，也就使得環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作越來越重要。

二、我國目前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作存在的問題

（一）重視度不足

在相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作開展的過程中，部分行政主管部門對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作本身的重視度不足，其對(duì)于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測(cè)工作干預(yù)度較高，但大多數(shù)均是不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，為了保證自己的政績，在審查相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行擅自篡改、抹除等，嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)管部門的獨(dú)立性特點(diǎn)，使得相關(guān)工作在開展過程中面臨較大的難題，被當(dāng)?shù)卣托姓鞴軝C(jī)關(guān)做限制。

（二）工作人員素質(zhì)不足

在我國目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門當(dāng)中，各地?fù)碛鞋F(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測(cè)技能和素質(zhì)的工作人員普遍偏少，而對(duì)于這一問題進(jìn)行深入研究的學(xué)者更少。加上相關(guān)人員在其崗位上的調(diào)動(dòng)比較頻繁，使得相關(guān)工作人員沒有經(jīng)歷過較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，大部分質(zhì)量管理者的管理方法較為落后，其素質(zhì)技能較低，在現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中起到的作用較小，無法完成有效的管理工作。

（三）管理體制不完善

由于目前我國各地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管部門內(nèi)還沒有形成一個(gè)完善的管理體制，導(dǎo)致各部門在開展工作的過程中不能夠通力配合，同時(shí)也導(dǎo)致了環(huán)境監(jiān)管部門的獨(dú)立性較差。部分環(huán)境監(jiān)管部門內(nèi)部雖然設(shè)置了相應(yīng)的質(zhì)量管理部門，但是由于人員的缺失，使得該部門管理者必須要兼職其他部門的工作，對(duì)質(zhì)量管理工作的進(jìn)行造成了較大的影響，在工作開展的過程中不利于各工種之間的協(xié)調(diào)。

三、在新時(shí)期下強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的對(duì)策

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

想要在新時(shí)期下不斷對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)工作進(jìn)行強(qiáng)化，首先就必須要完善我國的法律法規(guī)。我國政府應(yīng)該給予環(huán)境監(jiān)測(cè)部門更大的行政權(quán)力，同時(shí)弱化其它行政管理部門對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的干預(yù)力度，采用立法的方式，對(duì)不正當(dāng)行政干預(yù)行為予以嚴(yán)厲的懲處。同時(shí)，法規(guī)還應(yīng)該對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門內(nèi)部的人員資格審核、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等多方面內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一化管理，使得整體工作在開展的過程中能夠更加標(biāo)準(zhǔn)化，并使得環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在開展工作時(shí)能夠有法可依。

（二）規(guī)范化技術(shù)體系

在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開展的過程中，技術(shù)體系是必不可少的環(huán)節(jié)，也是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的保障。目前，國際上對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)正在不斷提高，針對(duì)于地球不斷惡化的生態(tài)環(huán)境，并結(jié)合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)的技術(shù)，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)快速處理、快速傳播，使得各地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告能夠做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化。而我國在增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作時(shí)也應(yīng)該將這些技術(shù)融入到實(shí)際工作中。首先是要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門內(nèi)部的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行更新，利用最先進(jìn)的檢測(cè)儀器完成對(duì)現(xiàn)代環(huán)境的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，應(yīng)該制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓各類設(shè)備的安全性、技術(shù)性以及穩(wěn)定性能夠得到較大的提升。

（三）提高人員素質(zhì)

在完成對(duì)技術(shù)的改革之后，就需要不斷強(qiáng)化相關(guān)工作人員的個(gè)人素質(zhì)。應(yīng)該加大從社會(huì)上招收具有專業(yè)技能的人才的力度，不斷充實(shí)我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。并為相關(guān)人才提供穩(wěn)定的工作保障，良好的工作環(huán)境，為其提供定期的培訓(xùn)工作，同時(shí)對(duì)具有優(yōu)秀管理能力的人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，不斷深化對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的改革。

結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測(cè)是我國可持續(xù)性發(fā)展工作中的重要環(huán)節(jié)，只要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，提高我國環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的設(shè)備技術(shù)含量，人員的個(gè)人素質(zhì)才能夠不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)工作。

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