時間：2023-10-09 10:48:08
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)境衛(wèi)生應急預案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件已經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到廣泛的關注,如何構建環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急體系也成為大眾關注的核心問題。我國進入社會主義初級階段以后,面對各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的挑戰(zhàn),如SARS事件、唐山大地震、汶川大地震、2008年南方暴風雪等。因此建立更加完善合理的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急體系已經(jīng)勢在必行,本文對環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急體系的相關方面做了淺顯的探討。
我國政府非常重視環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應對和處置工作,在歷次的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處理中,已經(jīng)積累了相當多的經(jīng)驗,并且還在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應對機制、體質(zhì)、法制和預案方面進行了初步的探索,為以后的應急管理工作帶來了倚仗。然而由于國情的限制,我國的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的以及管理體系還存在著諸多的的不足之處,如預防意識淡薄,反應慢,處置不周密,責任機制不完善等。這些問題都有可能為應急工作帶來很大的弊端,所以急需討論研究,尋求解決之道,以完善應急體系。
目前我國的應急體系初步建成,所有的省級政府和市級政府、92%的縣級政府成立或明確了應急管理領導機構;所有的省級政府和 96%的市級政府、81%的縣級政府成立或明確了應急管理辦事機構。到目前為止,我國“一案三制”應急體系基本形成,《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》相繼頒布施行?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》明確了“國家建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制?！辈⒁蟾鶕?jù)實際需要,設立國家和地方各級突發(fā)事件應急指揮機構,統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)應急工作。同時明確了各級政府應對各類突發(fā)事件的責任。
2環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作中存在的問題
2.1部門化傾向嚴重
在應對環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的時候,各應急管理部門雖然能做好自己分內(nèi)的工作,但是在與別的相關部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的時候部門之間的職責還不確定,出現(xiàn)配合脫節(jié),不默契的現(xiàn)象,協(xié)調(diào)性較差,例如,對環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處理,通信、物資供應、衛(wèi)生等部門和地方政府都有各自的應急管理職能,但是如何相互協(xié)作,卻沒有明確地規(guī)定,各個部門只知道履行自己的職責而已,至于怎么互相協(xié)助卻都并不積極,有一些部門職責互相重疊,當災害發(fā)生的時候,出現(xiàn)互相推脫責任的現(xiàn)象,使災害得不到及時的救治,致使災害造成的損失進一步擴大。
2.2應急管理的責任體系不健全
目前應急管理的責任體系仍不健全。應急管理工作中如何承擔責任,如何用責任來督促應急管理人員盡心盡力,在第一時間充分發(fā)揮應急管理機構的人力物力資源,這個還沒有明確的條文規(guī)定?，F(xiàn)在所謂的問責方式往往是以免職的方式來解決,這對應急工作是不利舉措。同時由于現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生事件爆發(fā)以后,救援不及時,信息隱瞞不報會被嚴肅處理,在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預防方面卻沒有任何的責問機制。
2.3信息體系共享溝通不完善
環(huán)境突發(fā)事件的風險信息報告的標準、程序、時限和責任還沒有明確的條文規(guī)定,信息不真實上報的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;各個應急管理系統(tǒng)之間缺乏相互的交流與溝通,不能把各自已經(jīng)掌握的信息互相分享;國內(nèi)尚未建立大型的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急信息平臺,無法把歷來的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的信息進行匯總,所以并沒有足夠的信息給與綜合評估和預警方面作為依據(jù)。信息管理的體質(zhì)還有諸多不足之處,環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件實行的是部門化管理,各個部門之間的重復建設嚴重,各自的應急管理系統(tǒng)之間各自為政,缺乏相互的信息交換溝通,也是綜合性的分析、評估、預測報警還尚待完善。
2.4應急管理監(jiān)督機制有待完善
在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急管理過程中難免出現(xiàn)遺漏或者錯誤,那么就需要專門的監(jiān)督機制來糾正,但是我國的應急管理的制度化監(jiān)督機制還沒有建立,這也使得在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件來臨的時候,得不到有效的監(jiān)督管理,使各方的責任落不到實處,所以不能使應急過程中出現(xiàn)的錯誤得到及時的改進,不能為以后的應急管理工作帶來推進的作用。
3建議與對策
3.1完善環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件管理機制
構建全社會統(tǒng)一的應急指揮、協(xié)調(diào)機制,應充分利用現(xiàn)有的資源、機構,加強各個機構之間的相互配合,形成分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。應幫各個地級政府建立獨立的應急管理體系,使其都擁有獨立應對解決環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的能力,建立健全各級應急管理機構的責任制度,強化各級領導的應急管理能力和覺悟。
3.2完善應急預案,加強預警機制建設完善的應急預案是有效開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理工作的前提,應急預案規(guī)定了突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件全程管理的一切活動,抓緊在現(xiàn)有應急預案的基礎上進行不斷的完備,并定期的對應急預案做出修改,以適應環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的不斷變化的趨勢。建立更加完備的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預警機制,完備的預警機制構建包括信息收集、信息加工、決策、警報子系統(tǒng)組成的監(jiān)測系統(tǒng),承擔信息溝通功能的咨詢系統(tǒng),包括政府相關部門、科研機構、新聞媒體、社會中介組織、基層自治組織等多元主體共同參與的突發(fā)事件預警的組織網(wǎng)絡以及政府預警系統(tǒng)的法規(guī)體系。只有建立比較完善的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預警機制,才能比較主動的預防災害的發(fā)生,而不是被動得等災害發(fā)生后采取補救。
3.3加強應急協(xié)調(diào)機制的建設
環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件往往涉及多方面的原因,這就需要多方面的部門互相協(xié)調(diào),才能完成環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應對處理,這就需要專門的協(xié)調(diào)機制才能協(xié)調(diào)各部門之間的溝通、協(xié)作。應急管理工作的關鍵環(huán)節(jié)是建立統(tǒng)一高效的應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,只有建設好了應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,才能應對重大的衛(wèi)生突發(fā)事件的挑戰(zhàn),才能完成各部門之間的有效溝通,完成部門之間資源的共享與綜合利用。
3.4重視應急管理中專家人才的作用
因為環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的處理與解決,需要根據(jù)復雜的現(xiàn)場因素作出決策,而現(xiàn)場因素復雜多變,這就需要專門的專家人員根據(jù)自己的理論經(jīng)驗作出科學合理的決定。在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生時,要注重發(fā)揮專家的決策輔助作用,提高決策的科學化程度。
4由科特迪瓦毒垃圾事件的啟示
2006年,科特迪瓦當?shù)氐某邪虒?shù)百噸來自荷蘭的毒垃圾非法傾倒在阿比讓的居民區(qū)附近,造成7人死亡,3.6萬人出現(xiàn)不良癥狀,其政府也因此集體辭職。由科特迪瓦毒垃圾事件應得到以下啟示。
(1)我國需要盡快健全垃圾堆放處理的法律法規(guī),防止類似事件發(fā)生。
(2)制定相關的責任機制,使其對垃圾的處理進行監(jiān)督管理。只有把責任落實到相關責任人,才能引起相關責任人的重視。強化對危險垃圾的監(jiān)督管理,危險垃圾更加能威脅人民的生命健康狀況。
幼兒園結核病應急預案
結核病應急預案 為進一步維護學校發(fā)展和學校穩(wěn)定，將結核病預防控制工作依法納入科學、規(guī)范、有序的軌道，形成工作常規(guī)，根據(jù)《 關于加強學校結核病防控工作的通知》的文件，結合我學院結核病預防和控制形式需要，有力地保護全校師生身體健康和生命安全；根據(jù)我院實際，制定此預防控制措施和應急預案：
一、指導思想
貫徹落實《中華人名共和國傳染病防治法》、國務院頒發(fā)的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，根據(jù)省疾病預防控制中心《關于加強學校結核病防控工作的通知》精神，防制學校結核病，給學生創(chuàng)造良好的學習和生活環(huán)境，切實保障學生的身體健康。
二、領導小組
組長：
成員：
三、職能分工
1、發(fā)現(xiàn)傳染性肺結核患者及時報告當?shù)乜h（區(qū)、市）疾病預防控制中心。
2、積極配合當?shù)丶部刂行牡目丶补ぷ饕约熬唧w控疾措施的落實工作。
3、負責在校治療的非傳染性肺結核學生以及預防性治療學生的督導化療管理工作。
4、消毒：宿舍、教室每天至少開窗通風4次，每次半小時；每天暴曬被褥2—4小時；桌上、地面用8—4消毒液擦拭。
5、健康教育：重點介紹結核病的傳染源、傳播途徑、臨床表現(xiàn)、結核感染與發(fā)病的關系、預防性治療的意義等，提高廣大師生對結核病防治的認知水平。
四、防治策略和措施
1、加強對學校結核病防治工作的重視。
2、加強學校師生的健康教育。
3、把好學校師生入校和在校期間體檢關。
4、加強學校結核病監(jiān)測和密切接觸者篩查。
5、加強學校的環(huán)境衛(wèi)生、室內(nèi)通風工作，倡導校園文明。
五、疫情監(jiān)測和報告
1、班主任、班干部、學生輔導員應及時了解掌握在校學生的健康狀況，發(fā)現(xiàn)肺結核可疑癥狀者，及時推薦去校醫(yī)務所檢查。
2、校醫(yī)務所的醫(yī)務人員應提高警覺醒，對肺結核可疑癥狀者及時進行X線胸片檢查以及痰涂片細菌學檢查；對檢查發(fā)現(xiàn)的疑似或確診肺結核患者應按照有關規(guī)定及時進行登記報告，并填寫傳染病報告卡，24小時內(nèi)進行網(wǎng)絡報告或寄送傳染病報告卡，同時將患者轉(zhuǎn)診至屬地結核病防治機構進一步確診治療。
六、疫情報告程序
發(fā)現(xiàn)病例（或疑似病例）
班主任老師、校醫(yī)務所
區(qū)疾控中心 學院領導小組
七、應急處理措施
1、開展密切接觸者篩查
（1）結核病病例的密切接觸者是指與結核病病例直接接觸的人員，主要包括同班師生、同宿舍同學。如果同班、同宿舍發(fā)現(xiàn)了1例活動性肺結核患者，要對與該病例同班或同宿舍的同學進行篩查；如果在同班、同宿舍同學篩查中新發(fā)現(xiàn)了1例及以上肺結核患者，需將密切接觸者篩查范圍擴大至與患者同一教學樓和宿舍樓樓層的學生；同時，要對與患者密切接觸的家庭成員進行篩查。對篩查發(fā)現(xiàn)的PPD強陽性，胸部X光片正常的密切接觸者，在其知情、自愿的基礎上可對其進行預防性治療。
（2）篩查方法：胸部X線檢查和PPD試驗
2、疫點、疫區(qū)的處理
對發(fā)現(xiàn)傳染性肺結核患者的教室、宿舍，每周進行一次消毒、每日開窗通風半小時以上；對未發(fā)現(xiàn)傳染性肺結核患者的教室、宿舍，每月進行一次消毒，每日開窗通風換氣。
3、治療、預防
對確診結核病病例，要登記其信息，并提供抗結核病藥物治療，努力降低二病率，阻斷疫情蔓延。休學的患者要及時聯(lián)系居住地結核病防治機構，繼續(xù)進行全程督導治療管理。
4、健康教育
積極開展結核病知識講座和結核病信息宣傳，教育師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，不要隨地吐痰，咳嗽時要避開他人，教室和宿舍要勤通風，師生加強身體鍛煉，增強自身免疫力。
八、廣泛開展健康教育，遵循預防為主，狠抓措施落實
1、有計劃的開展結核病健康教育。通過健康教育課、主題班會、宣傳展板、黑板報、宣傳窗或開展講座、播放影像制品等形式，對在校學生和教職員工廣泛宣傳結核病防治的核心知識，提高結核病的認知水平，增強自我防護意識。
2、保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。做好校園環(huán)境的清掃保潔，消除衛(wèi)生死角。特別要做好教室、宿舍、圖書館、食堂等人群聚集場所的保潔和通風，保持室內(nèi)空氣流通。
3、切實落實學生健康體檢、晨檢及因病缺課登記和追蹤制度。特別是對因病缺課的學生要依據(jù)診斷建議書進行疾病登記、報告，不得隱瞞。
4、組織全校教職工傳閱學習有關法律法規(guī)，增強教職工法律意識和責任感。有計劃地做好師生健康體檢和結核病的預防工作。教育學生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，不與肺結核病人親密接觸，生病及時就醫(yī)；教育學生堅持鍛煉，增強對疾病的抵抗能力。
成立應急指揮體系
成立滿族自治縣應對極端天氣應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），全面負責極端天氣災害的應對工作，研究決定極端天氣災害的處置方案和應對措施等有關重要事項。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣應急辦。
指揮部總指揮由常務副縣長傅興超擔任，副總指揮由副縣長張少久和紀立功擔任，成員單位包括縣政府辦、縣委宣傳部、縣人武部、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣住建局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣糧食局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣氣象局、供電分公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，指揮部辦公室主任由縣政府辦主管應急工作的副主任兼任，副主任由縣住建、水務部門主要負責同志兼任。
指揮部成員單位職責分工如下：
縣政府辦負責協(xié)助縣政府分管領導和相關單位開展應急救援工作。
縣水務局負責加強對水利工程設施的監(jiān)控；按各級防汛抗旱等相關應急預案要求，及時做好搶險救災工作。
縣住建局負責制定在建房屋工程及相關設施的應急防范方案，組織應急救援工作；按縣城區(qū)防汛抗洪工作預案要求，及時做好搶險救災工作。
縣旅游局負責組織旅游景點做好災害預防及應急處置工作。
縣教育局負責加強學校應急知識的宣傳教育，制定學校預防災害指南，組織學校做好災害預防及應急處置工作，就學校、學生安全等方面提出相關建議。
縣公安局負責密切關注極端天氣災害發(fā)生時的社會動態(tài)，依法打擊各類違法犯罪行為，維護社會秩序；做好災害現(xiàn)場的控制警戒工作，參與搶險救援工作；實施交通疏導，及時道路通行信息，適時實施交通管制措施，保障搶險救災相關道路暢通。
縣財政局負責安排應對極端天氣災害所需經(jīng)費，做好經(jīng)費和捐贈資金使用監(jiān)督管理工作。
縣民政局負責災情調(diào)查，組織轉(zhuǎn)移、安置、救助、慰問災民及救災捐贈，做好救災物資的儲備、管理、分配工作。
縣環(huán)保局負責環(huán)境監(jiān)測，及時上報相關監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息，提出應急處置措施。
縣交通運輸局負責組織協(xié)調(diào)應急處置工作所需的車輛及相應人員安排，疏導相關道路，確保暢通。
縣衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療技術力量搶救傷病員；采取有效措施做好各類衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生、蔓延；做好衛(wèi)生知識宣傳。
縣安監(jiān)局負責組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止次生、衍生事故發(fā)生。
縣糧食局負責糧食儲備管理工作；組織緊急糧食加工、運輸、供應工作。
縣食品藥品監(jiān)督管理局負責加強餐飲、藥品監(jiān)管，防止次生、衍生事故發(fā)生。
縣氣象局負責收集災害性天氣氣候監(jiān)測及預測預報、警報等信息，提出相關工作建議。
供電分公司負責應急供電及災后供電保障工作。
縣人武部負責組織軍隊及預備役部隊開展搶險救災工作。
縣委宣傳部負責協(xié)調(diào)新聞媒體及有關單位預警信息；積極報導應對處置情況，正確引導社會輿論；做好防災減災科普宣教工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對極端天氣災害應急指揮機制，制定應急預案；對極端天氣災害對本轄區(qū)所造成的影響實施監(jiān)測，及時上報相關信息；災害發(fā)生后及時開展搶險救災工作，對超出處置能力的災害，及時上報縣政府或縣政府相關部門請求支援。
開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
在主汛期到來之前，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，從根本上治理污染源，為應對可能到來的極端天氣提前做好準備。
（一）整治河道環(huán)境衛(wèi)生
1．實行河長、段長、片長負責制。各大河系河長對整條河流環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作負總責，段長負責協(xié)調(diào)、督導、檢查責任區(qū)內(nèi)環(huán)境治理任務落實情況，片長具體負責所包河段內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，包括疏浚整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組河道，清除河底淤泥、河岸雜物垃圾、河面雜草漂浮物等，確保達到底清、面凈、岸綠目標。
2．實施河道專項整治。結合安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動，由縣水務、國土、安監(jiān)、礦業(yè)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展巡回檢查，嚴厲打擊侵占河道、阻水設障等違法行為。按照“誰堆積、誰清除”的原則，對侵占河道堆放尾礦、礦石、建筑生活垃圾及其他廢棄物的，責令限期清理到位。
3．實施尾礦庫專項整治。對直接建在河道內(nèi)的尾礦庫，責令限期清除；對侵占、擠占河道的尾礦庫，責令另擇新址再建；對河道安全構成威脅的，責令限期采取加固措施。
4．嚴格河道采砂管理。嚴禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組擅自對外發(fā)包、開采河砂；對形成的砂坑及時回填，找不到當事人的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責回填。
（二）整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生
1．全面開展村莊環(huán)境整治。全面清理農(nóng)村大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾，徹底治理村莊內(nèi)及沿街、沿路、沿河垃圾亂扔、亂倒、亂放現(xiàn)象。重點整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道、集市以及小街小巷等環(huán)境衛(wèi)生，達到村莊內(nèi)外無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、河道無垃圾沉積物、道路兩側無雜草雜物“五無”衛(wèi)生標準。
2．建立垃圾處置機制。逐步建立“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的環(huán)衛(wèi)體系，實行農(nóng)村垃圾集中傾倒、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。
3．推進村莊綠化工程。大力推進“綠色家園、綠色河道、綠色村莊”建設，加快農(nóng)村道路、田園、村莊綠化，力爭村莊綠化覆蓋率達25％以上。結合新農(nóng)村和新民居建設，推行改廁、改圈、改廚、改院為主要內(nèi)容的“四改”工程，引導有條件的農(nóng)戶改建水沖廁所，嚴防污水入河。
（三）整治縣城環(huán)境衛(wèi)生
1．徹底清理整治各部門、各單位、各門店的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。落實周五衛(wèi)生日、“門前五包”和“門內(nèi)達標”制度，全面清除各種垃圾、污物、白色污染，消除死角死面。
2．組織居民對生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行清理，清除院落、樓道內(nèi)堆積雜物，鏟除衛(wèi)生死角。徹底清理城鄉(xiāng)結合部、小街小巷、公路兩側等重點部位的積存垃圾，保持環(huán)境整潔。
3．保持公廁、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運等設備設施完好，確保周邊環(huán)境整潔。
4．做好縣城區(qū)主次干道特別是迎賓路、祖山路、燕山路等主次干道的日常清掃、保潔和垃圾清運工作。
5．對建筑工地進行全面整治，切實做到圍擋作業(yè)、掛牌施工、出入口硬化、物料堆放整齊、無揚塵污染，確保建筑垃圾日產(chǎn)日清。
6．改善城市排水管網(wǎng)，實行雨污分流?？h住建部門對縣城區(qū)污水管道、檢查井和排洪管、溝進行徹底排查清理，解決老舊小區(qū)污水外溢、排水不暢等問題，確保污水、垃圾不入河。
7．加強對垃圾填埋場和污水處理廠的監(jiān)管，確保在極端天氣下兩場（廠）的安全。加快城區(qū)內(nèi)基礎設施建設，盡快完成垃圾填埋場滲濾液處理工程，啟動污水處理廠二期項目建設。
極端天氣應急響應
（一）監(jiān)測預警
縣應急辦根據(jù)縣氣象局上報的極端天氣預報信息或突發(fā)極端天氣災害等情況，按相關規(guī)定進入應急工作程序，及時上報相關領導，提請啟動相關應急預案；召集指揮部成員單位安排部署應急救援工作，警報及提示。指揮部各成員單位負責通知各自下屬單位進入戒備狀態(tài)，加強值守和信息收集上報工作。
（二）預警行動
1．應急準備?？h應急辦要與指揮部成員單位保持密切聯(lián)系，做好溝通、協(xié)調(diào)和信息反饋工作。指揮部各成員單位要高度關注極端天氣信息以及極端天氣可能造成的影響，對已有預案、工作程序和相關設備、器材及所需應急資源進行檢查。
2．預警啟動。指揮部根據(jù)實際情況，分別做出四級響應（藍色）、三級響應（黃色）、二級響應（橙色）或一級響應（紅色）。
（三）應急響應
根據(jù)應對極端天氣災害工作需要，指揮部視情況成立相關應急工作小組，分別負責綜合協(xié)調(diào)、交通疏導、衛(wèi)生醫(yī)療、物資資金保障、新聞宣傳等具體工作。
指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的指令，按照相應應急預案開展工作?？h宣傳部門面向社會發(fā)出警告和提示，開展宣傳活動；縣住建、水務部門要立即組織專業(yè)人員到重點部位巡查，根據(jù)實際情況，及時啟用防暴雨、冰雹等災害應急物資，使用防洪抓鉤、防洪編織袋等防洪工具，及時疏通堵塞的排水溝、封堵泄洪的堤壩，確保排水系統(tǒng)暢通無阻；其他成員單位要按照職責分工履行責任。
指揮部辦公室將相關信息匯總后，向縣政府報告有關情況。
（四）應急值守和信息報告
在接到黃色及以上預警信號后，指揮部各成員單位進入戒備狀態(tài)，要求主要領導到崗，確保通信暢通。同時，按照市、縣政府關于信息報告的規(guī)定，較大(三級)以上極端天氣災害信息應按規(guī)定及時上報。
（五）應急終止
極端天氣災害得到有效控制、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活運轉(zhuǎn)恢復正常后，按相關程序規(guī)定適時宣布應急程序終止。
（六）恢復重建
極端天氣災害應急程序終止后，縣政府相關部門依法做好災害救助和災民安置、現(xiàn)場清理等工作，恢復城鄉(xiāng)正常生產(chǎn)生活秩序，保障群眾基本生活需求。
一、高度重視，及時部署
以高度的政治責任感、使命感把甲型H1N1流感防控工作納入當前業(yè)務工作的重要內(nèi)容之中，成立相應領導機構，由校長擔任組長，各部門的負責人擔任副組長或組員，下設晨檢組、衛(wèi)生組、宣傳組、檢查組、信息組、培訓組、應急組等，明確工作職責，根據(jù)《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等有關要求，結合我校實際，以構建預防為主、防治結合的甲流感長效管理與應急處理機制為根本，提高快速反應和應急處理能力，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，制定了《**小學甲型H1N1流感防控預案》。增加了衛(wèi)生教師，任命了**校長為上級衛(wèi)生部門、疾控中心的信息溝通聯(lián)系人和主要工作人員。制定防控工作網(wǎng)絡圖，完善了衛(wèi)生和防控工作制度、層層布置，確保甲型H1N1流感防控工作高效有序開展。
二、加強宣傳，組織培訓
利用學校文化長廊等平臺進行宣傳，每個班級的文化長廊張貼了宣傳畫，每個班級都開辟了專門的欄目，進行宣傳，利用班會、學校晨會，向師生宣傳，組織教師學習了教育部、衛(wèi)生部《做好學校秋季開學甲型HINI流感防控工作的意見》、《學校甲型HINI流感防控工作方案（試行）的通知》，傳達了中心校召開的校長培訓會議精神，明確了學校是重點防控單位，根據(jù)專家預測，秋季天涼之后，甲型H1N1流感患者可能增加，所以要強化防范意識。敲響甲流感防控的警鐘，同時做好思想穩(wěn)定工作，讓大家明白甲型H1N1流感是可控、可防、可治的。
校長、衛(wèi)生教師面向班主任、全體教師、全體學生做專題宣傳培訓，內(nèi)容涉獵，面向防控領導組工作組成員應該如何做、班主任老師應該如何做、全體師生個人，如何做好個人衛(wèi)生、如何加強防范等方面。先后在校內(nèi)培訓達5次，受訓人200人次左右。擔任健康教育課程的老師，在開學第一周上了一堂有關甲型H1N1流感等呼吸道傳染病的防控知識的健康教育課。
上好體育課，組織好大課間體育活動。養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，加強鍛煉，增強體質(zhì)。樹立公德意識。積極參加體育鍛煉，確保每天一小時陽光體育鍛煉，增強體質(zhì)，抵御疾病。
四、環(huán)境衛(wèi)生，通風消毒
在暑假期間，學校組織了環(huán)境的改造和一些設備的維修，重新粉刷了教室硬化了校園。開學前，為每個辦公室、教室撣塵，打掃環(huán)境衛(wèi)生，清除衛(wèi)生死角，為每個教室、辦公室消毒。為了積極做好甲型H1N1流感防控設備保障，購置了84消毒液、噴壺、體溫表、額溫器、消毒用的藥棉等醫(yī)藥器材。開學以后，環(huán)境衛(wèi)生做到每天清掃保潔，每天檢查，每天晨檢把教室、辦公室通風作為重要檢查內(nèi)容，各班和辦公室做到通風換氣情況良好。有工人專人負責消毒，每天對廁所消毒，每周至少一次為班級和辦公室消毒。
五、構筑防線，做好晨檢
做好晨檢工作是構筑防控的第一道防線。帶班行政對教師進行考勤，因病缺勤，登記、報告、追蹤病因，控制外來人員入校。班主任對本班學生進行晨檢，因病缺勤，登記、報告、追蹤病因。衛(wèi)生教師巡視督促各班級各辦公室通風情況，及時收集、整理、歸類當天的晨檢情況，及時向上級報告。從開學以來我們分別進行了開學前一周教師外出情況登記、開學前一周學生外出情況登記、對他們身體狀況進行了解。
六、積極采取防范措施
為了應急突發(fā)事件，成立了應急小組。對突發(fā)事件的應急處理。學校設立隔離室，防患于未然。
檢查組對晨檢情況進行檢查、環(huán)境衛(wèi)生進行檢查、對班主任工作情況進行檢查、對各工作組履職情況進行檢查，及時登記反饋，適時調(diào)整。
預防甲流工作以來，從思想上有效地提高了師生的自我保護意識和防病能力。
1、保證體育課和大課間活動的正常開展，適當減輕學生的學習負擔，鼓勵學生積極參加身體鍛煉，在家注意均衡飲食，保證充足的睡眠時間，提高自身免疫能力。
2、加大對校園環(huán)境的整治力度，保持學校教學和生活場所空氣流通、清潔衛(wèi)生、溫度適宜。對教室等重點場所進行消毒。
一、任務目標
1、維護市區(qū)環(huán)境設施正常運轉(zhuǎn)。城市公共廁所、垃圾收集（中轉(zhuǎn)）站、環(huán)衛(wèi)車隊保證安全運行、正常使用；如遇災情導致環(huán)衛(wèi)設施暫不能使用，必須明確警示，保證安全；各種環(huán)境衛(wèi)生專用車輛、設備完好率要達到85%以上，及時維修受汛損壞的車輛設備。環(huán)衛(wèi)設施和車輛設備，一般性損壞的，24小時之內(nèi)修復；嚴重損壞的，72小時之內(nèi)修復。
2、及時做好道路清淤保潔。雨停上路，全力以赴，連續(xù)作業(yè)，先急后緩，重點突擊，水退我進。地勢平坦道路12小時之內(nèi)完成清淤并沖刷干凈，恢復正常作業(yè)；陡坡道路、低洼路段、橋洞橋涵等水退后12小時之內(nèi)完成清淤開始沖刷；由于山體破損或其他因素導致道路積存大量泥沙、雜物的路段，堅持不間斷清理、連續(xù)作業(yè)，盡快恢復正常水平。對清淤完成的路段，立即進行灑水沖洗，切實防治雨后道路揚塵污染。
3、保障生活垃圾收集、運輸、處理作業(yè)正常運行。遇有一般洪水、較大洪水，生活垃圾在城區(qū)內(nèi)滯留時間不超過6小時；遇有大洪水，生活垃圾在城區(qū)內(nèi)滯留時間不超過12小時；遇有特大洪水，生活垃圾在城區(qū)內(nèi)滯留時間不超過24小時。
二、工作措施
1、指揮系統(tǒng)到位。成立了防汛指揮中心：防汛指揮中心設在局環(huán)衛(wèi)科。設立防汛值班電話，嚴格堅持24小時防汛值班制度和領導帶班制度,確保值班電話暢通。設立預警信息員，預警信息員由局長助理環(huán)衛(wèi)科科長杜紹國(聯(lián)系電話:13370519870)擔任。如遇汛情，全程跟蹤雨情、水情、災情，負責上傳下達，汛情通報，督查調(diào)度。
2、組織領導到位。局主要領導負總責、分管領導劉玉慶具體組織指揮。遇有汛情局領導班子及各科、室、隊、所、公司負責人迅速到崗到位，負責應急預案的啟動和實施，負責協(xié)調(diào)、調(diào)度人員、設備。
3、人員、設備到位。遇有險情，全區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)干部職工全員上崗，出動所有車輛、設備。重大汛情致使車輛設備和人員不足時，由單位緊急租用人員和設備，不間斷作業(yè)。
4、應急保障到位。積極準備防汛搶險物資，組建了一支20人的城市防汛救災應急預備隊，并按照環(huán)衛(wèi)工作應急保障需要配備人員和必要的車輛、機械設備、物資，加強對應急資源及裝備的管理、維修和保養(yǎng)，以備隨時緊急調(diào)用。
5、責任落實到位。做好日常保潔工作，尤其是暴雨天，及時調(diào)度，首先做好重點路段重點區(qū)域清淤、灑水工作，其次搞好市內(nèi)一般路段，然后做好外環(huán)路等城鄉(xiāng)結合部的清淤工作，確保道路通暢。
三、責任分工與工作內(nèi)容
（一）環(huán)衛(wèi)局的職責與工作內(nèi)容
1、根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防汛辦的通知和天氣預報，及時將即將出現(xiàn)暴雨等汛情的情況通報給各環(huán)衛(wèi)所和作業(yè)公司，并做好準備工作。
2、準備好抗洪救災所需的各種作業(yè)工具及防災、應急等物資，例如：鐵锨、小推車、雨衣、水鞋、大號編織袋和裝載機、機掃車、高壓清洗車、垃圾運輸車等，并將有關工具及物資下發(fā)到各環(huán)衛(wèi)所和保潔員。
3、在易發(fā)生汛情季節(jié)，局長及分管領導組織有關人員對各環(huán)衛(wèi)所的準備情況進行檢查。
4、在降雨中及雨后，組織有關人員對全區(qū)環(huán)衛(wèi)設施及環(huán)境衛(wèi)生情況進行現(xiàn)場檢查，并安排專人負責調(diào)度工作。將出現(xiàn)的環(huán)衛(wèi)設施損壞情況及時通知有關部門，及時按規(guī)定時限要求修復暫時不能修復的，要設置醒目的警示標志；將出現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題及時通報給各環(huán)衛(wèi)所和作業(yè)公司，并督導作業(yè)單位在規(guī)定的時間內(nèi)完成作業(yè)。同時，負責組織相關上報材料的整理和總結工作，并于當日下午4點之前將材料上報給區(qū)政府及區(qū)防汛辦。
5、組織實施生活垃圾應急運輸，根據(jù)天氣和路況，科學調(diào)度車輛，合理安排生活垃圾運輸?shù)臅r間、路線，保證生活垃圾按時限及時外運。
（二）環(huán)衛(wèi)所和作業(yè)公司的責任與工作內(nèi)容
1、根據(jù)局的通知和天氣預報，通知轄區(qū)內(nèi)所有保潔員，并對保潔員進行動員。
2、積極準備好各種特殊天氣情況下作業(yè)工具及防災、應急等物資，例如：雨衣、水鞋、大號編織袋、鐵锨、小推車、掃帚等，并下發(fā)給保潔員。
中化二建集團醫(yī)院急診科，山西太原 030021
[摘要] 目的 分析心血管內(nèi)科護理中存在的風險因素，提出具有針對性的護理干預措施，提高護理質(zhì)量。方法 通過對2012年2月—2014年2月來該院治療的心血管內(nèi)科患者進行追蹤護理，詳細了解患者診療、護理過程中的影響護理質(zhì)量的因素，進而提出提高護理質(zhì)量的措施。結果 針對影響護理質(zhì)量的因素采取針對性的措施后，護理質(zhì)量有了明顯的提高。結論 根據(jù)患者情況進行護理風險因素分析，并采取科學合理的護理干預，能夠有效提高護理質(zhì)量與患者滿意度。
[
關鍵詞 ] 心內(nèi)科；風險因素；護理干預
[中圖分類號]R47
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1672-5654（2014）12（c）-0087-02
心血管疾病是一種臨床常見疾病，多發(fā)于50歲以上的中老年人。而且由于引發(fā)病情變化的因素很多，具有突發(fā)性和多變性的特點，致死致殘率較高?；颊卟∏榈耐蝗粣夯３３鲠t(yī)護人員的意料之外，因此心血管疾病的整個診療、護理過程都存在很多風險。易導致因護理不當而產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛，給患者和醫(yī)院都帶來嚴重損失。所以加強對心血管疾病護理質(zhì)量的研究，提高護理質(zhì)量是否必要。該研究就以2013年2月—2014年2月期讓入院治療的心血管疾病患者進行追蹤護理為切入點，發(fā)現(xiàn)其中影響護理質(zhì)量的印象，并進行及時處理，總結經(jīng)驗不斷提高護理質(zhì)量和患者滿意度?，F(xiàn)報道如下。
1 資料與方法
1.1一般資料
選取2013年2月—2014年2月來我院治療的心血管疾病患者350例為研究案例，其中冠心病患者236例；心肌梗死患者79例；心肌梗死患者35例。將350例患者隨機分為兩組，治療組和對照組。
1.2方法
采用追蹤護理法法，分析整個診療過程中影響護理質(zhì)量的因素，并對之進行歸納總結，最后提出提高護理質(zhì)量的對策。
1.3數(shù)據(jù)分析與結果
通過對影響護理質(zhì)量的因素分析，總結并制定實施科學的護理措施后，采用自制的《護理質(zhì)量滿意度調(diào)查問卷》讓患者給予評分。經(jīng)統(tǒng)計治療組患者對護理質(zhì)量的滿意率達94.8%，對照組滿意率為81.1%。治療組患者滿意度明顯高于對照組。達到了維護患者身心健康，提高護理質(zhì)量，降低護理風險的目標。見表1。
2 影響心內(nèi)科護理質(zhì)量的因素分析
2.1患者因素
經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，患者因素是心內(nèi)科護理中影響較大的風險因素。①心內(nèi)科疾病多發(fā)于50歲以上的中老年群體，年齡較大、體質(zhì)較弱，發(fā)病后機體能力、免疫力等下降嚴重。而且中老年患者一般伴有糖尿病、高血壓等其他疾病；②患者對健康知識、病變常識等了解較少，對醫(yī)療護理的配合度不高，依從性差；③由于心內(nèi)科疾病致死致殘率較高且容易反復，對患者和家屬帶來很大的精神壓力和經(jīng)濟壓力，加之缺乏一定的護理常識，對患者的治療存在很消極的影響。
2.2醫(yī)護人員因素
患者的整個診療過程，都離不開護理人員的積極參與。因此護理人員的業(yè)務素質(zhì)等因素是影響心內(nèi)科質(zhì)量的另一個重要原因。①護理人員責任意識不足。心血管疾病具有突發(fā)性和多變性的特點，這就要求護理人員必須時刻保持警惕，留意觀察患者的病情。如果責任意識不強，則會導致嚴重的責任風險；②業(yè)務水平不高。心內(nèi)科疾病種類多，護理工作較為繁重。但是由于許多護士的業(yè)務水平不高和應急能力較差，加上很多護士缺乏護理經(jīng)驗，遇到病情突變的患者往往束手無策或者等搶救器械操作不熟練、不規(guī)范等，將會直接危及患者生命；③職業(yè)素養(yǎng)，護士與患者及其家屬接觸機會較多，如果不能做到“以患者為中心”或者溝通不當，態(tài)度生硬。一旦患者出現(xiàn)情況，就十分容易出現(xiàn)醫(yī)患糾紛。
2.3藥物及器械因素
心血管內(nèi)科疾病種類繁多，患者診療過程中用到的藥品和醫(yī)療器械也較多。因此藥物和器械是產(chǎn)生護理風險的另一原因。①心內(nèi)科疾病的特點決定了其診療過程中用藥的復雜性，尤其是中老年人對藥性敏感，用藥過程稍有疏忽就會導致醫(yī)療問題；②隨著醫(yī)療技術的發(fā)展，對于新的器械護理人員肯定存在操作不熟練的問題，新器械、新技術的普及也成為了潛在的護理風險。
2.4醫(yī)護環(huán)境因素
隨著老年人口的增加，各項醫(yī)療資源日趨緊張。護理環(huán)境逐步發(fā)展成為影響護理安全的一個重要因素。①醫(yī)院硬件設施老化、布局不當?shù)取＝o護理質(zhì)量的提高帶來諸多不便；②老年患者的不斷增加，病床的周轉(zhuǎn)速度快，勢必帶來各項影響患者的風險因素，例如環(huán)境衛(wèi)生、地面濕滑等原因?qū)е碌幕颊吒腥?、摔跤等威脅。
3提高心內(nèi)科護理質(zhì)量的對策
3.1通過培訓，提高護理人員綜合水平
做好護理工作，提高患者滿意度和護理安全。最重要的是通過培訓提高護理人員的綜合素質(zhì)，尤其是針對護理經(jīng)驗不足的人員。培訓內(nèi)容應該包括業(yè)務培訓、護理禮儀、責任意識、應急能力等。對與引進的新器械、新技術應通過及時培訓，確保護理人員在日常或者急救中能夠熟練使用。在護理禮儀中要重點培訓護理人員的溝通技巧等，提高患者的滿意度。責任意識的培訓，就是要強化護理人員的風險意識和時刻觀察、分析患者病情的能力。做到風險意識時時有，防范重點無遺漏，時刻掌握患者病情的變化，將護理風險降到最低。
3.2完善制度建設，強化病房管理
患者入院后日常起居都在病房完成，病房的環(huán)境衛(wèi)生等將直接影響患者的治療和康復情況。因此必須強化對病房的管理。具體可以從改善衛(wèi)生環(huán)境和嚴格物品放置進行。①對保潔人員進行風險培訓，使其了解病房衛(wèi)生、地面清潔、干燥對患者的重要性。做到一床一巾，一桌一抹布，保持床單清潔，干凈，每天定時開窗通風；②對病房內(nèi)物品分類放置，消毒的物品應懸掛，避免交叉感染。
3.3加強對藥品和器械的管理
藥物與器械引起的護理風險屬于外在的因素，關鍵還在于人的管理上。要求護理人員對心內(nèi)科病患使用頻率較高的藥物熟知，了解其藥性、作用、禁忌癥等。配置新藥必須查看禁忌表，對與患者用藥時間、用藥方法、藥量必須保證準確無誤。保障患者用藥安全，進而減少護理人員工作的風險。對于醫(yī)療器械的管理，首先要做到熟練操作，設備消毒滅菌有效，定位放置齊全完備。并設專人管理，定期對醫(yī)療器械進行操作演練，保障搶救設備應急性良好。
3.4制定護理風險應急預案
心內(nèi)科疾病突發(fā)性強，病情變化快。因此必須制定一套行之有效的風險應急預案，才能將患者的風險降到最低。根據(jù)患者病情，制定針對性的應急預案，例如針對心肌梗死患者制定突發(fā)猝死應急預案；還有患者跌倒應急預案；停電應急預案等。并組織各級護理人員、主治醫(yī)師等參與演練，要求預案內(nèi)人員熟練掌握。通過實操考試等檢驗人員的應急能力。確保突況能夠順利采取應急預案，嚴格按照預案進行，杜絕人為因素帶來的風險。
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做好學校飲食安全工作，事關全校師生員工身體健康和生命安全。為防控食物中毒事件的發(fā)生，特制訂以下應急預案：
一、提高認識，加強領導。
1、成立以校長為組長、分管后勤主任為組長，總務處、德育科、醫(yī)務室、
生活部、委組員。
2、學校實行校長親自抓，分管領導配合抓，各成員具體落實抓，全校師生員工共同參與的格局。加強學校食堂、服務部衛(wèi)生的監(jiān)管力度，加強從業(yè)人員衛(wèi)生意識的教育與培訓，增強他們對防控食物中毒工作重要性的認識，牢固樹立“健康安全第一，責任重于泰山”的思想，全力抓好學校食品衛(wèi)生的監(jiān)管。
二、加強衛(wèi)生宣傳力度。
大力開展健康教育，普及防治食物中毒衛(wèi)生知識，提高全體師生員工的自我保護意識。充分利用廣播、黑板報、衛(wèi)生小報、墻報、宣傳窗、衛(wèi)生委員培訓、班隊課等多種形式，廣泛開展食品衛(wèi)生法、腸道傳染病的預防知識等宣傳教育，防止病從口入；及時印發(fā)“預防食物中毒”、“預防腸道傳染病”等健康教育資料，提高師生員工對預防食物中毒的認識，增強自我防護意識和技能。
三、加強食堂衛(wèi)生自身管理。
1、嚴格按照教育部、衛(wèi)生部關于《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求，建立健全各項食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度。
2、嚴把食物操作各個環(huán)節(jié)，對食品采購、蔬菜進貨、餐具清毒等把好索證、驗收質(zhì)量關。
3、保證飲用水質(zhì)量安全。
4、對從業(yè)人員經(jīng)常進行食品衛(wèi)生教育培訓，提高他們的衛(wèi)生意識，做到持證上崗。
5、實行食物48小時留樣、登記制度。
四、加強校園環(huán)境衛(wèi)生的管理。
進一步搞好校園衛(wèi)生的清潔工作，徹底清理校園內(nèi)外及周邊環(huán)境，不留死角。對師生公寓、教室、食堂、圖書館、廁所等人群聚集的場所進行定期消毒，保持室內(nèi)空氣流通。校園環(huán)境衛(wèi)生由清潔工人和各班劃分包干，責任到人，按常規(guī)一日二次安排打掃、檢查；各班衛(wèi)生情況在每日公布欄公布；對校園、服務部、食堂內(nèi)及周邊環(huán)境存在的問題，應實行定期整改。
五、明確突發(fā)事件應急處理職責
1、凡在校內(nèi)發(fā)現(xiàn)食物中毒或疑似食物中毒病人的任何人，都要及時向校辦、德育處或總務處報告，各處（辦）在接到報告后應在第一時間向校領導小組匯報。
2、領導小組應立即下令停止食用造成食物中毒或可能造成中毒的食品，立即封存造成中毒的食品及其原料、容器、工具、設備。
3、學校對有食物中毒癥狀及有明顯或嚴重癥狀的學生應立即送往醫(yī)院救治。
4、在食堂廚故現(xiàn)場實施警戒保衛(wèi)。
5、委派學校干部、教師去醫(yī)院探視、安慰學生，并及時與患病學生的家長聯(lián)系。
6、立即上報教育局和衛(wèi)生局，并配合衛(wèi)生監(jiān)督部門的調(diào)查和取樣工作。
7、一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)生食物中毒事故，應立即停止一切生產(chǎn)和經(jīng)營活動，封存所有食品及原料。學校食堂工作人員應留在學校，配合調(diào)查。如有證據(jù)證明或有理由懷疑有人投毒，應立即報警。
1.1編制目的
為高效有序地做好重大暴雪災害防治工作，最大限度地避免或減輕重大暴雪災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《黑龍江省實施辦法》和《xx市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3工作原則
（1）以人為本，依靠科學。建立健全監(jiān)測機制，最大程度地減少重大暴雪災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。
（2）統(tǒng)一領導、分工負責，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好重大暴雪災害應急防治工作。
1.4適用范圍
本預案適用于市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大暴雪災害的應急工作。
1.5預案啟動條件
xx市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大暴雪災害，根據(jù)重大暴雪災害的影響范圍、災害程度，適時啟動本預案。
第2章組織指揮體系及職責任務
2.1應急組織機構
啟動重大暴雪應急預案時，成立xx市重大暴雪災害應急領導小組，人員組成如下：
組長：市政府主管農(nóng)業(yè)副市長
副組長：市農(nóng)委主任市交通局局長市氣象局局長
成員：財政局、民政局、水務局、商務局、環(huán)保局、藥監(jiān)局、糧食局、衛(wèi)生局、公安局國土局、建設局、各通信公司等單位負責人。
2.2職責任務
2.2.1xx市重大暴雪災害應急領導小組（以下簡稱市應急領導小組），負責全市重大暴雪災害應急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)xx市重大暴雪災害應急防治與救災工作；確定應急救災工作方案；部署和組織有關部門和有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對受災地區(qū)進行緊急援救；指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重大暴雪災害應急領導小組做好重大暴雪災害的應急工作；處理其他有關重大暴雪災害應急防治與救災的重要工作。
2.2.2市應急領導小組下設辦公室，設在xx市氣象局，辦公室主任由氣象局局長擔任，副主任由氣象局業(yè)務副局長擔任。辦公室主要職責是:貫徹應急領導小組的指示和部署；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，為市應急領導小組決策提供依據(jù)；承擔市應急領導小組日常事務和交辦的其他工作。
2.2.3氣象局負責提供重大暴雪災害的實時監(jiān)測、預警和預報，為救災工作提供氣象保障服務。
農(nóng)委負責指導災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。
財政局負責應急資金安排和撥付，監(jiān)督檢查資金使用情況。
民政局負責協(xié)助災區(qū)有關部門做好避險和受災群眾的安置、救助工作，加強對救災款物分配、發(fā)放的指導、監(jiān)督和管理工作。
衛(wèi)生局負責突發(fā)事件的醫(yī)療救護、搶救，開展疫情和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、預警，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取衛(wèi)生防疫和應急處理措施，預防和控制疫情的發(fā)生擴散和蔓延。
各通信公司負責應急救援通訊保障和通訊設施搶修工作。
交通局負責應急救援人員、應急物資、疏散群眾的運輸保障工作；負責被毀公路、橋梁等交通設施搶修工作；負責采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通。
商務局負責組織實施災區(qū)生活必需品的市場供應。
環(huán)保局負責災區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，指導處置現(xiàn)場危險廢物，控制對周邊環(huán)境的進一步污染。
藥監(jiān)局負責對緊急救援揚需食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督和國外捐助食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量檢驗。
國土局負責地質(zhì)災害的監(jiān)測、預警、防治和應急處置工作。
建設局負責幫助災區(qū)制定恢復重建規(guī)劃，幫助和指導災后房屋建筑及市政基礎設施的修復重建工作。
林業(yè)局負責林業(yè)災害和重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測和防治工作。
糧食局負責災區(qū)的糧食保障工作。
公安局負責突發(fā)事件事發(fā)區(qū)的社會治安，組織事發(fā)區(qū)群眾的緊急疏散轉(zhuǎn)移，打擊各種犯罪活動，維持社會政治穩(wěn)定。
交通局負責應急救援人員、應急物資、疏散群眾的運輸保障工作；負責被毀公路、橋梁等交通設施搶修工作；負責采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通。
第3章監(jiān)測機制
3.1監(jiān)測體系建設
市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要盡快建立重大暴雪災害監(jiān)測體系，建設加密自動氣象站，開展重大暴雪監(jiān)測業(yè)務與服務，形成覆蓋全市的暴雪災害監(jiān)測體系。
3.2監(jiān)測行動
重大暴雪應急預案啟動后，立即成立由多部門專家組成的專家組，進行應急監(jiān)測、應急跟蹤服務，隨時向市應急領導小組報告，為市應急領導小組指揮抗災、救災提供決策依據(jù)。由市委宣傳部協(xié)調(diào)，通過電視、廣播、報紙等新聞媒體應急信息。
第4章應急響應
4.1響應程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將因重大暴雪對本行政區(qū)內(nèi)的人民生命財產(chǎn)可能造成一定危害或損失，或因重大暴雪已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失的情況，在第一時間向市政府應急辦和市氣象局上報，提出啟動建議。市應急委主任或副主任根據(jù)造成的重大危害或損失情況，確定響應級別，啟動命令。
應急預案啟動后，市應急領導小組立即啟動重大暴雪應急指揮系統(tǒng)，部署全市的暴雪災害應急救災工作。指揮、協(xié)調(diào)、組織農(nóng)委、民政、氣象等部門的人員和專家，及時趕赴現(xiàn)場，進行實地調(diào)查，詳細記錄受災面積、受災程度、受災區(qū)域，寫出調(diào)查報告。同時采取應急措施，防止災害進一步擴大。
4.2群眾的安全防護
暴雪災害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的基層行政組織負責把群眾疏散撤離到安全場所。
4.3社會力量動員與參與
發(fā)生暴雪災害事件時，可由災害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的行政基層組織動員社會公眾配合、支持應急工作。
4.4新聞報道
市應急領導小組設立新聞發(fā)言人，由市應急領導小組領導擔任，統(tǒng)一對外公布應急信息，統(tǒng)一新聞報道口徑。
4.5應急結束
啟動重大暴雪災害應急預案后，市應急領導小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展的控制程度，適時通過廣播、電視等媒體宣布應急結束。
第5章應急保障
5.1應急隊伍、資金、物資、裝備保障
市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強重大暴雪災害專業(yè)應急救災隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急救災力量及時到位。
重大暴雪災害應急費用按《財政應急保障預案》規(guī)定執(zhí)行。
市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。
5.2通信與信息保障
由各通信公司負責全市的通信和信息傳遞保障。
5.3應急支援
重大暴雪災害應急預案啟動后，各部門立即成立相應的戰(zhàn)斗組，進入緊急狀態(tài)，充分利用各種信息、工具和手段，為重大暴雪災害應急工作提供服務和支援。
5.4重大暴雪災害研究和技術開發(fā)
市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大對重大暴雪災害科學研究、技術開發(fā)的工作力度和投資。
第6章附則
6.1暴雪的定義
24小時降雪量大于或等于10毫米為暴雪。
6.2預案管理
本預案由氣象局負責制定，適用期為5年。此期間，如無特殊情況，不再編制、印發(fā)預案。
