時間：2023-07-02 08:23:48
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高校對學(xué)生的處分權(quán)作為學(xué)校一種重要的管理權(quán)，攸關(guān)學(xué)生的基本權(quán)利和自由。因此，基于現(xiàn)代法治原則，在憲法層面對高校學(xué)生處分的根源、法律性質(zhì)進(jìn)行探討，是合理合法實(shí)現(xiàn)學(xué)生權(quán)利保障的必要前提。
一、問題的提出
何謂高校學(xué)生處分行為，是指學(xué)生違反了高校的管理規(guī)定，學(xué)校依據(jù)規(guī)定給與學(xué)生紀(jì)律處分的行為。有關(guān)高校學(xué)生處分的管理規(guī)定主要體現(xiàn)在高校學(xué)生守則之中，如果研究全國高校歷來的學(xué)生守則，就會發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生處分權(quán)力本位嚴(yán)重，學(xué)生合法權(quán)益保障滯后。
主要問題如下：
(一)概念混亂
首先名稱表達(dá)不一。一般高校稱為“學(xué)生違紀(jì)處分條例”，但是有的采用過“學(xué)生違紀(jì)處罰條例”、“學(xué)生違紀(jì)行政處分條例”，以及“學(xué)生管理與學(xué)生自律協(xié)議書”等其它名稱。在傳統(tǒng)上學(xué)生紀(jì)律處分經(jīng)常與行政處罰、行政處分相混淆，權(quán)力色彩濃厚。而有些學(xué)校的規(guī)定又含有某些契約的特點(diǎn)，學(xué)生紀(jì)律處分的定性不明可見一斑。另外，在2005年《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》修訂之前，高校學(xué)生守則中“罰款”的規(guī)定確實(shí)比比皆是，修訂之后才逐漸絕跡。
(二)救濟(jì)不足
學(xué)生處分過程中，無論是事中的申辯還是事后的申訴，缺乏切實(shí)可行的救濟(jì)程序的支持，實(shí)際效果差強(qiáng)人意。雖然近年來高校學(xué)生處分規(guī)定中，有關(guān)學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的內(nèi)容不斷得到重視，但是由于權(quán)力本位意識依然存在，各個高校之間對學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的重視程度參差不齊。至于學(xué)生處分事中的聽證程序，在互相借鑒痕跡明顯的各個高校的學(xué)生處分管理規(guī)則中也只是屬于少數(shù)派的選擇。 而幾乎所有的高校學(xué)生處分條例中，都不見學(xué)生訴訟權(quán)利的規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)的案例中，能夠真正走上訴訟程序的也只是少數(shù)。
(三)法治體系不完善
雖然在2005年之后，各個高校都注意了學(xué)生處分管理規(guī)則制定的法律依據(jù)，一般既提到了《教育法》和《高等教育法》等法律，也提到了教育部制定的諸多規(guī)章。但是在實(shí)際的制定過程中，由于我國憲法和法律中有關(guān)高校管理的規(guī)定十分有限而且太過原則，因此引導(dǎo)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及教育部的規(guī)章。譬如：《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為守則》等規(guī)章的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律。另外，一些規(guī)章缺少法律后果的規(guī)定，更像是道德規(guī)范，為高校留下了很大的自由裁量的選擇空間，高校學(xué)生處分管理規(guī)則就很容易直接創(chuàng)設(shè)學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，如此低階位的規(guī)則創(chuàng)設(shè)權(quán)利和義務(wù)是有違憲法基本權(quán)利保護(hù)原則的。
各個高校在制定學(xué)生管理規(guī)定的過程中，儼然兼具立法者和執(zhí)行者的角色，而自我管理權(quán)抑制和外在監(jiān)控法律手段卻十分有限，處于弱勢一方的學(xué)生的合法權(quán)益始終處于受支配的地位。這些問題的存在，表面上是權(quán)力本位傳統(tǒng)使然，究其原因是高校學(xué)生處分權(quán)法律性質(zhì)不清所造成。
二、兩大法系的傳統(tǒng)理論及發(fā)展
高校學(xué)生處分權(quán)的權(quán)力本位傳統(tǒng)，并不是我國的專利，兩大法系在歷史中為了迎合這種傳統(tǒng)，同時又為了能夠在法治的背景下獲得一定的正當(dāng)性，都各自發(fā)展出一些典型的理論加以注釋，但是在現(xiàn)代法治對權(quán)利保障和權(quán)力約束的要求下，都發(fā)生了變化，或被修正或被淘汰。
(一)特別權(quán)力關(guān)系理論的偏頗與改變
特別權(quán)力關(guān)系理論首先起源于十九世紀(jì)德國，然后影響到日本和中國。這種理論把高校和學(xué)生之間的關(guān)系區(qū)別于一般的行政權(quán)力關(guān)系，它是指基于法律上特別的原因(法律的規(guī)定或者本人的同意)，為了達(dá)成公法上的特定目的，在必要的范圍內(nèi)，一方取得概括的支配他方的權(quán)能，他方賦有服從義務(wù)的法律關(guān)系。 根據(jù)這種理論，學(xué)生一旦自愿選擇了一所高校，并被錄取，就意味著同意概括地接受該所高校的所有規(guī)則，而該所高校對學(xué)生也就擁有了概括的命令權(quán)和懲戒權(quán)，而且可以在沒有法律授權(quán)的情況下，制定規(guī)則限制學(xué)生的基本權(quán)利，并且學(xué)生不能提起司法審查。 我國高校學(xué)生處分在2005年前基本屬于這種情況，近幾年有了很大的改變，但是并未完全脫離這種理論的藩籬。
依筆者所見，特別權(quán)力關(guān)系理論只是時代的產(chǎn)物，是一種權(quán)宜之計，是對學(xué)校既成權(quán)力狀態(tài)的一種簡單注釋，而不是一種成熟的法治理論，甚至與之相悖。這種理論的基礎(chǔ)是邏輯上推定學(xué)生普遍“同意”接受學(xué)校的管理，把傳統(tǒng)中民事法律關(guān)系中的契約性嫁接到公權(quán)力之中，而且還逃避了法律的限制和司法審查，通過這種契約性把學(xué)生固化為一種特殊的受支配的身份，這與現(xiàn)代人權(quán)保障和權(quán)力限制的法治原則相違背。因此，在二戰(zhàn)后，特別權(quán)力關(guān)系在一些國家的憲法判例和憲法中得到了修正和改變。德國聯(lián)邦通過判例確立了“重要性理論”，認(rèn)為涉及憲法中所確定的基本人權(quán)，必須要有法律依據(jù)而不能由公權(quán)力自行決定。 而日本憲法采用“法的統(tǒng)治原則”和“人權(quán)保障原則”，要求特別權(quán)力關(guān)系中對人權(quán)的限制必須有法律依據(jù)，即使因私人同意而成立的特別權(quán)力關(guān)系也要允許司法審查。
(二)英美法系“代替父母理論和特權(quán)理論”的淘汰和發(fā)展
在二戰(zhàn)以前，美國一直援用英國形成于18世紀(jì)末期的“代替父母理論”。此理論認(rèn)為學(xué)校對學(xué)生享有幾乎不受約束的權(quán)力，學(xué)校代替父母的地位管教學(xué)生，學(xué)生絕對服從于學(xué)校，排除了法院和他人的干預(yù)。直到1961年，美國法院才在一案件中推翻這個理論，認(rèn)為學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到憲法的制約，學(xué)校對學(xué)生的管理權(quán)力并非絕對，學(xué)生的基本權(quán)利應(yīng)該受到法律保護(hù)，這些權(quán)利不應(yīng)該因?yàn)閷W(xué)生進(jìn)入大學(xué)而遭到否定。 “代替父母理論”與“特別權(quán)力關(guān)系理論”有異曲同工之處，都是對學(xué)校這種特權(quán)事實(shí)的理論假設(shè)，學(xué)校實(shí)際上并沒有真正得到學(xué)生父母的全面授權(quán)，況且大學(xué)的學(xué)生基本成年，其基本權(quán)利，即使是父母也不得侵犯。從歷史上美國學(xué)校管理學(xué)生的“代替父母理論”被廢棄的原因，最終也是憲法起到了決定性的作用。
就目前而言，美國高校仍然擁有高度的自治權(quán)，可以依據(jù)自治權(quán)對學(xué)生做出休學(xué)和開除等方式的處分，甚至為了實(shí)現(xiàn)高校自治權(quán)，在一定程度上可以排除《憲法》第8條修正案“不得施加殘酷和非常的懲罰”，以及第14條修正案“公民權(quán)利正當(dāng)程序保護(hù)原則”的適用，但是僅以對學(xué)生“生命、自由和財產(chǎn)”等憲法權(quán)利不產(chǎn)生直接和實(shí)際影響為限，否則高校自治權(quán)也需要受到法院的合憲性審查。
三、高校學(xué)生處分管理權(quán)中行政權(quán)與自治權(quán)的交織
雖然傳統(tǒng)理論并沒有給高校學(xué)生處分這種管理權(quán)一個合乎現(xiàn)代法治精神的解釋，但是引發(fā)它們變化的憲法因素卻能給我們帶來新的啟發(fā)?，F(xiàn)代法治的核心是依憲治國，憲法是引起傳統(tǒng)特權(quán)理論變化的關(guān)鍵，也應(yīng)當(dāng)是尋找高校學(xué)生處分管理權(quán)根源和性質(zhì)的出發(fā)點(diǎn)。高校學(xué)生處分權(quán)作為管理權(quán)有兩種憲法來源和兩種屬性。來源決定了屬性，不同的來源就有不同的屬性。
(一)來源于國家教育管理權(quán)
國家教育權(quán)顧名思義是為了實(shí)現(xiàn)國家的教育目的，屬于國家權(quán)力，世界許多國家憲法規(guī)定了此項(xiàng)權(quán)力，具體表現(xiàn)為國家或國家機(jī)關(guān)通過立法和行政的途徑領(lǐng)導(dǎo)、計劃、檢查、幫助、監(jiān)督或管理的方式對教育進(jìn)行干預(yù)的權(quán)力，國家教育管理權(quán)就是其中一種。國家教育管理權(quán)是一種行政權(quán)力，在有關(guān)的教育管理的外部事項(xiàng)上需要依靠教育行政機(jī)構(gòu)的行政管理來達(dá)到國家教育的目的。越南憲法第36條就規(guī)定國家對國民教育目標(biāo)、考試規(guī)則和文憑系統(tǒng)等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理。國家教育管理權(quán)從憲法層面通過立法把國家教育管理權(quán)賦予各級教育行政部門，巴西憲法第176條就規(guī)定“教育由公共權(quán)力部門分級管理”。因?yàn)榭紤]到專業(yè)性和成本效益等因素，某些教育管理事務(wù)，最后會授權(quán)給具備一定資質(zhì)的高校來行使。這些教育管理事務(wù)中最典型的就是文憑問題。我國《教育法》第20和21條規(guī)定國家授權(quán)符合條件的學(xué)校授予學(xué)生學(xué)歷學(xué)位，第28條規(guī)定學(xué)校有權(quán)對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。國務(wù)院《學(xué)位條例》進(jìn)一步加以了細(xì)化，規(guī)定學(xué)士學(xué)位由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予學(xué)士學(xué)位。高校享有了這種管理權(quán)，就會落實(shí)在自己的管理規(guī)則中，這也包括高校學(xué)生處分管理規(guī)則。國家教育管理權(quán)從而在法律到高校校規(guī)的延伸過程中轉(zhuǎn)化為一種學(xué)校管理權(quán)，這種學(xué)校管理權(quán)并沒有改變行政權(quán)的性質(zhì)，仍然受行政法的調(diào)整。高校學(xué)生處分中直接影響學(xué)生學(xué)歷學(xué)位取得的紀(jì)律處分方式，譬如開除學(xué)籍等，性質(zhì)上應(yīng)該屬于行政法律關(guān)系。
(二)來源于高校自治權(quán)
高校學(xué)生處分權(quán)還來自另一個憲法淵源，即世界上許多國家在憲法中所規(guī)定的高等學(xué)校自治權(quán)。 高校自治權(quán)是指高校在法律范圍內(nèi)對學(xué)校內(nèi)部事務(wù)所擁有的自由裁量權(quán)，墨西哥憲法第3條就規(guī)定，法律授予自治權(quán)的大學(xué)和其他高等教育機(jī)構(gòu)享有自我管理的職權(quán)和責(zé)任。我國《憲法》雖然沒有高校自治權(quán)的規(guī)定，但是《教育法》第28條有高校自治權(quán)的含義，該條規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)按照章程自主管理，有權(quán)對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分。就性質(zhì)而言，高校自治權(quán)與國家教育管理權(quán)有本質(zhì)上的區(qū)別，后者是行政權(quán)，而前者是高校的自由裁量權(quán)，為了實(shí)現(xiàn)高校自身的教育權(quán)，而排斥國家權(quán)力，包括行政權(quán)對高校內(nèi)部自主管理事務(wù)的干涉。當(dāng)然，高校自治權(quán)在內(nèi)部所形成的高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，區(qū)別于特別權(quán)力關(guān)系中不受立法和司法約束的概括命令權(quán)和懲戒權(quán)，在現(xiàn)代法治的要求下，它需要法律的明確授權(quán)。厄瓜多爾憲法第28條就規(guī)定高校自治權(quán)只依據(jù)法律和校規(guī)行事。
高校自治權(quán)在很多情況下會如同國家教育管理權(quán)一樣以校規(guī)的形式出現(xiàn)，最終也轉(zhuǎn)化為學(xué)校的管理權(quán)。這兩種不同來源和不同屬性的學(xué)校管理權(quán)在校規(guī)中相互交織，相互融合，在處理結(jié)果上兩者可能存在因果邏輯上的聯(lián)系，處分方式也存在重疊，是造成高校學(xué)生處分問題復(fù)雜的根源所在。這種復(fù)雜性表現(xiàn)如下：
第一，會帶來兩種行為的同質(zhì)化，這也是高校學(xué)生處分領(lǐng)域權(quán)力本位傳統(tǒng)根深蒂固的根源。
第二，會帶來具體高校學(xué)生處分法律關(guān)系在性質(zhì)上的辨析困難，增加法律內(nèi)容、法律程序以及法律救濟(jì)等方面制度安排的復(fù)雜性。
四、高校學(xué)生處分的法律調(diào)整
為了對高校學(xué)生處分存在的問題做一個回應(yīng)，必須按照現(xiàn)代法治的要求，對高校學(xué)生處分制度加以法律調(diào)整。這種法律調(diào)整，就是要明確不同性質(zhì)高校學(xué)生處分權(quán)的法律授權(quán)，以及拓寬相應(yīng)的司法救濟(jì)。
以學(xué)生處分的兩種法律性質(zhì)為線索在憲法方面有如下幾個方面值得思考：
(一)在憲法中明確學(xué)生的受教育權(quán)
雖然所有法律主體的教育權(quán)都是整體教育權(quán)概念的有機(jī)組成部分，其最終宗旨是一致的，但是不同教育權(quán)主體的權(quán)益在實(shí)現(xiàn)過程中并不總是相一致，存在矛盾和沖突，學(xué)生的受教育權(quán)在高校學(xué)生處分權(quán)的行使過程中尤其容易被忽視和侵害。受教育權(quán)入憲，可以提醒立法者和執(zhí)法者，在實(shí)施國家教育管理權(quán)和高校自治權(quán)的過程中能夠認(rèn)真對待學(xué)生的受教育權(quán)，不能放任學(xué)生受教育權(quán)受到損害，也不能為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理權(quán)而犧牲學(xué)生的合法權(quán)益為代價。憲法作為最高規(guī)范，憲法中規(guī)定受教育權(quán)，也能夠加強(qiáng)教育法律法規(guī)和校規(guī)的法律引導(dǎo)，為高校學(xué)生處分權(quán)設(shè)定一個外部的界限。
(二)完善高校學(xué)生處分的行政法治
國家教育管理權(quán)作為學(xué)校管理權(quán)的一部分，應(yīng)該適用依法行政和司法審查原則，而前提就是明確憲法和法律的授權(quán)。明確授權(quán)至少可以起到如下的作用：
第一，可以進(jìn)一步區(qū)別與高校自治權(quán)的不同管理范圍，制定相應(yīng)不同的法律程序和救濟(jì)程序。
第二，可以明確司法審查的范圍。在高校學(xué)生處分中，凡是根據(jù)法律能夠認(rèn)定其行政權(quán)性質(zhì)，直接影響學(xué)生身份的取得、喪失的行為，至少直接涉及學(xué)生學(xué)歷學(xué)位的處分行為，應(yīng)該納入到我國行政訴訟的受案范圍。
第三，可以促進(jìn)學(xué)校改變現(xiàn)有回避訴訟的態(tài)度，在學(xué)生處分守則中明文告知學(xué)生行政訴訟的權(quán)利。
(三)加強(qiáng)高校自治權(quán)的限制，突出其契約性
高校自治權(quán)作為一種自由裁量權(quán)，對于學(xué)校內(nèi)部管理事務(wù)有很大的自主管理的權(quán)利，但并不意味著它是法外之地，要受到外部和內(nèi)部的法律限制。
第一，明確憲法授權(quán)，可以使得學(xué)校在自主管理的事務(wù)中排除國家權(quán)力的干預(yù)的同時，也為高校自治權(quán)設(shè)置了外部限制，明確范圍并防范其越權(quán)違法，這樣可以區(qū)別于國家教育管理權(quán)，也可以杜絕低階位規(guī)范借自治權(quán)為由違憲創(chuàng)設(shè)學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)。
第二，在高校的內(nèi)部管理中，強(qiáng)調(diào)學(xué)校與學(xué)生之間的契約性，以達(dá)到高校自治權(quán)的自我抑制。高校的自治權(quán)與學(xué)生的受教育權(quán)要得到同等的尊重，學(xué)校與學(xué)生之間不再是一種命令和服從的特別權(quán)力關(guān)系，而應(yīng)該是一種基于學(xué)生自愿進(jìn)入學(xué)校并被學(xué)校錄取而形成的雙向契約關(guān)系?；谶@種契約關(guān)系，為了改變兩者在事實(shí)上的不平等，讓兩者達(dá)到一種動態(tài)的平衡，需要增加學(xué)生參與的成分。在學(xué)生處分管理的制度設(shè)計中，如果以學(xué)生合法權(quán)益為依歸，以學(xué)生有效參與為手段，高校自治權(quán)就能得到有效的自我抑制。正式聽證程序就是這樣的制度安排，有必要在高校之間推廣實(shí)施。
(四)兩種性質(zhì)的高校管理權(quán)都要以學(xué)生的基本權(quán)利為界限
現(xiàn)代法治的目標(biāo)是保障人權(quán)，我國2004年憲法修正案中“人權(quán)保障”原則的確立，促進(jìn)了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》在2005年的重新修訂，引起了全國高校校規(guī)的普遍修改。 該規(guī)定中學(xué)生權(quán)利的保障與權(quán)力的限制的聯(lián)動甚為明顯，這正是學(xué)生回歸公民，其基本權(quán)利受到憲法保障而引起的效果。
兩種性質(zhì)的高校管理權(quán)，其中國家教育管理權(quán)納入行政法治，前面已經(jīng)論述不再贅言。而高校自治權(quán)在傳統(tǒng)中排除司法的審查，這是各國的同行做法。究其原因，如果允許司法權(quán)完全審查高校自治權(quán)，就有違當(dāng)初為了排除國家權(quán)力，包括司法權(quán)干涉高校內(nèi)部事務(wù)的初衷。但是，高校自治權(quán)依據(jù)憲法對抗國家權(quán)利的干涉，并不意味著能夠?qū)故軕椃ūＷo(hù)的學(xué)生的基本權(quán)利，這是將高校自治權(quán)納入司法審查的正當(dāng)性根源。我國《教育法》和《高等教育法》中都規(guī)定了學(xué)校侵犯學(xué)生人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益時，學(xué)生有權(quán)提起訴訟，但是在法院實(shí)際受理高校學(xué)生處分案件時，高校自治權(quán)恰恰是最大的阻礙?！坝袡?quán)利，就有救濟(jì)”，司法救濟(jì)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生基本權(quán)利的必然選擇。前面已經(jīng)述及的德國的“重要性理論”和美國的“實(shí)際損害理論”，司法救濟(jì)以學(xué)生的基本權(quán)利保障為限，但正是這個界限是現(xiàn)代法治要求的底線原則。
五、結(jié)語
學(xué)校管理權(quán)法律性質(zhì)的揭示， 為建立一個包括憲法、法律以及校規(guī)在內(nèi)的邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐晟频母咝W(xué)生處分法律體系提供了契機(jī)，也為高校學(xué)生處分行為的明確授權(quán)和司法救濟(jì)，促使高校處分走出權(quán)力本位傳統(tǒng)，秉持學(xué)生權(quán)利本位，實(shí)現(xiàn)學(xué)生公民身份回歸找到最佳途徑。
關(guān)鍵詞：教育法；高校行政權(quán)力；法律控制
在我國目前的教育法律體系下，高校作為法人組織應(yīng)有的固有權(quán)利和具有國家公共管理職權(quán)性質(zhì)的行政權(quán)力，都被作為高校辦學(xué)自籠統(tǒng)地規(guī)定于《教育法》和《高等教育法》等法律法規(guī)，導(dǎo)致人們對“高校權(quán)力”認(rèn)識的混淆與誤解。高校行政權(quán)力作為行政性的權(quán)力，卻一直未能納入嚴(yán)格的行政法規(guī)制。
一、行政法規(guī)制高校行政權(quán)力的法理依據(jù)
高校依據(jù)以《教育法》和《高等教育法》為主的公法而設(shè)立，履行以提供高等教育為內(nèi)容的公共服務(wù)職權(quán)，其目的在于保障公民高等教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，具有維護(hù)社會整體利益的價值。為了保障高校提供高等教育職能的實(shí)現(xiàn)，法律授予其在招生和日常的教育和管理活動中，享有優(yōu)越于教師、學(xué)生的教育、教學(xué)和管理的權(quán)力。這些權(quán)力到底是什么法律屬性？在司法實(shí)踐中，最高人民法院曾以公報的形式指出，“由于其（高校）代表國家行使對受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的行政權(quán)力時引起的行政爭議，可以適用行政訴訟法予以解決”[1]。2004年更是傳出最高人民法院將專門就高等教育領(lǐng)域的行政訴訟問題出臺司法解釋，但反復(fù)征求意見后至今尚未出臺，爭論的焦點(diǎn)是如何界定高校行政權(quán)力，以及哪些可以納入行政訴訟受理范圍。
高校行政權(quán)力是指高校因法律、法規(guī)授權(quán)，依法以自己名義行使對公共事務(wù)管理職權(quán)的權(quán)力。行政權(quán)力一般具有以下特征：相對于其它國家權(quán)力而言，行政權(quán)力具有裁量性、主動性和廣泛性等特點(diǎn)；相對于社會組織、公民個人而言，它則有強(qiáng)制性、單方性和優(yōu)益性等特點(diǎn)。[2]高校所承擔(dān)的某些具有國家公共管理職權(quán)性質(zhì)的職能和權(quán)力，實(shí)際上是行政機(jī)關(guān)在高等教育領(lǐng)域中的職能和權(quán)力的具體反映，其權(quán)力內(nèi)容屬于公權(quán)力的范疇。如《教育法》第28條第4項(xiàng)規(guī)定的學(xué)籍管理、獎勵、處分權(quán)，第5項(xiàng)規(guī)定的頒發(fā)學(xué)業(yè)證書權(quán)等都具有明顯的強(qiáng)制性、單方面意志屬性，符合行政權(quán)力的主要特征。
一般認(rèn)為，學(xué)校按照章程自主管理，招生錄取，對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書，對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分等，是高校具有一定社會公益職能、行使社會管理職能的表現(xiàn)，因而所行使的權(quán)力是行政權(quán)力。[3]行政法學(xué)中存在一種主張控制行政權(quán)力的觀念或?qū)W說。要加強(qiáng)對高校行政權(quán)力運(yùn)行的控制，這是由行政權(quán)力本身的特征所決定的。第一，權(quán)力的運(yùn)行規(guī)律告訴我們，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”，無論行政權(quán)力怎么發(fā)展，這條規(guī)律是不會變的；第二，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)規(guī)律告訴我們，行政權(quán)力不僅與公民權(quán)利之間的強(qiáng)度差異懸殊，而且非常容易直接影響甚至侵害公民權(quán)利。從現(xiàn)代行政來看，隨著行政權(quán)力的不斷擴(kuò)張，必須加強(qiáng)對其控制，高校行政權(quán)力也不例外。
二、高校行政權(quán)力現(xiàn)行法律制度存在的問題
自上世紀(jì)末以來，教育訴訟案件頻繁出現(xiàn)，引發(fā)了學(xué)者對高校法律地位、高校行為性質(zhì)的大討論，其中較多的是從教育管理的視角進(jìn)行研究，而從行政法視角對高校行政權(quán)力相關(guān)法律制度進(jìn)行全面審視的相對較少。
（一）權(quán)力設(shè)定：高校行政權(quán)力與法人權(quán)利相混淆
雖然學(xué)界基本承認(rèn)高校行使的部分權(quán)力是通過法律、法規(guī)授權(quán)給高校行使的公共職權(quán)，但目前《教育法》、《高等教育法》對學(xué)校的法律性質(zhì)、學(xué)校與學(xué)生之間法律關(guān)系以及高校權(quán)力的屬性并沒有作出明確規(guī)定。由于高校權(quán)力在源頭上沒能解決權(quán)力性質(zhì)的問題，導(dǎo)致了高校法律地位云遮霧罩，高校行使的權(quán)力屬性不清晰，高校行政權(quán)力與高校作為法人組織的固有權(quán)利都因?yàn)椤稗k學(xué)自”的籠統(tǒng)規(guī)定而相混淆。
目前，立法上尚未真正解決高校法律地位的問題，更沒有解決高校哪些權(quán)力應(yīng)屬行政權(quán)力的問題。雖然一般認(rèn)為高校是因“法律、法規(guī)授權(quán)”獲得行政主體資格，可以行使部分行政權(quán)力，但法律法規(guī)怎樣的規(guī)定可以認(rèn)為是授權(quán)行為？高校根據(jù)《教育法》、《高等教育法》規(guī)定享有的諸多權(quán)力中，到底哪些權(quán)力是授權(quán)獲得，哪些是高校作為法人組織本身應(yīng)該就有？哪些屬于行政法意義上的行政權(quán)力，哪些又根本不具有行政權(quán)力特性？這些疑惑的存在都使“法律、法規(guī)授權(quán)”在解釋“授權(quán)”現(xiàn)象時顯得模棱兩可。
（二）權(quán)力運(yùn)行：高校行政權(quán)力在行政法制外游離
凡行政權(quán)，其核心即為自由裁量權(quán)，它是國家賦予行政主體在法律法規(guī)規(guī)定的幅度和范圍內(nèi)所享有的一定選擇余地的處置權(quán)力。高校的主要活動是從事教學(xué)、科研工作，要求有一個較寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。因此高校作為行政主體，需要擁有比一般行政主體更大的自。但任何權(quán)都可以被濫用，行政自由裁量權(quán)更是如此。孟德斯鳩早就指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一種經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人行使權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止?！?/p>
高校管理由于其專業(yè)技術(shù)性，法律法規(guī)往往只做一些籠統(tǒng)原則的規(guī)定，很多具體的操作性規(guī)定都需要學(xué)校通過管理細(xì)則的形式予以明確。目前，在我國教育類法律、法規(guī)中，直接涉及高校學(xué)生管理的主要有兩部規(guī)章，即原國家教委頒布的《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》與《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。各高校對學(xué)生進(jìn)行管理的規(guī)定一般都是在以上兩部規(guī)章的基礎(chǔ)上自行制定的，林林總總、各具特色，但總的特征是抽象、籠統(tǒng)、粗糙。[4]高校對法律法規(guī)規(guī)定的哪些事項(xiàng)可以制定更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，哪些又不能制定更加嚴(yán)格的規(guī)定，這些規(guī)定的缺失導(dǎo)致高校行政權(quán)力界限模糊。
（三）權(quán)力監(jiān)督：高校行政權(quán)力相應(yīng)權(quán)利救濟(jì)體系缺失
法律、法規(guī)對高校法律地位沒有作出明確規(guī)定，不僅使學(xué)生在尋求權(quán)利救濟(jì)時不知道該選擇何種途徑，甚至裁判機(jī)構(gòu)在受理此類案件時也會難以判定。任何合法權(quán)益的存在，都要求提供救濟(jì)途徑。雖然《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》第五條規(guī)定，對學(xué)校給予的處分或者處理有異議，學(xué)生享有向?qū)W校、教育行政部門提出申訴的權(quán)利，但校內(nèi)申訴制度的設(shè)計作為一個教育部門設(shè)計的內(nèi)部權(quán)利救濟(jì)制度，其公正性和權(quán)威性顯然不及外部監(jiān)督。
既然高校部分權(quán)力在性質(zhì)上屬于行政權(quán)力，按照行政法制的基本要求，就應(yīng)設(shè)計行政復(fù)議與行政訴訟制度為之提供救濟(jì)。然而，目前行政復(fù)議制度在處理高校行政案件時還處于空白?！镀胀ǜ咝W(xué)生管理規(guī)定》第五條只字未提“行政復(fù)議”，而只是籠統(tǒng)規(guī)定可以“提出申訴”。作為一種權(quán)利救濟(jì)制度的規(guī)定，這是非常模糊且不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。同樣是《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》第五條的規(guī)定，“對學(xué)校、教職員工侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提訟”，字面上只能理解為只有人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受到侵害時才能提訟，而且這種訴訟的性質(zhì)也是模糊不清的，這也一直被大家所詬病。
三、完善高校行政權(quán)力相關(guān)法律制度的建議
再完善的行政法都無法把所有行政性的權(quán)力都納于其規(guī)制之中，行政法制發(fā)展相對于行政權(quán)力擴(kuò)張總是表現(xiàn)出一定的滯后性。但當(dāng)某一領(lǐng)域的行政權(quán)力弊端日漸暴露，甚至在司法實(shí)踐中已經(jīng)有所突破后，以法律制度的形式規(guī)范這種權(quán)力才是理性的選擇。
（一）以法律法規(guī)明確高校行政權(quán)力的合法來源
法律、法規(guī)要在高校行政權(quán)力設(shè)定階段加強(qiáng)控制，即規(guī)范授權(quán)現(xiàn)象。法律、法規(guī)要對高校權(quán)力屬性進(jìn)行清晰界定，至少要在立法中將行政權(quán)力從高校一般權(quán)力中析出。既然我們已經(jīng)認(rèn)識到高校行政權(quán)力客觀存在，就要明確對這種權(quán)力的安排并設(shè)定權(quán)力界限。特別是要解決法律法規(guī)何為授權(quán)、如何授權(quán)的問題。筆者認(rèn)為，目前可以通過修訂《教育法》、《高等教育法》，進(jìn)一步明確高等學(xué)校的法律性質(zhì)，確認(rèn)其部分權(quán)力的行政性，從而確定高校與學(xué)生之間存在的行政法律關(guān)系。同時，要加快《學(xué)校教育法》的立法工作，系統(tǒng)地規(guī)定教育領(lǐng)域的重要法律問題，使高校行政權(quán)力的來源更加明確，范圍更加清晰。
（二）以部門規(guī)章完善高校行政權(quán)力運(yùn)行體系
規(guī)章相對法律法規(guī)更加具體、更具操作性，高校往往都是直接依據(jù)規(guī)章行使行政權(quán)力，因此依托部門規(guī)章進(jìn)一步規(guī)范和完善高校行政權(quán)力運(yùn)行體系是非常必要和完全可行的?？紤]到目前我國法制建設(shè)的實(shí)際情況，可以授權(quán)教育行政主管部門根據(jù)《教育法》、《高等教育法》等法律法規(guī)，以部門規(guī)章的形式對高校行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行作出具體規(guī)定。這種規(guī)定的核心內(nèi)容包括：（1） 強(qiáng)化高校行政權(quán)力行使的正當(dāng)程序。行政法原理的基本要求是行政權(quán)力的行使一定要遵從嚴(yán)格的程序規(guī)范，這就要求高等學(xué)校在實(shí)施行政行為時，必須遵循正當(dāng)程序原則，包括事先告知相對人、向相對人說明行為的根據(jù)和理由，聽取相對人的陳訴、申辯，事后為相對人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑等。（2） 進(jìn)一步完善教育申訴制度。教育申訴制度是一項(xiàng)維護(hù)學(xué)生、教師合法權(quán)益的內(nèi)部救濟(jì)制度，這種校內(nèi)申訴制度在解決教育糾紛的問題上，具有便利性、專業(yè)性等優(yōu)勢?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》已經(jīng)規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會”，這是一個很大的進(jìn)步，但具體的申訴程序與辦法，還有待《學(xué)生申訴辦法》等規(guī)范性文件予以明確。（3） 探索切實(shí)可行的行政復(fù)議制度。建議將《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》第六十三條“學(xué)生對復(fù)查決定有異議的，在接到學(xué)校復(fù)查決定之日起15個工作日內(nèi)，可以向所在地省級教育行政部門提出書面申訴”中的“提出書面申訴”明確修改為“提起行政復(fù)議申請”。如此規(guī)定，不僅為教育系統(tǒng)的行政復(fù)議制度提供更加明確的依據(jù)，也將有利于與即將到來的高等教育行政訴訟制度的銜接。
（三）以司法解釋強(qiáng)化高校行政權(quán)力司法監(jiān)督
為保護(hù)高校學(xué)生的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督高校依法行使行政職權(quán)，最高人民法院可以通過司法解釋的形式，將高校招生錄取、學(xué)歷學(xué)位頒發(fā)、影響學(xué)生身份或?qū)W歷學(xué)位獲得的重大紀(jì)律處分等行政行為，明確納入行政訴訟范疇，為高校行政權(quán)力的司法監(jiān)督提供明確的依據(jù)。當(dāng)然，在建立司法審查制度的同時，也要注意把握審查廣度和深度，即要遵循司法審查有限原則，不能侵犯高?；谄鋵W(xué)術(shù)能力或一般法人管理職能而行使的自。筆者認(rèn)為，司法審查介入高等教育領(lǐng)域，其廣度應(yīng)當(dāng)限定為對學(xué)生基本權(quán)利的保護(hù)，其深度則應(yīng)當(dāng)以不超越合法性審查為邊界。同時，鑒于高等教育糾紛的專業(yè)性、技術(shù)性，可以考慮設(shè)計行政復(fù)議前置制度。行政復(fù)議前置是指行政相對人對法律、法規(guī)規(guī)定的特定具體行政行為不服，在尋求法律救濟(jì)途徑時，應(yīng)當(dāng)先選擇向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，而不能直接向人民法院提起行政訴訟。這樣的制度設(shè)計，不僅能夠保證司法對教育領(lǐng)域的有效監(jiān)督，又能充分發(fā)揮教育系統(tǒng)內(nèi)部自身糾錯的能力，實(shí)現(xiàn)二者的和諧統(tǒng)一。
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論文摘要：在我國，高校作為一個事業(yè)單位，雖然不是正式的國家行政機(jī)關(guān)，但仍具有一定的行政管理權(quán)。然而，高校在學(xué)生生活園區(qū)管理中，常常會陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地。例如，如何定位高校對學(xué)生宿舍的管理權(quán)的性質(zhì)，如何處理好宿舍管理權(quán)與學(xué)生隱私權(quán)之間的關(guān)系等。本文結(jié)合新近頒布的高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定，試?yán)砬甯咝Ｔ趯W(xué)生生活園區(qū)管理中的一些法律問題，以期對實(shí)踐操作起到一定的參考作用。
學(xué)生宿舍和公寓是學(xué)生生活園區(qū)最為重要的組成部分，而高校對學(xué)生園區(qū)的管理在整個高校教育體系中又有著舉足輕重的地位。但隨著我國招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和高校后勤改革的深入，高校學(xué)生園區(qū)管理也隨之出現(xiàn)了一些新問題，學(xué)生對園區(qū)管理的認(rèn)識發(fā)生了變化。住宿似乎變成了一種商業(yè)行為，相當(dāng)多的學(xué)生認(rèn)為自己就是消費(fèi)者，就是上帝，而相關(guān)物業(yè)部門提供服務(wù)則理所應(yīng)當(dāng)。學(xué)生對學(xué)校的管理，則有較大的抵觸心理，“只要我不毀壞你的設(shè)施，你就無權(quán)干涉我的生活自由”。學(xué)生的這種心態(tài)反映了85后、90后學(xué)生的顯著特點(diǎn)——傾向于以自我為中心，且權(quán)利意識空前高漲。但對于學(xué)校而言，如何采取切實(shí)有效的措施，逐步加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生園區(qū)管理工作，亦是擺在眼前的重大問題。
一、學(xué)生生活園區(qū)及學(xué)生宿舍的法律地位的界定
學(xué)生宿舍的性質(zhì)目前頗具爭論。一種觀點(diǎn)認(rèn)為是租賃關(guān)系，主體是學(xué)校與學(xué)生。所謂租賃，“主要是指房屋的權(quán)利人將其所有的房屋出租給承租人使用，向承租人收取租金的行為?！?。這種觀點(diǎn)忽略了學(xué)校對內(nèi)的行政管理職能，抹殺了學(xué)校與學(xué)生之間存在的管理與被管理的關(guān)系。且房屋租賃，“必須要簽訂房屋租賃合同以及登記備案為其生效要件”，0而學(xué)生宿舍顯然不具備這種生效要件。因此這種觀點(diǎn)是不夠全面的。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為是公寓性質(zhì)，主體是學(xué)生與后勤服務(wù)公司。這與當(dāng)前“后勤社會化”有關(guān)。雖然宿舍趨向于公寓化是一種趨勢，但這并不意味著目前的學(xué)生宿舍都已達(dá)到公寓標(biāo)準(zhǔn)。而且，即便是公寓標(biāo)準(zhǔn)，也不意味著學(xué)生公寓就歸屬于法律上的住宅范疇。
曾有學(xué)者撰文指出：“學(xué)生向?qū)W校支付了與居住價值數(shù)量相當(dāng)?shù)慕疱X，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，學(xué)生便獲得了對宿舍(公寓)的居住權(quán)。該行為的性質(zhì)與購房入住在居住權(quán)行使上是一致的，學(xué)生一旦獲得居住權(quán)，公寓便成為供學(xué)生居住的場所，這與法律上的住宅’含義是一致的?！?。筆者并不同意這樣的觀點(diǎn)。首先，學(xué)校對學(xué)生公寓的收費(fèi)和市場價依然有較大的區(qū)別，可以說，無論是學(xué)生宿舍或是學(xué)生公寓，都帶有明顯的國家教育福利性質(zhì)：其次，學(xué)生在學(xué)校過的是集體生活，這和普通意義上的個人住宅是不一樣的。對學(xué)生而言，他不能像一個普通的居住者那樣任意使用物品，隨意留宿同學(xué)，他必須遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。
所以，筆者認(rèn)為，學(xué)生宿舍(公寓)不能等同于民法意義上的普通住宅，這是一種帶有行政管理性質(zhì)的特殊住所。學(xué)生入住寢室就意味著對學(xué)校各項(xiàng)宿舍管理制度的接受，其個人的權(quán)利應(yīng)該被扣減。
二、高校對學(xué)生生活園區(qū)管理權(quán)的法律性質(zhì)分析
在我國，高校作為一個事業(yè)單位，雖然不是正式的國家行政機(jī)關(guān)，但仍具有一定的行政管理權(quán)。因此，有學(xué)者曾指出，管委會與學(xué)生之間是行政主體和行政相對人間的行政法律關(guān)系，高校宿舍管理權(quán)是公權(quán)力。。筆者認(rèn)為高校缺乏行政機(jī)關(guān)的構(gòu)成要件，但其事業(yè)單位的性質(zhì)決定了高校對于學(xué)生園區(qū)的管理是一種準(zhǔn)行政行為，包含了公權(quán)力的因素。
在高校中，曾出現(xiàn)過這樣的案例：某高校宿管科在未經(jīng)過任何通知的情況下，進(jìn)入學(xué)生宿舍，突擊檢查學(xué)生使用違禁電器情況。檢查人員將搜查到的熱水棒、電飯鍋、吹風(fēng)機(jī)一并沒收，并將違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行了公示。
關(guān)鍵詞： 中職院校 職業(yè)道德與法律 教學(xué) 實(shí)效性
當(dāng)今社會對職業(yè)技能型人才的要求不僅需要其具備較高的專業(yè)知識與技能，還需要其具備合格的職業(yè)道德與法律素養(yǎng)。我國中職院?；径奸_設(shè)了職業(yè)道德與法律課程，然而，實(shí)際教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂，沒有很好地起到培育學(xué)生職業(yè)道德及法律素養(yǎng)的作用。因此，我們有必要提高職業(yè)道德與法律教學(xué)的實(shí)效性，不能讓其流于形式。
一、加強(qiáng)愛國主義教育，建立“以生為本”的德育觀
當(dāng)前，中職職業(yè)道德與法律教學(xué)必須將愛國主義教育、社會主義核心價值觀與職業(yè)道德教育有效地融合起來，利用國旗下講話、學(xué)校櫥窗展示、校園廣播、板報宣傳等途徑，不斷引導(dǎo)學(xué)生將愛國主義精神內(nèi)化于心、外化于行，增強(qiáng)學(xué)生投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的責(zé)任感和使命感。與此同時，中職院校要樹立“以生為本”的德育觀，積極構(gòu)建良好的校園文化氛圍，達(dá)到潛移默化的德育效果。如可以開展感恩系列教育、犯罪案例警示教育、法律知識競賽和講座、職業(yè)道德征文和演講比賽、文藝會演等豐富多彩的活動，引導(dǎo)廣大學(xué)生積極參與，培養(yǎng)學(xué)生的正義感，促使學(xué)生形成高尚的道德情操。
二、創(chuàng)新教學(xué)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
長期以來，中職職業(yè)道德與法律課程教學(xué)模式單一，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高，教學(xué)效果自然不理想。為此，我們有必要想方設(shè)法地改進(jìn)教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)道德與法律課程的興趣。在實(shí)際教學(xué)中，教師可以采用案例式教學(xué)法，將課堂教學(xué)與社會聯(lián)系起來，以案例為載體，讓職業(yè)道德與法律教學(xué)變得更加生動形象，以此激發(fā)學(xué)生的興趣。在開展案例教學(xué)時，教師要針對案例進(jìn)行精彩的講授和討論，課前可以先收集和整理一些行業(yè)對職業(yè)道德與法律要求的案例信息，再結(jié)合教材上的知識點(diǎn)，認(rèn)真?zhèn)浜媒贪浮Ｔ谡n堂上，教師要幫助學(xué)生了解所學(xué)專業(yè)對職業(yè)道德與法律的基本要求，引導(dǎo)學(xué)生圍繞本專業(yè)職業(yè)道德與法律要求進(jìn)行自我檢查、反思和討論，改進(jìn)日常生活中的不良習(xí)慣，逐漸把自己培養(yǎng)成一個有道德守法紀(jì)的人。與此同時，教師可以結(jié)合自身的教學(xué)實(shí)踐開展形式多樣的教學(xué)活動，可以通過模擬法庭、模擬招聘會、模擬企業(yè)員工等方式來開展職業(yè)道德與法律教學(xué)，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性與趣味性。在此以情景式教學(xué)為例，中職職業(yè)道德與法律學(xué)科教師可以根據(jù)每一個專業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)計針對性的任務(wù)情景教學(xué)，將生活情景引入課堂，由學(xué)生扮演某一個角色，完成各項(xiàng)虛擬任務(wù)，從而在很大程度上提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展的需要。此外，在中職職業(yè)道德與法律課堂教學(xué)中應(yīng)該積極利用現(xiàn)代化教育技術(shù)，借助多媒體、網(wǎng)絡(luò)資源等輔助教學(xué)手段，為學(xué)生創(chuàng)造更加逼真的教學(xué)情景，增強(qiáng)職業(yè)道德與法律教學(xué)的感染力和吸引力，使學(xué)生在輕松愉悅的教學(xué)氛圍中主動學(xué)習(xí)相關(guān)知識。
三、理論教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，提高教學(xué)質(zhì)量
中職職業(yè)道德與法律教學(xué)必須貼近實(shí)踐、貼近職業(yè)、貼近社會，為學(xué)生將來走上社會做好鋪墊。為此，中職職業(yè)道德與法律教學(xué)必須不斷更新和豐富教學(xué)內(nèi)容及形式，在教學(xué)中將最新的職業(yè)道德規(guī)范與法律法規(guī)及相應(yīng)的政策制度傳輸給學(xué)生，應(yīng)該針對學(xué)生所學(xué)專業(yè)涉及的職業(yè)道德與法律素質(zhì)要求，而不是盲目地依據(jù)教材“照本宣科”。同時，要在教學(xué)中引入社會熱點(diǎn)問題，將社會熱點(diǎn)作為課題進(jìn)行研究，幫助學(xué)生更好地體會理論與實(shí)踐的聯(lián)系，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性。如在講到違法犯罪時，教師可以引用“3?15晚會”、“今日說法”、“焦點(diǎn)訪談”，以及發(fā)生在學(xué)生身邊的真實(shí)事例，讓學(xué)生意識到生活實(shí)踐中處處有“雷區(qū)”，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)操守與守法遵紀(jì)意識，提高學(xué)生與違法犯罪行為做斗爭的自覺性。
四、構(gòu)建科學(xué)的考核評價體系，客觀反映學(xué)生的實(shí)際水平
中職職業(yè)道德與法律教學(xué)需要建立科學(xué)的考核評價體系來對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考量。在以往教學(xué)中，職業(yè)道德與法律學(xué)科考核“走過場”的痕跡過于明顯，完全沒有發(fā)揮出這門課程的重要性。為此，我們有必要根據(jù)職業(yè)道德與法律教學(xué)大綱要求，對學(xué)生開展一系列日常行為評價、學(xué)習(xí)成果鑒定、測試及學(xué)期評語等考核評價，不僅要考查學(xué)生對職業(yè)道德與法律學(xué)科知識的掌握程度，還要考核學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題的能力。此外，中職院校要積極開展學(xué)生自評、互評、任課教師評價、輔導(dǎo)員評價及實(shí)訓(xùn)企業(yè)評價相結(jié)合的考核評價方式，這樣才能真實(shí)客觀地反映學(xué)生的實(shí)際水平。
總之，中職院校擔(dān)負(fù)著為社會培養(yǎng)職業(yè)技能型人才的重任，中職職業(yè)道德與法律教學(xué)實(shí)效性的提升需要廣大教師提高認(rèn)識，結(jié)合時展需要，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式方法，激發(fā)學(xué)生對職業(yè)道德與法律學(xué)科的學(xué)習(xí)積極性和主動性，為社會培養(yǎng)出道德高尚、遵紀(jì)守法、技能過硬、素質(zhì)夠格的職業(yè)技能型人才。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高職院校；《法律基礎(chǔ)》；問題；路徑
課堂教學(xué)的實(shí)效性是指通過課堂教學(xué)活動，學(xué)生在學(xué)業(yè)上有收獲，有提高，有進(jìn)步。具體表現(xiàn)在：學(xué)生在認(rèn)知上，從不懂到懂，從少知到多知，從不會到會；在情感上，從不喜歡到喜歡，從不熱愛到熱愛，從不感興趣到感興趣。但是，通過筆者對三所高職校學(xué)生的一項(xiàng)“《法律基礎(chǔ)》課程及內(nèi)容是否能引起你的學(xué)習(xí)興趣”的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有51.4%的學(xué)生對這門課程有點(diǎn)興趣，18.6%的學(xué)生對此非常有興趣，而22.6%的學(xué)生對該課程毫無興趣。可見學(xué)生對《法律基礎(chǔ)》知識的渴求程度不高，學(xué)習(xí)興趣并不濃厚。因此，分析和探討高職院?！斗苫A(chǔ)》課堂教學(xué)實(shí)效性具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、高職《法律基礎(chǔ)》課堂教學(xué)中存在的問題
1.重視教材內(nèi)容而浮于表面的“教條主義”
主要表現(xiàn)在教師沒有從《法律基礎(chǔ)》課的課程目標(biāo)、高職校人才培養(yǎng)目標(biāo)以及高職生的特點(diǎn)，整合教學(xué)內(nèi)容，唯教材是從。在教學(xué)內(nèi)容上，教師片面追求知識的完整性、體系性和邏輯性，以理論講授為主，缺少對法律實(shí)踐性、應(yīng)用性教育。限于教學(xué)時數(shù)的限制，勉強(qiáng)做到蜻蜓點(diǎn)水，無法深入。教學(xué)內(nèi)容缺乏梯度性，教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)缺乏科學(xué)考量。導(dǎo)致當(dāng)課程結(jié)束時，學(xué)生記憶中只存在一些零散的法律名詞而已，無法真正領(lǐng)悟并養(yǎng)成法律信仰，更無從談起如何幫助解決學(xué)生在成長過程中遇到的實(shí)際問題。
2.注重教學(xué)方式而忽視內(nèi)涵的“形式主義”
主要表現(xiàn)在教師只注重教學(xué)方式的設(shè)計，而較少考慮教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的內(nèi)在聯(lián)系。如在情景教學(xué)中，一味單純地迎合學(xué)生，把情景教學(xué)設(shè)計的重點(diǎn)放在如何設(shè)置豐富多彩的情景去吸引學(xué)生，而不是設(shè)置有探究價值的情景去吸引學(xué)生，激發(fā)學(xué)生探究的欲望，提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。在案例教學(xué)中，案例的選取缺乏時代性、新穎性、針對性、示范性。也就說教師沒有緊跟立法的進(jìn)展增添新的內(nèi)容，習(xí)慣于隨機(jī)虛構(gòu)案例或只關(guān)注案例與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)，而忽視案例當(dāng)事人的社會角色與年齡以及整個社會關(guān)注度。
3.贊成課堂生成而應(yīng)對乏力的“虛無主義”
主要表現(xiàn)在教師按照事先的預(yù)設(shè)展開教學(xué)，只關(guān)注自己的教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)展情況，對于學(xué)生的回答及出現(xiàn)顧及不暇，尤其是學(xué)生提出一些獨(dú)到的見解，教師解釋錯誤或不予理睬?，F(xiàn)在大部分老師在理論上開始重視課堂生成，不再排斥另類回答。但實(shí)際操作中，課堂生成資源往往不受老師重視。因?yàn)檎n堂生成的內(nèi)容往往稍縱即逝，很難把握，生成的內(nèi)容五花八門，讓人措手不及，生成的內(nèi)容打斷了原有教學(xué)思路，干擾課堂進(jìn)程。
二、提高高職《法律基礎(chǔ)》課堂教學(xué)實(shí)效的路徑
1.提高教學(xué)實(shí)效的基本點(diǎn)――整合教材內(nèi)容
教材是教師教，學(xué)生學(xué)的依據(jù)。由于教材本身所具有的滯后性，使得教師不能唯教材是從，完全照搬照講教材。教師應(yīng)根據(jù)課程教學(xué)目標(biāo)，學(xué)生的學(xué)情以及學(xué)生未來的職業(yè)需求，即在把握一目標(biāo)一中心一立足點(diǎn)的前提下，整合教學(xué)內(nèi)容，確定教學(xué)內(nèi)容的主次，避免面面俱到，滿足夠?qū)W夠用。具體來講，一目標(biāo)一中心一立足點(diǎn)是以增強(qiáng)學(xué)生的法律意識為目標(biāo)，以學(xué)生的興趣、需要、認(rèn)知能力為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位的思想為立足點(diǎn)，合理整合教學(xué)內(nèi)容。以此為依據(jù)，在教學(xué)中，筆者根據(jù)學(xué)生的心理和行為特點(diǎn)將《民法》、《刑法》和《經(jīng)濟(jì)法》確定為全書的重點(diǎn)，每章有每章的取舍。如《民法》部分突出民事權(quán)利、民事責(zé)任；《刑法》突出“違法”“犯罪”的概念以及未成年人如何加強(qiáng)自我防范意識?！督?jīng)濟(jì)法》圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法與勞動法展開，為學(xué)生走向社會做好法律儲備。同時，又根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生關(guān)注不同領(lǐng)域的法律知識進(jìn)行專題講座。如商務(wù)管理系的學(xué)生更關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律知識，而建筑工程系學(xué)生則更關(guān)注建筑施工、招投標(biāo)方面的法律規(guī)范。這樣結(jié)合大學(xué)生實(shí)際，結(jié)合生活，有所取舍，有所側(cè)重，既滿足學(xué)生的不同知識需求，取得良好教學(xué)效果，又能在有限的課時內(nèi)完成。
2.提高教學(xué)實(shí)效的著力點(diǎn)――優(yōu)化教學(xué)方法
教學(xué)方法直接關(guān)系到《法律基礎(chǔ)》課教學(xué)的實(shí)效性，前蘇聯(lián)教育學(xué)家蘇霍姆林斯基指出，只有能夠激發(fā)學(xué)生去進(jìn)行自我教育的教育才是真正的教育。根據(jù)《法律基礎(chǔ)》教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的學(xué)情，教師應(yīng)將情景式教學(xué)、案例式教學(xué)、專題式教學(xué)、互動參與式等教學(xué)方式落到實(shí)處。譬如在情景式教學(xué)中，要學(xué)會引入生活情景，激發(fā)學(xué)生的興趣，設(shè)計問題情景，啟發(fā)興趣，善用感情元素，增強(qiáng)情景的感染力。如：在學(xué)習(xí)社會主義法律權(quán)威的維護(hù)時，單純的理論講解并不能夠引起學(xué)生的共鳴，設(shè)置了生活中“法院執(zhí)行機(jī)關(guān)處置“老賴”的情境，讓學(xué)生在自我分析體會中，了解到“老賴們”的行為不僅僅是對相應(yīng)行為人或?qū)ο蟮牟回?fù)責(zé)任，更是對社會主義法律權(quán)威的踐踏。在案例教學(xué)中，教師選取案例時盡量滿足“三貼近”，即貼近學(xué)生，貼近生活，貼近現(xiàn)實(shí)。也就是說案例的選取應(yīng)是大學(xué)生接受的視野范圍以內(nèi)的典型案例，案例中的典型人物要與大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活或閱歷有一定共通之處的，能跟上立法和立法實(shí)踐的發(fā)展，及時更新以使教學(xué)跟上立法和法治實(shí)踐的步伐。
3.提高教學(xué)實(shí)效的成長點(diǎn)――捕捉、催成課堂生成資源
課堂教學(xué)是一個動態(tài)生成的過程，教師所面對的是一個個活生生的主體，他們有著不同的知識、經(jīng)驗(yàn)、思想，從而使課堂呈現(xiàn)出多變性、豐富性和復(fù)雜性，也使得教師對教學(xué)過程難以預(yù)料，常常會出現(xiàn)一些麻煩。為此，教師要善于發(fā)現(xiàn)“麻煩”，變“麻煩”為資源，提高課堂教學(xué)的實(shí)效。例如，在課堂教學(xué)中，學(xué)生的發(fā)言出乎預(yù)設(shè)的思路，但又合乎整個教學(xué)的流程時，教師可以打破原有的常規(guī)，用學(xué)生的所想重新組織教學(xué)，這樣學(xué)生的積極性會更高，更易于實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。如果遇到學(xué)生的發(fā)言打亂了教師的設(shè)想，打亂教學(xué)程序時，教師可借機(jī)調(diào)整轉(zhuǎn)向，重新設(shè)計和組織學(xué)生進(jìn)行教學(xué)活動。教師還要善于制造“麻煩”，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高課堂教學(xué)的實(shí)效。例如，教師設(shè)置典型對話，通過一問一答的方式捕捉課堂生成資源，或通過各種活動的組合，如開展辯論賽、模擬法庭、成果匯報會等活動搭建平臺，給學(xué)生展現(xiàn)自己的“閃光點(diǎn)”。
三、結(jié) 論
綜上所述，為了提高《法律基礎(chǔ)》課教學(xué)實(shí)效，教師應(yīng)突破傳統(tǒng)教學(xué)理念和模式，緊密結(jié)合高職學(xué)生實(shí)際，以高職理念，培養(yǎng)學(xué)生法律意識為目標(biāo)整合教學(xué)內(nèi)容，使其貼近學(xué)生、貼近生活、貼近現(xiàn)實(shí)。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)，優(yōu)化教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生的興趣，發(fā)揮學(xué)生自主探究的能力。通過催生、捕捉課堂生成資源，建造和諧的師生關(guān)系，提高學(xué)生分析問題解決問題的能力。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】高職院校；道德與法律課程；教學(xué)實(shí)效性
引言
學(xué)生在高職院校畢業(yè)后能否適應(yīng)未來工作和“職業(yè)道德與法律”課程教學(xué)設(shè)置密切相關(guān)，然而，中國目前的高職院校的職業(yè)道德與法律教學(xué)效果并不是很理想，因此，對職業(yè)道德與法律課程的研究與探討有利于提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。
1.職業(yè)道德與法律課程特征
1.1鮮明的時代性。為滿足中央和國家的要求，強(qiáng)化大學(xué)生的思想政治教育已成為我國職業(yè)教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。并且，作為高職學(xué)校的學(xué)生，思想政治教育的發(fā)展也是極為必要的，需要嚴(yán)格根據(jù)教育部要求，實(shí)行良好的思想政治教育，提高學(xué)生的職業(yè)道德素養(yǎng)。職業(yè)道德與法律課程把加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育作為教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)大學(xué)生的道德問題進(jìn)行分析并提出解決方案，有效地提高高職院校學(xué)生的道德修養(yǎng)。因此，職業(yè)道德與法律具有很強(qiáng)的時代特色，與目前學(xué)生思想發(fā)展的特征相一致。
1.2科學(xué)性。的道德觀對人們的行為有很好的指導(dǎo)作用，同時法律可以很好地調(diào)節(jié)人們的行為。職業(yè)道德與法律是高職院校學(xué)生必須遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)，因此，職業(yè)道德與法律課程具有明顯的科學(xué)性特征。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是課程發(fā)展的層次性。職業(yè)道德與法律課程的講解由淺入深首先由一般的道德準(zhǔn)則引入，進(jìn)而延伸到學(xué)生應(yīng)遵循的職業(yè)道德準(zhǔn)則。法律方面從基本法律知識，進(jìn)而聯(lián)系到職業(yè)地位和社會生活中應(yīng)遵循的法律。教學(xué)過程的發(fā)展是漸進(jìn)的，它與高職院校學(xué)生的思想特點(diǎn)一致。二是課程的發(fā)展把職業(yè)道德教育與法律教育結(jié)合起來，按照高職院校的要求，將培養(yǎng)學(xué)生成為全面發(fā)展的符合社會要求的高素質(zhì)人才。既能使高職學(xué)生具有更高的職業(yè)道德素養(yǎng)，又能提升他們的法律意識，為社會的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
2.提升高校職業(yè)道德與法律課程教學(xué)實(shí)效性的措施
2.1健全并進(jìn)一步完善相關(guān)教學(xué)制度。學(xué)校需要能夠結(jié)合相關(guān)制度，制定良好的道德與法律規(guī)范，對學(xué)生形成良好的制約。在教學(xué)評價這一方面，學(xué)校通?？梢圆扇∮嫹种?，有計劃地在教學(xué)的課程與成果方面進(jìn)行評分，這也是一種檢查手段。通過有效的評價體系，能夠發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中的問題，實(shí)現(xiàn)教學(xué)反饋的良好效果。與此同時，學(xué)校也應(yīng)該合理對待這些問題，如果學(xué)校或教師在工作的過程中存在一些問題，學(xué)生能夠通過一些渠道提出自己的看法和建議，有利于學(xué)校和教師做出更好的調(diào)整，這不但對學(xué)校有積極作用，而且對學(xué)生的教學(xué)也極為有利。并且，學(xué)校還需要建立有效的培訓(xùn)制度，通過對教師的培訓(xùn)，提升教師的知識水平高度，讓教師能夠一方面教學(xué)，一方面學(xué)習(xí)，及時更新教師的知識系統(tǒng)，這不僅對教學(xué)水平的提高有積極作用，也可以提升學(xué)生自身觀察和解決事情的能力。
2.2創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動力。課堂上，引導(dǎo)學(xué)生們進(jìn)行詩歌朗誦、繪畫體操、課內(nèi)游戲、語言描繪、角色扮演以及音樂欣賞等活動，營造各種情境，這就是情境教學(xué)法。通過各種生動形象的情景創(chuàng)設(shè)，學(xué)生再也不覺得課堂枯燥，學(xué)習(xí)興趣提高了，情感體驗(yàn)也進(jìn)一步加深了，從而對教材內(nèi)容也有更全面的掌握，教學(xué)目標(biāo)最終也在潛移默化中得以實(shí)現(xiàn)。同時，教師在一些職業(yè)道德以及法律課上也可以設(shè)定情景，立足于教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生通過模擬表演或者模仿展示的方式，自覺消化知識。與直接灌輸?shù)奶铠喪浇虒W(xué)相比，在情境中讓學(xué)生明白這么做的目的，學(xué)會如何正確選擇，并及時改正調(diào)整自身學(xué)習(xí)方法，從而更好地學(xué)習(xí)探究理論知識，取得良好的學(xué)習(xí)效果。
2.3引入案例，深入分析，培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。案例教學(xué)法關(guān)鍵就在于案例，這種教學(xué)法從學(xué)生們的討論中匯集各種各樣的思路深入分析，運(yùn)用教材上的理論知識去分析案例，需要提高學(xué)生參與討論的熱情，才能引導(dǎo)他們從案例中獲得啟發(fā)。我們在職業(yè)道德以及法律的相關(guān)教學(xué)中時常會使用一些典型案例，這些案例通常都具有真實(shí)和貼近生活的特點(diǎn)，學(xué)生很容易就會產(chǎn)生情感共鳴。就比如“禮多人不怪”、“見義勇為，更要見義智為”“青少年誤入歧”等俗語都有一一對應(yīng)的真實(shí)案例。當(dāng)我們在課堂上剖析本校發(fā)生的打架事件，學(xué)生感同身受，就會了解不良行為有什么錯誤，加深理解進(jìn)而討論預(yù)防杜絕的措施方法，最后從心里主動遵守道德法律。青少年如何加強(qiáng)自身防范是當(dāng)今社會另一個熱門的問題，女大學(xué)生失蹤案時有發(fā)生，教師通過匯總這些真實(shí)案件，可以讓學(xué)生切身體會案例。當(dāng)發(fā)生不法侵害時，使學(xué)生學(xué)會采取正確的處理方式避免身心傷害。所以，除了有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，在實(shí)踐上，案例教學(xué)也增強(qiáng)了學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。
2.4自主探究，合作學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變教學(xué)模式。探究式教學(xué)的主要步驟是學(xué)生要學(xué)會主動探索，從中獲得方法，認(rèn)識問題并解決問題，尋找事件的起因和發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索潛在的規(guī)律，在自己的腦海形成具體化的概念，這個學(xué)習(xí)過程必須是主動的，不能是強(qiáng)迫的，要確保學(xué)生的主體地位。所以，問題的形成在職業(yè)道德以及法律教學(xué)中起著指引學(xué)生合作探索的作用。青少年犯罪原因以及預(yù)防措施；個人品德在人生發(fā)展階段有什么重要意義；如何保護(hù)環(huán)境；和平和發(fā)展兩大主題的時代內(nèi)涵是什么。這些具有針對性、現(xiàn)實(shí)性以及廣泛性的問題，是需要大家更進(jìn)一步的思考探究的。表現(xiàn)探究結(jié)果時，可以通過感想論文或?qū)嵺`活動等形式，有利于學(xué)生們們正確的道德與法律觀念的形成。
結(jié)語
在新的時代背景下這一教學(xué)已經(jīng)成為我國職業(yè)教學(xué)體制中最為關(guān)鍵的一部分，因此職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)道德與法律課程的建設(shè)，為我國職業(yè)人才培養(yǎng)體系的改革打下基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】 氯沙坦；原發(fā)性高血壓；左室肥厚
文章編號：1004-7484（2013）-02-0872-01
原發(fā)性高血壓患者，由于血壓長期處于升高狀態(tài)，導(dǎo)致心臟左心室的長期處于緊張狀態(tài)，負(fù)擔(dān)加重，出現(xiàn)變異性增厚，也是引起心臟功能衰竭的重要原因之一[1]。治療時，在控制血壓使其平穩(wěn)降低的同時，也要改善心室肥厚癥狀，使其心臟功能恢復(fù)。我院在常規(guī)基礎(chǔ)治療上，加用氯沙坦，對系列癥狀的改善起到推動作用，現(xiàn)將結(jié)果報告如下：
1 資料與方法
1.1 一般資料 選擇2011年4月——2012年8月間，患有原發(fā)性高血壓并伴隨左室增厚的患者52例，包括男性患者32例和女性患者20例；年齡最小的37歲，年齡最大的78歲，平均年齡在56.3±2.3歲；病程最短的3年，最長的25年，平均病程為11.3±2.3年；在早起7：00-9：00間，所有入選者休息半小時后，坐位測量血壓，以左臂為準(zhǔn)，取3次測量的平均值，結(jié)果收縮壓最高為190mmHg，最低為140mmHg，平均為168±10.5mmHg，舒張壓最高為135mmHg，最低為105mmHg，平均為120±5.5mmHg；超聲檢查，左心室重量指數(shù)最高為178g/m2，最低為123g/m2，平均為149±10.1g/m2；將患者隨機(jī)分為觀察組和對照組各26例，兩組患者的血壓、病程、左心室重量指數(shù)和性別、年齡無明顯差異，具有可比性。
選擇和排除標(biāo)準(zhǔn)：所有患者均為原發(fā)性高血壓患者，并為首次治療，在此實(shí)驗(yàn)開始前半個月內(nèi)未應(yīng)用過其它降血壓或?qū)ρ獕嚎赡墚a(chǎn)生影響的藥物，排除繼發(fā)性高血壓患者以及因患有心絞痛和心功能不全、心衰、心肌梗死、心律失常、阻塞性肺部疾病、糖尿病等患者[2]，所有入選者自愿配合治療。
1.2 治療方法 所有患者皆應(yīng)戒煙限酒，低鹽低脂飲食，對照組用常規(guī)基礎(chǔ)治療，包括阿司匹林，β受體阻滯劑和鈣拮抗劑，在此基礎(chǔ)上觀察組用氯沙坦治療，每天一次，每次100mg[3]。治療3個月后，比較兩組患者的療效。
1.3 療效標(biāo)準(zhǔn) 顯效：患者血壓得到控制，血壓降低到140/90mmHg以下或降壓幅度在30mmHg以上；有效：患者血壓有所緩解，血壓降壓幅度在15-30mmHg以上；無效：患者血壓無明顯好轉(zhuǎn)?？傆行?顯效率+有效率。
觀察要點(diǎn)：觀察兩組患者治療前后LVEF（左心室射血分?jǐn)?shù)）、LVDd（左心室舒張末期內(nèi)徑）、IVST（舒張末期左心室間隔厚度）和LVPWT（左室后壁厚度），并計算LVMI（左心室重量指數(shù)）。
1.4 統(tǒng)計學(xué)方法 將患者治療后的結(jié)果輸入SPSS11.0和卡方11.0檢驗(yàn)，如果p
2 結(jié)果
3 討論
原發(fā)性高血壓并發(fā)左室肥厚是心血管內(nèi)科比較嚴(yán)重兇險的疾病，是引起心功能衰竭和心肌梗死的主要病因之一，在治療時首先應(yīng)盡力控制血壓，使其在正常范圍內(nèi)，以免加重心臟負(fù)擔(dān)，并且應(yīng)逆轉(zhuǎn)肥厚的左心室，使心臟的射血能力不受影響。氯沙坦屬他汀類藥物，是選擇性比較高的血管緊張抑制劑，對血管緊張、痙攣等有明顯作用，并且控制心肌細(xì)胞活性，消滅引起心肌的炎性介質(zhì)[4]，消滅心肌細(xì)胞壁上的自由基，恢復(fù)細(xì)胞內(nèi)皮功能，使心肌間質(zhì)細(xì)胞的纖維化恢復(fù)。本次治療中，應(yīng)用氯沙坦治療的患者總有效率達(dá)到84.6%，并且在治療后，左心室射血分?jǐn)?shù)增高，左心室舒張末期內(nèi)徑、舒張末期室間隔厚度和左室后壁厚度、左心室重量指數(shù)等各項(xiàng)數(shù)值均明顯降低，說明氯沙坦對治療左室肥厚有明顯功效。本次選擇病例有限，治療時間短，未能完全發(fā)揮藥效達(dá)到治療效果，日后臨床尚需加強(qiáng)觀察。但從結(jié)果可以判定，治療原發(fā)性高血壓伴隨左室肥厚的患者，在基礎(chǔ)治療中加入氯沙坦，可以改善癥狀，使左室增厚得到逆轉(zhuǎn)，療效顯著，值得信賴。
參考文獻(xiàn)
[1] 王金福，陳山，張黎美.纈沙坦治療原發(fā)性高血壓左室肥厚的療效觀察[J].當(dāng)代醫(yī)學(xué)，2010，16（18）：70-71.
[2] 門曉燕.坎地沙坦聯(lián)合美托洛爾對原發(fā)性高血壓患者左室肥厚的影響觀察[J].中國醫(yī)療前沿，2012，7（8）：23-24.
[關(guān)鍵詞] 氨氯地平; 原發(fā)性高血壓; 臨床療效
[中圖分類號] R972+.4[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1005-0515（2011）-04-248-01
鈣離子通道拮抗劑（CCB）是一種廣泛應(yīng)用于臨床的抗高血壓藥物，其中氨氯地平是新一代的鈣離子通道拮抗劑，屬于二氫吡啶類藥物，其生物利用度高，半衰期長，非常適合原發(fā)性高血壓的治療[1]。本實(shí)驗(yàn)選取了88例老年原發(fā)性高血壓，重點(diǎn)評價了氨氯地平的臨床療效及不良反應(yīng)，以便廣大醫(yī)生和患者更好的了解這個藥物。
1 樣本與方法
1.1 樣本來源
2009年10月～2010年10月我院入院治療的88例老年原發(fā)性高血壓患者，所有患者均符合原發(fā)性高血壓診斷標(biāo)準(zhǔn)，排除繼發(fā)性、頑固性高血壓，肝腎功能不全的患者以及糖尿病患者。其中男性64例，女性24例，年齡在58歲～82歲之間，平均年齡67.2歲。病程從10個月到15年不等，平均8.7年。
1.2 治療方法[2]
所有88例患者在治療前停用所有降血壓以及能夠擴(kuò)張血管的藥物，至少2周以上，并測定3次非同一天的血壓，作為治療前的基礎(chǔ)血壓存檔，并測定24h尿中白蛋白，以及進(jìn)行心電圖觀察。治療期間口服氨氯地平，5mg/d，每日一次，清晨服用，連續(xù)給藥2周后血壓控制達(dá)到顯效標(biāo)準(zhǔn)，則可以繼續(xù)給藥，否則加大給藥量至10mg/d，每日一次，再服用2周。4周為一個治療周期，結(jié)束后測定患者的血壓，以及測定患者的心電圖。
1.3 療效判定標(biāo)準(zhǔn)[3]
顯效：治療后舒張壓≤90 mmHg或者下降幅度≥10 mmHg，或者舒張壓下降幅度≥20 mmHg；有效：治療舒張壓下降＜10 mmHg，但并未將至90 mmHg以下，或者舒張壓下降10~19 mmHg，或者收縮壓下降≥30 mmHg；無效：經(jīng)過治療后，為達(dá)到上述顯效或者有效的任何標(biāo)準(zhǔn)?？傆行蕿轱@效率與有效率之和計算。
1.4 統(tǒng)計分析
治療前后患者的血壓數(shù)據(jù)均經(jīng)過SPSS 13.0處理，平均值±標(biāo)準(zhǔn)差表示，治療前后的數(shù)據(jù)比較進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，P＜0.05 表示差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 療效分析
88例患者治療前后血壓變化結(jié)果如表1所示，經(jīng)過4周的治療，患者的血壓下降明顯，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.05）。在所有88例患者中，顯效患者70例，占79.6%，有效患者12例，占13.6%，無效患者有6例，占6.8%，總有效率為93.2%。
表188例患者治療前后血壓變化（mmHg）
* 治療后與治療前相比，血壓明顯下降，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.05）
2.2 不良反應(yīng)分析
比較治療前后患者的肝腎功能、心率等指標(biāo)，無明顯差異，無統(tǒng)計學(xué)意義。在治療過程中，有3例患者出現(xiàn)惡心和嘔吐，1例患者出現(xiàn)頭痛，另有1例患者出現(xiàn)心悸，但反應(yīng)程度很輕，不影響繼續(xù)給藥治療。
3 討論
原發(fā)性高血壓又被稱為高血壓病，臨床表現(xiàn)主要以血壓增高為主，原發(fā)性高血壓患者約占所有高血壓的95%。有文獻(xiàn)報道[4]，其發(fā)病機(jī)理尚主要是外周小動脈阻力增高所致，并且患者血容量與心排出量增加也是原發(fā)性高血壓發(fā)生的重要因素。原發(fā)性高血壓發(fā)病幾率高，特別是在老年患者中，主要表現(xiàn)為體循環(huán)的動脈壓增高?；颊咭坏┗忌显l(fā)性高血壓，會對身體上的一些重要器官，比如心、腦、腎臟等臟器造成沉重的負(fù)擔(dān)，并最終導(dǎo)致器官衰竭，給患者的生命安全帶來極大的隱患。
氨氯地平是新一代的二氫吡啶類鈣離子通道拮抗劑，與第一代藥物硝苯地平具有同等的作用機(jī)制，同時氨氯地平又有其自身的特別，比如半衰期長，降壓效果持久，每日只需一次給藥，給患者帶來很大的便利性，有文獻(xiàn)報道[5]，長期服用氨氯地平還有助于動脈粥樣硬化的治療，對患者的心腦血管疾病有一定的緩解作用。
通過對88例原發(fā)性高血壓患者的研究發(fā)現(xiàn)，氨氯地平顯示出了明顯的降血壓效果，治療總有效率可達(dá)93.2%，治療期間無嚴(yán)重不良反應(yīng)發(fā)生，患者耐受良好，特別適合于老年原發(fā)性高血壓患者的治療，值得臨床推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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[4] Emilio Kuschnir, Enzo Acua, David Sevilla, etal. Treatment of patients with essential hypertension: amlodipine 5 mg benazepril 20 mg compared with amlodipine 5mg, benazepril 20 mg,and placebo[J].Clinical Therapeutics,1996,18,(6):1213-1224.
