時(shí)間：2023-07-09 08:25:25
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【關(guān)鍵詞】：低碳城市建設(shè) 低碳經(jīng)濟(jì) 低碳生活 城市規(guī)劃 問題和策略 綜述
中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我們知道，自然資源有限，而煤炭、石油等燃料的過度使用導(dǎo)致了溫室氣體的無序排放，造成自然環(huán)境的異常變化，影響著我們的生產(chǎn)和生活。節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市已成為歷史的必然，必須認(rèn)真的加以研究。
低碳城市建設(shè)研究的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義
低碳城市建設(shè)的提出，是基于低碳經(jīng)濟(jì)的概念以及普通居民的低碳生活理念。這是個(gè)認(rèn)識(shí)問題，也是建設(shè)低碳城市的上層建筑，解決好了，事半功倍。
（一）低碳城市建設(shè)離不開低碳經(jīng)濟(jì)依托。全球氣候變暖已成共識(shí)，惡劣天氣比率正在加大，人類生存面臨威脅，低碳經(jīng)濟(jì)不是可為可不為，而是非搞不可。隨著工業(yè)化、城市化的高速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為碳排放大國(guó)，二氧化碳排放量已占全球的五分之一以上。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的企穩(wěn)，再一次進(jìn)入快車道，能源需求還會(huì)不斷攀升。不發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提倡低碳生活，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境產(chǎn)生惡劣的影響，推遲城鎮(zhèn)化的建設(shè)速度。
（二）城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需改變。城市建設(shè)不能以破壞自然環(huán)境為代價(jià)，不顧高污染、高排放、高消耗地大搞雷同的低級(jí)建設(shè)。要推廣使用綠色建筑材料和環(huán)保能源，確保城市建設(shè)和自然景觀達(dá)到相對(duì)的平衡。城市經(jīng)濟(jì)，只有通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，把二氧化碳排放量減少到最低限度乃至零排放，獲取最大的生態(tài)效益，才能保證城鎮(zhèn)建設(shè)順利展開，保證生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，保證居民綠色生活。
（三）新能源替代意義重大，應(yīng)及早安排。與低碳型城市建設(shè)、低碳經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的能源體系調(diào)整很有必要，必須要有超前意識(shí)。以風(fēng)能，太陽(yáng)能，地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能代替煤、石油等傳統(tǒng)能源，是低碳型城市建設(shè)的重要指標(biāo)，有著深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)需要。
二、建立符合我國(guó)地域特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系
首先就是指標(biāo)，低碳型城市的標(biāo)準(zhǔn)。歐美的標(biāo)準(zhǔn)不一定適合我們的國(guó)情，必須有中國(guó)特色。我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程就不能不考慮建設(shè)更多的低碳型城鎮(zhèn)，而不是一窩蜂的搞混凝土大戰(zhàn)。不能走西方曾經(jīng)走過的高速度、高污染、高危害的老路，要建立一套中國(guó)人自己的低碳型城市標(biāo)準(zhǔn)。
其次是規(guī)矩，沒有規(guī)矩不成方圓。要搞清低碳型城市建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，同時(shí)要運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，設(shè)定評(píng)價(jià)和考核的底線。城市規(guī)劃必須體現(xiàn)天人合一、社會(huì)和諧、自然生態(tài)與人類生態(tài)高度統(tǒng)一，并可健康的持續(xù)發(fā)展。
三是，改變城市居民的消費(fèi)觀念與方式，倡導(dǎo)低碳生活是評(píng)價(jià)體系的重要一環(huán)。低碳和生態(tài)的生活方式逐步成為一種時(shí)尚的生活方式，日積月累，形成良好的生活習(xí)慣。
低碳型城市建設(shè)存在的問題和改進(jìn)策略
低碳型城市概念的主要方面就是，較低或更低的二氧化碳為主的排放。低碳型城市建設(shè)就是通過制度制約、技術(shù)開拓、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新能源的開發(fā)使用，達(dá)到發(fā)展和環(huán)保雙贏的態(tài)勢(shì)。
（一）低碳城市建設(shè)中的主要問題。我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中留下了許多后遺癥，尤其是在大中城市中表現(xiàn)突出。雖然采取了重污染企業(yè)的遷移，城市道路的升級(jí)，供電供熱的改造等措施，但是問題仍然嚴(yán)重。近日在我國(guó)多地出現(xiàn)的霧靄天氣，足可說明建設(shè)低碳型城市的重要。
低碳型城市建設(shè)需要解決的主要有三個(gè)方面的問題：城市企業(yè)的生產(chǎn)的污染、城市交通的擁堵以及居民生活碳排量過多。在較老的工業(yè)城市中，企業(yè)生產(chǎn)沿襲了舊有的生產(chǎn)模式，能源消耗、環(huán)境污染、違規(guī)排放仍然嚴(yán)重；交通設(shè)施利用的飽和，車輛廢氣的排放直接造成空氣污染；居民的低碳生活意識(shí)還很薄弱，資源利用率不高，浪費(fèi)驚人。
城市的建設(shè)和發(fā)展與城市環(huán)境的狀況關(guān)系十分密切，由于碳排放過量造成城市的空氣污染和環(huán)境污染給生產(chǎn)和生活帶來嚴(yán)重的后果。
（二）抓主要矛盾，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，改變趨勢(shì)。在一些城市中環(huán)保問題已經(jīng)非常嚴(yán)重了，達(dá)到了重度污染的水平，而且隨著國(guó)際氣候的變暖，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的命脈，擔(dān)負(fù)著發(fā)展和稅收的大任，但很多還是技術(shù)水平低下，以粗加工為主，解決起來相當(dāng)困難。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是低碳城市建設(shè)的主要方面，一定要以技術(shù)進(jìn)步為導(dǎo)向，才能破解。1、積極推動(dòng)低碳技術(shù)運(yùn)用。低碳城市建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是提升科學(xué)技術(shù)的水平；2、推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向縱向延伸，提高煤炭、石油、石化等資源的利用效率； 3、通過技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,新能源的開發(fā)和利用等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，形成以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。
（三）從粗放型到資源循環(huán)轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要在資金投入、生產(chǎn)過程及產(chǎn)品的消費(fèi)和垃圾的處理全過程中，把粗放型的企業(yè)逐步改造成依靠資源循環(huán)，可以持續(xù)發(fā)展的，最小碳排量的低碳企業(yè)。以資源的完全利用、重復(fù)利用、循環(huán)利用為主導(dǎo)。以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的無污染、無廢棄、零排放為目標(biāo)。把住這一關(guān)，就為低碳型城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
（四）建立低碳城市模型，在新的城鎮(zhèn)建設(shè)中統(tǒng)一規(guī)范。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，底子薄，經(jīng)驗(yàn)少，技術(shù)弱，發(fā)展是第一位的，無法復(fù)制西方的城市文明，必須走一條中國(guó)特色的低碳型城鎮(zhèn)建設(shè)道路。
低碳型城市建設(shè)不單純是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也是經(jīng)濟(jì)關(guān)系、道德關(guān)系、人文關(guān)系及人與自然關(guān)系的構(gòu)建，體現(xiàn)著人性的光芒。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際數(shù)據(jù)，以及對(duì)周邊環(huán)境的影響展開論證，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行研討和審查，確保在建設(shè)中，低碳型城市擁有一定的比例。
【綜述】：綜上所述，低碳型城市建設(shè)不僅僅國(guó)際主流趨勢(shì)和我國(guó)國(guó)情的需要，也是保護(hù)人類自己的生存環(huán)境，為子孫后代造福。低碳型城市建設(shè)包羅萬象，相互聯(lián)系和制約，應(yīng)該引起我們建設(shè)者的高度重視，深入探討，仔細(xì)研究，付諸實(shí)踐。努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成藍(lán)天、碧水、清潔、美麗的人間圣地。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]劉志林、戴亦欣、董長(zhǎng)貴等《低碳城市理念與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)》[J]城市發(fā)展研究2009
[2]付允等《低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究》[J]中國(guó)人口．資源與環(huán)境2008
【關(guān)鍵詞】 智慧城市建設(shè) 理論思考 戰(zhàn)略選擇 滲透分析
引言：智慧城市屬于一種新的城市理念，其在城市建設(shè)中融入了信息技術(shù)，使得城市發(fā)展變得更加智能化、信息化，逐漸形成了一種高級(jí)化的城市形態(tài)。加快智慧城市建設(shè)，不僅是緩解“大城市病”，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要舉措，同時(shí)也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的“倍增器”。當(dāng)前，智慧城市的不斷發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)變了人們的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)城市的健康持續(xù)發(fā)展，而且還有利于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)，這對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)革命的新一輪發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升有著極大的幫助。
一、智慧城市建設(shè)中的理論思考分析
1.1是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的“轉(zhuǎn)換器”
隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，各行業(yè)領(lǐng)域開始朝著高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方向發(fā)展，將信息化作為引導(dǎo)，結(jié)合自身的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，改革和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅實(shí)現(xiàn)了自身的高速發(fā)展，而且還帶動(dòng)了城市的發(fā)展與進(jìn)步。智慧城市建設(shè)使得人們的工作和生活都發(fā)生了重大改變，是當(dāng)前城市發(fā)展的一種新模式，其中主要體現(xiàn)在新型要素方面。
首先，新型要素主要就是城市發(fā)展中的要素發(fā)生了改變，更加關(guān)注人的發(fā)展，將人看作是城市發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)，發(fā)]信息所具有的引導(dǎo)作用和資本后盾，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展[1]。
其次，新型特征主要就是城市內(nèi)涵發(fā)生改變，通常包括經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、舒適安逸的生活以及智能化和信息化的管理等。
最后，內(nèi)容更新，主要就是城市發(fā)展的基本內(nèi)容發(fā)生改變，體現(xiàn)著與傳統(tǒng)城市之間的差異，更加關(guān)注城市環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。總的來說，智慧城市建設(shè)更加注重信息化的發(fā)展，如圖1所示。
1.2是工業(yè)化、信息化以及城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的產(chǎn)物
在信息化發(fā)展中，城市在各項(xiàng)工作的相互推動(dòng)、相互協(xié)調(diào)下逐漸發(fā)展形成一種整體形態(tài)，如圖2所示。城鎮(zhèn)化在信息化發(fā)展中具有很大作用，能夠作為一種載體形式促進(jìn)城市朝著信息化方向邁進(jìn)。分析城市發(fā)展的各個(gè)階段可以發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化和信息化在城市建設(shè)中有著重要的角色，通過相互協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)城市的進(jìn)步和發(fā)展。而且信息化還可以運(yùn)用信息技術(shù)影響城鎮(zhèn)化發(fā)展中的生產(chǎn)工作，并且產(chǎn)生極為廣泛且持續(xù)的影響效果，逐漸改變著城市的演變速度和空間發(fā)展結(jié)構(gòu)[2]。同時(shí)，在城市居民生活、城市經(jīng)濟(jì)和治理方面也有著重要的改變作用。
總之智慧城市可以說是工業(yè)化、信息化以及城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的產(chǎn)物，我們?cè)谥腔鄢鞘薪ㄔO(shè)中應(yīng)該處理好三者之間的關(guān)系，加強(qiáng)信息化發(fā)展中的基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)城市又好、又快的向前發(fā)展。
二、智慧城市發(fā)展建設(shè)中的戰(zhàn)略選擇分析
2.1政府和市場(chǎng)相結(jié)合
政府作為有形的手，市場(chǎng)作為無形的手，它們二者相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，將二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，可以同時(shí)發(fā)揮出政府所具有的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)所具有的調(diào)節(jié)作用，盡可能的減少智慧城市建設(shè)中的阻礙。首先，應(yīng)該高度重視市場(chǎng)資源的合理配置，掌握資源配置的基礎(chǔ)作用，通過市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求關(guān)系等優(yōu)化各項(xiàng)資源，順利完成各項(xiàng)建設(shè)工作，在實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，加快智慧城市的前進(jìn)步伐[3]。其次，充分發(fā)揮出政府在資源配置中的引導(dǎo)作用，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展情況制定科學(xué)的金融政策和產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造一個(gè)健康的政策環(huán)境，引導(dǎo)智慧城市中技術(shù)和人才等要素的發(fā)展。
2.2推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和完善法律規(guī)范
由于智慧城市還屬于一種相對(duì)較新的城市形態(tài)，當(dāng)前的智慧城市建設(shè)還處于一種探索階段，所以會(huì)面臨著很多來自于信息安全、技術(shù)以及市場(chǎng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。在具體建設(shè)中，要想促進(jìn)智慧城市更好的建設(shè)和發(fā)展，首先就應(yīng)該處理好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范的建設(shè)工作。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的具體狀況，將政策有效的融入到城市發(fā)展中去，實(shí)施各項(xiàng)智慧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作。
此外，政府還要發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，針對(duì)城市發(fā)展現(xiàn)狀制定合理的法律規(guī)范，推動(dòng)法律建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，加快法制化的發(fā)展建設(shè)步伐，為智慧城市建設(shè)營(yíng)造一個(gè)健康的法制環(huán)境，確保城市建設(shè)工作能夠正常、有序的展開。
2.3實(shí)現(xiàn)金融和技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展
在智慧城市的有關(guān)工作中，應(yīng)該要注重金融和技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，將金融資本和技術(shù)資本進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮民間資本和民營(yíng)企業(yè)在城市建設(shè)中的推動(dòng)作用，使得智慧城市建設(shè)更加方便、快捷。在具體的建設(shè)中，有效做好金融創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等工作，并且實(shí)現(xiàn)良好的對(duì)接，促進(jìn)城市朝著信息化方向發(fā)展。首先，在技術(shù)創(chuàng)新中，需要加大技術(shù)研發(fā)方面的工作力度，加快服務(wù)平臺(tái)方面的建設(shè)工作，將企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、各個(gè)企業(yè)更加緊密的聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，為智慧城市提供更加優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境[4]。而在金融創(chuàng)新工作中，需要進(jìn)一步加大私募股權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)投資方面的發(fā)展力度，將智慧城市中存在的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散，增強(qiáng)金融服務(wù)的水平，不斷完善企業(yè)的融資體系和發(fā)展結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)擁有的融資渠道更加廣闊，通過企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)智慧城市實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
三、結(jié)論
總而言之，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和進(jìn)步，智能城市和數(shù)字城市日漸發(fā)展成熟，再加上信息化的推動(dòng)，逐漸形成了智慧城市這種新的城市形態(tài)，其作為一種城市發(fā)展理念，在城市建設(shè)和規(guī)劃中具有著重要的作用。
因此，我們應(yīng)該注重智慧城市有關(guān)建設(shè)工作，同時(shí)發(fā)揮政府和市場(chǎng)方面的引導(dǎo)作用；推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和完善法律規(guī)范；實(shí)現(xiàn)金融和技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)智慧城市更好、更快發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]辜勝阻，王敏.智慧城市建設(shè)的理論思考與戰(zhàn)略選擇[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境，2012，05：74-80.
[2]趙大鵬，張銳昕.基于戰(zhàn)略管理理論的智慧城市建設(shè)過程管理模式研究[J].電子政務(wù)，2012，11：49-53.
關(guān)鍵詞：智慧城市；大數(shù)據(jù)
中圖分類號(hào)：TP311.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-000-01
一、引言
隨著世界城鎮(zhèn)化、全球經(jīng)濟(jì)一體化和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市在發(fā)展過程中逐漸掌握了經(jīng)濟(jì)、政治和科技等的控制權(quán)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施更加完備、信息技術(shù)應(yīng)用更廣泛，城市功能愈加健全，為使城市發(fā)展更加“智慧”，IBM在2009年提出了“智慧城市”概念，其可看作“智慧地球”的重要組成部分，核心特征是將信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
“智慧城市”的提出，引起我國(guó)眾多專家學(xué)者關(guān)注。史璐（2011）認(rèn)為，當(dāng)前城鎮(zhèn)化模式急需從“粗放型”、“外延式”轉(zhuǎn)向“集約型”、“內(nèi)涵式”，而智慧城市系統(tǒng)將成為這一轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)。辜勝阻等（2012）認(rèn)為，智慧城市是信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的深度融合，發(fā)展智慧城市，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，有利于緩解“大城市病”，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“倍增器”和發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”。趙賽麗等（2013）也認(rèn)為智慧城市是城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級(jí)階段，對(duì)于解決“大城市病”意義重大。牛文元（2014）指出，智慧城市是全方位多層次的系統(tǒng)建設(shè)，是新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力標(biāo)志，將成為當(dāng)前和未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要思考[5]。
有學(xué)者指出，隨著智慧城市的建設(shè)，社會(huì)將步入“大數(shù)據(jù)”時(shí)代。正確利用大數(shù)據(jù)將給人們的生活帶來極大的便利，以大數(shù)據(jù)、智慧城市和城鎮(zhèn)化為對(duì)象的研究逐漸引起人們關(guān)注。張書成（2013）認(rèn)為大數(shù)據(jù)有利于信息化與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展與融合。王靜遠(yuǎn)等（2014）對(duì)以數(shù)據(jù)為中心的智慧城市理論與技術(shù)進(jìn)行了綜述研究。
二、我國(guó)智慧城市建設(shè)存在的問題
智慧城市理念對(duì)未來城市發(fā)展意義重大，有利于提高城市運(yùn)行效率、催生大規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)、引發(fā)新一輪技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造更美好的城市生活。然而，由于智慧城市建設(shè)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，從全球范圍看可借鑒的經(jīng)驗(yàn)也不多，對(duì)于全國(guó)各地智慧城市建設(shè)熱潮，我們還應(yīng)看到其存在的隱患，表現(xiàn)在：政府期望過高，存在過熱風(fēng)險(xiǎn)，缺乏有效的指標(biāo)體系指引。存在的問題主要表現(xiàn)為：
首先，突出問題為缺乏宏觀全局的科學(xué)的“頂層設(shè)計(jì)”與總體規(guī)劃，智慧城市發(fā)展存在盲目性，空有熱情，導(dǎo)致部分重復(fù)建設(shè)，對(duì)智慧城市發(fā)展中應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施間關(guān)系考慮不足，缺乏綜合協(xié)調(diào)。
其次，智慧城市包含的內(nèi)容非常寬泛，理論與實(shí)踐都需要進(jìn)一步豐富和完善，尤其是在其評(píng)價(jià)體系與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，盡管學(xué)術(shù)界已有一些研究，但大都是仁者見仁，智者見智，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，急需國(guó)家層面的指導(dǎo)建議。另外，由于智慧城市建設(shè)路徑不同，不同建設(shè)時(shí)期面臨的風(fēng)險(xiǎn)也有差異，因此智慧城市建設(shè)的評(píng)價(jià)體系的同一性成為值得關(guān)注的問題。
最后，對(duì)系統(tǒng)性、集成性認(rèn)識(shí)不足。智慧城市建設(shè)重點(diǎn)在于能否把原有系統(tǒng)有機(jī)整合，進(jìn)而把相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)資源共享。當(dāng)前各地智慧城市建設(shè)普遍各自為政，獨(dú)立建設(shè)信息系統(tǒng)，大量信息孤島使得城市各部門無法共享資源、協(xié)調(diào)發(fā)展。在處理大數(shù)據(jù)方面，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心技術(shù)很難滿足大數(shù)據(jù)的需求，其價(jià)值無法得到充分利用。
三、推進(jìn)我國(guó)智慧城市建設(shè)的建議
1.做好頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)政府與市場(chǎng)相結(jié)合
建設(shè)智慧城市，要做好頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，防止一哄而起，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)起決定性作用，政府則根據(jù)其要求搞好規(guī)制改革，并吸引大眾參與建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)共同作用的機(jī)制的建設(shè)與完善?？茖W(xué)規(guī)劃，明確智慧城市建設(shè)需求和目標(biāo)。根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)以及智慧城市發(fā)展的不同階段，準(zhǔn)確定位智慧城市發(fā)展目標(biāo)，提出其有針對(duì)性的解決方案。
2.制定標(biāo)準(zhǔn)體系，完善法律規(guī)范
智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于已有且廣泛應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能的延用，同時(shí)要以實(shí)際應(yīng)用為指導(dǎo)，結(jié)合國(guó)情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對(duì)建設(shè)部提出的智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行進(jìn)一步的修訂和完善，聽取各方意見，形成完整、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，并做好智慧城市建設(shè)評(píng)估工作。還要加快我國(guó)信息化法制建設(shè)，為智慧城市建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
3.加強(qiáng)系統(tǒng)性建設(shè)，打破信息孤島
智慧城市建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)集成項(xiàng)目，橫跨多個(gè)部門，因此，智慧城市建設(shè)需要重視運(yùn)營(yíng)體系的系統(tǒng)性整合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各個(gè)部門。這其中的首要任務(wù)是要完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破信息孤島，探索建立多層次、跨領(lǐng)域的信息資源開發(fā)與共享機(jī)制，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合。
4.大數(shù)據(jù)助力智慧城市建設(shè)
智慧城市是以信息通訊技術(shù)為支撐的數(shù)字城市、智能城市發(fā)展的新階段，大數(shù)據(jù)挖掘?qū)χ腔鄢鞘械慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是無形的生產(chǎn)資料，將激發(fā)巨大的內(nèi)需增量。借助大數(shù)據(jù)，利用信息生產(chǎn)力和先進(jìn)生產(chǎn)方式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，可以為我國(guó)帶來“數(shù)字紅利”。利用大數(shù)據(jù)的首要前提是現(xiàn)有的數(shù)據(jù)處理技術(shù)能滿足大數(shù)據(jù)的要求，這要求我們要優(yōu)先支持網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)研究，重視大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究，給予其組織方式和資源等的支持。其次，盡管我們要從戰(zhàn)略上重視大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，但也要注意科學(xué)規(guī)劃，切忌盲目推崇，這要求我們對(duì)大數(shù)據(jù)有正確的認(rèn)識(shí)，明確其利與弊。最后，政府應(yīng)積極建立大數(shù)據(jù)管理與共享平臺(tái)，便于不同部門的海量數(shù)據(jù)交換與共享，使政府關(guān)注的數(shù)據(jù)由宏觀走向微觀，把握市場(chǎng)關(guān)鍵信息。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：宜居城市，理論，評(píng)價(jià)，綜述
中圖分類號(hào)：C912文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，各種污染日益嚴(yán)重，人與環(huán)境的關(guān)系惡化，可持續(xù)發(fā)展的觀念已經(jīng)成為全世界人民的共識(shí)，建設(shè)宜居城市勢(shì)在必行。其目標(biāo)在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，人與自然和諧共處，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、宜居城市的概念
“宜居城市”的概念是在2005年在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃》中首次出現(xiàn)。宜居城市是指具有良好的居住和空間環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境、清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境的居住地，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究可知，宜居城市更強(qiáng)調(diào)營(yíng)造一個(gè)人與自然協(xié)調(diào)穩(wěn)定的人居環(huán)境，即建設(shè)自然環(huán)境與人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，文化氛圍濃厚，自然環(huán)境和人工環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，適合人類生活、工作、居住和學(xué)習(xí)的城市。
宜居城市理論在未來將朝著具體建設(shè)路徑與建設(shè)主體相互作用的方向發(fā)展，特別是對(duì)宜居城市建設(shè)過程中公眾與政府之間的機(jī)制問題進(jìn)行深入研究，以期能為宜居城市建設(shè)提供進(jìn)一步的理論基礎(chǔ)，建立更加完備的宜居城市理論體系[1]。
2、宜居城市的指標(biāo)體系
2.1宜居城市評(píng)價(jià)目的
宜居城市是城市建設(shè)的第三境界。城市的第三境界：以人為本的城市。2004年，以總書記為領(lǐng)導(dǎo)的中央集體提出“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”。從此，發(fā)展建設(shè)“以人為本”的城市成為我們城市建設(shè)的新理念[2]。
“以人為本”的城市就是宜居城市。它的本質(zhì)意義在于確立了人的全面發(fā)展在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的核心地位，表達(dá)了我們當(dāng)代廣大人民把城市由經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)樯顦穲@的殷切期盼。實(shí)現(xiàn)“以人為本”的城市理想，建設(shè)宜居城市，是我們中華民族文明進(jìn)步的又一次飛躍。它給我們的將是一次新的、深刻的“城市革命”。我們的城市規(guī)劃建設(shè)理念、管理方式、城市形態(tài)都將發(fā)生顯著而廣泛的變化，我們的城市也將在未來進(jìn)入更高的境界[2]。因此，加強(qiáng)城市宜居水平的建設(shè)，營(yíng)造適宜人類居住的生活、工作環(huán)境對(duì)人類具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.2宜居城市評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系
建設(shè)部于2007年5月30日向社會(huì)公布了一項(xiàng)名為《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的科研成果，這一成果使我國(guó)打造宜居城市有了可依據(jù)的導(dǎo)向性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，宜居城市的評(píng)價(jià)是從社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度6個(gè)方面考量。
（1）社會(huì)文明度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。社會(huì)文明度有兩種分析研究方法。一種是宏觀的研究方法，一種是微觀的研究方法。宏觀的研究方法就是看整個(gè)國(guó)家的社會(huì)文明水平。在多數(shù)情況下，對(duì)同一個(gè)時(shí)期全部城市來說應(yīng)是基本相同的，微觀的分析研究是研究具體的城市社會(huì)文明度，即在宏觀的環(huán)境基本相同的情況下，找出微觀的個(gè)體差異，這是研究的主要方面。主要包括四個(gè)子系統(tǒng)：1）政治文明，2）社會(huì)和諧，3）社區(qū)文明，4）公眾參與。
（2）經(jīng)濟(jì)富裕度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。宜居城市絕對(duì)不是貧困的城市。我們從5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)來判定一個(gè)城市真正的富裕程度和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。1）人均GDP ；2）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；3）人均財(cái)政收入；4）就業(yè)率；5）第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘谋壤?。這是國(guó)家的正式統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是硬性指標(biāo)，所以相對(duì)來說是最好評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。
（3）環(huán)境優(yōu)美度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。生態(tài)環(huán)境惡化是當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展中的突出問題，環(huán)境優(yōu)美被列為城市是否宜居的決定性因素之一。在評(píng)分比例中，環(huán)境優(yōu)美度占據(jù)了30%的重要分量，主要包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境、人文環(huán)境、城市景觀等4個(gè)方面 [2]。
（4）資源承載度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。城市資源量決定一個(gè)城市的自然承載能力，是城市形成、發(fā)展的必要條件。資源豐富，有利于提高公眾的生活質(zhì)量，也是宜居城市的重要物質(zhì)條件，其中水土資源是宜居城市的決定性因素之一。一個(gè)城市的資源承載度，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考量：1）人均可用淡水資源總量；2）工業(yè)用水重復(fù)利用率；3）人均城市用地面積；4）食品供應(yīng)安全性。
（5）生活便宜度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。生活方便、適宜是宜居城市重要的影響因素，生活便宜度的考量涉及以下6個(gè)方面：1）城市交通；2）商業(yè)服務(wù)；3）市政設(shè)施；4）教育文化體育設(shè)施；5）綠色開敞空間；6）城市住房；7）公共衛(wèi)生。
（6）公共安全度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。城市公共安全與百姓安居樂業(yè)密切相關(guān)。隨著城市現(xiàn)代化水平的提高，天人、人地關(guān)系矛盾加劇，國(guó)際國(guó)內(nèi)恐怖活動(dòng)升級(jí)，城市公共安全顯得越來越重要?？蓮囊韵滤膫€(gè)方面評(píng)價(jià)城市公共安全度：1）生命線工程完好率；2）城市政府預(yù)防、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難的設(shè)施、機(jī)制和預(yù)案；3）城市政府預(yù)防、應(yīng)對(duì)人為災(zāi)難的機(jī)制和預(yù)案；4）城市政府近三年來對(duì)公共安全事件的成功處理率。
（7）綜合評(píng)價(jià)否定條件。宜居指數(shù)（即累計(jì)得分）≥85分的城市，如果有以下任何一項(xiàng)否定條件，不能認(rèn)為是宜居城市：1）社會(huì)矛盾突出，刑事案件發(fā)案率明顯高于全國(guó)平均水平。2）基尼系數(shù)大于0.6導(dǎo)致社會(huì)貧富兩級(jí)嚴(yán)重分化。3）近三年曾被國(guó)家環(huán)保局公布為年度“十大污染城市”。4）區(qū)域淡水資源嚴(yán)重缺乏或生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化[3]。
3、小結(jié)
“宜居城市”是適宜人類居住和生活的城市，是美麗的自然生態(tài)環(huán)境與和諧的社會(huì)和人文環(huán)境的完整統(tǒng)一，是城市發(fā)展的方向和目標(biāo)。因此，讓大家都了解宜居城市的內(nèi)涵及其指標(biāo)體系，是為進(jìn)一步建設(shè)宜居城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。宜居城市的建設(shè)要關(guān)注城市安全、健康、舒適、快捷等人民的生活質(zhì)量問題，也應(yīng)當(dāng)注重對(duì)歷史文化的傳承，合理高效的利用有限的自然資源，創(chuàng)造更多更好的人類居住、生活、工作的空間[2]。
參考文獻(xiàn)
[1] 陸仕祥,覃青作.宜居城市理論研究綜述[J].北京城市學(xué)院學(xué)報(bào),2012(1):13-14.
【關(guān)鍵詞】城市水利；水利規(guī)劃；綜述研究
隨著改革開放和中國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展，城市人口驟然增加，同時(shí)民眾缺乏水資源環(huán)保意識(shí)，城市水資源的承載能力受到了嚴(yán)重威脅，并且導(dǎo)致了城市水資源短缺、水環(huán)境惡化、城市化水災(zāi)害等現(xiàn)象。水利建設(shè)工程作為城市現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，城市水利越來越需要人們的重視。相應(yīng)的，隨著水利需求從農(nóng)村進(jìn)入城市， 水利規(guī)劃工作也逐漸成為了成市利工程開展的重要課題。目前在我國(guó)只有不斷研究全新的水利技術(shù)并且促進(jìn)我國(guó)水利工程質(zhì)量的提升，使我國(guó)淡水資源利用率上升， 才能為我國(guó)淡水環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
一、 城市水利建設(shè)理論研究
1. 城市水利研究范疇
城市水利建設(shè)概念很早就出現(xiàn)了，近年學(xué)界才形成一個(gè)統(tǒng)一的概念。對(duì)于城市水利的研究概念，主要分為內(nèi)容和范圍兩個(gè)方向進(jìn)行定義。有文章認(rèn)為，城市水利不僅是協(xié)調(diào)城市水資源，以保證城市的可持續(xù)發(fā)展的學(xué)科，而且是水資源開發(fā)利用和水的管理和保護(hù)以及對(duì)水災(zāi)的把握控制的綜合問題。也有文章指出城市水利是指保障城市基礎(chǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)的水利問題，主要包括城市供水、防、治、管等水利問題，具體包括城市供水、城市防洪、城市水環(huán)境和城市水管理等方面。陳興茹認(rèn)為，城市水利是服務(wù)于城市居民的，有關(guān)于城市水安全、水環(huán)境、水生態(tài)等方面中城市和水相關(guān)的和諧運(yùn)作。
2. 城市水利建設(shè)和水利規(guī)劃關(guān)系
城市水利建設(shè)跟城市的規(guī)模和城市當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)息息相關(guān)。對(duì)于當(dāng)前中國(guó)的中大型城市，城市水利規(guī)劃必不可少。作為城市水利工作的基礎(chǔ)和前提，城市水利規(guī)劃，對(duì)城市水利建設(shè)工作的進(jìn)行有著決定性的作用。城市水利規(guī)劃的首要任務(wù)是，保證城市的排水，盡量避免降水量大時(shí)洪澇的出現(xiàn)。其次，城市水利規(guī)劃必須考慮到城市水資源的配置，保障城市的供水以及水環(huán)境的安全。研究當(dāng)前城市水利的問題，就是為了能夠更好地做出城市水利規(guī)劃策略，為今后的水利工作進(jìn)行打下良好基礎(chǔ)。
作為城市水利規(guī)劃的參與者，相關(guān)的編制人員和管理人員在水利規(guī)劃以及水利建設(shè)過程中，起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于城市水利規(guī)劃的前期工作，相關(guān)人員，需要統(tǒng)籌相關(guān)利益，并對(duì)城市未來水利前景做出一定的判斷和設(shè)想。所以，相關(guān)人員對(duì)水利理念和城市水利的研究現(xiàn)狀的了解意義重大。
其次，城市水利規(guī)劃與城市建設(shè)是密不可分的。城市水利規(guī)劃的進(jìn)程必須與城市建設(shè)，土地利用，和城市供水等規(guī)劃緊密地聯(lián)系在一起。各方面需要相互協(xié)調(diào)銜接，才能有助于水利規(guī)劃的調(diào)整和改進(jìn)。然而，參與部門及人員增多，各自的思路差異，各個(gè)學(xué)科的差異很容易在規(guī)劃過程中導(dǎo)致矛盾和沖突。所以城市的規(guī)劃統(tǒng)籌，對(duì)于城市水利規(guī)劃的進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。
二、 目前城市水利建設(shè)局限性
1. 長(zhǎng)期不重視問題累積
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市水利學(xué)科研究的進(jìn)展，許多城市已經(jīng)建立了各自的防洪澇，供水，治理污水的體系，并經(jīng)過了一段時(shí)間的考驗(yàn)。但是，隨著城市的不斷發(fā)展，城市水利運(yùn)作過程中出現(xiàn)了越來越多問題，這說明該城市的城市水利系統(tǒng)已經(jīng)跟不上該城市的更新進(jìn)程。隨著城市擴(kuò)大，城市水利系統(tǒng)更新緩慢，一些城市已經(jīng)逐漸累積和顯現(xiàn)出了許多問題。例如，城市防洪澇的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)跟不上當(dāng)前的現(xiàn)狀，導(dǎo)致降雨時(shí)，人民生活不便；人口增加，城市生活用水供給不足，導(dǎo)致一些區(qū)域經(jīng)常停水；城市的居民環(huán)保意識(shí)不足，隨意開采地下水，浪費(fèi)生活用水，又或者是亂排放廢物污染了水源。城市的居民對(duì)城市水利的認(rèn)識(shí)，很大程度上制約了城市水利的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于相關(guān)知識(shí)的宣傳和管理等多方面因素已經(jīng)對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展起到很大的影響。經(jīng)過調(diào)查，得出一些現(xiàn)狀如下：
"城市人口聚集，不僅工業(yè)廢水和生活污水排放量增加，而且成分也逐漸復(fù)雜，使城市及其周邊環(huán)境污染、水質(zhì)惡化，嚴(yán)重危及城市環(huán)境質(zhì)量和人民健康。60年代，轟動(dòng)世界的日本水俁病，就是水污染導(dǎo)致的中毒事件。80年代以來隨著城市化進(jìn)程加速，水污染問題日漸突出。1983年我國(guó)市以上建制的城市有190個(gè)，至今已達(dá)630個(gè)，15年間增加了2. 3倍，生 活污水則增加3 - 4倍，1997年達(dá)190億m3 。此外，還有工業(yè)污水220億m3 。從全國(guó)范圍來看，工業(yè)廢水處理率低于70% ， 而生活污水處理率只有10%左右，大部分未經(jīng)處理就直接向河湖排放，以北京現(xiàn)狀而言，城市污水處理率也不過20%左右。"
2. 管理體制不夠完善
城市建設(shè)中，我國(guó)的水利相關(guān)部門管理也出現(xiàn)了許多問題。涉水事務(wù)的管理一旦推進(jìn)到基層，便能發(fā)現(xiàn)職責(zé)不清、條塊分割等現(xiàn)象，這促使水利部門整理各個(gè)相關(guān)本門，分清各自責(zé)任，并作好相關(guān)的統(tǒng)籌規(guī)劃。城市水利建設(shè)的管理，不僅僅是人和城市水利之間的關(guān)系，更是人與人之間的關(guān)系，這進(jìn)一步要求相關(guān)部門理順管理體制，建立好相關(guān)的規(guī)范，實(shí)行對(duì)水資源的一體化管理，對(duì)水資源進(jìn)行更高效率的利用。
3. 利益責(zé)任不明確
城市水利建設(shè)初始投資大，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，并涉及遍布整個(gè)城市，需要政府投入和市場(chǎng)化手段同時(shí)推進(jìn)。但是在一些考察過程中發(fā)現(xiàn)，通過政府和市場(chǎng)機(jī)制的合作，一些商人和官員通過不正當(dāng)手段把水利建設(shè)工程幾次承包，最后轉(zhuǎn)接到并沒有相關(guān)資質(zhì)的工程公司，最終導(dǎo)致不合格的工程項(xiàng)目。鄒洪成等人認(rèn)為，"城市水利建設(shè)必須實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，運(yùn)行多群島投入，包括建立穩(wěn)定的政府投入渠道、政策性融資平臺(tái)以及社會(huì)資金投入水利建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。張偉波認(rèn)為，要按照經(jīng)營(yíng)城市的理念經(jīng)營(yíng)城市水利城市供水、排水等公益性工程按照誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作籌集管理經(jīng)費(fèi)；城市防洪、河道治理等純公益性工程由政府投入或上級(jí)撥款等方式籌集管理經(jīng)費(fèi)。城市水利建設(shè)必須走'水帶地升值、地生金養(yǎng)'的良性發(fā)展路子，引入市場(chǎng)化機(jī)制，根據(jù)不同類型的項(xiàng)目確定不同的投資機(jī)制與運(yùn)營(yíng)模式，加快城市水利發(fā)展"。然而要確保市場(chǎng)化的進(jìn)行，各個(gè)政府部門和工程公司之間的利益必須明確，這也需要有相關(guān)的管理策略的出現(xiàn)。
三、 城市水利發(fā)展對(duì)策研究
1. 完善相關(guān)規(guī)范
對(duì)于各個(gè)城市不同定位的特點(diǎn)，以及不同氣候條件要求，城市水利規(guī)劃的任務(wù)也在細(xì)節(jié)上有差異。就防洪、排澇的需求而言，很多地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，在簡(jiǎn)化對(duì)城市水利規(guī)劃的進(jìn)程中，詳細(xì)的相關(guān)規(guī)范的制定，對(duì)控制水域面積，雨洪管理，以及城市的防洪澇重要的作用。
2. 深化水環(huán)境的整治和規(guī)劃
最近來，伴隨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，和環(huán)保意識(shí)的薄弱，一些河道的水體受到了嚴(yán)重的污染，一些城市的水生態(tài)環(huán)境也變得惡劣，對(duì)于這些問題的政治已經(jīng)成為水利部門的重要工作之一。在環(huán)境整治方面就規(guī)劃研究而言，首先得梳理水系，對(duì)相關(guān)水環(huán)境有很好的理解，其次才是對(duì)環(huán)境整治和水景觀的設(shè)置等作出良好的規(guī)劃，并且規(guī)劃方案需要得到市政府相關(guān)部門的審批。并且實(shí)行"誰(shuí)簽字，誰(shuí)蓋章，誰(shuí)負(fù)責(zé)"的管理制度。但要使河涌水系規(guī)劃的先進(jìn)治水理念能真正落到實(shí)處，還必須進(jìn)一步深化水環(huán)境整治規(guī)劃，在河涌水系規(guī)劃的框架下，因地制宜地做好每一個(gè)片區(qū)的水環(huán)境整治規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)從面到點(diǎn)的細(xì)化，為具體的水環(huán)境工程建設(shè)提供有力的保障。
3. 做好水資源綜合規(guī)劃
對(duì)于不同城市而言，水資源的分布是不一樣的，而且在同一個(gè)城市的不同區(qū)域，水資源的分布也不一樣。更進(jìn)一步，每個(gè)城市和城市的不同區(qū)域的水資源受到的工業(yè)污染等因素影響程度也不一樣。所以，要做好水資源的分配和供應(yīng)，就必須先理解每個(gè)城市水資源的現(xiàn)狀，在分析好當(dāng)?shù)氐乃Y源和水環(huán)境的承載能力后，方能做好對(duì)水資源的綜合規(guī)劃，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的可續(xù)發(fā)展提供有效動(dòng)力。
4. 改造水污染處境
水是生命之源，假如一個(gè)城市需要不斷的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于水源的調(diào)整和優(yōu)化至關(guān)重要。為了從根源上保證水源的合格程度，一些先進(jìn)的水治理技術(shù)將運(yùn)用于處理水源的污染狀況。為保證水質(zhì)，應(yīng)盡量從根源上杜絕污染源。對(duì)于已存在一定污染的區(qū)域，應(yīng)該秉承"邊污染，邊治理；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理"的管理方式，并且應(yīng)盡量避免污染水造成干凈水源的二次污染。而當(dāng)前存在一些水處理技術(shù)，能夠有效地將部分污染水改造病使用，但是成本偏高。所以應(yīng)更加注意減少污染的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)水源利用的可持續(xù)發(fā)展。
5. 水利建設(shè)和環(huán)境結(jié)合
在現(xiàn)代化城市的建設(shè)中，更多因素將被考慮到城市的建設(shè)中。這就更考驗(yàn)水利建設(shè)發(fā)展和其他方面（比如資源環(huán)境建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)等）的相互協(xié)調(diào)。只有同步規(guī)劃將這些方面結(jié)合起來，才能滿足人們對(duì)現(xiàn)代化城市提出的更高要求。而且不僅是水利設(shè)計(jì)，水景觀設(shè)計(jì)也需要與生態(tài)景觀結(jié)合起來。
【總結(jié)】
在現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程中，我國(guó)已經(jīng)有了許多經(jīng)驗(yàn)，無論是正面的還是反面的。這都提醒我們，在水利開發(fā)過程中一定要時(shí)刻注意與環(huán)境的友好相處。經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展不能以犧牲人民周圍生活環(huán)境為前提。本文通過對(duì)近年我國(guó)城市水利和水利規(guī)劃研究的探究，發(fā)現(xiàn)一個(gè)必要的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理對(duì)城市水利建設(shè)進(jìn)展起著至關(guān)重要的作用。并且可持續(xù)的思路和觀念，也是我們?cè)诔鞘兴统鞘兴?guī)劃研究始終該堅(jiān)持的方向。
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);城市建設(shè)用地;問題和建議
中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)建，把廣西從邊緣省份推向國(guó)際通道和樞紐位置，從而為廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)十分有利環(huán)境。目前廣西正處于城市化加速階段，這也是解決人民生活需要、農(nóng)民富足的生活條件、畢業(yè)生找工作等問題的關(guān)鍵。這不但表現(xiàn)在不斷增長(zhǎng)的城市人口問題，還表現(xiàn)在城市近幾年來規(guī)模的快速擴(kuò)張以及建設(shè)用地的使用。擴(kuò)張的城市規(guī)模帶來的是建設(shè)用地的急劇增加。近年來，廣西城市建設(shè)用地面積快速增長(zhǎng)，然而在同一時(shí)期的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)得更快。但是廣西的新增加的城市建設(shè)用地主要來源于農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，其中被流轉(zhuǎn)的大多數(shù)用于農(nóng)作物的土地多為優(yōu)質(zhì)的耕地和菜地。進(jìn)一步導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)，特別是用于種植耕地的優(yōu)質(zhì)土地資源進(jìn)一步稀缺，從而造成了糧食危機(jī)、生態(tài)危機(jī)等問題。因此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市建設(shè)用地的研究是引導(dǎo)解決諸多問題的一個(gè)首要條件。
1廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市建設(shè)用地利用變化相互關(guān)系分析
1．1研究綜述
本文在上述研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)廣西在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)用地的關(guān)聯(lián)度、廣西十四個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)用地的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行系統(tǒng)分析，是本文研究的入手點(diǎn);從而對(duì)廣西城市建設(shè)用地的未來發(fā)展作出更加科學(xué)合理的設(shè)想和建議，這便是本文的意義。
1．2研究方法
本研究用實(shí)際數(shù)據(jù)，從土地管理的角度出發(fā)，并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市建設(shè)用地之間的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)性分析和線性回歸分析。在研究過程中，除采用動(dòng)態(tài)研究與靜態(tài)研究、定性研究與定量研究相結(jié)合的研究方式外，還運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)分析方法和數(shù)學(xué)模型方法開展研究。所采用的主要方法及步驟是:(1)采用相關(guān)性分析方法對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市建設(shè)用地兩個(gè)時(shí)間序列進(jìn)行檢驗(yàn)，以確定其具有顯著相關(guān)性;(2)如上述檢驗(yàn)結(jié)果表明兩個(gè)序列具有顯著相關(guān)性，利用一元線性回歸分析法來檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市建設(shè)用地之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系;(3)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的四個(gè)指標(biāo)分別進(jìn)行相關(guān)分析和線性回歸分析，加以比較，得出相互關(guān)系最為密切的指標(biāo);(4)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市建設(shè)用地之間存在協(xié)整關(guān)系的條件下，對(duì)廣西十四個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市建設(shè)用地面積的數(shù)據(jù)同理進(jìn)行相關(guān)性分析，比較分類得出相互影響最為密切的城市。1．3數(shù)據(jù)來源本文是以廣西整個(gè)區(qū)域及十四個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)為案例的實(shí)證研究。通過收集廣西壯族自治區(qū)相關(guān)的文獻(xiàn)材料、統(tǒng)計(jì)資料，如《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，來分析廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市建設(shè)用地之間的相互影響。應(yīng)用的主要數(shù)據(jù)有:廣西壯族自治區(qū)及其所轄十四個(gè)城市的城市建設(shè)用地面積(UCL)、國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)、固定資產(chǎn)投資額、二三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化水平。
1．4總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析結(jié)果
通過對(duì)收集來的數(shù)據(jù)分析比較得出與城市建設(shè)用地面積變化與四個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化關(guān)系顯著的城市分別是:城市建設(shè)用地指標(biāo)與GDP指標(biāo)關(guān)聯(lián)密切型:南寧、梧州、貴港、賀州、河池;城市建設(shè)用地指標(biāo)與固定資產(chǎn)投資指標(biāo)關(guān)聯(lián)密切型:柳州、北海、崇左;城市建設(shè)用地指標(biāo)與二三產(chǎn)業(yè)比重指標(biāo)關(guān)聯(lián)密切型:桂林、防城港、玉林、百色、來賓;城市建設(shè)用地指標(biāo)與城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)關(guān)聯(lián)密切型:欽州。眾所周知，廣西城市布局多沿襲歷史而沿江分布，空間布局差異大，桂北、桂西地區(qū)城市密度低，規(guī)模小;桂東、桂南為經(jīng)濟(jì)活躍發(fā)展地區(qū)，城市多，分布密集。從前文分析廣西區(qū)內(nèi)十四個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)來看，南寧、梧州、貴港、賀州、河池五個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力為國(guó)民生產(chǎn)總值，其帶動(dòng)了城市建設(shè)用地的擴(kuò)張，同時(shí)也是擴(kuò)張的主要原因;柳州、北海、崇左三個(gè)城市主要是以固定資產(chǎn)投資增加帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大城市建設(shè)用地面積;桂林、防城港、玉林、百色、來賓五個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別以二三產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展引起城市建設(shè)用地的擴(kuò)張;而欽州市是以城鎮(zhèn)化水平的提升，城鎮(zhèn)人口的增加轉(zhuǎn)化的城市建設(shè)用地面積擴(kuò)大的剛性需求。
2廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)用地之間存在的問題及建議
2．1城市建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張速度快于人口城鎮(zhèn)化速度
城市對(duì)土地需求逐年加大，且大部分地區(qū)在城市化進(jìn)程中都是以粗放外延性擴(kuò)張為主，建設(shè)用地急劇增加，致使部分市縣城市建設(shè)用地規(guī)模失控，超出了土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃控制范圍。
2．2城市土地利用效率較低
通過對(duì)人均建設(shè)用地、單位建設(shè)用地GDP、單位建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資額幾項(xiàng)指標(biāo)的分析，廣西的建設(shè)用地利用效率總體而言還處在較低水平，且不同區(qū)域之間差距較大。根據(jù)土地變更調(diào)查和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年全區(qū)每公頃建設(shè)用地GDP產(chǎn)值為66.29萬元，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度為48.76萬元，總體處于較低水平。另一方面，在建設(shè)用地面積急劇擴(kuò)張的同時(shí)，忽略了城市土地利用的內(nèi)涵挖潛，建成區(qū)空閑地面積較大，土地利用率低。根據(jù)城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，全區(qū)城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地達(dá)到15597.54公頃。根據(jù)其中2009年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，雖然全區(qū)城市人均建設(shè)用地僅61.47平方米，沒有超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但各地級(jí)市城市人均建設(shè)用地差距懸殊，土地集約節(jié)約利用水平仍有待提高。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃 電網(wǎng)規(guī)劃 協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):TM72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2011)09(a)-0140-01
在城市規(guī)劃之中融入電網(wǎng)規(guī)劃,這樣既可以滿足電網(wǎng)供電的需要,又可以滿足城市發(fā)展和城市生態(tài)發(fā)展的要求。因此從協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃關(guān)系的角度對(duì)城市電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃,可以使電網(wǎng)規(guī)劃真正成為具有可操作性和可持續(xù)發(fā)展性的規(guī)劃。然而我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是:各地方城市規(guī)劃中的電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃與電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃分別由城市規(guī)劃部門和供電部門編制。這兩個(gè)部門由于職責(zé)和工作側(cè)重點(diǎn)各不相同,因此,兩者的規(guī)劃很難達(dá)到真正的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。本文對(duì)如何協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行了分析。
1 電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系
在城市規(guī)劃中具有十分重要作用的部分就是對(duì)城市電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃,城市電網(wǎng)規(guī)劃的好壞極大的影響著居民的生活質(zhì)量的好壞,也會(huì)對(duì)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。因此,這兩者的關(guān)系是相互影響相互包含的關(guān)系,以下將進(jìn)行深入的分析。
(1)電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃,由于兩者的側(cè)重點(diǎn)和工作范圍不同。因此,兩者的性質(zhì)特點(diǎn)、涉及的范圍與深度都是各不相同的。對(duì)于城市規(guī)劃來說,它所涉及的內(nèi)容非常的廣泛。而城市電網(wǎng)它為人民生活和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源,它依附于城市的發(fā)展,是城市發(fā)展的一部分[1]。
(2)城市規(guī)劃和城市電網(wǎng)規(guī)劃是彼此支持的關(guān)系。城市電網(wǎng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的一部分和重要內(nèi)容,它隨著城市的發(fā)展而發(fā)展。但是,反過來城市電網(wǎng)的發(fā)展又會(huì)反過來促進(jìn)城市的發(fā)展,它為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供能源和動(dòng)力,為城市的發(fā)展提供服務(wù)[2]。
(3)隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活水平的不斷提高,會(huì)給城市電網(wǎng)產(chǎn)生巨大電力需求壓力。城市的發(fā)展需要電網(wǎng)不斷的發(fā)展,同時(shí)城市電網(wǎng)的發(fā)展也需要具有理性和經(jīng)濟(jì)性特征,因此,對(duì)于城市電網(wǎng)規(guī)劃來說需要具備相對(duì)獨(dú)立性、靈活性以及可操作性。
2 我國(guó)城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀
2.1 電力負(fù)荷高速增長(zhǎng),城市電網(wǎng)規(guī)劃用地日益減少
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展及人民生活水平的不斷提高,使得我國(guó)的電力負(fù)荷的壓力不斷加大,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其如此,近年來,我國(guó)長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的電力負(fù)荷都保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度,某些地區(qū)某些年份竟達(dá)到20%以上。按照我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和形勢(shì),預(yù)計(jì)在未來的幾十年內(nèi),我國(guó)電力負(fù)荷仍然會(huì)保持高速的發(fā)展。
另外,雖然我國(guó)幅員遼闊,但可利用的土地資源十分有限,對(duì)于某些城市其電網(wǎng)已經(jīng)形成規(guī)模,如果隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,再進(jìn)行新的規(guī)劃,勢(shì)必會(huì)占有大量的土地,因此,在我國(guó)往往出現(xiàn)城市電網(wǎng)建設(shè)無地可用的局面。
2.2 城市電網(wǎng)建設(shè)與城市基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)有沖突
城市基礎(chǔ)建設(shè)與城市電網(wǎng)建設(shè)最突出的矛盾就是,電網(wǎng)建設(shè)與城市道路改擴(kuò)建之間的矛盾。目前,就我國(guó)的情況來看,城市道路建設(shè)(包括改擴(kuò)建)與電力企業(yè)線路走廊建設(shè)往往不能同步進(jìn)行,常常是城市進(jìn)行新建或者改擴(kuò)建道路往往會(huì)在己有的線路走廊上進(jìn)行,因此這種情況的出現(xiàn),往往要電力部門負(fù)責(zé)所有的線路遷改費(fèi)用,而電力企業(yè)往往無力承擔(dān)這部分費(fèi)用。因此,兩者常常出現(xiàn)矛盾。
2.3 城市電網(wǎng)對(duì)城市環(huán)境造成的影響
由于城市建設(shè)總體規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃沒有相結(jié)合,因此在城市電網(wǎng)建設(shè)過程之中往往對(duì)環(huán)境有著突出的影響,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
(1)在市區(qū)內(nèi)架空線頻繁穿越,架空線在居民樓前屢現(xiàn),影響居民的生活質(zhì)量和安全。
(2)在電網(wǎng)建設(shè)過程之中,輸電線路往往會(huì)有電磁輻射,會(huì)對(duì)環(huán)境和城市居民的正常生活造成一定的影響。
(3)電網(wǎng)建設(shè)設(shè)備和營(yíng)運(yùn)設(shè)備在運(yùn)行的過程之中,往往會(huì)產(chǎn)生一定的噪音,這常常會(huì)對(duì)城市造成噪音污染。
3 協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的措施分析
3.1 收集材料,綜合分析,做好規(guī)劃基礎(chǔ)的工作
若想做好整個(gè)城市電網(wǎng)規(guī)劃,就必須做好電網(wǎng)的規(guī)劃的基礎(chǔ)工作,堅(jiān)實(shí)的前期工作往往是一個(gè)優(yōu)秀的電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)和基石。電網(wǎng)規(guī)劃的前期工作主要是對(duì)所在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,輸電線路方面和電源點(diǎn)等原始資料進(jìn)行前期資料的分析和收集工作,需要收集的資料還包括:最大負(fù)荷、規(guī)劃基礎(chǔ)年的電量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、分區(qū)負(fù)荷、電網(wǎng)及設(shè)備現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)電量發(fā)展指標(biāo)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以及對(duì)這些數(shù)據(jù)迸行分析和預(yù)測(cè),為城市電網(wǎng)規(guī)劃提供準(zhǔn)確有力的依據(jù)。
3.2 做好負(fù)荷預(yù)測(cè)的工作
由于電力的需求量受到城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度以及技術(shù)構(gòu)成的變化等綜合因素的影響。當(dāng)前我國(guó)各地區(qū)建設(shè)個(gè)各種類型的工業(yè)園區(qū),而由于電力部門和地方政府的溝通不暢,使得這些工業(yè)園區(qū)內(nèi)的用電負(fù)荷往往和預(yù)測(cè)負(fù)荷差距很大。因此,在進(jìn)行城市電網(wǎng)規(guī)劃時(shí),要做好和各個(gè)部門的溝通工作,對(duì)于各地區(qū)的電力負(fù)荷數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,引入不同的方法對(duì)于電力負(fù)荷進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè),這樣才能使城市電網(wǎng)規(guī)劃更具有科學(xué)性和合理性。
3.3 電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展
在進(jìn)行城市電網(wǎng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)該將規(guī)劃角度設(shè)定在統(tǒng)籌整個(gè)城市整體規(guī)劃之中,對(duì)于城市電網(wǎng)規(guī)劃來說,它主要側(cè)重:在城市空間內(nèi)部,使得城市電網(wǎng)的布局更加科學(xué)合理,對(duì)于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面的合理性進(jìn)行更多地強(qiáng)調(diào),專業(yè)性更強(qiáng)。而城市規(guī)劃的綜合性更強(qiáng),因此兩者之間應(yīng)該注重相互協(xié)調(diào)和銜接。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)原則下進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的編制,以往的電網(wǎng)規(guī)劃僅僅是將自身的一部分,即規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)納入城市規(guī)劃之中,在現(xiàn)有負(fù)荷基礎(chǔ)之上城網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)從市政規(guī)劃入手,在規(guī)劃過程中服務(wù)于市政規(guī)劃。在操作過程中,具體應(yīng)對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)做到分業(yè)、分區(qū)與分時(shí)預(yù)測(cè)相合。應(yīng)研究不同行業(yè)在城市的具體年份、具置的負(fù)荷,使線路、變電站等供電設(shè)備的規(guī)劃及建設(shè)滿足負(fù)荷增長(zhǎng)的需要。變電所布點(diǎn)也要充分考慮配電規(guī)劃,因?yàn)楹侠淼淖冸娝键c(diǎn)可減少供電企業(yè)配電網(wǎng)的投資,從而從整體上降低電網(wǎng)建設(shè)投資[3]。
參考文獻(xiàn)
[1] 張文哲,陳剛.電力市場(chǎng)下負(fù)荷預(yù)測(cè)綜述[J].渝西學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2010,3(2):7l～74.
[2] 程浩忠,范宏,翟海保.輸電網(wǎng)柔性規(guī)劃研究綜述[J].電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化學(xué)報(bào),2010,19(1):21～27.
論文關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃 電網(wǎng)規(guī)劃 協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展
論文摘要：和電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行了分析，希望本文的研究，可以為我國(guó)城市電網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
在城市規(guī)劃之中融入電網(wǎng)規(guī)劃，這樣既可以滿足電網(wǎng)供電的需要，又可以滿足城市發(fā)展和城市生態(tài)發(fā)展的要求。因此從協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃關(guān)系的角度對(duì)城市電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃，可以使電網(wǎng)規(guī)劃真正成為具有可操作性和可持續(xù)發(fā)展性的規(guī)劃。然而我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是:各地方城市規(guī)劃中的電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃與電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃分別由城市規(guī)劃部門和供電部門編制。這兩個(gè)部門由于職責(zé)和工作側(cè)重點(diǎn)各不相同，因此，兩者的規(guī)劃很難達(dá)到真正的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。本文對(duì)如何協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行了分析。
1 電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系
在城市規(guī)劃中具有十分重要作用的部分就是對(duì)城市電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃，城市電網(wǎng)規(guī)劃的好壞極大的影響著居民的生活質(zhì)量的好壞，也會(huì)對(duì)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。因此，這兩者的關(guān)系是相互影響相互包含的關(guān)系，以下將進(jìn)行深入的分析。
(1)電網(wǎng)規(guī)劃和城市規(guī)劃，由于兩者的側(cè)重點(diǎn)和工作范圍不同。因此，兩者的性質(zhì)特點(diǎn)、涉及的范圍與深度都是各不相同的。對(duì)于城市規(guī)劃來說，它所涉及的內(nèi)容非常的廣泛。而城市電網(wǎng)它為人民生活和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源，它依附于城市的發(fā)展，是城市發(fā)展的一部分[1]。
(2)城市規(guī)劃和城市電網(wǎng)規(guī)劃是彼此支持的關(guān)系。城市電網(wǎng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的一部分和重要內(nèi)容，它隨著城市的發(fā)展而發(fā)展。但是，反過來城市電網(wǎng)的發(fā)展又會(huì)反過來促進(jìn)城市的發(fā)展，它為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供能源和動(dòng)力，為城市的發(fā)展提供服務(wù)[2]。
(3)隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活水平的不斷提高，會(huì)給城市電網(wǎng)產(chǎn)生巨大電力需求壓力。城市的發(fā)展需要電網(wǎng)不斷的發(fā)展，同時(shí)城市電網(wǎng)的發(fā)展也需要具有理性和經(jīng)濟(jì)性特征，因此，對(duì)于城市電網(wǎng)規(guī)劃來說需要具備相對(duì)獨(dú)立性、靈活性以及可操作性。
2 我國(guó)城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀
2.1 電力負(fù)荷高速增長(zhǎng)，城市電網(wǎng)規(guī)劃用地日益減少
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展及人民生活水平的不斷提高，使得我國(guó)的電力負(fù)荷的壓力不斷加大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其如此，近年來，我國(guó)長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的電力負(fù)荷都保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度，某些地區(qū)某些年份竟達(dá)到20%以上。按照我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和形勢(shì)，預(yù)計(jì)在未來的幾十年內(nèi)，我國(guó)電力負(fù)荷仍然會(huì)保持高速的發(fā)展。
另外，雖然我國(guó)幅員遼闊，但可利用的土地資源十分有限，對(duì)于某些城市其電網(wǎng)已經(jīng)形成規(guī)模，如果隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再進(jìn)行新的規(guī)劃，勢(shì)必會(huì)占有大量的土地，因此，在我國(guó)往往出現(xiàn)城市電網(wǎng)建設(shè)無地可用的局面。
2.2 城市電網(wǎng)建設(shè)與城市基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)有沖突
城市基礎(chǔ)建設(shè)與城市電網(wǎng)建設(shè)最突出的矛盾就是，電網(wǎng)建設(shè)與城市道路改擴(kuò)建之間的矛盾。目前，就我國(guó)的情況來看，城市道路建設(shè)(包括改擴(kuò)建)與電力企業(yè)線路走廊建設(shè)往往不能同步進(jìn)行，常常是城市進(jìn)行新建或者改擴(kuò)建道路往往會(huì)在己有的線路走廊上進(jìn)行，因此這種情況的出現(xiàn)，往往要電力部門負(fù)責(zé)所有的線路遷改費(fèi)用，而電力企業(yè)往往無力承擔(dān)這部分費(fèi)用。因此，兩者常常出現(xiàn)矛盾。
2.3 城市電網(wǎng)對(duì)城市環(huán)境造成的影響
由于城市建設(shè)總體規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃沒有相結(jié)合，因此在城市電網(wǎng)建設(shè)過程之中往往對(duì)環(huán)境有著突出的影響，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
(1)在市區(qū)內(nèi)架空線頻繁穿越，架空線在居民樓前屢現(xiàn)，影響居民的生活質(zhì)量和安全。
(2)在電網(wǎng)建設(shè)過程之中，輸電線路往往會(huì)有電磁輻射，會(huì)對(duì)環(huán)境和城市居民的正常生活造成一定的影響。
(3)電網(wǎng)建設(shè)設(shè)備和營(yíng)運(yùn)設(shè)備在運(yùn)行的過程之中，往往會(huì)產(chǎn)生一定的噪音，這常常會(huì)對(duì)城市造成噪音污染。
3 協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的措施分析
3.1 收集材料，綜合分析，做好規(guī)劃基礎(chǔ)的工作
若想做好整個(gè)城市電網(wǎng)規(guī)劃，就必須做好電網(wǎng)的規(guī)劃的基礎(chǔ)工作，堅(jiān)實(shí)的前期工作往往是一個(gè)優(yōu)秀的電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)和基石。電網(wǎng)規(guī)劃的前期工作主要是對(duì)所在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，輸電線路方面和電源點(diǎn)等原始資料進(jìn)行前期資料的分析和收集工作，需要收集的資料還包括:最大負(fù)荷、規(guī)劃基礎(chǔ)年的電量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、分區(qū)負(fù)荷、電網(wǎng)及設(shè)備現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)電量發(fā)展指標(biāo)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及對(duì)這些數(shù)據(jù)迸行分析和預(yù)測(cè)，為城市電網(wǎng)規(guī)劃提供準(zhǔn)確有力的依據(jù)。
3.2 做好負(fù)荷預(yù)測(cè)的工作
由于電力的需求量受到城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度以及技術(shù)構(gòu)成的變化等綜合因素的影響。當(dāng)前我國(guó)各地區(qū)建設(shè)個(gè)各種類型的工業(yè)園區(qū)，而由于電力部門和地方政府的溝通不暢，使得這些工業(yè)園區(qū)內(nèi)的用電負(fù)荷往往和預(yù)測(cè)負(fù)荷差距很大。因此，在進(jìn)行城市電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，要做好和各個(gè)部門的溝通工作，對(duì)于各地區(qū)的電力負(fù)荷數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，引入不同的方法對(duì)于電力負(fù)荷進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，這樣才能使城市電網(wǎng)規(guī)劃更具有科學(xué)性和合理性。
3.3 電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展
在進(jìn)行城市電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該將規(guī)劃角度設(shè)定在統(tǒng)籌整個(gè)城市整體規(guī)劃之中，對(duì)于城市電網(wǎng)規(guī)劃來說，它主要側(cè)重:在城市空間內(nèi)部，使得城市電網(wǎng)的布局更加科學(xué)合理，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面的合理性進(jìn)行更多地強(qiáng)調(diào)，專業(yè)性更強(qiáng)。而城市規(guī)劃的綜合性更強(qiáng)，因此兩者之間應(yīng)該注重相互協(xié)調(diào)和銜接。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)原則下進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的編制，以往的電網(wǎng)規(guī)劃僅僅是將自身的一部分，即規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)納入城市規(guī)劃之中，在現(xiàn)有負(fù)荷基礎(chǔ)之上城網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)從市政規(guī)劃入手，在規(guī)劃過程中服務(wù)于市政規(guī)劃。在操作過程中，具體應(yīng)對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)做到分業(yè)、分區(qū)與分時(shí)預(yù)測(cè)相合。應(yīng)研究不同行業(yè)在城市的具體年份、具置的負(fù)荷，使線路、變電站等供電設(shè)備的規(guī)劃及建設(shè)滿足負(fù)荷增長(zhǎng)的需要。變電所布點(diǎn)也要充分考慮配電規(guī)劃，因?yàn)楹侠淼淖冸娝键c(diǎn)可減少供電企業(yè)配電網(wǎng)的投資，從而從整體上降低電網(wǎng)建設(shè)投資[3]。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張文哲，陳剛.電力市場(chǎng)下負(fù)荷預(yù)測(cè)綜述[J].渝西學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2010，3(2):7l～74.
[2] 程浩忠，范宏，翟海保.輸電網(wǎng)柔性規(guī)劃研究綜述[J].電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化學(xué)報(bào)，2010，19(1):21～27.
